Informe Caracterizacion Ciudad de Sucre Bolivia

ANEXO 1

DIAGNOSTICO Y CARACTERIZACION MUNICIPAL

1 a n i g á P

CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS POR PRODUCTO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO (ESTIMACIÓN DE DEMANDA PARA LOS TELEFÉRICOS DEL MUNICIPIO DE SUCRE)

GEOTECNOLOGIAS SIG S.R.L.

Contenido CAPITULO II II ....................................................................................................................................... 10 DIAGNÓSTICO DEL TRANSPORTE PÚBLICO Y LA MOVILIDAD ......................................................... MOVILIDAD ......................................................... 10

2.1

Introducción. .................................................................................................................... 10

2.2

Resumen de los indicadores generales de la movilidad. ......................................... 10

2.3

Caracterización de la Oferta y Demanda de Transporte .......................................... 13

2.4

Tiempos de viaje por Línea de Transporte Público. ................................................. 16

2.5

Identificación de las macro zonas ................................................................................ 19

CAPITULO III III ...................................................................................................................................... 20 ANALISIS Y DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE URBANO URBANO ................................................................ 20

3.1

Introducción ..................................................................................................................... 20

3.2

Ámbito físico físico natural ....................................................................................................... 20

3.3

Caracterización regional del municipio ....................................................................... 21

3.4

Componente urbano ...................................................................................................... 22

3.4.1

Crecimiento histórico, consolidación y expansión ............................................. 22

3.4.2

Límites de distribución político administrativos .................................................. 25

3.4.3

Configuración de la trama urbana ........................................................................ 27

3.4.4

El centro y su patrimonio histórico ....................................................................... 29

3.4.5

Usos de suelo .......................................................................................................... 30

3.4.6

Equipamientos y centralidades urbanas ............................................................. 33

3.4.7

Estructura vial .......................................................................................................... 36

3.4.8

Situación actual de la ciudad ................................................................................ 38

3.5

Conclusiones en relación a la movilidad y funcionamiento urbano ........................ 41

2 a n i g á P



Contenido CAPITULO II II ....................................................................................................................................... 10 DIAGNÓSTICO DEL TRANSPORTE PÚBLICO Y LA MOVILIDAD ......................................................... MOVILIDAD ......................................................... 10

2.1

Introducción. .................................................................................................................... 10

2.2

Resumen de los indicadores generales de la movilidad. ......................................... 10

2.3

Caracterización de la Oferta y Demanda de Transporte .......................................... 13

2.4

Tiempos de viaje por Línea de Transporte Público. ................................................. 16

2.5

Identificación de las macro zonas ................................................................................ 19

CAPITULO III III ...................................................................................................................................... 20 ANALISIS Y DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE URBANO URBANO ................................................................ 20

3.1

Introducción ..................................................................................................................... 20

3.2

Ámbito físico físico natural ....................................................................................................... 20

3.3

Caracterización regional del municipio ....................................................................... 21

3.4

Componente urbano ...................................................................................................... 22

3.4.1

Crecimiento histórico, consolidación y expansión ............................................. 22

3.4.2

Límites de distribución político administrativos .................................................. 25

3.4.3

Configuración de la trama urbana ........................................................................ 27

3.4.4

El centro y su patrimonio histórico ....................................................................... 29

3.4.5

Usos de suelo .......................................................................................................... 30

3.4.6

Equipamientos y centralidades urbanas ............................................................. 33

3.4.7

Estructura vial .......................................................................................................... 36

3.4.8

Situación actual de la ciudad ................................................................................ 38

3.5

Conclusiones en relación a la movilidad y funcionamiento urbano ........................ 41

2 a n i g á P



CAPITULO I CARACTERIZACIÓN SOCIO ECONÓMICA 1.1

El municipio de Sucre

La ciudad de Sucre, Capital Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia, además de ser sede del Poder Judicial del país. Igualmente es capital del departamento de Chuquisaca. En Chuquisaca. En Sucre se resume la historia de Bolivia colonial, desde sus orígenes más antiguos. Antes de la llegada de los españoles, españoles, la ciudad de Choquechaca tenía autonomía propia con respecto al Imperio al Imperio inca (los charcas (los charcas fueron el único pueblo que no pagó el rescate del cautivo Inca).[cita Inca).[cita requerid r equerida] a] Según datos del censo 2012, la ciudad cuenta con unos 260 000 habitantes. La población es conformada por aproximadamente mestizos (46%), indígenas de etnia quechua etnia quechua (29%) y criollos (25%). Se constituye en parte fu ndamental del proceso de la “Revolución Democrática Cultural”, y sus diversos componentes, cuya implementación está transformando radicalmente las antiguas estructuras coloniales y republicanas económicas, sociales y políticas de los municipios en todo el país, que incluyen transformaciones tra nsformaciones en aquellas poblaciones poblacione s con bajo nivel de capacidades y habilidades y alto nivel de inequidad social y económica. Geográficamente, Sucre se sitúa a 2790 msnm, en msnm, en una cabecera de valles de clima cálido y seco. Es la tierra media entre las tierras altas de la meseta andina y las tierras bajas de los llanos del Gran del Gran Chaco, límite Chaco, límite entre los sistemas hidrográficos del Amazonas del Amazonas (ríos Chico y Grande) y los del Río de La Plata (Cachimayu y Pilcomayu) tierra de pueblos chuquisaqueños pueblos chuquisaqueños-quechuas, -quechuas, frontera frontera entre los pueblos aimaras pueblos aimaras (en las tierras altas) y guaraníes (en las tierras bajas); plaza fuerte de guerreros charcas-tarabucos, charcas-tarabucos, encargados encargados de detener las constantes incursiones de los guerreros guaraníes, y que en la batalla de la Tablada (1538) derrotaron a los imparables españoles, incorporando en sus atuendos tradicionales las armaduras de los conquistadores. Se sitúa en la provincia la provincia de Oropeza del departamento del departamento de Chuquisaca, al Chuquisaca, al pie de los cerros Sica Sica y Churuquella, cordillera oriental de Los Andes. Cerca de donde las cadenas montañosas de Los de Los Andes pierden altura y proveen un clima cálido y seco de cabecera de valle. Su localización coincide con la divisoria hidrográfica de los sistemas Amazonas (ríos Chico y Grande) y la Cuenca del Plata (ríos Cachimayu (ríos Cachimayu y Pilcomayo). Pilcomayo).

3 a n i g á P



1.2

Ocupación del territorio

1.2.1 Características generales Sucre fue fundada por pedro de Anzures el 29 de septiembre de 1538, se encuentra localizado en la Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca, limita al Norte con el Municipio de Poroma, al Sur con el Municipio de Yotala, al Este con el Municipio de Tarabuco y al Sudeste con el Municipio de Yamparaez, territorialmente se encuentra dividido en 8 distritos, de los cuales 5 son urbanos y 3 rurales, cuenta con una extensión territorial de 171.88,64 Ha. La Ciudad de Sucre se encuentra situada entre los 19°3'2" de Latitud Sur y los 65°47'25" de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich, a una altitud de 2,750 m.s.n.m. conformando parte de la unidad geomorfológica denominada “Cordillera Andina Oriental” 1.2.2 Población Según los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2012 el municipio de Sucre contaba con una población empadronada 261.201 habitantes y presentaba una tasa de crecimiento anual intercensal de 1.74. El 44,94% de la población del Departamento de Chuquisaca se encuentra concentrada en el municipio de Sucre, según proyecciones del INE el municipio de sucre contara con 295.476 habitantes para el 2020. El crecimiento poblacional es similar al nacional, el 91,4 % de los habitantes del municipio de sucre se encuentran en el área urbana conformada por cinco distritos municipales, la población femenina supera con el 4,6% a la población masculina. Cuadro N° 1.1 Población por censo y crecimiento de la población, censos 2001 y 2012 CRECIMIENTO CRECIEMIEN TASA DE INCREMENTO ANUAL MUNICIPIO TO CRECIMIENTO ABSOLUTO POR ABSOLUTO POR DEPARTAMENTO ABSOLUTO INTERCENSAL SEXO SEXO HOMBRE MUJER ANUAL (2001-2012) HOMBRE MUJER BOLIVIA CHUQUISACA OROPEZA SUCRE

895.597

889.934

159.262

79.884

79.379

25.270 24.555 4.444 2.254 2.190 22.013 24.650 4.162 1.963 2.199 21.737 24.551 4.129 1.939 2.190 Fuente. Elaboración Fuente. Elaboración propia, Geotecnologías (información base I.N.E.).

1,74 0,80 1,58 1,74

4 a n i g á P



Figura N° 1.1 Composición por grupos quinquenales de edad y sexo, censo 2001 y 2009

Fuente. Censo de población y vivienda, instituto nacional de e stadística 2012.

La estructura poblacional por edad y sexo, muestra una disminución de la población joven, de 68,66 % a 62,99% entre 2001 - 2012 y un consecuente incremento de la población adulta y adulta mayor de 25,39% a 37,01% entre el 2001 y 2012. Cuadro N° 1.2 Participación porcentual de la población por censos, según área y grandes grupos de edad CENSO 2001 PAIS / MUNICIPIO

0 - 14

15 - 64

BOLIVIA CHUQUISA OROPEZA SUCRE

3.198.074 222.53 89.11 77.597

4.663.608 277.011 139.695 126.895

65 o mas 412.643 31.981 12.571 10.421

CENSO 2012 RELACION DE DEPENDENCIA 77,4 91,9 72,8 69,4

0 - 14

15 - 64

3.160.766 194.988 89.094 79.253

6.300.945 343.785 180.869 166.299

65 o mas 598.145 42.574 18.076 15.649

RELACION DE DEPENDENCIA 59,7 69,1 59,3 57,1

Fuente. Censo de población y vivienda, instituto nacional de estadística 2012.

1.2.3 Áreas urbanas La ordenanza Municipal 023/95 del 5 de mayo de 1995 dividió a la Sección Municipal de Sucre en 9 distritos municipales, 5 en el área urbana y suburbana y 4 en el área rural. En el año 1996 se redujeron a 8 distritos debido a que el Distrito 9 paso a constituirse en la Sección Municipal de Yotala: por lo que quedaron 5 distritos en la ciudad de Sucre y 3 en el área rural. Las superficies que ocupan cada uno de estos distritos se detallan a continuación. El promedio de habitantes de todo el municipio de Sucre es de 146 habitantes por kilómetro cuadrado. La superficie del radio urbano asciende a 171.931,49 Hectáreas, el radio de los distritos urbanos representan el 4,95% de la superficie y el restante 95,05% está constituido por los distritos 6,7 y 8. P

á

g

i

n

a

5



Cuadro N° 1.3 Superficies de distritos y población SUPERFICIE POBLACION DISTRITOS % HAS 2012 DISTRITO 1 212,16 0,12 19.393 DISTRITO 2 2.108,19 1,23 105.533 DISTRITO 3 2.071,50 1,20 54.021 DISTRITO 4 2.513,42 1,46 26.960 DISTRITO 5 1.610,57 0,94 29.132 AREA DE EXPANSION 3.961 SUB TOTAL 8.515,84 4,95 239.000 DISTRITO 6 38.983,59 22,7 4678 DISTRITO 7 76.343,42 44,4 8751 DISTRITO 8 48.088,64 28,0 8772 SUB TOTAL 169.505,44 95,05 22.201 Fuente: Elaboración propia en base PMOT e INE.

DENSIDAD POB/HAS 91,41 50,06 26,08 10,73 18,09 196,36 0,12 0,11 0,18 0,42

Figura 1.2 Uso de Suelo Urbano

6 a n i g á P

Fuente. Elaboración propia, Geotecnologias SRL.



Cuadro N° 1.4 Estructura territorial del Municipio de Sucre SUPERFICIE AREAS TERRITORIALES HECTAREAS rea Urbana Intensiva - Distritos 1, 2, 3, 4 y 5 8145,69 rea Urbana Protegida (Protección paisajista- forestal). Cerros 370,15 Sica Sica y Churuquella Área Rural. Distritos 6, 7 y 8 169.505,44 TOTAL 171.931,49 Fuente. Plan Municipal de Ordenamiento Territorial

% 4,74 0,21 95,05 100,00%

El área urbana del Municipio de Sucre de acuerdo a sus características se clasifica en; área urbana intensa que está comprendido por los distritos 1, 2, 3, 4 y 5 que representan el 4,74% de la superficie, área urbana protegida de los paisajes forestales de los Cerros Sica Sica y Churuquella que representa el 0,21%, el municipio de sucre tiene un área protegida patrimonial comprendida en el Distrito 1 que asciende a 216,27 hectáreas. Y finalmente en áreas rurales conformadas por los distritos 6,7 y 8. 1.2.4 Transporte terrestre El flujo de transporte en la terminal de buses, concentra los flujos de buses hacia los otros departamentos, pero también a los taxis que realizan la vinculación con Potosí y una importante accesibilidad en transporte público urbano. Por sus importantes zonas comerciales, la terminal de buses se ha vuelto unas de las principales zonas de movimiento urbano de la ciudad de Sucre. Cuadro N° 1.5 Destino y frecuencia de viajes DESTINO N° DE BUSES FRECUENCIAS POTOSI (DESTINO FINAL) 37 buses/día LA PAZ 10 buses/día Salida Sur: 65% TARIJA O VILLAZON 9 buses/día OTROS HACIA LA SALIDA SUR 9 buses/día Salida Norte:30% SANTA CRUZ 20 buses/día COCHABAMBA 12 buses/día Salida Este: 5%

CAMIRI - YACUIBA

5 buses/día

Fuente. PROMUT, GAM Sucre.

El 65% de los viajes se realizar hacia el sur, el 30% de los viajes se realizan hacia la zona norte y el restante 5% hacia el este del Departamento de Chuquisaca. Cuadro N° 1.6 Infraestructura vial del Municipio de Sucre DETALLE PLATAFORMA PAVIMENTO RIGIDO NUEVO PAVIMENTO RIGIDO ANTIGUO RECAPADO ASFALTICO NUEVO

VIAS INTERDEPART. LONGITUD 6.333,00

% 33

VIAS DE PRIMER ORDEN LONGITUD % 8665,9 40

3.728,00

19

13036,1

60

VIAS DE SEGUNDO ORDEN LONGITUD % 3 896 15.012

7

44 i

n

a g á P

9.160,00

48


0

0

15.036,10

44


RECAPADO ASFALTICO ANTIGUO TOTAL:

0,00

19.221,00

0

100

0

21702

0

3.341,90

10

100

34.286,00

100

Fuente. Dirección de infraestructura urbana, GAM Sucre.

El Municipio de Sucre cuenta con comunicación terrestre (i) interdepartamental directa con las capitales de departamento Cochabamba, Potosí, Tarija, Oruro, La Paz y Santa Cruz. Disponiendo terminal de buses con servicios publico diario a los distintos destinos arriba mencionados y así mismo se implementó otros medios de transporte diario vía taxis y trufis principalmente a la ciudad de Potosí lo cual facilita el transporte masivo hacia Uyuni como destino turístico. (ii) así mismo se dispone de transporte interprovincial diaria de buses que comunica a la ciudad Capital Sucre con las capitales del 100% de municipios. Importante mencionar que Sucre dispone de empresas de transporte de carga terrestre para todo tipo de productos 1.2.5 Transporte aéreo Si bien la Ciudad de Sucre cuenta con el aeropuerto Juana Azurduy de Padilla ubicado a 5,9 km que actualmente no se encuentra operando debido a que a partir de la presente gestión 2016 entro en funcionamiento el Aeropuerto Internacional de Alcantari ubicado a 30 Kilómetros de la ciudad de Sucre en el Municipio de Yamparaez, este aeropuerto permite realizar operaciones de aeronavegación internacionales las 24 horas de día a diferencia de las dificultades y limitaciones operativas sobre todo el días de clima adverso. 1.2.6 Inversión pública por sector Figura N° 1.3 Evolución de la inversión en Chuquisaca

8 a n i g á P

Fuente. Instituto Nacional de Estadistica INE.



La inversión pública durante los periodos 2005 - 2010 y 2011 - 2015, la inversión publica estaba distribuida de la siguiente manera, el 12,81% y 19,44% respectivamente en el sector productivo que contempla el sector agropecuario, minero, industrial y turismo, el 47,44% y 43,71% en sector de infraestructura comprendida por los sectores de energía, transporte, comunicación y recursos hídricos, en el sector social 33,57% y 34,37% que aglutina a el sector salud y seguridad social, educación y cultura, saneamiento básico, urbanismo y vivienda, y finalmente el multisectorial comprendida por comercio y finanzas,administración central, justicia y policía, defensa nacional, multisectorial y recursos naturales y medio ambiente .

9 a n i g á P



CAPITULO II DIAGNÓSTICO DEL TRANSPORTE PÚBLICO Y LA MOVILIDAD 2.1 Introducción. A continuación, se presenta un resumen del diagnóstico de la situación actual del sistema de transporte público y la movilidad urbana en la ciudad de Sucre que caracteriza la movilidad de las personas. Para el diagnóstico, se ha realizado una serie de trabajos de campo, entre los que se puede mencionar: Encuestas de Hogares Origen Destino (EH), Aforo Vehicular, Aforo de Ascenso y Descenso de Transporte Público, Aforo Peatonales y Aforo de Frecuencia y Ocupación Visual. Con base a los resultados de estos trabajos, se ha elaborado un diagnóstico de la situación actual de la movilidad urbana en general, y del transporte público en particular. 2.2 Resumen de los indicadores generales de la movilidad. Los datos de las Encuestas de Hogares proporcionaron una gran cantidad de información sobre la movilidad urbana, que luego se utiliza en el desarrollo del Estudio. Algunos de los principales resultados se resumen a continuación. Cantidad de viajes urbanos Tomando en cuenta esta información, se realizó una expansión de los datos de viajes registrados en la Encuesta a Hogares, para estimar la cantidad de viajes urbanos que se realizan en Sucre. Esto permitió cuantificar la cantidad de viajes que se realizan en un día hábil de la semana. La tabla que se presenta a continuación registra el número de viajes diarios que se realizan en la ciudad de Sucre (área urbana) por modo de transporte. De esta tabla se puede observar la relación de viajes realizados por día. Cantidad de viajes en área urbana de Sucre por modo.

Medio de Transporte A pie Bicicleta Camión Micro Motocicleta Movilidad Privada Taxi - Radiotaxi Total general

% 34.79% 0.06% 0.22% 38.20% 3.26% 16.92% 6.55% 100.00% 0 1 a n i g á P

Fuente. Elaboración propia, Geotecnologías.



Por otro lado, la figura a continuación muestra la distribución de viajes por modo. Proporción de viajes por modo.

% A pie 34.79% Taxi - Radiotaxi

Bicicleta 6.55%

Movilidad Privada

0.06%

0.22%

16.92%

Camión 3.26% 38.20%

Motocicleta

Micro


De los datos anteriores se puede concluir que, la cantidad de viajes en transporte público llega al 38.20% del total de viajes, seguido por los viajes realizados a pie con 34.79% y vehículos privados con 16.92%. Motivo de viaje. Los principales motivos de viaje de los desplazamientos en la ciudad de Sucre se resumen en la tabla a continuación. Motivos de viajes

Motivo de viaje Acompañamiento Al Trabajo Compras Educación Otro Recreación Retorno domicilio Salud Trámites Total general

% 2.47% 23.87% 8.18% 14.20% 1.94% 1.11% 47.05% 0.49% 0.70% 100.00% 1 1 a n i g á P




Proporción motivos de viajes.

FIGURA N° 2.1

Motivo de viaje 0.70%

0.49%

2.47% 23.87%

47.05% 8.18%

14.20%

1.11%

Acompañamiento Educación Retorno domicilio

1.94%

Al Trabajo Otro Salud

Compras Recreación Trámites


Como se puede observar de los datos anteriores, los motivos de viajes de las personas en el área urbana de la ciudad de Sucre tienen como propósito principal el retorno a su domicilio, en segundo lugar, se tienen los viajes por motivo de trabajo, seguido de los viajes por motivo de educación (colegio y universidades). Evolución del registro de vehículos en la ciudad de Sucre. En la gráfica a continuación se resume la evolución de registro de vehículos en la ciudad de Sucre. FIGURA N° 2.2 70000.0

Proyección de vehículos por tipo al 2017.

Crecimiento del Parque automotor Sucre

60000.0 s 50000.0 o l u c 40000.0 i h e V l 30000.0 a t o T20000.0

Particular Público 2

Oficial a

1 n i

10000.0 g á P

0.0 5 0 0 2

6 0 0 2

7 0 0 2

8 0 0 2

9 0 0 2

0 1 0 2

1 1 0 2

2 1 0 2

3 1 0 2

4 1 0 2

5 1 0 2

6 1 0 2

7 1 0 2

Fuente. Elaboración propia en base al Instituto Nacional de Estadísticas 2012. CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS POR PRODUCTO GEOTECNOLOGIAS SIG S.R.L. PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO (ESTIMACIÓN DE DEMANDA PARA LOS TELEFÉRICOS DEL MUNICIPIO DE SUCRE)

FIGURA N° 2.3

Proyección de vehículos por tipo al 2017.

Crecimiento del parque automotor Sucre 70000.00 60000.00 50000.00 40000.00 30000.00 20000.00 10000.00 0.00 5 0 0 2

6 0 0 2

7 0 0 2

8 0 0 2

9 0 0 2

PARTICULAR

0 1 0 2

1 1 0 2

2 1 0 2

PÚBLICO

3 1 0 2

4 1 0 2

5 1 0 2

6 1 0 2

7 1 0 2

OFICIAL

Fuente. Elaboración propia en base al INE, Registro Único para la Administración Tributaria Municipal

Se puede observar claramente que desde la gestión 2005, el incremento anual de vehículo s para uso particular es realmente notorio, este es uno de los motivos por los que en horas pico la ciudad se ve congestionada de vehículos. La diferencia entre los datos del INE y RUAT es: El INE registra el total de vehículos que se encuentran residentes en la ciudad: El RUAT registra el total de vehículos en los municipios. Para efectos de proyección de tráfico en el presente modelo tomaremos en cuenta los datos del INE 2.3 Caracterización de la Oferta y Demanda de Transporte El transporte público en la ciudad de Sucre es servido por microbuses, los que se encuentran organizados en dos sindicatos el sindicato de Micros Sucre y el sindicato de Micros San Cristóbal. El Sindicato de Micros Sucre tiene 13 líneas que se identifican por letras; en cambio, el Sindicato de Micros San Cristóbal opera 14 líneas que se identifican por número. Los micros tienen un promedio de 20 asientos con una capacidad de transporte máximo de entre 35 y 40 pasajeros. En la figura a continuación se muestran los recorridos de las líneas de micros de ambos sindicatos. CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS POR PRODUCTO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO (ESTIMACIÓN DE DEMANDA PARA LOS TELEFÉRICOS DEL MUNICIPIO DE SUCRE)


P

á

g

i

n

a

1

3

FIGURA N° 2.4 Recorridos de Líneas del Sindicato de Micros San Cristóbal.

4 1 a

Fuente: Elaboración propia, Geotecnologías SIG SRL n i g á P



FIGURA N° 2.5 Recorridos de Líneas del Sindicato de Micros Sucre.

5 1 a

Fuente. Elaboración propia, Geotecnologías SIG SRL. n i g á P



Como se puede observar de las figuras anteriores, la mayoría de los recorridos de los micros se concentran en el Mercado Central y Mercado Campesino de los dos sindicatos de micros. 2.4 Tiempos de viaje por Línea de Transporte Público. Con la información de los recorridos en las líneas de transporte público, se ha determinado los tiempos de viaje de las líneas más significativas, en un recorrido de micro, a una hora determinada del día. Esta información es referencial, ya que los tiempos de viaje pueden ser diferentes entre un vehículo y otro de una misma línea de transporte público, y entre los diferentes periodos del día (mañana, medio día y noche). En las tablas siguientes se presenta un resumen. Tiempos de viaje en el periodo de la mañana. LINEA 1

2

3

4

5

6

8

A

B

C

D

H

I

HORA INICIO

TIEMPO (min)

SALIDA

7:30

1:07

15.32

13.72

RETORNO

7:38

1:01

13.74

13.51

SENTIDO

LONGITUD VELOCIDAD (km) (km/hr)

SALIDA

7:45

1:13

16.31

13.41

RETORNO

7:25

1:21

15.55

11.52

SALIDA

7:15

1:12

12.05

10.04

RETORNO

7:16

1:15

11.35

9.08

SALIDA

7:07

1:11

15.08

12.74

RETORNO

7:28

1:09

14.86

12.92

SALIDA

7:28

0:47

7.96

10.16

RETORNO

7:31

1:06

8.18

7.43

SALIDA

7:20

1:11

12.98

10.97

RETORNO

7:39

1:33

13.36

8.62

SALIDA

7:36

1:17

10.17

7.92

RETORNO

7:28

1:22

9.79

7.16

SALIDA

7:28

0:58

10.72

11.09

RETORNO

7:32

0:49

10.60

12.98

RETORNO

7:33

1:07

12.24

10.96

SALIDA

7:30

1:14

11.64

9.44

SALIDA

7:31

1:09

11.60

10.09

RETORNO

7:21

1:09

12.47

10.84

SALIDA

7:22

1:17

9.88

7.70

RETORNO

7:35

1:04

10.02

9.39

SALIDA

7:22

1:28

9.88

6.74

RETORNO

7:30

1:27

10.06

6.94

SALIDA

7:30

1:10

15.40

13.20

RETORNO

7:31

1:23

15.33

11.08 1

6 a

Fuente. Elaboración propia, Geotecnologías SIG SRL. n i g á P



Tiempos de viaje en el periodo del medio día. LINEA 1

2

3

4

5

6

8

A

B

C

D

H

I

HORA INICIO

TIEMPO (min)

SALIDA

12:08

1:23

15.32

RETORNO

12:05

1:17

13.74

10.70

SALIDA

12:22

1:21

16.31

12.08

SENTIDO

LONGITUD (km)

VELOCIDAD (km/hr) 11.07

RETORNO

12:02

1:33

15.55

10.03

SALIDA

12:02

1:07

12.05

10.79

RETORNO

12:02

1:16

11.35

8.96

SALIDA

12:02

1:28

15.08

10.28

RETORNO

12:00

1:12

14.86

12.39

SALIDA

12:00

1:11

7.96

6.73

RETORNO

12:02

1:39

8.18

4.96

SALIDA

12:07

1:15

12.98

10.39

RETORNO

12:07

1:45

13.36

7.63

SALIDA

12:04

1:26

10.17

7.09

RETORNO

12:01

1:21

9.79

7.25

SALIDA

12:02

1:18

10.72

8.25

RETORNO

12:02

0:55

10.60

11.56

RETORNO

12:12

1:27

12.24

8.44

SALIDA

12:00

1:30

11.64

7.76

SALIDA

12:01

1:18

11.60

8.92

RETORNO

11:55

1:41

12.47

7.41

SALIDA

12:17

1:24

9.88

7.06

RETORNO

11:59

1:17

10.02

7.81

SALIDA

12:05

1:19

9.88

7.50

RETORNO

12:00

2:00

10.06

5.03

SALIDA

11:57

1:33

15.40

9.94

RETORNO

12:04

1:43

15.33

8.93

Fuente. Elaboración propia, Geotecnologías SIG SRL. Tiempos de viaje en el periodo de noche. LINEA 1

2

3

4

5

6

8

A

B

C

D

H

I

SENTIDO

HORA INICIO

TIEMPO (min)

LONGITUD (km)

VELOCIDAD (km/hr)

SALIDA

17:39

1:19

15.32

11.63

RETORNO

17:34

1:23

13.74

9.93

SALIDA

17:36

1:46

16.31

9.23

RETORNO

17:37

1:38

15.55

9.52

SALIDA

17:05

1:22

12.05

8.82

RETORNO

17:37

1:15

11.35

9.08

SALIDA

17:42

1:32

15.08

9.83

RETORNO

17:38

1:15

14.86

11.89

SALIDA

17:30

1:12

7.96

6.63

RETORNO

17:37

1:55

8.18

4.27

SALIDA

17:42

1:19

12.98

9.86

RETORNO

17:35

1:30

13.36

8.90

SALIDA

17:31

1:35

10.17

6.42

RETORNO

17:30

1:24

9.79

6.99

SALIDA

17:28

1:05

10.72

9.89

RETORNO

17:33

1:01

10.60

10.42

RETORNO

17:40

1:18

12.24

9.42

SALIDA

17:29

1:31

11.64

7.67

SALIDA

17:44

1:15

11.60

9.28

RETORNO

17:39

1:20

12.47

9.35

SALIDA

17:53

1:14

9.88

8.01

1

RETORNO

17:44

1:11

10.02

8.47

a

SALIDA

17:29

1:46

9.88

5.59

RETORNO

17:32

2:03

10.06

4.91

SALIDA

17:30

1:49

15.40

8.48

RETORNO

17:31

1:57

15.33

7.86

Fuente. Elaboración propia, Geotecnologías SIG SRL.



P

á

g

i

n

7

De la tabla anterior se puede observar que, la velocidad media de los micros resulta en 10.37km/hr en la mañana, al medio día la velocidad media es 8.80 km/hr, y el por la noche la velocidad media es 8.55 km/hr con un tiempo medio de recorrido de 1:11 horas en el periodo de la mañana, 1:24 horas de tiempo medio en el periodo del medio día y en el periodo de la noche tiene un tiempo medio de 1:27 horas en un sentido. Es importante anotar, sin embargo, que como ya se ha anotado, estas velocidades corresponden a un promedio de recorridos realizados en horas pico. Servicio Micros de ambos sindicatos. Nº

SINDICATO

LINEA

ORIGEN

DESTINO

ZONA

ZONA

1 MICROS SUCRE

A

BARRIO CESSA

BARRIO AMERICA

2 MICROS SUCRE

B

AV. 2001

BAJO SAN ANTONIO

3 MICROS SUCRE

C

BARRIO CESSA

BARRIO JAPON

4 MICROS SUCRE

D

SANTO DOMINGO

BARRIO PATACON

5 MICROS SUCRE

G

AZARI

VILLA MARGARITA

6 MICROS SUCRE

H

PARQUE CRETACICO

BARRIO COPACABANA

7 MICROS SUCRE

I

AZARI

HOSPITAL LAJASTAMBO

8 MICROS SUCRE

L

BARRIO FORTALEZA

VILLA CHARCAS

9 MICROS SUCRE

Q

BARRIO MOLLE MOLLE

HEROES DE LA CALANCHA

10 MICROS SUCRE

J

INCA GARZILAZO

EX-AEROPUERTO

11 MICROS SUCRE

X

KUCHUTAMBO

BARRIO JAPON

12 MICROS SUCRE

K

BARRIO 25 DE MAYO

BARRIO JAPON

13 MICROS SUCRE

Q

LOS ANGELES

SAN MARTIN

14 SAN CRISTOBAL

0.1

BARRIO 12 DE SEPTIEMBRE

MERCADO SAN ANTONIO

15 SAN CRISTOBAL

1

LAJASTAMBO

AZARI

16 SAN CRISTOBAL

2

BARRIO AMERICA

K`ORA K`ORA

17 SAN CRISTOBAL

3

VILLA MARGARITA

EX AEROPUERTO JUANA AZURDUY

18 SAN CRISTOBAL

4

LICEO MILITAR

FANCESA

19 SAN CRISTOBAL

5

BARRIO PATACON

VILLA CHARCAS

20 SAN CRISTOBAL

6

LECHUGUILLAS

BARRIO CESSA

21 SAN CRISTOBAL

7

BARRIO JAPON

BARRIO BELEN

22 SAN CRISTOBAL

8

BARRIO JAPON

PLANTA DIESEL

23 SAN CRISTOBAL

10

BARRIO ALTO SUCRE

ROBEREDO

24 SAN CRISTOBAL

11

BARRIO ALTO SUCRE

BARRIO SAN RAFAEL

25 SAN CRISTOBAL

12

BARRIO MUNAYPATA

PLANTA DIESEL

26 SAN CRISTOBAL

12

BARRIO ALEGRIA

U.E. DOMINGO SAV IO

27 SAN CRISTOBAL

14

AV. FAUSTINO BAUTISTA

MERCADO CAMPESINO 8

Fuente. Elaboración propia, Geotecnologías SIG SRL. 1 a

En el cuadro anterior podemos ver los sindicatos y las líneas con los puntos de origen y destino de cada línea.



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2.5 Identificación de las macro zonas Como se ha descrito en secciones precedentes, el Consultor logró obtener 2,070 Encuestas de Movilidad en Hogares válidas, las que proporcionaron 16,450 datos individuales de viajes Origen-Destino (O-D). En base a estos datos, se conformaron las matrices O-D del sistema de movilidad de la ciudad de Sucre. Estas matrices se incorporan en la construcción del modelo de simulación de transporte. Para una mejor interpretación de los datos de las matrices O-D, se utiliza un sistema de “zonas agrupadas” o “macro zonas de análisis”, tal como se muestra en la figura a

continuación. FIGURA N° 2.6

Sistema de macro-zonas para resumen de matrices O-D.

9 1 a n i g á P

Fuente: Elaboración Consultor.



CAPITULO III ANALISIS Y DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE URBANO 3.1 Introducción El estudio del Diagnóstico de la ciudad de Sucre que abarcara el ámbito físico natural, está referido a la descripción de las característica físicas en las cuales se encuentra enmarcada la ciudad el segundo punto a ser analizado serán las caracterización regional del Municipio, después se realizará una descripción del Componente Urbano que comprende el Crecimiento histórico, consolidación y expansión, límites de distribución político administrativos , configuración de la trama urbana , el centro y su patrimonio histórico , usos de suelo, equipamiento, estructura vial, situación actual y funcionamiento de la ciudad , la evolución urbana y movilidad para poder así determinar las conclusiones de este diagnóstico urbano. 3.2 Ámbito físico natural El Municipio de Sucre, ubicado en la Provincia Oropeza del Departamento de Chuquisaca, cuenta con una superficie de 1.721,68 kilómetros cuadrados, equivalente a 172.168,48 hectáreas, distribuidas en ocho distritos municipales de los cuales, cinco corresponden a la ciudad de Sucre y conforman la “mancha urbana” y los tres restantes al área rural del Municipio. La ciudad de Sucre exhibe un relieve heterogéneo, con alturas que varían desde los 3.135 a los 2.560 msnm, y su altura media es de 2.770 msnm. Una mirada general al escenario del territorio municipal de Sucre, permite establecer que se trata de un espacio geográfico de topografía intrincada, fisiografía ondulada, hidrografía en dos cuencas importantes, desde un punto de vista macro regional, Sucre se sitúa en una zona de transición geográfica entre las tierras altas de la meseta andina, y las tierras bajas de los llanos del Gran Chaco. Esta zona es el límite entre los sistemas hidrográficos del Amazonas (ríos Chico y Grande) y el de la Cuenca de la Plata (ríos Cachi Mayu y Pilcomayo). Las particularidades bioclimáticas de esta zona, se caracterizan por presentar climas templados y semiáridos el periodo de lluvias se extiende desde los primeros días del mes de noviembre hasta inicios de abril, el periodo seco se prolonga desde el mes de abril a octubre y los picos de mayor aridez están en los meses de junio y julio. La humedad relativa media 57.2% y disminuye a 52.6 en la zona central La temperatura media anual en la ciudad es variable, debido diferencias de altura entre las diferentes zonas, pero en general la temperatura es templada y presenta una ligera variación espacial y temporal, con una media anual de alrededor de 14.7º C (ex aeropuerto) La temperatura máxima absoluta anual llega a los 33,0ºC y la mínima absoluta se produce en el mes de junio, llegando a los – 5.0ºC en la zona del ex aeropuerto CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS POR PRODUCTO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO (ESTIMACIÓN DE DEMANDA PARA LOS TELEFÉRICOS DEL MUNICIPIO DE SUCRE)


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Sucre, se encuentra delimitada por dos pequeños lechos fluviales que atraviesan al este y al oeste de la ciudad. Al norte, el límite de la mancha urbana corresponde a la zona del ex aeroportuaria. Finalmente al sur, las dos vistosas montañas de Sica Sica y Churuquella, terminan de consolidar la zona urbana del municipio. 3.3 Caracterización regional del municipio El Municipio de Sucre Capital, que conforma

parte de la unidad geomorfológica

denominada “Cordillera Andina Oriental”. La topografía es altamente

disectada, con

predominancia de montañas, cerros y colinas. El Municipio de Sucre se organiza en 12 cantones, repartidos en ocho Distritos Municipales; cinco urbanos configuran la mancha urbana de la ciudad y los tres restantes al área rural, que alberga a 150 localidades. Limita al este con el municipio de Presto y Tarabuco; al oeste con el Municipio de Poroma y Departamento de Potosí, al norte con Aiquile (Cochabamba), y al sur con Yotala y Yamparáez. Sucre, se constituye en la capital constitucional del estado plurinacional de Bolivia, la sede del poder judicial y la capital del departamento de Chuquisaca. Por otra parte, la ciudad blanca es un importante lugar turístico tanto para nacionales como para extranjeros. Su potencial en recursos naturales no renovables como caliza, yeso, arcilla y agregados es significativo. Los depósitos de caliza ubicados en Cal Orckho son portadores de los yacimientos de huellas de dinosaurios más largas del mundo, pero; con riesgos de deterioro y perdida porque proporcionan la materia prima para la producción del cemento FANCESA. La explotación de arcillas y agregados están provocando deterioro ambiental y alteración de la estabilidad de los suelos. Figura N° 3.1 El Municipio y el contexto regional

1 2 a n i g á P

Fuente: Programa Municipal de transporte (PROMUT)



3.4 Componente urbano 3.4.1 Crecimiento histórico, consolidación y expansión Entre los aspecto más importantes de las características generales del Municipio, se destaca la importancia histórica que ha desempeñado la ciudad desde la época de la colonia, donde comenzó a estructurarse como un enclave estratégico para la Corona Española y su organización administrativa, la ciudad de La Plata funcionó como sede de la gestión político administrativa, militar y religiosa. Hacia la constitución de la República, Sucre ya presentaba características de una ciudad organizada administrativamente en torno a la Plaza Mayor y su importancia en la región era de indudable valor, pues en ella funcionaba la Universidad Mayor Real y Pontificia San Francisco Xavier de Chuquisaca de trascendencia continental, es precisamente, en este periodo de la historia que Sucre consolida su crecimiento urbano, su importancia estratégica como capital de la República y su papel preponderante en la economía como sostén productivo agropecuario para la actividad minera del sur del país. Desde la creación de la República hasta la actualidad, Sucre ha experimentado cambios substanciales en términos de crecimiento poblacional, como espacial, la mancha urbana que hacia 1930 no pasa de las doce cuadras a la redonda de la Plaza Mayor, ha llegado en la actualidad hasta los siete kilómetros desde la Plaza 25 de Mayo hacia los extremos de su crecimiento urbano. Este crecimiento se hace más acelerado y evidente a partir de los años sesenta. El éxodo rural, favoreció al crecimiento demográfico sostenido de la población chuquisaqueña. Durante los noventa y principios del 2011, las tasas de crecimiento anual rondan el 3,5 %. Este crecimiento, es bastante importante, sin llegar a ser tan contundente como en otras ciudades Bolivia. Los asentamientos humanos mayoritariamente dispersos, una sola gran concentración urbana y con ello una enorme mono polaridad que influye, induce y absorbe la actividad socioeconómica en la microrregión y aun en el contexto regional, y sin duda una destacable riqueza cultural y patrimonial que forma parte de su historia y desarrollo. El Poder Judicial, aunque mantiene la jerarquía de Capital Constitucional. El traslado de la sede de gobierno, marca un crecimiento lento, hasta los años ochenta, reactivado por la llegada de población de las minas y del campo. A fines del periodo republicano, la ciudad se moderniza y asume las funciones administrativas y educativas que se mantienen a la fecha, con la creación de varias universidades. La ciudad mantuvo hasta 1940 la estructura colonial y republicana en damero, declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad, y recién a partir de los diversos cambios socio-urbanos se produjo el crecimiento de la mancha urbana, con nuevos barrios con manzanos irregulares y construcciones de varios pisos en medio de quebradas y colinas de diversa forma. La expansión urbana se produce principalmente en las áreas periurbanas, sobre las principales vías ya consolidadas o en proceso de consolidación, en sectores donde los predios tienen un costo muy bajos (y por lo tanto están alejadas de la mancha urbana), CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS POR PRODUCTO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO (ESTIMACIÓN DE DEMANDA PARA LOS TELEFÉRICOS DEL MUNICIPIO DE SUCRE)


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y en sectores no aptos y que presentan riesgos para las propias edificaciones y sus ocupantes: quebradas y predios áreas forestales El Plan de Habilitación y Ordenamiento de Zonas de Expansión Urbana, establece dos áreas para el crecimiento urbano de la ciudad de Sucre: el sector del ex Aeropuerto, al Norte de Sucre y al Sudoeste en Azari. Las áreas se ubican en los extremos de un eje virtual que atraviesa la ciudad con orientación noroeste-sudeste, presentando sus extremos una distinta dinámica territorial, asociada a los vínculos que establece la ciudad con su región. Área de expansión Norte, zona ex Aeropuerto. El área del ex aeropuerto, está en el extremo más dinámico del eje de crecimiento urbano, a pesar de encontrarse separada por la pista de aterrizaje. Su desarrollo transversal al eje de crecimiento y su doble accesibilidad, desde el oeste por otra de sus salidas pavimentadas de la ciudad y desde el este por un camino vecinal, permite el avance progresivo de la urbanización desde los distintos puntos. Su extensión y forma posibilita un desarrollo diversificado, asociado a varias actividades. Área de expansión Sudoeste, zona Azari. Se ubica a modo de enclave separado de la mancha urbana, a la que se vincula mediante las salidas pavimentadas de la ciudad. Su forma y dimensiones aproximan todo su territorio a la vía troncal otorgándole una aceptable accesibilidad al centro, distante a 5 kilómetros. La construcción del Aeropuerto en la zona de Alcantarí (a 30 kms. de Sucre) determinará la consolidación de la zona de Azari hacia K´hochis. Aptitud de las áreas de expansión para el desarrollo de las actividades urbanas. Tanto la zona de expansión de Azari, como la del Ex Aeropuerto y Lajastambo, presentan características similares y distintivas. Si bien se encuentran próximas a la mancha urbana no aparecen como una continuidad de la misma, ya que se ubican separadas de ella por barreras naturales o artificiales, salvo el sector Alto Sucre de la zona del Ex Aeropuerto que se halla al sur de la pista con posibilidades de integrarse como un barrio más de la periferia de Sucre sobre el eje de crecimiento urbano noroeste. El área de Azari se encuentra separada del casco urbano por las estribaciones del cerro Churruquella, mientras que la del ex Aeropuerto por la pista del mismo, ambos límites prácticamente infranqueables. El caso de Azari, por sus dimensiones relativamente acotadas tanto en superficie como por su entorno podría transformarse en un sector residencial segregado espacialmente y dependiente funcionalmente por la escasa posibilidad de albergar actividades diversas, lo que no implica que carezca de un adecuado equipamiento e infraestructura que la puedan convertir en un sector residencial atractivo. á

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Figura N° 3.2 Evolución de la mancha urbana

4 2 a n i

Fuente: Elaboración propia, GEOTECNOLOGIAS g á P



3.4.2 Límites de distribución político administrativos El territorio el Municipio de Sucre se organiza en ocho Distritos Municipales; cinco configuran la mancha urbana de la ciudad (en ella viven más del 90% de los pobladores del Municipio), los otros tres restantes pertenecen al área rural y en términos de extensión abarcan a más del 90% del territorio. Los 5 distritos urbanos presentan contrastes en sus características físico-espaciales, de dotación de equipamientos, servicios, densidad poblacional y calidad urbana. El Distrito 1, con 153 hab/ha contiene al centro patrimonial de valor urbano-arquitectónico, núcleo histórico de alta calidad urbana, con la mayor concentración de equipamientos educativos de nivel básico, medio y superior; equipamientos de gestión y administración públicas y privadas (tanto de nivel municipal como nacional), recreación, comercio y cultura. Esto determina el transporte diario de miles de personas del resto de los distritos al centro histórico, tanto en vehículos privados (que aumentaron explosivamente la última década), como en buses de transporte público deficientes en el servicio y en la organización de rutas. Rodean al Distrito 1, los distritos 2, 3 4 y 5, con barrios construidos en las últimas décadas de diferentes morfología, e imagen debido a la diversidad topográfica del terreno y la presencia de quebradas. En el resto de los distritos, con carácter más residencial o habitacional, los barrios de la periferia presentan edificaciones dispersas, con baja densidad poblacional que se “desprenden” de la mancha urbana. La cobertura

de equipamientos es limitada, así como los servicios de agua y drenaje, costosos de incorporar. El Distrito 2, con 97 hab/ha constituye la centralidad secundaria, generada por los comercios y servicios generales que se concentran sobre las avenidas Jaime Mendoza, Alberto Ostria Gutiérrez y Marcelo Quiroga a Santa Cruz, la Terminal de Buses y alrededor del Mercado Campesino, zona con una elevada ocupación de vías por los comercios en aproximadamente 260 cuadras, generando el principal problema urbano de tipo funcional y ambiental en la ciudad. En ambos sectores la contaminación ambiental, acústica y de los suelos, la inseguridad y pérdida de “urbanidad” son los

principales problemas. El Distrito 3, con solo 30 hab/ha, constituye el área con mayor extensión territorial para el crecimiento urbano; contiene el ex Aeropuerto Juana Azurduy de Padilla, dos equipamientos de salud segundo nivel y los predios del Parque Industrial, y el Batallón de Ingenieros Ovando, a las cuales se puede llegar a través de la Av. Juana Azurduy de Padilla y la Av. de Agosto, bordeadas con la función residencial predominantemente. 5

El Distrito 4, con 49 hab/ha, constituye el área más irregular, estructurada en torno a la salida a Potosí, en donde se encuentra en la zona del Tejar el Batallón Sucre y la Estación del ferrocarril desactivada a la fecha. Esta vía pavimentada tiene continuidad con la carretera que comunica a Yotala, Potosí, Oruro y La Paz y de donde se genera el principal flujo de pasajeros. Los principales macroequipamientos de este distrito son CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS POR PRODUCTO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO (ESTIMACIÓN DE DEMANDA PARA LOS TELEFÉRICOS DEL MUNICIPIO DE SUCRE)


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el conjunto cuatro hospitales de tercer nivel en los límites con el Distrito 1 y la Facultad de Medicina y Odontología de la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca. El Distrito 5, con 56 hab/ha, está estructurado en torno a los cerros Sica Sica y Churuquella, de propiedad de la Iglesia Católica, tiene construcciones que presentan riesgos hídricos y geológicos; el principal equipamiento constituye el Mercado San Antonio, antiguo matadero mejorado parcialmente para la función actual. Figura N° 3.3 Limites político administrativos del área urbana

6 2 a n i g á P

Fuente: Elaboración propia, GEOTECNOLOGIAS



3.4.3 Configuración de la trama urbana Este crecimiento acelerado de la ciudad y de la población, ha cuestionado la consistencia y coherencia de los sistemas de planificación, gestión y administración. El crecimiento es ciertamente desordenado y caótico. A los problemas de conectividad, congestionamiento, contaminación, inseguridad ciudadana y colapso de los servicios públicos, se suma, la expansión de la mancha urbana con asentamientos humanos clandestinos, con déficit en la provisión de servicios básicos y la ausencia de planes y programas que satisfagan las demandas de los vecinos inmigrantes de las áreas rurales. Al sur de la cuidad, los cerros Sica Sica y Churuquella, además de la quebrada del rio Quirpinchaca, forman una barrera física que limita la expansión de la ciudad hacia el sur y Potosí, inmediatamente pegada a esta barrera topográfica, se desarrolla el centro histórico de Sucre con un trazado en damero, y con manzanas ortogonales que se expenden a partir de la plaza mayor. El centro de la ciudad (Distrito 1) concentra 13% de la población. Al norte del centro, se extiende la principal porción de la ciudad que son los distritos 2 y 3. Estos distritos reúnen al 66% de la población urbana, Otro fenómeno a destacar sobre la morfología de la ciudad de Sucre, es el referido a la expansión y crecimiento de la ciudad a lo largo de las cuatro salidas de la mancha urbana (Ravelo, Cochabamba, Tarabuco y Potosí), creando como cuatro tentáculos que se desarrollan a partir del área central de la ciudad.

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Figura N° 3.4 Situación actual del área urbana de la ciudad

8 2 a n i g



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3.4.4 El centro y su patrimonio histórico Sucre es una Ciudad Histórica que causa admiración a los visitantes. Por eso y por el reconocimiento a los logros obtenidos en la conservación de sus monumentos históricos, la UNESCO el 1991 la incluyó en la lista de Ciudades Patrimoniales. Esta calidad de Ciudad Patrimonial, la belleza y diversidad de su entorno natural constituyen una riqueza que merece los esfuerzos necesarios para garantizar su preservación. Sin embargo es preocupante constatar que éste patrimonio en el curso de los últimos años ha disminuido y se viene degradando en un proceso lento pero sostenido. El 2,6% del área urbana de la ciudad que es el que corresponde al Centro Histórico contiene el 52% del equipamiento urbano de la ciudad, dejando al restante 97.4 % de la ciudad con solo el 48% del equipamiento instalado. La excesiva concentración de servicios, equipamientos, usos y funciones urbanas en el Centro Histórico impactan especialmente en dos aspectos de la estructura del Patrimonio: el espacio público y la imagen urbana. Los mayores problemas ambientales del Centro Histórico tráfico vehicular (el 72 % de los vehículos son contaminantes), la falta de vegetación y de zonas verdes, la ineficiente señalización comercial, la numerosa población flotante, el deterioro de los inmuebles, la falta de educación ambiental, y el débil control de usos y gestión ambiental de parte de la administración municipal La ciudad de Sucre responde al modelo de ciudad centralizada, pues el centro histórico contenido en el Distrito 1, constituye la principal centralidad del municipio, con roles múltiples que se inician desde la colonia, que se mantienen en gran parte hasta nuestros días un espacio público en toda su magnitud, donde los sucrenses se apropian del espacio cotidianamente, y realizan la mayor parte de sus actividades. La ya descrita nominación de la ciudad como Ciudad Patrimonio y cultural de la humanidad ha conllevado a la creación de una serie de normativas específicas destinadas a la preservación de la misma dentro los principales reglamentos que regulan los aspectos ya descritos tenemos:   

Reglamento de áreas históricas de Sucre Reglamento complementario de áreas históricas de Sucre Normativa de edificaciones de patrimonio histórico

Fruto de las normativas descritas tenemos la siguiente división o clasificación de la mancha urbana: n

a

2

9

i   

g

Área de protección intensiva Área de transición Área de expansión


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Figura N°3.5 Delimitación área de patrimonio histórico


3.4.5 Usos de suelo El uso actual del suelo urbano presenta las siguientes características: el D-1, con un alto grado de consolidación y ocupación del suelo por edificaciones de uso residencial (barrios tradicionales), uso mixto, generalmente vivienda con comercios y usos para equipamientos, comercios y servicios en torno a la Plaza 25 de Mayo, Mercado Central, vías colectoras y locales (Avenida Hernando Siles y Calle Junín). Aunque predomina el uso habitacional en el centro histórico, también se encuentran equipamientos de nivel nacional, como la Corte Suprema de Justicia, Fiscalía General de la Nación; de nivel CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS POR PRODUCTO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO (ESTIMACIÓN DE DEMANDA PARA LOS TELEFÉRICOS DEL MUNICIPIO DE SUCRE)


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departamental, el edificio de la Prefectura; de nivel local, la Alcaldía Municipal, además de templos, museos, centros culturales y recreativos como el Parque Simón Bolívar. Estos equipamientos atraen masivos usuarios provocando un congestionamiento caótico. El D-2, presenta sectores con las mayores densidades y usos mixtos en torno al Mercado Campesino, las avenidas y calles principales que la circundan: edificios de varios pisos con comercios y servicios en la planta baja y vivienda en los superiores. En torno a la Av. Del Maestro, se encuentran edificios para el uso habitacional, las edificaciones de la Universidad Pedagógica y el Hospital Petrolero, que concentran gran cantidad de usuarios, con necesidades de estacionamientos de vehículos no resueltos. En torno a la Av. De las Américas y la Av. Emilio Mendizábal, el uso residencial tiende a disminuir debido al aumento del uso comercial, de servicios e institucional. El sector norte del distrito, constituye el área con mayores conflictos, por la sobre posición de usos en la Av. Marcelo Quiroga Santa Cruz, en la cual conviven comercios de venta de repuestos para vehículos con talleres mecánicos precarios que utilizan las aceras para el servicio que ofertan, junto a viviendas de varios pisos. En este distrito los mayores conflictos de uso del suelo, son causados por la saturada actividad comercial en sus diversas modalidades: formal, informal, fijo, ambulante; que tienen su principal impacto en la deficiente funcionalidad de las vías y elevados índices de contaminación. Los Distritos 3, 4 y 5 constituyen distritos con mayor uso residencial en general, con excepción de las áreas donde se ubican macroequipamientos, que “arrastran” actividades complementarias en torno a ellas, como por ejemplo la fundición para lápidas y comercios cerca del Cementerio General, o la venta de productos comestibles y de ocio en torno al Parque Simón Bolívar. Contrario al problema que se produce en determinas zonas y avenidas de la ciudad, en los cuales hay un uso intensivo predial y de las vías (aunque con superposiciones y conflictos); en el área de expansión o área urbana extensiva, el principal problema del uso del suelo está referido a la subutilización del mismo, o despilfarro del suelo, aspecto ligado al modelo de expansión que se viene produciendo, favorecido en parte por las condiciones topográficas del territorio, pero también por la ausencia de políticas para inducir la construcción en predios ubicados en zonas que ya cuentan con todos los equipamientos, así como promocionar la continuidad de la mancha urbana, con construcciones de densidad media y alta. Otro de los principales problemas relacionados al uso del suelo es la alteración de las condiciones geológicas de las colinas y cerros, con el corte del mismo para ocupar con construcciones, lo que ocasiona el debilitamiento de la masa rocosa, con riesgos de desprendimientos. a

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Figura N° 3.6 Usos de suelo en el área urbana

Fuente: Elaboración propia, GEOTECNOLOGIAS (información base PMOT) 3

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3.4.6 Equipamientos y centralidades urbanas Las centralidades son espacios territoriales de concentración de actividades y funciones urbanas que generan flujos y concentraciones poblacionales y vehiculares en torno a equipamientos y/o actividades económicas y sociales con lugares de encuentro social y de referencia territorial. Se estructuran en torno a un punto, la línea o la mancha (equipamiento, vía pública, o conjunto urbano). Por la escala que determina su área de influencia, por la cantidad actual de funciones urbanas que concentra, por la frecuencia de uso y por el grado de antigüedad, se pueden diferenciar dos niveles: centralidades de carácter nacional y regional y centralidades de carácter municipal y distrital. 3.4.6.1 Centro Primario (Urbano Nacional y Departamental) La ciudad de Sucre responde al modelo de ciudad centralizada, pues el centro histórico contenido en el Distrito 1, constituye la principal centralidad del municipio, con roles múltiples que se inician desde la colonia, que se mantienen en gran parte hasta nuestros días y que van desde la jerarquía nacional, con el Poder Judicial (con varias reparticiones ubicadas en edificios tanto nuevos como históricos), pasando al Departamental, con la Prefectura de Chuquisaca y Municipal, con diversas dependencias, de gestión pública, social, cultural, comercial, recreativa y educativa, en torno a la Plaza 25 de Mayo y ocupando edificios históricos. De carácter turístico el conjunto de museos y la Casa de La Libertad. El Mercado Central, construido en el predio del antiguo mercado colonial, complementa la centralidad del área histórica, junto a la Av. Hernando Síles y Calle Aniceto Arce y Junín, constituidas como vías comerciales, donde se localizan ferreterías, librerías, abarrotes, bazares, servicios de Internet e inmobiliarios. El Hospital Santa Bárbara, constituye otro nodo histórico, ampliado y modernizado en la última década. El Cementerio General, el Parque Simón Bolívar, el Parque Infantil, la piscina municipal y las canchas de tenis ubicadas en la parte baja de la ciudad, constituyen un conjunto de equipamientos de función y escala municipal, que concentran usuarios de diversos niveles demográficos y de necesidades. El Mercado Campesino, localizado en el Distrito 2, constituye la centralidad comercial y de servicios de carácter regional más importante. Predominan construcciones de varios niveles, favorecidos por la dinámica económica comercial. De menor impacto y rango, el Mercado Salvador Sánchez; este mercado conectado a la Calle Junín, configura un eje comercial que une el Mercado Central con la zona del Mercado Campesino. 3 3 a n i g á P



3.4.6.2 Centros Secundarios (Urbano Municipal y Distrital) Las centralidades secundarias comprenden los cuatro distritos que rodean al central o primario. Por las dinámicas urbanas que se generan en el Distrito 2, constituye el principal centro secundario, sobre todo por los comercios y servicios alrededor de las avenidas principales y en la zona del Mercado Campesino, la terminal de buses, la avenida Marcelo Quiroga Santa Cruz y la avenida de las américas. En este distrito, dos sectores urbanos son nodos urbanos de uso intensivo: en la zona de la Madona, la Terminal de Buses, la Prefectura de Departamento de Chuquisaca y el Campus de Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca (Ex Refis ur); la primera genera un alto flujo de personas, encomiendas y vehículos tanto al interior del inmueble como en la vías que la rodean y la segunda genera un alto grado de movimiento de la población universitaria. Sobre la Av. Jaime Mendoza se encuentra el Estadio Patria, además de varios predios y áreas deportivas en la parte posterior, que tienen un uso constante. En este distrito también se encuentra la Universidad Privada del Valle, en la zona Bajo Delicias y dos centralidades de diferente naturaleza: el Parque Cretácico, único en el mundo por la gran cantidad de huellas de dinosaurios y que ya constituye un atractivo turístico internacional; y junto a la Fábrica de Cemento FANCESA, que constituye la principal centralidad económica, con gran impacto por la actividad que desarrolla y genera en toda la región. El Distrito 3, contiene en la zona de Lajastambo el Ex Aeropuerto como principal centralidad de carácter nacional, además del Hospital San Pedro Claver, Hospital Lajastambo (ambos de segundo nivel) y el Mercado Yurac Yurac que recientemente fue renacionalizado y empezó a operar como un equipamiento administrativo y de gestión dependiente del Municipio (oficinas técnicas, catastro e ingresos), así podemos mencionar que la reciente implementación del campo ferial en la zona de Lajastambo tiende a consolidarse también como un macro equipamiento de este sector. En el Distrito 4, el conjunto de unidades hospitalarias de tercer nivel en número de cuatro, constituye otro sector que concentra gran afluencia de personas y servicios complementarios de salud, junto a las unidades educativas de medicina de la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca. En el distrito 5 el antiguo matadero, parcialmente mejorado como Mercado San Antonio, genera la principal dinámica urbana distrital, además del Teatro al Aire Libre, que sólo tiene uso ocasional. En lo que respecta al Distrito 5 tenemos que la principal centralidad urbana está relacionada a la ubicación del mercado distrital de San Antonio y a futuro la implementación de la nueva terminal de buses que se pretende ubicar en este distrito en el sector de Caza y pesca sobre la avenida circunvalación. Estos macro equipamientos no solo atraen a los usuarios y personal a cargo de los diversos servicios sino también “arrastran” comercios y servicios de diversa naturaleza:

librerías, fotocopiado de documentos o textos educativos, telefonía pública, Internet, CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS POR PRODUCTO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO (ESTIMACIÓN DE DEMANDA PARA LOS TELEFÉRICOS DEL MUNICIPIO DE SUCRE)


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tiendas, pensiones, etc. Este hecho determina el congestionamiento de personas y vehículos. Figura N° 3.7 Plano de equipamientos y centralidades urbanas

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3.4.7 Estructura vial En el área urbana se observa la falta de planificación de la red vial por la ausencia de funciones fijadas para las vías existentes afectadas en la mayoría por el excesivo crecimiento del parque automotor. La accidentada topografía de Sucre, tiene mucho impacto sobre la configuración de la ciudad y de la red vial, la cual es muy irregular y complicada. La ciudad está conformada por un centro, y por cuatro “tentáculos” que se desarrollan

hacia las 4 principales salidas de la ciudad : Cochabamba, Tarabuco, Potosí y Ravelo Por otra parte, el eje Jaime / German Mendoza es la verdadera columna vertebral de la red vial de la ciudad, comunica hacia todas las zonas al norte de la ciudad, lo que permite el acceso al centro y al mercado campesino, y une 3 de los 4 “tentáculos”. Al norte y este la Av. Jaime y Germán Mendoza forman un anillo irregular que bordea el área patrimonial y de transición o amortiguamiento,siendo la verdadera columna vertebral de la red vial de la ciudad , que se conecta con Av. Juan Azurduy de Padilla y 6 de Agosto que comunican al Ex Aeropuerto; asimismo esta avenida comunica a la Av. Alberto Ostria Gutiérrez y Marcelo Quiroga Santa Cruz, para salir a la carretera interdepartamental con destino a Cochabamba y Santa Cruz. Al oste la presencia de quebradas, rompen la traza en damero, constituyendo un área con asentamientos discontinuos, que tienen como principal elemento estructurante la vía pavimentada que comunica a Yotala y Potosí. Al oeste los desniveles topográficos y los cerros Sica Sica y Churuquella, son los límites naturales y a la vez los elementos estructurantes para la circulación vehicular, por la presencia de una avenida panorámica y la Av. San Jerónimo que pasa en medio de ellos, y que tiene continuidad como salida a Tarabuco. Las condiciones topográficas y falta de aplicación de instrumentos de planificación vial, no han permitido consolidar “anillos” internos y externos de circulación vehicular, para el

transporte pesado y de pasajeros generando una estructura vial con sobreposición de usos, principalmente comerciales y de servicios mecánicos Los problemas de estructura de la red vial de Sucre son numerosos e importantes: 

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falta la conexión sur de la circunvalación, lo que obliga a los vehículos motorizados a pasar adentro del centro de la ciudad, para trasladarse del distrito 5 al distrito 4 (y a la salida a Potosí), Ante la carencia de vías estructurantes de la ciudad que vinculen y conecten los sectores urbanos extremos de la ciudad, se invade el Centro Histórico haciendo algunas de sus vías como colectoras de vinculación del N-E con el S-O y el S-E con el N-O, intensificando la concentración vehicular en el Centro Histórico Estas vías no han sido diseñadas ni construidas para recibir tráfico vehicular y menos como el que se da en la actualidad, ya que el Centro Histórico es el área de mayor atracción de movimiento vehicular, obligando a su adaptación al vehículo en desmedro del peatón.



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La circunvalación está, por la topografía, alejada del resto de la ciudad. Además, su trazado es muy sinuoso, lo que hace que no sea una vía muy atractiva para el transporte privado Figura N° 3.8 Estructura vial de la ciudad

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3.4.8 Situación actual de la ciudad La ciudad de Sucre tiene una estructura bastante complicada por la topografía, y por el hecho que el centro de la cuidad se encuentra a un costado de la mancha urbana y no al medio. Las consecuencias para la movilidad son de diferente naturaleza: 

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La demanda en desplazamiento se concentra al norte de la cuidad, donde vive 66% de la población (distrito 2 y 3), y donde se ubican todas las centralidades secundarias (mercado campesino, terminal, av. La Américas, av. M. Quiroga, Yurac Yurac, etc.). Además, es en esta dirección que crece la mancha urbana. El lado sur de la cuidad (distrito 4), y la salida a Potosí están muy mal conectados con el resto de la cuidad Los equipamientos urbanos están mal repartidos adentro de la ciudad de Sucre. Como lo muestra la siguiente tabla, el distrito 1 concentra 52% de los equipamientos. Aunque su expansión territorial sea solamente del 3% del total del área urbana. La demanda en desplazamientos hacia esta zona es entonces muy importante, y concierne al 30% de los desplazamientos es por este motivo la alta demanda en transporte hacia el centro de la cuidad El distrito 2, particularmente en su parte sur, concentra 28% de los equipamientos urbanos. Pero sobre todo, encontramos la más importante centralidad urbana de Sucre (fuera del centro histórico), que viene a ser la zona comercial del mercado campesino. El resto de la cuidad contiene solamente 20% de los equipamientos. Estas zonas de la cuidad funcionan como “dormitorios”, y la demanda en transporte es de tipo “expulsora”.

El uso de calles y avenidas del centro histórico (Distrito 1) por actividades comerciales, sobre todo aquellas que están situadas en torno al mercado central, calles Junín (ex peatonal), Ravelo, Aniceto Arce y Avenida Hernando Siles generan problemas ambientales. El mismo mercado presenta problemas de sobresaturación del espacio porque se convierte en una traba para la fluida transitabilidad de vehículos y peatones y la habitabilidad de los residentes de la zona. Otra situación negativa en este distrito es la transformación de viviendas de uso residencial en espacios comerciales. En el Distrito 2, existen problemas en el uso de suelos por incumplimiento de la normativa vigente y la falta de asesoramiento técnico como sucede con los bosquecil los de Garcilazo – COBOLDE – Pueblo nuevo y Zona Norte B Luis Espinal, sitios donde los suelos de uso paisajístico, ambiental y forestal y sometidos a un régimen de protección están siendo utilizados con fines urbanos de tipo residencial e industrial. á

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El sector Este de la Avenida Marcelo Quiroga Santa Cruz y alrededores del Complejo Deportivo FANCESA donde existen riesgos naturales acreditados (problemas de asentamientos de suelos y fallamiento geológico), suelos que no tienen aptitud de uso constructivo, están siendo utilizados con estos fines. En este distrito también se ubican las industrias dedicadas a la producción de cal y yeso (final Avenida Quiroga Santa Cruz) generando conflictos ambientales. Situación similar sucede con las calles adyacentes al mercado campesino al ser utilizadas para la comercialización de diferentes tipos de productos agropecuarios, en ambos casos el uso de los suelos también está siendo alterado. En el Distrito 3, en la zona de La Esperanza los suelos con aptitud agrícola extensiva, tropiezan con un uso restringido (Relleno Sanitario Municipal); en las riberas y laderas de la Quebrada de Tucsupaya, una parte de los suelos están siendo usados con fines urbanos y la fabricación de tejas y ladrillos explotando los yacimientos de arcilla. En el Distrito 4, existe conflicto de uso de suelos por la explotación de arcillas y el emplazamiento de fábricas de ladrillos gambote y de cerámica en las riberas del Río Quirpinchaca (barrios María Auxiliadora, San Martín de Porres y El Tejar). En el Distrito 5, los conflictos de uso de suelos, se exteriorizan en la utilización de suelos de aéreas de protección paisajística, ambiental y forestal por asentamientos urbanos (laderas de los cerros Sica Sica y Churuquella, márgenes de la Laguna Rumi Rumi, Pacchiri y Panamericano). Cuadro N° 3.1 Distribución de los equipamientos a nivel distrital

DESCRIPCION

Unidades educativas

Universitarias

Equipamientos de salud

Equipamientos de cultura

Distrito 1

76

33

16

Distrito 2

36

29

5

70 (28%)

Distrito 3

15

6

21 (8%)

Distrito 4

11

9

21 (8%)

Distrito 5

7

1

5

1

Total

130 (52%)

9 (4%)


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Figura N° 3.9 Esquema funcional de la ciudad de Sucre

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3.5 Conclusiones en relación a la movilidad y funcionamiento urbano 

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La mancha urbana consolidada presenta una estructura morfológica mixta la zona central con una estructura ortogonal de damero, a partir del mismo, con calles de una sola vía en su mayoría, algunas de las cuales terminan en escalinatas, otras calles sortean accidentes topográficos y atraviesan nuevos barrios para formar seis salidas viales principales a manera de tentáculos, dos interdepartamentales a Cochabamba y Potosí y cuatro intermunicipales: a Huata, Poroma, Ravelo y Tarabuco, sobre las cuales se conforman las nuevas zonas de expansión del municipio que se conforman morfológicamente como estructuras irregulares principalmente a manera de plato roto. La ciudad de Sucre no puede crecer hacia el sector sur por razones principalmente topográficas. Es así que del desarrollo territorial se consolida principalmente hacia el sector norte, en particular en dirección del Ex aeropuerto Lajastambo. Con el traslado del aeropuerto, toda esta zona del distrito 3 va a tomar importancia distinta. Varios equipamientos se están desarrollando en la zona como ser el campo ferial. A largo plazo, una de las visiones para la cuidad es crear en esta zona una “ciudad medica” y un parque industrial, constituyendo una nueva e importante centralidad en la ciudad de Sucre. La expansión urbana se produce principalmente en las áreas periurbanas y la construcción de los nuevos inmuebles se da principalmente fuera del área urbana intensiva debido a las políticas y normativas restrictivas vigentes actualmente en el área de preservación histórica de la ciudad. Aunque se construyen unos cuantos edificios, gran parte del desarrollo de la cuidad se hace horizontalmente por lo cual se tiene la desventaja de reducir el área verde, área de servicio o área para futuras segundas unidades habitacionales. En efecto la poca densidad urbana, alarga las distancias para los desplazamientos urbanos. Existe una gran concentración de los servicios financieros y de gestión administrativa en la zona central de la ciudad muy próximos a la plaza 25 de mayo mientras que en la zona del mercado central ce evidencia una alta concentración de actividades comerciales mismas que se prolongan a manera de un eje comercial sobre la calle Junín llegándose a conectar con el Mercado Salvador Sánchez (Mercado Negro) para posteriormente dirigirse hacia el Mercado Campesino por medio de la Av. Jaime Mendoza. Así mismo también es evidente una gran concentración de servicios financieros y actividades comerciales en la zona del Mercado Campesino. En ese sentido se identifica que a nivel urbano existe una alta concentración de servicios financieros, servicios administrativos de gestión y actividades comerciales distribuidas principalmente entre los distritos municipales 1 y 2.



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Informe Caracterizacion Ciudad de Sucre Bolivia

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