MAKALAH “PERENCANAAN MENEJEMEN PENDIDIKAN”
Dosen Pengampu Matakuliah: Matakuliah: Dr. Soedjarwo M.S
Disusun oleh:
1. Erwina Image R.P. 2. Lita Kristiana 3. Aisyatul Afiyah
17010034046 17010034062 17010034078
PENDIDIKAN LUAR SEKOLAH FAKULTAS ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS NEGERI SURABAYA 2018
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat serta karunia-Nya kepada kami sehingga dapat menyelesaikan makalah ini tepat pada waktunya. Makalah M akalah ini berjudul “Perencaan Manajemen Pendidikan”. Kami menyadari bahwa makalah ini jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran dari semua pihak yang bersifat membangun, selalu kami harapkan demi kesempurnaan makalah ini. Semoga makalah ini dapat memberikan wawasan yang lebih luas kepada pembaca. Akhir kata kami sampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah berperan dalam penyusunan makalah ini dari awal sampai akhir. Semoga Allah SWT senantiasa meridloi segala urusan kita. Amin.
Surabaya, 6 Maret 2018
Penulis
ii
DAFTAR ISI
JUDUL MAKALAH ......................... ................................................ ............................................. ............................................ .......................... .... i KATA PENGANTAR ............................................ .................................................................. ............................................ ...................... ii DAFTAR ISI .............................. .................................................... ............................................ ............................................. ............................ ..... iii BAB I ............................................ ................................................................... ............................................. ............................................. ......................... .. 1 PENDAHULUAN ........................................... ................................................................. ............................................ ............................. ....... 1 1.1.
Latar Belakang ....................................... ............................................................. ............................................ ......................... ... 1
1.2.
Rumusan masalah ........................................................... ................................................................................. ...................... 2
1.3.
Tujuan ............................................ .................................................................. ............................................ ................................. ........... 2
BAB II ................................................... ......................................................................... ............................................ ........................................ .................. 3 PEMBAHASAN .......................................... ................................................................ ............................................ ................................. ........... 3 2.1.
Pengertian Fungsi Perencanaan Perenc anaan .......................................... ............................................................ .................. 3
2.1.1.
Teori Perencanaan ............... ..................................... ............................................ ........................................ .................. 3
2.1.2.
Definisi Perencanaan Pendidikan........................................... ...................................................... ........... 5
2.1.2
Tujuan Perencanaan Pendidikan ......................................... ........................................................... .................. 7
2.1.3
Fungsi dan Peranan Perencanaan Pendidikan....................................... ....................................... 7
2.1.4
Prinsip-prinsip Perencanaan Pendidikan .............................................. .............................................. 9
2.1.5
Ruang Lingkup Perencanaan Pendidikan ........................................... ........................................... 12
2.2. 2.2.1 2.2.3
Model Perencanaan dalam Manajemen Pendidikan ........................... ........................... 14 Model Perencanaan Komperehensif ............................................... ............................................... 14 Model costing dan keefektifan keefektif an biaya .............................. .................................................. .................... 14
2.3.
Jenis Perencanaan .................................................... ........................................................................... ........................... .... 15
2.4.
Teknik Perencanaan dan Penganggaran ............................................. ............................................. 17
2.5.
Contoh Aplikasi Perencaan .......................................... ................................................................. ....................... 18
BAB III ............................................. ................................................................... ............................................ .......................................... .................... 21 PENUTUP........................................................... .................................................................................. .............................................. ....................... 21 3.1.
Simpulan ............................................ .................................................................. ............................................ ........................... ..... 21
3.2.
Saran .......................................... ................................................................. ............................................. .................................. ............ 21
DAFTAR PUSTAKA .......................................... ................................................................ ............................................ ........................ 22
iii
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Disadari bahwa pendidikan merupakan suatu investasi i nvestasi pembangunan sumber daya manusia yang sangat diperlukan dalam pembangunan sosial dan ekonomi suatu masyarakat dan suatu banga. Pendidikan dewasa ini diselenggarakan semakin demkratis, semakin merata dan terbuka bagi setiap orang. Selain itu, pendidikan juga semakin bervariasi dalam tujuan, fungsi, isi dan metodenya; semakin spesifik dala dal a komponen pendidikan yang bersifat umum dan semakin kaya dalam komponen vokasionalnya, serta semakin bervariasai dalam aspek profesional dan spesialisnya. Oeh sebab itu, pendidikan semakin banyak memerlukan memerlukan berbagai keahlian profesional dalam sistem manajemennya serta memerlukan berbaga keahlian yang bersifat interdisipliner dalam memecahkan masalah. Dalam mengahdapi kecenderungan-kecenderungan yang mungkin terjadi di masa depan, dan mungkin akan mempengaruhi berbagai s endi kehidupan manusia seperti terhadap dunia pendidikan, theobald sebagaimana diikuti oleh endang sunarya (2000) memberikan empat alternatif jalan keluarnya, yaitu melalui status quo, menggunakan teknologi tinggi dan memacu pertumbuhan dengan pertumbahan ekonomi yang rendah, rendah, dan memanfaatkan ketangguhan manajemen dalam mengantisispasi masa depan. Ketiga alternatif yang disebutkan pertama sampai ketiga tampaknya sulit dijadikan salah satu strategi dalam sistem pendidikan untuk dapat menanggulangi dampak dari berbagai kecenderungan tersebut, mengingat sistem pendidikan bukanlah bukanlah merupakan faktor penentu kebijaksanaan politis, e konomi, dan penerapan teknologi. Sistem pendidikan hanyalah merupakan mer upakan faktor pendukung keberhasilan dari ketiga alternatif tersebut. Salah satu alternatif yang dapat manfaat oleh sistem pendidikan adalah alternatif yang keempat, yaitu memanfaatkan ketaguhan manajemen. Melalui salah satu fungsi organik manajemen yaitu fungsi perencanaan, dapat dilakukan berbagai strategi untuk mengantasipasi kecenderungankecenderungan yang mungkin akan berdampak terhadap sistem pendidikan. Dalam katan ini cunningham (1982) mengemukakan bahwa melalui perencanaan, para pengambilan keputusan dapat melihat jauh kedepan, kedepan, menganantisipasi berbagai kejadian, mempersiapkan berbagai peluang,
1
merumuskan pengarahan, menyusun peta kegiatan, dan menyiapkan bebagai urutan pengarahan untuk mencapai tujuan. Apa yang dikemukakan cunningham sangat tepat, karena salah satu kunci utama dalam kegiatan perencanaan teretak pada cara berpikir rasional, yang di padukan dengan dengan kecermatan analitik, dan berpikir dengan wawasan futuristik. Wawasan futuristik dari setiap proses perecanaan sangat cocok dengan hakikat proses pendidikan yang memerlukan waktu cukup panjang dalam rangka mencapai tujuannya, baik untuk mencapai tujuan yang bersifa terminal maupun yang bersifat ideal. Tujuan ideal adalah tujuan yang mungkin tidak akan pernah dapat tercapai oleh karena bersifat ideologis, seperti rumusan tujuan pendidikan di negara kita yaitu untuk “membentuk manusia indonesia indonesia seutuhnya”. Yang bagaimanakah yang disebut manusia indonesia seutuhnya itu, sulit untukdioperasionalkan. Sementara itu, t ujuan terminar adalah dimaksudkan sebagai tujuan pendidika yang diberikan melalui pendidikan disekolah. Pendapat diatas, sejalan dengan pendapat Harbison dan Myers (1988) yang menyatakan bahwa untuk men yelesaikan suatu proyek fisik yang berskala besar seperti membuat bendungan, proyek pembagkitan tenaga listrik, jalan bebas hambatan, dan lain-lain dapat dilaksanakan dalam waktu yang tidak terlalu lama, tetapi untuk mendidik dan melatih tenaga profesional yang akan membangun dan mengelola proyek proyek tersebut di perlukan waktu 10 sampai 15 tahun. 1.2. Rumusan masalah
1. Apa pengertian fngsi perencanaan? 2. Apa saja model perencanaan dalam manajemen pendidikan? 3. Apa saja jenis perencanaan? 4. Apa saja teknik perencanaan dilapangan?
1.3. Tujuan
1. mengetahui pengertian fngsi perencanaan 2. mengetahui apa saja model perencanaan dalam manajemen pendidikan 3. mengetahui apa saja jenis perencanaan 4. Mengetahui apa saja teknik perencanaan dilapangan.
2
BAB II PEMBAHASAN
2.1. Pengertian Pengertian Fungsi Perencanaan 2.1.1. Teori Perencanaan
Menurut Hudson dalam Tanner (1981) teori perencanaan meliputi, antara lain; sinoptik, inkremental, transaktif, advokasi, dan radial. Selanjutnya di kembangkan olehtanner (1981) dengan nama teori SITAR sebagai penggabungan dari taksonomi Hudson. 1. Teori Sinoptik Disebut juga system planning, rational system approach, rasionalcomprehensive planning. Menggunakan model berfikir system dalamperencanaan, sehingga objek perencanaan dipandang sebagai suatukesatuan yang bulat, dengan sat u tujuan yang disbebut visi. Langkah-langkah dalam perencanaan ini meliputi: pengenalan masalah,mengestimasi ruang lingkup problem,mengklasifi problem,mengklasifi kasi kemungkinan penyelesaian, menginvestigasi problem, memprediksi alternative,mengevaluasi kemajuan atas penyelesaian spesifik. 2. Teori Incemental Didasarkan padakemampuan institusi dan kinerja personalnya. Bersifat desentralisasi dan tidak cocok untuk jangka panjang. Jadi perencanaan inimenekankan perencanaan dalam jangka pendek pendek saja. Yang dimaksuddengan desentralisasi pada teori ini adalah si perencana dalam merencanakan objek tertentu selalu mempertimbangkan faktorfaktor lingkungan. 3. Teori Transactive Menekankan pada harkat individu yang menjunjung tinggi kepentingan pribadi dan bersifat desentralisasi, suatu desentralisasi yang transactive yaitu berkembang dari individu ke individu secara
3
keseluruhan. Ini berartipenganutnya juga menekankan pengembangan individu dalamkemampuan mengadakan perencanaan. 4. Teori advocacy Menekankan hal-hal yang bersifat umum, perbedaan individu dan daerah diabaikan. Dasar perencanaan tidak bertitik tolak dari pengamatan secara empiris, tetapi atas dasar argumentasi yang rasional,logis dan bernilai (advocacy= mempertahankan dengan argumentasi). Kebaikan teori ini adalah untuk kepentingan umum secara nasional. Karena ia meningkatkan kerja sama secara nasional, toleransi,kemanusiaan, perlindungan terhadap minoritas, menekankan hak sama,dan meningkatkan kesejahteraan umum. Perencanaan yang memakai teori ini tepat dilaksanakan oleh pemerintat atau badan pusat. 5. Teori Radikal Teori ini menekankan pentingnya kebebasan lembaga ata u organisasilokal untuk melakukan perencanaan sendiri, dengan maksud agar dapat dengan cepat mengubah keadaan lembaga supaya tepat dengan kebutuhan. Perencanaan ini bersifat desentralisasi dengan partisipasi maksimum dari individu dan minimum dari dari pemerintah pusat atau manajer tertinggilah yang dapat dipandang perencanaan yang benar. Partisipasi disini juga mengacu kepada pentingnya kerja sama antar personalia. Dengan kata lain teori radikal menginginkan agar lembaga pendidikan dapat mandiri menangani lembaganya. Begitu pula pendidikan daerah dapat mandiri menangani pendidikannya. 6. Teori SITAR Merupakan gabungan kelima teori diatas sehingga disebut juga complementary planning process. Teori ini menggabungkan kelebihan dari teori diatas sehingga lebih lengkap. Karena teori ini memperhatikan situasi dan kondisi masyarakat atau lembaga tempat perencanaan ituakan diaplikasikan, maka teori ini menjadi SITARS SITARS yaitu S terakhir adalah menunjuk huruf awal dari teori situational. Berarti teori baru ini di samping mengombinasikan teori-teori yang
4
sudah ada penggabungan itu sendiri ada dasarnya dasa rnya ialah menyesuaikan dengan situasi dan kondisi lembaga pendidikan dan masyarakat.
2.1.2. Definisi Perencanaan Pendidikan
Di bawah ini sejumlah definisi perencanaan pendidikan yang dibuat oleh para ahli sesuai dengan kapasitas keilmuan dan pengalaman di bidangnya masing-masing dengan latar belakang yang yang berbeda-beda, sebagai berikut: Guruge (1972) mendefinisikan perencanaan pendidikan sebagai “the process of preparing decisions for action in the future in the field of educational development” (proses mempersiapkan keputusan-keputusan keputusan -keputusan untuk kegiatan masa depan di bidang pembangunan pendidikan). Sementara Philip H. Coombs dalam (Djumberansyah, 1990) di lain pihak, menjelaskan perencanaan pendidikan sebagai: “suatu “s uatu penerapan yang rasional dari analisis yang sistematis proses perkembangan pendidikan dengan tujuan agar pendidikan itu lebih efektif dan efisien sesuai kebutuhan dan tujuan siswa dan masyarakat.” mas yarakat.” Sedangkan C.E. Beeby mendefinisikan perencanaan pendidikan sebagai: “suatu kegiatan memandang ke depan dalam menentukan kebijaksanaan, prioritas, biaya dan sistem pendidikan yang diarahkan pada kenyataan ken yataan ekonomi dan politik untuk mengembangkan sistem pendidikan itu sendiri dan untuk kebutuhan negara serta peserta didik.” Dari beberapa definisi perencanaan pendidikan di atas, secara konsepsional perencanaan pendidikan ditentukan oleh cara, sifat, dan proses pengambilan keputusan, sehingga sehingga dalam hal ini terdapat banyak komponen yang ikut di dalamnya. Komponen-komponen yang ikut serta dalam proses pengambilan keputusan ini antara lain adalah: (1) tujuan pembangunan nasional suatu bangsa bangsa atau suatu negara yang di dalamnya tercakup kebijaksaan nasional di bidang pendidikan. (2) masalah strategi untuk mengimplementasikan kebijaksanaan secara operasional yang akan mewarnai proses perencanaan pendidikan, dan (3) jenis dan tingkat 5
kemajuan suatu negara, apakah negara berkembang, negara maju atau negara terbelakang, karena dari beberapa karakteristik negara tersebut terdapat banyak faktor yang harus diperhatikan. Udin Syaefudin Sa’ud, dan Abin Syamsudin Makmun (2005) menjelaskan perencanaan pendidikan sebagai: 1. Suatu proses intelektual yang berkesinambungan dalam menganalisis, merumuskan dan menimbang serta memutuskan dengan keputusan yang diambil harus mempunyai konsistensi (taat asas) internal dan berhubungan secara sistematis dengan keputusan-keputusan lain, baik dalam bidang-bidang itu sendiri maupun dalam bidang-bidang lain dalam pembangunan, dan tidak ada batas waktu untuk satu jenis kegiatan, serta tidak harus selalu satu kegiatan mendahului dan didahului oleh kegiatan lain. 2. Dari segi umum, perencanaan pendidikan adalah “suatu penelitian, pengembangan teori dan teknik, penggambaran penggambaran rencana tingakat lokal, regional, nasional dan global.” 3. Dari segi fisik, perencanaan pendidikan adalah “perencanaan “perenc anaan jangka panjang, jangka menengah dan dan jangka pendek tentang gedung gedung sekolah, tata ruang gedung sekolah dan peralatannya, peralat annya, kriteria lingkungan kegiatan pembelajaran, dan lainnya.” 4. Dari segi sosial, perencanaan pendidikan adalah “tinjauan yang merefleksikan orang, kurikulum, strategi intruksional, tinjauan kebutuhan tenaga kerja dan sosial, rancangan fisik yang dapat meningkatkan interaksi individu dan sosial atau masyarakatnya.” 5. Dari segi administrasi, perencanaan pendidikan adalah “kontrol pengembangan, pembuatan keputusan, keputusan, manajemen operasi, kontrol inventaris, dan perencanaan transportasi.” Dari beberapa definisi perencanaan pendidikan yang disebutkan di atas, dapat disimpulkan dengan kalimat yang ringkas dan sederhana sebagai berikut: perencanaan pendidikan itu adalah proses mempersiapkan kegiatan masa depan dalam rangka peningkatan mutu sistem pendidikan.
6
2.1.2 Tujuan Perencanaan Pendidikan
Menurut Djumberansyah (1990) menjelaskan bahwa tujuan perencanaan pendidikan adalah untuk: 1. Menyususun kebijaksanaan dan menggariskan strategi pendidikan yang sesuai dengan kebijakan pemerintah (menyusun alternatif dan prioritas kegiatan) yang menjadi dasar pelaksanaan pendidikan pada masa yang akan datang dalam upaya pencapaian sasaran pembangunan pendidikan. 2. Menginvestasi biaya pendidikan seefisian mungkin. Selanjutnya Endang Sunarya (2000) merinci tujuan perencanaan pendidikan seperti berikut ini: 1. Untuk mencari kebenaran atau fakta-fakta yang diperoleh atau disajikan agar dapat diterima oleh berbagai pihak. 2. Untuk menentukan tindakan yang akan dilakukan yang berorientasi ke masa depan. 3. Untuk meyakinkan secara rasional pihak-pihak tertentu yang berkepentingan terhadap pendidikan. Dari beberapa pendapat di atas, dapat disimpulkan bahwa tujuan perencanaan pendidikan pada intinya adalah untuk: untuk: 1. mencapai tujuan pendidikan secara efektif dan efisien dengan pemanfaatan sumber-sumber yang ada seefektif dan seefisien mungkin; 2. membangun sistem pendidikan yang lebih baik dengan menggunakan berbagai strategi yang tepat dan pemanfaatan sumber-sumber yang efisien.
2.1.3
Fungsi dan Peranan Perencanaan Perencanaan Pendidikan
Udin Syaefudin Sa’ud dan Abin Syamsudin Makmun menjelaskan fungsi dan peranan perencanaan pendidikan seperti berikut ini.
7
1. Perencanaan pendidikan berfungsi sebagai pedoman pelaksanaan dan pengendalian suatu kegiatan. 2. Perencanaan pendidikan berfungsi sebagai menghindari terjadin ya pemborosan dalam penggunaan penggunaan sumber daya pendidikan. 3. Perencanaan pendidikan berfungsi sebagai alat bagi pengembangan quailty assurance bagi assurance bagi organisasi 4. Perencanaan pendidikan berfungsi untuk memenuhi accountability kelembagaan. 5. Perencanaan pendidikan berfungsi sebagai perintis atau pelopor kegiatan pembangunan pendidikan 6. Perencanaan pendidikan berfungsi sebagai alat pengubah (moderator) dan alat pengendali (control (control ) perubahan sistem pendidikan. 7. Perencanaan pendidikan mempunyai peran untuk memecahkan berbagai permasalahan yang berkaitan dengan sistem pendidikan. 8. Perencanaan pendidikan berfungsi sebagai pengikat antara aktivitas pendidikan dengan aktivitas masyarakat yang lebih luas. 9. Perencanaan pendidikan berfungsi sebagai alat untuk memusatkan perhatian pada kehidupan masyarakat yang yang lebih luas. 10. Perencanaan pendidikan berperan untuk menjadi koordinat perencana dalam pencapaian keadaan yang diinginkan baik dari sisi sosial, budaya, maupun aktivitas aktivitas lainnya bagi keseluruhan masyarakat. 11. Perencanaan pendidikan berfungsi sebagai alat untuk bekerja lebih dekat dengan program-program pelayanan manusia lainnya seperti perpustakaan, sarana rekreasi, museum, media masa, dan yang lainnya. 12. Perencanaan pendidikan berfungsi sebagai alat yang berorientasi terhadap program siswa yang terstruktur terst ruktur dengan kondisi yang relevan dengan lingkungan sekitarnya. Sementara menurut pendapat H.M. Djumberansyah Indar (1990) dalam bukunya yang berjudul Perencanaan berjudul Perencanaan Pendidikan Strategi Strategi dan Implementasinya dikemukakan bahwa fungsi dan peranan perencanaan pendidikan adalah: 1. Sebagai alat untuk mengarahkan kegiatan pendidikan. 8
2. Sebagai pedoman bagi pelaksanaan kegiatan-kegiatan yang ditujukan kepada pencapaian tujuan pembangunan pendidikan. 3. Sebagai alat untuk memperkirakan atau forecasting hal-hal hal-hal dalam masa pelaksanaan yang akan dilalui. 4. Memberikan kesempatan untuk memilih berbagai alternatif cara terbaik. 5. Sebagai alat untuk menyusun skala prioritas (memilih urutan-urutan dari segi pentingnya suatu tujuan, sasaran maupun kegiatan usahanya. Dari beberapa pendapat tentang fungsi dan peranan perencanaan pendidikan di atas, dapat disimpulkan yang merupakan fungsi dan peranan perencaan pendidikan adalah sebagai berikut: 1. Sebagai pedoman bagi pelaksanaan kegiatan pembangunan pendidikan. 2. Sebagai alat pengendali pelaksanaan pembangunan pendidikan. 3. Sebagai alat untuk menjamin mutu pembangunan pendidikan. 4. Sebagai alat pencapaian tujuan pendidikan secara efektif dan efisien. 5. Sebagai sacara untuk menjamin kelancaran pencapaian tujuan pembangunan pendidikan. pendidikan. 6. Sebagai sarana untuk memperjelas visi, misi, dan strategi pembangunan pendidikan. pendidikan. 7. Sebagai alat yang logis dan sisitematis untuk mengubah sistem pendidikan ke arah yang lebih baik. baik.
2.1.4
Prinsip-prinsip Perencanaan Pendidikan
Prinsip-prinsip perencanaan pendidikan yang dikemukakan oleh Djumberansyah Indar dalam bukunya yang berjudul Perencanaan berjudul Perencanaan Pendidikan Strategi dan Implementasinya Implementasinya cetakan tahun 1990 adalah sebagai berikut: 1. Perencanaan pendidikan harus bersifat komprehensif, yaitu melihat masalah pendidikan sebagai keseluruhan, setiap aspek pendidikan harus mendapatkan perhatian sewajarnya baik formal maupun non
9
forma, pendidikan dasar sampai pendidikan tinggi dalam arti yang seluas-luasnya. 2. Perencanaan pendidikaan harus bersifat integral, yaitu perencanaan pendidikan harus diintegrasikan ke dalam perencanaan yang yang menyeluruh. Sifat integral ini harus sudah tampak di dalam sistem dan prosedur pengelolaan pendidikan. 3. Perencanaan pendidikan harus memerhatikan aspek-aspek kualitatif dan kuantitatif, yaitu kemajuan pendidikan tidak hanya ditentukan oleh jumlah anak yang dapat ditampung di sekolah, tetapi juga apakah output pendidikan itu dapat memenuhi kebutuhan pasaran kerja, atau apakah dapat membuat individu menjadi sejahtera. 4. Perencanaan pendidikan harus merupakan rencana jangka panjang dan kontinu, yaitu karena siklus pendidikan berlangsung antara 10 sampai 20 tahun dan sulit dengan segera diketahui hasilnya dalam jangka waktu 1-2 tahun. tahun. Banyak pelaksanaan kebijakan tidak berhasil karena rencana hanya berlangsung sepintas saja, maka perencenaan pendidikan harus kontinu dan dan dirancang dalam jangka waktu yang relatif lama. 5. Perencanaan pendidikan harus didasarkan efisiensi, yaitu biaya terbatas harus diusahakan seefisien mungkin dalam penggunaanya dan fokus dalam pengelolaanya. 6. Perencanaan pendidikan harus dibantu oleh organisasi administrasi yang efisien dan data yang dapat diandalkan, yaitu banyak bukti betapa terhambatnya saluran-saluran informasi dari daerah ke pusat, dan sebaliknya, bahkan antar unit-unit kerja dalam suatu kantor sekalipun yang akibatnya perencanaan selanjutnya. 7. Perencanaan pendidikan harus memperhitungkan semua sumber yang ada atau yang dapat diandalkan, maksudnya: pelaksanaan pendidikan tidak semata-mata tanggung jawab pemerintah, tetapi merupakan tanggung jawab bersama antara keluarga, masyarakat dan pemerintah, oleh sebab itu asas integrasi mencakup juga integrasi pendayagunaan semua sumber yang tersedia.
10
Sementara itu, Udin Syaefudin Sa’ud dan Abin Syamsudin Makmun (2005) dalam bukunya yang berjudul Perencanaan Pendidikan Suatu Pendekatan Komprehensif menjelaskan menjelaskan prinsip-prinsip perencanaan pendidikan seperti berikut ini: 1. Perencanaan itu interdisipliner, karena pendidikan itu sendiri sesungguhnya interdisipliner terutama dalam kaitannya kaita nnya dengan pembangunan manusia. 2. Perencanaan itu fleksibel, yaitu tidak kaku tetapi dinamis dan responsif terhadap tuntutan masyarakat atas pendidikan. 3. Perencanaan itu objektif rasional, r asional, yaitu untuk kepentingan umum bukan untuk kepentingan kepentingan subjektif sekelompok masyarakat saja. 4. Perencanaan itu tidak dimulai dar nol tapi dari apa yang dimiliki, maksudnya segala potensi yang tersedia merupakan aset yang perlu digunakan secara efisien dan optimal. 5. Perencanaan itu wahana untuk menghimpun kekuatan secara terkoordinir, maksudnya segala kekuatan dan modal dasar perlu dihimpun secara terkoordinasikan untuk digunakan secermat mungkin untuk pembangunan pendidikan. 6. Perencanaan itu disusun dengan data, maksudnya m aksudnya perencanaan yang tanpa data tidak memiliki kekuatan yang dapat diandalkan. 7. Perencanaan itu mengendalikan kekuatan sendiri, maksudnya tidak bersandarkan kepada kekuatan orang atau bangsa bangsa lain. 8. Perencanaan itu komprehensif dan ilmiah, ilmi ah, maksudnya mencakup seluruh aspek esensial pendidikan dan disusun secara sistemati k dengan menggunakan prinsip dan konsep keilmuan. Dari uraian diatas, dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud dengan prinsip-prinsip perencaan pendidikan adalah sejumlah aktivitas yang harus dilakukan atau dipertimbangkan oleh para perencana ketika akan menyusun rencana pendidikan, yang apabila diabaikan maka perencanaan pendidikan yang dilakukan tidak akan mencapai tujuannya secara efektif dan esisien. Dari sejumlah prinsip perencanaan pendidikan di atas, di sini disarikan bahwa, perencanaan
11
pendidikan itu harus memperhitungkan memperhitungkan prinsip-prinsip: komprehensif, integral, efisien, interdispliner, fleksibel, objektif rasional, kelengkapan dan keakuratan data, dan kontinu.
2.1.5
Ruang Lingkup Perencanaan Pendidikan
Untuk menjelaskan ruang lingkup perencanaan pendidikan secara tepat harus menggunakan dua perspektif. Perspektif pertama adalah ruang lingkup perencanaan pendidikan dilihat dari bidang kajian. Yang kedua perencanaan pendidikan dilihat dari perspektif objek yang direncanakan oleh perencana pendidikan. Dilihat dari sudut bidang kajian, ruang lingkup perencanaan pendidikan dapat meliputi: pengkajian pengkajian terhadap konsep dasar dan teori-teori perencanaan pendidikan, prosedur-prosedur perencanaan pendidikan, teknik-teknik perencanaan pendidiakan, pendidiakan, pendekatan pendekatan perencanaan pendidikan, prinsip-prinsip perencanaan perencanaan pendidikan, dan lain-lain termasuk sejarah perkembangan perencanaan pendidikan. Dilihat dari sudut objek yang direncanakan, ruang lingkup perencanaan pendidikan meliputi: perencanaan siswa, perencanaan guru dan tenaga kependidikan, perencanaan prasarana dan sarana pendidikan, perencanaan biaya pendidikan, pendidikan, perencanaan kurikulum dan program pendidikan, perencanaan proses pembelajaran, perencanaan mutu sistem pendidikan, dan lain sebagainya, sebagainya, termasuk perencanaan manajemen penyelenggaraan pendidikan. Ruang lingkup perencanaan pendidikan dalam hal ini meliputi perencanaan seluruh komponen sistem pendidikan baik dilihat dari segi jalur, jenjang, dan jenis je nis pendidikan. Komponen sistem pendidikan yang utama adalah adalah peserta didik sebagai raw input ; tenaga (guru dan non guru), prasarana dan sarana, serta biaya sebagai sebagai instrumental input; dukungan masyarakat sebagai evironmental input;
12
proses pembelajaran sebagai throughout input ; dan lulusan sebagai output . Semua komponen ini merupakan lingkup kegiatan perencanaan pendidikan. Menurut Djumberansyah Indar, ruang lingkup perencanaan pendidikan yang berdasarkan berdasarkan pada definisi dan prinsip-prinsip perencanaan pendidikan yang dikemukakan para ahli dapat meliputi hal-hal sebagai berikut: 1. Menyangkut teori dasar perenanaan pendidikan. 2. Penilaian dan pelaksanaan perencanaan pendidikan. 3. Hubungan antara perencanaan pendidikan dengan sektor ekonomi. 4. Pendekatan-pendekatan perencanaan seperti manpower approach, cost benefit analysis approach, cost effectiveness analytical approach, atau cost verhead analytical approach , dan lain sebagainya. 5. Pemanfaatan sumber daya manusia semaksimal mungkin dalam kegiatan perencanaan pendidikan. 6. Menyangkut permasalahan kesiswaan, prasarana dan sarana pendidikan, tujuan pendidikan nasional, nasional, modernisasi bidang kehidupan, proses belajar dan mengajar, nilai budaya, generasi muda, adat kebiasaan, strata sosial, dan lain sebagainya. Lebih lanjut dikatakan bahwa ruang lingkup perencanaan pendidikan mencakup juga juga perencanaan sistem pendidikan, perencanaan kurikulumdan program program pengajaran, termasuk perencanaan intruksinya, perluasanya, perbaikannya, keseimbangan bagian bagiannya, usaha-usaha tambahannya, di antaranya penelitian dan produksi buku pelajaran. Jika dihubungkan dihubungkan dengan masalah administrasi pendidikan maka ruang lingkup perencanaan pendidikan termasuk pula proses persiapan, yaitu apa yang dilakukan dalam persiapan pelaksanaan suatu kegiatan adalah menjadi bagian dari lingkup perencanaan pendidikan.
13
2.2. Model Perencanaan dalam Manajemen Manajemen Pendidikan
2.2.1
Model Perencanaan Komperehensif Komperehensif Model ini terutama digunakan untuk manganalisis perubahan perubahan dalam sistem pendidikan secara keseluruhan. Disamping itu berfungsi sebagai suatu patokan dalam menjabarkan rencana-rencana yang lebih spesifik kearah tujuan-tujuan yang lebih luas.
2.2.2
Model Target Setting
Model ini diperlukan dalam upaya melaksanakan proyeksi ataupun memperkirakan tingkat perkembangan dalam kurun waktu tertentu. Dal am persiapannya dikenal: 1) Model untuk menganalisis demografis dan proyeksi pro yeksi penduduk 2) Model untuk memproyeksi enrollmen (jumlah siswa terdaftar) 3) Model untuk memproyeksi kebutuhan tenaga kerja
2.2.3
Model costing dan keefektifan biaya
Model ini sering digunakan untuk menganalisis proyek-proyek pro yek-proyek dalam kriteria efisien dan efektifitas ekonomi. Dengan model ini dapat diketahui proyek yang paling fleksibel dan memberikan suatu perbandingan yang paling baik di antara proyek-proyek yang menjadi alternatif penangulangan masalah yang dihadapi. dihadapi. Penggunaan model ini dalam pendidikan didasarkan pada pertimbanagan bahwa pendidikan itu tidak terlepas pada pertimbangan bahwa pendidikan itu tidak terlepas dari masalah pembiayaan. Dan, dengan sejumlah biaya yang dikeluarkan selama proses pendidikan, diharapkan dalam kurun waktu tertentu dapat memberikan benefit tertentu.
2.2.4
Model PPBS (planning, programming, budgeting system)
14
Bermakna bahwa perencanaan, penyusunan program dan penganggaran di pandang sebagai suatu system yang tak terpisahkan satu sama lainnya. PPBS merupakan suatu proses yang komprehensif untuk pengambilan keputusan yang lebih efektif.
2.2.5
Model MBS
Pemecahana masalah internal sekolah, baik yang menyangkut proses pembelajaran maupun sumberdaya pendukungnya pendukungnya cukup dibicarakan didalam sekolah dengan masyarakatnya, sehingga tidak ti dak perlu diangkat ketingkat pemerintahan daerah apalagi ketingkat pusat yang “jauh panggang dari api” itu. Tugas pemerintah (pusat (pusat dan da n daerah) adalah membrikan fasilitas dan bantuan pada saat sekolah dan mas yarakat menemui jalan buntu dalam suatu pemecahan masalah. Fasilitas ini mungkin berbentuk capacity building, bantuan teknis pembelajaran atau manajemen sekolah, subsidi bantuan sumber daya pendidikan, serta kurikulum nasional dan pengendalian mutu pendidikan baik tingkatan daerah maupun nasional. Agar dapat memberikan fasilitas secara objektif, pemerintah perlu didukung oleh oleh sistem pendataan dan pemetaan mutu pendidikan yang handal handal dan terbakukan secara nasional.
2.2.6
Menuju otonomi pada tingkat ti ngkat sekolah-sekolah,
Program iini bertujuan untuk mengingatkan kemampuan setiap satuan pendidikan secara berkelanjutan baik untuk melaksanakan peran-peran peran-peran manajemen pendidikan maupun peran-peran pembelajaran. 2.3. Jenis Perencanaan
Menurut Jusuf Enoch (1995), pengelompokan perencanaan pendidikan dapat dibagi dalam beberapa kategori kategori dapat di jelaskan dalam ruang lingkup nya, jangka waktunya, sifatnya, wewenang pembuatannya, sektor dan regional, objek yang direncanakan, dan menurut tingkatannya. A. Perencanaan Makro, Meso, dan Mikro
15
B.
C.
D.
E.
1. Perencanaan Makro yaitu, perencanaa pendidikan yang bersifat umum dan menyeluruh dalam lingkup lingkup nasional. Kebijakan yang akan ditempuh, tujuan yang akan dicapai, dan cara mencapai tujuan ada pada tingkat nasional. 2. Perencanaan Meso yaitu, perencanaan pendidikan yang melingkupi tingkat provinsi, kabupaten/kota, dan kecamatan 3. Peencanaan Mikro yaitu, perencanaan pada tingkat instirusional yang merupakan penjabaran dari perencanaan MESO Perencanaan jangka panjang, jangka mengengah, jangka pendek 1. Jangka Panjang yaitu, perencaan yang mempunyai jangka waktu 10 — 25 25 tahun. Rencana yang disusun bersifat global, perspektif, umum, dan belum terperinci. 2. Jangka Menengah yaitu, perencanaan yang mempunyai jangka waktu 5 — 10 10 tahun. Rencana yang disusun merupakan penjabaran dari rencana jangka panjang. 3. Jangka Pendek yaitu, perencanaan tahunan atau perencanaan dalam kurun waktu krang krang dari 5 tahun. Perencanaan yang biasa disebut perencanaa opperasional Perencanaan Kuantitatif dan Kualitatif 1. Kuantitatif yaitu, jika dalam perencanaan itu target-target yang dicapai ditetapkan secara tega jumlahnya. Misalnya: meningkatkan jumlah siswa baru di Sekolah Dasar di masa depan. 2. Kualitatif yaitu, perencanaan yang berkaitan dengan pencapaian mutu dimana targetnya bukan berupa jumlah, melainkan berupa mutu. Misalnya: tahun depan akan a kan menngkatkan prestasi belajar siswa. Perencanaan Sektoral dan Regional 1. Sektoral dapat dikategorikan berdasarkan komponen sistem pendidikan. Jadi,perencanaan pendidikan dapat dikategorikan menjadi perencanaan kurikulum, kesiswaan, keteagaan pendidikan. 2. Regional (kewilayahan) yaitu, perencanaan pendidikan berorientasi kepada kepentingan wilayah. Perencanaan ini bersifat lintas sektor yaitu, mempertimbangkan adanya keterpaduan antara berbagai sektor pembanguan dalam bentuk wilayah. Perencanaan Sentralisasi dan Desenralisasi
16
1. Sentralisasi yaitu, sutau perencanaan pendidikan dimana itu seluruh rencana untuk pusat ataupun untuk daer ah akan disusun oleh unit organisasi ditingkat pusat. 2. Destralisasi yaitu, perencanaan untuk suatu daerah dan disusun oleh daerah itu sendiri. F. Perencanaan Rutin dan Pembangunan 1. Rutin yaitu, perencanaan yg bersifat terus-menerus berulang dalam kurun waktu paling lama satu tahun. Misalnya: gaji pegawai, perencanaan pembelajaran. 2. Pembangunan yaitu, perencanaan yang tidak berulang, terkait dengan investasi dan dapat menjakau waktu lama, sedang atau pendek. Misalnya: gedung sekolah, proyek pengadaan sarana pendidikan. Jadi, dapat disimpulkan jenis perencanaan merupakan suatu upaya untuk membuat batasan tentang wujud perencanaan ditinjau dari sudut pandang pandang yang berbeda beda.
2.4. Teknik Perencanaan dan Penganggaran
Tingkat Sekolah/ madrasah
Dinas kab/ kota
Dinas pendidikan propinsi
Depdiknas
Tugas Menyusun RAPBS yang mencakup kebutuhan dana pokok pendidikan dan dana kompensasi kemiskinan dan peningkatan mutu Mengusulkannya kepada Dinas Pendidikan KAb/Kota Mengkompilasikan usulan sekolah dan menjadikan dasar penyusunan anggaran pendidikan sebagai bagian dari APBD yang dibiayai dengan dana alokasi umum (DAU) ( DAU) dan dana alokasi khusus (DAK) Menyusun dana penyelenggaraan untuk penataran guru dan dana koordinasi koordinasi penyelenggaraan pendidikan lintas daerah Anggaran pendidikan propinsi disusun sebagai bagian dari APBD yang bersumber dari dana dekonsentrasi dan pemantauan APBN Menyediakan dana untuk penyususnan kebijakan nasional, pengendalian standar nasional pendidikan, dan manajemen. Angagran pendidikan pada tingkat nasional bersumbaer dari APBN.
17
Analisis SWOT / KKPA
Kekuatan-keunggulan : segala sesatu yang dimiliki organisasi yang dapat dimanfaatkan untuk mengembangkan diri, melakukan kegiatan dan sebagainya Kelemahan – Kelemahan – kekurangan kekurangan : ketiadaan kekuatan-keunggulan atau keadaan yang bisa menghalangi (menyulitkan) untuk bisa memanfaatkan berbagai peluang dan mengurangi dampak negatif berbagai rintangan Peluang : merupakan keadaan-keadaan luar yang bisa dimanfaatkan organisasi untuk pengembangan diri Ancaman-rintagan : merupakan faktor-faktor luar yang dapat menghalangi (menyulitkan) kemungkinan organisasi untuk mengembangkan diri.
2.5. Contoh Aplikasi Perencaan
1. RKS Proses penyusunan RKS dilakukan melalui tiga jenja ng, yaitu: persiapan, perumusan RKS dan pengesahan RKS. RKS. Alur penyusunan RKS tersebut dapat dilukiskan sebagai berikut:
18
2. Sentra
19
20
BAB III PENUTUP 3.1. Simpulan
Perencanaan pendidikan itu adalah proses mempersiapkan kegiatan masa depan dalam rangka peningkatan mutu sistem pendidikan. Perencanaan pendidikan ditentukan oleh cara, sifat, dan proses pengambilan keputusan. prinsip-prinsip perencaan pendidikan adalah sejumlah aktivitas yang harus dilakukan atau dipertimbangkan oleh para perencana ketika akan menyusun rencana pendidikan, yang apabila diabaikan maka perencanaan pendidikan yang dilakukan tidak akan mencapai tujuannya secara efektif dan esisien. Dan harus memperhitungkan prinsip-prinsip : komprehensif, integral, efisien, interdispliner, fleksibel, objektif rasional, kelengkapan dan keakuratan data, dan kontinu. Ruang lingkup perencanaan pendidikan dalam hal ini meliputi perencanaan seluruh komponen sistem pendidikan baik dilihat dari segi jalur, jenjang, dan jenis pendidikan. Komponen Komponen sistem pendidikan yang utama adalah adalah peserta didik sebagai raw input ; tenaga (guru dan non guru), prasarana dan sarana, serta bia ya sebagai sebagai instrumental input; dukungan masyarakat sebagai evironmental input; proses pembelajaran sebagai throughout input ; dan lulusan sebagai output . Semua komponen ini merupakan lingkup kegiatan perencanaan pendidikan. 3.2. Saran
Sebagai seorang mahasiswa, kami sadar bahwa karya ini masih jauh dari kata sempurna. Maka dari itu, kami sebagai penulis mengaharapkan adanya kritik yang membangun dari seluruh pihak yang terkait demi kesempurnaan tulisan kami.
21
DAFTAR PUSTAKA
Martin. (2013). Dasar-dasar (2013). Dasar-dasar Perencanaan Pendidikan Pendidikan.. Jakarta: Rajawali Pers Dakir. (2004). Perencanaan (2004). Perencanaan dan Pengembangan Pengembangan Kurikulum. Kurikulum . Jakarta: PT. Rineka Cipta Prihatin, Eka. (2011). Manajemen (2011). Manajemen Peserta Didik. Bandung: Alfabeta Tim Dosen Jurusan AP AP FIP UNY. “Penyusunan Rencana Pengembangan Sekolah Bagi Kepala Sekolah SMK”. 07 Maret 2018, 19:46:51 http://staff.uny.ac.id/sites/default/files/tmp/Penyusunan%20Rencana%20Pengemb angan%20Sekolah%20(RPS).pdf Tim KKRKS SDN INPRES KLEUBLOUW. “Rencana Kerja Sekolah”. 07 Maret 2018, 20:43:49 http://www.sentanitimur.web.id/admin/files/RKS_SDN_INPRES_KLEBLOUW.p df Dinas Pendidikan Kota Malang. “Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kota Malang 2014-2018”. 2014-2018”. 07 Maret 2018, 20:20:58 https://diknas.malangkota.go.id/wp-content/uploads/2015/02/Renstra-DinasPendidikan.pdf 07 Maret 2018, 21:01:28 http://file.upi.edu/Direktori/FIP/JUR._ADMINISTRASI_PENDIDIKAN/1971060 92005011DEDY_ACHMAD_KURNIADY/Pembiayaan_pend/MERAMALKAN_SUMBE R.pdf
22
