Pigars San Roman 2010 Convertido (2)

PIGARS – SAN SAN ROMAN

[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS ]

PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS PIGARS - SAN ROMAN Presidente de Comité de Formulación del PIGARS – Provincia Provincia de San Román Prof. David Maximiliano Mamani Paricahua – Alcalde Alcalde

ASESORES Y FACILITADORES DEL PIGARS-PROVINCIA DE SAN ROMÁN Centro de Educación y Comunicación “Guamán Poma de Ayal a” Comité Ambiental Regional.

Comité Directivo del PIGARS de la Municipalidad Mun icipalidad Provincial de San Román Sub Gerente de Sanidad y Limpieza Pública Representante de ISI. RED-Sumac Qota Representante de Bronco Metal E.I.R.L. Representante de ACOMITA II Representante de ANP

: Alberto Feliciano Ajahuana Tito : Claudio Hancco Aguilar : Luzgarda Sulma Morales Osorio : Jesús Dionicio Mamani Mamani : Marcial Pacha Quispe.

EQUIPO TÉCNICO: ALBERTO FELICIANO AJAHUANA TITO HELBERT MACHACA CUTIPA BENILDA MAMANI HALLASI LUZGARDA SULMA MORALES OSORIO DIONICIO QUISPE QUISPE CARLOS ALBERTO ALARCÓN MAMANI CRUZ ZAPANA RUIZ LUIS ÁNGEL LUQUE ROJAS EVA TEODORA PERALTA AGUILAR MANUEL RUELAS CHOQUEMAMANI DAVID YANA MAMANI

ARMIDA ISIA LARICO COORDINADORES COORDINADORES DE LAS MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JULIACA Prof. José Barra Macedo – Gerente de Servicios Públicos P úblicos MPSRJ MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANA Sr. Cesario Vilca Quispe - Alcalde MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANILLAS Prof. Jesús Quispe Mamani - Alcalde MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARACOTO Sr. Fredy Héctor Silva Mamani - Alcalde Febrero, del 2010.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PROVINCIAL DE SAN ROMAN

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PRESENTACION EL Gobierno Provincial ha tomado la Decisión de que la Provincia de San Román debe contar con un Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, función que está contemplada en la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314, que exige a los gobiernos locales que desarrollen una gestión integral de los residuos sólidos que generan, considerando acciones de prevención y minimización de residuos a efectos de mejorar las condiciones ambientales y de salud de los pobladores de la Provincia de San Román. En este sentido la Comuna Edil asume un rol central en la promoción del desarrollo local sostenible. Ello implica que su acción debe dirigirse hacia el logro de los objetivos compartidos por la población, lo que obliga a desarrollar estrategias integrales par a la solución de los problemas locales ambientales. Como parte de sus actividades, la Gerencia de Servicios Públicos y la División de Sanidad y Limpieza, han contemplado dar cumplimiento a la Ley General de Residuos Sólidos y su respectivo Reglamento, llevando a cabo el proceso de elaboración del PIGARS de la Provincia de San Román. Dado que es un objetivo estratégico de la Municipalidad Provincial de San Román. El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS – SAN ROMAN) se conceptualiza como un conjunto articulado de acciones normativas, operativas, financieras y de planificación que la Municipalidad debe desarrollar basándose en criterios Económicos, Ambientales, Sanitarios y de ingeniería, para recolectar, transportar, tratar y depositar los residuos sólidos municipales de la ciudad de Juliaca y los Distritos conformantes de la provincia, priorizando también el cambio de actitud de la población en la generación y almacenamiento de los Residuos Sólidos Municipales. Este trabajo se caracteriza por que participaron instituciones del sector privado, público, y sociedad civil, también las Municipalidades distritales, Gobierno Regional, Universidades, y ONG’s, tal como lo estipula la Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314), instalándose de esta manera el Comité Directivo para la elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Resi duos Sólidos de la Provincia de San Román. Román . Para mi persona es una satisfacción enorme presentar a todos ustedes este documento que es un esfuerzo concertado y participativo la cual ponemos a su disposición como un documento de carácter fundamental para el desarrollo sostenible de nuestra Provincia. Las metas Planteadas en el PIGARS serán implementadas por etapas como parte de nuestra política de mejoramiento ambiental.

Prof. David M. Mamani Paricahua ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN


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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN

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PIGARS – SAN ROMAN

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CAPITULO I: DIAGNOSTICO 1. INTRODUCCION La Municipalidad Provincial de San Román, a través de la Gerencia de Servicios Públicos y la División de Sanidad y Limpieza Pública, se han propuesto mejorar y optimizar la gestión de residuos sólidos. Para ello, se ha priorizado el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de conformidad con la Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314 del 21 de julio del 2000) que establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una correcta gestión y manejo de residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada. En sujeción a este mandato de Ley y reconociendo la impostergable necesidad de establecer un adecuado manejo de residuos sólidos en toda la Provincia, se acordó unánimemente desplegar los esfuerzos que estén a su alcance para encarar este desafío, y remitir al MINAM los informes anuales del sistema de gestión de residuos sólidos. El PIGARS a nivel de la Provincia se ha formulado tomando como base la “Guía Metodológica para la Formulación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – PIG ARS” elaborado por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) Perú – 2001. La primera tarea fue, elaborar el diagnóstico y analizar la situación actual del manejo de residuos sólidos, con la finalidad de disponer de una línea de base, el mismo que ha permitido encarar, orgánica y estratégicamente los principales conflictos que subyacen la problemática del manejo de residuos sólidos. Así mismo se ha estructurado en base a la información proporcionada por la División de Sanidad y Limpieza Pública de la Municipalidad Provincial de San Román y de las Municipalidades Distritales (Cabanillas, Cabana y Caracoto), la misma que ha permitido realizar los estudios de “GENERACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ” de los distritos de la Provincia de San Román, realizado con la participación del equipo técnico de la División de Sanidad y Limpieza Pública, alcaldes distritales y personal de las municipalidades. Finalmente el documento cuenta con la caracterización del área de estudio, el cual nos ha permitido


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identificar la problemática, plantear nuestros objetivos, para luego proponer metas estratégicas de solución a los problemas planteados a través del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos. El documento de gestión se ha elaborado con la participación activa de un equipo multidisciplinario o interdisciplinario conformado por las autoridades de las instituciones; públicas, privadas, organizaciones de base y sociedad civil. 2. OBJETIVO Formular e implementar en forma participativa el “Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de la Provincia de San Román”, a fin de mejorar la calidad y nivel del servicio de Limpieza Pública, para superar condiciones de salubridad y medio ambiente de la provincia. 3. METODOLOGIA GENERAL La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una dinámica de trabajo multidisciplinario. Un equipo técnico de la Municipalidad Provincial de San Román y con el apoyo de personal de los demás distritos, se encargaron de recopilar la información sobre el manejo de los residuos sólidos a nivel de la provincia, llegándose a realizar los estudios de “Generación y Caracterización de Residuos Sólidos” a nivel de la Provincia de San Román. En el Distrito de Juliaca se realizó en el año 2008 (octubre – diciembre), en el distrito de Caracoto se realizó del 24/09/2009 al 05/10/2009, en el distrito de Cabana del 14/10/2009 al 24/10/2009 y en el distrito de Cabanillas – Deustua del 23/10/2009 al 02/11/2009. El análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se ha desarrollado distinguiendo tres grandes campos de estudio: I) El técnico- operativo; II) El Gerencial, administrativo y financiero y III) la Percepción de la población. Los acuerdos básicos para la formulación del PIGARS han sido elaborados por el Comité técnico del PIGARS. Para desarrollar el presente documento, el procedimiento operativo se detalla en siete pasos, sugeridas por el CONAM, como se muestra en la GRAFICO N° 01 1. Cabe G u í a M e t o d o ló g i c a p ar a l a f o r m u l a c i ó n d e P l an e s I n t e g r al e s d e G e s t i ó n A m b i e n t a l d e R e s i d u o s S ó l i d o s - P I G A R S . P á g . 1 6 1.


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mencionar además que para la formulación del PIGARS – SAN ROMAN ha sido respaldado por un equipo de trabajo multidisciplinario, participativo y concertado, en el que participaron instituciones públicas, privadas, universidades y organizaciones de bases sociales, entre otros. Los talleres participativos se han realizado el 19/12/2009 y el 13/01/2010, con la finalidad de identificar el problema relacionado a los aspectos Gerenciales, Administrativos - Financieros y aspectos Técnicos – Operativos. (Ver Anexo galería de imágenes – Talleres participativos) Obteniéndose información estadística para desarrollar el PIGARS de acuerdo a lo señalado en la Guía. Así mismo, se ha tomado en cuenta las fuentes existentes sobre el tema (PIGARS – Arequipa, Cajamarca). GRAFICO Nº 01 METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PIGARS PASO 1: Organización local para el desarrollo del PIGARS

PASO 7:

PASO 2:

Ejecución de proyectos y monitoreo

El diagnóstico o definición del problema

Educación ambiental

MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD Y AMBIENTE EN LA PROVINCIA DE SAN ROMAN

PASO 6: Formulación del plan de acción del PIGARS

Recursos humanos y financieros

PASO 3: Establecimiento de los objetivos y alcances del PIGARS

Concertación institucional

PASO 5:

PASO 4:

Preparación de la estrategia

Identificación y evaluación de las alternativas

PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIÓN Estudios de caracterización de residuos sólidos de los distritos de Juliaca, Caracoto, Cabana y Cabanillas. Sub. Gerencia de Sanidad y Limpieza Pública INEI - PUNO


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4. CARACTERISTICAS DEL AREA DE ESTUDIO 4.1 UBICACIÓN La Provincia de San Román, se ubica geográficamente en la parte Nor – Oeste de la Capital del Departamento de Puno, comprende los Distritos de Juliaca, Cabana, Cabanillas y Caracoto, (Ver Figura Nº 01), así mismo comprende la región de la Sierra Peruana, Meseta del Collao, está drenada por los ríos de la vertiente del Titicaca y la vertiente del Pacífico, hacia el Oeste de América del Sur, en los Andes Meridionales del Perú, con una altitud de 3,824 m.s.n.m. en el Distrito de Juliaca, localizada entre los coordenadas geográficas 15° 21’ y 16° 05’ de latitud Sur y 70° 53’ 02’’ y 69° 58’ 15’’ de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich. La Provincia de San Román, ocupa el 3.16% del territorio departamental, siendo su extensión territorial de 2,277.63 Km². el mismo que se caracteriza por presentar físicamente el terreno con pendiente suave y moderadamente inclinado, planicies alto andinas, pequeñas colinas y laderas de montañas fuertemente accidentada. (Ver Cuadro Nº 01). CUADRO Nº 01 PROVINCIA DE SAN ROMÁN: ALTITUD Y SUPERFICIE N°

DISTRITOS

ALTITUD (m.s.n.m.)

SUPERFICIE Km2

%

1

JULIACA

3,824

533.47

23

2

CABANA

3,890

191.23

8

3

CABANILLAS (DEUSTUA)

3,876

1,267.06

56

4

CARACOTO

3,819

285.87

13

2,277.63

100

TOTAL

FUENTE: Censos Nacionales: XI de población y VI de vivienda 2007 – INEI

4.2 LIMITES La Provincia de San Román tiene los límites siguientes: Por el Norte : con la Provincia de Lampa y Azángaro. Por el Sur

: con la Provincia de Puno.

Por el Este

: con la Provincia de Huancané.

Por el Oeste : con los Departamentos de Arequipa y Moquegua.


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FIGURA Nº 01 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN

Puno (Capital)

FUENTE: http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_San_Rom%C3%A1n

4.3 CLIMA La Provincia de San Román, por su localización geográfica, tiene un clima frígido, ventoso y con escasa humedad. Temperatura.- En la Provincia de San Román hay fuerte contraste térmico, es decir que la temperatura es muy variable. Las variaciones de la temperatura extremas se pueden sentir de estación a estación, es decir en verano e invierno. Heladas.- Son fenómenos meteorológicos que periódicamente se presentan en la provincia en los meses de mayo, Junio y julio inclusive las caídas termométricas extremas que se caracteriza por un frío intenso y una sequedad atmosférica, es la que más daño ocasiona a la agricultura. Precipitaciones.- La lluvia es la forma más común de precipitación, el granizo y la nieve le siguen en frecuencia.


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La estación más lluviosa es el verano (diciembre - marzo); por la cantidad de lluvias que recibe, la Provincia de San Román se encuentra en la región pluviométrica de precipitaciones suficientes. Las precipitaciones pluviales, generalmente, están acompañadas con fuertes descargas eléctricas, relámpagos, rayos y truenos. Vientos.- Nuestra meseta es un inmenso mar vivo, en donde las olas de aire permanentemente las recorre. Por carecer de defensas, los fuertes vientos en la Provincia de San Román, están presentes en diferentes direcciones, especialmente durante el mes de agosto. 4.4 HIDROGRAFIA Respecto a la hidrografía en el presente estudio mencionamos los siguientes: RÍOS.- tenemos los ríos siguientes: a) Rio Coata.- El río Coata nace de la unión de los ríos Lampa y Cabanillas, los cuales se unen en la zona de Unocolla, a pocos metros del puente del mismo nombre; el Coata es uno de los principales ríos de la Hoya Hidrográfica del Titicaca. b) Rio Torococha.- (T`uru-qocha - pantanal) Hasta hace pocos siglos era un río importante y últimamente devino en un río ocasional. Se origina en los cerros de Chullunquiani y se desplaza en dirección a la ciudad de Juliaca, a la que ingresa por la altura del Barrio Bellavista, y cruza la ciudad por debajo de la avenida ferial, para luego tomar los bajos de la actual calle Lima, y después ingresar a la calle 2 de mayo y Piérola de donde se desvía hasta desembocar en el sector conocido como el totoral, de ahí avanza al encuentro del río Coata a la cual ingresa por su margen derecho constituyéndose de esta manera como uno de sus afluentes. c) Rio Cabanillas.- El rio Cabanillas transcurre de las alturas del Distrito de Santa Lucia perteneciente a la Provincia de Lampa, se origina en la laguna Lagunillas y se une con el río Lampa para luego originar el río Coata.


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LAGUNAS.- Son escasas, sin embargo las pocas que existen constituyen un adecuado escenario para el desarrollo de una fauna variada embelleciendo el paisaje de la zona. Entre las principales lagunas tenemos: a) Laguna de Escuri.- Se encuentra en la parte Norte de la ciudad de Juliaca y en las cercanías del puente Maravillas, es probable que sea una laguna artificial y que siglos atrás haya sido una Qocha para efectos de ampliar la frontera agrícola. En algunas comunidades por ejemplo en Chimpa Jaran, existen algunas lagunitas que propician el desarrollo de una fauna heterogénea. b) Laguna de Chacas.- Ubicada al 10 km al Noroeste de la ciudad de Juliaca en la comprensión de las comunidades de Kókan y Chacas. Es una laguna cerrada, cuya superficie es aproximadamente de 6.5 Km 2 y forma alargada. FIGURA Nº 02 PROVINCIA DE SAN ROMAN (VERTIENTES HIDROGRAFICAS)

FUENTE: PUBLICACIONES INEI.


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4.5 FLORA Y FAUNA Flora.- La vegetación es más o menos homogénea, cuya composición principal es a base de gramíneas que se presentan formando manojos que conforman una cubierta más o menos densa. Entre las principales especies tenemos: -

Queñua: Polylepis spp. Familia Rosaceae, e una especie que se encuentra en extinción.

-

Quishuar: Buddleja spp. Pertenece a

la familia Loganiaceae que se

encuentra en extinción. -

Puya: Puya Raimondi de la familia Bromeliaceae que se encuentra en extinción.

-

Thola: Parastrephia spp. Pertenece a la familia Asteraceae que se encuentra en estado vulnerable.

-

Cantuta: Cantua spp. Pertenece a la familia Polemoniácea que se encuentra entre las especies raras.

-

Yareta: Azorella Varita de la familia Apiaceae que se encuentra entre las especies raras.

-

Pajpa: Agave americana de la familia Agavaceae que se encuentra entre las especies indeterminadas.

-

Mutuy: Cassia spp. De la familia Fabaceae que se encuentra entre las especies indeterminadas.

-

Roque: Colletia sp. De la familia Rhamnaceae que se encuentra entre las especies raras.

Las especies de flora de este ecosistema se encuentran en un relativo estado de deterioro, causado por el mal uso de estos recursos con pérdida irreversible en muchos casos, como la queñua, qolly, thola y puya. La pobreza y desconocimiento del valor ambiental de estos recursos, ha originado su uso como combustible, fibras, taninos, sustancias medicinales, en

gran escala, causando una considerable

disminución en unos casos y la pérdida irreversible en otros. Fauna.- Encontrada en la provincia es variada tanto acuática como terrestre y es representativa de esta zona ecológica. Numerosas especies habitan en los


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alrededores de las urbes, aunque muchas de ellas como las aves aprovechan los basurales a cielo abierto y los empozamientos de agua producidos después de las lluvias de la ciudad como espacios de alimentación y refugio. Entre las principales especies tenemos: a) Mamíferos: Los más frecuentes habitan en la puna: zorrino, zorro, tokoro, camélidos, murciélagos, ratones de campo, chinchilla, vizcacha, cuy silvestre, taruka, venado gris, puma y gato de los pajonales. Es el grupo que ha sufrido la mayor presión de la urbanización, originando su desplazamiento hacia áreas menos intervenidas. b) Fauna típica: -

Reptiles: Como especies, encontramos especialmente a la lagartija.

-

Aves: Entre las principales especies destacan: cernícalo, halcón común y real, gavilanes, cuculí, picaflor, golondrina, chihuanco, jilguero, gorrión.

-

Fauna acuática: Habita en los ríos; gran parte de ella está extinta en los sectores urbanos de los ríos.

4.6 ASPECTO DEMOGRAFICO 4.6.1 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN La población de la Provincia de San Román, se caracteriza por presentar un comportamiento evolutivo diferenciado en los últimos eventos censales de 1,972; 1,981; 1,993 y 2,007. En el periodo Inter-censal 1,972-81, mostró un incremento de 37,196 habitantes, para el periodo Inter-censal 1,981-93, se incrementó en 65,546 habitantes y para el periodo inter censal 1,993-2007 se incremento en 72,242 habitantes. La tasa de crecimiento poblacional en el periodo Inter-censal 1972-81, es 5.11%, en el periodo Inter-censal 1,98193 es 4.19% y en el periodo inter censal 1993-2007 es de 2.53%. Al interior de la provincia, el Distrito de Juliaca es la que tiene mayor dinamismo de crecimiento poblacional con 6.22% en el periodo Inter censal 1972-81, 4.69% para el periodo Inter-censal 1981-93 y 2.79% para el periodo


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inter-censal 1,993-2,007. Los demás distritos de la Provincia de San Román muestran tasas de crecimiento muy inferiores a la del Distrito de Juliaca, para el caso de los Distritos de Cabana y Caracoto presenta un decrecimiento poblacional originado por la mayor emigración teniendo así una tasa de crecimiento negativo para el periodo inter-censal 1,993-2,007 a excepción del Distrito de Cabanillas. (Ver Cuadro Nº 02) CUADRO Nº 02 POBLACIÓN NOMINAL Y TASAS DE CRECIMIENTO DE LA PROVINCIA DE S AN ROMÁN POBLACIÓN

DISTRITO

1,972

1,981

TASA DE CRECIMIENTO

1,993

2,007

1,972-1,981 1,981-1,993 1,993-2,007

JULIACA

50,929 87,651 151,960 225,146

6.22%

4.69%

2.79%

CABANA

4,560

4,713

4,761

4,392

0.37%

0.08%

-0.56%

CABANILLAS

4,202

4,571

4,887

5,180

0.94%

0.56%

0.41%

CARACOTO

6,101

6,053

6,926

6,058

-0.09%

1.13%

-0.93%

5.11%

4.19%

2.53%

TOTAL

65,792 102,988 168,534 240,776

FUENTE: FUENTE: Censos Nacionales – INEI Elab. Equipo Técnico

En la Provincia de San Román, el distrito que concentra la mayor población es Juliaca seguido de Caracoto, Cabanillas y Cabana respectivamente. Los distritos con mayor densidad poblacional son: Juliaca seguido de Cabana y Caracoto; Cabanillas tiene la menor densidad poblacional. (Ver Cuadro Nº 03) CUADRO Nº 03 EXTENSIÓN GEOGRÁFICA, POBLACIÓN Y DENSIDAD POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN AREA 2 Km

POBLACION 2007

DENSIDAD 2 Hab/Km

JULIACA

533.47

225,146

422

CABANA

191.23

4,392

23

1,267.06

5,180

4

285.87

6,058

21

2,277.63

240,776

106

DISTRITO

CABANILLAS (DEUSTUA) CARACOTO TOTAL


4.6.2 POBLACIÓN: POR AREA URBANA Y RURAL En cuanto a la población rural en la Provincia de San Román, se puede observar que los Distritos de Cabanillas, Cabana, Caracoto, cuentan con mayor población rural, mientras que el Distrito de Juliaca cuenta con una MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN

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mayor población urbana como se puede reflejar en el Cuadro N° 04, esto debido a su ubicación estratégica de centro nodal de la parte norte del departamento de Puno, originado por las condiciones de centro atractivo para el comercio y foco receptor de la migración. CUADRO Nº 04 PROVINCIA DE SAN ROMAN: POBLACION URBANA Y RURAL CENSO: 1,981, 1,993 y 2,007 SEGÚN DISTRITOS 1,981 1,993 2,007 DISTRITO TOTAL URB. RUR. TOTAL URB. RUR. TOTAL URB. RUR. Juliaca

87,651 77,158 10,493 87,651

Cabana

4,713

839

3,874

4,713

Cabanillas

4,571

1,734

2,837

Caracoto

6,053

443

5,610

TOTAL

142,576

9,384 225,146 216,716

8,430

839

3,874

4,392

824

3,568

4,571

1,734

2,837

5,180

2,288

2,892

6,053

443

5,610

6,058

782

5,276

102,988 80,174 22,814 102,988 145,592 21,705 240,776 220,610 20,166

FUENTE: Censos Nacionales – INEI

4.6.3 POBLACION POR GRUPOS DE EDAD La población por grupos de edad de la provincia, se caracteriza por ser predominantemente joven, los menores de 14 años que representa el 31.51% de la población total. Así mismo el 64.64% del total de la población está constituido por personas en edad de trabajar y los mayores de 65 años solamente representa el 3.85% de la población total. (Cuadro Nº 05).

DISTRITOS

CUADRO Nº 05 POBLACION POR GRUPOS DE EDAD - PROVINCIA DE SAN ROMAN MENOR DE 14 AÑOS DE 15 A 64 AÑOS DE 65 A MAS AÑOS CANT.

70,799 Cabana 1,356 1,610 Cabanillas Caracoto 2,099 TOTAL/PROV. 75,864 Juliaca

%

CANT.

%

CANT.

%

31.45 30.87 31.08 34.65 31.51

146,660 2,527 3,112 3,350 155,649

65.14 57.54 60.08 55.30 64.64

7,687 509 458 609 9,263

3.41 11.59 8.84 10.05 3.85

TOTAL

225,146 4,392 5,180 6,058 240,776


4.6.4 CRECIMIENTO DE LA POBLACION. El comportamiento de la población en cuanto a su crecimiento poblacional, se encuentra reflejada en la tasa de crecimiento poblacional de 4.19% y


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2.53% anual para los periodos Inter 1981-93 y 1993-2007 respectivamente. El crecimiento poblacional guarda estrecha relación con el comportamiento de variables demográficas, como la fecundidad, mortalidad y migraciones. a) Fecundidad.- La fecundidad durante las últimas décadas muestra una tendencia decreciente debido a la implementación de políticas de planificación

familiar

y

control

de

natalidades

impulsadas

e

implementadas por parte de Estado a través del sector salud. b) Mortalidad.- En la provincia de San Román las principales causas de mortalidad que se presentan, son fundamentalmente las enfermedades ligadas a un deficiente nivel nutritivo, debido a bajos ingresos económicos que se perciben, principalmente en el área rural (urbanizaciones marginales de la ciudad). c) Migraciones.- La inmigración de las personas a la provincia de San Román, son procedentes de las diversas provincias del departamento de Puno, en especial de las provincias del norte del departamento, como: Lampa, Azángaro, Ayaviri, Carabaya, Sandia, Putina. Las estadísticas informan que EL Distrito de Juliaca es un gran centro magnético de atracción demográfica, siendo la emigración un fenómeno constante durante las últimas décadas, originando por las personas que se dirigen para encontrar mejores condiciones de vida. 4.6.5 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN La población proyectada para la Provincia de San Román muestra crecimiento acelerado para los próximos quinquenios, alcanza una población total de 221,202 habitantes para el año 2,000; 240,776 habitantes para el 2,007; 275,501 habitantes para el 2,010; 350,827 habitantes para el 2,015 y 360,685 habitantes para el año 2,020; (Ver Cuadro Nº 06). Como se observa, la Provincia de San Román registra incrementos significativos en su población en los próximos quinquenios, mostrando la preocupación de las autoridades en incrementar servicios que demandarán la población para dinamizar la economía local de la zona.


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CUADRO Nº 06 PROVINCIA DE SAN ROMÁN: PROYECCION DE POBLACION AL AÑO 2020 DISTRITO 1,993 1,998 2,000 2,007 2,010 2,015 Juliaca

2,020

151,960 187,874 202,562 225,146 254,544 328,456 338,020

Cabana

4,761

5,169

5,242

4,392

5,763

6,117

6,190

Cabanillas (Deustua)

4,887

5,466

5,594

5,180

6,316

6,737

6,825

Caracoto

6,926

7,623

7,804

6,058

8,878

9,517

9,650

TOTAL

168,534 206,132 221,202 240,776 275,501 350,827 360,685

FUENTE: INEI - Proyecciones de población al 2020.

4.7 ASPECTO ECONOMICO. 4.7.1 ACTIVIDAD PRIMARIA. La actividad primaria está conformada por la agricultura, ganadería, caza y silvicultura; constituye una actividad principal en la Provincia de San Román, dado que ocupa el 8.82% de la PEA ocupada provincial, debido que la población del medio rural, está dedicada exclusivamente a la actividad agropecuaria, por ser la fuente de ingreso y empleo de la población rural. 4.7.2 ACTIVIDAD SECUNDARIA. La actividad secundaria o de transformación, está conformada por la PEA de las actividades industriales manufactureras y construcción; son las actividades más desarrolladas en la región, con 13.66% y 6.39% de la PEA ocupada a nivel provincial, respectivamente. En este segmento se observa con claridad la importancia de las pequeñas y micro empresas, que son la expresión del emprendimiento juliaqueño. 4.7.3 ACTIVIDAD TERCIARIA. La actividad terciaria o de servicios, está constituida por la PEA dedicada a la actividad comercial al por mayor y menor (26.58%), servicios de restaurantes y hospedajes (5.50%), transporte, almacenamiento y comunicación (11.89%), ocupación laboral en el sector público y privado (enseñanza 7.83%) y otros. (Ver Cuadro Nº 07).


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En conclusión, las actividades de mayor dinamismo en el ámbito de la provincia son las actividades de comercio principalmente minorista, así como las industrias manufactureras, vale decir, la pequeña y micro empresa. CUADRO Nº 07 ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRINCIPALES - PROVINCIA DE SAN ROMAN 2007 TIPO DE AREA ACTIVIDAD ECONOMICA URBANO RURAL TOTAL % Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

2,943

5,005

7,948

8.82

Otras actividades primarias

967

106

1,073

1.19

Industrias manufactureras

10,450

1,856

12,306

13.66

Construcción

5,413

348

5,761

6.39

Otras actividades secundarias

2,697

38

2,735

3.04

Comercio por mayor y menor

23,586

340

23,926

26.55

Hoteles y restaurantes

4,866

86

4,952

5.50

Transp. Almac.y comunicaciones

10,343

372

10,715

11.89

Otras actividades terciarias

3,352

29

3,381

3.75

Adm. Públ. y defensa; seguro social

2,652

43

2,695

2.99

Enseñanza

6,924

130

7,054

7.83

Otras actividades

5,082

79

5,161

5.73

Actividad económica no especificada

2,350

43

2,393

2.66

81,625

8,475

90,100

100

TOTAL


Las actividades económicas más importantes en el Distrito de Juliaca, capital de la Provincia de San Román son: el comercio mayorista (1.7%), comercio minorista (26.3%), ambos representan el 27.9% (formal e informal), la industria manufacturera (14.2%) y el transporte (12.4%), sectores que demuestran el potencial industrial comercial del Distrito de Juliaca, que se complementa con el sector de transporte. Otras actividades importantes son la construcción (6.5%), los servicios de hotelería y restaurantes (5.8%), además el empleo gubernamental en el sector educación (enseñanza 8.3%). La agricultura y ganadería esta relegada a un 4.9%, por el peso urbano de Juliaca. (Ver cuadro Nº 08) El Distrito de Cabana, es un distrito rural cuya actividad económica dominante es la agricultura y ganadería (74.9%), le sigue la extracción de minas y canteras (4.3%) realizada en forma artesanal para la explotación de agregados, cal y yeso en algunos casos. Otro sector interesante es la construcción (4.1% de la PEA distrital).


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18



Por otra parte, el comercio minorista es parte del dinamismo económico con 4.1% de la PEA distrital. (Ver cuadro Nº 08). CUADRO Nº 08 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA PEA OCUPADA POR ACTIVIDAD ECONOMICA PRINCIPAL SEGÚN DISTRITOS ACTIVIDAD ECONOMICA

JULIACA

CABANA

RUR.

TOT.

URB.

3.3%

38.8%

4.9%

49.8% 80.0% 74.9% 18.0% 79.8% 55.9% 13.6% 70.1% 63.5%

-

-

-

-

-

-

0.3%

0.2%

0.2%

-

-

-

Explotación de minas y canteras

1.1%

0.2%

1.0%

6.4%

3.8%

4.3%

8.4%

2.0%

4.5%

0.7%

1.0%

0.9%

Industrias manufactureras

12.9% 42.4% 14.2%

2.1%

2.8%

2.7%

4.6%

1.2%

2.5%

22.7%

9.2%

10.8%

Suministro electricidad, gas y agua

0.2%

-

0.2%

-

0.1%

0.1%

0.4%

-

0.2%

-

0.1%

0.1%

Construcción

6.6%

3.7%

6.5%

7.1%

3.5%

4.1%

6.1%

3.7%

4.6%

9.4%

5.4%

5.9%

Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc.

3.0%

0.5%

2.9%

1.4%

0.3%

0.5%

1.7%

0.3%

0.8%

3.2%

0.5%

0.8%

Comercio por mayor

1.7%

0.1%

1.7%

-

0.1%

0.1%

1.7%

1.0%

1.2%

1.8%

0.6%

0.7%

Comercio por menor

27.4%

2.9%

26.3% 11.7%

2.6%

4.1%

22.4%

4.4%

11.4% 13.6%

5.3%

6.3%

Hoteles y restaurantes

6.0%

1.3%

5.8%

3.2%

0.4%

0.9%

3.9%

0.9%

2.1%

5.6%

0.9%

1.5%

Transp.almac.y comunicaciones

12.8%

5.6%

12.4% 2.5%

2.6%

2.6%

10.5%

1.8%

5.1%

11.5% 4.8%

5.6%

Intermediación financiera

0.5%

-

0.5%

-

-

-

-

-

-

-

0.1%

0.0%

Activit.inmobil.,empres.y 3.6% alquileres

0.3%

3.4%

2.9%

0.2%

0.7%

2.8%

0.5%

1.4%

1.4%

0.4%

0.5%

Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.

3.2%

0.3%

3.1%

6.8%

0.9%

1.9%

3.8%

0.6%

1.8%

4.9%

0.6%

1.1%

Enseñanza

8.5%

2.3%

8.3%

2.9%

1.0%

1.3%

8.1%

1.9%

4.3%

5.2%

0.4%

1.0%

Servicios sociales y de salud

2.2%

0.2%

2.1%

-

0.2%

0.2%

2.5%

0.3%

1.1%

0.7%

0.1%

0.2%

Otras activi. serv. Común. soc.y p ersonales

2.5%

0.7%

2.4%

0.7%

0.1%

0.2%

1.8%

0.1%

0.8%

3.5%

0.2%

0.6%

Hogares privados y servicios domésticos

1.5%

0.5%

1.5%

0.7%

0.1%

0.2%

1.7%

0.1%

0.7%

1.1%

0.3%

0.4%

Actividad económica no especificada

2.9%

0.2%

2.8%

1.8%

1.3%

1.4%

1.5%

1.3%

1.4%

1.1%

0.1%

0.2%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Pesca

TOTAL

TOT.

URB.

RUR.

CARACOTO

URB.

Agric .ganadería, caza y silvicultura

RUR.

CABANILLAS TOT.

URB.

RUR.

TOT.


El Distrito de Cabanillas, es un distrito rural cuya actividad económica dominante es la agricultura y ganadería (55.9%) de la PEA distrital, le sigue la extracción de


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minas y canteras (4.5%), al igual que Cabana es realizada en forma artesanal para la explotación de agregados, cal y yeso, y en algunos casos minerales. Otro sector interesante es la construcción (4.6%) de la PEA distrital. Por otra parte, el comercio minorista es parte del dinamismo económico con un significativo 11.4% de la PEA distrital, principalmente por la ubicación del distrito en el corredor Juliaca – Arequipa. Otro rubro importante, es el sector gubernamental, en particular la actividad docente con el 4.3% de la PEA distrital. (Ver cuadro Nº 08) El Distrito de Caracoto es rural y la actividad predominante es la ganadería y agricultura con el 63.5% de la PEA distrital. Sin embargo, un dato interesante es la PEA del sector industrial manufacturero que alcanza el 10.8%, denotando la cercanía y vinculación del distrito con Juliaca. Otros sectores importantes son el comercio minorista (6.3%), la construcción (5.9%), y el transporte (5.6%). (Ver cuadro Nº 08) 4.7.4 ACTIVIDAD EMPRESARIAL. Según cifras de PROMPYME en el 2005, del 100% de las empresas formalmente constituidas en el Perú, el 94.41% son las denominadas microempresas, 3.94% la pequeña empresa y un minúsculo 1.65% corresponde a la mediana y gran empresa. Demostrando que la responsabilidad del empleo y la disminución del desempleo en el Perú está determinada por el comportamiento y crecimiento de las mypes. Según estas mismas cifras, se conoce que el 88% de los empleos del sector empresarial está a cargo de las micro y pequeñas empresas. En la región Puno, según estimaciones del Ministerio de Trabajo, existirían 276,202 unidades de la micro y pequeña empresa, (Ver Cuadro N 09)

cifra

que representa el 5.5% de las pymes a nivel nacional. Algunos cálculos empíricos señalan que aproximadamente el 40% del total de pymes se encuentra instalada en Juliaca, además concentra el 57.5% de la actividad industrial de la Región Puno. Una de las razones es que Juliaca, es el centro de la inversión industrial dada su ubicación estratégica, lo que permite


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20



ubicar a las fábricas cerca de los lugares de venta, con un ahorro importante de costos de transporte. Siendo Juliaca el centro regional de la pequeña y microempresa, la mayoría (60 %) se encuentra en situación de informalidad. Esta situación no tiene una causa única, sino que es producto de la combinación de servicios públicos deficientes, de un régimen normativo opresivo y de la débil capacidad de supervisión y ejecución del Estado. Dicha combinación resulta especialmente explosiva cuando el país se caracteriza por tener bajos niveles educativos, fuertes presiones demográficas y estructuras productivas primarias. CUADRO Nº 09 ESTIMACION DEL NUMERO DE MYPE EN LA REGION PUNO AMBITO CATEGORIA MYPE RANGO PAIS PUNO INDEPENDIENTES - Sub Total (a)

-

2644137

102,816

MYPE - Sub Total (b)

-

2,354,087

173,386

2-4

1,956,982

141,547

5-9

333,496

30,498

10 - 20

51,977

1,165

21 - 49

11,632

176

-

4,998,224

276,202

Microempresa Pequeña empresa TOTAL (a) + (b)

FUENTE: Actualización de Estadísticas de la MyPE. Ministerio de Trabajo

Aproximadamente dos mil empresas de metalmecánica agrupadas en varios gremios empresariales entre las que destacan la Asociación de Pequeños y Medianos Industriales del Perú APEMIPE San Román - Juliaca, y la Federación de la Pequeña Industria y Artesanía de Puno (FERAPI Puno), son expresión de emprendimiento y creatividad. En general la actividad manufacturera de confecciones, carpintería, mueblería, carrocerías, tapicería, alimentos procesados, vehículos menores, licores, confecciones clandestinas, calzado, ensamblaje de computadoras y otros, está basada en las PyMES en un 99.0%; éstas se encuentran constituidas sobre la base familiar, generan mano de obra directa no calificada, utilizan tecnología media, y muchas dosis de creatividad y emprendimiento, Con estos factores y limitaciones, la actividad manufacturera se ha venido desarrollándose en forma creciente, auto


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21



sostenida, desorganizada, y está integrada al mercado regional y nacional por ejes viales a Puno, Arequipa, Cuzco, La Paz Bolivia, etc. Esta potencialidad expresada en el espíritu emprendedor de los juliaqueños y su capacidad de creatividad tecnológica, no son apreciados por mantenerse en la informalidad, no es un tema priorizado por las agendas de los decisores, ni percibido como cercano por la población. Frente a esta situación se deben establecer mecanismos que permitan identificar, fortalecer y acompañar a todos aquellos individuos, grupos de personas y/o microempresas creadoras de tecnología enfocadas a resolver necesidades básicas de la población, es una tarea que evidencia la necesidad de políticas públicas de apoyo profesional y económico necesario para que los microempresarios y promotores logren sus objetivos de invención e innovación. 4.8 ASPECTOS DE SALUD. En la actualidad, en la Provincia de San Román persisten las altas tasas de natalidad (20.4/1000 personas) derivadas de las condiciones sanitarias más favorables y reforzadas por la prolongación de la vida de las mujeres fértiles; coherente con la tendencia a disminuir la mortalidad infantil pre-natal a nivel Regional y Nacional. 4.8.1 MORTALIDAD INFANTIL. Las principales causas de la mortalidad general de vida de 0 a 9 años, son las afecciones originadas en el período prenatal, seguida por enfermedades de las vías respiratorias y secuelas de traumatismo y envenenamiento. La tasa de mortalidad infantil ha llegado a ser de 52.21/1000 nacidos vivos, la cual está por encima del promedio nacional. La mortalidad infantil se da con mayor incidencia en los sectores de menores ingresos. (Ver Cuadro Nº 10)


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CUADRO Nº 10 DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD DEL NIÑO (0-9 AÑOS) - RED DE SALUD SAN ROMAN N° DIAGNOSTICO CASOS % 1 Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal

59

25,76

2 Enfermedades de las vías respiratorias superiores

59

25,76

3 Secuelas de traumatismo, envenenamiento y otras consecuencias

26

11,35

4 Trastornos de la cabeza y cuello

14

6,11

5 Enfermedades bacterianas

14

6,11

6 Anomalías congénitas

11

4,80

7 Enfermedades del sistema nervioso

10

4,37

8 Enfermedades infecciosas intestinales

6

2,62

9 Deficiencia de la nutrición

5

2,18

10 Enfermedad del aparato digestivo

4

1,75

21

9,17

229

100

Demás causas TOTAL FUENTE: RED DE SALUD SAN ROMAN - UNIDAD DE ESTADISTICA (AÑO 2009)

4.8.2 MORTALIDAD DEL ADULTO MAYOR En los adultos, se observa como la primera causa de mortalidad las enfermedades del aparato urinario, seguidas por las enfermedades de las vías respiratorias superiores y enfermedades isquémicas del corazón. (Ver Cuadro Nº 11). CUADRO Nº 11 DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD DEL ADULTO MAYOR (60 a + AÑOS) - RED DE SALUD SAN ROMAN N° DIAGNOSTICO CASOS % 1 Enfermedades del aparato urinario

118

19,31

2 Enfermedades de las vías respiratorias superiores

101

16,53

3 Enfermedades isquémicas del corazón

67

10,97

4 Otras enfermedades del aparato digestivo

61

9,98

5 Otras enfermedades bacterianas

45

7,37

6 Definiciones de la nutrición

41

6,71

7 Otros tumores del aparato digestivo

34

5,56

8 Enfermedades cerebro vascular

32

5,24

9 Tumor maligno de los órganos genito urinarios

22

3,60

10 Traumatismo de la cabeza y el cuello

20

3,27

70

11,46

611

100

Demás causas TOTAL FUENTE: RED DE SALUD SAN ROMAN - UNIDAD DE ESTADISTICA (AÑO 2009)


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23



4.8.3 MORBILIDAD GENERAL. Las principales causas de morbilidad general a nivel de la Provincia de San Román por grupo etareo han sido las infecciones agudas de las vías respiratorias con 29,822 casos en el Distrito de Juliaca, 2,410 casos en el Distrito de Cabanillas, 1,399 casos en el Distrito de Cabana y 2,224 casos en el Distrito de Caracoto; Así mismo se tiene casos de enfermedades infecciosas intestinales como sigue: 3,598 casos en el Distrito de Juliaca, 417 casos en el Distrito de Cabanillas, 104 casos en el Distrito de Cabana y 181 casos en el Distrito de Caracoto. (Ver cuadro Nº 12) CUADRO Nº 12 DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL POR GRUPO ETAREO (PERIODO 01 ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2009) DISTRITO/DESCRIPCION

INFANTIL

NIÑO

DPTO PUNO/SAN ROMAN/JULIACA

63,073

11,509

23,972

7,528

15,573

4,491

INFECCIONES AGUDAS DE LAS VI AS RESPIRATORI AS

29,822

7,769

13,935

3,313

3,676

1,129

ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL

7,317

64

2,545

1,714

2,606

388

OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VI AS RESPIRATORI AS

5,255

1,554

3,337

357

3

4

ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, ESTOMAGO

3,670

5

66

367

2,226

1,006

ENFERMEDADES I NFECCIOSAS INTESTINALES

3,598

873

1,710

260

533

222

OTROS TRANSTORNOS MATERNOS

3,203

451

2,752

TRANSTORNOS DE LA CONJUNTIVA (H10-H13)

2,729

533

1,028

307

470

391

OTRAS ENFERMEDADES DEL SI STEMA URI NARIO

2,599

72

358

201

1,537

431

ENFERMEDADES CRONI CAS DE LAS VI AS RESPIRATORI AS

2,446

64

69

231

1,304

778

DERMATI TI S Y ECZEMA (L20-L30)

2,434

575

924

327

466

142

DPTO PUNO/SAN ROMAN/CABANILLAS

7,125

500

2,582

1,243

1,777

1,023


2,410

283

971

448

503

205

ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL

1,616

1

746

422

354

93


650

76

478

96


489

1

11

51

248

178


417

62

184

44

80

47


398

2

40

185

171


342

6

21

36

193

86


338

42

87

40

66

103

DORSOPATI AS (M40-M54)

246

11

121

114


219

29

82

55

27

26

DPTO PUNO/SAN ROMAN/CABANA

2,589

360

1,016

373

519

321


1,399

239

583

210

251

116


337

56

241

40


130

8

15

15

64

28


128

10

5

15

44

54


127

11

54

17

24

21


111

1

23

56

31


104

14

41

12

18

19

INFECCIONES DE LA PI EL Y DEL TEJI DO SUBCUTANEO

92

2

36

24

18

12


81

20

40

13

8


80

ADOLESC. ADULTO

ADULTO MAYOR

TOTAL

4

36

40

DPTO PUNO/SAN ROMAN/CARACOTO

4,487

566

1,402

470

1,057

992


2,224

465

916

295

392

156

25

166

216

64

284

25


407


373


301

3

19

142

137


297

1

7

127

162


288

49

37

104

96

ARTROPATI AS (M00-M26)

186

1

19

166


181

22

86

17

30

26


132

13

47

21

41

10

16

23

36

23

INFECCIONES DE LA PI EL Y DEL TEJI DO SUBCUTANEO 98 FUENTE: Red de Sa l ud Sa n Romá n - Uni da d de Es ta di s ti ca e Informá ti ca


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2

24



4.8.4 AMBITO Y ACCION DE LA REDESS SAN ROMAN. El ámbito de acción de la REDESS San Román abarca no sólo la Provincia de San Román, sino que abarca Distritos de Lampa (Nicasio y Calapuja), Azangaro (Samán, Achaya y Caminaca) y Huancané (Pusi y Taraco). FIGURA Nº 03 MAPA DE COBERTURA DE LA REDESS SAN ROMAN

FUENTE: REDESS SAN ROMAN.

4.8.5 NUMERO, TIPO Y TAMAÑO DE LOS ESTABLECIMIENTOS. El Sistema de Salud dentro de la Provincia de San Román comprende al Hospital de referencia Carlos Monge Medrano, ubicado en el Distrito de Juliaca, con un total de 27 establecimientos. Además existen cuatro Micro Redes que son: Juliaca, Cono Sur, Santa Adriana y Cabanillas. La Red de Salud San Román Abarca otros distritos que NO pertenecen a la Provincia de San Román. (Ver Cuadro Nº 13)


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25



CUADRO Nº 13 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD - RED SAN ROMAN MICRO RED

JULIACA

CONO SUR

ESTABLECIMIENTO DE

SALUD

CATEGORIA

MICRO RED

ESTABLECIMIENTO CATEGORIA DE SALUD

CS. Saman

I-2

CS Santa Adriana

I-3

PS. Chucaripo

I-2

PS Central Esquen

I-1

PS Muni Grande

I-1

PS Choferes

I-2

PS Achaya

I-2

PS Isla

I-2

PS Quejon Mocco

I-1

PS Jorge Chávez

I-2

PS Caminaca

I-2

PSRancho Pucachupa

I-2

PS San Pedro de Collana

I-1

PS Santa Catalina

I-2

CS Nicasio

I-2

PS Santa Maria

I-2

PS Laro

I-1

PS Unocolla

I-2

PS Calapuja

I-2

CS Cabanillas

I-3

PS Canchi Grande

I-1

PS Collana Cabana

I-1

PS Chingora

I-1

PS Huataquita

I-1

PS Mariano Melgar

I-2

PS Tincopata

I-1

PS Revolucion

I-2

CS Cabana

I-2

PS Vilcapta

I-2

PS Ayagachi

I-1

CS Cono Sur

I-3

CS Taraco

I-3

PS 9 de Octubre

I-2

PS Huancollusco

I-1

PS Collana Juliaca

I-1

PS Jasana Poccellin

I-1

PS Puquis

I-1

SANTA ADRIANA

CABANILLAS

TARACO

PS Taparachi

I-2

CS Caracoto

I-2

PS Ramis

I-1

PS Suchis

I-1

CS Pusi

I-3

FUENTE: REDESS (Red de establecimientos de salud) San Román - 2008

4.8.6 HOSPITAL CARLOS MONGE MEDRANO2 El Hospital Referencial Carlos Monge Medrano es el segundo establecimiento de salud más importante de la región. Está ubicado a la altura del km 2 de la carretera Juliaca – Huancané. Cuenta con departamentos de maternidad, cirugía, epidemiología, pediatría, psicología. En cuanto al personal se tienen 49 Médicos, 89 profesionales médicos, entre Obstetrices, Odontólogos, Asistentas Sociales, Enfermerasy 177 Técnicos. Esto quiere decir que por cada 10,000 personas que se atienden existen 5 médicos, 8 profesionales y 10 técnicos, número más o menos aceptable, pero que tiene que irse incrementando progresivamente de acuerdo al crecimiento poblacional.

2

Publicado por HOSPITAL CARLOS MONGE MEDRANO (martes, agosto 28, 2007 )


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26



4.9 SERVICIOS BASICOS EN VIVIENDAS 4.9.1 ABASTECIMIENTO DE AGUA 4.9.1.1 JULIACA El Distrito de Juliaca tiene como fuente de abastecimiento de agua al río Coata, cuyas aguas son captadas en el sector denominado Ayabacas. El agua superficial captada del río Coata se ejecuta mediante cinco tuberías de 600 mm, 400 mm, 350 mm y 250 mm de diámetro y cada uno de ellos con una longitud promedio de 10m, mediante estas tuberías se trasladan a dos cisternas desde donde se bombean a la planta de tratamiento. El sistema cuenta con una sub estación y casa de fuerza compuesta con un transformador de 800 kv. con relación de transformación de 10,000/460 V. Mediante este sistema el agua tratada es bombeada a los reservorios las mismas que cuentan con una capacidad total de 10,735 m3, (Ver Cuadro Nº 14), a la fecha la empresa no efectúa un sistema de macro medición del volumen de abastecimiento en ningún reservorio. CUADRO Nº 14 ALMACENAMIENTO DE AGUA POTABILIZADA - 2006 NIVEL (m.s.n.m)* VOLUMEN NOMBRE TIPO NA NF (m3) R-1 Santa Cruz Apoyado 1,000 3,850.51 3,845.78 R-2 Santa Cruz

Apoyado

3,000

3,857.12

3,850.42

R-3 Tres de Mayo

Apoyado

225

3,889.83

3,886.98

R-4 Cerro Colorado

Apoyado

3,000

3,980.71

3,874.01

R-5 Santa Cruz

Apoyado

3,000

3,856.95

3,850.25

R-6 Independencia

Elevado

510

3852,80

3848,80

FUENTE: Gerencia Operacional – SEDAJULIACA S. A. Marzo 2006 * La cota de la estación de bombeo de la planta es 3,815.66 m.s.n.m

Las conexiones totales de agua potable entre el año 2002 y 2005 aumentó

de

28,386

conexiones

a

33,972

conexiones,

experimentando un crecimiento promedio de 6.2% anual. En el año


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27



2,005 las conexiones activas representaron el 85.5% y las conexiones inactivas el 14.5% según se muestra en el cuadro Nº 15. El número de conexiones activas aumentó de 23,899 en el 2002 a 29,052 en el 2005, sin embargo las proporciones de conexiones activas e inactivas se han mantenido en 85.0% y 15.0% en promedio respectivamente. La empresa debe reforzar las labores de inspección de campo, muchas de las conexiones inactivas son utilizadas clandestinamente, por lo que se mantienen en el tiempo en esa condición hasta que son detectadas. CUADRO Nº 15 CONEXIONES DEAGUA POTABLE - ACTIVAS E INACTIVAS (2,002 - 2,005) ACTIVAS INACTIVAS TOTAL CONEXIONES VARIAC. AÑO ANUAL % TOTAL % TOTAL % TOTAL % 2,002

23,899

84.2

4,487

15.8

28,386

100

-

2,003

25,854

84.8

4,644

15.2

30,498

100

7.4

2,004

27,490

85.6

4,622

14.4

32,112

100

5.3

2,005

29,052

85.5

4,920

14.5

33,972

100

5.8

FUENTE: SEDA-JULIACA – Jefatura de Medición y Catastro

De acuerdo al último reporte de le EPS SEDA JULIACA S.A. se tiene un total de 43,829 usuarios al año 2010. 4.9.1.2 CABANA. El distrito de Cabana no cuenta con el servicio de agua potable, por lo que la población consume agua no potabilizada. El 77.94% de las viviendas se provee agua de pozo, siendo una provisión poco segura y riesgosa para la salud. El 11.9% de las viviendas se provee del vecino. El 6.25% capta agua de ríos y acequias. 4.9.1.3 CABANILLAS El distrito de Cabanillas no cuenta con el abastecimiento de agua potable. El 36.43% de las viviendas se provee agua de red pública fuera de la vivienda, mientras que el 25.57% de viviendas se provee


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28



agua de pozo, siendo una provisión poco segura y riesgosa para la salud. El 19.96% de las viviendas se provee del río o acequia. 4.9.1.4 CARACOTO. Por falta del servicio, la población consume agua no potabilizada a través de pozos artesanales. En el distrito de Caracoto el 85.42% de las viviendas se provee agua de pozo, siendo una provisión poco segura y riesgosa para la salud. El 3.6% de las viviendas se provee del vecino. El 4.29% capta agua de ríos y acequias. CUADRO Nº 16 ABASTECIMIENTOS DE AGUA EN VIVIENDAS JULIACA

CATEGORIAS

CASOS

%

CABANA* CASOS

%

CABANILLAS*

CARACOTO*

CASOS

%

CASOS

%

Red pública Dentro (Agua potable) 27,216 49.90

-

163

11.58

28

1.60

Red Pública Fuera (Agua potable)

9,773

17.92

-

513

36.43

80

4.57

Pilón de uso públ. (Agua potable)

579

1.06

7

40

2.84

7

0.40

Camión, cisterna

31

0.06

-

5

0.36

-

Pozo

0.53

16,079 29.48 1,035 77.94

360

25.57 1,494 85.42

Río, acequia

171

0.31

83

6.25

281

19.96

75

4.29

Vecino

486

0.89

158

11.90

44

3.13

63

3.60

Otro

209

0.38

45

3.39

2

0.14

2

0.11

54,544

100

1,328

100

1,408

100

1,749

100

TOTAL

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEI 2007 * Distritos que no cuentan con plantas de Tratamiento de agua potable, considerar las redes publicas y pilón publico como captación de agua de río con distribución de red pública.

4.9.2 SERVICIO DE ALCANTARILLADO 4.9.2.1 JULIACA El río Coata es la principal fuente hídrica que abastece a la ciudad de Juliaca, presenta altos niveles de contaminación en los poblados por donde pasa. Del mismo modo, el desagüe es otro problema vinculado a la calidad de agua en la ciudad. De acuerdo a las estimaciones de Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI (CENSO 2007), el 49.89% cuenta con red domiciliaria, el 19.32% utiliza una red pública fuera de la vivienda, el 13.46% de las viviendas no cuenta con ningún servicio, y un 12.36% de viviendas utiliza pozo ciego.


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4.9.2.2 CABANA. En la actualidad, el pueblo de Cabana no cuenta con un sistema de desagüe que permita eliminar las aguas servidas. El 33.66% de viviendas cuenta con un pozo ciego, el 6.78% utiliza pozo séptico, y el 55.80% no cuenta con ningún de servicio contribuyendo a la contaminación y riesgo de salud pública. 4.9.2.3 CABANILLAS. El distrito de Cabanillas cuenta con un servicio de alcantarillado deficiente. Las pocas redes de desagüe que cruza la ciudad y que tienen una antigüedad aproximada de 50 años, se encuentran obstruidas. El 26.92% de viviendas cuenta con un pozo ciego, el 19.89% de viviendas tiene servicio de red pública fuera de la vivienda, el 9.38% utiliza pozo séptico, y el 31.96% no cuenta con ningún de servicio contribuyendo a la contaminación y riesgo de salud pública. 4.9.2.4 CARACOTO El Distrito de Caracoto no cuenta con servicio de desagüe, el 41.51% de viviendas cuenta con un pozo ciego, el 4.17% utiliza pozo séptico, y el 48.77% no cuenta con ningún tipo de servicio contribuyendo a la contaminación y riesgo de salud pública. CUADRO Nº 17 SERVICIO DE DESAGÜE EN VIVIENDAS A NIVEL DE LA PROVINCIA JULIACA CABANA* CABANILLAS* CARACOTO* CATEGORIA Casos % Casos % Casos % Casos % Red pública dentro de la Viv. 27,211 49.89

-

-

129

9.16

27

1.54

Red pública fuera de la Viv.

10,540 19.32

3

0.23

280

19.89

53

3.03

Pozo séptico

2,274

4.17

90

6.78

132

9.38

73

4.17

Pozo ciego

6,739

12.36

447

33.66

379

26.92

726

41.51

440

0.81

47

3.54

38

2.70

17

0.97

7,340

13.46

741

55.80

450

31.96

853

48.77

54,544

100

1328

100

1408

100

1749

100

Río, acequia No tiene TOTAL

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEI 2007 * Distritos que no cuentan con plantas de tratamiento de aguas servidas.


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4.9.3 SERVICIO DE ELECTRICIDAD. Respecto al servicio de energía eléctrica en el Distrito de Juliaca el 85.24% cuenta con este servicio a nivel de viviendas. En el Distrito de Cabana el servicio de electricidad cuenta con el 46.39% de cobertura domiciliaria. La cobertura de electricidad en el distrito de Cabanillas es de 62.07% de servicio domiciliario. En el distrito de Caracoto, el servicio de electricidad cuenta con el 26.93% de cobertura domiciliaria., siendo la más baja tasa de la provincia. (Ver Cuadro Nº 18).

CATEGORÍA

CUADRO Nº 18 COBERTURA DE ELECTRICIDAD EN VIVIENDAS JULIACA CABANA CABANILLAS CARACOTO CASOS

%

CASOS

%

CASOS

%

CASOS

%

Si

46495 85.24

616

46.39

874

62.07

471

26.93

No

8049

14.76

712

53.61

534

37.93

1278

73.07

54544

100

1328

100

1408

100

1749

100

TOTAL

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEI 2007

4.10 ASPECTO EDUCATIVO .

El nivel educativo alcanzado en la Provincia de San Román al 2007 se detalla en el cuadro Nº 19, siendo los datos más relevantes que la educación secundaria alcanza el 35,27%, la primaria el 29,69%. La educación superior universitaria completa es baja con el 7.38%, mientras que la superior no universitaria completa no supera el 5%. CUADRO Nº 19 NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

PROVINCIAL CASOS % Sin Nivel 20,648 9.08 Educación Inicial 5,125 2.25 Primaria 67,492 29.69 Secundaria 80,182 35.27 Sup. No Univ. incompleta 10,776 4.74 Sup. No Univ. completa 10,569 4.65 Superior Univ. incompleta 15,753 6.93 Sup.Univ. completa 16,774 7.38 TOTAL 227,319 100 CATEGORIAS

JULIACA CABANA CABANILLAS CARACOTO CASOS % CASOS % CASOS % CASOS % 18,012 8.47 640 15.32 727 14.85 1,269 22.33 4,801 2.26 87 2.08 89 1.82 148 2.60 61,235 28.81 1,788 42.80 1,889 38.59 2,580 45.39 75,767 35.64 1,374 32.89 1,597 32.63 1,444 25.40 10,428 4.91 98 2.35 173 3.53 77 1.35 10,274 4.83 72 1.72 170 3.47 53 0.93 15,488 7.29 81 1.94 125 2.55 59 1.04 16,557 7.79 38 0.91 125 2.55 54 0.95 212,562 100 4,178 100 4,895 100 5,684 100

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEI - 2007


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Con relación al Distrito de Juliaca, los indicadores son similares a la provincia debido a su peso demográfico. El 28.81% de la población alcanzó la primaria, el 35.64% la educación secundaria, la superior no universitaria incompleta y completa no alcanzan el 10%; mientras que la superior universitaria completa es apenas el 7.79% del total. El nivel educativo en el Distrito de Cabana, la población sin nivel educativo llega al 15.32%, la primaria es 42.80%, baja en la secundaria al 32.89%, siendo ínfimos los niveles de educación superior universitaria y no universitaria. En el caso de Cabanillas, los indicadores son los siguientes: sin nivel 14.85%, primaria 38.59%, secundaria 32.63%, la superior no universitaria completa es 3.47%, el nivel superior universitario completo es 2.55%. Finalmente, para el Distrito de Caracoto, la población sin nivel educativo es 22.33%, la primaria es 45.39% y la secundaria es 25.40%. Es el distrito con los niveles más bajos en educación superior no universitaria con menos del 1%, igual porcentaje se alcanza para el nivel superior universitario completo. 4.11 CALIDAD DE VIVIENDA. Según el diagnóstico del Plan Director de Juliaca, el tema de la vivienda en la ciudad está íntimamente relacionado, tanto con el déficit de vivienda, como con las malas condiciones técnicas - constructivas, la deficiente provisión de servicios básicos y equipamiento y el asentamiento en zonas peligrosas o en deterioro ambiental. El patrón de localización de la vivienda en la ciudad sigue el trazado de calles estrechas que producen en conjunto una trama rectangular en el centro y radial en base a los ejes urbanos hacia la periferia. En este tejido residencial, la vivienda se ha localizado, según la zona que ocupa, variando de viviendas compactas en el área central hasta viviendas dispersas en el borde urbano, donde predominan las construcciones de materiales precarios. Asimismo, sobre esta estructura de ocupación del espacio se produce un desarrollo dominante de la tipología vivienda comercio, con distintas variantes y


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niveles, así como una presencia importante de la tipología casa patio, en las viviendas antiguas y los sectores aledaños de la ciudad. Asimismo, las tipologías de la vivienda están directamente relacionadas con los patrones de comportamiento de sus habitantes, inmigrantes de origen rural, que traen consigo sus costumbres y modos de vida, por lo que en la construcción y utilización de sus viviendas, siguen patrones netamente rurales como: crianza de animales; una habitación para toda la familia, utilización de pozos, patios centrales, entre otros; que causa incompatibilidades con las otras actividades urbanas y cierto grado de deterioro y contaminación ambiental, hecho que en conjunto disminuye la calidad urbana de los sectores residenciales periféricos. 4.11.1 CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS EN JULIACA. Los datos arrojados por el estudio de Expediente Urbano, muestran que para el año 2004 existen en Juliaca 45,797 unidades de vivienda con diferentes características. Asimismo, de acuerdo al estudio del Plan Director de Juliaca, alrededor del 95% de la población vivía en una casa independiente, de tipo horizontal y hasta de dos pisos. El restante 5.0% de la población vivía en Departamentos en edificios, vivienda en Quinta, en casa de vecindad, choza o cabaña, vivienda improvisada, y otros. Este tipo de ocupación demuestra la marcada tendencia de la población a habitar en viviendas de tipo unifamiliar, posiblemente por el gran arraigo rural de la población juliaqueña, y que demuestra la reticencia a habitar edificios de departamento y en altura. CUADRO Nº 20 NUMERO DE VIVIENDAS Y AREA URBANA OCUPADA - JULIACA Nº DE PREDIOS AREA OCUPADA (HAS) TIPO DE VIVIENDA CONSTRUIDOS Conjunto Habitacional 178 10.00 Residencia - Comercio Residencia - Taller Residencia TOTAL

9,266

220.42

555

16.83

35,798

940.02

45.797

1,187.27

FUENTE: Plan Director Urbano 2004 - 2015


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5. SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS. La situación actual del manejo de los residuos sólidos de la ciudad de Juliaca y a nivel de la provincia se ha analizado, considerando tres aspectos fundamentales: 

Aspecto Técnico Operativo.



Aspecto Gerencial y Administrativo.



Aspecto financiero.

5.1 ASPECTO TECNICO OPERATIVO. Comprende la revisión de los métodos y eficiencia de cada fase de la vida de los residuos sólidos. Es decir, describe el ciclo de vida de los residuos sólidos, (Ver Anexo – El Ciclo de los Residuos Sólidos) desde la generación hasta la disposición final. Para ello es necesario tener en cuenta que existe una serie de indicadores, tales como: generación per cápita de residuos sólidos, tasa de crecimiento de la población urbana y porcentaje de composición física de los residuos sólidos. Para tal efecto se ha realizado el estudio de Generación y Caracterización de Residuos Sólidos del ámbito de la jurisdicción de la Provincia de San Román (Urbano). El aspecto Técnico – Operativo se enmarca dentro de este estudio y comprende el ciclo de vida de los residuos sólidos, que a continuación se detalla: 

Generación de residuos sólidos.



Almacenamiento y barrido.



Recolección.



Transporte



Transferencia.



Tratamiento y Disposición final.

5.1.1 GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS. La generación de residuos sólidos del ámbito municipal de origen domiciliario está íntimamente ligada al número de pobladores y/o habitantes del sector urbano de los distritos de la Provincia de San Román. El


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Cuadro N° 21 muestra el tamaño de la población de de la Provincia de San Román y la generación de residuos sólidos. Así mismo en el Cuadro Nº 22 se muestra la proyección de la población, proyección de la producción percapita y la proyección de la generación de residuos sólidos a nivel de la provincia, siendo la generación total de residuos sólidos en el año 2,010 de 170.93 Ton/día y en el año 2020 una generación de 254.38 ton/día. CUADRO Nº 21 NUMERO DE HABITANTES Y GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS – AÑO 2010 GENERACIÓN GENERACIÓN % DE POBLACIÓN PERCAPITA DE RR.SS. GENERACION DE DISTRITO URBANA (Kg./hab./día) (Ton/día) RRSS Juliaca 237,087 0.71 169.30 99.05 Cabana Cabanillas (Deustua) Caracoto

873

0.42

0.37

0.22

2,393

0.40

0.96

0.56

820

0.37

0.30

0.18

170.93

100

TOTAL

FUENTE: Estimaciones y proyecciones de la población. INEI Elaboración: Equipo Técnico en base al estudio de Generación y caracterización de residuos sólidos. CUADRO Nº 22 PROYECCION DE LA POBLACION, PPC Y GENERACION DE RESIDUOS S OLIDOS A NIVEL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN

AÑO

JULIACA POB. PPC GENR.

TOTAL PROV. CABANA CABANILLAS CARACOTO (Ton/día) POB. PPC GENR. POB. PPC GENR. POB. PPC GENR.

2,010 237,087

0.71

169.30

873

0.42

0.37

2,393

0.40

0.96

82 0

0.37

0.30

170.93

2,011 244,295

0.72

176.19

885

0.42

0.38

2,420

0.40

0.98

82 9

0.37

0.31

177.85

2,012 251,721

0.73

183.36

901

0.43

0.39

2,454

0.41

1.00

84 1

0.38

0.32

185.06

2,013 259,374

0.74

190.82

917

0.43

0.40

2,489

0.41

1.03

85 4

0.38

0.33

192.57

2,014 267,259

0.74

198.59

934

0.44

0.41

2,524

0.42

1.05

86 6

0.39

0.33

200.38

2,015 275,383

0.75

206.67

950

0.44

0.42

2,559

0.42

1.08

87 9

0.39

0.34

208.51

2,016 283,755

0.76

215.09

968

0.45

0.43

2,595

0.42

1.10

89 2

0.39

0.35

216.97

2,017 292,381

0.77

223.84

985

0.45

0.44

2,632

0.43

1.13

90 5

0.40

0.36

225.77

2,018 301,270

0.77

232.95 1,003

0.45

0.46

2,669

0.43

1.16

91 8

0.40

0.37

234.93

2,019 310,428

0.78

242.43 1,021

0.46

0.47

2,707

0.44

1.18

93 2

0.40

0.38

244.46

2,020 319,865

0.79

252.30 1,039

0.46

0.48

2,745

0.44

1.21

94 5

0.41

0.39

254.38

FUENTE: ELABORACION PROPIA POB. = POBLACION(Ha b.) PPC = PRODUCCION PERCAPITA (Kg/Ha b./día ) GENR. = GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS (Ton/día)

El Cuadro Nº 23 muestra el resumen de la generación total de residuos sólidos que se ha hallado en base a la información disponible de los estudios de Generación y Caracterización de Residuos Sólidos a nivel de la Provincia de San Román, (Ver anexo Galería de imágenes – Estudios de Generación y Caracterización de RRSS). Se debe observar que según Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,


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comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos en todo el ámbito de su jurisdicción. CUADRO Nº 23 RESUMEN DE LA ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS T on/día 2009 AMBITO MUNICIPAL AMBITO NO MUNICIPAL DISTRITO BARRIDO DOMIC. COMERC REST. INST. MERCD. HOSP. INDUST. GRIFOS CALLES Juliaca 121.85 2.31 1.84 3.34 25.12 7.48 0.75 ND ND Cabana

0.321

ND

ND

ND

0.006

0.033

ND

ND

ND

Cabanillas

0.871

ND

ND

ND

0.027

0.032

ND

ND

ND

Caracoto

0.265

ND

ND

ND

0.006

0.025

ND

ND

ND

123.307

2.31

1.84

3.34

25.159

7.57

0.75

ND

ND

TOTAL

FUENTE: Elaborado en base al estudio de Generación y caracterización de residuos sólidos . ND: No disponible.

A diferencia de los datos de generación, la densidad (Kg/m 3) se comporta de manera inversa, es decir a mayores ingresos económicos la densidad de los residuos domiciliarios generalmente resulta ser menor que a los de menores ingresos económicos, la explicación es que la mayoría de la población con mayor poder adquisitivo, consume mayor cantidad de productos envasados que tiene bastante volumen y poco peso, y por ende sus residuos generados tienen menor densidad; a diferencia de las personas de bajos ingresos económicos se caracterizan por una mayor producción de residuos orgánicos húmedos con incorporación también de material inerte. La densidad de residuos sólidos domiciliarios en la Provincia de San Román es un caso particular ya que de acuerdo a estudios realizados la densidad de los residuos sólidos domiciliarios en la ciudad de Juliaca es de 152.71 Kg/m 3, Cabana 123.53 Kg/m3, Cabanilas 116.32 Kg/m3, Caracoto 114.33 Kg/m3. La caracterización de residuos sólidos a nivel de los distritos de la Provincia de San Román (urbano) se refleja en el Cuadro Nº 24 en porcentaje.


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CUADRO Nº 24 COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS - EXPRESADA EN PORCENTAJE (%) Nº COMPONENTE CARACOTO CABANA CABANILLAS JULIACA PROV. 1 Orgánicos 22.25 20.5 28.95 40 27.93 2 Cartón 4.41 2.25 4.39 2.81 3.47 3 Papel Reut. 5.55 2.46 4.66 3.18 3.96 4 Papel no Reut. 8.13 3.32 5.45 8.64 6.39 5 PETT 4.02 3.19 4 1.21 3.11 6 PEAD 2.61 3.03 4.52 3.75 3.48 7 PEBD 11.55 5.51 7.84 6.31 7.8 8 Vidrio 0.63 2.67 1.63 3.17 2.03 9 Metal 0.72 0.51 1.1 0.37 0.68 10 Lata 3.64 2.49 3.84 2.36 3.08 11 Textil 1.3 0.89 1.19 2.54 1.48 12 Cuero 0.05 0.15 0.23 0.72 0.29 13 Hueso 0.88 1.21 1.55 1.29 1.23 14 Tecknopor 0.76 0.21 0.45 0.42 0.46 15 Pila 0 0.54 0.74 0.13 0.35 16 Jebe 0.27 0.47 0.4 1.04 0.55 17 Madera 0 0.31 0.31 0.17 0.2 18 Misceláneos 0.21 1.54 0.06 0.6 0.6 19 Inertes 33.04 48.76 28.69 21.29 32.95 TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% FUENTE: Elaborado en base a los estudios de caracterización de residuos sólidos

5.1.2 ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE RESIDUOS SOLIDOS. 5.1.2.1 ALMACENAMIENTO INTRA DOMICILIARIO. En la mayoría de casos el almacenamiento intra domiciliario se realiza en recipientes, que se reutilizan hasta que estos queden inutilizables. Cada día también es común observar el empleo de bolsas plásticas para el almacenamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos las cuales son entregadas a la unidad recolectora. (Ver Anexo – Galería de imágenes “almacenamiento de RRSS en domicilios ”). Según el estudio de Generación y Caracterización realizado a nivel de la Provincia de San Román se ha demostrado que en el Distrito de Juliaca genera la mayor cantidad de residuos sólidos, en donde se ha identificado las formas más comunes del almacenamiento de Residuos Sólidos Intra Domiciliario según muestra el Gráfico Nº 02.


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GRAFICO Nº 02 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS INTRA DOMICILIARIO 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

Bolsas de plástico Sacos de rafia Cajas Tacho metálico Tacho de plástico Baldes Otros 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 2,3 2,5 2,6 3,5 4,5 5,6 1,2,5

FUENTE: ESTUDIO DE DIAGNOSTICO DE SERVICIO DE LIMPIEZA.

5.1.2.2 ALMACENAMIENTO EN ESPACIOS PUBLICOS A nivel de la Provincia de San Román el almacenamiento de los Residuos Sólidos a menudo se realiza en las vías o espacios públicos. El almacenamiento en espacios públicos en la ciudad de Juliaca se da de tres formas: 1) en puntos de acopio con mobiliario urbano (contenedores metálicos - periferia) (Ver cuadro Nº 25), 2) en puntos de acopio sin mobiliario urbano (Ver cuadro Nº 26), 3) en tachos y/o papeleras (centro de la ciudad – vías y plazas), (Ver cuadro Nº 27). (Ver Anexo – Galería de imágenes “almacenamiento de RRSS en espacios públicos”). En cada Distrito es posible encontrar sitios precariamente acondicionados donde se depositan los residuos, los mismos que son recogidos por el personal de limpieza de la Municipalidad Provincial de San Román. Así mismo existen punto críticos (botaderos) de acumulación de RRSS en las vías públicas de la periferia de las ciudades de la Provincia de San Román, como consecuencia de la falta de servicio de recolección de RRSS en estos lugares tal como se muestra en el cuadro Nº 26.


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Los puntos de acopio que se muestran en el cuadro Nº 26 son acopiados por el personal de limpieza de la ciudad de Juliaca producto del barrido en el horario nocturno, estos residuos sólidos se almacenan por un periodo corto y son transportados al lugar de disposición final en el horario de 11:00 p.m. a 3:30 a.m. aproximadamente. Estos puntos de acopio o botaderos que se encuentran en la zona céntrica de la ciudad de Juliaca no están debidamente controlados. Así mismo en los Distritos los puntos de acopio carecen de control alguno. CUADRO Nº 25 UBICACIÓN DE ZONAS DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS CON MOBILIARIO URBANO (CONTENEDORES METÁLICOS) – CIUDAD DE JULIACA CAP. 3 COD. UBICACIÓN URBANIZACION. (M ) C1 Jr. Daniel Alcides Carrión con Jr. San Agustín Nueva Esperanza 7 C2

Av. Almirante Miguel Grau

Santa Cruz

5

FUENTE: DIISION DE SANIDAD Y LIMPIEZA PUBLICA

CUADRO Nº 26 UBICACIÓN DE LOS PUNTOS CRITICOS Y DE ACOPIO DE RESIDUOS SOLIDOS N° DISTRITO UBICACIÓN DE PUNTOS DE ACOPIO 1

Av. Ferial Cdra. 4

2

Av. Huancané Cdra. 1

3

Av Circunvalacion (lado este) Urb. Juan el Bueno.

4

Av.Ferrocarril/Av. Andres Avelino Caceres(chiñipilco)

5

Jr.Daniel Alcides Carreon /Jr.San Agustin(Nueva Esperanza) PUNTOS CRITICOS (BOTADEROS)

6

JULIACA

Av tres de Octubre cuadra 7 (detrás de la COOPOP)

7

Puente Independencia (Rio Caccachi)

8

Colonia Moheña

9

Av Circunvalación 2 lado Este

10

Av Aeropurto cuadra 4

11

Av Tambopata/ Jr. San Lorenzo

12

Plaza de Ganado (Urb. Juana María)

13

CABANILLAS

Rivera del rio Cabanillas y terrenos baldíos

14

CABANA

Rivera del rio Cabana y terrenos baldíos

15

CARACOTO

Laderas del cerro Caracoto y terrenos baldíos

FUENTE: División de Sanidad y Limpieza - MPSR.


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39



CUADRO Nº 27 CANTIDAD DE MOBILIARIO URBANO (TACHOS /PAPELERAS) DISTRITO Nº DE PAPELERAS VOL. PROMEDIO EN m3 Juliaca

45

0.13

Caracoto

4

0.1

Cabana

6

Variable

Cabanillas (Deustua)

6

0.1

FUENTE: División de Sanidad y Lim pieza - MPSRJ y Municipalidades distritales

5.1.2.3 BARRIDO. La División de Sanidad y Limpieza de la Municipalidad Provincial de San Román cuenta con cronogramas de actividades para el servicio de barrido en la ciudad de Juliaca (área central) distribuidos en sectores A, B, C y D en el horario nocturno, También cuenta con un cronograma de horarios de trabajo en el horario diurno para el barrido de vías públicas, parques, plazas y mercados y zonas periféricas (personal con carretas y personal con Ecotricis) (Ver Anexo Galeria de imágenes y Sectores de barrido – diurno y nocturno).

En las municipalidades de Cabana, Cabanillas y Caracoto no se efectúa un cronograma de actividades para el barrido. En el Cuadro Nº 28 se muestra el rendimiento del personal de barrido de vías. CUADRO Nº 28 ESTIMACION DEL RENDIMIENTO DE PERSONAL DE BARRIDO VIAS DISTANCIA Km/día.

RENDIMIENTO Km/Trab./Día

TURNO DIA

19.8

1.32

Turno Noche(sector A)

20.2

0.92

Turno Noche(sector B)

9.91

0.71

Turno Noche(sector C)

16.33

0.77

Turno Noche(sector D)

19.6

0.93

1.75

0.875

0.9

0.9

0.7

0.7

TURNO DISTRITO DE JULIACA

DISTRITO DE CABANA TURNO DIA DISTRITO CABANILLAS TURNO DIA DISTRITO CARACOTO TURNO DIA FUENTE: División de Sanidad y Limpieza - MPSRJ


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5.1.3 RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS. La recolección de residuos sólidos es el área que mayor atención y esfuerzos demanda a las municipalidades. Las municipalidades a nivel de la Provincia de San Román realizan la recolección de los residuos sólidos por administración directa. Este servicio se realiza en los Distritos de Juliaca, Cabana y Cabanillas, el Distrito de Caracoto no cuenta con el servicio de recolección de residuos sólidos. El Cuadro Nº 29 muestra la cantidad diaria recolectada por

las

municipalidades, la frecuencia de recolección y la cobertura de servicio. CUADRO Nº 29 ESTIMACION DE LA CANTIDAD RECOLECTADA DE RESIDUOS SOLIDOS , FRECUENCIA Y COBERTURA CANTIDAD FRECUENCIA DE COBERTURA DE RECOLECTADA RECOLECCION DISTRITO SERVICIO % TM/Día (VECES/SEMANA) JULIACA 125.01 1 73.84% CABANILLAS

0.62

1

65%

CABANA

0.22

1

60%

CARACOTO TOTAL

NO CUENTA CON SERVICIO 125.85

FUENTE: Elaboración Propia

Es necesario mencionar que existe un sistema de segregación informal en los contenedores y/o puntos de acopio, y un sistema de segregación de materia orgánica en los domicilios que asciende a un porcentaje aproximado del 4% del total generado. El servicio que otorga la Municipalidad Provincial de san Román en la ciudad de Juliaca tiene una capacidad operativa de recoger el 73.84% de las 169.30 Ton/día de residuos sólidos que se genera; se deja de recoger un total de 26.16 %; los cuales tienen diferentes puntos de destino (calles, terrenos baldíos, botaderos no autorizados, acequias, laderas de caminos, etc.). La información de cobertura y calidad del servicio de recolección de residuos sólidos se registra a través del parte diario de vehículo de recolección


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domiciliaria y recojo de contenedores y puntos críticos, con la finalidad de llevar información estadística. La distribución típica del trabajo de recolección de residuos sólidos; se realiza por dos sistemas, que se detallan a continuación: 5.1.3.1 RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS. La Recolección de residuos sólidos domiciliarios es realizada por camiones compactadores en el Distrito de Juliaca (Ver Anexo Sectores de recolección de residuos sólidos domiciliarios), mientras que en los Distritos de Cabana y Cabanillas se realiza el recojo de los residuos en Camión baranda y Volquete respectivamente; el Distrito de Caracoto no cuenta con este servicio. En la ciudad de Juliaca existen urbanizaciones en las cuales el servicio no se da abasto, en consecuencia en estas urbanizaciones existen puntos críticos de acumulación de residuos sólidos; del mismo modo existen puntos de acumulación de residuos sólidos en los demás distritos (Ver Cuadro Nº 30). CUADRO Nº 30 PRINCIPALES PUNTOS CRITICOS DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS DIST. SECT. PUNTOS CRITICOS DE RECOLECCION SUR

I L

ESTE

J

OESTE

Urb SAN CRISTOBAL, Urb TAPARACHI III ETAPA, Urb. NESTOR CACERS VELASQUEZ SATELITE, Urb. NAZARENO, Urb. VILA MARIA DEL TRIUNFO, Urb. SAN JUAN, Urb. APIRAJ, Urb. ALEXANDER, ZONA INDUSTRIAL TAPARACHI B, Urb, DOS DE AGOSTO, Urb. 2 DE DICIEMBRE UNA PARTE, Urb. 15 DE AGOSTO. Urb. SAN MATIAS, Urb. SANTA FLORA, ANEXO SAN JACINTO, Urb. SAN LUIS II ETAPA, Urb. SAN AGUSTIN, Urb. LOS INCAS ANEXO 2, Urb. CIUDAD DE LOS VIENTOS, Urb. PERLA DEL ALTIPLANO, Urb. SANTA VENANCIA, Urb. VIRGEN DE COPACABANA, Urb. SUMAC UNU, Urb. COLONIA MOHEÑA, Urb. AMPLIACION SAN ISIDRO CACACHI, Urb. SANTA EMILIA, Urb. SANTA ZORAIDA, Urb. ANEXO EMARRUCUS, Urb. SAN CARLOS I, Urb. EL SOL, Urb. SAN AGUSTIN, Urb. CAP. NATIVIDAD, Urb. SAN ISIDRO CACACHI, Urb. SANTA FE, URB. SANTA LIDIA, URB SAN HILARION, URB. PRIMAVERAL, URB. SEÑOR DE LOS MILAGROS ANEXO III, ANEXO SEÑOR DE LOS MILAGROS II ETAPA, URB. CIUDAD NUEVA, URB. ESCURI, URB. HORACIO ZEBALLOS GAMES AMPLIACION. URB. SANTO TOMAS, URB. TASA, URB. SAN MATEO, URB. MAGISTERIAL, URB. LAS CASUARINAS, URB. LA HUAYRANA, URB. EL CARMEN ANEXO 2, URB. STA. ADRIANA II ETAPA, URB. SANTIAGO RIOS, URB. SAN PABLO II, URB. ANEXO LA CAPILLA, URB. SAN PAULINO, URB. LAS AMERICAS, URB. SANTA OLIMPIA, URB. DON JULIAN, URB. VILLA SAN JUAN.

CABANA

RIVERAS DEL RIO LOQUELAYA

CABANILLAS

RIVERAS DEL RIO CABANILLAS

CARACOTO

LADERA DE CERRO Y TERRENOS BALDIOS

FUENTE: DIVISION DE SANIDAD Y L IMPIEZA PUBLICA - MPSR


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5.1.3.2 RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS DE CONTENEDORES Y PUNTOS DE ACOPIO. El servicio de recolección de residuos sólidos de contenedores y puntos de acopio en la ciudad de Juliaca es realiza por 02 camiones compactadores, trabajo que es realizado en el horario diurno y nocturno. Los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto no existe puntos de acopio de RRSS, sin embargo se realiza el recojo de residuos sólidos de las papeleras existentes en las vías y plazas de los distritos mencionados, esta recolección se realiza en unidades no convencionales (carretilla y triciclo). 5.1.4 TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SOLIDOS. En la Provincia de San Román no existe estación de transferencia de residuos sólidos, por este motivo, las unidades vehiculares transportan los residuos sólidos directamente al sitio de disposición final (Comunidad Chilla). En la ciudad de Juliaca, La distancia del recorrido y/o transporte que realizan las unidades vehiculares desde el centro de la ciudad hasta el lugar de disposición final (comunidad de Chilla) es de 4.5 Km. En los Distritos de Cabana y Cabanillas existe una distancia de 2Km. y 3Km. respectivamente; mientras que en el Distrito de Caracoto no cuenta con este servicio. El equipamiento municipal en la ciudad de Juliaca destinado para el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos domiciliarios, contenedores y puntos de acopio está compuesto por 13 unidades vehiculares, de los cuales 12 son compactadoras de diversas capacidades y 01 volquete. En el Distrito de Cabana cuenta con 01 Camión baranda y el distrito de Cabanillas cuenta con 01 volquete. (Ver Cuadro Nº 31). (Ver Anexo – Galería de Imágenes “unidades vehiculares destinadas al transporte de residuos sólidos ”)


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CUADRO Nº 31 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PARA EL SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN CAPACIDAD AÑO DE SITUACION SERVICIO DISTRITO CODIGO Ton m3 FABRICACION

JULIACA

CABANA

COMPACTADOR CCC-01 COMPACTADOR CCC-02

1982 1982

4.73 4.67

COMPACTADOR CCC-03

1982

4.73

COMPACTADOR CCH-04

1990

4.26

COMPACTADOR CCH-05

1990

3.32

COMPACTADOR CCT-06

1993

2.17

COMPACTADOR CCT-07

1980

2.28

COMPACTADOR CCD-08 COMPACTADOR CCI-09

1978 2007

4.91 7.5

COMPACTADOR CCI-10

2007

7.5

COMPACTADOR CCI-11

2007

7.5

COMPACTADOR CCI-12

2007

7.5

CAMION CVH-13

1980

3.5

CAMION VARANDA

N/E

4

CABANILLAS VOLQUETE CARACOTO

Malo Malo 24 malo 7.1 Regular 7.15 Malo 5.2 Malo 3.87 Regular 12 Regular 15 Bueno 15 Bueno 15 Bueno 15 Bueno 6.89 Malo 8 Regular Regular 8 24 24

N/E 5 NO CUENTA CON EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

Operativo Inoperativo Operativo Operativo Inoperativo Inoperativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Inoperativo Operativo Operativo

FUENTE: División de Sanidad y Limpieza - MPSRJ y Municipalidades Distritales N/E (No Especifica)

El Cuadro N° 32 muestra el promedio estimado de residuos sólidos transportados en el distrito de Juliaca al Vertedero (Ton/día) que se encuentra ubicado en la comunidad de Chilla. Para efectos de cálculo se ha tomado el número promedio de viajes de las unidades vehiculares y se realizó el pesaje correspondiente a todas las unidades vehiculares para la determinar la capacidad de carga y las densidades de trabajo correspondiente de cada unidad. En el caso de los Distritos de Cabana y Cabanillas el recojo y transporte de residuos sólidos se realiza los días sábados (01 viaje por semana) y las cantidades recolectadas son variables. El Distrito de Caracoto no cuenta con este servicio.


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CUADRO Nº 32 ESTIMACIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA PROMEDIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS - JULIACA. Nº DE CAPACIDAD COD. VIAJES Ton por ZONA ATENDIDA m3/día PESO VOL. VEH. POR día (Ton) (m3) DIA RECOLECCION DOMICILIARIA DE RESIDUOS SOLIDOS (A)

87.51

177.30

CCH-04 RECOL. DOMIC. SECTOR ESTE "A"

4.26

7.1

3

12.78

21.30

CCD-08 RECOL. DOMIC. SECTOR ESTE "B"

4.91

12

3

14.73

36.00

CCI-09

RECOL. DOMIC.SECTOR OESTE "B" Y SUB SECTOR CENTRAL "B"

7.5

15

2

15.00

30.00

CCI-10

RECOL. DOMIC. SECTOR OESTE "A" y SUB SECTOR CENTRAL "A"

7.5

15

2

15.00

30.00

CCI-11

RECOL. DOMIC. SUB SECTOR CENTRAL "D"

7.5

15

2

15.00

30.00

CCI-12

RECOL. DOMIC. SECTOR SUR Y SUB SECTOR CENTRAL "C"

7.5

15

2

15.00

30.00

28.38

144.00

RECOLECCION PUNTOS DE ACOPIO DE RESIDUOS SOLIDOS (B) RECOL. DE PUNTOS DE ACOPIO

CCC-01 SECTOR CENTRAL 1ER TURNO

4.73

24

2

9.46

48.00

4.73

24

4

18.92

96.00

9.12

16.80

9.12

16.80

125.01

338.10

RECOL. DE PUNTOS DE ACOPIO

CCC-03 SECTOR CENTRAL 1ER y 2DO TURNO

RECOLECCION DE CENTROS DE ABASTOS DE RRSS ORGANICOS (C)

CCT-07

RECOL. DE RRSSORGANICOS DE CENTROS DE ABASTOS

2.28

3.87

4

TOTAL RESIDUOS SOLIDOS RECOLECTADOS POR DIA (A+B+C) FUENTE: División de Sanidad y Limpieza - MPSRJ

5.1.5 RECICLAJE Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS. 5.1.5.1 RECICLAJE DE RESIDUOS SOLIDOS. En la provincia de San Román el reciclaje de residuos sólidos se da a nivel de la ciudad de Juliaca, teniéndose un sistema de reciclaje de residuos sólidos orgánicos, siendo la materia prima los productos de residuos provenientes de los mercados de abastos como es: mercado Las Mercedes, mercado Santa María y mercado Santa Bárbara, también se viene tratando los residuos orgánicos del Camal Municipal (contenido ruminal y estiércol) para el procesamiento del COMPOST, proceso que se desarrolla en forma manual y artesanal. Así mismo la recolección de residuos orgánicos de los mercados de abastos se acopia en forma seleccionada por el personal encargado,


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siendo estos residuos cargado a la unidad vehicular compactadora CCT-07 de capacidad de 3.87 m3 para su posterior transporte a la Planta de Compostaje ubicado en la comunidad Chilla a unos 4.5 Km del centro de la ciudad. (Ver imagen N° 01) La planta de compostaje tiene una capacidad de procesamiento de 273 Ton/mes de residuos orgánicos de los mercados, sumándose a estos 76.8 Ton/mes residuos orgánicos del Camal Municipal (contenido ruminal). (Ver Anexo – Galería de Imágenes “Sistema de reciclaje”) Los residuos orgánicos traslados a la Planta de Compostaje son armados en pilas de una longitud de 10m x 1.5m y la altura depende de la época y del tipo de residuos orgánico el proceso de transformación dura en un promedio de 3 meses. El cual es tamizado y almacenado y al final del proceso se obtiene en promedio una cantidad de 420.26 Ton de compost al año; en la actualidad no se cuenta con un mercado para la comercialización de este producto, sin embargo es utilizado por la División de Parques y Jardines para el mantenimiento de áreas verdes de la ciudad. Los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto no cuentan con el sistema de tratamiento y/o reciclaje de residuos sólidos. 5.1.5.2 DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS. En el Distrito de Juliaca el actual lugar de disposición final (vertedero) está ubicado en la Comunidad de Chilla la misma que cuenta con una maquinaria pesada (tractor oruga) para realizar la cobertura de los residuos en forma diaria con material inerte (tierra). (Ver imagen N° 01)


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IMAGEN N° 01 UBICACIÓN DEL VERTEDERO Y PLANTA DE COMPOSTAJE – IMAGEN SATELITAL

RIO TOROCOCHA SECTOR ESTE

LAGUNAS DE OXIDACION DE AGUAS RESIDUALES – EPS SEDA JULIACA

VERTEDERO CONTROLADO COMUNIDAD CHILLA

ESTADIO NUEVO

PLANTA DE COMPOSTAJE FUENTE: ELABORACION PROPIA

El Distrito de Cabanillas no cuenta con un lugar adecuado para su disposición de los residuos. Los residuos sólidos recolectados lo disponen en lugares donde se encuentran terrenos cercanos a la riveras del rio Cabanillas y otros, en el Distrito de Cabana tampoco se tiene un lugar adecuado, la disposición de los residuos recolectados se hace en las riveras del rio lokelaya y en el Distrito de Caracoto el personal de limpieza de barrido de vías dispone los residuos sólidos en lugares como terrenos baldíos, huecos, ladera de cerros y otras veces lo queman. 5.2 ASPECTO GERENCIAL Y ADMINISTRATIVO. 5.2.1 DE LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO. La municipalidad provincial de San Román; es responsable de asegurar la correcta prestación del servicio de Limpieza Pública, según Ley 27314 Ley General de Residuos Sólidos del 21 de julio del 2000 (Artículo 9°) 3. 3

E l P e r u a n o : N o r m a s L e g a l e s ; P á g . 1 9 0 7 3 9


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Las Municipalidades de la provincia brindan el servicio de limpieza pública mediante una “Administración Directa”. La municipalidad Distrital de Juliaca brinda el servicio de Limpieza Pública mediante la División de Sanidad y Limpieza Pública dependencia de la Gerencia de Servicios Públicos, usando el modelo organizacional relativamente homogéneo. Las áreas o dependencias encargadas del servicio de limpieza pública de la ciudad de Juliaca por lo general dependen de otras Gerencias ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como son: 1) Financiamiento, 2) Administración, 3) Logística y otros; este sistema fraccionado de organización no proporciona un cometido orgánico de las dependencias de limpieza pública. Cada aspecto clave de la gerencia del servicio se maneja por separado, dificultando de esta manera un planeamiento y monitoreo más integrado. Así mismo es una preocupación la estabilidad laboral de los trabajadores del área del servicio de Limpieza Pública, por tal razón se utiliza la mano de obra no calificada del lugar. El Servicio de Limpieza Pública está organizado y estructurado para atender las demandas insatisfechas inmediatas o de corto plazo. Actualmente el servicio de limpieza pública no cuenta con mecanismos de mejora continua y progresiva de la cobertura y calidad. Para enfrentar estos desafíos, la División Sanidad y Limpieza Pública es la encargada de realizar proyectos importantes tales como: Programa de recolección selectiva de Residuos Sólidos, el procesamiento de Residuos Orgánicos en humus y/o compost, el reciclaje del papel y/o cartón que las mismas requieren de un financiamiento puntual. En el Anexo se observa el Organigrama Estructural detallado de la Municipalidad Provincial de San Román aprobado por sesión de Consejo Municipal, donde se ubica la Gerencia de Servicios Públicos encargada de gestionar el manejo de los residuos sólidos mediante la División de Sanidad y Limpieza Pública de la Ciudad de Juliaca.


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La denominada Dirección de Servicios a la Población vino funcionando hasta el mes de Febrero del 2004, teniendo bajo su cargo a la Sub Dirección de Sanidad y Limpieza Pública. A partir del mes de marzo y aprobado por sesión de Consejo Municipal se asume la Modalidad de Gerencias, pasando a denominarse Gerencia de Servicios Públicos y manteniendo la División de Sanidad y Limpieza Pública, según Organigrama estructural. En la Figura N° 04, se muestra en síntesis los Departamentos de la División de Sanidad y Limpieza Pública dentro del organigrama de la Municipalidad, siendo ésta la organización actual de manejo de residuos sólidos, en ella se destaca la organización de las actividades que se realizan para mantener limpia la ciudad de Juliaca, las mismas permiten el mejor funcionamiento y organización de la limpieza pública del sector urbano. FIGURA Nº 04 ESQUEMA DE ORGANIZACIÓN DE LA DIVISION DE SANIDAD Y LIMPIEZA PUBLICA JULIACA GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS

DIVISION DE SANIDAD Y LIMPIEZA PÚBLICA SECRETARIA

DPTO. DE RECOLECCION Y TRANSPORTE

DPTO. DE LIMPIEZA DE VIAS

DPTO. DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

DPTO. DE TRATAMIENTO Y DISP. FINAL

FUENTE: División de Sanidad y Limpieza P ública

Las Municipalidades Distritales de Cabana, Cabanilas y Caracoto no cuentan con un organigrama estructural, motivo por el cual el personal de limpieza efectiviza sus actividades a través de ordenes del alcalde y funcionarios directamente.


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5.2.2 DEL PERSONAL. El personal involucrado para realizar el servicio en la ciudad de Juliaca depende de la División de Sanidad y Limpieza, el mismo que está distribuido en: Personal Administrativo, personal Técnico Operativo y Personal de limpieza pública (mano de obra no calificada) para el servicio de recolección domiciliaria, recolección en mercados, barrido de vías públicas, Vertedero Controlado y planta compost. Los requerimientos del personal de campo son comunicados a los supervisores y de estos al jefe de la oficina, quien toma las decisiones, a este nivel. 5.2.2.1 PERSONAL ADMINISTRATIVO. La Ciudad de Juliaca cuenta con personal administrativo encargado de realizar, planificar, organizar y programar los recursos humanos y materiales para un buen funcionamiento del servicio de limpieza pública. Sin embargo, se cuenta con personal mínimo entendido en el manejo de residuos sólidos municipales, además se está formalizando la captación del personal técnico entendido en la materia de residuos sólidos. En el Cuadro Nº 33 se muestra el personal administrativo encargado de prestar el servicio. CUADRO Nº 33 PERSONAL ADMINISTRATIVO Nº

DENOMINACIÓN DEL CARGO

CANTIDAD (1) (2)

TOTAL

1

Jefe de División de Sanidad y Limpieza Pública

1

0

1

2

Secretaria

0

1

1

3

Jefe de Dpto. de Recolección y Transporte

0

1

1

4

Jefe de Dpto. de Ejecución de Limpieza de vías

1

0

1

5

Jefe de Dpto. de Saneamiento Ambiental

1

0

1

6

Almacenero

0

1

1

3

3

6

TOTAL FUENTE: OFC. DIV. DE SANIDAD Y LIMPIEZA PUBLICA – año 2009 1) PERSONAL NOMBRADO 2) PERSONAL CONTRATADO


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Los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto, en la parte de planificación, organización y programación de la prestación del servicio está a cargo directamente de Alcaldía y funcionarios del municipio, no existiendo personal Administrativo para

tareas

específicas del servicio de Limpieza Pública. 5.2.2.2 PERSONAL TECNICO OPERATIVO. En el Distrito de Juliaca, la División de Sanidad y Limpieza cuenta con personal Técnico mínimo, prestándose de esta manera un servicio deficiente e inadecuado en la Gestión de Residuos sólidos. En la actualidad los Técnicos de vertedero y Planta Compost son los responsables de implementar, dar operatividad en forma planificada, técnica y con principios de Ingeniería, previniendo de esta manera impactos ambientales negativos que van contra la salud de la sociedad civil. (Ver Cuadro Nº 34) CUADRO Nº34 PERSONAL TÉCNICO OPERATIVO DENOMINACIÓN DEL CARGO

PERSONAL

Técnico (e) Vertedero

1

Técnico (e) Planta Compost

1

TOTAL

2

FUENTE: Ofc. División de Sanidad y Li mpieza MPSR-J (año 2009)

5.2.2.3 PERSONAL DE LIMPIEZA PÚBLICA (Mano de Obra No Calificada). En el Distrito de Juliaca, el personal de limpieza pública no posee conocimiento suficiente para abordar requerimientos del sistema: (ejm. Seguridad, riesgo para la salud, caracterización y tratamiento de residuos sólidos, operatividad del servicio, actitudes de servicio con usuarios y otros). En

la actualidad la División de Sanidad y Limpieza no cuenta con

Normas y/o Manuales de Funciones del personal de Limpieza, acarreando consigo tiempos muertos innecesarios en el trabajo de


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Limpieza, involucrándose el personal en trabajos que no le corresponden por ejemplo desarrolla actividades lucrativas con los residuos, manteniendo relaciones con recicladores informales. En el Cuadro Nº 35 se muestra el personal de limpieza pública. CUADRO Nº 35 PERSONAL DE LIMPIEZA PUBLICA - JULIACA DENOMINACIÓN DEL CARGO Chofer Tractor Oruga D-6 (vertedero) Supervisor unidades Vehiculares

PERSONAL 1 1

Chofer (unidades vehiculares) Ayudantes (unidades vehiculares)

11 24

Supervisor de ECOTRICIS Personal ECOTRICIS

1 27

Supervisor Barrido DIURNO Personal de barrido DIURNO

1 15

Supervisor barrido NOCTURNO Personal de barrido NOCTURNO

4 -

Zona I Zona II

22 14

Zona III Zona IV

21 21

Personal Vertedero Guardianía Segregadores Fumigador

2 2 1

Ayudante de maquinaria Personal Planta Compost Planta Recolección

1 6 7

TOTAL

182

FUENTE: Ofc. División de Sanidad y Li mpieza MPSR-J (año 2009)

En cuanto al personal operario de los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto se muestra en el cuadro siguiente: CUADRO Nº 36 PERSONAL DE LIMPIEZA EN LOS DISTRITOS DE CABANA, CABANILLAS Y CARACOTO DENOMINACIÓN DEL CARGO Personal Barrido Chofer

CABANA 2

CARACOTO 1

CABANILLAS 1

TOTAL

1

-

1

2

TOTAL

4

6

FUENTE: Municipalidades de Cabana, Cabanillas y Caracoto (año 2009)


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52



5.3 ASPECTO FINANCIERO. FINANCIERO. La fuente de financiamiento del servicio de limpieza pública en la ciudad de JULIACA se da a través del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN), Recursos Directamente Recaudados (RDR) y Otros Impuestos Municipales (OIM). El presupuesto total asignado para el año 2,009 asciende a S/. 2´270,540.00 Nuevos Soles, de los cuales S/. 1´424,896.00 se da por FONCOMUN, S/. 785,030.00 se da por Otros Impuestos Municipales, S/. 60,614.00 se da por Recursos Directamente Recaudados, siendo mayor porcentaje de financiamiento de 62.76% por FONCOMUN esto debido a que la población beneficiaria, no cumple con sus obligaciones tributarias. (Ver Cuadro Nº 37) CUADRO Nº 37 FORMULACION DEL PRESUPUESTO PRESUPUESTO DEL AÑO 2009 - JULIACA COSTOS DESTINADOS

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

TOTAL S/.

RDR

IM

FONCOMUN

PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES

22,614

33,560

529,896

586,070

BIENES Y SERVICIOS

38,000

751,470

895,000

1,684,470

60,614

785,030

1,424,896

2,270,540

TOTAL

FUENTE: Presupuesto Institucional Institucional de Apertura del 2009. JULIACA

A la fecha 04 de Diciembre del 2009 en la ciudad de JULIACA se tiene un número de contribuyentes que asciende a 47,039, teniendo la Ciudad de Juliaca en el rubro de Limpieza Publica una tasa de morosidad de 81.32%. En el caso de los Distritos de Caracoto, Cabana y Cabanillas no se tiene ningún tipo de presupuesto específico designado al área de limpieza pública. Los ingresos recaudados anualmente en la Ciudad de Juliaca se muestran en el Cuadro Nº 38. 38. Así mismo el sistema tarifario aplicado en la ciudad de Juliaca se muestra en el Cuadro Nº 39.


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53



AÑO

CUADRO Nº 38 INGRESOS RECAUDADOS RECAUDADOS ANUALMENTE - JULIACA RECAUDACIÓN RECAUDACIÓN EN SOLES

2009

435,341.58 (*)

2008

904,029.00

2007

960,824.00

2006

910,030.00

FUENTE: Ofc de Administración Tributaria. JULIACA (año 2009) * información proporcionada a octubre del 2009

CUADRO Nº 39 TARIFA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA PARA EL AÑO 2010 – JULIACA JULIACA DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN TARIFA % COSTO MENSUAL S/. CASA HABITACIÓN

15

3.6

COMERCIO /SERVICIO E INDUSTRIA

46

10.97

INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS

39

9.5

FUENTE: ORDENANZA MUNICIPAL Nº 016 -2009-MPSRJ/CM

6. TEMAS PRIORITARIOS. A efectos de conocer la percepción de los responsables el servicio de limpieza de los diferentes distritos de la Provincia de san Román a cerca de los principales problemas que les afectan, se ha realizado una entrevista a los directos responsables del servicio, los mismos que reportaron una serie de aspectos como sus trascendentales debilidades. A continuación se señala estos aspectos: 

La impuntualidad y escasa calificación de buen número de trabajadores municipales



informalidad.



No existe respeto mutuo entre trabajadores permanentes y no permanentes.



Carencia de seguro de vida para el trabajador t rabajador no permanente (Apoyo)



Limitado financiamiento y alto índices de morosidad tributaria, para ejecutar proyectos relacionados a la limpieza pública



Carencia de documentos de gestión en la provincia de San Román programación y planificación a mediano y largo plazo, para desempeñar actividades de limpieza pública.



Carencia del personal capacitado para el tratamiento t ratamiento de residuos sólidos


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54

[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS ] 


Inoportuno mantenimiento preventivo de las Compactadoras y otros medios de transportes de residuos sólidos.



Carencia de normatividad local, sobre gestión y manejo de residuos sólidos para gerenciamiento y coordinación interna.

Tal como se puede apreciar, la mayoría de las debilidades están asociadas con los aspectos de Gerenciamiento, administración y financiamiento del servicio de limpieza pública. Al respecto, se debe establecer un programa progresivo de mejoramiento institucional y operativo. En este sentido, el desarrollo e implementación de instrumentos y procedimientos gerenciales apropiados y la capacitación del personal es una tarea urgente. 7. CONCLUSIONES. La Provincia de San Román en este trabajo tiene el interés de emprender un proceso de mejoramiento sostenido del servicio de limpieza pública a fin de mejorar adecuadamente la gestión ambiental y salud pública del ámbito urbano de los distritos conformantes de la Provincia. El servicio de limpieza pública se desarrolla de manera no integrada a nivel Distrital, no existe una instancia técnico-política provincial que plantee y promueva acciones de interés e impacto provincial. La cobertura de recolección de residuos sólidos en la Provincia de San Román es 73.84%, es por esta razón que los residuos no recolectados se almacenan en las vías y espacios públicos. No existen suficientes contenedores para evitar que los residuos se almacenen en los espacios públicos. Además, la descoordinación de las frecuencias, rutas y horarios de recolección con las preferencias de la población está agravando el problema. La Provincia de San Román no cuenta con un relleno sanitario, lo cual contribuye a un mal manejo de residuos sólidos, así mismo estimula prácticas nocivas e informales de reaprovechamiento de residuos.


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55



A nivel de a Provincia de san Román La morosidad se presenta solamente en el distrito de Juliaca que representa el 81.32% del total de los predios registrados, mientras que en los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto no se realiza el pago por el servicio de limpieza pública. Los procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y administración de las municipalidades son ineficientes, lo cual se traduce en la información inoportuna y carencia planes de optimización del servicio de limpieza pública, así mismo, la capacitación y motivación del personal es un tema de prioridad. A nivel de la Provincia de san Román, el Distrito de Juliaca tiene una característica peculiar donde el sector urbano es bastante heterogéneo, y consecuentemente genera residuos sólidos de diversa naturaleza. Para lo cual las tecnologías de recolección se deben adecuar a la realidad actual para atender cada situación particular a las necesidades actuales de la población. Para puntualizar mejor la caracterización del sistema de manejo de gestión de residuos sólidos en la Provincia de San Román se indica lo siguiente: 7.1 MACRO CARACTERIZACION DEL SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS. Acerca de la información disponible:- La información disponible es fundamental para realizar una caracterización sistemática global del sistema de manejo “Gestión de residuos sólidos”; se desarrollará proyectos específicos con un mínimo

de factibilidad para su ejecución en el futuro, que las mismas permitirán justificar mejor el manejo de costos y el objetivo de levantamiento de información. Acerca de los aspectos técnicos operativos:- La generación y características de los residuos sólidos que corresponden a los distritos de la Provincia de San Román, está en función a su actividad económica, comercial e industrial. En la ciudad de Juliaca existe la capacidad para recolectar 73.84% de los residuos que se genera, aún es frecuente que esta capacidad decrezca por la obsolescencia y equipamiento y mantenimiento de unidades vehiculares.


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56



Para la disposición final de residuos sólidos se carece de un RELLENO SANITARIO fijo. Además en los vertederos actuales se suscitan problemas sociales, manejo de lixiviados entre otros. La forma de operación del servicio de Limpieza de la ciudad de Juliaca es convencional y no convencional. Acerca de los aspectos de gestión:- La Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de San Román es parte importante para apoyar a las Municipalidades del ámbito de la Provincia en los retos por mejorar el servicio. La prestación del servicio de limpieza pública a nivel de la Provincia es mediante Administración directa. La Comisión Ambiental Municipal ha identificado debilidades más notorias y son: a) Inadecuada organización Administrativo, Gerencial y financiero que se traduce en la carencia de planes de inversión, política de supervisión, estímulo al personal y de manejo inadecuado del equipamiento disponible; b) Fragilidad y déficit financiero permanente, tanto para cubrir los costos operativos como los costos de nuevas inversiones; c) Escaso involucramiento de la población a partir de programas de educación y sensibilización ambiental; d) Alta morosidad en el pago. Estas cifras revelarían costos de operación, mantenimiento y administración existente. 8. RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS. Los temas prioritarios que podrían ser abordados deberán focalizarse a mejorar las capacidades existentes, en este sentido, se recomienda desarrollar lo siguiente: 

Identificar el área de terreno para el relleno sanitario, e iniciar los procesos de minimización de los residuos sólidos, para la disposición final de residuos sólidos.



Capacitar al personal de limpieza pública en aspectos técnicos y operativos con énfasis en la gestión integral de residuos sólidos.


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57



Elaboración de expedientes e implementación de rellenos sanitarios y planta de tratamiento, así como diseño de programas de educación ambiental y participación ciudadana.



Según los espacios zonificados de la operación de limpieza pública; se debe formar en cada zona de trabajo, plan de modernización de la flota de ecotricis y equipamiento de unidades vehiculares evaluando la posibilidad de combatir los botaderos clandestinos.



Implementar

instrumentos

y

procedimientos

de

gerenciamiento

y

administración del servicio de limpieza pública más adecuado, incluyendo un sistema de contabilidad de costos, y planes de prevención y mantenimiento de las unidades recolectoras. 

Optimizar rutas, frecuencias y horarios de recolección, en coordinación con las organizaciones de base y la difusión correspondiente.



Fomentar la participación de las organizaciones de base en fiscalización y monitoreo del servicio.



Fortalecer las capacidades del personal desarrollando estrategias de estímulo y programas sostenidos de capacitación operativa y en bioseguridad.



Mejorar la imagen institucional a partir de una readecuación de la presentación de los servicios.



Eliminar los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos e iniciar campañas de concientización ambiental de la población.



Establecer un mecanismo de coordinación con los grandes generadores de residuos sólidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las posibilidades de mejoramiento del servicio de limpieza pública, incluyendo en este proceso una revisión de las tarifas.



Desarrollar programas de estimulo; para los contribuyentes que pagan puntualmente sus obligaciones de arbitrio de limpieza pública.

Así mismo, se sugiere realizar los siguientes estudios específicos que servirán de base para el posterior desarrollo de expedientes o estudios definitivos.


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Caracterización de residuos del ámbito no municipal: industriales, hospitalarios, etc.



Estudio de tiempos y movimientos de rutas de recolección de residuos.



Investigación social sobre hábitos, costumbres y preferencias de la población sobre horarios y frecuencias de recolección de residuos sólidos.



Estudio de mercado del reciclaje.



Investigación sobre optimización de los procedimientos administrativos y gerenciales del servicio de limpieza pública.



Identificación de áreas para futuros rellenos sanitarios y centros de reaprovechamiento.

En términos generales, y como consecuencia de los aspectos críticos encontrados en el diagnóstico, se sugiere que en los sucesivos capítulos del PIGARS, se focalice la atención en los siguientes campos de actuación de corto plazo: 

Sensibilización y educación ambiental.



Reforzamiento de la capacidad Gerencial y Administrativa de la municipalidad.



Concertación interinstitucional.


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59



CAPITULO II: DESARROLLO DEL PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS 1. PRESENTACION. El PIGARS de la Provincia de San Román es un instrumento de gestión en el manejo de Residuos Sólidos y base para iniciar una serie de acciones de mejoramiento del servicio de limpieza pública a nivel provincial. Este documento permitirá contrarrestar los impactos negativos que se han generado por el inadecuado manejo de residuos sólidos. Las acciones propuestas en el PIGARS, se deben realizar considerando las condiciones actuales que se vive y con el objetivo de mejorar las condiciones del momento, sin perder el horizonte de planeamiento de todas las actividades que serán ejecutados a corto, mediano y largo plazo. Por tal motivo las estrategias planteadas en el PIGARS presentan una flexibilidad de ajustarse conforme se desarrolle las actividades y de reajustarse de acuerdo al cambio de escenario local. El manejo de residuos sólidos es una preocupación de la autoridad edil como también el tema de la participación de la población para contribuir con el servicio de limpieza pública. Una de las aplicaciones del Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos, buscara integrar las potencialidades que tiene los distritos para mejorar y ampliar la calidad ambiental de la provincia. El PIGARS aprovechará los momentos para convocar a la población organizada (industrias, trabajadores de área de limpieza pública, entre otros) y así lograr el desarrollo sostenible ambiental de la provincia. Cabe señalar que este documento incluye los aportes recogidos en: a)

Visitas de campo realizado en el mes diciembre del 2009, con la participación de funcionarios del Área de Limpieza Pública del distrito de Juliaca y representantes del Ministerio del Ambiente a la zona del vertedero y el área para futuro relleno sanitario.

b)

La Conformación del Comité Ambiental Municipal de fecha 26/11/2009.


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c)


Reunión de trabajo y I Taller Participativo del PIGARS realizado el día 19 de diciembre del 2009, con la participación de las diversas gerencias municipales, instituciones públicas y privadas y sociedad civil organizada.

d)

Reunión de trabajo y II Taller Participativo del PIGARS realizado el día 13 de enero del 2010, con la participación de las diversas gerencias municipales, instituciones públicas y privadas y sociedad civil organizada.

e)

Presentación del documento final “PIGARS SAN ROMÁN” para su respectiva aprobación, la misma que se realizó el día 27 de enero del presente año.

f)

Evaluación del estado del Sistema de Gestión y Manejo de Residuos sólidos en la Provincia de San Román, Tomando como base el Estudio “Generación y caracterización de los RR.SS. de los distritos de Juliaca, Cabana, Cabanillas y Caracoto”.

Una de las aplicaciones más importantes del PIGARS es que constituya un instrumento de negociación y concertación entre los diferentes actores involucrados en el manejo de residuos sólidos. 2. ALCANCES DEL PIGARS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN. 2.1 AREA GEOGRAFICA. El área geográfica comprendida en el PIGARS de la Provincia de San Román tiene un alcance provincial, incluye a la Municipalidad distritales de Juliaca, Cabana, Cabanillas y Caracoto. La cual comprende una superficie de 2227.63 Km2 2.2 TIPOS DE RESIDUOS QUE CONSIDERA EL PIGARS. La información contenida en el presente se relaciona básicamente a los residuos de carácter municipal, dentro de los cuales se considera principalmente a: - Residuos de origen domiciliario - Residuos procedentes de mercados y similares - Residuos producidos en actividades comerciales - Residuos colectados en espacios de uso público (barrido de calles)


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61



2.3 PERIODO DE PLANEAMIENTO Y EJECUCION. Para la puesta en marcha del PIGARS, a corto plazo se ha estimado en los 02 primeros años, para lo cual el Comité del PIGARS y la Comisión Ambiental Municipal CAM monitorearán el cumplimiento del proceso de planeamiento y ejecución del PIGARS, definiendo de manera clara y puntual las responsabilidades de cada una de las instituciones participantes e integrantes del presente documento, teniendo como fin el cumplimiento de los objetivos planteados para el mediano plazo (de 03 a 05 años), de manera participativa y concertada. El periodo de planeamiento a largo plazo del PIGARS es de 10 años, este se relaciona al tiempo de vida útil de los rellenos sanitarios que se proyecten a construir, así como la relación establecida para la renovación del parque automotor del servicio de limpieza pública/uso proyectado/vida útil. Una de las mayores preocupaciones de las autoridades ediles respecto al manejo de residuos sólidos es el tema de la participación de la población para contribuir con el servicio de limpieza pública. Igualmente, el potencial que tiene la Provincia para el desarrollo manufacturero, comercial y servicios, ofrece una valiosa oportunidad para mejorar ampliamente la calidad ambiental de la Provincia. En ese sentido la orientación y tarea, respecto a la población es: EDUCAR

CONCIENTIZAR

HACER PARTICIPAR.

2.4 VISION. “LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN AL 2020

ES UNA PROVINCIA AMBIENTALMENTE

SOSTENIBLE CON RESPONSABILIDAD SOCIAL Y CALIDAD DE VID A”. 2.5 DEFINICION DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PIGARS. Se puede definir manifestando que estos se orientan a una Gestión integral, viable, concertada, eficaz, eficiente, participativa y sostenible de los Residuos Sólidos de la Provincia de San Román para mejorar la calidad de vida y coadyuvar a proteger nuestro deteriorado entorno ambiental.


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62



2.5.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PIGARS. 1. Incrementar los niveles de cultura en el manejo de residuos sólidos, educando y sensibilizando a la población y diferentes grupos de interés organizados de la provincia de San Román incluyendo a los tomadores de decisión. 2. Fortalecer la gestión de las municipalidades referente a sus capacidades operativas, Gerenciales y financieras para una adecuada prestación del servicio de limpieza pública. 3. Viabilizar mecanismos de concertación interinstitucional y de la participación de la ciudadanía a fin de garantizar la sostenibilidad del PIGARS. 2.5.2 METAS ESTRATEGICAS DEL PIGARS. La provincia de San Román para hacer viable el presente documento se plantea las siguientes metas para cada uno de los Objetivos Estratégicos, siguientes: Metas en relación al objetivo 1: “Incrementar los niveles de cultura en el manejo de residuos sólidos, educando y sensibilizando a la población y diferentes grupos de interés organizados de la provincia de San Román incluyendo a los tomadores de decisión”. Implementar mecanismos de difusión masiva para lograr la concientización y participación ciudadana. Promover el reciclaje así como el rehúso de los residuos de la población. Generar una cultura responsable relacionado al pago de arbitrios de Limpieza Pública. Promover la realización de eventos de carácter provincial orientados a capacitar y actualizar los conocimientos en materia de residuos sólidos, tanto de los actores, técnicos y tomadores de decisión.


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63



Metas en relación al objetivo 2: “Fortalecer la gestión de las municipalidades referente a sus capacidades operativas, gerenciales y financieras para una adecuada prestación del servicio de limpieza pública”. Promover

el

equipamiento

y

mantenimiento

de

vehículos

convencionales y no convencionales encargada del servicio de limpieza pública. Poseer un Relleno Sanitario operativo en el distrito de Juliaca, fomentar la construcción y funcionamiento de otros micros rellenos sanitarios en los demás distritos. Contar con una Planta de Transferencia y tratamiento de residuos sólidos que coadyuven al funcionamiento del sistema integrado de disposición final de residuos sólidos. Base de Datos actualizada y sistematizada de los beneficiarios del servicio de limpieza pública con tarifas diferenciadas. Estructura organiza municipal consolidada para una buena gestión de residuos sólidos, con sus respectivos instrumentos como ordenanza, reglamento, manual de funciones entre otros. Programas de capacitación implementados en cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos. Lograr una cobertura del 100% de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos en el distrito de Juliaca y coadyuvar en el mejoramiento de la cobertura de recolección de residuos sólidos en los distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto. Cierre Botaderos y recuperación de botaderos y sitios abandonados. Evaluar la posibilidad de Privatización del servicio de limpieza pública y/o el otorgamiento en calidad de concesión a EPs, en parte o la totalidad del servicio. Metas en relación al objetivo 3: “Viabilizar mecanismos de concertación interinstitucional y de la participación de la ciudadanía a fin de garantizar la sostenibilidad del PIGARS”.


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64



Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de la provincia de San Román. Implementar

procedimientos

de

comunicación

e

información

interinstitucional. Potenciar y capacitar en tema de residuos sólidos a la Comisión Ambiental Municipal y mesa de concertación y al Consejo de Coordinación Local (CCL) a nivel provincial. Implementar equipos de fiscalización y/o vigilancia a nivel de la población. 3. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE ALTERNATIVAS. La ejecución del PIGARS debe considerar una serie de alternativas que permitan mejorar progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza pública. Algunas consideraciones que se deben tener para identificar y evaluar las alternativas son: 3.1 CONSIDERACIONES GENERALES. a. Propiciar Mecanismos de Control Social Para el Buen Manejo de RR.SS. La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y fiscalización del manejo de residuos sólidos, estas se deben descentralizar transfiriéndolas concertadamente a otros estamentos sociales de la localidad (redes vecinales, redes escolares, etc.). b. Promover la Participación de los Agentes Generadores de Residuos Sólidos. Se debe promover que los grandes generadores de residuos sólidos: pobladores, comerciantes, instituciones educativas y establecimientos de salud para que participen conjuntamente con las municipalidades para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las municipalidades están desarrollando en este tema.


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65



c. Diversificar las Tecnologías de Manejo de Residuos Sólidos. El almacenamiento y recolección de residuos sólidos se debe realizar empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la ciudad, como de las áreas residenciales y zona periurbanas, optimizando el esquema actual (mejorar rutas, recolección no convencional en zonas de difícil acceso, recolección selectiva de residuos de mercados, domicilios, etc.). d. Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel distrital y provincial. Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad provincial es necesario reforzar la estructura de coordinación y acción inter-municipal, que permita optimizar el uso de los recursos locales. e. Mejorar la Capacidad Gerencial, Administrativa Administrativa y Financiera La municipalidad provincial está demostrando una gran voluntad de mejorar el servicio de limpieza pública, lo cual implica nuevos desafíos gerenciales, administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a través de la capacitación y sensibilización del personal edil en su conjunto, además de implementar algunos instrumentos de gerenciamiento básicos (manual de roles y funciones, plan de mantenimiento de unidades de recolección, mecanismos de recaudación, sistemas de costos del servicio, evaluación y monitoreo, etc.). f. Estimular la Participación de Empresas Privadas Identificar e instalar pequeñas y medianas empresas para transferir la ejecutoría de determinados componentes del servicio de limpieza pública (p.ej.: recolección, barrido, disposición final), concentrando la acción edil en acciones de gerenciamiento gerenciamiento y fiscalización. Respecto a las alternativas para cada objetivo estratégico planteado se tendrá en cuenta:


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66



Primero.Primero.- La comunicación social, educación y sensibilización ambiental constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Para ello se sugiere utilizar los medios de comunicación existentes como las radios, los canales de televisión y medios escritos. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pública a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad. Segundo.Segundo.- El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirán asegurar que la población reciba un adecuado servicio de limpieza pública, lo cual no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio. Tercero. Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública será necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todos los temas temas que se requieren requieren desarrollar

(educación,

financiamiento, financiamiento, operación, operación, etc.). 3.2 ALTERNATIVAS DE PUESTA EN MARCHA A CORTO PLAZO (DE 0 A 2 AÑOS). Las alternativas que se presentan se han formulado considerando 2 campos de acción. El primero, en el técnico-operativo y el segundo, en el de gestión del sistema de manejo de residuos sólidos y se han desarrollado para una implementación en en el corto plazo. Originándose de esta manera 3 sub-programas: sub-programas: 1.

Educación, Sensibilización Sensibilización y Participación.

2.

Potenciamiento Potenciamiento de las capacidades técnico-logísticas.

3.

Reforzamiento Reforzamiento Interinstitucional Interinstitucional y Participativo.

Dentro de las acciones inmediatas que se plantean en el presente documento, se busca la participación a todo nivel, la misma que será potenciada potenciada por campañas de difusión en los diferentes medios de comunicación (escritos, hablados y televisivos), para lo cual es necesario establecer como estrategia de marketing un logo o slogan, que serán incluidos en todas las campañas que se realicen en el marco del PIGARS, esto es: “Por una Sociedad Limpia Limpia y Saludable Reciclemos Ya” .


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67



FIGURA Nº 05 ESQUEMA DEL PIGARS A CORTO PLAZO

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

ESTRATEGIAS DE CORTO PLAZO

” Á

EDUCACION,

Y

SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION DE LA POBLACION

N A M O R N A S P M

CONSOLIDACION TECNICO OPERATIVO

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TECNICO – OPERATIVOS, GERNCIALES Y FINANCIERAS

SOSTENIBILIDAD POLITICA E INSTITUCIONAL

REFORZAMIENTO DE MECANISMOS DE CONCERTACION INSTITUCIONAL Y PARTICIPATIVO

E L B A D U L A S Y A I P M I L

–

S R A G I P

S O M E L C I C E R

D A D E I C O S A N U R O P “

3.2.1 ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS DE EDUCACION, SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION. a) Campañas de Capacitación.- Programar una serie de cursos, seminarios y talleres en los diferentes barrios, centros educativos, urbanizaciones de base con la formación de promotores ambientalistas de la Municipalidad, Municipalidad, además de desarrollar capacidades en la población en el proceso de segregado desde la fuente de generación. Por tal razón se MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PROVINCIAL DE SAN ROMAN

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68



preparará material de difusión como volantes, cartillas, afiches, etc. (Costo S/. 170,000.00 Nuevos Soles). b)

Campañas de limpieza.- Realizar campañas de limpieza en barrios,

lugares donde existen puntos críticos de acumulación de residuos, entre otros. La meta será impactar de manera positiva a la población de la Provincia de San Román, mediante la difusión de estas campañas en los diferentes medios de comunicación, esto se puede potenciar aún más si se realizan en fechas ambientales importantes, como el Día Mundial del Ambiente, el día Interamericano de Limpieza y Ciudadanía, el día de Juliaca, el aniversario de cada distrito y 17 de mayo día mundial del reciclaje (Costo S/. 110,000.00 Nuevos Soles). c)

Incentivos de Sensibilización Tributaria.- Implementar este tipo de

campañas que comprende la difusión de spots a través de medios de comunicación radial y televisiva en la ciudad capital promoviendo lo siguiente: (1) cultura de pago por los servicios ambientales recibidos; (2) ventajas y beneficios de Reducir, Reusar y Reciclar residuos sólidos; y, (3) difundir el sistema operativo del servicio de limpieza pública: rutas, horarios y frecuencias. (Costo S/. 15,000.00 Nuevos Soles). d) Campañas de Difusión Radial y Televisiva.- Programar diferentes espacios radiales y televisivos para la difusión de Spot, entrevistas programas ambientales relacionado al cuidado del medio ambiente, residuos sólidos (Costo S/. 50 000.00 Nuevos Soles). 3.2.2 ALTERNATIVAS

DE

FORTALECIMIENTO

DE

CAPACIDADES

TECNICO

OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES. a)

Elaboración y aprobación de la Ordenanza Municipal.- Donde se señale

el marco ambiental para la Provincia, así como la ordenanza específica para el manejo de los residuos sólidos, donde se señale los temas de: Coordinación interdistrital, participación de la población, sistema de tarifas y cobranza, programa de incentivos y sanciones, control de fiscalización descentralizada, entre otros. Encargados Municipalidad


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69



provincial, Municipalidades distritales y Comité de Gestión de Residuos Sólidos. (Costo S/. 1,500.00 Nuevos Soles) b)

Optimizar y ampliar rutas, frecuencias y horarios del sistema de recolección de los residuos en la provincia. (Costos S/. 50,000.00 Nuevos Soles)

c)

Elaborar una plantilla homogénea para el cálculo de costos de los servicios de: barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposición final. (COSEPRE, software diseñado por CEPIS). (Costos S/. 5,000.00 Nuevos Soles)

d)

Realizar una evaluación y seguimiento de las cobranzas morosas en la fase coactiva. Encargado la Gerencia de Administración Tributaria. (generar un programa de incentivos y premios para los mejores pagadores). (Costos S/. 7,000.00 Nuevos Soles).

e)

Elaboración de estudios definitivos, ubicación y Costos de construcción, operación y mantenimiento del relleno sanitario. (Costos S/. 7 500,000.00 Nuevos Soles).

f)

Elaboración de estudios definitivos y construcción de la planta de transferencia y tratamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos segregados en los domicilios y mercados; además de implementar el programa de segregación selectiva domiciliaria. (Costos S/. 2 400,000.00 Nuevos Soles).

g)

Realizar

una

evaluación

integral

sobre

las

posibilidades

y

oportunidades de privatizar el servicio de limpieza pública. (Costos S/. 6,000.00 Nuevos Soles). h)

Equipamiento de la Flota Vehicular. Este está orientado a renovar la flota vehicular y poner en funcionamiento los vehículos convencionales y no convencionales del servicio de limpieza. (Costos S/. 3 600,000.00 Nuevos Soles)

i)

Implementar la Planta de Transferencia para la optimización del servicio de limpieza publica. (Costos S/. 2 100, 000.00 Nuevos Soles)

j)

Remediación de Botaderos una vez puesto en funcionamiento el Relleno Sanitario de la Municipalidad Provincial, se procederá a cerrar e l


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70



botadero a cielo abierto. El costo para la ejecución de este subprograma es de: (Costos S/. 910,000.00 Nuevos Soles). k)

Promover la participación de EPRs en la Gestión de Residuos sólidos. (Costo S/. 5,000.00 Nuevos Soles).

3.2.3 ALTERNATIVAS DE REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACION INTERINSTITUCIONAL. a) Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Comité de Gestión de Residuos Sólidos de la provincia de San Román incorporando los aportes del PIGARS, para consolidar su trabajo así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter local, regional y nacional. (Costos S/. 20,000.00 Nuevos Soles) b) Fiscalización descentralizada. Fortalecer el sistema de fiscalización y vigilancia vecinal, dotando a las redes vecinales de instrumentos de seguimiento y evaluación. (Costos S/ 15,000.00 Nuevos Soles). c)

Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de la Provincia de San Román. (Costos S/. 20,000.00 Nuevos Soles)


|

71

M

ALT. U N

CUADRO Nº 40 INVERCION ESTIMADA A CORTO PLAZO ACTIVIDADES a) Campañas de Capacitación.- Programar una serie de cursos, seminarios y talleres en los diferentes barrios, centros educativos, urbanizaciones de base con

IP

IC

A

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Y N I C A Z N I L I Ó I B C I S A N P I E I S C , T N R A I P C A C U D E

|

N

al implementación de promotores ambientalistas de la Municipalidad, Preparara material de difusión como volantes, cartillas, afiches, etc. b) Campañas de limpieza.- Realizar campañas de limpieza en barrios, lugares críticos de acumulación de residuos, entre otros. La meta será impactar de manera positiva a la población de la Provincia de San Román, mediante la difusión de estas campañas en los diferentes medios de comunicación, esto se puede potenciar aún más si se realizan en fechas ambientales importantes, como el Día Mundial del Ambiente, el día Interamericano de Limpieza y Ciudadanía, el día de Juliaca, el aniversario de cada distrito y 17 de mayo día mundial del reciclaje. c) Incentivos de Sensibilización Tributaria.- Implementar este tipo de campañas que comprende la difusión de spots a través de medios de comunicación radial y televisiva en la ciudad capital promoviendo lo siguiente: (1) cultura de pago por los servicios ambientales recibidos; (2) ventajas y beneficios de Reducir, Reusar y Reciclar residuos sólidos; (3) difundir el sistema operativo del servicio de limpieza pública: rutas, horarios y frecuencias. d) Campañas de Difusión Radial y Televisiva.- Programar diferentes espacios radiales y televisivos para la difusión de Spot, entrevistas programas ambientales relacionado al cuidado del medio ambiente, residuos sólidos SUB TOTAL

a) Elaboración y aprobación de la Ordenanza Municipal.- Donde se señale el marco ambiental para la Provincia, así como la ordenanza específica para el manejo de los residuos sólidos, S A b) Optimizar y ampliar rutas, frecuencias y horarios del sistema de recolección de los residuos en la provincia. Plan de rutas, evaluación de rutas y horarios L E c) Elaborar una plantilla homogénea para el cálculo de costos de los servicios de: barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposición final. (COSEPRE, D software diseñado por CEPIS). S A V d) Realizar una evaluación y seguimiento de las cobranzas morosas en la fase coactiva. Encargado: Gerencia de Administración Tributaria. (generar un I T S programa de incentivos y premios para los mejores pagadores). A E R D E A e) Elaboración de estudios definitivos, ubicación y Costos de construcción, operación y mantenimiento del relleno sanitario. P D O I f) Elaboración de estudios definitivos y construcción de la planta de transferencia y tratamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos segregados en los L O A domicilios y mercados; además de implementar el programa de selección selectiva domiciliaria. C I P I C N I C N g) Realizar una evaluación integral sobre las posibilidades y oportunidades de privatizar el servicio de limpieza pública. T U h) Equipamiento de la Flota Vehicular. Este está orientado a poner en total renovación y funcionamiento de vehículos convencionales y no convencionales S M E del servicio de limpieza. D A i) Implementar la Planta de Transferencia para la optimización del servicio de limpieza pública. D I C j) Remediación de Botaderos, Una vez puesto en funcionamiento el Relleno Sanitario de la Municipalidad Provincial, se procederá a cerrar el botadero a cielo A P abierto. A C k) Promover la participación de EPRS en la Gestión de Residuos sólidos.

E D N . O Ó C T E I U T N D C I E . A T I C T S M A R N I A P E R Z A C E R C N T O O N F C I E R

SUB TOTAL a) Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Comité de Gestión de Residuos Sólidos de la provincia de San Román incorporando los aportes del PIGARS, para consolidar su trabajo así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter local, regional y nacional. b) Fiscalización descentralizada. Fortalecer el sistema de fiscalización y vigilancia vecinal, dotando a las redes vecinales de instrumentos de seguimiento y evaluación. c) Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de la provincia de San Román. SUB TOTAL

TOTAL (NUEVOS SOLES)

[P

COSTOS S/. L A N

170,000.00 IN T E G R A L

110,000.00 D E G E S T IO N

15,000.00 A M B IE N T

50,000.00 A L D E

345,000.00 R E S ID

1,500.00 O

5,000.00

L

U

50,000.00

S S O ID O S

]

7,000.00 7,500,000.00 2,400,000.00 6,000.00 3,600,000.00 2,100,000.00 910,000.00 P IG

5,000.00 A R

16,584,500.00

S

S

–

20,000.00 15,000.00

O

R

N

A

20,000.00 55,000.00

16,984,500.00

N

A

M

3.3 ALTERNATIVAS DE PUESTA EN MARCHA A MEDIANO PLAZO (DE 3 A 5 AÑOS). Las alternativas formuladas para este proceso en el mediano plazo para cada subprograma se implementan en base a tres ejes estratégicos: Implementar progresivamente los proyectos piloto de corto plazo, cuyas experiencias exitosas permitirán viabilizar la gestión integral de residuos y convertirse en sostenibles en el tiempo. Consolidar los procesos de optimización técnicos, logísticos y operativos, que permitan mejorar (hasta lograr el 100%) del servicio a la población. Institucionalizar en cada Municipalidad el proceso de educación, concientización y participación vecinal en el tema de residuos sólidos. Los costos que se consignan a continuación tienen un carácter de estimado, ya que estos tendrán que ser precisados con exactitud en el momento de la ejecución de los proyectos o acciones planificados para el mediano plazo. 3.3.1 ALTERNATIVAS DE EDUCACION, SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION. a) Programa de educación, sensibilización y estimulo. Institucionalizar mediante la firma de un convenio con el Sector Educación la inclusión de la temática en la currícula escolar, así como un programa dirigido a la población desde el municipio, con una amplia participación de los medios de comunicación local, regional y nacional. S/.120,000.00 b) Campaña de Sensibilización tributaria. la sensibilización tributaria en el marco de las políticas de gestión financiera de las municipalidades, generando la reducción de generación de residuos y una cultura de pago respectivamente. S/.45,000.00 c) Campañas de limpieza. Consolidar las campañas de limpieza en puntos críticos de acumulación de residuos, con amplio impacto en la opinión pública local. S/. 180,000.00 d) Reciclaje de residuo orgánico. Fortalecer el sistema de reciclaje de residuos sólidos orgánicos con residuos de mercados, restaurantes y


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73

domicilios, así como su esquema de manejo empresarial. S/. 150,000 de inversión, los costos recurrentes deberán ser autofinanciados. e) Campaña de Segregación desde la fuente . Extender el programa de separación de residuos en la fuente, no sólo a nivel domiciliario, sino también a nivel de las instituciones y comercios. S/. 150,000.00. 3.3.2 ALTERNATIVAS DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TECNICO

–

OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES. a) Costos del servicio. Hacer un seguimiento de los reportes de costos, que permitan evaluar y hacer ajustes en el sistema de tarifas y cobranzas. S/. 5,000/ año. b) Optimizar el uso del relleno sanitario. Se mejorará las operaciones, uso de áreas, maquinaria, personal y deberá garantizarse su operación y mantenimiento en forma adecuada en el tiempo. A su vez se recuperará las áreas utilizadas para la reforestación respectiva y recreación de los ciudadanos. S/. 250,000.00. c) Operación de planta de tratamiento y Aprovechamiento de Residuos Sólidos. deberá garantizarse su operación y mantenimiento en forma

adecuada en el tiempo. S/. 300,000.00 d) Conformación de una instancia inter-municipal de financiamiento para cooperación externa. Se sugiere para el mediano plazo, la constitución

de una instancia inter-municipal, que permita la identificación y promoción de las inversiones en la Provincia de San Román, formada principalmente por especialistas de las municipalidades distritales. S/. 50,000.00 e) Formulación del Proyecto de Inversión en Infraestructura y Equipamiento. Igualmente, será necesario formular un proyecto de

inversión en infraestructura y equipamiento que permita cubrir el déficit actual y proyectado. S/. 90,000.00 f)

Capacitación y estímulo del personal . Continuar con el programa

modular y sostenido de capacitación teórico-práctica al personal de las municipalidades. S/. 20,000.00


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74

g) Equipamiento

de

la

Flota

Vehicular .

Renovación

vehículos

convencionales y no convencionales del servicio de limpieza. (Costos S/. 1 600,000.00 Nuevos Soles) 3.3.3 ALTERNATIVAS DE REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACION INTERINSTITUCIONAL. a) Acciones de Continuidad Político-institucional y financiera.- Se asegurará el normal funcionamiento del Comité PIGARS, que será el espacio de concertación reconocido para implementar

acciones

relacionadas a los temas de gestión y manejo de residuos sólidos. Dentro de sus metas priorizarán la continuidad de su trabajo y hará viable el funcionamiento la existencia de alcanzar metas que respondan a los objetivos planteados, así como de apoyar en la búsqueda de la sostenibilidad financiera del sistema de gestión de residuos sólidos Costo: S/. 20, 000.00 /por año. b)

Ejecución del Plan de Acción.- El Comité PIGARS tendrá como objetivo

prioritario el propiciar el cumplimiento de las acciones propuestas en el PIGARS y monitorear su avance y resolver de manera concertada los posibles problemas. Costo: S/. 20,000.00 /por año.


|

75

N

U

M

ALTERN. L

Y N Ó I C A Z I N L Ó I I B I C S A P N I E I S C , T N R A Ó I P C A C U D E

|

N

A

M

O

R

N

A

S

E

D

L

IA

C

IN

V

O

R

P

D

A

ID

A

IP

IC

S A L E D S O V I T A S R E E D P A O I D – L O A P I C I C N I C N É U T S M E D A D I C A P A C E L D E A O D N N T O Ó I S I N E C C E I D A U T A T I M I I R T E S C D E C L A C I N N A P O R T A C E R C T N O I F

CUADRO Nº 41 INVERSION ESTIMADA A MEDIANO PLA ZO ACTIVIDADES a) Programa de educación, sensibilización y estimulo . Institucionalizar mediante la firma de un convenio con el Sector Educación la inclusión de la temática en la currícula escolar, así como un programa dirigido a la población desde el municipio, con una amplia parti cipación de los medios de comunicación local, regional y nacional. b) Campaña de Sensibilización tributaria . la sensibilización tributaria en el marco de las políticas de gestión financiera de las municipalidades, generando la reducción de generación de residuos y una cultura de pago respectivamente. c) Campañas de limpieza . Consolidar las campañas de limpieza en puntos críticos de acumulación de residuos, con amplio impacto en la opinión pública local. d) Reciclaje de residuo orgánico . Fortalecer el sistema de reciclaje de residuos sólidos orgánicos con residuos de mercados, restaurantes y domicilios, así como su esquema de manejo empresarial. e) Campaña de Segregación desde la fuent e . Extender el programa de separación de residuos en la fuente, no sólo a nivel domiciliario, s ino también a nivel de las instituciones y comercios.

[P L A N

COSTOS S/. IN T E G

120,000.00 R A L D E G

45,000.00 E S T IO

180,000.00 N A M B

150,000.00 IE N T A

150,000.00 L D E

645,000.00

SUB TOTAL

a) Costos del servicio . Hacer un seguimiento de los reportes de costos, que permitan evaluar y hacer ajustes en el sistema de tari fas y cobranzas.

b) Optimizar el uso del relleno sanitario . Se mejorará las operaciones, uso de áreas, maquinaria, personal y deberá garantizarse su operación y mantenimiento en forma adecuada en el tiempo. A su vez se recuperará las áreas utilizadas para la reforestación respectiva y recreación d e los ciudadanos . c) Operación de planta de tratamiento y Aprove cham iento de Residuos Sólidos. Deberá garantizarse su operación y mantenimiento en forma adecuada en el tiempo. d) Conformación de una instancia inter-municipal de finan ciami ento para cooperación externa . Se sugiere para el mediano plazo, la constitución de una instancia inter-municipal, que permita la identificación y promoción de las inversiones en la Provincia de San Román, formada principalmente por especialistas de las municipalidades d istritales. e) Formulación del Proyecto de Inversión en Infraestructura y Equipamiento . Igualmente, será necesario formular un proyecto de inversión en infraestructura y equipamiento que permita cubrir el déficit actual y proyectado. f) Capacitación y estímulo del perso nal . Continuar con el programa modular y sostenido de capacitación teórico-práctica al personal de las municipalidades.

ID U S S O L ID O S

]

300,000.00

50,000.00

90,000.00 20,000.00 1,600,000.00

2,315,000.00

P IG A R S S

–

20,000.00

A N R M

O

20,000.00

40,000.00

TOTAL Nuevos Soles

S

250,000.00

SUB TOTAL

SUB TOTAL

E O

g) Equipamiento de la Flota Vehicular . Renovación vehículos convencionales y no convencionales del servicio de limpieza. a) Accion es de Continuidad Político-institucional y financ iera .- Se asegurará el normal funcionamiento del Comité PIGARS, que será el espacio de concertación reconocido para implementar acciones relacionadas los temas de gestión y manejo de residuos sólidos. dentro d e sus metas priorizarán la continuidad de su trabajo haciendo viable existencia y hará viable el funcionamiento la existencia de alcanzar metas que respondan a los objetivos planteados, así como de apoyar en la búsqueda de la sostenibilidad financiera del sistema de gestión d e residuos só lidos. b) Ejecución del Plan de Acció n .- El Comité PIGARS tendrá como objetivo prioritario el propiciar el cumplimiento de las acciones propuestas en el PIGARS y monitorear su avance y resolver de manera concertada los posibles problemas.

R

5,000.00

3,000,000.00

N

A

FIGURA Nº 06 ESQUEMA DEL PIGARS A MEDIANO PLAZO

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

EDUCACION, SENSIBILIZACION Y

ESTRATEGIAS DE MEDIANO PLAZO

IMPLEMENTAR LOS PROYECTOS PILOTO CON EXPERIENCIAS EXITOSAS

PARTICIPACION DE LA POBLACION

N A M O R N A S P M

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

TECNICO – OPERATIVOS, GERENCIALES Y FINANCIERAS

CONSOLIDAR LA OPTIMIZACION TÉCNICA, LOGÍSTICA Y OPERATIVA

–

S R A G I P FORTALECIMIENTO

DE MECANISMOS DE CONCERTACION

INSTITUCIONALIZAR EL PROCESO DE EDUCACION Y PARTICIPACION

INSTITUCIONAL Y

” Á

Y S O M E L C I C E R E L B A D U L A S Y A I P M I L D A D E I C O S A N U R O P “

PARTICIPATIVO

3.4 ALTERNATIVAS DE PUESTA EN MARCHA A LARGO PLAZO (DE 6 A 10 AÑOS). Se presentan las alternativas de largo plazo teniendo en cuenta la sostenibilidad del Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos de la Provincia de San Román y propiciar su réplica e intercambio en otras zonas del país.


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77

3.4.1 ALTERNATIVAS DE EDUCACION, SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION. Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de sensibilización y capacitación. Compartir

las

experiencias

institucionales

en

reciclaje

y

reaprovechamiento con otras provincias y regiones del país. Intercambiar experiencias vecinales de reciclaje en la fuente con población de otros lugares de la región y el país. Capacitación e incentivos a las redes vecinales vinculadas con la fiscalización. 3.4.2 ALTERNATIVAS DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TECNICO

–

OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES. Realizar mejoras tecnológicas para optimizar el sistema de recolección y transporte de residuos como parte de un sistema de mejora continua. Remediar las áreas de terreno del relleno sanitario que se hayan usado plenamente. Optimizar estrategias productivas y comerciales en las actividades. Compartir las experiencias en gestión técnica y financiera para el manejo de los residuos sólidos, tanto con municipios de la región y otros lugares del país. 3.4.3 ALTERNATIVAS DE REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACION. Promover el desarrollo de programas de intercambio en la región y el país para compartir la experiencia de los líderes locales en la operación del Comité de Gestión y las redes vecinales y escolares. Sistematizar la experiencia de diseño, gestión, evaluación y mejora continua del PIGARS para el aprendizaje local y regional. 4. ESTRATEGIAS DEL PIGARS. Las estrategias del PIGARS se han establecido teniendo en cuenta las recomendaciones recibidas del Comité, es importante precisar que estas responden a la problemática


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78

identificada de manera técnica e individual (por cada institución) y luego concertada en las reuniones de trabajo. Cabe destacar que este documento netamente técnico trata de lograr mediante la ejecución de estas estrategias el aval institucional a través de políticas fortalecidas, viables, participativas y sostenibles. 4.1 ESTRATEGIAS GENERALES DEL PIGARS. Las estrategias generales y que serán en todo caso el soporte de la gestión de residuos sólidos son: 1. Viabilidad y Sostenibilidad Político-institucional. 2. Mejoramiento técnico, logístico y operativo. 4.2 ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS DEL PIGARS. 4.2.1 ESTRATEGIA DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD POLITICO INSTITUCIONAL. a) Reafirmar los compromisos de los Alcaldes y autoridades municipales para viabilizar el trabajo del Comité y coadyuvar de esta manera a la ejecución y poner en operatividad el PIGARS. b) Contribuir con el reforzamiento del Comité PIGARS, como instancia legítima de concertación interinstitucional para estimular acciones concretas de mejoramiento del servicio de limpieza pública. c) Sensibilizar a la población usuaria del servicio de aseo urbano para que cumpla voluntariamente con sus obligaciones económicas. d) Mejorar la capacidad gerencial y administrativa del área de limpieza pública de las municipalidades, capacitando al personal y poniendo en marcha instrumentos y procedimientos gerenciales y administrativos. 4.3 MEJORAMIENTO TECNICO, LOGISTICO Y OPERATIVO. a)

Aprobar y Monitorear el PIGARS por parte de la Municipalidad Provincial de San Román, con la colaboración y apoyo del Comité PIGARS.


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79

b)

Optimizar el sistema de recolección y almacenamiento de residuos sólidos a nivel de las municipalidades.

c)

Contribuir positivamente con la imagen de las municipalidades mediante el mejoramiento de la presentación del personal y equipo de recolección y barrido.

d)

Actualizar los manual de roles y funciones y mecanismos de control y supervisión del personal, y de la operación de las unidades de recolección, dirigido al personal administrativo y supervisor del servicio de limpieza pública.

5. PLAN DE ACCION DEL PIGARS (PRIMERA FASE). 5.1 PLAN DE ACCION DEL COMITÉ DEL PIGARS Dentro de los acuerdos del Comité, se planteó el siguiente cronograma, para su ejecución y monitoreo. CUADRO Nº 42 PLAN DE ACCIÓN DEL PIGARS ACTIVIDADES / MES Reuniones de coordinación (CAM Provincial) Instalación del Comité Directivo PIGARS Provincial) Reuniones de trabajo del Comité (I taller) Reuniones de trabajo del Comité (II taller) Presentación del 1er. borrador Validación del borrador (por el Comité) Aprobación del PIGARS por la M.P.A. Publicación de la Resolución Municipal Presentación del PIGARS en evento público Formalización de Acuerdos Ejecución Reuniones de trabajo del Comité Directivo Monitoreo

AÑO 2009 2010 N D E F M A M J J A S O N D X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

FUENTE: Municipalidad Provincial de San Román - J uliaca

5.2 PLAN DE EJECUCION ESTRATEGICA DEL LOS COMPONENTES DEL PIGARS Este Plan responde de manera lógica a la estrategia específica de la ejecución de las actividades priorizadas para cada sub-programa del PIGARS a corto plazo y es como se muestra en el Cuadro Nº 43


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80

CUADRO Nº 43 SECUENCIA Y ESTRATEGIA ESPECIFICA DE EJECUCION DE LOS SUBPROGRAMAS DEL PIGARS SAN ROMAN A CORTO PLAZO

I

AÑO I II III IV

I

AÑO II II III IV

a) Ca mpa ña s de Ca pa ci ta ci ón .

X

X

X

X

X

X

X

X

b) Ca mpa ña s de limpi eza .

X

X

X

X

X

X

X

X

c) Incenti vos de Sens ibi liza ci ón Tri buta ri a .

X

X

X

X

X

X

X

d) Ca mpa ña s de Di fus ión Ra di al y Tel evi si va .

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

ACTIVIDADES EDUCACION, SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION

CAPACIDADES TÉCNICO – OPERATIVOS DE LAS MUNICIPALIDADES. a) El abora ci ón y aproba c i ón de la Ordenanza Muni c i pa l .

X

X

X

b) Opti mi za r y a mpl iar ruta s , frecuencias y hora ri os del sistema de recol ecc i ón de los res i duos .

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

c) El abora r una pl a nti lla homogénea pa ra el cá lcul o de c os tos de los s ervi ci os de: ba rri do, recol ecci ón, tra ns porte, tra tami ento y di s pos i ci ón fi na l . d) Rea liza r una eva lua ci ón y segui mi ento de las cobra nza s moros as en la fa se coa cti va . e) El abora ci ón de es tudi os defi ni ti vos , ubi ca ci ón y Cos tos de c ons trucc i ón , opera ci ón y ma nteni mi ento del rel l eno sani tari o.

X

f) El abora ci ón de es tudi os defi ni ti vos y cons trucc i ón de la pl a nta de tra ns ferenci a y tra tami ento de los res iduos orgá ni cos e i norgá ni cos g) Rea liza r una eva l ua ci ón i ntegra l s obre las pos ibi lida des y oportuni da des de pri va ti za r el servi ci o de limpi eza públ i ca .

X

X

h) Equi pa mi ento de la Fl ota Vehi cul ar.

X

i) I mpl ementar la Pl anta de Tra ns ferenci a pa ra la opti mi za ci ón del s ervi ci o de limpi eza publ i ca .

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

j) Remediaci ón de Bota deros , k) Promover la pa rti ci pa ci ón de EPRS en la Ges ti ón de Res i duos sól idos . REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACIÓN INTERINSTITUCIONAL a) El a bora r un pl an de tra ba jo y bri nda r s egui mi ento al Comi té de Ges ti ón de Res iduos Sól idos de l a provi nci a de Sa n Romá n b) Fi sca liza ci ón des centra li za da .

X

X

X

X

X

X

X

X

c) Aproba r el PIGARS y as egura r su i mpl ementaci ón c on una a mpl ia pa rti ci pa ci ón de las i ns ti tuci ones integra ntes del Comi té de Ges ti ón de RRSS .

X

X

X

X

X

X

X

X

El resumen de las actividades y resultados esperados por subprogramas del PIGARS de la Provincia de San Román se muestran en el Cuadro Nº 44


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81

CUADRO Nº 44 RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES/PROYECTOS Y RESULTADOS POR SUBPROGRAMAS DEL PIGARS SAN ROMAN SUB PROGRAMA RESULTADOS ESPERADOS EDUCACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN a) Campañas de Capacitación .- Pr ogra mar una s eri e de c urs os , s emina ri os y ta l leres en l os di ferentes ba rri os , centros educa ti vos, u rba ni zaci ones de b as e con a l i mplementaci ón de promotores a mbi enta li s tas de l a Muni ci pa l i da d, Prepa ra ra ma teri a l de di fus i ón como vol a ntes , ca rti l l as , a fi ches , etc. b) Campañas de limpieza .- Real i za r ca mpaña s de l impi eza en ba rri os , l ugares críti cos de a cumul a ci ón de r esi duos , entre otros . La meta s erá i mpacta r de manera pos iti va a l a p obl aci ón de l a Provi nci a de Sa n Romá n, media nte l a di fus i ón de es tas ca mpaña s en l os di ferentes medi os de comuni ca ci ón, es to s e puede p otenci ar a ún má s s i s e rea li zan en fecha s a mbi ental es i mportantes , como el Día Mundi al del Ambi ente, el día Intera meri cano de Li mpieza y Ci udada nía , el día de Jul i aca , el a nivers ari o de ca da di stri to y 17 de ma yo día mundi al del reci cl aj e. c) Incentivos de Sensibilización Tributaria .- Impl ementa r es te ti po de ca mpaña s que c omprende l a di fusi ón de s pots a tra vés de medi os de c omuni ca ci ón ra di al y televi si va en l a c i uda d ca pi ta l promovi endo l o s i gui ente: (1) cul tura de pa go por l os s ervi ci os a mbi enta l es reci bi dos; (2) ventaj as y b enefici os de Reduc i r, Rehus ar y Reci cl ar res iduos s óli dos ; y, (3) di fundi r el s is tema opera ti vo d el s ervici o d e l i mpieza p úbl i ca : r uta s , hora ri os y frecuenci a s. d) Campañas de Difusión Radial y Televisiva .- P rogra mar di ferentes es paci os ra di al es y televi si vos pa ra l a di fusi ón de Spot, entrevi stas progra mas a mbi ental es rel aci ona do a l c ui da do del medi o a mbi ente, r es i duos s ól i dos .

50 % d e l a Pobl aci ón Pa rtici pa ndo en ta l leres ,% 5 0 d e l os centros educa ti vos pa rtici pa ndo de Cur s os, Semi nari os y ta l l eres . 12 Ca mpa ñas de Li mpi eza en ba rri os y u rba ni zaci ones de l a c i udad, s e reduce en un 25 % l os puntos crí ti cos en l as vía s y p ubl ica s 50 % a umenta el pa go por l os a rbi tri os d e l i mpi eza públ i ca , s e i ncrementa en un 30 % el reci cl a j e de res i duos s ól i dos , el 80 % de l a pobl aci ón c onoce l os hor a ri os , ruta s y frecuenci a s de recol ecci ón % 50 de l a pobl aci ón ti ene conoc i mientos s obre l a gesti ón de res i duos s ól i dos

CAPACIDADES TÉCNICO – OPERATIVOS DE L AS MUNICIPALIDADES. 01 Ordena nza que a prueba el a ) Elaboración y aprobación de la Ordenanza Municipal .- Donde s e s eñal e el ma rco a mbi enta l pa ra l a PIGARS, 01 Ordena nza que regul a l a Provi nci a , a s í como l a or dena nza es pecífi ca pa ra el manej o de l os res iduos s óli dos . ges ti ón a mbienta l d e r es i duos 100 % de cobertura del s ervi ci o de b) Opti mizar y a mpl i ar ruta s, frecuenc i as y h ora ri os del s is tema de recol ecci ón de l os res iduos en l a recol ecci ón, 1 00 % del pers ona l provi nci a . tra ba j a a decua da mente 01 Pl an tari fari o r eal que permi te c) El abora r una pl anti ll a homogénea p a ra el cá lcul o de cos tos d e l os s ervi ci os de : ba rri do, cubr i r l os cos tos del s ervi ci o de recol ecci ón, tra nsporte, tra ta mi ento y di s posi ci ón fi nal . (COSEPRE, s oftwa re di s eña do por CEPIS). l i mpi eza . d) Real i za r una eval uaci ón y s egui miento de l as cobr a nzas moros as en l a fa se c oa cti va . Enca rga do: 50 % s e reduce l a moros ida d en l a Gerenci a de Admi ni stra ci ón Tri buta ria . (Generar un progra ma d e i ncenti vos y premi os pa ra l os cobr a nza por l e servi ci o d e l impi eza mej ores pa ga dores). 01 es tudi os de Ubi ca ci ón de RS, 01 Expedi ente técni co pa ra l a e) El abora ci ón d e es tudi os defi niti vos, ub i ca ci ón y Cos tos de c ons trucci ón , opera ci ón y cons trucci ón del RS, 01 Ma nua l de ma nteni mi ento del rel l eno s a ni tari o. Opera ci ón y manteni mi ento de RS 01 Expedi ente técni co pa ra l a f) El a bora ci ón d e es tudi os defi niti vos y cons trucc i ón de l a p l anta de tra ns ferenci a y tra ta mi ento de cons trucci ón de u na pl anta de Tra ns ferenci a y tra tami ento de l os r esi duos orgá nicos e i norgá ni cos s egregados en l os domi ci l i os y merca dos . Resi duos Sól i dos 01 Es tudi o de Eval uaci ón s obre l a g) Real i za r una eval uaci ón i ntegra l s obre l a s pos i bil i dades y oportuni da des de pr i vati zar el s ervici o pri va tizaci ón del s ervici o de de l i mpi eza públ i ca . l i mpi eza 100 % de r enova ci ón de l a Fl ota h) Equi pami ento de l a Fl ota Vehi cul ar . Este es tá ori entado a poner en tota l r enova ci ón y vehi cul a r c onvenci onal y n o funci ona miento de vehícul os convenci ona l es y no convenc i onal es del s ervi ci o de l i mpi eza . convenci ona l Cons truc ci ón y equi pami ento de l a i ) I mpl ementar l a Pl anta de Tra ns ferenci a pa ra l a opti mizaci ón del s ervici o de l i mpi eza públ i ca . Pl anta de Tra ns ferenci a d e RS j ) Remedi a ci ón de Bota deros , Una vez puesto en funci ona mi ento el Rel l eno Sani tari o de l a 100 % de Botaderos Cl aus urados y Muni ci pal i da d Provi nci a l , s e proc ederá a cerra r el bota dero a ci el o a bierto . recupera dos 100 % de EPS for mal i zada s y pa rti ci pa n a cti va mente en l a ges ti ón k) P romover l a pa rtici pa ci ón de EPRS en l a Gesti ón de Resi duos s óli dos . de r esi duos s óli dos REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACIÓN INTERINSTITUCIONAL a ) El abora r u n pl an de tra ba jo y bri nda r s egui miento a l Comi té de Ges ti ón de Res i duos Sól idos de l a provi nci a de Sa n Romá n i ncorpor a ndo l os a portes del PIGARS , pa ra c ons ol i dar s u tra baj o a sí c omo de l a s redes veci na les y es col a res como u n r eferente pa ra a cci ones de ca rá cter l oca l , regi onal y na ci ona l .

01 Pl an de Tra ba j o a proba do, 50 % de l a s i nsti tuci ones pa rti ci pan a cti va mente en el cumpl imi ento de l as a cci ones 80 fi s ca li zadores y vi gi l antes b) Fi s ca li zaci ón des centra li zada . For ta lecer el s i stema de fi s ca li zaci ón y vi gi l anci a veci na l , d ota ndo veci na les que h a cen s egui mi ento y a l a s r edes veci na les de i ns trumentos de s egui miento y eval uaci ón . eva l úan el s i stema PIGARS a proba do y i mpl ementa dos c) Aproba r el PIGARS y a segura r s u i mpl ementaci ón c on una a mpl ia pa rtici pa ci ón de l a s a cti vi da des con l a p a rti ci pa ci ón de i nsti tuci ones i ntegra ntes del Comi té de Gesti ón de l os Resi duos Sól i dos de l a provi nci a de Sa n l a pobl a ci ón e i ns ti tuci ones Román.


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6. EJECUCION Y MONITOREO DEL PIGARS La entidad responsable de la ejecución de los planes de acción es la Municipalidad Provincial de San Román. Tal como ha venido sucediendo la MPSR deberá continuar con el proceso de convocatoria y seguimiento de las tareas acordadas en el Comité de Gestión de Residuos Sólidos, así como en las Redes Vecinales y Escolares. En el caso del trabajo del Comité de Gestión de Residuos Sólidos para el período final del 2010, el indicador por excelencia será que el Comité de forma activa juntamente con las Redes Vecinales y Escolares se comprometa en la implementación de las acciones priorizadas en el Plan de Acción del PIGARS. Y durante el año 2011, al cumplir un año de iniciadas las acciones realice un informe, donde se de a conocer los logros, las debilidades, las recomendaciones para continuar en los siguientes años, con la implementación del PIGARS. En el Cuadro Nº 45 se muestra el Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGERS DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN. CUADRO Nº 45 PLAN DE MONITOREO E INDICADORES DE AVANCE DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS SUB PROGRAMA

INDICADOR

UNIDAD

% de la Población Participando en talleres ,% de los centros educativos participando con SIGAE y reciclando

Población, centros educativos

% de puntos críticos reducidos

Puntos Críticos

% morosidad, % el reciclaje de residuos sólidos, el % de la población

%

EDUCACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN a) Campañas de Capacitación.- Programar una serie de cursos, seminarios y talleres

en los diferentes barrios, centros educativos, urbanizaciones de base con al implementación de promotores ambientalistas de la Municipalidad, Preparara material de difusión como volantes, cartillas, afiches, etc. b) Campañas de limpieza.- Realizar campañas de limpieza en barrios, lugares

críticos de acumulación de residuos, entre otros. La meta será impactar de manera positiva a la población de la Provincia de San Román, mediante la difusión de estas campañas en los diferentes medios de comunicación, esto se puede potenciar aún más si se realizan en fechas ambientales importantes, como el Día Mundial del Ambiente, el día Interamericano de Limpieza y Ciudadanía, el día de Juliaca, el aniversario de cada distrito y 17 de mayo día mundial del reciclaje.

c) Incentivos de Sensibilización Tributaria.- Implementar este tipo de campañas que

comprende la difusión de spots a través de medios de comunicación radial y televisiva en la ciudad capital promoviendo lo siguiente: (1) cultura de pago por los servicios ambientales recibidos; (2) ventajas y beneficios de Reducir, Reusar y Reciclar residuos sólidos; y, (3) difundir el sistema operativo del servicio de limpieza pública: rutas, horarios y frecuencias.


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d) Campañas de Difusión Radial y Televisiva .- Programar diferentes espacios radiales y televisivos para la difusión de Spot, entrevistas programas ambientales relacionado al cuidado del medio ambiente, residuos sólidos

% Población

%

CAPACIDADES TÉCNICO – OPERATIVOS DE LAS MUNICIPALIDADES. a) Elaboración y aprobación de la Ordenanza Municipal.- Donde se señale el marco ambiental para la Provincia, así como la ordenanza específica para el manejo de los residuos sólidos,

Ordenanza aprobada y publicada

Cobertura del b) Optimizar y ampliar rutas, frecuencias y horarios del sistema de recolección de los servicio de residuos en la provincia. recolección, Plan de Rutas Personal trabaja Evaluación de Rutas y Horarios adecuadamente Plan tarifario real c) Elaborar una plantilla homogénea para el cálculo de costos de los servicios de: que permite cubrir barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposición final. (COSEPRE, software los costos del diseñado por CEPIS). servicio de limpieza

Unidad

Ton/recolecta das/día

Unidad

d) Realizar una evaluación y seguimiento de las cobranzas morosas en la fase coactiva. Encargado: Gerencia de Administración Tributaria. (Generar un programa de incentivos y premios para los mejores pagadores).

reducción la morosidad en la cobranza por le servicio de limpieza

e) Elaboración de estudios definitivos, ubicación y Costos de construcción, operación y mantenimiento del relleno sanitario.

Estudios de Ubicación de RS, Expediente técnico para la construcción del RS, Manual de Operación y mantenimiento de RS.

Documento, Expediente

f) Elaboración de estudios definitivos y construcción de la planta de transferencia y tratamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos segregados en los domicilios y mercados.

Construcción de una planta de Transferencia y tratamiento de Residuos Sólidos

Infraestructur a

g) Realizar una evaluación integral sobre las posibilidades y oportunidades de privatizar el servicio de limpieza pública.

Monto

%

Soles

h) Equipamiento de la Flota Vehicular. Este está orientado a poner en total renovación y funcionamiento de vehículos convencionales y no convencionales del servicio de limpieza.

N° de unidades vehiculares

i) Implementar la Planta de Transferencia para la optimización del servicio de limpieza publica.

Construcción y equipamiento de la Infraestructura Planta de Transferencia de RS

j) Remediación de Botaderos, Una vez puesto en funcionamiento el Relleno Sanitario Plan de cierres y de la Municipalidad Provincial, se procederá a cerrar el botadero a cielo abierto. áreas recuperadas

k) Promover la participación de EPRS en la Gestión de Residuos sólidos.


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EPS formalizadas y participan activamente en la gestión de residuos sólidos

Unidades

Áreas recuperadas

N° de EPS

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REFORZAMIENTO DE CAPACIDADES DE CONCERTACIÓN INTERINSTITUCIONAL a) Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Comité de Gestión de Residuos Sólidos de la provincia de San Román incorporando los aportes del PIGARS, para consolidar su trabajo así como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carácter local, regional y nacional.

Cumplimiento del Plan, instituciones participan activamente en el cumplimiento de las acciones

% de avance y N° de Instituciones

b) Fiscalización descentralizada. Fortalecer el sistema de fiscalización y vigilancia vecinal, dotando a las redes vecinales de instrumentos de seguimiento y evaluación.

N° de Vigilantes

Puntos de Vigilancia

c) Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de la provincia de San Román.

PIGARS aprobado y implementándose actividades

% de avance

CUADRO Nº 46 OBJETIVOS, METAS Y ACCIONES DEL PIGARS OBJETIVOS ESTRATÉG.

. y n n ó i ó i s c i c a l e b d o e p d a s l e a r o o d d n a a m z o i l i t s b i l s o n a e s o y d o n e d y n l u a c c n u i d n e á , s m o o d i l R ó n s a s S o e u d d a i i s c e n r i e v d o r o j p e l a n a e m d l s e o n d e a z a i r n a u t l g r u c o s e é d r s e t e n l e i v e i n d s s o o p l u r r a t g n s e e t m n e e r r c e n f i I . d 1

METAS

ALTERN.

Implementar mecani s mos de di fus ión masiva para l ograr l a concienti zación y parti ci paci ón ci udadana.

Promover el recicl aj e as í como el rehús o de l os residuos en l a poblaci ón.

N Ó I C A P I C I T R A P Y

Generar una cul tura respons abl e relac ionado al pago de arbitri os de Li mpieza Pública.

N Ó I C A Z I L I B I S N E S , N Ó I C A C U D E

Promover l a reali zaci ón de eventos de carácter provi nci al ori entados a capaci tar y actualizar l os conoci mientos en materi a de residuos sólidos , tanto de l os actores , técnicos y tomadores de deci sión.


ACTIVIDADES CORTO PLAZO

ACTIVIDADES A MEDIANO PLAZO

a) Campañas de Capaci tación.- Programar una s eri e de curs os , seminari os y tal leres en l os di ferentes barri os , centros educati vos , urbani zaciones de bas e con al implementaci ón de promotores ambientali stas de l a Muni ci pal idad, además de desarroll ar capaci dades en l a pobl ac ión en el proces o de segregado des de l a fuente de generaci ón. Por tal razón se preparara materi al de di fusi ón como volantes , carti llas , afi ches , etc.

a ) Progra ma de educa ci ón,

b) Campañas de l impieza.- Realizar campañas de limpieza en barri os , lugares críti cos de acumul aci ón de resi duos , entre otros . La meta será i mpactar de manera pos iti va a l a poblac ión de l a Prov. de San Román, medi ante l a difus ión de es tas campañas en l os diferentes medi os de comuni cación, esto s e puede potenci ar aún más s i se realizan en fechas a mbiental es i mportantes , como el Día Mundi al del Ambi ente, el día Interameri cano de Li mpieza y Ciudadanía, el día de Jul iaca, el ani versar i o de cada distrito y 17 de mayo día mundi al del reci cl aj e.

b) Campaña de Sens ibilizaci ón tri butari a. l a sensibilizaci ón tributari a en el marco de l as pol íti c as de gestión fi nanciera de l as

c) Inc enti vos de Sens ibilización Tri butari a.Implementar este ti po de campañas que comprende l a difus i ón de s pots a través de medi os de comunicación radi al y televisi va en l a ci udad capi tal promoviendo l o siguiente: (1) cul tura de pago por l os servici os ambiental es reci bi dos ; (2) ventaj as y benefici os de Reduci r, Reus ar y Reci cl ar resi duos s ólidos ; y, (3) di fundi r el sistema operati vo del servici o de limpieza pública: rutas , horari os y frecuenci as .

sens ibi li zaci ón y es timul o. Ins tituci ona li za r medi a nte l a fi rma de

un conveni o con e l Sector Educa ci ón l a inclus i ón de l a temáti ca e n l a currícul a es col a r, a s í como un progra ma di rigi do a l a pobl aci ón de s de e l muni cipi o, con una ampl i a pa rticipa ci ón de l os medi os de comunicaci ón loca l , regi ona l y na ciona l .

muni ci pal i dades , generando l a reducci ón de generaci ón de res iduos y una cul tura de pago res pecti vamente. c) Campañas de limpieza. Consoli dar l as campañas de l impieza en puntos críticos de acumul ac ión de res iduos , con ampl i o impacto en l a opi ni ón públ i ca local . d) Recicl aj e de residuo orgáni co. Fortal ecer el sistema de reci cl aj e de residuos sólidos orgáni cos con residuos de mercados , restaurantes y domi cil ios , as í como s u esquema de manej o empresari al .

e) Campaña de Segregaci ón desde l a fuente. Extender el programa de d) Campañas de Di fusión Radi al y Televisi va.Programar di ferentes es paci os radial es y televisi vos separación de res iduos en l a fuente, no s ól o a ni vel domici liari o, si no para l a difus ión de Spot, entrevi stas programas también a ni vel de l as instituciones y ambiental es relaci onado al cui dado del medi o comerci os . ambiente, residuos s óli dos

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OBJETIVOS ESTRATÉG. e d o i c i v r e s l e d n ó i c a t s e r p a d a u c e d a a n u a r a p s a r e i c n a n i f y s e l a i c n e r e G a , c s l a i v b i t ú p a r a e z p i e o p s e m l d i a d i c a p a c s u s a e t n e r e f e r s e d a d i l a p i c i n u m s a l e d n ó i t s e g a l r e c e l a t r o F . 2

METAS

ALTERN.

ACTIVIDADES CORTO PLAZO


a) Costos del servicio . Hacer un

Promover el equi

a) Elaboración y aprobación de la Ordenanza

pami ento y

Municipal.- Donde se señal e el marco ambiental pa ra

mantenimiento de

la Provi nci a, así como la ordenanza específi ca para

vehículos

el manejo de l os residuos sólidos, donde se señal e

convenci onales y no convenci onales

los temas de: Coordi nación i nterdi strital , partici paci ón de la poblac ión, si stema de tarifas y

b) Optimizar el uso del relleno

encargada del servici o

cobranza, programa de i ncentivos y sanciones,

operaciones, uso de á reas,

de l impieza públ ica .

control de fiscalizaci ón descentralizada, entre otros. maquinaria, personal y deberá

Poseer un Relleno Sanitario operativo en

micro rellenos sani tarios en l os demás di stritos. Contar con una Pl anta de Transferencia y tratami ento de residuos sól idos que coadyuven al funci onami ento del si stema integrado de di sposici ón final de residuos sólidos. Base de Datos actualizada y si stematizada de los benefici ar ios del servici o de limpieza públ ica con tarifas di ferenciadas.

Logra r una cobe rtura de l 100% de recol ecci ón, trans porte y di s po s ición fi na l de l os resi duos s ól i dos en el di strito de Jul iaca y coa dyuvar en e l

en el sistema de tarifas y cobranzas.

sanitario . Se mejorará las

garanti zarse su operación y

Munici pal idades di strital es y Comi té de Gestión de

mantenimiento en forma adecuada en el tiempo. A su vez se recuperará las áreas utilizadas para l a reforestación

fomentar la construcción y funci onami ento de otro

que permitan evaluar y hacer aj ustes

Encargados Muni ci pal idad provi nci al , Residuos Sólidos.

el distrito de Juliaca,

segui miento de los reportes de costos,

. S E D A D I L A P I C I N U M S A L E D S O V I T A R E P O –

O C I N C E T S E D A D I C A P A C

b) Opti mizar y ampl i ar rutas, frecuenci as y horarios

respectiva y recreación de los

del sistema de recolecci ón de l os residuos en la

ci udadanos.

provi nci a.

c) Operación de planta de tratamiento c) Elaborar una plantilla homogénea para el cálcul o y Aprov echamiento de Resid uos Sólidos. deberá garanti zarse su de costos de los servici os de: barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposici ón final .

operación y mantenimiento en forma

(COSEPRE, software di señado por CEPIS).

adecuada en el tiempo.

d) Realizar una eval uaci ón y segui miento de las

d) Conformación de una instancia inter-

cobranzas morosas en la fase coactiva. Encargado:

municipal de financiamiento para

Gerencia de Administración Tri butari a. (generar un

cooperación externa . Se sugi ere para

programa de i ncentivos y premi os para los mejores

el mediano plazo, la constitución de

pagadores).

una instanci a i nter-muni ci pal , que

e) Elaboración de estudios definitivos, ubicación y

permita l a i dentificación y promoci ón de l as inversi ones en la Provinci a de

Costos de construcción, operaci ón y mantenimiento

San Román, formada pri nci pal mente

del relleno sani tario.

por especial istas de las muni ci pal idades distrital es.

f) Elaboración de estudios defini tivos y construcci ón de la planta de transferencia y tratamiento de los residuos orgáni cos e inorgánicos segregados en l os domi ci lios y mercados.

e) Formulación del Proyecto de Inversión en Infraestructura y Equipamiento . Igual mente, s erá

g) Estructura organi za muni ci pal consolidada para

necesario formular un proyecto de

una buena gesti ón de residuos sólidos, con sus respectivos instrumentos como ordenanza,

inversi ón en i nfraestructura y equi pami ento que permi ta cubrir el

reglamento, manual de funci ones entre otros.

défici t actual y proyectado.

h) Programa ca paci tación i mplementado en cada

f) Capacitación y estímulo del p ersonal . una de las etapas del manejo de l os residuos sólidos. Continuar con el programa modul ar y i) Impl ementar la Planta de Transferencia para la

sostenido de capaci tación teórico-

opti mizaci ón del servici o de li mpieza pública .

práctica al personal de las muni ci pal idades.

me jora mi ento de l a cobe rtura de

j) Remediac i ón de Botaderos, Una vez puesto en

re col e cci ón de re s i duos

funci onami ento el Relleno Sani tario de l a

s ól i dos e n l os di s tri tos

Munici pal idad Provinci al , se procederá a cerrar el

g) Equipamiento de la Flota Vehicular .

botadero a cielo abierto.

Renovaci ón vehícul os convenci onal es

de Caba na , Ca ba ni l l a s y Caracoto.

y no convenci onales del servici o de k) Promover l a partici pación de EPRS en l a Gestión de limpieza. Residuos sólidos.


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OBJETIVOS ESTRATÉG. a a í n a d a d u i c

a l

e d

n ó i c a p i c . i t S r R a p A G I a l P l e d e d y l d a a n d l o i i i c b u i n t i e t t s s n o i r s e a t l n r i a z n i ó t i c n a a r t r a g e c e n d o c

METAS

ALTERN. ACTIVIDADES CORTO PLAZO

Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de la provincia de San Román.

Implementar procedimientos de comunicación e información interinstitucional.

s o m s i n a c e m r a z i l i b a i V

a) Elaborar un pl an de

L A N O I C U T I T S N I R E T N I N Ó I C A T R E C N O C E D

S E D A D I C A P A C

trabajo y bri ndar

a) Acciones de Continuidad P olitico-

segui miento al Comité de

institucional y financiera .- Se as egurará

Gestión de Residuos Sólidos el normal funci onamiento del Comité PIGARS, que será el espaci o de de la provinci a de San Román incorporando los

concertación reconoci do para

aportes del PIGARS, para

implementar acciones relaci onadas

consolidar su trabajo así

los temas de gestión y manejo de

como de las redes vecinal es residuos sólidos. dentro de sus metas pri orizarán la continuidad de su y escol ares como un referente para acciones de

trabajo haciendo viabl e existencia y

carácter local, regional y

hará viabl e el funci onamiento la

nacional.

existencia de alcanzar metas que respondan a los objetivos planteados,

b) Fiscalización

así como de apoyar en l a búsqueda de

descentralizada . Fortalecer

la s ostenibilidad financiera del

el sistema de fi scal ización y sistema de gestión de residuos sólidos vigilancia vecinal , dotando a l as redes vecinal es de instrumentos de

b) Ejecución del Plan de Acción .- El

segui miento y evaluación.

Comité PIGARS tendrá como objeti vo pri oritario el propici ar el cumplimiento de las acciones

E D

n i e f d

Implementar equipos de fiscalización y/o vigilancia a nivel de la población.

O T N E I M A Z R O F E R

c) Aprobar el PIGARS y

propuestas en el PIGARS y monitorear

as egurar su implementación su avance y res olver de manera concertada l os posibles problemas. con una ampl ia partici paci ón de las instituciones integrantes del c) Fiscalización descentralizada . Fortalecer el sistema de fi scal izaci ón y Comité de Gestión de los Residuos Sólidos de la

vigilancia vecinal , dotando a l as

provinci a de San Román.

redes vecinal es de instrumentos de segui miento y evaluación.

. 3



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ANEXOS


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88

GALERIA DE IMÁGENES PRIMER TALLER PARTICIPATIVO PIGARS SAN ROMAN 2010

FUENTE: Equipo Técnico SELIP

PRIMER TALLER PARTICIPATIVO PIGARS SAN ROMAN 2010



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89

SEGUNDO TALLER PARTICIPATIVO PIGARS SAN ROMAN 2010


SEGUNDO TALLER PARTICIPATIVO PIGARS SAN ROMAN 2010



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90

GALERIA DE IMÁGENES EXPOSICION DEL PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN SESION DE CONSEJO MUNICIPAL


EQUIPO TECNICO DE TRABAJO (ELABORACION PIGARS)



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91

EL CICLO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS


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92

GALERIA DE IMÁGENES ESTUDIO DE GENERACION Y CARACTERIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS – JULIACA DETERMINACION SECTORES DE TRAB. EQUIPO TECNICO

RECOLECCION DE MUESTRAS DE VIV . SELECCIONADAS

PESAJE DE MUESTRAS

ANALISIS DEL PESO ESPECIFICO DE LOS RESIDUOS

CUARTEO DE RESIDUOS SOLIDOS

CLASIFICACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

FUENTE: EQUIPO TECNICO SELIP


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93

GALERIA DE IMÁGENES ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN DOMICILIOS

FUENTE: EQUIPO TÉCNICO SELIP



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94

GALERIA DE IMÁGENES ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN ESPACIOS PUBLICOS CONTENEDOR DE RESIDUOS SOLIDOS – CERRO SANTA CRUZ

CONTENEDOR DE RESIDUOS SOLIDOS – URB. NUEVA ESPERANZA

ALMACENAMIENTO SIN MOB. URBANO – URB. CHIÑIPILCO

ALMACENAMIENTO SIN MOB. URBANO – URB. 20 DE E NERO

ALMACENAMIENTO EN PAPELERAS – PLAZA DE ARMAS

ALMACENAMIENTO EN PAPELERAS – SALIDA A PUNO



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95

GALERIA DE IMÁGENES SERVICIO DE BARRIDO – HORARIO DIURNO Y NOCTURNO PERSONAL PARA EL BARRIDO DE VIAS PUBLICAS – HORARIO DIURNO

PERSONAL PARA EL BARRIDO DE VIAS PUBLICAS – HORARIO DIURNO (ECOTRICI)

TRICICLO PARA EL TRANSPORTE AL PUNTO DE ACOPIO HORARIO NOCTURNO

CARRETA O CAPACHO DEL PERSONAL DE BARRIDO DE VIAS PUBLICAS – HORARIO DIURNO

PERSONAL PARA EL BARRIDO DE VIAS PUBLICAS – HORARIO NOCTURNO

TRASLADO DE RESIDUOS SOLIDOS AL PUNTO DE ACOPIO



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96



PLANO – SECTORES DE BARRIDO – DIURNO (CARRETAS)

0 1

9 7

8 6

2 1

5 3

1 1

4

2 1


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97



PLANO – SECTORES DE BARRIDO – HORARIO NOCTURNO


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98



PLANO – SECTORES DE BARRIDO – DIURNO (ECOTRICIS)


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99

[P M U L A N N IC IN IP T

A

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INICIO 10:30am

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MIERCOLES SEGUNDO VIAJE

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10:30am

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INICIO 5:30am

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GALERÍA DE IMÁGENES UNIDADES VEHICULARES DESTINADAS AL TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS COMPACTADOR CCI-09,10,11 y 12 – CAPC. 15 m

3

COMPACTADOR CCD-08 – CAPC. 12 m

3

COMPACTADOR CCT-08 – CAPC. 3.87 m

COMPACTADOR CCH-04 – CAPC. 7.1 m

3

COMPACTADOR CCC-03 – CAPC. 24 m

COMPACTADOR CCC-01 – CAPC. 24 m

3



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101



GALERÍA DE IMÁGENES SISTEMA DE RECICLAJE EN LA CIUDAD DE JULIACA (PROCESAMIENTO DEL COMPOST) RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS ORGANICOS DE LOS MERCADOS DE ABASTOS

TRANSPORTE Y POSTERIOR CARGUIO A LA UNIDAD VEHICULAR COMPACTADOR CCCT-07 DE CAP. 3.87 m 3

CARGUIO A LA UNIDAD VEHICULAR COMPACTADOR CCCT-07 DE CAP. 3.87 m3

RECEPCION DE RESIDUOS SOLIDOS ORGANICOS EN LA PLANTA DE COMPOSTAJE

ARNADO DE PILAS PARA EL PROCESO DE DESCOMPOSICION ANEROBICA Y TAMIZADO

COMPOST PROCESADO



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102



GALERIA DE IMÁGENES DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

MAQUINARIA PESADA – TRACTOR ORUGA D6

MATERIAL DE COBERTURA

CELDA CELLADA CON MATERIAL DE COBERTURA


EMPUJE DE RESIDUOS SOLIDOS



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ORGANIGRAMAESTRUCTURAL DE LAMUNICIPALIDADPROVINCIAL DE SAN ROMAN CONSEJO MUNICIPAL

COMISIONES PERMANENTES

CONSEJO DE COORDINACION LOCAL PROVINCIAL OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL

ALCALDIA COMITE PROVINCIAL DE DEFENSACIVIL

PROCURADURIAMUNICIPAL

COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

GERENCIA MUNICIPAL

COMITÉ DE COORDINACION DE JUNTAS VECINALES

UNIDAD DE IMAGEN INSTITUCIONAL

OFICINA DE SECRETARIA GENERAL

UNIDAD DE TRAMITE DOCUMENTARIO

UNIDAD DE ARCHIVO CENTRAL

UNIDAD DE PLANEAMIENTO, PROYECTOS Y C.T.N.I.

GERENCIA DE ADMINISTRACION

UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS

OFICINA DE PLANEAMIENTOY PRESUPUESTO

OFICINA DE ASESORIA JURIDICA

UNIDAD DE TESORERIA

UNIDAD DE PRESUPUESTO

UNIDAD DE RACIONALIZAC. ESTADISTICA E INFORMATICA

UNIDAD DE ABASTEC. Y SERVICIOS AUXILIARES

UNIDAD DE CONTABILIDAD

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

GERENCIA DE PREVENCIONY SEGURIDAD CIUDADANA

DIVISION DE OBRAS PUBLICAS

DIVISION DE REGISTRO CIVIL

DIVISION DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

DIVISION DE SERENAZGO MUNICIPAL

DIVISION DE PARQUES, JARDINES Y ECOLOGIA

DIVISION DE PROMOCION DEL TURISMO

DIVISION DE CULTURA Y DEPORTES

DIVISION DE FISCALIZACION TRIBUTARIA

DIVISION DE POLICIA MUNICIPAL

DIVISION DE SANIDAD Y LIMPIEZA PUBLICA

DIVISION DE FOMENTO AGRICOLA PECUARIO

DIVISION DE PROMOCION COMUNAL Y PROGRAMAS SOCIALES

DIVISION DE RECAUDACION Y CONTROL

DIVISION DE DEFENSA CIVIL

DIVISION DE TRANSPORTE S Y TRANSITO

DIVISION DE PR OMOCION DE LA INVERSION

DIVISION DE CATASTRO Y CONT URBANO Y RURAL

DIVISION DE REGISTRO TRIBUTARIO

DIVISION DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DIVISION DE EDIF. PRIVADAS Y LICENCIAS DIVISION DE CATASTRO Y CONT URBANO Y RURAL DIVISION DE S UPERVICION Y LIQUIDACION DE OBRAS

GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS

GERENCIA DE PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO

DIVISION DE COMERCIALIZACION

DIVISION DE EJEC COACTIVA

DIVISION PD/JUL AGENCIAS MUNICIPALES

DIVISION PD/JUL


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RELACIÓN DE PARTICIPANTES DEL PRIMER TALLER DEL PIGARS (19/12/09) Nº

NOMBRES Y APELLIDOS

INSTITUCI N/BARRIO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

Edilio Mamani Mamani Jaime C Rodrigo Martinez Casimiro Velasquez O. Ernesto Suaña Orellana Flora de la Cruz Condori Maruja Alarcón Centeno Luis Beltran Mamani Abraham Centeno Coya Augusto CatacoraHuanca Fortunato Rivera Zea Socrates Blancos Barrantes Mario Arenas Lope Juan Carlos Ccoa Turpo Claudio Hancco Aguilar Eva Peralta Aguilar Luis Angel Luque Rojas Javier A Bojorquez Gandarillas Carlos Alberto Alarcon Mamani Luzgarda S. Morales Osorio Hugo Garcia Romero Ruth E Calli Hancco Cruz Zapana Ruiz Antonio Benavides Castillo Armidia Isia Larico Vicky Gonzales Alcos Walter Laura Iquiapaza Elena Coyla Apaza Nieves Casilda Wilchez Venegas Dionisio Quispe Quispe Daniel Coaquira Benique Adela Cruz Ito Helbert Machaca Cutipa Yeni Pilar Pari Luque Benilda Mamani Hallasi Melissa Sosa Valero Alberto Ajahuana Tito Genaro Ucaharico Velasquez Manuel A Ruelas Choquemamani Rodolfo Aragon Catalan Rina Calla Mullisaca

Urb Tambo ata Universidad Alas Peruanas Urb Guardia Civil Asistente MPSR-J CIED UGEL SAN ROMAN Plaza Las Mercerdes Urb Aeropuerto II Etapa Urb Los Choferes Urb Aeropuerto I Etapa Urb Juana Maria Instituto Social de Investigacion Instituto Social de Investigacion MPSR-J GSPU-MPSR-J SUMA MARKA ONG MPSR-J BRONCO METAL EIRL UANCV Huaman Poma de Ayala Unidad de Presupuesto MPSR-J M Distrital de Cabanillas Guaman Poma de Ayala UNA - FAC DE BIOLOGIA Barrio Manco Capac Urb Santa Maria Urb. Apiraj Parque Industrial MPSR-J UANCV FAC. DERECHO MPSR-J MPSR-J Técnico SELIP Asistente MPSR-J Tecnico SELIP MPSR-J SELIP MPSR-J Sub Gerente SELIP CIED MPSR-J /UF- CEDU CEPA Supervisora de LIAZPECJ


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CORREO ELECTR NICO

Edilio_3 hotmail.com [email protected]

TELÉFONO 951995138 951420999 950820162

[email protected]

950001961 951300113

[email protected]

951689766 950900098 502040 950990979

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] ugai23@yahoo walterjg_ing@4yahoo [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

951272161 950051043 951110214 366751 951021012 984-20456 951905840 951390812 951472353 951732661 951848892 951063957 951623646 951758044 950998686 951434230 951784652 951512969 951355479 951922242 951344705 951587155 951300113 951786364 984-700899

[email protected]

950074878

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RELACIÓN DE PARTICIPANTES AL II TALLER PARTICIPATIVO PIGARS PROVINCIAL (13/01/10) Nº

APELLIDOS Y NOMBRES

INSTITUCIÓN/BARRIO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

Guillermina Quispe Cahuana Maria Burgos Pari Maribel Quispe Mendoza Daniela Quispe Mamani Jesus Dionicio Mamani Mamani Cayetana Coronel de Castillo Griselda Zapana Quispe Deysi Castillo ruelas Cesar Quispe Calsin Isidora Parisuaña Mamani Justina Olga Bernedo salcedo Marta Castillo Benique Hipolito Mamani Flores Maria Flores Chucuya Yamile Lisbeth Jara Castillo Enrrique Alvarez Segura Dionicio Vilca Mamani Secy Ñaupa Ñaupa Danitza C. Apaza Mamani Leslie Luz Jaimes Gutierrez Veronika Haydee Pari Mamani Fernando Polo Castilla Erik Quispe Mamani Angel Ortega Risso Julia Molina Ticona Cruz Zapana Ruiz Francisco Zavaleta Gonzales Juan Mauricio Pilco Churata Elsa Ortiz Calcina Ruth E. Ccalli Hancco Martin A. Chavez Jove Luis Angel Luque Rojas Victor Raul Apaza Flores Pedro Sullca Mejia Charles Arturo Rosado Chavez Eva Peralta Aguilar Mmamani Parisuaña Jorge Carlene Sanizo Nuñez Dionicio Quispe Quispe Luzgarda S. Morales Osorio Erasmo Burgo Pari

Urb. La Capilla Urb. Cesar Vallejo Urb. Cesar Vallejo Urb. Cesar Vallejo Acomita II Urb. Cesar Vallejo Urb. Cesar Vallejo Urb. Cesar Vallejo ISADH Urb. Cesar Vallejo Urb. Cesar Vallejo MPSR- DELIP Urb.Municipal Taparachi I Urb. La Capilla UANCV - Enfermeria MCLCP - San Roman Urb. Villa Hermosa Urb. Salida al Cusco Urb. Bellavista VIPADES VIPADES VIPADES GSPU Urb. Amauta MINSA MPSR-Plan. Y Presupuesto MINSA MPSR Urb. Jorge Chavez Coord. Huaman Poma de Ayala Urb. La Rinconada III Etapa MPSRJ - GSPU Seda Gerente SEDA JULIACA Ger. Ing.SEDA JULIACA OPP - SEDA JULIACA MPSRJ-TD Urb. Cesar Vallejo Urb. Tupac Amaru MPSRJ-SELIP Emp. Bronco Metal EIRL Urb. Geranios Etapa II


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CORREO ELECTRÓNICO

TELÉFONO 951320806 951501236 951934479 951739210 951634808 951358726 950839477 951881345 951943353 950811759 999465560 951025614 951733363 950966371 951821177

[email protected] [email protected] verito [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected]

951001846 951792198 1980806369 951862177 1989911167 951301911 951477267 950800688 951291528 951699313 951865817 951905840 328477 951674990 951300138 951300186 951300140 951110214 950811759 951967200 950498686 951021012

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Pigars San Roman 2010 Convertido (2)

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