Descripción: El primer régimen municipal en Guatemala se establece en el año 1524, en la Vía de Santiago de Guatemala en Iximiché. Desde la época colonial hasta el siglo XXI los ayuntamientos en Guatemala han s...
universidad nacional de tumbesDescripción completa
administración municipal - Perú
Regimen Financiero de GuatemalaDescripción completa
Descripción completa
informacion sobre regimen simpleDescripción completa
Regimen Minero en el PerúDescripción completa
Descripción completa
Descripción: Desarrollo municipal
Descripción: libro politicas publicas
Resumen 1er parcial de Regimen Tributario UBA FCEDescripción completa
Descripción: Regimen General
SUELOS
EL ENSAYO CONTIENE LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DEL DERECHO MUNICIPAL, CONTENIDO EN 4 APARTADOS, 1. MUNICIPIO, 2. MUNICIPIO LIBRE, 3. COMUNIDAD, 4. LA POBLACIÓN.Descripción completa
El r)i'en r)i'en inanc inancier% ier% de una 'unici 'unicipal palida idad d c%'pren c%'prende de un (i(#e' (i(#e'a a de princip principi%( i%(77 pr%cedi'ien#%(7 re)la'en#%(7 n%r'a( lee( p%r l%( cuale( el )%5iern% 'unicipal de5e realiB realiBar ar la plani planiica icació ción7 n7 %rdena' %rdena'ien ien#%7 #%7 de(arr% de(arr%ll% ll% c%n#r% c%n#r%ll de l%( %nd%( %nd%( p45lic p45lic%( %( recaudad%( para l%)rar un eicien#e u(% de l%( recur(%( 'unicipale( (a#i(aciend% la( nece(idade( de la p%5lación ue (e encuen#ra en el #erri#%ri% par#e de (u 8uri(dicción p%r ell% #a'5in (e a i'ple'en#ad% el u(% del Manual de Ad'ini(#ración Financiera In#e)rada Municipal ue e( una erra'ien#a ue pr%p%rci%na p%l@#ica( pr%cedi'ien#%( ele'en#ale( para la )e(#ión inanciera de(de el /rea de pre(upue(#%7 c%n#a5ilidad #e(%rer@a a(#a lle)ar a la carac#er@(#ica( principale( de la( unidade( inanciera( 'a( peuea( para 5rindar una #ran(parencia del )a(#%. La i'p%r#ancia del %5#ener c%n%ci'ien#% (ólid% eicien#e para la #%'a de deci(i%ne( en el /rea inanciera de una 'unicipalidad7 e( de $i#al i'p%r#ancia rele$ancia para la reali realiBa Baci ción ón de nue( nue(#r #r% % #ra5 #ra5a8 a8%7 %7 a ue ue %5#u %5#u$i $i'% '%(( una una )ran )ran 'a)n 'a)ni#i#ud ud de #e%r@ #e%r@a a relaci%nada c%n el c%ncep#% ad'ini(#ración inanciera7 depurand% la in%r'ación ue era )eneraliBada %5#u$i'%( un 'arc% #eóric% '/( 5re$e (%5re cu/l e( la unción del r)i'en ad'ini(#ra#i$% en una 'unicipalidad p%rue e( de#er'inan#e para la #%'a de deci(i%ne( en ue radica el c%n#r%l adecuad% ue (e de5e e(#a5lecer en e(#e /rea ue puede (er $ulnera5le repre(en#ar un pun#% de i'pac#% #an#% a ni$el de la en#idad c%'% para la c%'unidad c%'unidad p%r n% cu'plir(e c%n la e8ecución e8ecución adecuada del pre(upue(#% ue (e a planiicad% en el plan %pera#i$% anual ac%rde a la( nece(idade( de la p%5lación ue (e encuen#ra en el #erri#%ri%.
1. REGIMEN REGIMEN FINANCI FINANCIERO ERO DE UNA MUNICIPA MUNICIPALIDAD LIDAD Al i)ual ue el e(#ad%7 el 'unicipi% reuiere de in)re(%( c%n l%( cuale( inanciar l%( )a(#%( ue (e %ri)inan para (a#i(acer la( nece(idade( p45lica(. La di$er(idad de unci%ne( ue realiBa el 'unicipi% para %5#ener in)re(%( realiBar e)re(%( c%n(#i#ue en (u c%n8un#% l% ue (e c%n%ce c%'% ad'ini(#ración inanciera del Municipi% (e deine c%'% el c%n8un#% de principi%(7 n%r'a(7 %r)ani('%(7 recur(%(7 2
(i(#e'a( pr%cedi'ien#%( ue in#er$ienen en la( %peraci%ne( de pr%)ra'ación7 )e(#ión c%n#r%l nece(aria( para la cap#ación de %nd%( p45lic%( l%)r% de %58e#i$%( 'e#a( de 'anera eicien#e.
1.1 Dirección Municipal de Planificación DMP! E( la unidad encar)ada de c%%rdinar c%n(%lidar l%( pr%)ra'a( pr%ec#%( de de(arr%ll% del 'unicipi%7 realiBand%7 el re%rdena'ien#% #erri#%rial cen(%( (%ci%ec%nó'ic%( para de#er'inar l%( 5eneiciari%( de la( %5ra(7 cuen#a c%n el ap%% (ec#%rial de l%( Mini(#eri%( ,ecre#aria( de E(#ad% ue In#e)ran el Or)ani('% e8ecu#i$%7 #a'5in e( re(p%n(a5le de )enerar la in%r'ación preci(a de calidad reuerida para la %r'ulación )e(#ión de la( p%l@#ica( p45lica( 'unicipale(.
1." Plan Opera#i$% Anual POA! C%n(#i#ue un d%cu'en#% en el cual7 l%( re(p%n(a5le( de una en#idad e(#a5lecen l%( %58e#i$%( ue de(ean l%)rar7 e( una 5a(e #cnica para una %r'ulación (i(#e'/#ica pre(upue(#aria7 de5e e(#ar incluid% en el an#epr%ec#% del pre(upue(#% para de#er'inar l%( recur(%( inancier%( ue ar/n p%(i5le alcanBar la( 'e#a( pr%pue(#a(. E(#e plan de5e en$iar(e a la C%n#ral%r@a General de Cuen#a(.
1.& Dirección de Ad'ini(#ración Financiera In#e)rada Municipal DAFIM! E( la unidad dele)ada en la 'unicipalidad para la )e(#ión (uper$i(ión de recur(%( inancier%(7 '%d% de re)i(#r% aplicación eicien#e en la e8ecución del pre(upue(#%7 la c%n#a5ilidad7 #e(%rer@a %#ra( /rea( de /'5i#% inancier% en %r'a %p%r#una. C%n el pr%pó(i#% de %r#alecer el c%n#r%l in#ern% en l%( pr%ce(%( ad'ini(#ra#i$%( inancier%( en c%%rdinación c%n el apr%$eca'ien#% raci%nal de l%( recur(%( %5#ener in%r'ación c%nia5le $er@dica (e %r)aniBa de la (i)uien#e 'anera
3
Fuen#e Manual de Ad'ini(#ración Financiera In#e)rada Municipal Acuerd% Mini(#erial NO. 6;201-
1.* Manual de Ad'ini(#ración Financiera In#e)rada Municipal MAFIM! E(#e d%cu'en#% c%n#iene l%( pr%cedi'ien#%( ad'ini(#ra#i$%( inancier%( e(enciale(7 ue un )%5iern% 'unicipal de ad%p#ar para el %r#aleci'ien#% de la e8ecución inanciera e(#ruc#ura de c%n#r%l in#ern%7 (u in pri'%rdial e( el ap%% a la rendición de cuen#a( #ran(paren#e( al cu'pli'ien#% de l%( %58e#i$%( pr%pue(#%( p%r la 'unicipalidad en 5eneici% de la p%5lación.
". +REA DE PRE,UPUE,TO El pre(upue(#% de una 'unicipalidad e( la pre(en#ación (i(#e'/#ica de l%( %nd%( inancier%( de(#inad%( a la e8ecución de pr%ec#%( duran#e un peri%d% de#er'inad% e( u#iliBad% c%'% una #cnica de planiicación c%n#r%l7 ue de#er'ina el %ri)en '%n#% de l%( in)re(%( el de(#in% ue #endr/n l%( 'i('%( en un de(e'pe% u#ur%7 e(#/ de#er'inad% p%r la( a(e( de
".1 Marc% Le)al de Pre(upue(#% La( lee( n%r'a( ue re)ulan el pre(upue(#% $ar@an (e)4n la cla(e de en#idad p45lica de ue (e #ra#e. En el ,ec#%r P45lic%7 la( en#idade( (e pueden di$idir en d%( 4
)rande( )rup%( la( del ,ec#%r P45lic% Financier% la( del ,ec#%r P45lic% n% Financier%. En el ca(% de la( 'unicipalidade( e( el Códi)% Municipal la le ue '/( direc#a'en#e re)ula (u pre(upue(#%. L%( linea'ien#%( ue de5en cu'plir(e en relación c%n l%( pre(upue(#%( p45lic%( (%n de di$er(%( ni$ele(7 l%( cuale( %rdenad%( de 'a%r a 'en%r 8eraru@a (%n •
C%n(#i#uci%nale(7 e( decir ue e'anan de la C%n(#i#ución P%l@#ica de la Rep45lica. ,%n l%( linea'ien#%( de 'a%r ni$el7 (e reiere a a(pec#%( )enerale( del
•
pre(upue(#% #ienen eec#% (%5re l%( pre(upue(#%( de #%da( la( en#idade( p45lica(. Lee( Ordinaria(. ,%n auella( lee( apr%5ada( p%r el C%n)re(% de la Rep45lica7 (%n n%r'a( e(pec@ica( ue re)ulan l%( pre(upue(#%( p45lic%( de de#er'inada(
•
in(#i#uci%ne(. Acuerd%(. E(#a( (%n n%r'a( e'i#ida( p%r el Or)ani('% E8ecu#i$%7 pueden (er Gu5erna#i$%( cuand% (%n linea'ien#%( ue pr%$ienen del Pre(iden#e de la Rep45lica % 5ien Mini(#eriale( cuand% pr%$ienen de l%( Mini(#r%(. ,%5re el #e'a pre(upue(#ari%7 l%( Acuerd%( Mini(#eriale( pr%$ienen del Mini(#eri% de FinanBa( P45lica( #ienen $alideB en en#idade( e(pec@ica( (%5re #e'a( pun#uale(.
"." N%r'a( C%n(#i#uci%nale( La( n%r'a( c%n(#i#uci%nale( (%n la( de 'a%r ni$el 8er/ruic% (%n de aplicación )eneral7 n% %5(#an#e al)una( (e circun(cri5en al pre(upue(#% de In)re(%( E)re(%( del E(#ad%7 ue 5/(ica'en#e inclue el pre(upue(#% de l%( Mini(#eri%( ,ecre#ar@a( de la Pre(idencia. En la c%n(#i#ución P%l@#ica de la Rep45lica de Gua#e'ala enc%n#ra'%( clara( direc#rice( (%5re
•
Ap%r#e( %5li)a#%ri%( ue de5en incluir(e en el pre(upue(#% para cu5rir
•
l%( )a(#%( de en#idade( p45lica(. Principi%( ue de5en cu'plir l%( pre(upue(#%( de #%da( la( en#idade( p45lica( de Gua#e'ala. 5
.
".& Le-e( Ordinaria( E(#a( (%n lee( apr%5ada( p%r el C%n)re(% de la Rep45lica ue #ienen eec#%( (%5re l%( pre(upue(#%( de la( in(#i#uci%ne(. En#re ella( de(#acan
• • •
Le Or)/nica del Pre(upue(#% (u re)la'en#% Le Or)/nica De La C%n#ral%r@a General De Cuen#a( O#ra( lee( c%n incidencia en el Pre(upue(#% Códi)% Municipal
".&.1 Le- Or)nica del Pre(upue(#% Decre#% 1/102 del C%n)re(% de la Rep34lica! Aunue (u n%'5re ace pen(ar ue (e reiere a la( n%r'a( del pre(upue(#% 4nica'en#e7 c%n#iene ade'/( n%r'a( (%5re la c%n#a5ilidad7 la #e(%rer@a la deuda del (ec#%r p45lic%. ,u( %58e#i$%( (%n
•
Garan#iBar el u(% de l%( recur(%( p45lic%( de acuerd% a la le7 de 'anera ue l%( recur(%( (e u#ilicen adecuada'en#e en %r'a ec%nó'ica7 eicien#e eicaB den cu'pli'ien#% a l%( pr%)ra'a( l%( pr%ec#%( de c%n%r'idad c%n la( p%l@#ica(
•
e(#a5lecida(. Pr%p%rci%nar in%r'ación %p%r#una c%nia5le (%5re el c%'p%r#a'ien#% de la e8ecución @(ica inanciera del (ec#%r p45lic%.
•
la deuda p45lica F%r#alecer el c%n#r%l (e)ui'ien#% de l%( recur(%( del E(#ad%7 para a(e)urar (u u(% adecuad%.
La Le Or)/nica del Pre(upue(#% e(#a5lece c%'% encar)ad%( de dar n%r'a( (%5re la( #cnica( de pre(upue(#%7 c%n#a5ilidad7 #e(%rer@a deuda p45lica a dieren#e( direcci%ne( del Mini(#eri% de FinanBa( P45lica(. E(#a( n%r'a( de5en (er a#endida( p%r #%da( la( en#idade( p45lica(7 inclu(% la( Municipalidade(.
6
L% an#eri%r n% i'plica ue el Mini(#eri% de FinanBa( P45lica( decide (%5re el )a(#% de la( en#idade(7 per% (i i'plica p%r e8e'pl% Hue #%da( la( en#idade( de5en #ener pre(upue(#% p%r pr%)ra'a( e( decir ue al c%n(#ruir (u pre(upue(#% #%da( la( en#idade( p45lica( de5en acerl% en unción de l%( pr%)ra'a( de )a(#% p%r 'edi% de l%( cuale( 5rindan (er$ici%( a la p%5lación. Hue #%da( la( en#idade( de5en u#iliBar l%( 'i('%( cla(iicad%re( e( decir ue en l%( pre(upue(#%( de #%da( la( en#idade( p45lica( (e de5en u#iliBar l%( 'i('%( códi)%( de(cripci%ne( para la( dieren#e( %r'a( para a)rupar un )a(#% % in)re(%. Hue #%da( la( en#idade( de5en relaci%nar (u( plane( c%n (u( pre(upue(#%( en %#ra( pala5ra( #%d%( l%( pre(upue(#%( de la( en#idade( p45lica( de5en e>pre(ar l%( %58e#i$%( ue $an a alcanBar c%n l%( recur(%( a )a(#ar. O#r% a(pec#% rele$an#e a ue ace reerencia la Le Or)/nica del Pre(upue(#% (u Re)la'en#%7 e( ue n%r'a la e(#ruc#ura en ue de5e pre(en#ar(e el pr%ec#% de pre(upue(#% de cada a% an#e el C%n)re(% de la Rep45lica7 el ue al (er apr%5ad% (e c%n$ier#e en la Le Anual del Pre(upue(#%. E(#a Le Anual de5e c%n#ener
•
Pre(upue(#% de In)re(%( Hue inclue l%( in)re(%( ue (e e(#i'a perci5ir duran#e el e8ercici% i(cal a(@ c%'% el inancia'ien#% pr%$enien#e de pr(#a'%( % l%( (ald%( de
•
%nd%( n% u#iliBad%( al inal del a% an#eri%r. Pre(upue(#% de E)re(%( De5e c%n#ener #%d%( l%( )a(#%( ue (e e(#i'a realiBar en
•
el a%. Di(p%(ici%ne( )enerale( ,%n la( n%r'a( c%'ple'en#aria( a la Le Or)/nica del Pre(upue(#%7 ue #ienen $i)encia 4nica'en#e en el a% para el ue (e aprue5an (e reieren 5/(ica'en#e a la e8ecución e$aluación del pre(upue(#%.
".&.". Le- Anual del Pre(upue(#% General de In)re(%( - E)re(%( del E(#ad%
7
E(#a le #iene $i)encia de un a% e( apr%5ada p%r el C%n)re(% de la Rep45lica de Gua#e'ala. Para el ca(% del pre(upue(#% de in)re(%(7 indica de 'anera de#allada el '%n#% p%r i'pue(#%(7 pr(#a'%(7 d%naci%ne( %#r%( in)re(%( ue (e e(#i'a %5#ener. El pre(upue(#% de e)re(%(7 c%n#iene el l@'i#e de )a(#% ue p%dr/ realiBar cada in(#i#ución en unci%na'ien#% e in$er(ión p%r cada uen#e de inancia'ien#% % #ip% de in)re(%. Ta'5in inclue n%r'a( ue de5en (er %5(er$ada( p%r la( in(#i#uci%ne( en#idade( del (ec#%r p45lic% duran#e la e#apa de e8ecución pre(upue(#aria. E(#a( n%r'a( (%n c%'ple'en#aria( a l% ue e(#a5lece la Le Or)/nica del Pre(upue(#% (u Re)la'en#%. P%(#eri%r'en#e a la apr%5ación de la Le Anual del Pre(upue(#%7 el ar#@cul% 23 de la Le Or)/nica del Pre(upue(#%7 indica ue de5e e'i#ir(e un Acuerd% Gu5erna#i$% ue aprue5a el pre(upue(#% al '/>i'% ni$el de de#alle7 e( decir a ni$el de cada l@nea de pre(upue(#%.
".&.&. O#ra( le-e( c%n incidencia en el Pre(upue(#% a al)una( lee( ue e(#a5lecen el de(#in% ue de5e #ener la recaudación de i'pue(#%(. C%n ell% (e pre#ende )aran#iBar el inancia'ien#% para cier#a( en#idade( pr%)ra'a( de )a(#% pri%ri#ari%(7 %5li)an al G%5iern% a #ra(ladarle( cier#a can#idad de recur(%( cada a%. En#re ella(7 la( '/( i'p%r#an#e( (%n la( (i)uien#e( Le del i'pue(#% al $al%r a)re)ad%