Licitacion Publica

PROCESOS DE CONTRATACION La nuev nueva a norm normat ativ iva a de cont contra rata taci cion ones es públ públic icas as,, Ley Ley 3022 30225 5 “Ley “Ley de Contrataciones del Perú”, establece métodos de contratación, es decir auellos medios o instrumentos ue va a utili!ar una entidad pública para ele"ir un prov provee eedo dor# r# dent dentro ro de esto estoss méto método doss de cont contra rata taci ción ón,, la nuev nueva a Ley Ley de cont contra rata taci cion ones es,, $a esta establ blec ecid ido o en prime primerr térm términ ino o los los proc proced edim imie ient ntos os de selección dentro de los cuales se enmarca la Licitación Pública% Cabe mencionar ue dentro de la misma ley e&iste otro método contratación, el cual vendr'a a ser la Contratación (irecta, esta se utili!ara cuando se con)i"ure al"una de las causales ue previamente est*n establecidas en la Ley 30225# ue puede dar lu"ar ue la entidad autorice uan compra directa% + el tercer método de contratación, a la cual la ley lo denomina otros métodos, el cual es b*sicamente los acuerdos de convenio marco% sos los tres nuevos métodos de contratación ue pueden utili!ar las entidades del estado para ele"ir un proveedor%

LICITACION LICITACION PUBLICA La licitación pública se utili!a para la contratación de bienes y obras, se aplican a las las contr ontrat atac acio ione ness cuyo uyo valo valorr esti estima mado do o valo valorr re)e re)ere renc ncia ial,l, se"ú se"ún n corresponda, se encuentre dentro de los m*r"enes ue establece la ley de presupuesto del sector público% (e acu acuerdo erdo a la norm normat ativ iva a vi"e i"ente nte la Lic Licitac itació ión n Publi ublica ca tend tendrr* dos modalidades, las cuales son-

LICITACION LICITACION PUBLICA CLASICA (POSCALIFICACION) (POSC ALIFICACION)

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.e re)iere a auella ue se va a utili!ar para compra de bienes o para la e/ecución de obras siempre y cuando estas cumplan con los montos sealados en el si"uiente "r*)ico-

(el cual desprendemos ue para la compra de bienes el monto debe de ser mayor o i"ual a .1% 00,000%00 .oles# y para la e/ecución de obras ser* mayor o i"ual a .1% , 400,000%00 .oles%

LICITACION LICITACION PÚBLICA CON PRECALIFICACION La ntidad puede optar por convocar la licitación pública con precali)icación para la e/ecución de obras cuando el valor re)erencial de la contratación es i"ual o superior a veinte millones de uevos .oles 6.1% 20 000 000,007, con la )inalidad de preseleccionar a proveedores con cali)icaciones su)icientes para e/ecutar el Contrato, e invitarlos a presentar su o)erta% sta sta moda modalilida dad d e&i" e&i"e e la e&is e&iste tenc ncia ia de, de, por por lo meno menos, s, dos dos part partic icip ipan ante tess precal precali)ic i)icado ados% s% Para Para estos estos e)ecto e)ectos, s, el e&pedi e&pedient ente e de contra contratac tación ión ue se apruebe en )orma previa a la convocatoria debe contar con los in)ormes ue sustentan la propuesta de su uso, elaborados por el *rea usuaria y el ór"ano enca encar" r"ad ado o de las las cont contra rata taci cion ones es%% Lue" Lue"o o de la inte inte"r "rac ació ión n de 8ase 8ases, s, se





continu*ndose con las dem*s etapas desde la presentación de o)ertas donde únicamente los proveedores precali)icados presentan su o)erta% Los participantes re"istrados deben presentar su solicitud de precali)icación en acto público dentro del pla!o de die! 607 d'as $*biles, computados desde el d'a si"uiente de la inte"ración de 8ases% (ic$o pla!o puede ser ampliado con la )inalidad de incentivar mayor competencia% l comité de selección debe determ determina inarr si los prove proveedo edores res ue presen presentar taron on solic solicitu itud d de preca precali)i li)icac cación ión cumplen los si"uientes reuisitosa7 Capa Capaci cida dad d le"a le"al%l% b7 .olvencia .olvencia económ económica, ica, ue se se puede medir medir con l'neas l'neas de crédito crédito o el récord crediticio, entre otros% c7 9elación 9elación de de las principale principaless obras obras e/ecut e/ecutadas% adas% d7 Capacidad Capacidad de de "estión, "estión, ue se re)iere re)iere a in)raest in)raestructu ructura, ra, euipos, euipos, or"ani!ación, entre otros% l comi comité té de sele selecc cció ión n debe debe publ public icar ar la rela relaci ción ón de los los prov provee eedo dore ress precali)icados en el .:C dentro del pla!o previsto en la convocatoria, el ue no puede e&ceder de die! 607 d'as $*biles, contados desde el d'a si"uiente de venc vencid ido o el pla! pla!o o para para pres presen enta tarr soli solici citu tude dess de prec precal ali)i)ic icac ació ión% n% ntre ntre la publicación de los precali)icados y la presentación de o)ertas no puede mediar menos de siete 6;7 d'as $*biles computados a partir del d'a si"uiente de la publicación de los precali)icados%

ETAPAS DE LA LICITACION PÚBLICA La ntidad debe utili!ar la licitación pública para contratar bienes y obras% La licitación pública contempla las si"uientes etapas% 2% 3% % 5% >%

Conv Convoc ocat ator oria ia%% 9e"ist 9e"istro ro de partic participa ipante ntes% s%




l pla!o para la presentación de o)ertas no puede ser menor de veintidós 6227 d'as $*biles, computado a partir del d'a si"uiente de la convocatoria% :simismo, entre la inte"ración de las bases y la presentación de o)ertas no puede mediar menos de siete 6;7 d'as $*biles, computados a partir del d'a si"uiente de la publicación de las 8ases inte"radas en el .:C%

1. CONV CONVOC OCA ATORIA ORIA La conv convoc ocat ator oria ia tien tiene e ue ue real reali! i!ar arse se a trav través és del del .:C .:C, , dic$ dic$a a convocatoria debe contar con los si"uientes reuisitosMEDIO s de car*cter obli"atorio ue toda licitación pública se publiue a •

trav través és del del .:C .:C# # pued puede e alte altern rnat ativ ivam amen ente te o de car* car*ct cter er )acultativo publicarse por otros medios para ue $aya una mayor •

•

di)usión de la convocatoria% CONDICIONES PREVIAS % l procedim procedimien iento to de selec selecció ción n este este inclui incluido do en el Plan :nua :nuall de Contrataciones 6P:C7% 2% Aue ten"a ten"a un un e&pedient e&pediente e de contrat contratación ación aprobado% aprobado% 3% Aue ten"a ten"a bases bases aproba aprobadas das%% REQUISITOS 7 Biene Biene ue public publicarse arse la in)ormac in)ormación ión a la ue $ace $ace re)erenci re)erencia a el art'culo 33 del 9e"lamento% 27 .e tiene tiene ue publ publica icarr las base bases% s% 37 9e"i 9e"ist stro ro del valor alor estima timado do11 res reserv erva 6bie 6bien nes7 es7  valor lor

re)erencial1publicidad 6obras7% 2. REGIST REGISTRO RO DE PARTI PARTICIP CIPA ANTES NTES s el momento en el ue los participantes demuestran su interés en participar en dic$o procedimiento de selección% CONDICIONES DEL PROVEEDOR % Biene ene ue ue pos poseer su inscr nscrip ipcción ión vi"en i"ente te en el 9e"i 9e"ist stro ro •

acional de Proveedores% 2% o ten"a una sanción impuesta por el tribunal de cont contra rata taci cion ones es,, es dec decir ue no $aya aya sido ido ob/eto /eto de •

in$abilitación para contratar con el estado% PLAZO LICITACION PUBLICA CLASICA (POSCALIFICACION) 1. 9e"istro desde el d'a si"uiente de la convocatoria% 2% Dasta antes antes de la present presentación ación de la propuesta propuesta%% 3% Com el re"istro re"istro de rticipa rticipante nte es electró electrónic nic tonces tonces el





% El pla!o pla!o es $asta $asta antes antes del momento momento o de de la etapa etapa prevista prevista •

para la presentación de solicitudes de cali)icación% CARACTERISTICAS DEL REGISTRO DE PARTICIPANTES s electrónica o s Fratuita o Para el caso de obras, se podr* recabar el e&pediente o

técnico, previo pa"o de derec$os del )otocopiado% 3. FORMULACION DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES,

ABSOLUCION DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES Bodo participante puede )ormular consultas y observaciones respecto de las 8ases% Las consultas son solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualuier e&tremo de las 8ases% .e presentan en un pla!o no menor a die! die! 60 607 d'a d'as $*bile biless contad ntados os desd esde el d'a si" si"uien uiente te de la convocatoria% n el mismo pla!o, el participante puede )ormular observaciones a las bases, bases, de manera manera )unda )undamen mentad tada, a, por supues supuestas tas vulne vulnerac racion iones es a la normativa de contrataciones u otra normativa ue ten"a relación con el ob/eto de contratación% l pla!o para la absolución simult*nea de las consultas y observaciones por parte del comité de selección y su respectiva r espectiva noti)icación a través del .:C no puede e&ceder de siete 6;7 d'as $*biles contados desde el vencimiento del pla!o para recibir consultas y observaciones sealadas en las bases% La abso absolu lucción ión se real reali! i!a a de mane manera ra moti motiva vada da medi median ante te plie plie"o "o absolutorio de consultas y observaciones ue se elabora con)orme a lo ue ue esta establ blec ece e la (ire (irect ctiv iva a ue ue apru aprueb ebe e @.C @.C## en el caso caso de las las observaciones 6su )inalidad es velar por la le"alidad de las re"las de /ue"o7 se debe indicar si estas se aco"en, se aco"en parcialmente o no se aco"en% n el pla!o de tres 637 d'as $*biles si"uientes a la noti)icación del plie"o absolutorio a través del .:C, los participantes pueden solicitar la elevación de los cuestionamientos al plie"o de absolución de consultas y observaciones con)orme a lo previsto en la (irectiva antes indicada, a )in ue @.C emita el pronunciamiento correspondiente%





d'as $*biles, es improrro"able y se computa desde el d'a si"uiente de la recepción

del

e&pediente

completo

por

@.C%

Contra

el

pronunciamiento emitido por @.C no cabe interposición de recurso administrativo al"uno, siendo de obli"atorio cumplimiento para la ntidad y los proveedores ue participan en el procedimiento de selección% 4. INTE INTEGRA GRACI CION ON DE DE BASE BASES S n la Ley 30225 “Ley de contrataciones” no incluye pla!os para la etapa de inte"ración de bases, es as' ue en la bases debe de contar con los pla!os correspondientes% Gna ve! absuel absueltas tas todas todas las consul consultas tas y1u y1u obser observac vacion iones, es, y con el pronunciamiento de @.C cuando corresponda, o si las mismas no se $an presentado, el comité de selección debe inte"rar las bases como re"las de)initivas del procedimiento de selección% Las Las base basess inte inte"r "rad adas as debe deben n inco incorp rpor orar ar,, obli obli"a "ato tori riam amen ente te,,

las las

modi)ic modi)icaci acione oness ue se $ayan $ayan produc producido ido como como consec consecuen uencia cia de las consul consultas tas,, observ observaci acione ones, s, la implem implement entaci ación ón del pronun pronuncia ciamie miento nto emitido por el @.C, as' como las modi)icaciones reueridas por el @.C @.C en el marc marco o de sus sus acci accion ones es de supe superv rvis isió ión, n, y debe deben n ser ser publicadas en el .:C en la )ec$a establecida en el calendario del procedimiento% La publicación de las bases inte"radas es obli"atoria% Las bases inte"radas no pueden ser cuestionadas en nin"una otra v'a ni modi)icadas por autoridad administrativa al"una, ba/o responsabilidad del Bitular de la ntidad, salvo las acciones de supervisión a car"o del @.C% @.C% sta sta restri restricci cción ón no a)ecta a)ecta la compet competenc encia ia del Bribuna ribunall para para declarar la nulidad del procedimiento por de)iciencias en las bases% l comit comité é de sele selecc cció ión n no pued puede e cont contin inua uarr con con la tram tramititac ació ión n del del procedimiento de selección si no $a publicado las bases inte"radas en el .:C, ba/o sanción de nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin per/uicio de las responsabilidades a ue $ubiere lu"ar% . PRESEN PRESENTEC TECION ION DE OFERT OFERTA AS Para la aduisición de bienes y e/ecución de obras, solo se presentara 67 un solo sobre ue conten"a toda la in)ormación técnica y económica, ue ue serv servir ir* * para para ue ue el prov provee eedo dorr sea sea eval evalua uado do por por el comit comité é de selección% La presentación de o)ertas se reali!a por escrito, rubricadas y







prese resen ntar tar o)ert )ertas as en nombre mbre del del post posto or no se e&i" e&i"ir ir* * nin nin"una "una acreditación% Bodo acto público deber* contar con la participación del notario o /ue! de pa!, a!, adic adicio iona nalm lme ente nte es posib sible ue se pueda ueda cont contar ar con un representante del sistema nacional de control% S!"#$%$&'%  $&*$+$&'% - /-+0$# La nueva normativa brinda la posibilidad de subsanar o aclarar sus o)ertas en un pla!o de 3 d'as, se puede subsanar durante la admisión, precali)icación, evaluación y cali)icación# cabe mencionar ue se puede aclarar o subsanar los errores )ormales o materiales siempre y cuando estos no modi)iuen el alcance de la o)erta% Para el caso de la o)erta económica, solo se podr* subsanar el rubricado o )oliado% . EVALUACIO EVALUACION N Y CALIFICA CALIFICACION CION DE OFERTA OFERTAS Para el caso de la valuación de o)ertas, los )actores de evaluación deben de tenerV'%&!*$&'%, con el ob/eto contractual% 9esponder a criterios de R$%$"'*'$. (eben "uardar ++&'%$*'$ con el ob/eto contractual o con • • •

la comp comple le/i/ida dad d o simp simplic licid idad ad con con la mate materia ria de proc proces eso o de •

selección% O"-0'5'$, ue se aplica cuando el ob/eto contractual es bienes u obras%

FACTORES DE EVALUACION .i el ob/eto contractual es bienes y obras, se podr* tener los si"uientes )actores de evaluación-





•

C$$&'$ L-6$* -* #0+, es decir autori!aciones ue pueda

•

tener para reali!ar al"una actividad% C$$ C$ $&' &'$ $  07&% 07&%'& '&$$  +/ +/-# -#' '%$ %$** -* -* +/ +/-# -#' '%$ %$** 8!8!- #-

+%-. L$ -9-+'-%&'$ -* #0+. PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACION DE OFERTAS 1) Presentación y apertura de 67 un único sobre% 2) Lo primero ue veri)icara el comité de especial es las condiciones de admisión- es decir si la o)erta ue est* presentando el postor cumple con acreditar los reuerimientos técnicos m'nimos 6Las espec especi)i i)icac cacion iones es técnic técnicas, as, los términ términos os de re)ere re)erenc ncia7, ia7, ue se estab establec lecier ieron on previa previamen mente te en las bases bases del proced procedimi imient ento o de selección% 37 l comité comité procede procede a evaluar la propue propuesta, sta, es decir decir a la asi"nación asi"nación de los punta/es ue se $an previsto, y en )unción a los criterios ue se $ayan establecido en las bases del proceso% 7 Gna Gna ve! determi determinad nado o el punta/ punta/e e de cada uno de los pos postor tores es y sus sus o)er o)erta tas, s, no nos nos olvi olvide demo moss ue ue uno uno de los los )act )actor ores es ue ue nece necesa sari riam amen ente te se van van a eval evalua uarr en este este mome moment nto o en la evaluación de la propuesta son los )actores de evaluación% 57 (ete (eterm rmin inad ado o el punta punta/e /e de cada cada uno de los los post postor ores es el comi comité té especial va a establecer un orden de prelación, en )unción al ue $a obtenido el m*s alto punta/e >7 : ese ese ue obtuvo obtuvo el mayor mayor orden de prelac prelación ión,, se proce proceder deré éa veri)icar los +-8!'#'0# - &$*'/'&$&'%% ;7 nton ntonces ces si ese ue obtuvo obtuvo el mayor mayor orden orden de prelació prelación n cumple cumple





n la publicación debe tenerse muc$o cuidado de publicarse el acta y el cuad cuadro ro comp compar arat ativ ivo o 6det 6detall allan ando do los los punt punta/ a/es es en cada cada crit criter erio io de evaluación, el punta/e total y el orden de prelación7 n caso de empate, de acuerdo al orden de prelación se proceder* al sorteo% ;. LICITA LICITACION PÚBLICA PÚBLICA CON PRECA PRECALIFICA LIFICACION CION n el e&pediente de contratación debe sustentarse su uso% Para la e/ecución de obras% Halor Halor re)erencial i"ual o mayor a .1% 20,000,000%00% (ebe de contar con dos participantes precali)icados como minimo% Lue" Lue"o o de la inte inte"r "rac ació ión n de 8ase 8asess se inic inicia ia las las etap etapas as de •

precali)icación.olicitud de precali)icación% o valuación de documentos% o Publicación de precali)icados% o

PLAZOS Presentación de la solicitud de precali)icación, 0 d'as $*biles si"uientes de la inte"ración de 8ases% valuación de 9euisitoso Capacidad le"al% o .olvencia económica 6l'nea de crédito o record crediticio7% o 9elación de principales obras e/ecutadas% o Capacida idad de "estión 6in) in)rae raestructura, euipos, or"ani!ación, etc%7% Public Publicaci ación ón de precal precali)ic i)icado ados, s, 0 d'as d'as $*bile $*biless si"uie si"uiente ntess de vencido el pla!o para presentar solicitudes% Gna Gna ve! ve! ue ue se publ publi iue uen n el resu resultltad ado o de los los prov provee eedo dore ress precali)icados, dentro de 0; d'as $*biles si"uientes se presentan





ii% ii%

Cuan Cuando do $ay $ay plur plural alid idad ad de de posto postore res, s, el pla pla!o !o se seal alad ado o ser* ser* de 4

iii% iii%

d'as $*biles% l con consent sentim imie ien nto de la 8uen 8uena a Pro Pro debe ebe de publ public icar arse se en el .:C al d'a si"uiente de producido% + con esta publicación

iv% iv%

recién empie!a a computarse para la )ormali!ación del contrato% Gna ve! consen consentid tida a la 8uena 8uena pro pro el el comit comité é de selec selecció ción n remit remite e el e&pe e&pedi die ente nte de contra ntrata tacción ión al ór"a r"ano enca ncar"ad r"ado o de la

contratación de la entidad para la )ormali!ación del contrato% 11.. CULMINACION DE PROCEDIMIENTO 11 PROCEDIMIENTO DE SELECCI=N Per)eccionamiento del Contrato, es decir se suscribe el contrato% Canc Cancel elac ació ión n del del proc proced edim imie ient nto, o, cuan cuando do por por ra!o ra!one ness de orde orden n presupuestal ya no se cuenta con el presupuesto o el presupuesto con el ue se contaba se destina a otra contratación de car*cter de emer emer" "enc encia, ia, por caso aso )ort )ortui uito to o por )uer )uer!a !a may mayor o porue rue desaparece la necesidad la entidad decidir cancelar el procedimiento



de selección% Cuando se cancela en procedimiento ya no se puede volver a Cuando se de/a sin e)ecto la 8uena Pro por causa de la entidad, la entidad en )orma arbitraria $a decidido no suscribir contrato con el



"anador de la buena pro% Causales previstas por las causales previstas en el art'culo  del 9e"lamento9ecorte presupuestal% o o Por norma e&presa% Cuando desapare!ca la necesidad% o

Licitacion Publica

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