EIA Clinica Delgado Final

Y T E F A S & E N E I G Y H L A T N E M N O R I V N E L R S

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLAD SEMIDETALLADO O

(EIAsd)

Proyecto Clínica Delgado

PMS

Desarrollo Inmobiliario

Enero 2010

Av. R. Rivera Navarrete Nº 2410, Urb. San Eugenio – Lince 221-1636 / 221-3852 / 996-730-159 [email protected] ehs@ ehssrl.com RPM #631192 Web Site: www.ehssrl.c www.ehssrl.com om

PMS

DESARROLLO INMOBILIARIO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO (EIAsd) Proyecto Clínica Delgado

Realizado por: Environmental Hygiene & Safety S.R.L. (EHS SRL)

Lima, Enero de 2010

PMS

DESARROLLO INMOBILIARIO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO (EIAsd) Proyecto Clínica Delgado

Realizado por: Environmental Hygiene & Safety S.R.L. (EHS SRL)

Lima, Enero de 2010

Estudio de Impacto Ambiental Ambient al Semidetallado Semideta llado (EIAsd)

Clínica Delgado Delgad o

ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................1 1.1 GENERALIDADES..................................................................................................................................... GENERALIDADES......................................................................................................................................1 .1 1.1.1 Objetivos...............................................................................................................................................1 1.1.1.1 Objetivo General..........................................................................................................................1 1.1.1.2 Objetivos Específicos................................................................................................................. Específicos...................................................................................................................1 ..1 1.2 NIVEL DEL DEL ESTUDIO ESTUDIO Y CONTENIDO.................................................... CONTENIDO............................................................................................. ......................................... ......1 1.2.1 Contenido del EIA................................................................................................................................2 1.2.1.1 Instrucción....................................................................................................................................2 1.2.1.2 Descripción del Proyecto.............................................................................................................2 1.2.1.3 Línea Base Ambiental .................................................................................................................2 1.2.1.4 Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales ...............................................................3 1.2.1.5 Estrategias de Manejo Ambiental ...............................................................................................3 1.3 ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES.........................................................................................4 INSTITUCIONALES.........................................................................................4 1.3.1 Autoridades Ambientales......................................................................................................................5 1.3.1.1 Ministerio del Ambiente............................................................. Ambiente...............................................................................................................5 ..................................................5 1.3.1.2 Ministerio de Educación............................................................. Educación...............................................................................................................6 ..................................................6 1.3.1.3 Ministerio de Salud......................................................................................................................6 1.3.1.4 Autoridades Regionales Regionales y Locales .......................................................................................... ...7 1.3.2 Reglamentación Ambiental General.....................................................................................................7 1.3.2.1 Constitución Política del Perú......................................................................................................7 1.3.2.2 Ley General General del Ambiente (Ley (Ley 28611)...................................................................... 28611)............................................................................... ...............7 ......7 1.3.2.3 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D.L. N°757).......................................8 1.3.2.4 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental ...............................................9 1.3.2.5 Ley General de Residuos Sólidos y su Modificación (Ley Nº 27314 y D. Leg. N° 1065)........10 1.3.2.6 Ley General de Salud (Ley N° 26842) ......................................................................................10 1.3.2.7 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley N° 28245).................................10 1.3.2.8 La Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades - Ley No. 26786.......11 1.3.3 Estándares de Calidad Calidad Ambiental y Límites Límites Máximos......................................................................11 Máximos......................................................................11 1.3.3.1 Estándares Nacionales Nacionales de Calidad Ambiental Ambiental del Aire ............................................................11 ............................................................11 1.3.3.2 Estándares Nacionales Nacionales de Calidad Calidad Ambiental para Ruido .................................................... ...12 1.3.4 Normas y Límites Internacionales......................................................................................................13 1.3.4.1 Niveles de exposición a ruidos fijados por la OSHA – EEUU..................................................13 1.3.5 Otras Normas Consideradas....................................... Consideradas................................................................................................................13 .........................................................................13 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.............................................................................................................. PROYECTO.............................................................................................................. ...1 2.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO.................................... ESTUDIO..............................................................1 ..........................1 2.1.1 Ubicación y Extensión........................................................... Extensión................................................................................................................... ........................................................ ......1 2.1.2 Delimitación del Área de Influencia.....................................................................................................1 2.2 RESUMEN DEL PROYECTO.....................................................................................................................1 2.3 NIVEL DE LA INFORMACIÓN.................................................................................................................2 2.4 ACTIVIDADES DE DESARROLLAR DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN................... CONSTRUCCIÓN.........................2 ......2 2.4.1 Obras y Actividades Preliminares.........................................................................................................2 2.4.2 Actividades Constructivas....................................................................................................................3 3. LÍNEA BASE AMBIENTAL..........................................................................................................................1 3.1 CARACTERÍSTICAS DEL TERRENO RESPECTO AL MEDIO AMBIENTE.......................................1 3.1.1 Zonificación y Usos de Suelo...............................................................................................................1 3.1.2 Colindancias .........................................................................................................................................1 3.1.3 Características del Medio Físico ..........................................................................................................2 3.1.3.1 Condiciones Climatológicas Tipificación:...................................................................................2 3.1.3.2 Calidad del Aire...........................................................................................................................3 3.1.3.3 Emisión de Ruidos.......................................................................................................................3 3.1.3.4 Estabilidad del Suelo....................................................................................................................3 3.1.4 Características del Medio Medio Biológico....................................................................................................4 Biológico....................................................................................................4 3.1.4.1 Flora............................................................................................................................................4 3.1.4.2 Fauna...........................................................................................................................................4 3.1.5 Características del Medio Socio Cultural.............................................................................................4

Environmental Hygiene & Safety S.R.L

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3.1.5.1 Característica Residencial Residencial de la Urbanización......................................................................... Urbanización......................................................................... ...4 3.2 MONITOREO DE LÍNEA BASE..................................................... BASE.................................................................................................................4 ............................................................4 3.2.1 Registro de Parámetros Meteorológicos...............................................................................................5 3.2.1.1 Parámetros Meteorológicos .........................................................................................................5 3.2.1.2 Ubicación de la Estación Meteorológica .....................................................................................5 3.2.1.3 Equipo Empleado........................................................................................................................5 3.2.1.4 Comportamiento Meteorológico.................................................................................................5 3.2.2 Calidad del Aire....................................................................................................................................8 3.2.2.1 Parámetros Monitoreados.............................................................................................................8 3.2.2.2 Ubicación de la Estación Estación de Monitoreo ......................................................................... ......................................................................... ............8 ......... ...8 3.2.2.3 Métodos y Técnicas Técnicas de Muestreo y Análisis...............................................................................8 Análisis...............................................................................8 3.2.2.4 Resultados obtenidos....................................................................................................................9 3.2.2.5 Evaluación de Resultados.......................................................... Resultados..........................................................................................................10 ................................................10 3.2.3 Medición de Niveles de Ruido.......................................................................... Ruido............................................................................................................10 ..................................10 3.2.3.1 Ubicación de Puntos de Monitoreo............................................................................................10 3.2.3.2 Evaluación de resultados............................................................................. resultados......................................................................................................... ..............................11 ..11 4. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL.......................................................1 AMBIENTAL.......................................................1 4.1 MARCO CONCEPTUAL.............................................................................................................................1 4.2 METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ......................................................................1 4.3 FACTORES AMBIENTALES CONSIDERADOS......................................................................................2 CONSIDERADOS......................................................................................2 4.4 ACTIVIDADES CONSIDERADAS CONSIDERADAS DEL PROYECTO.............................................................. PROYECTO.............................................................................3 ...............3 4.4.1 Actividades Durante la Etapa de Construcción....................................................................................3 4.4.2 Actividades Durante la Operación de la Clínica...................................................................................3 4.5 MATRICES DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS.................................................4 4.5.1 Matriz de identificación............................................................................. identificación............................................................................................................... ..........................................4 ........4 4.5.2 Matriz de calificación de impactos.......................................................................................................6 4.5.2.1 Variación de la Calidad Ambiental..............................................................................................6 4.5.2.2 Relación Causa - Efecto...............................................................................................................6 4.5.2.3 Intensidad (grado de implicancia)................................................................................................6 4.5.2.4 Extensión..................................................................................................................................... Extensión......................................................................................................................................7 .7 4.5.2.5 Probabilidad de ocurrencia...........................................................................................................7 4.5.2.6 Persistencia.............................................................................................................. Persistencia.................................................................................................................................. .....................7 .7 4.5.2.7 Capacidad de Recuperación.........................................................................................................7 4.5.2.8 Efectos residuales......................................................................................... residuales....................................................................................................................... ................................7 ..7 4.5.2.9 Periodicidad..................................................................................................................................7 4.6 DETERMINACIÓN DEL DEL VALOR INTEGRAL DE DE CADA IMPACTO...................................................8 IMPACTO...................................................8 4.7 ANÁLISIS DE LA MATRIZ MATRIZ DE CALIFICACIÓN DE IMPACTOS..................................................... IMPACTOS......................................................10 .10 4.7.1 Etapa de Construcción........................................................................................................................10 4.7.1.1 Impactos sobre el Medio Físico.................................................................................................10 4.7.1.2 Impactos sobre el Medio Socio – Económico............................................................................12 4.7.2 Etapa de Operación.............................................................................................................................13 4.7.2.1 Impactos sobre el Medio Físico.................................................................................................13 4.7.2.2 Impactos sobre el Medio Socio – Económico............................................................................13 4.8 ANÁLISIS GENERAL GENERAL DE LA MATRIZ DE IMPACTOS.......................... IMPACTOS......................................................................14 ............................................14 5. ESTRATEGIAS DE MANEJO AMBIENTAL...............................................................................................1 5.1 ESTRUCTURA............................................................................................................................................ ESTRUCTURA............................................................................................................................................ .1 5.2 ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTO...................................................................................2 5.2.1 Impactos Sobre el Medio Físico...........................................................................................................2 5.2.1.1 Generación de Gases y Material Particulado en el Aire...............................................................2 5.2.1.2 Generación de Ruido....................................................................................................................2 5.2.1.3 Generación de Residuos Sólidos..................................................................................................3 5.2.2 Impactos Sobre el Medio Socio –Económico.......................................................................................3 5.2.2.1 Riesgo de Afectación a la Salud de la Población.........................................................................3 5.2.2.2 Riesgo de Afectación a la Salud de los Trabajadores..................................................................4 5.2.2.3 Tranquilidad Pública...................................................................................................................5 5.3 PLANES Y PROGRAMAS..........................................................................................................................5 5.3.1 Programa de Monitoreo Ambiental .....................................................................................................5 5.3.1.1 Calidad del Aire...........................................................................................................................5 5.3.1.2 Niveles de Ruido..........................................................................................................................6 Environmental Hygiene & Safety S.R.L

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Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd)

Clínica Delgado

5.3.2 Programa de Manejo de Residuos Sólidos ...........................................................................................6 5.3.2.1 Base Legal....................................................................................................................................6 5.3.2.2 Objetivo........................................................................................................................................6 5.3.2.3 Identificación y Clasificación de los Residuos a Generarse........................................................6 5.3.2.4 Alcances Teóricos........................................................................................................................7 5.3.2.5 Estrategias de Manejo de Residuos..............................................................................................8 5.3.2.6 Procedimientos Para el Manejo de Residuos............................................................................10 5.3.2.7 Instalaciones de Almacenamiento de Residuos.........................................................................10 5.3.2.8 Registro del Volumen de Residuos Generados..........................................................................11 5.3.2.9 Transporte y Disposición Final..................................................................................................11 5.3.2.10 Capacitación del Personal........................................................................................................11 5.3.2.11 Instrumentos e Indicadores.......................................................................................................12 5.3.2.12 Obligaciones Derivadas del D.S. 057-2004-PCM...................................................................13 5.3.2.13 Residuos Sólidos del Ámbito Municipal..................................................................................13 5.3.3 Plan de Contingencia..........................................................................................................................14 5.3.3.1 Metas..........................................................................................................................................14 5.3.3.2 Acciones de emergencia.............................................................................................................15 5.3.3.3 Objetivos de las Acciones de contingencias .............................................................................15 5.3.3.4 Evaluación de riesgos potenciales .............................................................................................15 5.3.3.5 Acción .......................................................................................................................................16 5.3.3.6 Funciones ..................................................................................................................................16 5.3.3.7 Manejo de información y comunicaciones.................................................................................17 5.3.3.8 Infraestructura y equipamientos ................................................................................................17 5.3.3.9 Entrenamiento del Personal .......................................................................................................18 5.3.3.10 Guías de Acción ......................................................................................................................18 5.3.3.11 Informes ..................................................................................................................................20 6. ANEXOS..........................................................................................................................................................1


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Clínica Delgado

1.


INTRODUCCIÓN


Clínica Delgado

INTRODUCCIÓN 1 .1

GENERALIDADES A través de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) se deducen todas las huellas que pueden ser consecuencia de la construcción y funcionamiento de un local de cualquier índole. El presente estudio busca identificar todos aquellos impactos que se darán, teniendo en cuenta la línea base del área de estudio, y así analizar la viabilidad y sostenibilidad del proyecto, logrando de esta manera prever los impactos negativos, eliminándolos, reduciéndolos o controlándolos, partiendo del concepto que el proyecto debe ser ambientalmente viable. Para el desarrollo del presente EIA, se han revisado los alcances del proyecto, en función de la información proporcionada por el promotor, por ello se ha evaluado integralmente la zona que comprende el proyecto y su Área de Influencia, en base a lo cual se ha efectuado una descripción de los parámetros ambientales, así como la identificación y evaluación de los impactos previsibles. Posteriormente se han desarrollado las acciones, medidas y programas de carácter preventivo y de control que forman parte de las Acciones de Manejo Ambiental, que deberán ser tomados en cuenta en la ejecución de los trabajos programados para el titular y los contratistas durante las actividades del proyecto.

1.1.1

Objetivos

1.1.1.1

Objetivo General

Definir la Línea Base Urbano-Ambiental e identificar y evaluar los impactos UrbanoAmbientales futuros, proponiendo un instrumento de previsión y gestión de estos impactos que asegure la sostenibilidad del proyecto. 1.1.1.2 •

•

•

•

•

1 .2

Objetivos Específicos

Elaborar una descripción del proyecto en sus aspectos relevantes y revisar la Legislación Ambiental pertinente al estudio. Determinar las condiciones actuales de la zona del proyecto y el Área de Influencia, así como la capacidad de asimilación del medio a los impactos ambientales del proyecto. Analizar la naturaleza y magnitud del proyecto y determinar los posibles impactos que generará las actividades del proyecto en sus diferentes etapas. Proponer Acciones de Manejo Ambiental que incorpore las medidas de prevención, mitigación, control y compensación de los impactos negativos identificados. Proponer las Acciones de Gestión Ambiental para el manejo ambientalmente adecuado de las actividades, operaciones y actividades conexas generadas por el proyecto.

NIVEL DEL ESTUDIO Y CONTENIDO El presente EIA se ha concebido en el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – Ley No. 27446 (23-05-2001), que establece un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales


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negativos derivados de las acciones humanas. Esta Ley señala las siguientes categorías de acuerdo al riesgo ambiental: Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental, Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Para el presente EIA, se toma en cuenta que el proyecto no afectará significativamente al medio ambiente y sus impactos podrán ser mitigados o controlados con medidas de fácil aplicación. En tal sentido consideramos que corresponde realizar un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categoría II.

1.2.1 Contenido del EIA Se ha propuesto el siguiente contenido general del EIA: •

Marco Legal e Institucional

•

Descripción del Proyecto

•

Línea Base Ambiental

•

Evaluación de Impactos Ambientales Medidas de Mitigación

•

•

Acciones de Manejo Ambiental 1.2.1.1

Instrucción

En esta sección se hace una revisión de la Normativa Ambiental, en el contexto Nacional e Internacional, aplicable al proyecto. Asimismo, se identifican las instituciones y se describen los aspectos administrativos asociados a la temática ambiental del proyecto; orientados al cumplimiento de las normas y la aprobación del EIA. 1.2.1.2

Descripción del Proyecto

En esta sección se describen todas las acciones que podrían tener impactos ambientales significativos, tanto en las etapas de construcción, puesta en marcha, operación. Entre otros, se incluyen los siguientes aspectos: •

•

Descripción de la acción, identificando: etapa del proyecto, tecnología empleada, objetivos y justificación, descripción general del proyecto con sus obras complementarias. Envergadura de la acción. Se establece el área de influencia, generando una descripción de la superficie involucrada en función de los impactos ambientales significativos.

1.2.1.3

Línea Base Ambiental

En esta sección se incluye parámetros ambientales sólo en la medida que representen los Impactos Ambientales significativos. Se incorporan aspectos como: a) Descripción del medio físico en cuanto a sus características, parámetros físicoquímicos, estado de contaminación, topografía, etc.


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b) Descripción de la ubicación, extensión y abundancia de fauna y/o flora, y características y representatividad de los ecosistemas. c) Descripción básica de parámetros socioeconómicas y de calidad de vida.

demográficos,

de

características

d) Uso actual del suelo, equipamiento e infraestructura básica. 1.2.1.4

Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

En esta parte se identifican los impactos positivos y negativos derivados de la construcción y uso de la Clínica. En la evaluación de los impactos y la elección de las técnicas se analiza(n): a) La situación ambiental previa (antecedentes o línea de base) en comparación con

las transformaciones esperadas del ambiente.

b) Los impactos directos, indirectos y los riesgos inducidos que se podrían generar

sobre los componentes físico-naturales, socioeconómicos, culturales y estéticos del ambiente. c) Las metodologías usadas en función de: i) La naturaleza de acción emprendida. ii) Las variables ambientales afectadas. iii) El área involucrada.

d) Las variables ambientales representativas para medir impactos y justifiquen la escala, el nivel de resolución y el volumen de los datos, la replicabilidad de la información, la definición de umbrales de impactos y la identificación de impactos críticos o inadmisibles e impactos positivos. e) Las Normas y Estándares Nacionales existentes en la materia y área geográfica de

que se trate. 1.2.1.5

Estrategias de Manejo Ambiental

Una vez que se han identificado, analizado y cuantificado los Impactos Ambientales se incluyen los siguientes aspectos: a) Análisis de las acciones posibles de realizar para aquellas actividades que

impliquen impactos no deseados.

b) Descripción de procesos, tecnologías, acciones, y otros, que se hayan considerado

para reducir los impactos ambientales negativos cuando corresponda. Estrategias de manejo ambiental contienen: a) Acciones prevención y mitigación con las actividades que apuntan a minimizar los

impactos negativos sobre el ambiente en la construcción y uso de la clínica Delgado.


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b) Programas de Monitoreo o seguimiento, evaluación y control, con los antecedentes

necesarios para verificar la evolución de los impactos ambientales, seguir adecuadamente el comportamiento de la línea de base, revisar las acciones de mitigación y compensación propuestas en el estudio de Impacto Ambiental, y realizar auditorias para ajustar el comportamiento de las obras a las condiciones ambientales deseadas. c) Programas específicos de Manejo Ambiental, Plan de Manejo de Residuos Sólidos. d) Plan de Contingencia. 1 .3

ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES En el Perú, la competencia del Estado en materia ambiental tiene carácter compartido y viene siendo ejercida por las autoridades del gobierno nacional, gobiernos regionales y por las municipalidades con competencias y responsabilidades ambientales. La política nacional del ambiente y la gestión ambiental, se rige por la Ley General del Ambiente, aprobada por el Congreso el 13 de octubre de 2005, ésta establece los derechos de la persona en materia ambiental y los principios de la política ambiental. El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene a su cargo la integración funcional y territorial de la política, normas e instrumentos de gestión, y se rige por la Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA (Ley Nº 28245) . El Ministerio del Ambiente tiene competencia sobre éste, el cual es integrado por el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, el Sistema Nacional de Información Ambiental y el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado. Los Ministerios, sus organismos públicos descentralizados y reguladores son responsables de la regulación ambiental de las actividades de aprovechamiento de recursos naturales, productivos, de comercio, de servicios que se encuentran dentro de sus ámbitos de competencia. Estos organismos se complementan con las competencias de los gobiernos regionales y los gobiernos locales, así como las de la Autoridad de Salud de nivel nacional. Los Gobiernos Regionales son las Autoridades Ambientales Regionales y las Municipalidades son las Autoridades Ambientales Locales; sus funciones y atribuciones son las asignadas por la Constitución y su Ley Orgánica, y las ejercen en concordancia con la Política Nacional Ambiental y la Normativa Ambiental Nacional y Regional. Las demás entidades del Estado (INC, INRENA, otro) ejercen sus funciones apoyando el desarrollo de las actividades de gestión ambiental en el marco del SNGA, de la Constitución y de sus respectivas Leyes Orgánicas o de creación. En caso que dos o más entidades públicas se atribuyan funciones ambientales de carácter normativo, fiscalizador o sancionador sobre una misma actividad, le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a través del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales, determinar cuál de ellas debe actuar como la autoridad competente. La competencia de los ministerios está definida por la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D.L. N°757); siendo la autoridad sectorial competente el ministerio del sector en el cual se realice la actividad económica; en algunos sectores la autoridad sectorial tiene las funciones normativa, reguladora y fiscalizadora en materia de protección ambiental, mientras que en otras la función fiscalizadora se realiza a través del organismo supervisor designado por ley.


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En el Marco del SNGA, la autoridad ambiental sectorial podrá solicitar la opinión técnica sobre este proyecto a otras autoridades como el INRENA, INC, Autoridad de Salud, Autoridades Regionales y/o Autoridades Locales. A continuación se describen las competencias de las principales instituciones y la reglamentación ambiental vigente, aplicables al proyecto.

1.3.1 Autoridades Ambientales 1.3.1.1

Ministerio del Ambiente

El Ministerio del Ambiente es creado por el Decreto Legislativo No. 1013 que fue promulgado el 14 de mayo del 2008. El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo, cuya función es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella. Sus objetivos específicos: •

•

•

•

•

•

Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazonía. Asegurar la prevención de la degradación del ambiente y de los recursos naturales y revertir los procesos negativos que los afectan. Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible. Contribuir a la competitividad del país a través de un desempeño ambiental eficiente. Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales. Los objetivos de sus organismos públicos adscritos, definidos por las respectivas normas de creación y otras complementarias.

El Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, se aprobó con el Decreto Supremo Nº 007-2008/ MINAM. SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES Y PROTEGIDAS El Servicio Nacional de Áreas Naturales y Protegidas, es el organismo encargado de promover el uso racional y la conservación de los recursos naturales, con la activa participación del sector privado. Asimismo, podrá realizar estudios de preinversión en las áreas de pequeñas obras de irrigación, mejoramiento de infraestructura de riego y drenaje, recuperación de tierras afectadas, por problemas de salinidad y drenaje, aprovechamiento de aguas subterráneas y de aguas servidas tratadas. Sus funciones básicas son las siguientes: a) Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y asegurar su funcionamiento como sistema unitario.


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b) Aprobar las normas y establecer los criterios técnicos y administrativos, así como los procedimientos para el establecimiento y gestión de las Áreas Naturales Protegidas. c) Orientar y apoyar la gestión de las áreas naturales protegidas cuya administración está a cargo de los gobiernos regionales y locales y los propietarios de predios reconocidos como áreas de conservación privada. d) Establecer los mecanismos de fiscalización y control y las infracciones y sanciones administrativas correspondientes; y ejercer la potestad sancionadora en los casos de incumplimiento, aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso, inmovilización, clausura o suspensión, de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto. e) Asegurar la coordinación interinstitucional entre las entidades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales que actúan, intervienen o participan, directa o indirectamente, en la gestión de las áreas naturales protegidas. f) Emitir opinión previa vinculante a la autorización de actividades orientadas al aprovechamiento de recursos naturales o a la habilitación de infraestructura en el caso de las áreas naturales protegidas de administración nacional. g) Emitir opinión sobre los proyectos normativos referidos a instrumentos de gestión ambiental, considerando las necesidades y objetivos de las áreas naturales protegidas. 1.3.1.2

Ministerio de Educación

Instituto Nacional de Cultura - INC

El Instituto Nacional de Cultura (INC) es el organismo del Estado cuya misión es velar por la cultura de nuestro país. Se encarga de su registro, promueve su investigación, protección, promoción participación de la ciudadanía en su evaluación. Para ello se cuenta con la Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación (Ley 24047) y entre otros dispositivos, el Reglamento de Investigaciones Arqueológicas (R.S. 004-2000-ED), que establece los procedimientos aplicables para la ejecución de las Evaluaciones Arqueológicas que se desarrollan para la identificación de la existencia de restos arqueológicos en el territorio nacional. 1.3.1.3

Ministerio de Salud

Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA El Ministerio de Salud es el ente rector del sector Salud, que cuenta con la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA, como el órgano técnico-normativo en los aspectos relacionados al saneamiento básico, salud ocupacional, higiene alimentaría, zoonosis y protección del ambiente. DIGESA cuenta entre otras con las Direcciones Ejecutivas de Saneamiento Básico y de Ecología y de Protección del Medio Ambiente. La primera tiene a su cargo la vigilancia de la calidad de las aguas naturales de acuerdo a la Ley General de Aguas y entre otras funciones otorga las “autorizaciones de vertimiento” para las descargas de efluentes líquidos al ambiente. Por su parte la segunda se encarga del control de la


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calidad sanitaria de los sistemas de agua potable y de la infraestructura y manejo de los residuos sólidos . De acuerdo a la Ley del SNGA, la Autoridad de Salud tiene como función la vigilancia de los riesgos ambientales que comprometan la salud de la población y la promoción de ambientes saludables. En el ejercicio de tal función, la autoridad de salud dicta las medidas necesarias para minimizar y controlar estos riesgos, de conformidad con las leyes de la materia. 1.3.1.4

Autoridades Regionales y Locales

Según la Ley del SNGA, los Gobiernos Regionales las Autoridades Ambientales Regionales y las Municipalidades son la Autoridades Ambientales Locales. La Autoridad Ambiental Local es responsable de aprobar e implementar la Política Ambiental Local, en el marco de lo establecido por su Ley Orgánica, debiendo implementar el Sistema Local de Gestión Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental Regional respectiva. El Gobierno Regional es responsable de aprobar y ejecutar la Política Ambiental Regional, debiendo implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental Regional respectiva. En este caso, el Proyecto se localiza en la jurisdicción del distrito de San Borja; por lo que esta municipalidad se constituye en la Autoridad Ambiental Local y la Municipalidad de Lima Metropolitana en la Autoridad Ambiental Regional.

1.3.2 Reglamentación Ambiental General 1.3.2.1

Constitución Política del Perú

El marco general de política ambiental se rige por la Constitución Política del Perú, específicamente por el artículo 67°, el cual señala que el Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. También establece que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida (Art. 2º, inc. 22º). La Constitución en su Art. 66º, clasifica los recursos naturales como renovables y no renovables y los considera patrimonio de la nación. Así también a través los Art. 67°, 68° y 69° el estado promueve el uso sostenible de los recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas así como el desarrollo sostenible de la Amazonía. La Constitución Política del Perú (1993), Capítulo II, De los Tratados, Art. 55°, establece que: "Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional". 1.3.2.2

Ley General del Ambiente (Ley 28611)

Esta Ley, promulgada el 13 de octubre del 2005, es la norma ordenadora del Marco Normativo Legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la


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vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país. La presente Ley regula las acciones destinadas a la protección del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulación de las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las políticas, normas e instrumentos de gestión ambiental. Establece además, que la política ambiental nacional tiene como objetivo la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona humana a base de garantizar una adecuada calidad de vida. Los principios que rigen esta Ley son los siguientes: •

Principio de Sostenibilidad.

•

Principio de prevención

•

Principio precautorio

•

Principio de internalización de costos

•

Principio de responsabilidad ambiental

•

Principio de equidad

•

Principio de gobernanza ambiental

Mediante esta Ley, fue derogado el antiguo Código del Medio Ambiente. 1.3.2.3

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D.L. N°757)

La política ambiental para la actividad privada y la conservación del ambiente está regulada por el Art. 49º de esta Ley Marco, que señala que “El Estado Peruano estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de protección del medio ambiente”. La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, establece que las autoridades sectoriales competentes son los ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los gobiernos regionales y locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política. En caso de que la empresa desarrollara dos o más actividades de competencia de distintos sectores, será la autoridad sectorial competente que corresponda a la actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales.


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1.3.2.4

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Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

La Ley N° 27446, establece un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión. EL Decreto Legislativo Nº 1078 modifica la Ley del Sistema de Evaluación Ambiental, incorporando al Ministerio del Ambiente las funciones que antes se encontraban a cargo del CONAM, así mismo, a través de la Resolución Ministerial Nº 041-2008-MINAM, se publica el proyecto de reglamento de la Ley 27446 el día 27 set 2008. La Ley del SEIA establece que todo proyecto de inversión que implique actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos deberá contar con una Certificación Ambiental, previa a su ejecución, entendiéndose como Certificación Ambiental la resolución que emite la autoridad competente luego de la revisión del estudio correspondiente. La Ley establece tres categorías para los estudios ambientales: Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA), Se aplica a los proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter significativo. Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado (EIA-sd), Se aplica a los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d), Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o relocalización, pueden producir impactos ambientales negativos, cuantitativa o cualitativamente significativos, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo. Dado que la clasificación se realiza en función a la magnitud de los impactos ambientales esperados y no en función a la magnitud o extensión de las actividades, se requiere la presentación de una Evaluación Preliminar, en la que se presenta la información disponible sobre el proyecto, la apreciación de los impactos ambientales que generaría y la propuesta de clasificación del proyecto. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (D.S. N° 019-2009-MINAM) Este Reglamento fue publicado el día 25 de setiembre de 2009 en el Diario “El Peruano”. Es un dispositivo que establece de manera ordenada los casos en los cuales se requiere de una EIA, así como los contenidos de los mismos.


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Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales (D.S. N° 002-2009MINAM) Este dispositivo tiene por finalidad establecer las disposiciones sobre acceso a la información pública con contenido ambiental, para facilitar el acceso ciudadano a la misma. Asimismo, tiene por finalidad regular los mecanismos y procesos de participación y consulta ciudadana en los temas de contenido ambiental. Ley General de Residuos Sólidos y su Modificación (Ley Nº 27314 y D. Leg. N° 1065)

1.3.2.5

La gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales, que se realicen dentro del ámbito de las áreas productivas e instalaciones industriales o especiales utilizadas para el desarrollo de dichas actividades, son reguladas, fiscalizadas y sancionadas por los ministerios u organismos reguladores o de fiscalización correspondientes. El artículo 8º de la norma establece que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones regula la gestión de los residuos sólidos de la actividad construcción y el transporte de residuos peligrosos. A través del Decreto Legislativo Nº 1065, se modifica la Ley General de Residuos sólidos, con el fin de promover el desarrollo de infraestructura de residuos sólidos, para atender la demanda creciente de la población y del sector privado, que constituye una fuente importante de generación de residuos. Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. N° 057-2004-PCM) Este Reglamento es de aplicación al conjunto de actividades relativas a la gestión y manejo de los residuos sólidos; siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurídica, pública o privada dentro del territorio nacional. En el Título II de este Reglamento, se establecen las competencias en la gestión y manejo de los residuos sólidos (Ministerios, Municipalidades, entre otros organismos). 1.3.2.6

Ley General de Salud (Ley N° 26842)

Establece que la protección de la salud es de interés público, que es un derecho irrenunciable y a su vez, que el ejercicio de la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, se encuentran sujetos a las limitaciones que establece la Ley en resguardo de la salud pública. 1.3.2.7

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley N° 28245)

Mediante la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental se regula el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el cual tiene como finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Esta Ley fue concebida para fortalecer la institucionalidad ambiental en el país, mejorando la coordinación entre las entidades públicas responsables de la gestión ambiental en los niveles de gobierno nacional, regional y local, así como propiciar la participación del sector privado y la sociedad civil.


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Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (D.S. Nº 008-2005-PCM) Este Reglamento regula el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), el que se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursos naturales. Establece que los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental forman parte integrante del SNGA, el cual cuenta con la participación del sector privado y la sociedad civil. La Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades - Ley No. 26786

1.3.2.8

La Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades - Ley No. 26786 promulgada el 13-05-97. Esta ley modifica dos artículos de la Ley Nº 757, Ley Marco

para el Crecimiento de la Inversión Privada, así como especifica algunas atribuciones para el cumplimiento de éstos puntos. Aunque haga referencia al CONAM, en la actualidad dichas atribuciones han sido absorbidas por el Min isterio del Ambiente.

1.3.3 Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos 1.3.3.1

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

El D.S. N° 074-2001-PCM, fue publicado el 24 de diciembre del 2001, con el consenso de los sectores empresariales pesqueros, mineros e industriales, incluyendo a las organizaciones no gubernamentales especializadas en medio ambiente, así como las instituciones públicas vinculadas a la calidad del aire, lográndose así el equilibrio entre los objetivos de protección de la salud como el de tener reglas claras para la inversión privada en el mediano y largo plazo. La presente norma establece los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos progresivamente.


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Cuadro Nº 1.1 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire CONTAMINANTE

PERIODO

FORMA DEL ESTÁNDAR VALOR FORMATO (µg/Nm3)

MÉTODO DE ANÁLISIS

Anual

80

24 horas

365

Media aritmética anual NE más de 10 veces/año

Anual

50

NE 3 veces/año

24 horas

150

NE 3 veces/año

Monóxido de carbono

8 horas

10000

Promedio móvil,

1 hora

30000

NE más de 1 vez/año

Dióxido de nitrógeno

Anual

100

1 hora

200

8 horas

120

Promedio aritmético anual NE más de 24 veces/año NE más de 24 veces/año

Fotometría UV (Método automático)

Anual

0.8

Mensual

1.5

Media aritmética anual NE más de 4 veces/año

Método para PM10 (Espectrofotometría de absorción atómica)

Dióxido de azufre

PM – 10

Ozono

Plomo

1.3.3.2

Fluorescencia UV (método automático) Separación inercial/ filtración (Gravimetría) Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Método automático) Quimiluminiscencia (Método automático)

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

El D.S. N° 085-2003-PCM, establece Estándares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para ruido, en el ambiente que no deben excederse para proteger a la salud humana. Estos ECA´s consideran como parámetro el Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicación y horarios. Cuadro Nº 1.2 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido Zonas de Aplicación Zonas de Protección Ambiental Zona Residencial Zona Comercial Zona Industrial (1)

Valores Expresados en LAeqT(1) Horario Horario Diurno Nocturno 50 40 60 50 70 60 80 70

Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A.

Es necesario recalcar que hasta el momento de la elaboración del presente estudio, no han sido aprobados los Límites máximos permisibles para ruidos de las actividades de construcción.


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1.3.4 Normas y Límites Internacionales 1.3.4.1

Niveles de exposición a ruidos fijados por la OSHA – EEUU

De acuerdo a lo establecido por la OSHA se debe usar equipos de protección para prevenir los efectos de exposición al ruido, cuando los valores encontrados excedan los valores mostrados en la siguiente tabla; las mediciones se deben realizar en la escala A, y en respuesta lenta., Cuadro Nº 1.3 Niveles de Exposición para ruido - OSHA Límites por Jornada de Trabajo Tiempo de exposición (Hr) 8 6 4 3 2 1½ 1 ½ ¼ ó menos

Nivel Sonoro (dBA) 90 92 95 97 100 102 105 110 115

1.3.5 Otras Normas Consideradas a. R.M. 026-2000-ITINCI/DM, Protocolos de Monitoreo de Efluentes Líquidos y Emisiones Atmosféricas. b. Ordenanza Municipal 015–MML. (12-07-86), Ordenanza para la Supresión y Limitación de los Ruidos Nocivos y Molestos. c. Decreto de Alcaldía 072-A-MLM (10-10-86), Reglamento de la Ordenanza Nº 015MML, para la Supresión y Limitación de los Ruidos Nocivos y Molestos. d. Decreto de Alcaldía N° 167-90 (Utilización de equipos o grupos electrógenos) e. Decreto Supremo Nº 011-2006 – PCM Reglamento Nacional de Edificaciones. f. Ordenanza N° 620 del 01 de abril de 2004, Municipalidad Metropolitana de Lima (Aprueba Ordenanza que regula los procedimientos para el reajuste integral de la zonificación). g. Ordenanza Nº 293, Aprueban actualización de Zonificación General de los Usos de Suelo del Distrito de Miraflores al año 2010. h. Ordenanza Nº 920, Aprueba el reajuste integral de la zonificación de los usos de suelo del Distrito de Miraflores conformante del área de tratamiento Normativo III de Lima Metropolitana.


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i. Ordenanza Nº 270 – MM, Aprueba los estándares de calidad y los niveles operacionales para la localización de actividades urbanas en el Distrito de Miraflores, y los Requisitos Mínimos Edificatorios. j.

Ordenanza Nº 286-MM, Ordenanza que establece precisiones a la ordenanza Nº 270MM que aprueba los estándares de calidad y los niveles operacionales para la localización de actividades urbanas en el Distrito de Miraflores, y los Requisitos Mínimos Edificatorios.

k. Ordenanza Nº 983, Aprueba el índice de usos para la ubicación de actividades urbanas del distrito de Miraflores.


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2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO



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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 2 .1

UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO 2.1.1 Ubicación y Extensión El proyecto se desarrollará en un terreno de 8,852.96 m 2 de área, ubicado en el Distrito de Miraflores, Provincia, en la región de Lima. El terreno está compuesto por cuatro (4) unidades colindantes: una de 5,000 m 2, situada en la esquina de la Avenida Angamos y la calle General Borgoño; la segunda de 1,242.01 m 2, situada en la esquina de la calle General Borgoño y la calle Tarapacá; la tercera de 2,610.95 m2, situada entre las calles Tarapacá, Independencia y Angamos; la cuarta de 598.80 m 2, situada entre las calles Independencia y Avenida Angamos. El Terreno es de forma irregular y cuenta con 3 frentes: Av. Angamos, Calle Borgoño y Calle Tarapacá.

2.1.2 Delimitación del Área de Influencia El área de influencia del proyecto está delimitada por las calles; Ca. General Borgoño, Av. Angamos, Ca. Salinas Cossio y Ca. Antonio Sarrio. Delimitado principalmente por la dirección predomínate del viento y por la configuración urbanística. En el Anexo Nº 3, se adjunta el plano de Áreas de Influencia del Proyecto. 2 .2

RESUMEN DEL PROYECTO El proyecto consiste en una edificación con dos niveles diferenciados, llegando hasta los diez pisos por la Av. Angamos, quedando en cuatro por la calle Borgoño. Respecto a los espacios encontramos: -

Primer nivel: Vestíbulo de ingreso, emergencia, salas de imágenes (radiología).

-

Segundo nivel: Departamento quirúrgico, UCI, UCC y el Departamento de Cardiología.

-

Tercer nivel: Nivel de obstetricia, labor de parto y consultorios médicos.

-

Cuarto nivel: Administración y consultorios médicos.

La edificación después de este nivel, solamente continúa en el área colindante con la Av. Angamos: Por ello, los espacios encontrados son principalmente habitaciones, mientras que en el quinto nivel, encontramos el departamento de obstetricia. En el subsuelo del terreno se han dispuesto cinco niveles de sótanos, en los cuales se dispondrán servicios y estacionamientos con capacidad de aproximadamente 855 parqueos, además como servicios complementarios (morgue, lavandería, comedor, etc). De la misma manera cuenta con treinta y dos (32) estacionamientos en superficie.


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2 .3

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NIVEL DE LA INFORMACIÓN El nivel de detalle de la información está asociado al nivel de Anteproyecto en el que se encuentra. En este sentido, la información presentada está sujeta a algunas modificaciones en cuanto a los detalles específicos, manteniendo en términos generales su distribución y características principales.

2 .4

ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN

DESARROLLAR

DURANTE

LA

ETAPA

DE

2.4.1 Obras y Actividades Preliminares 1

Corte y acarreo del sustrato donde se asentará la edificación El sustrato deberá ser retirado, y los restos de éste deberán ser transportados para su reutilización en función de sus características. Aquello que no pueda ser reutilizado, será depositado en algún relleno autorizado. Este corte permitirá la construcción de los sótanos. 2

Instalación de oficinas provisionales . Como en toda obra, se requiere instalar oficinas e inclusive almacenes. La ubicación de estas instalaciones temporales será definida por el contratista que efectuará las obras. Sin embargo se prevé que por las características del proyecto, tales instalaciones temporales, se ubicarán al interior del área de emplazamiento del proyecto, evitando en lo posible la ocupación de la vía pública. Es importante indicar que la construcción de las oficinas, etc. se realizará con material desmontable. Los baños serán tipo portátil de marca DISAL o similar, previéndose que no sean visibles desde el exterior, mientras que el desagüe de baños irá a la red de alcantarillado público.

3

Movilización de materiales y equipos. Esta será una actividad permanente durante la ejecución de obras y comprende el transporte temporal de equipos, maquinarias, herramientas, materiales, etc.; así como durante el retiro de la zona de obras.

4

Contratación de personal. Para la ejecución de los trabajos será necesario contratar personal calificado y no calificado; previa evaluación que estará a cargo del contratista. Se prevé que la construcción implica la contratación de aproximadamente 12 profesionales y técnicos, así como aproximadamente 150 obreros en las distintas categorías.

5

Acopio de agregados (arena, piedra, agua). Con la finalidad de no causar alteraciones mayores por este concepto, se tendrá especial cuidado en la selección de proveedores que cuenten con canteras


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debidamente autorizadas. Durante la construcción de la obra, se deberá habilitar cisternas o depósitos provisionales para el acopio de agua. 6

Replanteo Esta actividad inicial Involucra actividades de trazo y replanteo topográfico de linderos, ejes y niveles para la construcción.

2.4.2 Actividades Constructivas 1.

Cimentaciones: zapatas, vigas de cimentación, cimientos corridos

Involucra actividades de colocación de acero de refuerzo, montaje de encofrados y vaciado de concreto premezclado según la resistencia de diseño, desde el quinto sótano. 2.

Estructuras verticales: columnas y placas

Involucra actividades de colocación de acero de refuerzo, montaje de encofrados y vaciado de concreto premezclado según la resistencia de diseño. 3. Estructuras horizontales: vigas y losas de entrepiso; estructuras de techos y coberturas. Involucra actividades de colocación de acero de refuerzo, montaje de encofrados y vaciado de concreto premezclado según la resistencia de diseño, así como la fabricación y montaje de estructuras metálicas para la conformación de techos ligeros y la instalación de cobertura metálica según las especificaciones de diseño. 4.

Instalación y montaje de instalaciones eléctricas y corrientes débiles

Involucra actividades de tendido de tuberías de PVC, ductos de concreto y bandejas metálicas para colocación de los conductores eléctricos y de corrientes débiles, tanto en áreas libres como en áreas techadas. Es importante señalar que esta actividad implica la realización de trabajos en la vía pública para la alimentación eléctrica a la subestación de Luz del Sur a construir en el subsuelo dentro de la propiedad. Asimismo, dentro de esta actividad están contemplados los trabajos de instalación y montaje del sistema de emergencia. 5.

Instalación y montaje de instalaciones sanitarias de agua y desagüe.

Involucra actividades de construcción de cisterna de agua y equipamiento de sala de máquinas; tendido de tuberías de PVC, de cobre o de C-PVC para agua caliente y de tuberías de concreto; construcción de cajas de pase y trampas de grasa a la salida de ambientes de preparación de comidas. Al igual que la actividad anterior, implica la realización de trabajos en la vía pública para las conexiones de alimentación de agua y para la conexión a la red pública de alcantarillado.


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6.

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Acabados

Involucra actividades de construcción de los acabados del edificio; instalación y montaje del sistema de iluminación y alumbrado. 7.

Instalación y montaje del sistema de transporte vertical

Involucra actividades de instalación y montaje de ascensores. 8.

Retiro de materiales y reposición de los daños.

Implica la desmovilización definitiva del personal asentado en la zona, así como todas las maquinarias y equipos empleados para el proyecto constructivo. Adicionalmente luego del retiro de la zona, se efectuarán una serie de actividades destinadas a remediar las áreas con impactos durante los trabajos constructivos.


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3. LÍNEA BASE AMBIENTAL



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LÍNEA BASE AMBIENTAL 3 .1

CARACTERÍSTICAS DEL TERRENO RESPECTO AL MEDIO AMBIENTE El proyecto se desarrollará en un terreno de 8,852.96 m 2 de área, ubicado en el Distrito de Miraflores, Provincia y departamento de Lima, Perú.

3.1.1 Zonificación y Usos de Suelo Según el Certificado de parámetros Urbanísticos y Edificatorios Nº 0253-2008-SOPiGAC/MM, el predio sobre el cual se edificará el proyecto tiene zonificación H2. Además el área de tratamiento urbano correspondiente es III y pertenece al sector urbano B.

Conforme a la ordenanza Nº 920-MML, colinda con zonificación Residencial de Baja Densidad y Comercio Zonal. Respecto a las alturas, el terreno tiene como límites máximos diez pisos en el área que colinda con la Av. Angamos Oeste, mientras que hacia los demás frentes, solamente cuatro pisos.

3.1.2 Colindancias Respecto a los linderos y medidas perimétricas: Por el frente: con una línea quebrada de tres tramos, que de izquierda a derecha miden, 50 ml, 2.00 ml y 15.40 ml, colinda con la Av. Angamos.


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Por la derecha: derecha: entrando una línea quebrada de quince tramos que miden 39.95 ml, 15.00 ml, 10.00 ml, 2.5 ml, 7.00 ml, 7.25 ml, 14.20 ml, 10.30 ml, 7.95 ml, 15.10 ml, 2.20 ml, 20.00 ml, 25.00 ml, 10.00 ml, 15.00 ml, del primer al décimo tramo colindan con propiedad de terceros, el décimo primer tramo colinda con la Calle Independencia y del décimo segundo al décimo quinto tramo colinda con propiedad de terceros. Por la izquierda: izquierda: entrando una línea recta que mide 100.00 ml, colinda con la Av. General Borgoño. Por el fondo: fondo: una línea quebrada de tres tramos, que de izquierda a derecha miden, 50.00 ml, 23.50 ml y 13.50 ml, colindan el primer y segundo tramo con propiedad de terceros y el tercer tramo colindan con la calle Tarapacá. Es necesario precisar que en la partida registral Nº 11655944, de la Oficina Registral de Lima se establecen los linderos, antecedentes, gravámenes y cargas del predio.

Característicass del Medio Físico 3.1.3 Característica 3.1.3.1

Condiciones Climatológicas Tipificación:

Clima Semicálido Muy Seco – Árido con deficiencia de lluvia todo el año. Equivalente Clasificación de Köppen: Köppen: BW, BSs. Comprende casi toda la región de la costa, desde Piura hasta Tacna y desde el litoral del Pacífico hasta el nivel aproximado de 2000 msnm. Se distingue por ser su clima con precipitación promedio anual de 150 milímetros y temperatura media anuales de 18° a 19°C. Precipitaciones anuales: Debajo de 150 milímetros Humedad relativa: Media, Grado de Humedad 3-4 (Más de 75%) Promedio anual de Energía Solar Incidente diaria: Entre 5 a 5.5 KW h/m2. Promedio de Horas de Sol: 4.5 Vientos: Velocidad y Dirección Predominante: Zona central 4 – 5 m/s, Sur y Sur-Oeste Incidencia de Fenómeno Anabático y Catabático. Producto de la diferencia de temperatura entre el mar y la costa árida. Diferencia de temperatura medias: (Entre el día y la noche) Alcanza los 16°C. Temp Temper eratu atura ra medi mediaa


17.1 17.1°C °C a 19. 19.0° 0°C C (En (En zona zona de conf confor ort) t)

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3.1.3.2


Calidad del Aire

En la actualidad no se ha detectado en forma visual ningún emisor importante o de consideración que pueda estar afectándolo, además en las mediciones realizadas, ningún resultado ha salido por encima de los valores establecidos como permisibles. 3.1.3.3

Emisión de Ruidos

Se realiza un análisis del ruido al cual está sometido en la actualidad, actualidad, para lo cual se analizan cinco puntos, definidos en forma específica en el acápite Monitoreo de Línea Base. Algunos puntos en la actualidad se hallan por encima de los Estándares Nacionales para ruido para zonas residenciales, dado que por tratarse de zonificación mixta. 3.1.3.4

Estabilidad del Suelo

Según el Informe Técnico realizado por COISA Promotores Consultores de Obra de Ingeniería S.A., el perfil estratigráfico del suelo subyacente, el cual presenta “… materiales superficiales conformados por arenas limosas medianamente compactas hasta hasta profun profundid didade adess variab variables les desde 0.30 m a 1.10 1.10 m, continua continuando ndo materia materiales les geotécnicos de menor calidad para el apoyo de la estructura, dado a que los suelos gravo-arenosos compactos del “Conglomerados de Lima” se encuentran hasta más allá de la profundidad activa de cimentación…”.

En las conclusiones de este estudio se enuncia que la profundidad de cimentación se ha establecido en la cota mínima de 1.20 m por debajo del terreno actual, sobre los suelos gravo-arenosos uniformes, estimándose una capacidad admisible de carga en 4.20 kg/cm², para una cimentación superficial por zapatas aisladas o zapatas continuas arriostradas convenientemente en los dos sentidos. Asimismo, se recomienda proteger al suelo de cimentación de la infiltración de agua proveniente de roturas, dado que podría haber una modificación en las condiciones del suelo. Tipo de suelo

Grava arenoso

Clasificación SUCS:

GW/SP

Pro Profund fundid idad ad de cime ciment ntaación ión mín míniima (DI) (DI)

1.20 1.20 m.

Peso Unitario

2.21 ton/m3

Angulo de fricción

38º

Parámetros Presión Admisible (Q adm)

4.20 Kg/cm2

Empuje Activo (Ka)

0.217443

Empuje Pasivo (Kp)

4.598909

Periodo predominante (Tp)

0.4 seg

Factor de Ampliación de suelos (S)

1.0

Fuente: PMS Desarrollo Inmobiliario


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3.1.4 Características del Medio Biológico 3.1.4.1

Flora

Dada la escasa pluviometría y a las particularidades de la costa peruana no existen especies silvestres, salvo por los arbustos plantados por el municipio, los cuales son la variedad Ficus Benjamín Benjamín y cubresuelos como césped césped americano. 3.1.4.2

Fauna

Se detectaros algunas aves cosmopolitas, al margen de algunos canes pertenecientes a los residentes.

Característicass del Medio Socio Cultural 3.1.5 Característica 3.1.5.1

Característica Residencial de la Urbanización

La Zona presenta características tipológicas heterogéneas. Por la Avenida Angamos se presentan comercios de distinta índole, mientras que en el interior de la urbanización predominan viviendas de dos o hasta tres pisos, con zonificación RBD. Respecto a la información demográfica de Miraflores, se tiene lo siguiente: Población de Miraflores Según Censo del 2007

85,065

Población de Mujeres

47,242

Población de Varones

37,823

Tasa de Crecimiento Poblacional 2005 - 2007

4.74%

Esperanza de Vida

76.5

Tasa de Alfabetismo

99.71%

Tasa de Analfabetismo

0.29%

Tasa de Natalidad

77

Tasa de Mortalidad

3

Tasa de Mortalidad Infantil

2

FUENTE: Censo Nacional 2007 - INEI - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) - Perú 2006 Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007 3 .2

MONITOREO DE LÍNEA BASE Como parte de la caracterización de las condiciones ambientales pre-proyecto, se ha considerado la cara caract cter eriza izaci ción ón ambien ambienta tall de línea línea base base de la calid calidad ad de aire aire,, ruid ruidos os y cond condic icion iones es meteorológicas.


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Para tal efecto, para el presente estudio se ha empleado equipos de monitoreo originales y estandarizados según Normas Internacionales (EPA y ASTM) debidamente calibrados y en estado operativo de acuerdo a sus programas de mantenimiento respectivos. Copia de los certificados de los análisis efectuados en el Monitoreo Ambiental se adjuntan en el Anexo N° 01 y Nº02 del presente EIA.

3.2.1 Registro de Parámetros Meteorológico Meteorológicoss Conocer el comportamiento de los parámetros meteorológicos en la zona del proyecto, nos permite aplicar unos de los criterios más importantes para determinar el área de influencia del proyecto cuando hay partículas en suspensión. La velocidad y dirección de los vientos, son factores que influyen en la dispersión de los contaminantes atmosféricos. En ese ese sent sentid idoo como como parte parte del del estu estudi dioo se ll llev evóó a cabo cabo un regis registr troo mete meteor orol ológ ógico ico paralelamente al Monitoreo de Calidad de Aire. A continuación se detallan las características de la evaluación efectuada. 3.2.1.1

Parámetros Meteorológicos



Velocidad.



Dirección del viento.



Humedad Relativa.



Temperatura Ambiental.

3.2.1.2

Ubicación de la Estación Meteorológica

Se ubicó la estación en la Av. Angamos, en el terreno donde se construirá la Clínica Delgado. 3.2.1.3

Equipo Empleado

Para Para el estud estudio io se inst instal alóó una una esta estaci ción ón mete meteor orol ológ ógic icaa Marc Marcaa DAVI DAVIS, S, mo mode delo lo VANTAGE PRO, de registro continuo, la cual operó por un periodo que coincidió con el muestreo de calidad de aire, desde el 5 al 7 de octubre de 2009. El registro se realizó en forma horaria, determinándose la temperatura ambiental, la humedad relativa, la dirección del viento y su intensidad. 3.2.1.4

Comportamiento Meteorológico

En el cuadro anterior se presentan, el valor máximo, mínimo y promedio obtenido del registro de los parámetros meteorológicos. Respecto al comportamiento del viento, en los Gráficos Nº 3.1, 3.2 y 3.3 se muestran los registros meteorológicos.


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Cuadro Nº 3.1 Registro Meteorológico Del 05 al 06/10/2009 Registro

Temperatura Ambiental (°C)

Humedad Relativa (%)

Velocidad Del Viento (Km/h)

MÍNIMA

15.6

64

0.0

MÁXIMA

20.4

86

6.4

PROMEDIO

17.2

78.3

1.8

Dirección Predominante del Viento

SSW

Gráficos Nº 3.1





MÍNIMA

15.9

69

0.0

MÁXIMA

19.9

84

6.4

PROMEDIO

17.0

79.3

2.3


SSW

Gráficos Nº 3.2 Environmental Hygiene & Safety S.R.L

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Clínica Delgado





MÍNIMA

15.3

76

0.0

MÁXIMA

18.2

85

6.4

PROMEDIO

16.4

81.4

2.5


SSW

Gráficos Nº 3.3


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3.2.2 Calidad del Aire Para determinar la línea base del proyecto, es necesario evaluar la calidad de aire en la zona de estudio e identificar las posibles fuentes de emisión dentro del entorno del mismo. La evaluación de la calidad de aire ha considerado el monitoreo de gases y partículas, con la finalidad de determinar los agentes contaminantes más comunes. 3.2.2.1

Parámetros Monitoreados

•

Partículas en Suspensión - PM10.

•

Dióxido de Azufre - SO 2.

•

Óxidos de Nitrógeno – NO 2.

•

Monóxido de Carbono – CO.

3.2.2.2

Ubicación de la Estación de Monitoreo

Se ubicaron tres estaciones, cada una de las cuales registró un día. Cuadro Nº 3.4 Ubicación de Estaciones de Monitoreo de Calidad del Aire Coordenadas UTM Estación Ubicación Norte Este E-1 Barlovento I 8 660 444 278 932 E-2 Barlovento II 8660 420 278 984 E-3 Sotavento 8660 508 278 996 3.2.2.3

Métodos y Técnicas de Muestreo y Análisis

La metodología empleada en el presente monitoreo ha sido preparada tomando en cuenta en primer lugar los lineamientos, protocolos y guías establecidas en la Legislación Ambiental vigente en el país, así como las Normas y Metodologías aplicadas a nivel internacional. A continuación se describen los métodos de muestreo, equipos y metodología de análisis empleados en el Monitoreo de Calidad del Aire. Partículas en Suspensión (PM-10)

Para el muestreo de Partículas en Suspensión PM10 se empleó un muestreador de alto volumen PM10 marca Graseby Andersen. Este equipo posee un motor de aspersión de alto flujo 1.1 m³ l/ min), el cual succiona el aire del ambiente, haciéndolo pasar a través de un sistema acelerador - discriminador de partículas hasta un filtro, que retiene partículas con diámetro aerodinámico menores a 10 µm. El análisis se realiza por gravimetría, determinando el peso de la masa recolectada y el volumen de aire muestreado. El período de muestreo comprende 24 horas. Las unidades de concentración se expresan en µg/m 3.


Pág. Nº 8


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Dióxido de Azufre (SO2 )

La determinación de Dióxido de Azufre (SO 2) se realizó con el método estandarizado de West-Gaecke, también conocido como el método de la Pararosanilina, empleando un tren de muestreo, que consiste en un sistema dinámico que permite succionar aire a través de una solución de captación de Tetracloromercurato Sódico, a razón de flujo de 0,2 litros por minuto, por un período de muestreo de 24 horas. Los resultados se expresan en microgramos por metro cúbico (µg/m 3). Dióxido de Nitrógeno

Se determinó por el método Griess Saltzman Reaction. Para captar la muestra se empleó un tren de muestreo. El período de muestreo es de 01 hora. El análisis químico se realizó por el método de Arsenito de Sodio. Siendo los resultados expresados en µg/m3 . Monóxido de Carbono (CO)

Para la medición de este gas, se empleó un equipo detector de gases portátil marca IBRID modelo MX6, la cual nos da una medición directa en ppm, para luego hacer la conversión en microgramos por metro cúbico (µg/m 3). En el siguiente cuadro se presentan los métodos analíticos que fueron empleados para el análisis de laboratorio. Cuadro Nº 3.5 Normas de Referencia de los Métodos Empleados

EPA:

3.2.2.4

Parámetros

Método de Referencia

Partículas en Suspensión PM10

Método Gravimétrico

Dióxido de Azufre - SO2

Método de la Pararosanilina

Dióxido de Nitrógeno – NO2

Método de Griess-Saltzman

Monóxido de Carbono – CO

Lectura Directa

Environmental Protection Agency – USA.

Resultados obtenidos

En el cuadro siguiente se presentan las concentraciones de partículas y gases evaluados.


Pág. Nº 9


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Cuadro Nº 3.6 Resultado Consolidado del Monitoreo de Calidad del Aire Estación de Monitoreo

Fecha de Muestreo

E-1 07-08/10/2009 Barlovento I E-2 06-07/10/2009 Barlovento II E-3 05-06/10/2009 Sotavento Estándar Nacional

PM10

Concentración (µg/m3) SO2 NOX

CO

38.59

N.D.

N.D

4 000

24.65

N.D

N.D

4 571

23.04

0.18

N.D

3 809

150 (1)

80 (2)

200 (1)

30 000 (1)

N.D. = No Detectable, Menor al Límite Mínimo de Detección (<0.05 µg/muestra) (1) D.S. Nº 074-2001-PCM.- Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire. (2) D.S. Nº 003-2008-MINAM.- Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.

3.2.2.5

Evaluación de Resultados

Tal como se puede apreciar en el cuadro N° 3.6, la totalidad de las concentraciones de los parámetros de calidad de aire evaluados en el área del proyecto, se encuentran en un punto inferior a los Niveles Máximos Permisibles establecidos en los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire. Los gráficos de representación de los resultados obtenido en el Monitoreo de Calidad de Aire, así como el detalle de las concentraciones se presentan en el Anexo Nº 01 del presente EIA.

3.2.3 Medición de Niveles de Ruido La línea base en el aspecto acústico se ha desarrollado midiendo los niveles de intensidad sonora en cuatro puntos alrededor del área de influencia de la clínica, para lo cual se utilizó un Sonómetro marca LARSON DAVIS – Modelo SOUND TRACK LxTTM. Para determinar las horas de las mediciones, se detectaron los momentos de máxima densidad vehicular. El criterio para la selección de esos puntos fue que en ellos se podría producir algún aporte debido al uso y construcción. 3.2.3.1

Ubicación de Puntos de Monitoreo

Los puntos seleccionados fueron: Cuadro Nº 3.7 Puntos de Monitoreo de Ruido Punto

Lugar correspondiente

R-1

R-4

Av. Angamos Oeste Cruce de la Av. Angamos Oeste con la Ca. General Borgoño Cruce de la Ca. Larco Herrera con la Ca. General Borgoño Cruce de la Ca. General Borgoño con la Ca. Tarapacá

R-5

Calle Tarapacá

R-2 R-3


Pág. Nº 10


3.2.3.2

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Evaluación de resultados

Se realizan las interpretaciones a los cuadros N° 3.8 (1) y (2), y se hacen las observaciones correspondientes cuando los niveles de presión sonora equivalentes están por encima de los estándares de calidad Ambiental. Por otra parte, el día 5 de noviembre de 2005 se promulgó en el diario “El Peruano” la ordenanza N° 215 del distrito de Miraflores, la cual establece sanciones administrativas por la producción de ruidos y acciones similares en horario nocturno en la jurisdicción de Miraflores. Cuadro Nº 3.8 (1) Monitoreo de Ruido 07-10-2009

Fecha de Medición Horario de Medición Puntos de Medición R–1 R–2 R–3 R–4 R–5 Estándar Nacional(2)

07:15 a 08:00 horas Nivel Registrado (dBA)(1) Leq(2)

LAmin LAmax

74.5 76.1 70.3 69.3 69.1

70.2 69.7 65.9 63.3 61.6

85.6 84.7 83.1 80.4 78.6

L10

L50

L90

83.5 83.3 81.4 78.6 77.1

74.9 76.7 71.1 70.1 69.8

73.6 75.9 69.3 68.8 68.5

60 dB Residencial y 70 dB Comercial

(1)Unidade s expre sadas en dec ibeles en la escala de ponde ración “A”. (2)Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido – Zona Residencial (D.S. 085-2003 PCM)

Cuadro Nº 3.8 (2) Monitoreo de Ruido Fecha de Medición Horario de Medición Puntos de Medición R–1 R–2 R–3 R–4 R–5 Estándar Nacional(2)

07-10-2009 19:00 a 19:45 horas Nivel Registrado (dBA)(1) Leq(2)

LAmin

LAmax

L10

L50

L90

75.4 77.6 72.3 70.1 70.6

71.3 70.6 65.9 63.9 62.0

86.3 85.4 84.7 81.3 78.9

84.2 83.5 82.4 80.4 76.2

75.9 78.1 72.8 70.6 71.2

73.6 75.4 70.2 68.9 70.4

60 dB Residencial y 70 dB Comercial

(1)Unidades expresadas en decibeles en la escala de ponderación “A”. (2)Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido – Zona Residencial (D.S. 085-2003 PCM)

En los cuadros N° 3.5 (A) y (B) se muestra el ruido de la línea base, en ningún caso la intensidad sonora del ruido urbano, se encuentra dentro de los límites para la calidad


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de aire respecto al ruido. En todos los puntos la intensidad actualmente es muy superior a la normativa. Los resultados arrojados describen bastante bien los sucesos. En todos los casos el ruido de fondo (L90) es muy alto, lo cual muestra que el 90% del tiempo el ruido es molesto. Por otra parte, la diferencia mínima entre éste índice y el Leq, muestra que son episodios aislados los que producen niveles de presión sonora altos, principalmente las bocinas de los autos y camionetas rurales (en el caso de la Av. Angamos). El nivel presión sonora del ruido en general es muy alto, ya que si se revisa el artículo 3ero de la Ordenanza Nº 168-MM, no debiera haber más de 50 dB en horario diurno y 40 dB en nocturno. En realidad, en el momento de operación de la clínica, el problema de ruido hacia el vecindario es mínimo, en todo caso el ruido del vecindario y el producido por el parque automotor no debieran afectar el uso del servicio hospitalario. Con el objetivo de una mejor comprensión, a continuación, se definen los Índices de valoración del Ruido empleados. a) Nivel L10 Es el nivel sonoro en dBA que se sobrepasa durante el 10% del tiempo de observación o medición. b) Nivel L50 o nivel medio Es el nivel sonoro en dBA que se sobrepasa durante el 50% del tiempo de observación o medición. c) Nivel L90 Es el nivel sonoro en dBA que se sobrepasa durante el 90% del tiempo de observación o medición. d) Nivel Leq’ o nivel sonoro continuo equivalente Es el nivel de dBA de un ruido constante hipotético correspondiente a la misma cantidad de energía acústica que el ruido real considerado, en un punto determinado durante un período de tiempo T. e) Nivel LAmin Es el nivel sonoro mínimo en dBA, en un punto determinado durante un período de tiempo T. f) Nivel LAmax Es el nivel sonoro máximo en dBA, en un punto determinado durante un período de tiempo T.


Pág. Nº 12


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4. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL



IDENTIFICACIÓN AMBIENTAL

Y

EVALUACIÓN

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DEL

IMPACTO

En los capítulos anteriores se han descrito las variables del proyecto, señalando tanto las características del medio ambiente en el área de influencia como de las actividades del proyecto en evaluación. Esto nos permitirá ahora identificar las principales acciones que puedan considerarse como potenciales generadores de impactos sobre su entorno. El proceso de evaluación de impactos se ha desarrollado en forma interdisciplinaria, manejando cada factor y/o variable de forma integral. Para ello se ha comprometido la participación de nuestro equipo de profesionales multidisciplinario en estrecha coordinación con los ingenieros responsables del diseño. Es importante indicar que la identificación y calificación de los potenciales impactos ambientales evaluados en el presente capítulo, ha sido realizada teniendo como base de información a nivel de detalle de Anteproyecto, en virtud de lo cual, en algunos casos se han asumido consideraciones de detalle que constituyen una aproximación a las posibles características constructivas y operativas del proyecto. Sin embargo, es preciso señalar que los resultados de esta evaluación reflejan a priori, las principales implicancias de mayor relevancia ambiental que estima serán generadas por las actividades del proyecto. 4 .1

MARCO CONCEPTUAL El Medio Ambiente es el conjunto de factores físico-naturales, estéticos, culturales, sociales y económicos que interaccionan con el individuo y con la comunidad en que vive. El concepto Medio Ambiente implica directa e íntimamente al hombre en el ámbito espacial y temporal, es decir, referido a la herencia cultural e histórica. A partir de esta premisa se puede entender que todas las actividades realizadas por el hombre tienen un efecto sobre el medio, dicho efecto puede ser negativo o positivo y su influencia puede afectar en el tiempo y en el espacio. Es por ello que en esta parte del presente estudio, se aplican metodologías de predicción de impactos con el fin de evaluarlos desde distintos puntos de vista, siempre integral y multidisciplinarios previendo las acciones correctivas o mitigantes que deban aplicarse a aquellos impactos negativos que puedan surgir como consecuencia de la puesta en marcha del proyecto, incorporando esta evaluación desde el proceso mismo de planificación del proyecto. Se dice que existe impacto ambiental cuando una acción o actividad produce una alteración favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del medio. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un plan, una ley o una disposición administrativa con implicaciones ambientales. Un impacto puede ser positivo o negativo. Se consideran significativos cuando superan los Estándares de Calidad Ambiental, criterios técnicos, hipótesis científicas, comprobaciones empíricas, juicio profesional, valoración económica o social, entre otros.

4 .2

METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Se sabe de varias metodologías, que se pueden aplicar para la evaluación de impactos ambientales, tales como: Las listas de chequeo o verificación, análisis matricial, sistemas cartográficos, modelos matemáticos, etc., sin embargo, es necesario tener en consideración que ninguna resulta


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absolutamente idónea para un determinado proyecto, en todos los casos hay la necesidad de adecuar la metodología a las condiciones especificas que presenta cada proyecto. Para el presente estudio, se ha considerado la metodología cualitativa de identificación de impactos; el Análisis Matricial Causa - Efecto modificado, adecuándola a las condiciones de interacción entre las actividades del proyecto y los factores ambientales, permitiendo identificar y ponderar los impactos generados por el proyecto sobre su entorno. Con este fin, se han elaborado matrices de identificación y calificación de efectos ambientales que se presume puedan ser generados por el proyecto. Por otro lado se elaboró una matriz de valoración de impactos en la cual se analizan las interacciones entre las acciones del proyecto y los factores ambientales de su entorno posiblemente afectados. El presente proyecto, como ya se señaló en el capítulo respectivo, implica la ejecución de una serie de actividades, considerando las etapas constructivas y el uso de la clínica. 4 .3

FACTORES AMBIENTALES CONSIDERADOS Es imprescindible incluir en el presente estudio las variables que por una parte representan las características propias de las áreas involucradas en el proyecto y por otra, las variables que pueden ser alteradas de forma más o menos notable por las acciones del proyecto. Para efectos del presente proyecto se han determinado los siguientes factores ambientales que podrían verse afectados en las diversas fases del proyecto:  AMBIENTE FÍSICO •

Atmósfera - Calidad de Aire. - Ruido.

•

Suelos - Estabilidad - Calidad

•

Agua - Consumo

 AMBIENTE BIOLÓGICO •

Flora

•

Fauna

 AMBIENTE SOCIO-ECONÓMICO •

Usos del suelo - Vivienda.


Pág. Nº 2


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- Costo del Predio. •

Visual - Paisaje urbano.

•

Nivel Social - Salud de la población. - Salud de los trabajadores. - Empleo.

•

Sistema Vial - Congestionamiento.

4 .4

ACTIVIDADES CONSIDERADAS DEL PROYECTO Luego de la evaluación del proyecto, se han identificado las actividades, procesos y/o operaciones a desarrollarse y que podrían afectar al entorno ambiental dentro del área de influencia. A continuación se señalan tales actividades según cada fase del proyecto:

4.4.1 Actividades Durante la Etapa de Construcción 1.

Corte de terreno, excavación y acarreo de material.

2.

Contratación de personal.

3.

Movilización de material, equipos y personal.

4.

Obras civiles - estructuras.

5.

Acabados.

6.

Retiro de materiales, equipos y reposición de los daños.

4.4.2 Actividades Durante la Operación de la Clínica 1. Mantenimiento de las instalaciones. 2. Ingreso y salida de vehículos. 3. Estacionamiento de vehículos. 4.

Cambio de uso de los predios cercanos


Pág. Nº 3


4 .5

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MATRICES DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS 4.5.1 Matriz de identificación Para la identificación de los impactos ambientales producto de las actividades del proyecto, se ha considerado como metodología de identificación de impactos, el Análisis Matricial Causa Efecto en base al procedimiento metodológico de la Matriz de Leopold (Procedure for Evaluating Environmental Impact, 1971). Los criterios técnicos para la identificación en la Matriz de Impactos, según la metodología adoptada para nuestro caso, obedecen a la determinación de dos variables generales: la Magnitud y la Importancia de cada interacción o efecto identificado. En esta matriz, las entradas según columnas son las acciones producidas por el proyecto y que pueden alterar el medio ambiente y las entradas según filas son las características del medio ambiente (factores ambientales) que pueden ser alteradas. Con estas entradas en filas y columnas se pueden definir las interacciones existentes. El primer paso para la aplicación del sistema de matriz de impactos a aplicar, es la identificación de las interacciones existente, para lo cual se consideran primero todas las actividades o procesos del proyecto (columnas). Posteriormente, para cada actividad o proceso identificado, se consideran todos los factores ambientales (filas) que pueden quedar afectados significativamente, identificando las cuadrícula correspondiente a la columna (actividad o proceso) y fila (factor ambiental). Cada cuadrícula señalada admite una calificación ponderada que puede ser Positiva (+) si el efecto mejora la calidad del componente ambiental o Negativa (-) si reduce o deteriora la calidad del componente ambiental identificado. La matriz así generada nos presenta una serie de valores que nos permite identificar los principales impactos que una acción determinada puede tener sobre algún factor del medio. La escala de calificación de los impactos se han agrupado en las siguientes cinco categorías asumidas por convención:

Cuadro Nº 4.1: Categorías de valoración de impactos


1

Mínimo o Leve

2

Bajo o Leve a Moderado

3

Medio o Moderado

4

Alto o Grave

5

Muy Alto o Muy Grave

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Cuadro Nº 4.2 Matriz de Identificación de Impactos ACTIVIDADES DEL PROYECTO ETAPA ETAPA CONSTRUCTIVA DE USO L E D S A P A T E

O T C E Y O R P

COMPONENTE AMBIENTAL

I) FÍSICO a) ATMÓSFERA - Calidad de Aire - Ruido. b) SUELO - Estabilidad. - Calidad - (generación de residuos sólidos) L Ac) AGUA T N- Consumo E I II)BIOLÓGICO B a) FLORA M A b) FAUNA E TIII)SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL N Ea) USO DEL SUELO N O- Vivienda. P - Costo del predio M O b) VISUAL C - Paisaje urbano c) NIVEL SOCIAL - Salud de la población. - Salud de los trabajadores. - Empleo. d) SISTEMA VIAL - Congestionamiento


l a i r e t a m e d o e r r a c a y n ó i c a v a c x e , o n e r r e t e d e t r o C

l a n o s r e p e d n ó i c a t a r t n o C

-2 -5

o p i u q e y l a i r e t a m e d n ó i c a z i l i v o M

-1 -1

. s a r u t c u r t s e – s e l i v i C s a r b O

s o d a b a c A

s o ñ a d e d n ó i c a t i l i b a h e r y s o p i u q e , s e l a i r e t a m e d o r i t e R

s e n o i c a l a t s n I e d o s u y o t n e i m i n e t n a M

-1 -2

-1

-3 -5

s o l u c í h e v e d a d i l a s y o s e r g n I

. s o l u c í h e v e d o t n e i m a n o i c a t s E

-1 -1

-1

s o n a c r e c s o i d e r p s o l e d o s u e d o i b m a C

+3 -2 -3 -1

-1

-1

+1 +3 +3 -2

-1

-2 -3

-1

-1

+3

-1 -3 +3

+2 +1

+1

Pág. Nº 5


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4.5.2 Matriz de calificación de impactos En función a esta matriz de identificación de impactos, se elaboró la matriz de valorización de los principales impactos ambientales que puedan ser generados por las actividades del proyecto. En términos generales el método considera la descripción de cada efecto identificado, de acuerdo con los siguientes parámetros de valoración o calificación: a. Variación de la calidad ambiental b. Relación causa - efecto c. Intensidad (grado de implicancia) d. Extensión e. Probabilidad de ocurrencia f. Persistencia g. Capacidad de recuperación h. Efectos residuales i. Periodicidad A continuación se describen las características de cada parámetro de valoración ambiental considerado. 4.5.2.1

Variación de la Calidad Ambiental

Este parámetro de valoración esta referida a la condición positiva o negativa de cada uno de los impactos posibles; es decir, la característica relacionada con la mejora o reducción de la calidad ambiental. Es positivo si mejora la calidad de un componente ambiental y es negativo si reduce la calidad del mismo. 4.5.2.2

Relación Causa - Efecto

Determinada por el grado de relación del impacto producido con la actividad generadora del mismo, la cual puede tener una relación Directa si el impacto es consecuencia directa de la actividad del proyecto, Asociada si el impacto surge como consecuencia de actividades relacionadas al proyecto e Indirecta cuando el impacto es originado por los efectos de un impacto generado por alguna actividad del proyecto. 4.5.2.3

Intensidad (grado de implicancia)

Esta característica está referida al grado de incidencia de la actividad sobre un determinado componente ambiental, en el ámbito de extensión específica en que actúa. Es la dimensión del impacto; es decir, la medida del cambio cuantitativo o cualitativo de un parámetro ambiental, provocada por una acción.


Pág. Nº 6


4.5.2.4

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Extensión

Se refiere a las áreas o superficies afectadas, calificando el impacto de acuerdo al ámbito de influencia de su efecto, pudiendo ser: Puntual (los que ocurren en el mismo punto de generación), Local (dentro de los límites del proyecto) y Regional (en el área de influencia del proyecto). 4.5.2.5

Probabilidad de ocurrencia

Parámetro referido a la probabilidad de que se genere el impacto sobre el medio ambiente debido a una actividad específica. Esta puede ser Cierto cuando se prevé que es inevitable su ocurrencia; Probable, cuando existe la posibilidad real de ocurrencia debido al factor riesgo latente; y Poco probable, cuando no se prevé su ocurrencia debido al bajo riesgo que representa dicha actividad. 4.5.2.6

Persistencia

Se refiere al período de tiempo, que se supone afectará el impacto. Los impactos accidentales como su nombre lo indica son los ocasionados accidentalmente y permanecen activos en un periodo inmediato o de corta duración. Los impactos temporales son los que permanecen por un periodo de tiempo regular que esta en función de la actividad generadora y desaparecen cuando termina dichas actividades y los impactos permanentes son aquellos que se dan en forma continua durante la operación del proyecto. 4.5.2.7

Capacidad de Recuperación

Este indicador para los efectos negativos, se refiere al grado de recuperabilidad del factor ambiental impactado, ya sea debido a agentes naturales o por intermedio de acciones de corrección o mitigación que se tengan que efectuar con el objetivo de mitigar el posible impacto, la escala de reversibilidad va desde el efecto Fugaz cuando el factor ambiental afectado es rápidamente recuperado. Recuperable cuando el factor ambiental afectado es posible de ser revertido a sus condiciones naturales ya sea con acciones naturales o mediante la intervención de alternativas de mitigación y/o remediación; y por último el efecto Irrecuperable es cuando el factor impactado no es posible que sea revertido a sus condiciones naturales incluso mediante la aplicación de medidas de mitigación y/o remediación. 4.5.2.8

Efectos residuales

Este parámetro está referido al grado y naturaleza en que el componente ha sido o puede ser afectado luego de que las medidas de mitigación sean implementadas. Se considera Importante cuando el componente dentro de una actividad es afectado por más de una década, Moderada cuando el componente dentro de una actividad es afectado por un período entre 5 y 10 años y Mínima cuando el componente dentro de una actividad es afectado por un período entre 1 y 5 años. 4.5.2.9

Periodicidad

Esta referido a la frecuencia de aparición del impacto identificado, pudiendo tener un carácter único u ocasional cuando ocurre una sola vez o muy eventualmente en el transcurso de la vida útil del proyecto, Periódico cuando se presenta con cierta


Pág. Nº 7


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frecuencia cíclica de acuerdo a determinada actividad del proyecto y Continuo cuando el impacto se presente durante toda la vida útil del proyecto. En el cuadro siguiente se muestran la escala de valoración o calificación para cada uno de los parámetros descritos anteriormente, indicando asimismo el código con el que se identificará en la matriz de valoración de impactos. Cuadro Nº 4.3 Escala de calificación de Impactos Ambientales CÓDIGO

4 .6

PARÁMETRO

A

Variación de la Calidad Ambiental

B

Relación causa – efecto

C

Intensidad (grado de implicancia)

D

Extensión

E

Probabilidad de ocurrencia

F

Persistencia

G

Capacidad de recuperación

H

Efectos residuales

I

Periodicidad

CATEGORÍAS

CALIFICACIÓN

- Positivo - Negativo - Indirecto o secundario - Asociado - Directo - Mínimo o bajo - Medio o alto - Notable o muy alto - Puntual - Local - Regional - Poco probable - Probable - Cierto - Accidental - Temporal - Permanente - Fugaz - Reversible - Irrecuperable - Mínima - Moderada - Importante - Único, Irregular o eventual - Periódico - Continuo

+ 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3

DETERMINACIÓN DEL VALOR INTEGRAL DE CADA IMPACTO Para la calificación del valor integral de los impactos identificados, fueron calificados empleando un índice o valor numérico integral para cada impacto, dentro de una escala de ocho (08) a veinticuatro (24), los cuales están función de la calificación de cada uno de los parámetros de valoración señalados anteriormente. El valor numérico se obtuvo mediante la formulación siguiente: Valor integral del Impacto = |A| + |B| + |C| + |D|+ |E| + |F| + |G| + |H|+ |I| Los valores numéricos obtenidos permiten agrupar los impactos de acuerdo al rango de significación beneficiosa o adversa como se presenta en el cuadro siguiente:


Pág. Nº 8


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Cuadro Nº 4.4 Calificación del Valor Integral de los impactos Rango

Significancia

20 – 24

Alta o Grave

15 – 19

Media o Moderada

11 – 14

Baja o Leve

08 – 10

No significativo

A continuación se presenta la Matriz de Calificación de Impactos Ambientales, donde cada impacto ambiental identificado de acuerdo a cada factor ambiental impactado por alguna actividad del proyecto es calificado de acuerdo a lo señalado anteriormente:

Cuadro Nº 4.5 (1) Matriz de calificación de impactos ambientales COMPONENTE AMBIENTAL IMPACTADO

PARÁMETROS DE VALORACIÓN

IMPACTO

A

VALOR INTEGRAL

B

C

D

E

F

G

H

I

3

2

1

3

2

1

1

1

-14

-

3

3

2

3

2

1

1

1

-16

-

1

1

1

1

1

2

1

1

- 09

FASE DE CONSTRUCCIÓN

Calidad de Aire

Incremento particulado combustión.

de material y gases de -

Generación de vibraciones.

Suelo

ruidos

y

Riesgo de Contaminación del suelo. Generación Sólidos.

de del

Residuos

Paisaje

Modificación Urbano.

Paisaje

-

3

1

1

2

2

2

1

1

- 13

Empleo

Generación de puestos de + trabajo en las obras.

2

1

2

3

2

--

2

1

+13

Salud de la población

Riesgo de accidentes

-

2

1

1

2

1

2

2

1

-12

Salud del trabajador Riesgo de accidentes

-

2

1

1

2

1

3

2

3

-15

Tranquilidad pública

-

2

1

2

2

2

1

1

1

-12

Alteración de la tranquilidad pública.


Pág. Nº 9


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Cuadro Nº 4.5 (2): Matriz de calificación de impactos ambientales PARÁMETROS DE VALORACIÓN

COMPONENTE AMBIENTAL IMPACTADO

IMPACTO

VALOR INTEGRAL

A

B

C

D

E

F

G

H

I

Incremento gases y material particulado de combustión.

-

1

1

2

2

2

1

1

1

-11

Generación vibraciones.

-

1

1

1

1

1

1

1

1

-08

FASE DE USO DE LA CLINICA

Calidad de Aire de

ruidos

y

Suelo

Generación de Residuos Sólidos.

-

1

1

1

3

3

1

1

2

-13

Sistema vial

Aumento del tránsito vehicular

-

1

1

2

1

2

1

1

2

-11

Consolidación urbanización

+

3

1

2

2

3

--

2

3

+16

Cambio de uso de los predios cercanos

+

1

2

1

2

3

--

1

1

+12

Empleo

Generación de puestos de trabajo

+

2

1

1

3

3

--

1

3

+14

Tranquilidad pública

Aumento de tránsito vehículos y personas.

-

1

2

2

2

2

1

1

1

-12

de

la

Uso del Suelo

4 .7

de

ANÁLISIS DE LA MATRIZ DE CALIFICACIÓN DE IMPACTOS A continuación se describen en resumen los impactos más significativos sobre cada uno de los componentes ambientales considerados, a generarse por cada actividad en las diferentes etapas del proyecto.

4.7.1 Etapa de Construcción 4.7.1.1

Impactos sobre el Medio Físico

Incremento de Gases y Material Particulado en el aire

Este impacto directo de carácter negativo aparece como consecuencia del empleo de maquinaria y equipos motorizados en las actividades de construcción del proyecto. Se incrementará los niveles de material particulado en el aire debido a la remoción de tierras como parte de los trabajos de construcción del proyecto. Los equipos motorizados como producto de la combustión generarán emisiones de gases y partículas a la atmósfera; los cuales, incidirán directamente sobre la calidad de aire del área de influencia del proyecto. Sin embargo, es preciso señalar que debido a la poca magnitud de las unidades motorizadas a emplear, el impacto a generarse tiene una Environmental Hygiene & Safety S.R.L

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magnitud reducida y focalizada al entorno inmediato de la zona de trabajo de tales equipos. Por otro lado, la generación de material particulado será, básicamente, molesta en la zona de trabajo cuando las condiciones de viento la agudicen. Las características de este impacto serán de carácter negativo, la duración del mismo se dará durante la construcción, por un corto plazo y su reversibilidad será alta. Una vez transcurrido ese tiempo cesará el impacto. Finalmente, tendrá mínimos efectos residuales al no existir elementos tóxicos en este material particulado. Adicionalmente a esto, los volúmenes de movimiento de tierras requeridos serán mínimos y se prevé tomar las medidas del caso para minimizar la generación de polvo en el transporte de desmonte fuera del área del proyecto. Se estima que los niveles de concentración no sobrepasarán los límites de los Estándares Nacional de Calidad Ambiental del Aire (D.S. N° 074-2001-PCM). Sin embargo, se tiene previsto como parte de las Acciones de Manejo Ambiental del proyecto, implementar medidas de control y mitigación para este impacto. Luego de la evaluación de este impacto, alcanza una calificación integral Negativa, Baja o Leve (-14). Generación de Ruidos y Vibraciones

Este impacto directo de carácter negativo es ocasionado por la operación de los equipos y maquinarias en las actividades de construcción del proyecto. Se estima que los niveles de ruidos generados alcanzarán niveles molestos a poca distancia de los puntos de generación, disminuyendo considerablemente su intensidad conforme se aleja del punto de generación. Estos niveles de ruidos podrían afectar a la población que reside en el entorno inmediato del área del proyecto, asimismo podría verse afectada la fauna urbana que habitan en las áreas verdes ubicadas cerca de la zona de trabajo. Luego de la Evaluación de la matriz, este impacto alcanza una calificación integral Negativa, Media o Moderada (-16). Riesgo de contaminación del suelo y Generación de residuos sólidos.

Este impacto directo está referido a las posibles alteraciones en la calidad del suelo provocadas principalmente por posibles derrames accidentales de sustancias tales como solventes, aceites, grasas y/o similares durante los trabajos a efectuarse en la etapa de construcción. Asimismo, este impacto es asociado a la generación de residuos sólidos de diversa composición (restos de materiales, embalajes de equipos y residuos domésticos) generados por las actividades y operaciones propias de la etapa de construcción de la obra. Luego de la Evaluación de la matriz, este impacto alcanza una calificación integral Negativa, Baja o Leve (-09).


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4.7.1.2

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Impactos sobre el Medio Socio – Económico

Modificación del Paisaje Urbano

Este impacto del tipo directo es una consecuencia inevitable del emplazamiento físico de los equipos, máquinas y unidades motorizadas e instalaciones auxiliares requeridas durante los trabajos de construcción del proyecto, así como por las instalaciones temporales. Este impacto alcanza una calificación integral Negativa, Baja o Leve (-13). Generación de Puestos de Trabajo

Este impacto tiene un carácter Positivo y de relación Directa, está referido a la generación de puestos de trabajo en las obras de construcción del proyecto. En estos trabajos se requerirá mano de obra no calificada que será cubierta prioritariamente por la masa laboral del rubro de construcción civil. Es preciso señalar que la magnitud de la mano de obra requerida no es muy numerosa, sin embargo redundará en un incremento de los niveles de ingresos económicos de las familias de los trabajadores por ende una mejora en los niveles de calidad de vida de los mismos. Por otra parte, la inversión calculada en S/. 44,327,969.43, aportará dinamismo a la economía, tanto local como municipal. Luego de la evaluación de este impacto alcanzó una calificación integral Positiva, Baja o Leve (+12). Riesgo de afectación de la salud de la población

Este impacto categorizado como riesgo, esta referido a la posibilidad de ocurrencia de accidentes relacionados a las actividades constructivas del proyecto. Durante la etapa de construcción los riesgos de afectación de la salud de la población se derivan de las actividades de transporte de materiales, equipos y personal hacia el sector de trabajo. Luego de la evaluación de este impacto alcanzó una calificación integral Negativa, Baja o Leve (-12). Riesgo de afectación de la salud de los trabajadores

Este es un impacto Directo de carácter Negativo, está referido al riesgo de afectación de la salud del personal a contratar para la ejecución de las actividades del proyecto (excavaciones, izado de apoyos, montaje de equipos, instalaciones, etc.). El riesgo principal esta relacionada con la exposición del trabajador a los posibles accidentes ocupacionales propios de trabajos de alto riesgo como son los trabajos en altura y en la excavación de sótanos. En este sentido, el riesgo disminuirá otorgando y obligando a los trabajadores al uso de los implementos de seguridad adecuados a cada labor, así como al cumplimiento del Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional. Luego de la evaluación de este impacto alcanzó una calificación integral Negativa, Media o Moderada (-15). Alteración de la tranquilidad pública

Este impacto está asociado al movimiento de personal, equipos y unidades de transporte de material en una zona donde hasta la fecha la presencia de tales componentes era significativamente reducida. Este cambio podría traer como consecuencia un cierto Environmental Hygiene & Safety S.R.L

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grado de molestia por parte de la población del entorno inmediato, sobre todo teniendo en cuenta que usualmente en inmediaciones de las construcciones se genera comercio ambulatorio. Este problema será conjurado con la aplicación de normas de trabajo y el establecimiento del código de conducta de los trabajadores, a la par de establecer vigilancia particular para evitar el comercio ambulatorio en la obra. Luego de la evaluación de este impacto alcanzó una calificación integral Negativa, Baja o Leve (-12).

4.7.2 Etapa de Operación 4.7.2.1

Impactos sobre el Medio Físico

Incremento de Gases y Material Particulado de Combustión

Este impacto Directo de carácter Negativo, aparece como consecuencia del incremento del tránsito de unidades vehiculares en la zona. Se incrementará en forma mínima los niveles de gases de combustión y material particulado producto de las emisiones de gases y partículas de los motores; los cuales, incidirán directamente sobre la calidad de aire del área de influencia del proyecto. Se estima que los niveles de concentración no sobrepasarán los Límites de los Estándares Nacional de Calidad Ambiental del Aire (D.S. N° 074-2001-PCM). Luego de la evaluación de este impacto, alcanza una calificación integral Negativa, Baja o Leve (-11). Generación de Ruidos y Vibraciones

Este impacto Directo de carácter Negativo, es ocasionado por las diversas actividades que se realizarán en la clínica, así como el parque automotor que se movilizará en su entorno. Se presume que será mínimo. Luego de la Evaluación de la matriz, este impacto alcanza una calificación integral Negativa, No significativo(-08). Generación de Residuos Sólidos

Este impacto Directo de carácter Negativo, esta referido a la generación de residuos sólidos que generará la clínica, el cual será gestionado por una empresa especializada en esta labor. Se prevé que los residuos sólidos deberán ser clasificados antes de ponerlos a disposición de la empresa municipal que se encarga de su recojo. La clínica deberá tener depósitos de basura que permitan la clasificación y reutilización de los desechos. Luego de la Evaluación de la matriz, este impacto alcanza una calificación integral Negativa, Baja o Leve (-13). 4.7.2.2

Impactos sobre el Medio Socio – Económico

Aumento del Tránsito Vehicular.


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Este impacto afectará al sistema vial de la zona, y es generado por el aumento de unidades vehiculares que se dirigirán hacia y desde la clínica, lo cual podrá generar algunos problemas de tránsito en las vías existentes en el entorno del proyecto. Este impacto alcanza una calificación integral Negativa, Baja o Leve (-11). Consolidación de la Urbanización

Este es un impacto positivo, que se generará por la construcción y uso de la clínica. Este impacto alcanza una calificación integral Positiva, Media o Moderada (+16). Cambio de uso de los predios cercanos

La clínica podría generar la inquietud por algunos propietarios de predios vecinos para la apertura de negocios complementarios, como farmacias o centros de diagnóstico alternos. Sin embargo a través de la Ordenanza 1012-MML se controla que éste no pueda darse hacia la zona Residencial de Baja Densidad, sino más bien hacia la Av. Angamos, que tiene zonificación Comercio Zonal. De todas maneras no incidirá en ruido, sino que redundará en la oferta para la venta de productos de farmacia. Este impacto alcanza una calificación integral Positiva, Baja o Leve (+12). Generación de Puestos de Trabajo

Este impacto tiene un carácter Positivo y de relación Directa, está referido a la generación de puestos de trabajo en una clínica que en la actualidad aún no inicia su funcionamiento. Luego de la evaluación de este impacto alcanzó una calificación integral Positiva, Baja o Leve (+14). Alteración de la tranquilidad pública

Este impacto está asociado al incremento de movimiento de residentes y unidades vehiculares de éstos, lo cual eventualmente podrían afectar la tranquilidad de los residentes. Luego de la evaluación de este impacto alcanzó una calificación integral Negativa, Baja o Leve (-12). 4 .8

ANÁLISIS GENERAL DE LA MATRIZ DE IMPACTOS Luego de la identificación y calificación de las posibles interacciones o efectos a generarse como consecuencia de cada una de las actividades a desarrollarse durante la ejecución del proyecto, se han identificado los principales impactos ambientales que presentan un determinado grado de relevancia ambiental en función de sus índices de calificación obtenidas luego del análisis específico de cada una de las interacciones identificadas. Con los resultados obtenidos de la evaluación de los impactos en cada uno de los sectores de trabajo se puede afirmar que las actividades del proyecto, interactúan con su entorno produciendo impactos ambientales calificados desde no significativos hasta moderados de acuerdo a la escala empleada, no presentando impactos altos o graves.


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Esta calificación obtenida es un indicador de la reducida magnitud y complejidad operacional del presente proyecto, lo cual infiere que Las implicancias del proyecto sobre su entorno son significativamente reducidas, o en todo caso de fácil solución mediante procedimientos o acciones de manejo ambiental. En este sentido, se puede afirmar que la ejecución de la clínica ES AMBIENTALMENTE VIABLE. Esta viabilidad se verá reforzada por el compromiso de cumplimiento consciente de las acciones específicas de manejo ambiental por parte del contratista constructor, así como de los encargados del manejo de la clínica.


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5. ESTRATEGIAS DE MANEJO AMBIENTAL



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ESTRATEGIAS DE MANEJO AMBIENTAL Las Estrategias de Manejo Ambiental, tienen como objetivo formular y adoptar las medidas de prevención, mitigación y control de los impactos ambientales que se puedan generar debido al desarrollo de la actividad del proyecto, considerando todas sus etapas y sectores, a fin de asegurar que los niveles de calidad ambiental, se encuentren dentro los estándares permitidos. Las Estrategias consideran un conjunto de acciones de prevención y mitigación y programas encaminadas a que el proyecto se realice con el mínimo grado de afectación al entorno ambiental. Los programas propuestos tendrán como objetivos cumplir con los estándares de calidad ambiental aceptables y condiciones óptimas de higiene y seguridad para el personal. Para el presente estudio se han aplicado Normas establecidas por la Legislación Peruana así como Normas Internacionales para fines de tener patrones de referencia. Cumplir con los lineamientos técnicos legales, durante el desarrollo del proyecto, nos permitirá asegurar un manejo ambiental adecuado. Las acciones de prevención, control y mitigación deberán cumplirse de una manera responsable por la contratista encargada de la construcción del proyecto y permanentemente por la empresa titular del proyecto. Para el cumplimiento de las acciones y programas esquematizados en las presentes Estrategias de Manejo ambiental, el titular del proyecto asume el compromiso de financiar las partidas necesarias que garanticen su ejecución. Asimismo, de ser el caso, para fines de selección de la empresa contratista de la ejecución del proyecto, el titular del proyecto tendrá en consideración el compromiso de los postores de presupuestar los costos que demanden dar cumplimiento a las presentes Acciones de Manejo Ambiental. 5 .1

ESTRUCTURA En este sentido, las presentes Estrategias están conformado por los programas permanentes y especiales, cada uno de los cuales constan de planes de acción específicos que en su conjunto se convertirán en un Plan integral de suma importancia para el normal desarrollo de las actividades, en virtud del cual será asumido como parte de la Política General de la empresa, otorgándosele la importancia debida que realmente posee. Estas Estrategias la siguiente estructura: a) Acciones de Prevención y Mitigación de Impactos:

Se aplicarán durante las actividades constructivas del proyecto para conjurar los posibles impactos ambientales. b) Planes y Programas: •

Programa de monitoreo ambiental.

•

Plan de manejo de residuos del proyecto.

•

Plan de contingencias.

A continuación, de acuerdo a la estructura de la presente Estrategia de Manejo Ambiental, se detallan las acciones de mitigación específicas para los principales impactos negativos identificados.


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5 .2

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ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTO A continuación se presentan las acciones a tomar con el objetivo de prevenir o minimizar los impactos negativos identificados para todas las etapas del proyecto.

5.2.1 Impactos Sobre el Medio Físico 5.2.1.1

Generación de Gases y Material Particulado en el Aire

La generación de este tipo de agentes contaminantes es significativamente reducida, considerando el área del proyecto y las actividades del mismo. Sin embargo, como lineamiento general, la mitigación de impactos por generación de material particulado a partir de las actividades constructivas, podría realizarse en base al uso de camiones cisterna que regarían con agua sobre las superficies generadoras de polvo, en el caso de ser muy considerable el levantamiento de polvo. Es importante considerar la protección adecuada de los trabajadores con respiradores en caso de que sus labores los expongan demasiado a este problema y no se logre un control directo en relación a su labor, como podría ser en caso de posibles labores de excavaciones y movimiento de tierras. Sin embargo, es preciso señalar que debido al reducido número de unidades motorizadas a emplear, el impacto a generarse tendrá una magnitud reducida y focalizada al entorno inmediato de la zona de trabajo de tales equipos. Por otro lado, la generación de material particulado será básicamente molesta en la zona de trabajo cuando las condiciones de viento la agudicen. 5.2.1.2

Generación de Ruido

En la etapa de ejecución de obra suelen haber muchos aportes de ruido. Casi por definición, una obra supone la generación de ruido, ya que todo proceso constructivo tiene como consecuencia la generación de sonidos, desde el momento en el cual se arma el cerco perimetral, con las voces de los trabajadores y el uso del martillo, el nivelado del terreno; luego en el movimiento de tierra, el cual será un proceso que requerirá de algunos cargadores frontales y camiones los cuales trabajarán en simultáneo, generando intensidades altas de sonido sobre todo en los momento en el cual se deja caer el contenido del cargador en el camión; luego en el proceso de armado de la estructura metálica y su encofrado (otra vez martillos sobre madera) y el vaciado del concreto (con las máquinas que mezclan el concreto y luego lo impulsan hacia el lugar necesario); en general todos los desembarques de material de obra, acabados, etc. Se tiene previsto la aplicación de medidas de mitigación o atenuación de los ruidos para que los mismos se encuentren dentro de los Estándares Nacionales y Límites aplicables para el caso. Para la mitigación se propone aplicar sistemas constructivos alternativos que permitan la culminación de la obra en tiempos lo más cortos posibles, evitando al máximo que la incomodidad de los vecinos se prolongue demasiado tiempo. Trabajar en horarios que permite la Municipalidad de Miraflores, y si fuera un caso especial, actividades que generen ruido, siempre y cuando la comuna lo permita. Tener un manejo de obra que permita en el movimiento de tierra los camiones que salgan del terreno de la obra por el lugar más alejado del área más consolidada, Environmental Hygiene & Safety S.R.L

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cuidando elegir horarios en los cuales no sean momento pico en lo que respecta al volumen de autos que circulan por las vías. Adicionalmente, se ha previsto tomar las siguientes medidas para mitigar la generación de ruidos por los equipos que serán utilizados durante la construcción: a)

En el caso del empleo de equipos de perforación y maquinarias diversas, deberán estar acondicionados con sus dispositivos de silenciadores y en buen estado de mantenimiento.

b)

Restringir el empleo de claxon o sirenas innecesariamente. c)

En el caso de empleo de equipos motorizados: Tractores, palas, camiones deberán contar con los dispositivos de silenciadores y deberán estar en buen estado de mantenimiento de motores y partes.

d)

En áreas de generación de ruido, los trabajadores utilizarán en forma obligatoria los dispositivos para la protección auditivo.

e)

Se efectuarán charlas de educación en riesgos por emisiones de ruidos al personal operario del proyecto.

Por otro lado, durante la etapa de operación y funcionamiento va a producir menos aporte sonoro con respecto al de la construcción. Es importante remarcar que, en términos generales se prevé que no habrán impactos ambientales en el aspecto acústico ya que son previsibles y serán atacados antes que lleguen a ser un impacto que requiera ser mitigado o controlado. Parte del control será el mantenimiento preventivo de equipos e instalaciones. 5.2.1.3

Generación de Residuos Sólidos

En la etapa de Construcción, está referido al riesgo de contaminación del suelo durante la construcción y equipamiento de la Línea, se considera que los efectos que se generan sobre el suelo son de pequeña magnitud, sin embargo cabe la posibilidad de derrames accidentales de diversas sustancias peligrosas y no peligrosas, tales como solventes, aceites, grasas y/o similares. En la etapa de Operación, esta dado por los residuos sólidos que las propias actividades del funcionamiento de la clínica las cuales son residuos domésticos, de limpieza y mantenimiento y residuos hospitalarios.

5.2.2 Impactos Sobre el Medio Socio –Económico 5.2.2.1

Riesgo de Afectación a la Salud de la Población

Este impacto es asociado a la ocurrencia de accidentes donde se encuentren involucrados principalmente los pobladores de la zona. Este riesgo es debido principalmente a la movilización de equipos y maquinarias derivadas de las actividades constructivas del proyecto. Al respecto, las medidas para mitigar y/o minimizar este riesgo son:


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a)

Señalización de las áreas de tránsito de vehículos y maquinaria pesada hacia el área del proyecto.

b)

Establecimiento de un cerco perimetral en torno al área de trabajos constructivos, prohibiendo el paso a personal no autorizado por la empresa.

c)

Establecimiento de velocidades máximas que deberán respetar estrictamente los conductores de camiones.

Adicionalmente se contará con las Acciones de contingencias para actuar en caso de accidentes mayores y eventos de consideración que involucren peligro a la salud de las personas. 5.2.2.2

Riesgo de Afectación a la Salud de los Trabajadores

Este impacto está asociado a la ocurrencia de accidentes laborales de los trabajadores encargados de la ejecución de las actividades constructivas del proyecto. Al respecto, las medidas para mitigar y/o minimizar este riesgo son: a)

El titular o contratista deberá contar con un supervisor autónomo de seguridad e higiene, que será el encargado de establecer los procedimientos y acciones en casos de accidentes de trabajo y ocupacionales dentro del área de trabajo. Asimismo realizará charlas sobre aspectos de Seguridad e Higiene en este tipo de actividades.

b) Todos los trabajadores que participen en las labores de construcción del proyecto tendrán la obligación de usar sus implementos de seguridad. Su estricto cumplimiento será competencia de la supervisión del proyecto. c)

Se Implementará un programa de difusión a todo el personal, sobre los riesgos reales debido a la exposición a riesgos derivados de este tipo de actividades.

d) Adicionalmente, como lineamiento general, los contratistas y supervisores de la empresa, harán cumplir las siguientes medidas: e)

Exámenes médicos y entrenamiento al personal nuevo y operadores de equipos en las actividades de la obra.

f)

Charlas de difusión de las normas y reglamento interno de seguridad

g) Uso de implementos de seguridad personal y dispositivos de seguridad de los equipos de trabajo. h) Uso de cartillas de seguridad y manual de operaciones de equipos. i)

Inspecciones programadas de los supervisores de seguridad en las actividades de la obra.

j)

Investigación de los informes y reportes de incidentes y accidentes

k) Inspecciones de Comité de Seguridad de la Empresa. l)

Aplicación de sanciones y multas por incumplimientos de las normas de trabajo y de seguridad de la empresa.


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5.2.2.3

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Tranquilidad Pública

Este impacto está asociado al movimiento de unidades vehiculares en la fase construcción y al incremento de movimiento de público y vehículos en la fase operación. Al respecto, las medidas para mitigar y/o minimizar este riesgo son: a)

Aplicar sistemas constructivos que minimicen el plazo de ejecución de la obra.

5 .3

b)

Ocupar espacios apropiados para el almacenamiento de materiales e instalaciones temporales.

c)

Cercar adecuadamente el área de construcción del proyecto.

d)

Iluminación y seguridad exterior en la fase construcción.

PLANES Y PROGRAMAS 5.3.1 Programa de Monitoreo Ambiental El programa de monitoreo permitirá realizar un seguimiento del comportamiento de los agentes físicos contaminantes identificados, principalmente en los cuerpos receptores. El programa de monitoreo, permitirá vigilar que los niveles de los contaminantes físicos a evaluar, se encuentren dentro de los Límites Máximos Permisibles, establecidos por la Normatividad Ambiental Nacional o de ser el caso, por Normas Internacionales aplicables para el caso que puedan servir de referencia. De acuerdo a las características de la actividad en estudio, el programa considerará evaluar principalmente las emisiones de dos agentes físicos de contaminación atmosférica: La calidad del aire y los niveles de ruidos. A continuación se detallan aspectos del programa de Monitoreo: 5.3.1.1

Calidad del Aire

Se propone efectuar el monitoreo de calidad de aire principalmente durante la etapa de construcción de la clínica, a fin de verificar que los niveles de concentración de contaminantes ambientales (principalmente material particulado) se encuentren dentro de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire. Para tal efecto se establece como punto o estación de monitoreo de calidad de aire el punto determinado en la línea base. Parámetros a monitorear 

Partículas en Suspensión - PM10.



Dióxido de Azufre - SO 2.



Óxidos de Nitrógeno - NOx.



Monóxido de Carbono – CO.


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Métodos y Técnicas de Muestreo y Análisis Los equipos, métodos y técnicas de muestreo y análisis a emplear en el programa de monitoreo de calidad de aire serán los empleados en el monitoreo de Línea Base Ambiental, y serán comparados con los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire. 5.3.1.2

Niveles de Ruido

Se propone efectuar mediciones en los dos últimos puntos críticos definidos en la línea base y éstos deberán cumplir con los dispositivos legales locales y nacionales correspondientes, incluyendo los Límites Máximos Permisibles de ruido para actividades de construcción, si es que ya estuviesen aprobados para el momento del inicio de obra.

5.3.2 Programa de Manejo de Residuos Sólidos El Programa de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS), describe los procedimientos que deberán respetar el personal del titular del proyecto y los contratistas para el manejo adecuado de los residuos sólidos generados durante todas las actividades a desarrollar. Este plan se ha diseñado considerando los tipos de residuos, las características del área, posibilidades de tratamiento y disposición final en lugares autorizados. 5.3.2.1



Base Legal

Ley N° 27314 “Ley General de Residuos Sólidos”.



Decreto Supremo N° 057-2004-PCM “Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos”.



Decreto Legislativo Nº 1065, que modifica la Ley General de Residuos sólidos, con el fin de promover el desarrollo de infraestructura de residuos sólidos, para atender la demanda creciente de la población y del sector privado, que constituye una fuente importante de generación de residuos.

5.3.2.2

Objetivo

El objetivo es realizar un manejo adecuado de los residuos generados por las actividades del proyecto, a fin de minimizar los riesgos al ambiente y la salud de las poblaciones involucradas en cumplimiento de la normatividad ambiental vigente en el país. 5.3.2.3

Identificación y Clasificación de los Residuos a Generarse

La identificación y clasificación de los residuos a generarse durante las actividades constructivas del proyecto se efectuará en consideración del Artículo 27 del Decreto Supremo N° 057-2004-PCM “Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos”. En este sentido, se estima que se generará poca cantidad de residuos sólidos, los que están constituidos principalmente por restos de materiales de oficina (papelería en general), residuos orgánicos (restos de alimentos de los trabajadores), restos de los Environmental Hygiene & Safety S.R.L

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sacos de papel (bolsas de cemento) deteriorados, defectuosos o de descarte, restos de embalajes, chatarra y materiales de construcción. De acuerdo al Decreto Supremo N° 057-2004-PCM “Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos”, los residuos sólidos que puedan generarse en el proyecto están clasificados como RESIDUOS NO PELIGROSOS, perteneciendo a la siguiente clasificación en base al Anexo V del Decreto Supremo N° 057-2004-PCM “Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos”: •

•

•

B3.2 Residuos de papel, cartón y productos del papel. B3.3.13 Trapos usados, bramantes, cordelería y cables de desecho y artículos usados de bramante, cordelería o cables de materiales textiles, (residuos de la etapa constructiva). B3.1 Residuos sólidos de material plástico (restos de embalajes de equipos, botellas y envases de plástico).

Asimismo, se prevé la generación de residuos sólidos constituidos por restos de materiales de limpieza del mantenimiento de equipos y maquinarias (incluyendo los desechos del taller de mantenimiento), los que, de acuerdo al Decreto Supremo N° 057-2004-PCM “Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos”, están clasificados como RESIDUOS PELIGROSOS, perteneciendo a la siguiente clasificación en base al Anexo IV del Decreto Supremo N° 057-2004-PCM “Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos”: •

A4.6 Residuos contaminados con mezclas y emulsiones de aceite y agua o de hidrocarburos y agua (producto de la posible limpieza de equipos y maquinarias a emplear).

Finalmente se identifico los residuos hospitalarios, los cuales son categorizados como residuos sólidos peligrosos. 5.3.2.4

Alcances Teóricos

A continuación se presentan definiciones de básicas sobre residuos sólidos y la caracterización de residuos peligrosos, que deberán ser comprendidos previamente para facilitar la gestión de los residuos. DEFINICIONES

Es necesario establecer definiciones precisas de los términos relacionados con los residuos, presentándose aquellas de mayor importancia y que están basadas en las definiciones señaladas en el Decreto Supremo N° 057-2004-PCM “Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos”, así como las utilizadas a nivel internacional. Se incluyen comentarios cortos que explican las definiciones propuestas. •

•

Acondicionamiento: Todo método que permita dar cierta condición o calidad a los residuos para un manejo seguro según su destino final. Almacenamiento: Operación de acumulación temporal de residuos en condiciones técnicas como parte del sistema de manejo hasta su disposición final.


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•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

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Almacenamiento central: Lugar o instalación donde se consolida y acumula temporalmente los residuos provenientes de las diferentes fuentes de la empresa o institución generadora, en contenedores para su posterior tratamiento, disposición final u otro destino autorizado. Almacenamiento intermedio: Lugar o instalación que recibe directamente los residuos generados por la fuente, utilizando contenedores para su almacenamiento, y posterior evacuación hacia el almacenamiento central. Confinamiento: Obra de ingeniería sanitaria y de seguridad para la disposición final de residuos peligrosos, que garantice su apropiado aislamiento definitivo. Contenedor: Caja o recipiente fijo o móvil en el que los residuos se depositan para su almacenamiento o transporte. Envasado: Acción de introducir un residuo en un recipiente, para evitar su dispersión o evaporación, así como para facilitar su manejo. Generación de residuos: Acción no intencional de generar residuos. Infraestructura de disposición final: Instalación debidamente equipada y operada que permite disponer sanitaria y ambientalmente segura los residuos sólidos, mediante rellenos sanitarios y rellenos de seguridad. Residuo del ámbito de gestión municipal : Son los residuos de origen domiciliario y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos. Residuo del ámbito de gestión no municipal: Son aquellos residuos generados en los procesos o actividades no comprendidos en el ámbito de gestión municipal. Residuo incompatible: Residuo que al entrar en contacto o mezclado con otro, reacciona produciéndose uno o varios de los siguientes efectos: calor, explosión, fuego, evaporación, gases o vapores peligrosos. Residuo orgánico: Se refiere a los residuos biodegradables o sujetos a descomposición.

5.3.2.5

Estrategias de Manejo de Residuos

Estas acciones son concordantes con el Artículo 10 del Decreto Supremo N° 0572004-PCM “Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos” que establece que todo generador está obligado a acondicionar y almacenar en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, para continuar con su manejo hasta su destino final. La aplicación de estrategias para un manejo adecuado de los residuos que se generarán en las actividades a efectuar, se realizará de acuerdo con los siguientes procedimientos: Minimización de Volumen de Residuos Generados En concordancia con el Artículo 60° y 61° del Decreto Supremo N° 057-2004-PCM “Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos”, se procurará reducir el volumen de residuos generados con la finalidad de reducir la cantidad de residuos que serán


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tratados, transportados y dispuestos en los rellenos sanitarios y lugares adecuados, con beneficios ambientales y reducción del riesgo de contaminación por residuos. Esta reducción se podrá lograr mediante la minimización y/o de ser posible la reutilización. La minimización consiste en la reducción del volumen de residuos en el punto donde se genera el residuo. Durante la etapa constructiva se tendrá como primera opción la adquisición de materiales e insumos en recipientes de mayor capacidad en lugar de envases pequeños, buscando preferentemente proveedores que vuelvan a recibir los envases de sus productos. Reutilización La reutilización de materiales se realizará en las distintas etapas constructivas y operativas del proyecto a fin de alargar su duración y minimizar la generación de más residuos. El cumplimiento de las siguientes medidas asegurará un control y manejo adecuado de los residuos: •

•

•

•

Usar los cilindros o envases vacíos con tapa para almacenar residuos peligrosos. Aceites y lubricantes usados (no contaminados) pueden usarse en los talleres (de existir) como lubricantes para máquinas y herramientas que no requieran lubricación final. El material inerte, proveniente de las labores de construcción se reutilizará eventualmente como material de relleno durante el abandono de las instalaciones o para el relleno de áreas desniveladas. Los envases plásticos contaminados, se destruirán una vez terminado su uso para evitar su reutilización por la población, disponiéndose finalmente respetando los procedimientos establecidos en el presente plan.

Manejo de Residuos Peligrosos Se realizará un inventario de los residuos peligrosos. Estos residuos se almacenarán en recipientes adecuados (tambores) de preferencia metálicos de tamaño adecuado, provistos de tapa y zuncho y que se encuentren debidamente identificados (pintadas y/o etiquetadas). Periódicamente, (de acuerdo a su generación) los residuos peligrosos se recogerán y se llevarán al lugar de almacenamiento temporal. Este movimiento de los residuos peligrosos deberá ser reportado mensualmente a la autoridad competente, en conformidad con lo establecido en Ley general de Residuos Sólidos y su Reglamento. Reciclaje Esta práctica incluye la conversión de los desperdicios en materiales reutilizables. Con el reciclaje se disminuirán la cantidad de residuos que se tienen que disponer en los rellenos sanitarios, principalmente durante la etapa constructiva. Entre los residuos que pueden ser reciclados están el vidrio, plásticos, residuos metálicos y baterías de Pb/ácido, los cuales podrían ser vendidos a potenciales compradores identificados y que cuenten con los registros y permisos vigentes. Estas actividades comerciales conexas deberán ser realizadas por Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS), de acuerdo a lo establecido en el artículo 62 del Reglamento.


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El procedimiento para el manejo de residuos reciclables consistirá en separar, clasificar y almacenar los residuos en lugares acondicionados para tal fin. El almacenaje se podrá efectuar en cajas de metal o madera. Las cajas tendrán una etiqueta en las que se consignará el tipo de residuo, peso y volumen. Antes de ser enviados a las plantas de reciclaje se verificarán los pesos y volúmenes. Para su transporte mediante la EC-RS 5.3.2.6

Procedimientos Para el Manejo de Residuos

Las normas a seguir durante el acondicionamiento, transporte, tratamiento y disposición de residuos, es de cumplimiento obligatorio tanto para el personal del titular como por los posibles contratistas. Los contratistas de mantenimiento asumen la responsabilidad del manejo y disposición adecuada de todos los residuos generados por las actividades desarrolladas. Etiquetado El etiquetado de los contenedores de residuos (cajas de madera y cilindros) buscará facilitar la identificación y clasificación de residuos, para su adecuado manejo y disposición final. Esta medida tiene por objeto reducir riesgos en la manipulación, embalaje y transporte de residuos, de modo que cada tipo de residuo pueda ser fácilmente reconocible y manipulado de acorde al grado de peligrosidad. Almacenamiento temporal y central de los Residuos Sólidos Para el almacenamiento de los residuos sólidos se tendrán en consideración los lineamientos y especificaciones establecidas en los Artículos 38°, 39°, 40° y 41° del Decreto Supremo N° 057-2004-PCM “Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos”. Bajo esta consideración, el área del proyecto contará con una edificación denominada área de almacenamiento central de residuos sólidos, el cual cumplirá con todas las especificaciones técnicas necesarias para un manejo ambientalmente seguro de tales residuos. Los cilindros o tachos de almacenamiento temporal se instalarán en lugares estratégicos dentro del área del proyecto. Para controlar fugas, los cilindros serán inspeccionados periódicamente, como mínimo una vez por semana, en busca de oxidación o posibles puntos de falla en el recipiente, para el reemplazo de los mismos. 5.3.2.7

Instalaciones de Almacenamiento de Residuos

La instalación para almacenamiento temporal de residuos tendrá piso de hormigón o material impermeable y una barrera continua de hormigón de aproximadamente 15 cm de altura alrededor del perímetro del piso, una canaleta de recolección de posibles derrame de líquidos y/o agua y un sumidero de capacidad adecuada para el almacenamiento de estos líquidos. El lugar de almacenamiento tendrá un techo para proteger a los contenedores o cilindros de la intemperie, ventilación adecuada, y contará con elementos de lucha contra incendios (Extintor CO 2).


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5.3.2.8

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Registro del Volumen de Residuos Generados

Se llevará un registro de los residuos producidos por las actividades del proyecto. El personal responsable de las instalaciones para el almacenamiento de residuos estará capacitados en la correcta clasificación y disposición de residuos. La capacitación y supervisión de los responsables, es responsabilidad del contratista y de del titular. Se llevará un registro de residuos ingresados a las instalaciones mediante las guías de remisión de residuos. Una vez que los residuos ingresen a la zona de almacenamiento, los responsables verificarán el tipo de residuos cuando sea necesario y los separarán y/o clasificarán según sea el caso. Luego, se colocarán en los depósitos correspondientes a cada tipo particular de residuo. Asimismo, se llevará un registro actualizado de las cantidades y fechas de retiro de los residuos sólidos del área de la planta para su disposición final. 5.3.2.9

Transporte y Disposición Final

El retiro, transporte y la disposición final de los residuos sólidos generados por el proyecto, se efectuará mediante el servicio municipal y su disposición será necesariamente en rellenos sanitarios autorizados. Bajo ningún concepto, se permitirá la disposición final de los residuos del proyecto en “botaderos”, “basurales” o similares, asimismo se prohíbe terminantemente la incineración a cielo abierto de los residuos. 5.3.2.10

Capacitación del Personal

Capacitación Básica La capacitación del personal en las prácticas de manejo y clasificación de residuos es esencial para la correcta aplicación del presente programa. La frecuencia y alcances de la capacitación dependerán de las actividades específicas a ser ejecutadas por el personal. La capacitación general, debe incluir como mínimo, pero no exclusivamente los siguientes aspectos básicos: Conceptos sobre terminología especializada.

•

Importancia del Manejo Adecuado de Residuos.

•

Alcances del Plan de Manejo de Residuos.

•

Clasificación y separación de residuos.

•

Reducción del volumen de residuos.

•

Reutilización / Reciclaje.

•

Normas de Seguridad.

•

La supervisión del proyectista y/o los ingenieros residentes destinados por las contratistas en la etapa constructiva, serán los responsables de difundir las


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instrucciones específicas al personal encargado de la manipulación de residuos, así como al personal involucrado en la generación de residuos y/o residuos peligrosos. Capacitación Especial La capacitación especial está dirigida al personal encargado del manejo de residuos y al personal involucrado con actividades que produzcan residuos. Los responsables directos de la manipulación de residuos deben recibir capacitación específica para el desempeño de sus funciones, enfatizando el manejo seguro y cuidadoso de los residuos. Como mínimo, pero no exclusivamente, el personal a cargo del manejo de residuos deberá estar capacitado en los siguientes tópicos: 1. Capacitación Operativa La capacitación especial operativa está destinada al personal que labora en las áreas de almacén y mantenimiento, así como a los encargados directamente de la manipulación de residuos. •

Conocimiento de actividades y puntos de generación de residuos.

•

Clasificación y separación de residuos.

•

Procedimientos para colección, recepción y etiquetado de residuos.

•

Control y registro de residuos, redacción de guías de remisión.

•

Manejo de Residuos Peligrosos/Especiales. 2. Capacitación Preventiva

Normas y procedimientos de prevención de accidentes y respuesta a emergencias. Al igual que en la capacitación operativa, el programa consta de módulos independientes. Para un correcto entendimiento de los Procedimientos y Normas, se impartirán las lecciones de capacitación especial preventiva después de culminados los módulos de capacitación especial operativa. •

•

Planes de Contingencia en Caso de Accidentes con el manejo de los residuos y sustancias peligrosas. Respuesta a Emergencias: Incendios, Derrames, Contaminación de Suelos, Accidentes

•

Personales, Primeros Auxilios.

•

Equipos de Protección Personal.

•

Remediación y Descontaminación.

5.3.2.11

Instrumentos e Indicadores

Los contratistas (Durante las actividades constructivas del proyecto) deberán manejar en forma obligatoria la siguiente documentación:


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•

•

•

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Registros documentados de los volúmenes de residuos sólidos debidamente clasificados y que fueran retirados de las instalaciones. Guías de remisión con los volúmenes de despacho de residuos, indicando fecha y tipo de residuos retirados de las instalaciones, así como la identificación de la unidad de transporte. Constancia de lugar de disposición final de los residuos sólidos.

5.3.2.12

Obligaciones Derivadas del D.S. 057-2004-PCM.

De acuerdo a lo establecido por el Decreto Supremo N° 057-2004-PCM “Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos”, el generador de residuos del ámbito no municipal está obligado a: 

Presentar una Declaración de Manejo de Residuos Sólidos a la autoridad competente de su sector, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 115 del Reglamento.



Caracterizar los residuos que generen según las pautas indicadas en el Reglamento y en las normas técnicas que se emitan para este fin.



Manejar los residuos peligrosos en forma separada del resto de residuos.



Presentar Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos a la autoridad competente de su sector de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 116 del Reglamento.



Almacenar, acondicionar, tratar o disponer los residuos peligrosos en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada, conforme se establece en la Ley, el Reglamento y, en las normas específicas que emanen de éste.



Ante una situación de emergencia, proceder de acuerdo a lo señalado en el artículo 36 del Reglamento.



Brindar las facilidades necesarias para que la Autoridad de Salud y las Autoridades Sectoriales Competentes puedan cumplir con las funciones establecidas en la Ley y en el presente Reglamento.



Cumplir con los otros requerimientos previstos en el Reglamento y otras disposiciones emitidas al amparo de éste.

5.3.2.13

Residuos Sólidos del Ámbito Municipal

Se deberá preveer un acápite relacionado al manejo de los residuos sólidos domésticos, teniendo en cuenta los conceptos de reducción, reutilización y reciclaje; dejando al operador municipal todas aquellas cosas que no son posibles de reciclar o reutilizar, o en todo caso en un paquete separado de los residuos orgánicos. Los residentes deberán prever el manejo de los residuos sólidos en un área específica, para permitir que sirvan como depósitos, para que cuando llegue el operador, recoja en forma independiente la cantidad referida a los residuos orgánicos, y aquellos que siendo reutilizables, no tengan interés de conservar. El principio básico es que no deben ser mezclados los residuos utilizables de los orgánicos.


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5.3.3 Plan de Contingencia Tomando en cuenta las características del proyecto y sus actividades, se han diseñado las presentes Acciones de Contingencias, para dar respuesta inmediata en caso de accidentes y emergencias que se puedan generar en el área del proyecto durante. La eficacia de estas Acciones dependerá del conocimiento del mismo y compromiso de todos los involucrados, así como, del conocimiento de las normas de seguridad y medio ambientales por parte de las personas que participarán en la organización y ejecución de las Acciones. En este sentido, las Acciones tiene los siguientes objetivos: •

•

•

•

Poner a disposición de los operadores del proyecto procedimientos prácticos para prevenir riesgos y/o accidentes en las actividades constructivas el proyecto y qué acciones tomar antes, durante y después que se produzca situaciones de emergencias. Establecer procedimientos de comunicación entre los ejecutores de las Acciones de Contingencia para reportar a Defensa Civil, Autoridades locales, privados y población del área de influencia del proyecto. Establecer procedimientos para capacitar y entrenar al personal involucrados en las Acciones en técnicas de emergencia y respuesta. Lograr que el personal, tome conciencia sobre el cumplimiento de las normas, ejecuten acciones de seguridad y protección del medio ambiente, a fin de evitar y/o minimizar riesgos de accidentes.

La finalidad de las Acciones de Contingencias es establecer los procedimientos y acciones de respuesta para atender en forma oportuna, eficiente y con los recursos necesarios derrames de fluidos contaminantes, incendios, accidentes, desastres naturales, atentados y cualquier otra situación de emergencia que se presente en la construcción del proyecto. Los criterios básicos considerados para la elaboración de las Acciones de Contingencias son: •

•

•

•

Establecer los procedimientos que describan los cursos de acción en el caso de un accidente mayor o riesgo potencial. Contar con un sistema eficaz para el control de riesgos, con el objeto de minimizar los efectos ocasionados en las personas, propiedades y el medio ambiente resultantes de una emergencia. Uso adecuado y oportuno de los recursos humanos y materiales comprometidos con el control de derrames y emergencias, unificando los criterios operacionales y centralizando las acciones de control de las emergencias mediante una sola unidad operativa. Clasificar el tipo de emergencia por categorías de acuerdo a su magnitud y extensión. 5.3.3.1

Metas

Asegurar la continuidad de las operaciones críticas de la empresa constructora, para lo cual es necesario: Environmental Hygiene & Safety S.R.L

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"Preservar la vida y salud de las personas" "Preservar la infraestructura y bienes" 5.3.3.2

Acciones de emergencia

La mejor manera de controlar las emergencias es evitando su ocurrencia, para ayudar en este propósito, la organización realizará un control periódico sobre las instalaciones, mantenimiento adecuado así como una revisión continua de las prácticas operativas y procedimientos de trabajo, además de las Acciones de capacitación del personal mediante cursos, charlas, seminarios y prácticas de entrenamiento. Sin embargo, a pesar de las medidas preventivas que se establezcan, existe siempre la posibilidad de ocurrencia de un siniestro o emergencia, para lo cual el personal deberá estar listo y preparado para responder en forma rápida, eficaz y oportuna. Por lo mismo es necesario que los contenidos se mantengan revisados y actualizados para poder aplicar la acción inmediata que el evento requiera. Debe tenerse las previsiones para los eventuales casos de incendios, explosiones, incidentes eléctricos, derrame de fluidos contaminantes, etc. 5.3.3.3

Objetivos de las Acciones de contingencias



Implementar una organización responsable de controlar localmente en forma oportuna y adecuada cualquier emergencia, evitando o minimizando los daños ocasionados por la misma, en el ámbito de acción.



Establecer un procedimiento específico a seguir durante el desarrollo de las operaciones de respuesta, optimizando el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos con el control de la emergencia.



El ámbito de las Acciones de Contingencias es el área de la zona de influencia alrededor del proyecto.



Debe contemplar las acciones de respuesta para casos de desastres y emergencias. Las Acciones estarán diseñadas para hacer frente a las situaciones cuya magnitud será evaluada por el Coordinador del lugar, debiendo solicitar el apoyo externo cuando escapen a la capacidad de respuesta de los recursos de la instalación.

5.3.3.4

Evaluación de riesgos potenciales

Las Acciones de Contingencias deberán identificar y evaluar los riesgos potenciales en que pueda ocurrir una emergencia, tomando en cuenta los siguientes parámetros: 

Magnitud del Riesgo



Extensión del Impacto



Duración



Efecto


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5.3.3.5

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Acción

Para las actividades específicas del proyecto se contará con una Organización de Emergencia, encargada de ejecutar las Acciones de respuesta ante un incidente. La misma estará conformada de la siguiente manera:

Coordinador General (CG) Jefe de Operaciones de Emergencia (JOE) Jefe de Control de Emergencia (JCE) Brigadas de Control de Emergencia 5.3.3.6

Funciones

Las Acciones de Contingencia debe considerar que el personal que se encuentra en las instalaciones al momento de detectarse la emergencia, será él que asuma el puesto asignado de acuerdo al horario de trabajo y a funciones designadas, contándose para cada puesto con un titular y un suplente. a) Coordinador General (CG) •

•

•

Deberá ser notificado inmediatamente local de la emergencia, como máxima autoridad, para posteriormente comunicar a la Gerencia General del proyectista. Evalúa la situación, planifica las acciones operativas y administrativas a seguir con los Jefes de Operaciones y Control de Emergencias. Toda coordinación o acción realizada le será reportada por los Jefes de Operaciones y Control de Emergencias.

Coordina el apoyo externo en caso de que el equipo y personal de la instalación no pueda controlar la emergencia o exista un riesgo mayor; indicando las causas, características principales, ubicación, magnitud y acciones tomadas.

•

•

•

•

Mantiene un canal abierto de comunicación con las entidades involucradas.

Proporciona al encargado de Relaciones Públicas la información oficial sobre la contingencia. Mantiene un registro de todos los recursos utilizados y gastos incurridos en atender la contingencia. b) Jefe de Operaciones de Emergencia (JOE)

•

Tiene a su cargo el control de las actividades operativas de emergencia, manteniendo comunicación permanente con el Coordinador General acerca del desarrollo de las mismas.


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•

Coordina con el Coordinador General las actividades de respuesta a la contingencia y posterior limpieza y recuperación de las áreas afectadas. •

•

Clínica Delgado

Solicita apoyo de personal y equipo interno o externo al Coordinador General.

En coordinación con el Coordinador General, hará una evaluación integral de los hechos y elaborarán los informes correspondientes, emitiendo conclusiones y recomendaciones que permitan mejorar las Acciones de Contingencias para el futuro.

5.3.3.7

Manejo de información y comunicaciones

En cuanto al manejo de información y las comunicaciones, se deberá considerar que debe existir un área responsable de comunicar la emergencia a la autoridad competente dentro de las primeras 48 horas de presentado la incidencia. Asimismo esta área proporcionará la información oficial, un formato que incluye tipo de incidente, lugar, fecha y hora, la causa probable así como los daños humanos y materiales. 5.3.3.8

Infraestructura y equipamientos

El objetivo del presente acápite, es el de establecer un inventario de las instalaciones, los equipos, herramientas y materiales que forman parte de las Acciones de respuesta a las emergencias para uso específico en emergencias que se generen en las actividades del proyecto. A) Equipamiento Mínimo •

Sistema de almacenamiento de agua contra incendio

•

Extintores de polvo químico.

•

Depósitos contenedores para residuos contaminados con hidrocarburos.

•

Material absorbente para derrames de hidrocarburos.

•

Botiquines de primeros auxilios.

B) Infraestructura Médica •

Se deberá señalar las instalaciones, equipamiento y facilidades médicas para la atención de los accidentados que podrían presentarse en las emergencias.

•

Capacidad médica de la empresa.

•

Capacidad médica de las localidades.

•

Disponibilidad de movilidad (ambulancias). C)

Áreas de Seguridad

El responsable del proyecto deberá ubicar áreas de seguridad, debidamente señalizadas, así como las rutas de salida en casos de emergencias.


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Entrenamiento del Personal

5.3.3.9

Las Acciones deberán incluir los siguientes aspectos en lo relacionado a la capacitación del personal involucrado: •

•

•

•

•

•

El Programa Anual de Entrenamiento deberá incluir la capacitación de todo el personal de operaciones, mantenimiento, seguridad y servicios, del uso y manejo adecuado de los equipos y materiales para el control de emergencias, así como del procedimiento de combate. Programa Anual de Entrenamiento del Personal involucrado en las Acciones de Contingencias, deberá indicar los tipos de emergencias, lugares posibles, fechas tentativas, acciones a tomar, material y equipo a utilizar de acuerdo a la emergencia. Prácticas programadas y no programadas. Confeccionar un formato para reportar las secuencias de los ejercicios y poder evaluar las prácticas de entrenamiento. Preparar una relación del personal que ha recibido entrenamiento para el control de emergencias, indicando puesto de emergencia, dirección y teléfono con la finalidad de ser ubicados en caso de ser requeridos. Llevar una estadística de las emergencias consignando las causas, magnitud, zonas afectadas, para determinar la frecuencia de estos parámetros con fines de determinar los riesgos y considerarlos en la elaboración de los programas de capacitación y entrenamiento del personal. Capacitación de todo el personal, sobre procedimientos y prácticas de primeros Auxilios.

5.3.3.10

A)

Guías de Acción

Incendios

Consideraciones generales •

Al ocurrir un incendio, ya sea en los almacenes o unidades de transporte y maquinarias, sea de pequeña o gran magnitud, inmediatamente deberán tomar acción los brigadistas. •

•

Los brigadistas harán uso de los equipos portátiles de extinción

Los vehículos de servicios deberán mantenerse en zona segura y lista para prestar apoyo cuando les sea requerido.

Acciones durante el Incendio •

•

Una vez evacuado el personal de las áreas involucradas, si el incendio es de pequeña magnitud los brigadistas podrán extinguirlo. Si el incendio es de gran magnitud, el control y extinción del mismo, la efectuarán los brigadistas y bomberos en forma conjunta.


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•

•

Clínica Delgado

Los Jefes permanecerán cerca del lugar del incendio con la finalidad de orientar o guiar el desplazamiento del personal contra incendio, así como para brindar el apoyo y atención inmediata en caso de daños personales. El personal evacuado deberá permanecer alejado del lugar del siniestro, en las áreas de seguridad establecidas.

Acciones después del Incendio •

•

•

Se verificará la extinción total del incendio, posteriormente se procederá a limpiar y ordenar el lugar para eliminar el riesgo de que se reinicie el fuego. Los brigadistas después de su participación deberán retornar a sus puestos habituales de trabajo, si las condiciones de las instalaciones lo permiten, conforme a las indicaciones de los Jefes. El Jefe encargado donde ocurrió el incendio, deberá elaborar el informe preliminar correspondiente dentro de las 24 horas de ocurrido el evento, este informe deberá contener lo siguiente: 1. Área, fecha y hora del evento. 2. Causas del incendio 3. Descripción de los daños (Ilustrar con planos, fotos, croquis, etc.). 4. Acciones tomadas durante el incendio 5. Valorización estimada de las pérdidas 6. Recomendaciones B)

Casos de Derrames de Combustibles o Sustancias Similares

Esta posibilidad de ocurrencia esta en función del empleo de equipos y maquinarias en el proyecto, lo cual implica algún grado de riesgo de derrames de combustibles, lubricantes y similares. Ante un evento de este tipo se deberá actuar siguiendo los siguientes procedimientos. •

•

•

•

•

Asegurarse la detención del equipo y/o vehículo y eliminar las posibles fuentes de ignición. Retirar todo personal extraño del área a una redonda de 25 a 30 m. No tocar ni caminar sobre el material derramado. Intentar de detener las fugas /derrame sin incurrir en riesgos No permitir el drenaje de combustibles y/o sustancias, a fin de impedir que ingresen a cursos de agua.


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•

•

Clínica Delgado

Confinar el producto con material absorbente, tierra seca, arena u otro material no inflamable y recuperar el producto. Comunicar inmediatamente la emergencia a la Supervisión de la obra, para las acciones de remoción y disposición final de los residuos contaminados de acuerdo a las Acciones de manejo de residuos sólidos. C)

Casos de Accidentes Ocupacionales

Toda ocurrencia de accidente ocupacional por pequeña que éste sea, deberá ser atendida con la celeridad del caso, conduciendo al accidentado al puesto de salud más próximo al área de ocurrencia del accidente . D)

Casos de Atentados

Estos casos se contrarrestarán apoyando al personal de Seguridad de la empresa, reportando la presencia de personal sospechoso en las cercanías de las instalaciones, presencia de vehículos no identificados o extraños en los alrededores, paquetes sospechosos en las instalaciones, u otros. De presentarse un atentado, se procederá de acuerdo a los efectos que se produzcan tales como daños personales, incendios. Asimismo, se deberá proceder a comunicar del hecho a la Policía Nacional del Perú. 5.3.3.11

Informes

Se deberá tener en cuenta lo siguiente: El CG será la persona responsable de comunicar e informar la emergencia a las entidades correspondientes, dentro de los plazos previstos, indicando el número telefónico, fax. Esta información deberá estar incluida dentro del directorio de Contactos Externos. 

El CG será el responsable de presentar los informes correspondientes a los organismos oficiales, así como proporcionar la información oficial a la Empresa Auditora para lo que sea pertinente. Se deberá confeccionar un formato que incluya: tipo de accidente, lugar, fecha, hora, causa aparente, daños personales y materiales, acciones tomadas, mitigación y restauración de la zona afectada. 


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6. ANEXOS



Clínica Delgado

ANEXOS ANEXO N° 01

:

Hojas de Cálculos de Calidad del Aire

ANEXO N° 02

:

Reportes de Laboratorio

ANEXO N° 03

:

Plano de Áreas de Influencia del Proyecto

ANEXO N° 04

:

Certificado de Calibración

ANEXO N° 05

:

Reseña Fotográfica

ANEXO N° 06

:

Planos del Proyecto


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Proyecto Clínica Delgado ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO (EIAsd)

ANEXO Nº 01

Hojas de Cálculos

ENERO 2010


ANEXO Nº 02

Reportes de Laboratorio

ENERO 2010


ANEXO Nº 03

Área de Influencia del proyecto

ENERO 2010


ANEXO Nº 04

Certificados de Calibración

ENERO 2010


ANEXO Nº 05

Reseña Fotográfica

ENERO 2010

EIA Clinica Delgado Final

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