MARCO TEORICO Contratacion Estatal

MARCO TEORICO 1.- LICITACION PUBLICA La Licitación Pública es uno de los siete métodos de contratación previstos en la nueva Ley de Contr Contrat atac acion iones es del del Estad Estado o (Ley (Ley 30 225) 225) y como como tal tal tiene tiene por por !inali !inalida dad d selecc seleccion ionar ar en un marco marco de libre libre compe compete tenci ncia a la o!erta o!erta "ue "ue permi permita ta ase# ase#ura urarr el cumplimiento de una !inalidad pública$

1.1.- Requisitos para Participar de una Licitación P!"ica La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca incentivar la participación de los privados en las contrataciones públicas$ Por esta ra%ón& 'a impuesto en este mbito menos restricciones "ue la norma anterior$

En ese marco& a"uellos proveedores "ue deseen participar en un proceso de Licitación Pública deben cumplir con los si#uientes re"uisitos • • • •

Contar con inscripción vi#ente en el *e#istro +acional de Proveedores (*+P)$ ,nscribirse en el re#istro de participantes a través del -E.CE$ Pa#ar los derec'os correspondientes$ +o encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado$

1.#.- Procedi$iento de Licitación P!"ica • • • • • • • • •

/$ La convocatoria$ 2$ El re#istro de participantes$ 3$ La !ormulación de consultas y observaciones$ $ .bsolución de consultas y observaciones$ 5$ ,nte#ración de las bases$ 1$ La presentación de o!ertas$ $ La evaluación de o!ertas $ 4eri!icación del cumplimiento de los re"uisitos de cali!icación$ $ 6tor#amiento de la buena pro$ /

#.- RE%UERIMIENTO& RE%UERIMIENTO& TECNICO&

1 Adolfo MerkI obra: "Teoría General del Derecho Administrativo" Tomo I.

-e conoce como re"uerimientos técnicos m7nimos (*89) a las caracter7sticas& condiciones& cantidad y calidad de los bienes& servicios y obras "ue una entidad re"uiere ad"uirir o contratar para el cumplimiento de sus !unciones$ Estos *89 son elaborados por el rea usuaria de la entidad "ue !ormula el re"uerimiento y posteriormente son consi#nados en las :ases del proceso de selección$

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'.- CONTRATO (E E)ECUCION (E OBRA En los contratos de e;ecución de obra  el contratista asume la obli#ación de e;ecutar  una obra& #eneralmente de acuerdo con las instrucciones de un proyecto técnico !ormulado por él o por un tercero y con las re#las de su arte y pro!esión& a veces ba;o la dirección le#almente impuesta de un técnico diplomado& en el pla%o pactado$

*.- +A&TO& ,I)O& Los costos !i;os son a"uellos costos "ue la empresa debe pa#ar independientemente de su nivel de operación& es decir& produ%ca o no produ%ca debe pa#arlos$


.- +A&TO& ARIABLE& El #asto o coste variable& también denominado proporcional& es a"uel cuyo importe depende del volumen de actividad "ue se prevé alcan%ar$ Es un coste para el "ue e=iste una correlación directa entre su importe y el volumen de actividad al "ue se re!iere& es decir& si el nivel de actividad decrece& estos costos decrecen& mientras "ue si el nivel de actividad aumenta& también lo 'ace esta clase de costos$ E;emplos t7picos a

2  Retamoo !inares Alberto. #ontrataciones $ ad%&isiciones del 'stado $ normas de control.  (&rista 'ditores edici)n Abril * 2+1+ !ima.

los "ue podemos re!erirnos estn los consumos de materias primas& las comisiones de los vendedores& los impuestos espec7!icos& los envases& embala;es o el eti"uetado de los productos$ 3

/.- PRE&UPUE&TO ANALITICO
0.- BA&E& E&TAN(AR >e!inen los alcances de una licitación y establecen las caracter7sticas particulares del proyecto licitado& incluye los re"uisitos "ue deben cumplir los licitantes& las re#las del concurso o propuesta& las obli#aciones y derec'os de las partes& !orma de pa#o& modalidad del contrato& #arant7as& sanciones& multas y premios& entre otras disposiciones "ue se debern cumplir y respetar durante la e;ecución de una obra$ Las :ases .dministrativas& #enerales y especiales& !ormarn parte esencial del Contrato "ue suscribirn 9andante y Contratista$ 

0.- BA&E& INTE+RA(A&
, htt-:///.e0-ansion.comdiccionarioeconomicoastovariable.html 3  Doc&mento t4cnico #DT. Ins-ecci)n T4cnica de 5bras.

Las :ases inte#radas constituyen las re#las de!initivas "ue re#irn el proceso de selección y es en !unción de ellas "ue se deber e!ectuar la cali!icación y evaluación de propuestas& obli#ando a todos los postores y a la propia Entidad& no pudiendo por  tanto ser modi!icadas por el Comité Especial ni por autoridad al#una$

.- PO&TOR Es la persona "ue participa como licitador en una subasta o!reciendo un precio por el bien subastado$

2.- O&CE El 6-CE (6r#anismo -upervisor de las Contrataciones del Estado) es la entidad encar#ada de velar por el cumplimiento de las normas relacionadas con las ad"uisiciones públicas del estado& este or#anismo técnico est adscrito al 9E@ (9inisterio de Econom7a y @inan%as)$

El 6-CE supervisa el sistema de contrataciones y ad"uisiciones del estado (bienes& servicios y obras) promoviendo la e!icacia y transparencia de la #estión pública& entre sus principales !unciones se encuentran  .dministrar y operar el *e#istro +acional de Proveedores (*+P) 4elar por el cumplimiento y di!usión de las leyes relacionadas a las contrataciones y ad"uisiciones del estado$ -upervisar y !iscali%ar de manera selectiva (o aleatoria) los procesos

de

contratación "ue se realicen$ >esarrollar y administrar el -istema Electrónico de .d"uisiciones y Contrataciones del Estado (-E.CE)$  .dministrar y or#ani%ar arbitra;es relacionados con contrataciones y ad"uisiciones del estado$ ,mponer sanciones a los proveedores inscritos en el *e#istro +acional de Proovedores (*+P) "ue contraven#an las disposiciones de la ley$ -uspender procesos de contratación o poner en conocimiento de la Contralor7a Aeneral de la *epública los casos en "ue se observen trans#resiones a la normativa de contrataciones públicas$ Proponer estrate#ias y reali%ar estudios para el uso e!iciente de los recursos públicos$

13.- CON&E)O MULTI&ECTORIAL (E MONITOREO (E LA& CONTRATACIONE& PUBLICA& El nuevo *e#lamento de la Ley de Contrataciones del Estado operativi%a el Conse;o 9ultisectorial de 9onitoreo de las contrataciones públicas como una entidad de supervisión "ue coadyuvar a 'acer ms transparente las compras$ Este conse;o ser una instancia ;ustamente de supervisión donde de manera multisectorial diversas instituciones públicas podrn controlar a las entidades y los privados& detalló el e=perto al anali%ar los principales alcances del re#lamento de la Ley +B 30225$

11.- OTOR+AMIENTO (E LA BUENA PRO -e puede a!irmar "ue el otor#amiento de la buena pro puede ser de!inido como el acto concreto de elección "ue 'ace la .dministración Pública respecto a una persona natural o ;ur7dica cuya propuesta 'a obtenido el me;or punta;e en un determinado proceso de selección constituyéndose a su !avor un derec'o e=pectaticio mediante el cual podr contratar con el Estado en un momento posterior$ En otras palabras& el otor#amiento de la buena pro es la e=pectativa real y le#7tima para contratar con el Estado "ue obtiene una persona lue#o de 'aber pasado por determinadas evaluaciones$5

1#.- A()U(ICACI4N  .cto o!icial en el "ue el or#anismo decide cul de las o!ertas presentadas por los licitadores es la #anadora& es decir& acto en el "ue se decide "uién es el ad;udicatario de esa licitación& en base a la evaluación de las o!ertas$ Consta de una !ase provisional$

1'.- PLIE+O& (E LA LICITACI4N -on los documentos "ue incluyen las especi!icaciones detalladas de "ué se va a comprar y cómo se va a comprar$ -uelen publicarse en la DE: del or#anismo "ue va a comprar$ En cual"uier caso& el anuncio de licitación indicar si es ésta u otra (pidiéndolos por correo electrónico& llamando por telé!ono para recibir indicaciones o

6 Revista (&rídica del 7er8. 98mero 1+2. Aosto 2++ . 'ditorial Gaceta (&rídi ca: !ima. ;er es-ecialmente las -<inas 111 a 12=.

incluso reco#iéndolos en una copister7a) la !orma de conse#uirlos$ Es imprescindible disponer de los plie#os de la licitación para poder preparar una o!erta$

1*.- CONOCATORIA Llamado público (aviso o anuncio) "ue 'ace una entidad& a !in de "ue los interesados presenten sus o!ertas para la e;ecución de una obra& la prestación de un servicio o la provisión de bienes determinados$

1.- E&PECI,ICACIONE& E&PECIALE& Especi!icaciones "ue& considerando las peculiaridades de una 6bra& se aaden o de al#una manera modi!ican las Especi!icaciones Aenerales& y son aplicables solo a dic'a obra$ Para "ue sean de cumplimiento obli#atorio& puede 'acerse re!erencia a documentos& te=tos o !olletos técnicos y?o prepararlas para cada caso$

1/.- +ARANT5A& (E &ERIE(A( (E LA O,ERTA @ian%a rendida por el o!erente para ase#urar la !irma del contrato$ -u valor se determina en los documentos precontractuales como un porcenta;e del monto del presupuesto re!erencial$

10.- OBRA Proyecto de ,n#enier7a contratado y?o en proceso de construcción& "ue el Contratista tiene "ue entre#ar al Contratante debidamente terminado& lo "ue le obli#a a suministrar la dirección técnica& la mano de obra& los e"uipos y los materiales re"ueridos y a reali%ar todas las actividades y labores contin#entes necesarias y convenientes para su e=itosa conclusión$ 8odo esto dentro de un pla%o establecido& a un precio determinado y& adems& cumpliendo con todos los deberes y obli#aciones "ue le impone el contrato$

1.- PLA6O CONTRACTUAL El número de d7as calendario o d7as laborables estipulado en el contrato para el cumplimiento del mismo& incluyendo las e=tensiones de tiempo autori%adas$