BAB IV ORGANISASI
4.1.
PENGERTIAN ORGANISASI
Beberapa pengertian organisasi adalah sebagai berikut 1.
John M Gaus : Tata hubungan antara orang untuk dapat mencapai tujuan bersama dengan adanya pembagian tugas dan tanggung jawab
2.
John D Millet : Kerangka struktur dimana pekerjaan dari banyak orang dilakukan guna mencapai tujuan bersama, sedemikian sehingga merupakan suatu sistem penugasan pekerjaan diantara kelompok orang melalui tahapan tertentu
3.
Paul R Lawrence & Jay W Lorsh : Koordinasi dari bermacam-macam aktifitas penyumbang (contributor) individual
untuk
menjalankan
transaksi-transaksi
yang
telah
direncanakan dengan lingkungannya Penyumbangpenyumbang individual
Organisasi (pembagian kerja dan koordinasi)
Lingkup yang lebih luas
Gambar 4.1. Definisi Organisasi P R Lawrence dan J W Lorsh
4.2. CIRI-CIRI ORGANISASI Ciri-ciri organisasi adalah sebagai berikut : 1.
Adanya sekelompok orang
2.
Antar hubungan terjadi dalam suatu kerjasama yang harmonis (pembagian kerja)
IV-1
3.
Kerjasama didasarkan atas hak, kewajiban dan tanggung jawab masing-masing orang untuk mencapai tujuan
4.3.
PENDEKATAN TEORI ORGANISASI
4.3.1. Pendekatan Klasik/Tradisional 1.
Menitik-beratkan pada analisa hubungan antara sifat fisik tugas dan sifat psikologi pekerja
2.
Struktur hirarki yang efisien dan efektif didasarkan pada otoritas yang kaku
3.
Struktur organisasi tidak dipengaruhi oleh lingkungan dan strategi organisasi
4.
Bagan organisasi digambarkan secara menonjol, hati-hati dan diikuti secara pasti
5.
Gambaran pekerjaan secara mendetail ditunjukkan untuk semua jabatan penting
6.
Saluran komando yang pasti direncanakan dengan baik & kesatuan perintah dipelihara
7.
Perncanaan kedudukan dan satuan organisasi harus mendahului pertimbangan khusus individu-individu yang akan mengisi jabatan
4.3.2. Pendekatan Neo Klasik 1.
Timbul sebagai reaksi atas ketidakpuasan terhadap teori klasik yang mekanistis dan tidak manusiawi
2.
Diperhatikan aspek-aspek manusia dengan segala sifatnya yang unik terutama dipandang dari segi psikologi dan social
3.
Memandang organisasi sebagai suatu : -
kesatuan sosial
-
sistem sosial yang berhubungan dengan nilai
IV-2
jaringan aliran interaksi individu dengan individu dan
-
individu dengan kelompok 4.
Mempunyai tiga elemen dasar yakni manusia dengan segala tingkah laku dan kebutuhannya, strutur serta informasi atau komunikasi
4.3.3. Pendekatan Modern 1.
Memandang organisasi sebagai suatu sistem
2.
Diperhatikan aspek lingkungan (environment) organisasi
3.
Memandang organisasi sebagai suatu kesatuan elemen-elemen yang membentuk jaringan aliran transformasi input-output dari sumbersumber tertentu yang dipengaruhi oleh lingkungan. Tujuannya adalah meningkatkan
produktifitas
dan
kepuasan
kerja
melalui
pengintegrasian subsistem yang membentuk sistem organisasi 4.
Bagian-bagian dari suatu sistem organisasi yaitu : -
individu dan struktur pribadinya
-
organisasi formal
-
organisasi informal
-
situasi dan kondisi tempat kerja
4.4. PENDEKATAN SISTEM DALAM TEORI ORGANISASI 4.4.1. Organisasi Sebagai Sistem Tertutup 1.
Sistem tertutup apabila tidak ada material yang masuk atau keluar sistem
2.
Memandang organisasi sebagai instrumen/alat yang didisain untuk mencapai tujuan-tujuan spesifik
3.
Karakteristik Organisasi sistem tertutup : -
mencapai hal-hal yang bersifat pasti dan dapat diprediksi (certainty dan predictable)
-
menitik beratkan pada efisiensi dan proses-proses internal
IV-3
perhatian yang kurang terhadap aspek-aspek pengaruh
-
lingkungan luar (external environment) terhadap fungsi internal 4.4.2. Organisasi Sebagai Sistem Terbuka 1.
Sistem terbuka apabila ada material yang masuk atau keluar sistem
2.
Organisasi sebagai sistem terbuka terdapat interaksi dengan lingkungannya dan terbuka dalam interaksinya yang kontiniu dengan lingkungan MASUKAN bahan mentah sumber daya modal sumber daya manusia energi informasi
ORGANISASI (PROSES)
KELUARAN keluaran dampak social produk bahan baku
LINGKUNGAN Gambar 4.2. Organisasi Sistem Terbuka 3.
Karakteristik organisasi sistem terbuka, adanya : -
pemasukan energi
-
proses transformasi atau pengubahan bentuk
-
masukan atau keluaran
-
siklus kejadian (cycles of events)
-
entropy negatif
-
keadaan mantap & leseimbangan dinamis
-
memasukkan informasi, umpan balik negatif (negative feedback) dan proses pengkodean
-
differensiasi
-
kesamaan tujuan akhir (equifinality)
IV-4
4.5. PENDEKATAN KONTINGENSI DALAM TEORI ORGANISASI 1.
Menekankan pentingnya hubungan antara organisasi dengan lingkungan dan perlunya suatu organisasi menyesuaikan diri dengan lingkungan
2.
Tekanan pendekatan kontingensi tidak pada dinamika proses organisasi dalam melakukan adaptasi dengan lingkungan, melainkan pada hasil akhir proses itu sendiri
PENDEKATAN SISTEM Perubahan didalam sebuah subsistem organisasi atau didalam suprasistem lingkungannya
Proses penyesuaian (home ostasis dinamis)
Perubahan dalam suprasistem
PENDEKATAN KONTINGENSI Perbedaan didalam situasi atau konteks organisasional (seperti lingkungan eksternal, dimensi, teknologi, dll) 3.
Perbedaan didalam kontingensi yang dihadapi oleh organisasi
Perbedaan didalam struktur
Analisa kontingensi dapat memberikan kesimpulan umum sebagai berikut :
Bentuk organisasi yang stable mechanistic jika : -
lingkungan relatif stabil dan pasti
-
tujuan organisasi sudah digariskan dan terus-menerus ada
-
teknologi relatif sama (uniform) dan stabil
-
ada kegiatan rutin dan produktifitas adalah tujuan utamanya
IV-5
pengambilan keputusan direncanakan, serta koordinasi dan
-
proses pengawasan cenderung membuat struktur yang lebih ketat, sistem hirarki dimungkinkan Bentuk organisasi yang adaptive organic jika : -
lingkungan relatif lebih tidak menentu dan kacau
-
tujuan beragam dan mengalami perubahan
-
teknologi yang kompleks dan dinamis
-
banyak kegiatan yang tidak rutin dimana kreativitas dan inovasi merupakan faktor penting proses pengambilan keputusan yang heuristic diterapkan,
-
serta koordinasi dan pengawasan terdiri melalui perbaikan-perbaikan. Sistem itu sendiri kurang hirarki dan lebih fleksibel
4.6. STRUKTUR ORGANISASI Struktur organisasi merupakan susunan yang terdiri dari fungsi-fungsi dan hubung-hubungan mencapai
suatu
yang
menyatakan
sasaran.
Secara
keseluruhan
fisik
struktur
kegiatan
untuk
organisasi
dapat
dinyatakan dalam bentuk gambaran grafik (bagan) yang memperlihatkan hubungan unit-unit organisasi dan garis-garis wewenang yang ada. Penggambaran organisasi dalam satu bagan merupakan suatu hasil keputusan
yang
bersangkutan.
telah
dicapai
Beberapa
tentang
keuntungan
struktur
yang
dapat
organisasi diperoleh
yang dari
penggunaan bagan organisasi adalah sebagai berikut : a. Bagan
organisasi
dapat
memperlihatkan
karakteristik
utama
perusahaan yang bersangkutan. b. Bagan organisasi dapat memperlihatkan gambaran pekerjaan dan hubungan-hubungan yang ada di dalam perusahaan.
IV-6
c. Bagan organisasi dapat digunakan untuk merumuskan rencana kerja yang ideal sebagai pedoman untuk mengetahui siapa bawahan dan atasan. Bagan struktur organisasi biasanya disusun secara piramidal, di bagian atas menyempit sedang di bagian bawah melebar. Bagan tersebut memperlihatkan tingkatan-tingkatan yang ada dalam perusahaan, dan pendelegasian
wewenang
yang
digambarkan
dengan
garis
lurus
sedangakan koordinasi pekerjaan digambarkan dengan garis putusputus.
4.7. BENTUK- BENTUK ORGANISASI Berdasarkan strukturnya, bentuk organisasi dapat dibedakan atas : 4.7.1. Organisasi Garis Organisasi garis merupakan bentuk organisasi
tertua dan paling
sederhana. Organisasi dengan jumlah karyawan sedikit dan pemiliknya merupakan pimpinan tertinggi yang mempunyai hubungan langsung dengan bawahan. Di sini setiap bagian-bagian utama langsung berada dibawah seorang pemimpin serta pemberian wewenang dan tanggung jawab bergerak vertikal ke bawah
dengan pendelegasian yang tegas
melalui jenjang hirarki yang ada. Bentuk organisasi garis dapat dilihat pada Gambar 4.3.
Kebaikan-kebaikan organisasi garis adalah : a. Bentuknya sederhana sehingga mudah dipahami dan dilaksanakan. b. Pembagian tugas, tanggung jawab dan kekuasaan cukup jelas.
IV-7
c. Adanya kesatuan dalam perintah dan pelaksanaan perintah sehingga mempermudah pemeliharaan disiplin dan tanggung jawab. d. Pengambilan keputusan dapat dilaksanakan dengan cepat karena komunikasi cukup mudah. Kekurangan-kekurangan organisasi garis adalah : a. Bentuk organisasi tidak fleksibel. b. Kemungkinan pemimpin untuk bertindak otokratis besar. c. Ketergantungan pada seseorang cukup besar sehingga mudah terjadi kekacauan bila seseorang dalam garis organisasi “hilang” .
Pengawas Pelaksana
Supervisor A
Supervisor B
Supervisor C
Pekerja Pelaksana
Pekerja Pelaksana
Pekerja Pelaksana
Gambar 4.3. Bagan Organisasi Garis 4.7.2. Organisasi Garis dan Staf Dalam
organisasi
ini
terdapat
dua
kelompok
orang-orang
yang
berpengaruh di dalam menjalankan organisasi, yaitu: a. Orang yang melaksanakan tugas pokok organisasi dalam rangka pencapaian tujuan, yang digambarkan dengan garis atau lini. b. Orang
yang
melakukan
tugasnya
berdasarkan
keahlian
yang
dimilikinya, orang ini berfungsi hanya untuk memberikan saran-saran pada unit operasional. Orang-orang tersebut disebut staf. Didalam organisasi garis dan staf : - Terdapat spesialisasi yang beraneka ragam yang dipergunakan secara maksimal.
IV-8
- Dalam melaskanakan pekerjaannya, anggota garis atau lini dapat meminta pengarahan serta informasi dari staf. - Pengarahan yang diberikan staf dapat dijadikan pedoman bagi pelaksana. - Staf mempunyai pengaruh yang besar dalam pelaksanaan pekerjaan. Kebaikan-kebaikan organisasi garis dan staf adalah : a. Adanya pembagian tugas yang jelas antara orang-orang yang melaksanakan tugas pokok dan penunjang. b. Keputusan yang diambil biasanya telah dipertimbangan secara matang oleh segenap orang yang terdapat dalam organisasi, termasuk staf. c. Adanya kemampuan dan bakat yang berbeda-beda dari anggota organisasi memungkinkan dikembangkannya spesialisasi keahlian. d. Adanya ahli-ahli dalam staf akan menghasilkan mutu pekerjaan yang lebih baik. e. Disiplin para anggota tinggi karena tugas yang dilaksanakan oleh sesorang
sesuai
dengan
bakat
keahlian,
pendidikan
dan
pengalamannya. Kekurangan-kekurangan organisasi garis adalah : a. Bagi para pelaksana operasional perbedaan antara perintah dan saran tidak selalu jelas. Maksudnya dalam melaksanakan tugas-tugas operasional, orang-orang lini/garis dihadapkan pada dua macam atasan, yaitu atasan yang terdapat dalam jalur komando yang mempunyai hak memerintah dan pimpinan staf yang meskipun hanya berhak memberikan saran, namun perlu pula ditaati karena sarannya didasarkan pada keahlian dan wewenang fungsional. b. Saran serta nasihat dari staf mungkin kurang tepat atau sulit dilaksanakan, karena kurang adanya tanggung jawab terhadap pekerjaan. c. Pejabat garis cenderung untuk mengabaikan gagasan dari staf sehingga gagasan tersebut tidak berguna.
IV-9
d. Timbul kekacauan bila tugas-tugas tidak dirumuskan dengan jelas. Bentuk organisasi garis dan staf dapat dilihat pada Gambar 4.4. Pengawas Pelaksana Staf (estimator) Kepala Pelaksana I
Kepala Pelaksana II
Kepala Pelaksana III
Gambar 4.4. Bagan Organisasi Garis dan Staf. 4.7.3. Organisasi Fungsional Organisasi fungsional adalah bentuk organisasi yang mendasarkan pembagian tugas serta kegiatannya pada spesialisasi yang dimiliki oleh pejabat-pejabatnya. Organisasi yang berbentuk fungsional tidak terlalu menekankan pada hirarki struktural, tetapi lebih pada sifat dan macam fungsi yang perlu dijalankan. Dalam organisasi seperti ini seorang bawahan dapat menerima beberapa instruksi
dari
beberapa
pejabat
serta
harus
mempertanggung
jawabkannya pada masing-masing pejabat yang bersangkutan. Bentuk organisasi fungsional dapat dilihat pada Gambar 4.5. Kebaikan-kebaikan organisasi fungsional adalah : a. Adanya spesialisasi menyebabkan perencanaan tugas dapat dilakukan dengan baik. b. Spesialisasi karyawan dapat dilakukan secara maksimal. c. Koordinasi antara orang-orang dalam satu fungsi mudah dilakukan atau dijalankan. d. Pekerjaan mental dapat dipisahkan dari pekerjaan fisik.
IV-10
Kekurangan-kekurangan organisasi fungsional adalah : a. Tanggung jawab terbagi-bagi, sehingga jika terjadi suatu masalah tidak jelas siapa yang harus bertanggung jawab. b. Ditinjau dari segi karyawan, banyaknya atasan akan membingungkan. c. Terjadinya saling mementingkan fungsi masing-masing menyebabkan koordinasi yang bersifat menyeluruh sukar dijalankan. d. Pertukaran (mutasi) pekerjaan sukar dilakukan, karena anggota organisasi
terlalu
menspesialisasikan
diri
dalam
satu
bidang
keahliannya saja, sehingga untuk mengadakan pertukaran jabatan harus dilakukan suatu pendidikan yang intensif terlebih dahulu. Kepala Bagian Produksi
Seksi Teknisi
Seksi Produksi
Seksi Tata Cara
Pekerja Pelaksana
Pekerja Pelaksana
Pekerja Pelaksana
Gambar 4.5. Bagan Organisasi Fungsional. 4.7.4. Organisasi Komite/Panitia Pendapat dari sekumpulan orang biasanya akan lebih baik dari pada hasil pemikiran satu orang. Cara yang terbaik untuk menimbulkan kerja sama dari kelompok orang adalah dengan membentuk satu kelompok tetap yang disebut komite. Komite adalah suatu badan yang terdiri dari sekumpulan orang yang diberi kekuasaan tertentu dan dengan berunding mereka dapat membuat keputusan bersama-sama. Dengan adanya komite, diharapkan akan dapat meghilangkan iri hati atau pertentangan diantara anggota kelompok
IV-11
dan dapat dihindari hambatan-hambatan yang timbul akibat adanya perintah-perintah yang simpang siur antara pimpinan yang setingkat. Komite dapat dibagi atas 4 (empat) macam, yaitu : a. Komite yang mempunyai kekuasaan penuh untuk bertindak (biasanya terdapat pada tingkat-tingkatan institusional). b. Komite yang tidak mempunyai kekuasaan, tetapi mempunyai hak untuk menolak (hak veto). c. Komite penasehat. d. Komite pendidikan yang merupakan kelompok diskusi.
4.8. ORGANISASI INDUSTRI PERTAMBANGAN 4.8.1. Karakteristik Industri Pertambangan Industri pertambangan memiliki karakteristik yang berbeda dengan industri lainya, dimana pada industri pertambangan : - pemasok utama bahan baku (bahan tambang) adalah dari sumber daya alam yang tak dapat diperbaharui, sehingga selalu diperlukan kegiatan eksplorasi untuk menjamin ketersedian bahan baku yang mencukupi. - diperlukan tahapan dan jangka waktu yang panjang mulai dari tahap penyelidikan umum, eksplorasi detail, studi kelayakan, persiapan penambangan, penambangan, pengangkutan, pengolahan, pemasaran dan reklamasi. Hampir pada setiap tahap (terutama pada tahap-tahap awal) terdapat ketidak-pastian yang sangat menentukan kelangsungan suatu perusahaan pertambangan. Ketidak-pastian sangat tinggi pada tahap-tahap
awal
dan
semakin
berikutnya.
IV-12
berkurang
pada
tahap-tahap
- sebagai akibat dari banyak dan panjangnya tahapan yang harus dilalui maka diperlukan modal yang sangat besar dan waktu investasi yang lama. - selain itu perusahaan pertambangan hanya memiliki sedikit bahkan tanpa pengendalian sama sekali terhadap harga pruduknya di pasaran dan sangat dipengaruhi oleh campur tangan pengendalian dari pemerintah terutama masalah perpajakan dan lingkungan hidup. Kondisi seperti disebut diatas mengakibatkan industri tambang memiliki karakteristik unik yang menuntut pertimbangan khusus dalam manajemen suatu perusahaan pertambangan, termasuk dalam hal ini adalah pemilihan struktur organisasi perusahaan yang sesuai. Dalam perusahaan pertambangan yang menjadi penghubung antara pemilik perusahan dengan pekerja adalah para direktur. Otoritas direktur akan diteruskan kepada pekerja melalui pekerja senior. Dengan demikian dalam suatu struktur organisasi perusahaan, kemampulabaan dari perusahaan akan sangat dipengaruhi oleh bagaimana para direktur dan pekerja senior mengelola sumber daya manusianya.
4.8.2. Tugas dan Tanggung Jawab Dalam Organisasi Pada berbagai tingkat manajerial terdapat apa yang disebut sebagai : Tugas
: yaitu aktivitas yang dilakukan sendiri oleh manajer
Tanggung Jawab : yaitu
aktivitas
dimana
seorang
manajer
harus
memotivasi bawahannya Berkaitan dengan fungsi manajemen maka seorang manajer harus meminimalkan tugas dan memaksimalkan tanggung jawab. Keberhasilan seorang manajer dalam mendorong bawahannya untuk memikul
tanggung
jawabnya
sangat
IV-13
bergantung
pada
cara
pengorganisasian tugas dan tanggung jawab. Yang perlu diperhatikan adalah bahwa seorang manajer bukan hanya harus ahli dibidangnya tetapi juga harus memahami secara umum kegiatan bidang-bidang kerja lainnya. 4.8.3. Kegiatan-Kegiatan Dalam Perusahaan Pertambangan Tahapan kegiatan dalam usaha pertambangan meliputi kegiatan mencari bahan galian, mengambil, dan mengolahnya agar bisa bermanfat bagi manusia. Secara garis besar tahap-tahap dalam usaha pertambangan adalah seperti terlihat pada Gambar 9. Beberapa bidang kegiatan yang umum terdapat pada perusahaan pertambangan berdasarkan fungsinya adalah sebagai berikut : a) Eksplorasi dan pengembangan. Yaitu mencari dan memastikan cebakan baru. b) Produksi. Yaitu penambangan dan pengolahan bahan tambang. c) Pengakutan dan pemasaran. Yaitu mengangkut produksi keluar tambang dan memasarkannya. d) Perhitungan finansial dan pengontrolan. Yaitu menangani masalah keuangan perusahaan dan kontrol terhadap seluruh kegiatan perusahaan. e) Personalia. Yaitu mengurus penerimaan pegawai, pelatihan, dan memotivasi pegawai. f) Hubungan ke Luar. Yaitu menghadirkan perusahaan ke luar (ke pemerintah, ahli lingkungan, perusahaan lain, masyarakat setempat, dan lain-lain). Fungsi-fungsi diatas dapat dibagi menjadi sub-sub bidang yang lebih kecil. Dapat dilihat pada gambar 4.6.
IV-14
4.8.4. Struktur Organisasi Perusahaan Pertambangan Struktur
organisasi
yang
umum
digunakan
dalam
perusahaan
pertambangan adalah struktur organisasi fungsional dengan beberapa modifikasi sesuai dengan karakteristik masing-masing perusahaan. Seperti telah dijelaskan sebelumnya struktur organisasi fungsional menekankan pada pembagian tugas dan kegiatan pada spesialisasi pada setiap fungsi kecuali manajer umum. Struktur fungsional ini dapat dikembangkan menjadi struktur devisional jika perusahaan bertambah besar yaitu dengan membagi fungsi besar organisasi dalam unit-unit kecil yang fleksibel dan otonom. Hal ini memungkinkan
perusahaan
mendapatkan
nilai-nilai
lebih
dan
meminimalkan kekurangan yang timbul dari organisasi fungsional yang kecil. Pemakaian struktur organisasi fungsional dalam perusahaan tambang dicontohkan dalam struktur organisasi PT. TIMAH tbk. seperti terlihat pada Gambar 4.7. Dapat dilihat bahwa pada struktur organisasi PT. Timah terdapat modifikasi yaitu pada bagian/fungsi Teknik-Operasi yang dikepalai oleh seorang direktur. Berdasarkan pertimbangan bahwa bagian ini sangat penting karena berkaitan langsung dalam menghasilkan produk timah maka bagian ini
mempunyai srtruktur organisasi yang mendukung
kegiatannya secara lengkap dan tersendiri. Selain itu juga terdapat fungsi-fungsi yang tidak di-desentralisasi melainkan langsung dibawah pengawasan Direktur Utama. Hal ini karena fungsi-fungsi
tersebut
memegang
peranan
penting
misalnya
pengendalian pruduksi yang sangat dipengaruhi permintaan yang selalu
IV-15
berfluktuasi sehingga perlu tetap dibawah pengawasan langsung dari pusat. Sebagai contoh adalah fungsi Pemasaran. Fungsi tersebut setingkat dengan fungsi Teknik-Operasi tetapi tidak dikepalai oleh Direktur melainkan Kepala Pemasaran. PT. TIMAH tbk. menekankan adanya keunggulan dalam keahlian fungsional, efisiensi, dan kualitas timah yang baik. Oleh karena itu PT. TIMAH tbk. menerapkan struktur organisasi fungsional dengan beberapa modifikasi. Pada struktur organisasi fungsional kegiatan pada seluruh tingkatan dikelolompokan sedemikian rupa sehingga kegiatan yang fungsinya sama terkumpul dalam satu bagian, contohnya kegiatan administrasi untuk semua bagian kecuali bagian Operasi dan Produksi disatukan dalam bagian Administrasi Umum/Humas. Namun demikian PT. TIMAH tbk. melakukan beberapa modifikasi untuk mengatasi kelemahan struktur organisasi fungsional, salah satunya adalah modifikasi pada bagian/fungsi Teknik-Operasi seperti telah dijelaskan di atas.
PENYELIDIKAN UMUM
EKSPLORASI
Eksplorasi pendahuluan Eksplorasi detail Eksplorasi eksploitasi
STUDI KELAYAKAN
Perencanaan tambang Evaluasi ekonomi
Persiapan penambangan Operasi penambangan
PENAMBANGAN
IV-16
Penyesuaian ukuran Ekstraksi Pemurnian
PENGOLAHAN
PENGANGKUTAN
PEMASARAN
Gambar 4.6. Tahapan Kegiatan Usaha Pertambangan
DIREKTUR UTAMA
Direktur SDM
Direktur Keuangan
Ka Kesehatan
Ka. Perbendaharaan
Ka. Keamanan
Ka. Pengadaan & Pergudangan
Ka. ADM. Umum/ Humas
Direktur Teknik-Operasi Ka. Perencanaan & Peng. Prod Ka. TEKNIK & SARANA Ka. OPERASI & PRODUKSI
Ka. PERSONALIA
Direktur Eksplorasi & Perencanaan Usaha
Ka. Eksplorasi
Ka. Pemasaran
Ka. PERENCANAAN USAHA Ka PENGELOLAAN LING. HIDUP
Ka. OPERASI KAPAL KERUK I&II
Ka. ADM.
Ka. PRODUKSI DARAT
Ka. PELTIM KEPALA PEMBINAAN & PENGENDALIAN
Ka. G/T.
IV-17 PENGAWAS PROD.I S/D VI
Ka. K3
Ka. SPI
Ka. PLH
PENGAWAS TAMBANG
Ka. ADM.
Ka. U/P
Ka. K3
Ka. PLH
Keterangan : Hubungan operasional Hubungan teknis
Gambar 4.7. Struktur Organisasi PT. TIMAH tbk. Selain itu diberikan satu contoh lagi struktur organisasi dari perusahan pertambangan yang ada di Indonesia yaitu PT. FREEPORT INDONESIA. Diamana PT. FREEPORT INDONESIA memiliki dua struktur organisasi perusahaan yaitu struktur organisasi di Jakarta yang mengurus masalah hubungan keluar perusahaan (pemerintah, konsumen,dan lain-lain), tenaga kerja,dan lain-lain serta struktur organisasi di Tembagapura (lokasi tambang) yang mengurus operasi penambangan. Struktur organisasi PT. FREEPORT INDONESIA tersebut dapat dilihat pada Gambar 4.8. dan 4.9.
IV-18
PRESIDEN DIREKTUR
Dir. Ex. & VP Legal & Tax
Dir. Ex. & VP Enviromental
Manager Legal
Manager Tax
Staff
Staff
Manager Enviromental
Staff
Dir. Ex. & VP Government Relation
Dir. Ex. & VP Material Management
Dir. Ex. & VP Exploration
Manager Public Affairs
Manager Management Information System
Manager Quality Management
Manager Finance
Manager Logistic
Staff
Staff
Staff
Staff
Staff
Manager Administration
Staff
Manager Shipping
Manager Purchasing
Manager Human Resource Development
Staff
Staff
Staff
Gambar 4.8. Struktur Organisasi PT. Freeport Indonesia Di Kantor Jakarta
IV-20
Dir. Ex. & VP Material Management
PRESIDEN DIREKTUR
General Manager/ Senior VP Exploration
General Manager/ Senior VP Mine
General Manager/ Senior VP Contact Administration
General Manager/ Senior VP Sustainable Development
General Manager/ Senior VP MIII
General Manager/ Senior VP Area Development
General Manager/ Senior VP Mechanical
General Manager/ Senior VP Civil
General Manager/ Senior VP Construction
General Manager/ Senior VP Training
General Manager/ Senior VP Capital Cost
General Manager/ Senior VP Management Information System
General Manager/ Senior VP Project
General Manager/ Senior VP Enviromental
General Manager/ Senior VP Logistic Coordination
General Manager/ Senior VP Public Affair
Gambar 4.9. Struktur Organisasi PT. Freeport Indonesia Di Tembagapura
IV-21
General Manager/ Senior VP Human Resource Development
General Manager/ Senior VP Executive
General Manager/ Senior VP Administration
General Manager/ Senior VP Finance
4.9. MANAJEMEN TAMBANG BATUBARA (COAL MINE MANAGEMENT) 4.9.1. Mine Superintendent Mine superintendent menduduki posisi tertinggi dalam sistem manajemen tambang. Ia harus mempertanggungjawabkan pekerjaannya pada manajemen yang berada di atasnya yang terdiri dari : Keselamatan lingkungan kerja termasuk para pekerja Akurasi dan efisiensi biaya Teknik operasi yang efektif Membuat kelompok supervisor sebaik mungkin Pembuatan ketentuan dan prosedur keuangan yang efektif Pembuatan program pelatihan yang efektif Batas minimum produksi per hari, bulan dan tahun Tanggung jawab terbesar yang dimiliki oleh seorang Mine Superintendent adalah dalam hal keselamatan kerja yang dapat dinilai dari jumlah kecelakaan yang terjadi yang dilaporkan oleh Mine Safety and Health Administration (MSHA). Dalam kegiatan sehari-hari, Mine Superintendent biasanya datang lebih awal untuk memeriksa laporan shift sebelumnya (foremen dan kepala shift) dan membandingkannya dengan laporan shift pada saat itu, kemudian menyusun kegiatan (tugas kerja) yang harus dikerjakan pada shift selanjutnya. Setelah menyelesaikan tugas-tugas utamanya, Mine Superintendent dapat berkomunikasi dengan para bawahannya untuk membicarakan halhal yang berhubungan dengan operasi penambangan. Komunikasi yang efektif dapat meningkatkan produktifitas.
IV-22
4.9.2. Mine Foreman Mine Foreman atau Shift Mine Foreman bertanggung jawab terhadap aktivitas selama shift berlangsung. Ia bertugas untuk mengarahkan produksi pada shift tersebut agar sesuai dengan rencana kerja yang telah ditentukan oleh superintendent. Selain itu, ia juga bertanggung jawab terhadap keselamatan kerja pada shift tersebut. Pada tambang yang berskala kecil, Mine Forman juga bertanggung jawab dalam transportasi, perawatan dan semua masalah konstruksi yang ada di tambang bawah tanah. Oleh karena itu, seorang Mine Foreman harus : 1. Memiliki pengetahuan dalam perencanaan dan rancangan tambang 2. Memiliki pengetahuan mengenai aturan kesehatan dan keselamatan kerja beserta aplikasinya di lapangan 3. Mengetahui
dan
menguasai
peralatan
tambang
dan
pengoperasiannya secara aman 4. Dapat membuat keputusan saat diperlukan 5. Konsisten 6. Mau menerima ide dari para pekerja Sedangkan pada tambang yang berskala besar, maka mine foreman bisa dibagi menjadi : 1. Pit foremen Bertanggung jawab dalam hal-hal yang berhubungan dengan stripping, coal loading, road building dan mine drainage, bekerja sama dengan master mechanic dan chief electrician dalam menjadwalkan perawatan alat
dan melaporkan hasil pekerjaannya pada mine
superintendent. 2. Blasting foreman Bertanggung
jawab
dalam
drilling
dan
blasting,
bertugas
merencanakan, mencatat operasi drilling dan blasting, mengarahkan drillers, pemuatan lubang tembak dan peledakan.
IV-23
3. Preparation plant foreman Bertanggung jawab dalam operasi dan perawatan coal preparation plant, fasilitas pemuatan batubara (stockpiling, truck loading, dan barge loading) dan dalam pengawasan kualitas batubara. 4. Truck and tractor foreman Bertanggung jawab dalam perawatan alat angkut, kompresor dan pompa.
Bertugas
mencatat
semua
peralatan
yang
ada
dalam
pengawasannya dan membuat program perawatan pencegahan. 4.9.3. Section Foreman Section
Foreman
bertanggung
jawab
terhadap
keselamatan
dan
kesejahteraan para pekerja yang berada di bawah pengawasannya. Section
Foremen
lebih
banyak
menghabiskan
waktunya
untuk
mengarahkan dan berkomunikasi dengan para pekerja yang berada pada shiftnya untuk menciptakan hubungan kerja yang lebih baik, bertukar pendapat dan menciptakan kepercayaan. Hal ini terutama akan sangat berguna
bagi
section
foreman
yang
masih
muda
dan
tidak
berpengalaman. 4.9.4. Mine Maintenance Foreman (Chief Electrician) Mine Maintenance Foreman bertugas untuk mengarahkan masalah perawatan yang berhubungan dengan operasi penambangan dan melaporkan pekerjaannya kepada mine foreman atau pada mine superintendent (tergantung kebijakan perusahaan). Seorang Chief Electrician
harus
menguasai
peralatan
tambang
dan
memiliki
pengetahuan tentang mine power systems dan jaringan listrik (biasanya merupakan lulusan teknik elektro). Chief Electrician bertanggung jawab dalam : 1. merancang dan melaksanakan program perawatan pencegahan
IV-24
2. mengarahkan pekerjaan perawatan harian untuk menjaga agar operasi penambangan efisien 3. menciptakan lingkungan kerja aman dalam melakukan perbaikan peralatan dan memiliki pengetahuan mengenai prosedur perawatan pencegahan Tugas-tugas lainnya adalah : 1. membuat laporan dan jadwal perawatan 2. melakukan pelatihan personal 3. melakukan inventarisasi dan prosedur pemesanan supply 4. menangani masalah yang berhubungan dengan penambahan fasilitas Perbaikan biasanya dilakukan pada akhir minggu , hal ini membuat tugas seorang Mine Maintenance Foreman menjadi sangat sibuk. 4.9.4.1. Maintenance foreman Maintenance Foreman adalah orang yang bekerja di bawah Chief Electrician dalam memperbaiki dan merawat mesin dan sistem yang ada. Jumlah maintenance foreman yang dibutuhkan minimal satu orang per shift untuk tiap dua unit mesin yang ada (rule of thumb). Setiap foreman bertanggung jawab dalam memperbaiki dan mencegah kerusakan yang terjadi di daerah kerjanya selama jam kerjanya berlangsung. Kerjasama yang baik sangat dibutuhkan di antara sesama foremen. 4.9.5. Technical Support Staff Tabel 4.1. Technical Support Staff JENIS Mining Engineering
TUGAS Mengevaluasi peraturan mengenai keselamatan kerja, membuat perencanaan tambang, membuat sistem pengolahan, memantau kemajuan tambang, menganalisis tegangan pada batuan, melakukan
Mechanical Engineering
analisis biaya. Memilih peralatan, mengevaluasi performa peralatan, membuat
Industrial Engineering
program perawatan alat. Melakukan analisis keselamatan
IV-25
kerja,
mengevaluasi
sistem
penambangan Electrical Engineering
yang
digunakan,
melakukan
analisis
biaya
penambangan. Mengevaluasi dan merencanakan pembangkit listrik yang akan digunakan, melakukan inovasi dalam teknologi kelistrikan, membuat
Enviromental
rencana perawatan. Memantau dan mencegah terjadinya amblesan, merancang dan
Engineering
mengawasi
Civil Engineering
lingkungan. Terlibat dalam keselamatan kerja, melakukan analisis lereng dan tanah,
reklamasi,
membuat
melakukan
konstruksi
dan
studi
gedung,
terhadap
gangguan
merancang
tempat
penyimpanan. Melakukan kontrol terhadap kualitas, mengevaluasi kualitas batubara,
Chemistry
mengawasi
pengambilan
perconto,
mengevaluasi
penyaliran
tambang. Membuat tabulasi kemajuan tambang, menyediakan data yang
Drafting
diminta oleh pihak manajemen, membuat peta kerja yang diperlukan untuk harian, bulanan dan tahunan. Mencatat semua koordinat penting yang berada dalam wilayah
Surveying
penambangan.
4.9.6. Business Support Staff Business support staff biasanya terdiri dari sekretaris, manajer gudang, dan akuntan. 4.9.7. Safety Inspector Bertanggung jawab terhadap kesehatan dan keselamatan para pekerja dan lingkungan kerja. Ia memiliki peranan yang penting dalam perusahaan
tambang.
Seorang
Safety
Inspector
harus
memiliki
pengetahuan tentang pertambangan dan bahaya yang mungkin terjadi di lingkungan kerja. 4.9.8. Health and Safety Manager Bertanggung jawab dalam melindungi dan mendidik para pekerja tentang bahaya yang mungkin terjadi di lingkungan kerja. Health and Safety Manager biasanya memiliki asisten yang terbagi menjadi inspektur dan teknisi. Inspektur bertugas untuk melaporkan keselamatan kerja yang
IV-26
terjadi di lapangan, menyelidiki kecelakaan yang terjadi, melakukan safety meeting, mengajarkan P3K, melakukan inspeksi, membuat peraturan-peraturan yang menunjang keselamatan kerja. Teknisi bertugas untuk melakukan dust sampling, water sampling, dan lain-lain. (tugas manajemen tambang) PT. KALTIM PRIMA COAL PT. KPC terletak di daerah Pinang, termasuk dalam Kecamatan Sangatta, Kabupaten Kutai, Propinsi Kalimantan Timur, 150 km ke arah Timur Laut dari Samarinda dan 200 km ke arah Utara Kota Balikpapan. Wilayah kerja perusahaan seluas 141.000 Ha yang terdiri dari dua blok yaitu blok Pinang dan blok Bengolan. PT. KPC didirikan pada 15 Maret 1982, sedangkan realisasi dari kontrak bagi hasil ditandatangani pada 18 April 1982 antara pemerintah Indonesia yang diwakili oleh PT. Bukit Asam dengan Conzinc Riotinto Australia dan British Petrolium dari Inggris. Sistem penambangannya secara
umum adalah
strip
mining
dan
pada
beberapa
bagian
menggunakan contour mining. Operasi penambangan yang dilakukan dibagi menjadi 3 pit yaitu Bintang, Hatari dan Surya. Struktur organisasi PT. KPC dapat dilihat pada lampiran. Berikut adalah penjelasan mengenai masing-masing fungsi : 1. Pejabat eksekutif utama
Pejabat eksekutif utama pada PT. KPC dipegang oleh seorang Presiden Direktur yang bertanggung jawab langsung kepada dewan direksi (yang terdiri dari para wakil dari dua perusahaan induk yaitu Beyond Petrolium dan Rio Tinto ditambah dengan anggota dewan yang dipilih dari pihak luar). Presiden Direktur bertanggung jawab atas seluruh unjuk kerja KPC. 2. Divisi dan kepala divisi
IV-27
Sejumlah Kepala Divisi yang disebut General Manager bertanggung jawab
kepada
Presiden
Direktur.
Setiap
General
Manager
bertanggung jawab atas unjuk kerja dan operasi divisinya masingmasing. Presiden Direktur membawahi 8 divisi yang terdiri dari : a. Divisi Kesehatan, Keselamatan Kerja dan Lingkungan Hidup (Health, Safety and Environmental Division) b. Divisi operasi penambangan (Mining Operation Division) c. Divisi Pendukung Penambangan (Mining Support Division) d. Divisi Pengolahan Batubara dan Infrastruktur (Coal Processing and Infrastructure Division) e. Divisi Komersial (Commercial Division) f. Divisi Organisasi (Organization Division) g. Divisi Pemasaran (Marketing Division) h. Divisi Bagian Umum (General Affairs) 3. Departemen dan kepala departemen
Setiap divisi membawahi beberapa departemen yang dikepalai oleh seorang Manager yang bertanggung jawab kepada General Manager. Sedangkan Manager membawahi beberapa seksi yang dikepalai oleh seorang Superintendent dan Superintendent membawahi beberapa Unit yang dikepalai oleh seorang Supervisor. Berikut ini penjelasan mengenai tanggung jawab tiap divisi yang dibagi dalam beberapa Departemen. Tabel 4.2. Struktur Organisasi PT. KPC DIVISI Health, Safety &
°
Environment
DEPARTEMEN Safety, Health & Loss
TANGGUNG JAWAB Keselamatan, kesehatan kerja dan
°
Control
administrasi pelayanan medis, pencegahan bahaya kebakaran dan pelayanan gawat
°
Environment
°
Security
°
CP Operation &
darurat °
Coal Processing & Infrasturucture
Power
Kegiatan perlindungan dan rehabilitasi lingkungan hidup
° °
Keamanan di lokasi Pengolahan, penggilingan, pencucian, pengiriman, pemuatan & pengawasan mutu seluruh produk batubara
IV-28
°
Pembangkit listrik dan selurun distirbusinya ke sebagian besar prasarana di lokasi
°
CP Maintenance &
°
Engineering
Semua pemeliharaan dan rekayasa yang terkait dengan pabrik pengolahan batubara Tanjung Bara
°
Infrastructure
°
Perawatan unit-unit bergerak ringan
°
Pelayanan pekerjaan sipil dan perawatan sarana dan prasarana serta akomodasi dan
Mining
°
Operations
Pit : Bintang, Hatari A/B
°
°
administrasi kota Pemindahan lapisan penutup
°
Penambangan batubara
°
Pelayanan bagi tiga pit dalam hal pemboran
Mining Services
& peledakan, pengawasan tambang (dispatch), survey, rehabilitasi, pekerjaan sipil dan pengelolaan air °
°
Mine Planning
°
Geology
°
Coal mining
Eksplorasi dan perencanaan penambangan jangka panjang
°
Geologi, pelayanan pengeboran dan eksplorasi
°
Pemuatan dan pengangkutan batubara dari semua pit ke crusher, pengelolaan ROM dan memastikan dipenuhinya spesifikasi mutu
Mining Support
°
Heavy Mobile
°
Equipment Maintenance °
alat-alat berat bergerak °
Contracts Maintenance &
Marketing
Logistics
°
Marketing
Pengelolaan kontrak pemeliharaan dan pelayanan rekayasa alat berat
°
Engineering Services °
pengapalan yang diminta oleh pelanggan Perencanaan dan pemeliharaan armada
Pengiriman ke lokasi, distribusi, penggudangan dan pengawasan stok barangbarang yang dibeli serta pelayanan angkutan /
°
transportasi Mengamankan penjualan, pasar dan peluang pasar KPC
°
Sales Operations
°
Menjual produk kita ke pasar dunia, menegosiasikan harga, mengurus kontrak jual
Commercial
°
Accounting
°
beli dan jadwal pengapalannya Menangani keuangan perusahaan, pembayaran tagihan-tagihan dan gaji karyawan
° °
Information System
°
Business Analysis
Mengurus masalah-masalah perpajakan dan aspek hukum dari berbagai urusan bisnis lainnya
°
Teknologi informasi, komputer, telekomunikasi, prasarana operasi dan
°
pendukungnya
Strategic °
IV-29
Analisis keuangan perusahaan, anggaran
Procurement
operasi dan permodalan, pengawasan kinerja bisnis °
Organization
°
Organization Advisor
°
Pembelian barang-barang dan jasa untuk kegiatan operasi di lokasi Kebijakan sumberdaya manusia, urusan tenaga kerja asing, penggajian dan tunjangan-
°
HRD Services
°
External &
tunjangan ° °
Community Relations °
Pengembangan sumberdaya manusia Hubungan masyarakat dan hubungan dengan pemerintah
Employee Relations °
and Recruitment
Proses seleksi & penerimaan karyawan,
hubungan industri & urusan ketenagakerjaan Menjalin komunikasi dan hubungan dengan
General Affairs
pemerintah pusat (satu-satunya bagian yang ada di luar lokasi tambang yaitu di Jakarta)
Berdasarkan bagan yang ada dan sistem pembagian tugas dan tanggung jawab yang telah ditetapkan maka dapat disimpulkan bahwa PT. KPC menggunakan bagan organisasi fungsional. Ciri-ciri organisasi fungsional adalah : 1. Pembagian tugas secara tegas dan jelas dapat dibedakan 2. Pelaksanaan tugas tidak banyak memerlukan koordinasi 3. Pembagian unit organisasi berdasarkan spesialisasi tugas 4. Direktur (General Manager) mempunyai wewenang komando pada unit di bawahnya atas namanya sendiri tak perlu atas nama direktur utama Keuntungan dari penggunaan organisasi fungsional adalah : 1. Pembagian tugas yang jelas sehingga kesimpangsiuran dapat diidentifikasi dengan mudah 2. Spesialisasi
karyawan
dapat
digunakan
dan
dikembangkan
semaksimal mungkin 3. Koordinasi antara karyawan yang menjalankan fungsi yang sama biasanya mudah 4. Koordinasi menyeluruh umumnya cukup pada tingkat atas
IV-30
Kerugian dari penggunaan bagan organisasi fungsional adalah : 1. Karyawan terlalu menspesialisasikan diri pada bidang tertentu saja 2. Karyawan terlalu mementingkan bidangnya saja 3. Memungkinkan timbulnya rasa golongan berlebihan di antara para karyawan yang menjalankan fungsi sejenis Struktur Organisasi PT. KPC dapat dilihat pada gambar 4.10. di bawah ini. Struktur Organisasi Tambang Terbuka dapat dilihat pada gambar 4.11. di bawah ini. Struktur Organisasi Tambang Bawah Tanah dapat dilihat pada gambar 4.12. di bawah ini
4.10
DAFTAR PUSTAKA
1. Douglas A Sloan, Mine Management, Chapman & Hall Ltd, 1983 2. R L Katz, Skills of an Effektif Administration, Harvard Business, September-Oktober, 1974 3. Stephen P Robbin & Marry Coulter, Management, Sixth Edition, Prentice Hall, 1999 4. Stoner, James A F dan C Wankel, ”Management” , 3
th
ed, Englewood
Cliff : Prentice Hall International, 1986 5. Terry, George R dan S G Franklin, “Principles of Management”, 8 rd, Homewood : Richard Irwin, Inc, 1982
IV-31
President Director MINING
MINING
Operatio n
Suppor t
Coal Processing & Infrastructure
Pit Bintang
H/E maintenanc e
CP Operations
Pit Hatari A/B
Cont.Mtce & Eng.Service s
CP Mtce & Eng.
Mining Services
Logistics
Infrastructure
MARKETING
COMMERCIAL
GENERAL
Organizat ion
SALES
BUSINESS
operations
MARKETING
Analysis
ACCOUNTING
INFORMATION SYSTEM
Safety, Health & Lost Control
Organization Advisor
Environment
Security
H.R.D.S.
External & Com m.
Mine Planning
STRATEGIC PROCUREM ENT
Geology
Health, Safety & Environment
Gambar 4.10. STRUKTUR ORGANISASI PT. KPC
Coal Mining
IV-32
Emp. Relat ions
Affairs
Mine Superintende nt
Health and Safety Manage r
A Shift Mine Supervisors
Pit Foreman
Warehouse Manager
B Shift Mine Supervisors
C Shift Mine Supervisors
Chief engineer Technical
Mine Maintenan ce Foreman
Shop Forema n
Shop Maintenan ce Foremen
A Shift Maintenance Supervisors
B Shift Maintenan ce Superviso rs
C Shift Maintenan ce Superviso rs
Maintenan ce Foremen
Maintenan ce Foremen
Maintenan ce Foremen
Gambar 4.11. STRUKTUR ORGANISASI TAMBANG TERBUKA
Mine Superintende nt A Shift Production andMine A Warehouse Shift Construction Clerk Foreman Manager Foremen
Health and A Shift Mine Safety Maintenan Manage ce Inspectors rForeman
B Shift Production andMine B Shift Mine Construction Foreman Foremen
IV-33
Assistant to Superintende B Shift nt Mine Mine Maintenan ce Foreman
C Shift Production Maintenan andMine C Shift ce Construction Foreman Foreman Foremen
Chief Mine C Shift engineer Maintenan ce Technical Foreman Support Staff
Gambar 4.12. STRUKTUR ORGANISASI TAMBANG BAWAH TANAH
IV-34
