“AÑO DE LA INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA“
ESCUELA PROFESIONAL PROFESIONAL DE CIENCIAS EMPRESARIALES EMPRESARIALES FACULTAD DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
ASIGNATURA ASIGNATURA
:
GERENCIA INTEGRAL INTEGRAL
DOCENTE
:
HUIZA MEDRANO, TERESA
INSTITUCION
:
DIRECCION GENERAL DE JUEGOS DE CASINO Y MAQUINAS TRAGAMONEDAS
INTEGRANTES
:
Figueredo Yupanqui, Bryan La torre Lopez, Humberto Martinez Esli, Rubi Rodriguez Peña, Maria Valverde Rojas, Jimmy
CICLO
:
DECIMO
TURNO
:
NOCHE
2013
1
INDICE RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................. 3 CAPITULO I....................................................................................................................................... 4 DESCRIPCION DE LA EMPRESA ................................................................................................ 4 1.1
BREVE HISTORIA DE LA ORGANIZACIÓN ............................................................... 4
1.2
EVOLUCION ESTRATÉGICA ........................................................................................ 4
CAPITULO II ..................................................................................................................................... 7 GERENCIA INTEGRAL Y PLANEAMIENTO ............................................................................... 7 2.1 GERENTE GENERAL ........................................................................................................... 7 2.2 CARACTERISTICAS DIRECTIVAS.................................................................................. 10 2.3 ESTILO DE LIDERAZGO DEL GERENTE ...................................................................... 11 2.4 DIAGNOSTICO Y EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO Y CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES ESTABLECIDOS EN LOS INDICADORES DE GESTIÓN ........................ 11 2.5 MEDICION DEL NIVEL DE MOTIVACION ...................................................................... 16 2.6 POLITICAS DE RECURSOS HUMANOS ....................................................................... 21 CAPITULO III .................................................................................................................................. 24 GERENCIA INTEGRAL Y HERRAMIENTAS DE GESTION ................................................... 24 3.1 HERRAMIENTAS MODERNAS DE GESTION ............................................................... 24 3.2 TIPOS DE CONTROL ......................................................................................................... 26 3.3. ESTABLECER PROPUESTAS PARA EFECTUAR UN BUEN CONTROL EN LA ORGANIZACIÓN.DEFINIR QUE SE QUIERE CONTROLAR Y CÓMO SE VA A CONTROLAR .............................................................................................................................. 27 CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 33 RECOMENDACIONES .................................................................................................................. 34
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RESUMEN EJECUTIVO
El sector de juegos de azar en el Perú apareció en una etapa decisiva, a inicios de los noventa. Hoy, al cumplir dos décadas, es una de las más sólidas de la región. – desde los albores de la Se sabe de la presencia del juego –aunque de forma general –
vida republicana. En aquellas primeras décadas del siglo XIX, resultaba lejano pensar que las actividades de azar constituirían algún día una industria sólida; con leyes, reglamentos y deberes tributarios de ley; y como fuente de desarrollo de la economía. Conseguir este status requirió un avance progresivo. El principio del proceso se remonta a la incorporación legal realizada durante los últimos días del primer gobierno del presidente Alan García, García, el 11 de de julio de 1990. 1990. Ese día se aprobó aprobó el Decreto Decreto Legislativo Legislativo N° 608 –que legaliza formalmente la explotación de máquinas tragamonedas en el Perú – marcó el inicio de la vida jurídica del juego.
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DIRECCION GENERAL DE JUEGOS DE CASINO Y MAQUINAS TRAGAMONEDAS CAPITULO I DESCRIPCION DE LA EMPRESA
1.1 BREVE HISTORIA DE LA ORGANIZACIÓN En 1999 se creó la ley N° 27153 (Ley que regula la explotación de los juegos de casino y máquinas tragamonedas) para dar un mejor tratamiento a la actividad y posteriormente se incrementarían las “acciones de amparo”. En su artículo 24º se creaba
la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT) como máxima autoridad competente para regular la actividad de azar en el país. Esta medida y nuevas iniciativas de regulación serían vitales para el desarrollo de la industria local. Su impulso llegaría el año 2002 con la Ley 27796, que modificó ciertos artículos de la Ley 27153. Y hacia fines del 2005, el 23 de diciembre, se publicó en el diario oficial la Resolución Directoral Nº 744-2005-MINCETUR/VMT/DNT, que incluía normas sobre el Procedimiento de Fiscalización y Sanción para máquinas tragamonedas que no cumplan con lo establecido en el artículo 10º de la Ley de 1999. 1.2 EVOLUCION ESTRATÉGICA Estrategia de desarrollo, crecimiento y competitiva: La estrategia de desarrollo seguida por la DGJCMT es una estrategia de diferenciación, ofreciendo servicios más amplios y avanzados, tanto en prestaciones como en facilidad de uso. DGJCMT ofrece una excelente atención al administrado, con una atención de calidad y personalizada. Además, realiza una actividad reordenamiento y formalización y de relaciones públicas intensa, buscando diferenciar la dirección y que esta sea fuerte, reconocida y con prestigio. Esto le permite realizar una gestión con buenos resultados sostenidos, no obstante, el valor de su eficiente gestión es percibido por los administrados, que entienden que tiene una excelente relación calidad-servicio. Para este enunciado cito este artículo de la revista casino Un año después, el 24 de diciembre de 2006, se aprobó la Ley 28945, conocida como Ley de Reordenamiento y formalización de la actividad de explotación de juegos de 4
casino y máquinas tragamonedas. Dicha norma modificó ciertas restricciones legales y permitió que la mayoría de los operadores puedan acceder al marco legal vigente. Esta época está signada por la aparición de normas contra el juego informal. En julio del 2006, la Ley 28842 establecía como delito el funcionamiento ilegal de juegos de casino y máquinas
tragamonedas,
mientras
que,
en
2007,
se
penaliza
la
tenencia,
comercialización y explotación de máquinas de azar dirigidas a menores de edad, mediante la Ley 29149. En el 2008 el Decreto Supremo N°006-2008-MINCETUR (Reglamento para la implementación del registro de máquinas tragamonedas y normas complementarias para el otorgamiento de autorización expresa en casos de transferencias de salas de juego autorizadas) sentaría las bases de lo que estaría por venir: el sistema de control on line. 1 La estrategia de crecimiento seguida por DGJCMT ha sido muy variada. Ha realizado una continua penetración del sector, mediante el aumento de su participación a través de promociones especiales. Sin embargo, su principal forma de penetrar en el sector ha sido aumento de las actividades de la dirección: incentivando su uso, proponiendo un uso regular, facilitando el recuerdo, difundiendo nuevas aplicaciones, etc. Otra estrategia que ha seguido el DGJCMT ha sido la expansión del sector, entrando en nuevas regiones del estado, principalmente a través del control on line de las empresas del sector en el país, aunque también ha habido casos en los que la entrada se ha producido tras la política de autorización y registro de parte de las empresas administradas. La expansión de mercado también se ha conseguido mediante el acceso a nuevos segmentos, siendo la estrategia más exitosa la presencia de sector regulando a todas las empresas del rubro en el Perú. Para notar un poco del impacto del sistema de control on line o SUCTR, los últimos tres años sirvieron para consolidar los objetivos del sector. Ahora se habla de una actividad económica formalizada en su totalidad, y operaciones supervisadas y de control resumidos en las normas para la prevención de lavado de activos aplicable operadores de juegos de casino y máquinas tragamonedas (Directa 001-2009-DM). Esta transparencia y confianza se ha traducido en récords de recaudación tributaria. En el 2005 se registraba unos S/. 49 millones, monto que ha llegado a más S/. 187 millones el último años, según estadísticas oficiales. Con estas sólidas bases, en enero del 2010, apareció el Decreto Supremo 002-2010-MINCETUR, dando facultades al ministerio para la emisión de normas complementarias del sistema on line.
1
http://www.revistacasinoperu.com/sumario.php?txt_valor=275&idrevista=28
5
Finalmente, el 3 de setiembre de ese mismo año, fueron aprobadas las Normas Técnicas Complementarias para la Implementación del Sistema Unificado de Control en Tiempo Real – SUCTR (Decreto Supremo Nº 015-2010-MINCETUR). Se estima que desde el 1 de octubre del 2011 el SUCTR funcione en cada casino sala de juegos a nivel nacional. En estas dos décadas la industria local ha crecido y madurado bien. Hoy es una de las más florecientes de la región y, lejos de mostrarse conforme, se plantea nuevos desafíos. En esta retrospectiva, aunque breve, se demuestra que los anhelos comunes y la cooperación de los actores del sector son la mejor forma de avizorar escenarios futuros. PROYECTOS LEYES, DIRECTIVAS
Proyecto de reglamento de la Ley 29907
Ley para la prevención y el tratamiento de la Ludopatía en las salas de juegos de casino y máquinas tragamonedas.
Resolución Ministerial 339-2012
Reglamento de Ley 29907
Documento en el anexo
Proyecto Directiva - Sistema Cliente Servidor
"Normas que regulan el uso de sistemas cliente - servidor en la explotación de máquinas tragamonedas"
Documento en el anexo CONCURSO PÚBLICO El 10 de mayo de 2012 ha sido convocado el proceso CP-007-2012MINCETUR/CE Primera convocatoria: "Convocatoria de servicio de consultoría para el control, monitoreo y emitir informes de conformidad de los entregables de la Solución Informática Integral de la DGJCMT" Documento en el anexo
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CONCURSO PÚBLICO El 28 Noviembre 2011, ha sido convocado El Concurso Público Nº 002-2011MINCETUR/CE
Primera
Convocatoria
"CONTRATACIÓN
DEL
SERVICIO
DE
CONSULTORIA PARA EL DESARROLLO DE UNA SOLUCIÓN INFORMÁTICA INTEGRAL PARA LA DIRECCIÓN GENERAL DE JUEGOS DE CASINO Y MAQUINAS TRAGAMONEDAS". Documento en el anexo PROYECTO DE DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA Reglamento de Infracciones y Sanciones Aplicable a las Empresas que Explotan Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas en Materia de Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo Documento en el anexo CAPITULO II GERENCIA INTEGRAL Y PLANEAMIENTO
2.1 GERENTE GENERAL ESTRUCTURA DEL GRUPO
La Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas cuenta con un modelo de gestión integrada. La clave de la estructura de la Dirección radica en profundizar en su enfoque al administrado y aprovechar su escala y sus alianzas estratégicas e institucionales. Las operaciones de la DGJCMT se encuentran
en todas las provincias, se
organizan en torno a tres regiones geográficas, norte, centro y sur
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ACERCA DEL DIRECTOR GENERAL DE LA DGJCMT: EQUIPO DIRECTIVO
Manuel San Román Benavente es el director general de la DGJCMT desde el 23 de noviembre de 2007. Bajo: RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 297-2007-MINCETUR/SG/VMT/OGA – OP Algunas De Las Principales funciones: a) Dirigir y supervisar la fiscalización, control y sanción de la actividad de explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas, así como de las empresas personas naturales y jurídicas vinculadas a la actividad b) Otorgar, denegar, cancelar o revocar autorizaciones expresas, administrativas y de importación de bienes para la explotación de juegos de casino y/o máquinas tragamonedas, así como renovarlas y modificarlas c) Sancionar a los titulares de autorizaciones expresas o de las autorizaciones administrativas otorgadas, así como a cualquier persona natural o jurídica que incurra en la comisión de las infracciones previstas en la normatividad vigente, e imponer las medidas correctivas, preventivas y cautelares que considere necesarias d) Resolver las solicitudes de devolución de máquinas tragamonedas y declarar el abandono de máquinas tragamonedas, memorias de solo lectura de programas de 8
juego y bienes para la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas, según corresponda e) Autorizar la destrucción de las máquinas tragamonedas y memorias de solo lectura de programas de juego que se encuentre en explotación sin contar con su autorización y registro o que no presenten las características de diseño y conformación de partes y piezas autorizadas por sus fabricantes y que hayan sido declaradas en abandono f) Emitir Resoluciones Directorales que designen y revoquen a los supervisores e inspectores de juego g) Acreditar ante la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria a los inspectores u otros servidores públicos que actuarán como veedores durante el aforo de los bienes para la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas h) Supervisar la administración de los registros administrativos previstos en la legislación vigente i) Autorizar y registrar las modalidades de juegos de casino, modelos de máquinas tragamonedas y memorias de sólo lectura de programas de juego que pueden ser explotadas en el país j) Autorizar, registrar, aprobar el uso y funcionamiento de los sistemas progresivos en las salas de juego de casino k) Autorizar a las entidades para expedir certificados de cumplimiento l) Desarrollar actividades de sensibilización contra los efectos de la ludopatía para los grupos vulnerables, generada por los juegos de casino y máquinas tragamonedas m) Disponer la realización de la evaluación legal, técnica, contable, económico-financiera, permanente a los titulares de una autorización para la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas n) Autorizar la designación del Oficial de Cumplimiento Corporativo o a Dedicación Exclusiva, para la prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo de las empresas que explotan juegos de casino y/o máquinas tragamonedas
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o) Autorizar y registrar los modelos de Sistema Unificado de Control en Tiempo Real SUCTR y a las entidades calificadas; así como fiscalizar la correcta operación de los modelos instalados en las salas de juegos p) Proponer normas complementarias para la prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo para las empresas que explotan juegos de casino y máquinas tragamonedas q) Aprobar los reglamentos de las modalidades de juegos de casino autorizadas y registradas r) Resolver en primera instancia los recursos administrativos; s) Proponer y emitir opinión sobre proyectos de ley, reglamentos y convenios relacionados con los temas de su competencia t) Proponer y emitir opinión sobre proyectos de convenios relacionados con los temas de su competencia u) Expedir Resoluciones Directorales y Directivas en materia de su competencia; v) Otras funciones inherentes que le asigne el Viceministro de Turismo y que se deriven de la aplicación de la Ley y de las normas reglamentarias de las actividades de juegos de casino y máquinas tragamonedas. 2.2 CARACTERISTICAS DIRECTIVAS Algunas de las características directivas que presentan son:
Título profesional universitario en Ingeniería, Administración u otra especialidad afín al cargo.
Estudios de especialización en temas vinculados a su profesión.
Experiencia profesional no menor de cinco (05) años.
Experiencia en cargo directivo no menor de cinco (05) años.
Conocimiento de la normatividad aplicable a la actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas.
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Alto nivel de expresión escrita y oral.
Nivel intermedio del idioma Inglés.
Dominio de software para gestión de oficina.
No haber sido condenado ni hallarse procesado por delito doloso y no haber sido destituido de la carrera pública o de empresas estatales por medidas disciplinarias, ni de la actividad privada por falta grave.
2.3 ESTILO DE LIDERAZGO DEL GERENTE El Director General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas es un líder que apoya a sus trabajadores de las diversos departamentos y no asume una postura de dictador como normalmente encontramos en las entidades públicas, sin embargo, la autoridad final se mantiene en sus manos, el analiza las mejores alternativas para lograr con los objetivos que se han propuesto a la división de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas. Asimismo el director practica las siguientes actividades:
Realiza cconsultas para practicar un eficiente liderazgo de la división de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas.
Escucha y analiza las ideas de los diversos Jefes de Áreas.
Acepta las contribuciones de los Trabajadores siempre que sea posible y útil.
El director tiende a involucrar a los Jefes de Área en la toma de decisiones
Alienta la participación en la decisión de métodos y metas de trabajo.
2.4 DIAGNOSTICO Y EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO Y CUMPLIMIENTO DE LOS PLANES ESTABLECIDOS EN LOS INDICADORES DE GESTIÓN SITUACION ACTUAL En 1999 se creó la ley N° 27153 (Ley que regula la explotación de los juegos de casino y máquinas tragamonedas) para dar un mejor tratamiento a la actividad y posteriormente se incrementarían las “acciones de amparo”. En su artículo 24º se creaba la Dirección
General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT) como máxima autoridad competente para regular la actividad de azar en el país.
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ORGANIGRAMA INTERNO DE LA DGJCMT
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ANALISIS DE LA MATRIZ FODA FORTALEZAS
Carácter nacional, con diversificación de sus actividades por áreas geográficas, reduciendo los riesgos políticos, crisis económicas, etc.
Amplio variedad de servicios de comunicación con el administrado, estableciendo redes de comunicaciones, para empresas como para hogares, consiguiendo nuevas fuentes de ingresos con un ámbito de negocios cada vez más amplio.
Gran tamaño, lo cual le permite conseguir niveles de niveles de productividad altos, logros de objetivos y metas, imagen de la institución, etc.
Orientación al administrado, diseñando servicios que cumplen sus demandas y con una atención personalizada y continua.
DEBILIDADES
Demora en los tiempos de respuesta de las solicitudes diversas de los administrados
Continúas reestructuraciones de personal, que afectan negativamente al clima laboral y a la motivación de los empleados.
Ineficiencias en varias áreas, con actividades duplicadas, actividades de bajo valor añadido
o
bajo
aprovechamiento
de
sinergias.
OPORTUNIDADES
Toma de conciencia por parte de los empresarios para operar salas de juegos bajo la ley
Mejoras en la aplicación de las normas en que las Instituciones estatales dejen de usurpar funciones propias de la DGJCMT
Aumento en los ingresos de las empresas dedicadas a la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas
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AMENAZAS Normas que atenten en contra la actividad de en los juegos de azar en el país
Grupos delincuenciales que extorsionen a empresarios y dificulta la actividad de la DGJCMT
Aumento de la informalidad en la actividad de explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas
ALINEACION DE LOS OBJETIVOS OBJETIVOS DE LA DIRECCION GENERAL DE JUEGOS DE CASINO Y MAQUINAS TRAGAMONEDAS
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UBICACIÓN GEOGRÁFICA
ACTIVIDAD / TAREA
1 Control y fiscalización de la actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas
Acción
5.829 1.382
Lima
Evaluación
144
Provincias
Supervisión
240
Realizar las veedurías de importación de bienes relacionados con la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas
Acta levantada
940
Veeduría de importaciones de bienes relacionados con la ex plotación de juego s de casino y máquinas tragamonedas
Acta Levantada
940
Acción
42
Lima y provincias
1,2 Realizar superv isión técnica en salas d e juego de casinos autorizados (fiscalización)
Lima y provincias
Realizar la e valuación económico financiero a los titulares de una autorización Permanente y a los Solicitantes de una a utorización
1,4 Prevención d e lavado de activos y financiamiento del terrorismo
2 2,1
Lima
3 Realizar intervenciones de clausura, comiso e inutilización de máquinas tragamonedas Realizar el lev antamiento de información par a la ubicación e identificación de ex plotación de máquinas 3,1 tragamonedas sin autorización
Lima y provincias
3,3 Realizar oper ativos de comiso de máquinas destinadas a menores de eda d
Lima y provincias
3,4 Inutilizar las máquinas tragamonedas declaradas en abandon o
Lima y provincias
4 Desarrollo de una Solución de Gestión Procesos de Negocios y Registro de Máquinas Tragamonedas 4,1 Solución Informática Integral para el control de la actividad de juegos de casino y máquinas tragamonedas
Lima
5 Evaluación y autorización de solicitudes de los Administrados Atender solicitudes de renov ación de autorización expr esa de casino y máquinas tragamonedas, otorgadas en los años 2007 y 2008** Atender solicitudes para la autorización de salas de juego de casino y máquinas tragamonedas y transferencia 5,2 de salas autorizadas. Atender solicitudes para la inscripción de registros administrativos (con excepción de los procedimientos de 5,3 homologación). Atender solicitudes para autorizar y re gistrar (ho mologar) modelos de máquinas tragamonedas 5,4 y programas de juego 5,1
5,5 Atender solicitudes para autorizar y re gistrar (h omologar) modalidades de juegos de casino Atender solicitudes para la autorización de importación de bienes relacionados a juegos de casino y máquinas tragamonedas
A nivel nacional A nivel nacional A nivel nacional A nivel nacional A nivel nacional A nivel nacional
5,7 Atender solicitudes de modificación de la autorización de explotación concedida
A nivel nacional
5,8 Resolver procedimientos de sanción
A nivel nacional
4.063
12
Provincias
3,2 Realizar la clausura por e xplotar salas de juego no autorizadas y/o comiso de máquinas tragamonedas
5,6
CANTIDAD ANUAL
Fiscalización Realizada Supervisión Realizada
1,1 Realizar Inspección técnica en salas de juego de máquinas tragamonedas autorizadas (fiscalización) *
1,3
UNIDAD DE MEDIDA
Operativo Realizado Operativo Realizado
4 24
Acción
2
Software
2
Software
2
Expediente atendido Expediente atendido Expediente atendido Expediente atendido Expediente atendido Expediente atendido Expediente atendido Expediente atendido Expediente atendido
4.351 66 63 420 135 1 900 2.670 96
ESTRATEGIAS PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS
Instalación de una plataforma de comunicaciones, la cual pueda soportar comunicación al interno entre los trabajadores y externo con los administrados. Realizar capacitaciones al personal de las diferentes áreas de trabajo. 15
La DGJCMT focaliza su estrategia de gestión en la inclusión digital, consciente de las oportunidades de desarrollo que pueden brindarse a partir de proyectos que reducen las brechas en comunicación mediante el uso de las TIC. Los impactos positivos y negativos de naturaleza económica, social y medioambiental que el negocio genera o puede generar como consecuencia de su cadena de valor, se ordenan bajo un marco estratégico común de RC. Este ejercicio permite identificar y priorizar los impactos, según los procesos de la compañía o de las distintas empresas que conforman el Grupo.
2.5 MEDICION DEL NIVEL DE MOTIVACION
Para poder llevar a cabo la medición de la motivación, se contó con la participación de 30 trabajadores, de los cuales nos dieron los siguientes resultados. Motivación laboral: El 93.33% Se encuentra con Alta Motivación
(28 Personas)
El 6.67% Se encuentra con baja Motivación
(2 Personas)
Cobertura Necesidades básicas El 50% Afirma que se satisfacen sus necesidades
(15 personas)
El 43.33% Afirma que no se satisfacen sus necesidades
(13 personas)
El 6.67% Afirma solo un poco se satisfacen sus necesidades
(2 personas)
Permisos para vacaciones Anuales El 100% Afina que si cuenta con estos beneficios
(30 Personas)
Prestaciones Sociales Adecuadas El 80% Está conforme con las prestaciones sociales
16
(24 Personas)
El 20% No está conforme con las prestaciones sociales
17
(6 personas)
Análisis de los Resultados:
Motivacion Laboral 100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Motivados
No Motivados
Un gran porcentaje de los trabajadores de la DIRECCION GENERAL DE JUEGOS DE CASINO Y MAQUINAS TRAGAMONEDAS afirman contar motivados al momento de realizar sus funciones, esto se debe al liderazgo participativo y el apoyo al personal.
Satifacción de Necesidades
7%
Afirma que se satisfacen sus necesidades Afirma que no se satisfacen sus necesidades
50% 43%
Afirma solo un poco se satisfacen sus necesidades
El personal de la DIRECCION GENERAL DE JUEGOS DE CASINO Y MAQUINAS TRAGAMONEDAS cuenta con insatisfacción en algunas departamentos de esta dirección
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esto se puede deber a la remuneración percibida u otros factores personales de estima o autorealizacion.
Conformidad con las Prestaciones Sociales
NO CONFORME
20%
CONFORME
80%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
El personal de la DIRECCION GENERAL DE JUEGOS DE CASINO Y MAQUINAS TRAGAMONEDAS se encuentra conforme con las prestaciones percibidas.
Permisos Laborales
0%
Con Permisos Sin Permisos
100%
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El personal de la DIRECCION GENERAL DE JUEGOS DE CASINO Y MAQUINAS TRAGAMONEDAS puede acceder a sus derechos que tienen como trabajadores esto permite que mantengan una alta motivación y productividad en sus labores.
MOTIVACION DE LOS EMPLEADOS Para llevar a cabo una buena retribución para los colaboradores, nuestra institución ha brindado los siguientes aspectos:
Jornada laboral y vacaciones
Durante 2011, se intensificó la campaña de respeto de la jornada laboral con la finalidad de que los trabajadores logren un mejor equilibrio entre el trabajo y su vida familiar. En este sentido, se siguieron realizando esfuerzos para que los trabajadores programen sus vacaciones y las gocen físicamente conforme a ley. El resultado exitoso de dicha evaluación, refleja que la Institución es reconocida como una compañía que respeta y motiva a sus colaboradores y que además está comprometida con el desarrollo y contribución al país.
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2.6 POLITICAS DE RECURSOS HUMANOS Clima Laboral: La DGJCMT está trabajando para construir un mejor lugar para trabajar. Es por eso que los líderes tienen presente la gestión del microclima como parte de su agenda diaria de responsabilidades. Desde Recursos Humanos, se brinda apoyo para gestionar dichos microclimas con la aplicación de mediciones de clima laboral a lo largo del año, llamadas termómetros. Los resultados de estas encuestas son la base
para identificar
oportunidades de mejora en cada área y poder definir acciones que contribuyan a incrementar la satisfacción de los colaboradores de la compañía. La última medición realizada al 100% de la población fue el censo de diciembre de 2011, el cual dio como resultado un índice de satisfacción de 81%.
Políticas en los procesos de los Recursos Humanos: 1. Selección: Como parte de la política de selección de la DGJCMT, se prioriza la cobertura de vacantes de acuerdado a las leyes laboral vigente que son los contratos por Administración de servicios y los contrato bajo el decreto ley Nº728. La búsqueda contempla el evaluar factores como desempeño, tiempo de permanencia en la posición, competencias y experiencia previa de aporte en el nuevo rol. En 2011, se lanzó el proyecto Mapeo de Perfiles, que consiste en evaluar mediante entrevistas personales a los colaboradores para conocer acerca de su experiencia e identificar sus principales competencias y potencial para asumir mayores responsabilidades. El proyecto se inició en setiembre y hasta diciembre se ha evaluado a 503 personas.
2. Generación Futuro: En este ámbito externo, el posicionamiento de DGJCMT como una de los mejores órganos del Mincetur para trabajar, mejora el interés de los trabajadores por vivir la experiencia de trabajar en la DGJCMT bajo la modalidad de practicante. En esta línea, 21
a inicios de año se realizó la convocatoria del programa Generación Futuro, dirigido a reclutar jóvenes talentos pertenecientes al quinto y tercio superior de las más prestigiosas universidades, campaña que atrajo a 500 postulantes y que, tras un arduo proceso, resultó en la selección de 15 personas. 4. Programa de capacitación; busca activamente hacer de sus líderes de todas las áreas referentes que sumen e inspiren. Es por este motivo que en mayo de 2011 se presentó el programa de formación para los siguientes 12 meses. 5. Comunicación Interna: La fuerza de nuestros mensajes: Consideramos a la comunicación como una herramienta que permite establecer una relación cercana con nuestros colaboradores, fortalecer nuestra cultura, dar a conocer los avances y logros de las distintas áreas, compartir mensajes de interés e iniciativas para todos y, principalmente, cohesionar y generar identidad en el equipo. Por eso, a través de los medios que administramos llevamos a nuestros colaboradores mucho más que mensajes. Llevamos la esencia de la compañía. La comunicación en DGJCMT se gestiona de manera presencial, a través de medios internos y aprovechando los ambientes compartidos. Comunicación que sigue evolucionando DGJCMT tiene aproximadamente cincuenta y dos colaboradores. Por ello, la comunicación es vital y representa un desafío para la dirección. Más aún, considerando la diversidad de perfiles que conforman el equipo. Por esta razón, el modelo de comunicación se ejecuta mediante una estrategia centrada en la transparencia, la oportunidad, la eficacia y la sencillez al momento de transmitir los mensajes. Este modelo permite llevar los mensajes internos con inmediatez para mantener informados a los empleados sobre los distintos acontecimientos generados en la empresa. Como objetivos del modelo de comunicación se tiene: una comunicación horizontal y accesible a toda la empresa; medios más cercanos y amigables; y cobertura informativa de las acciones que genera cada dirección, las cuales se canalizan a través de los líderes. 22
Comunicación personal La comunicación de la compañía busca generar cercanía y horizontalidad. Para ello, la empresa cuenta con canales de comunicación presenciales como las reuniones de dirección, en las que cada dirección convoca a todos sus equipos para mantenerlos informados sobre su gestión y la de la dirección; y las reuniones de líderes, que son jornadas mensuales en la que los líderes se reúnen, encabezados por los directivos, para compartir los temas más relevantes de la dirección. También se realiza el reconocimiento de los equipos y de los colaboradores más destacados. Luego, mediante una comunicación en cascada, los líderes se encargan de replicar esos mensajes a sus equipos.
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CAPITULO III GERENCIA INTEGRAL Y HERRAMIENTAS DE GESTION
3.1 HERRAMIENTAS MODERNAS DE GESTION La DGJCMT entiende la Responsabilidad, como una herramienta de generación de valor, la cual permite construir relaciones sostenibles con los grupos de interés, afianzando su confianza mediante la gestión eficaz de los riesgos y de las oportunidades. Todo ello contribuye a incrementar la legitimidad en las sociedades donde opera. Por ello, la compañía orienta su trabajo de acuerdo con las siguientes líneas estratégicas:
Gestión eficaz de los riesgos (con impacto directo en la reducción de costos): asociados al incumplimiento de los Principios de Actuación, que son la norma básica de conducta de la que se desprenden políticas y normativas concretas para el cumplimiento de los mismos frente a los distintos grupos de interés.
Gestión de las oportunidades: para maximizar los impactos positivos en las operaciones de Mincetur y con un objetivo claro de contribución a la sociedad.
Garantizar que los Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas sean conducidos con honestidad, transparencia y trato igualitario
Establecer medidas de protección para los grupos vulnerables de la población; y
Evitar que la explotación de los Juegos de Casino y de Máquinas Tragamonedas sea empleada para propósitos ilícitos.
La compañía trabaja los siguientes ámbitos importantes:
Tramitación y evaluación de las solicitudes de autorización o modificación vinculadas a la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas que se presenten ante la Dirección Nacional de Turismo;
Expedición Directivas para la mejor aplicación de la Ley que regula la explotación de los juegos de casino y máquinas tragamonedas y sus normas reglamentarias y complementarias
Realización de la fiscalización, control y supervisión de la actividad de explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas, así como de las personas 24
naturales o jurídicas vinculadas a la misma, de conformidad con la Ley que regula la explotación de los juegos de casino y máquinas tragamonedas y sus normas complementarias y reglamentarias;
Realización de estudios vinculados a la explotación de los juegos de casino y máquinas tragamonedas;
Evaluación las garantías y realizar la investigación financiera y de antecedentes de conformidad con lo dispuesto en la Ley que regula la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas, sus normas reglamentarias y complementarias;
Tramitación, evaluar e investigar la información, quejas o denuncias que se reciban vinculadas a la explotación de los juegos de casino y máquinas tragamonedas;
Llevar el Registro Central de las Garantías presentadas por los titulares de una autorización; llevar el registro de los socios, directores, gerentes, personal, apoderados, asesores, personas con funciones ejecutivas y personas con facultades de decisión del titular de una autorización, así como el Registro de inhabilitaciones;
Llevar el registro de las modalidades de juegos de casino, modelos de máquinas tragamonedas y programas de juego cuya explotación esté permitida en el país mediante autorización de la Dirección Nacional de Turismo, así como el Registro de los medios de juego que se utilizarán en cada establecimiento;
Evaluación del cumplimiento del objetivo estratégico, si tiene los indicadores internos de gestión que es propuesto por el Viceministerio de Turismo.
REPUTACION Y RESPONSABILIDAD: La reputación y la Responsabilidad son herramientas para la creación de valor y contribuyen en el proceso de transformación de la compañía para aprovechar de manera eficiente y sostenible el crecimiento del sector Turismo. Para alcanzar este objetivo, la DGJCMT ha puesto en marcha el programa estratégico con objetivos marcados para 2012. Este programa global se articula en torno a cuatro pilares fundamentales: foco en el cliente (administrado); una oferta integral como proveedor de servicios; nuevas plataformas que impulsen un modelo operativo transformador y eficiente, y una cultura común que genere confianza en las sociedades donde opera. 25
La reputación y la RC se enmarcan dentro del pilar Cultura, donde la idea es la generación de confianza, construyendo relaciones sostenibles con los grupos de interés. Además, existen numerosos proyectos de RC que interactúan de forma transversal con el resto de pilares del programa y ayudan a construir relaciones de confianza con el Cliente (administrado); a captar oportunidades en nuevos servicios LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS: La Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas, que depende del Viceministerio de Turismo, es la autoridad competente de formular, proponer, supervisar y fiscalizar las normas generales administrativas no tributarias de alcance nacional, que regulan y controlan la explotación de los juegos de casino y máquinas tragamonedas. Cuenta con un órgano consultivo CONACTRA. 3.2 TIPOS DE CONTROL La DGJCMT como toda multinacional tiene una estructura de gestión compleja, con mucha burocracia interna, poco flexible ante cambios y, en ciertas ocasiones, ineficiente y con cargos duplicados o redundantes. Para mejorar la eficiencia, la DGJCMT ha desarrollado varios sistemas de información propietarios para el control de gestión. Estos sistemas son flexibles, rápidos, precisos y económicos. Además, a medida que se integren las distintas los sistemas de operación de los administrados, la eficiencia de la organización irá mejorando. El control de gestión es un proceso que sirve para guiar la gestión empresarial hacia los objetivos de la organización y un instrumento para evaluarla. Estos sistemas de información se centran tanto en la planificación como en el control y los ingresos de la información que es enviada por los administrados, y precisa de una orientación estratégica que dote de sentido sus aspectos más operativos. El sistema de control de gestión cuenta con el diagnóstico o análisis para entender las causas raíces que condicionan el comportamiento de los sistemas físicos, permite establecer los vínculos funcionales que ligan las variables técnicas-organizativas-sociales con el resultado económico de la empresa y es el punto de partida para el mejoramiento de los estándares; mediante la planificación orienta las acciones en correspondencia con las estrategias trazadas, hacia mejores resultados; y, finalmente, cuenta con el control 26
para saber si los resultados satisfacen los objetivos trazados. El sistema de control de gestión desarrolla actividades de planificación, control y diagnóstico, para que las reglas de gestión locales se correspondan con la estrategia trazada por la organización, con un fin económico: la elevación del nivel de desempeño global, asumiendo de este modo una perspectiva integral de la organización. Si se detectan desviaciones, el sistema es capaz de proponer acciones correctoras. Para todo esto, el sistema requiere que sea alimentado y retroalimentado con información eficiente y eficaz y el establecimiento correcto los criterios de medición mediante objetivos claros y cuantificaditos. El seguimiento se hará, al menos, trimestralmente coincidiendo con el anuncio de resultados. Si se detectan derivas entre los resultados previstos y los finalmente obtenidos, deberán tomarse medidas correctoras eficaces lo antes posible.
3.3. ESTABLECER PROPUESTAS PARA EFECTUAR UN BUEN CONTROL EN LA ORGANIZACIÓN.DEFINIR QUE SE QUIERE CONTROLAR Y CÓMO SE VA A CONTROLAR
La DGJCMT mantiene una gestión de mejora continua en sus equipos e infraestructura con el propósito de incrementar la productividad a través de una óptima elección en redes y sistemas. Desde 2001, la DGJCMT desarrolla semestralmente una serie de auditorías internas de seguimiento de los procesos de acuerdo a los reglamentos establecidos por el Mincetur y la supervisión de la. Este proceso de control ha permitido confirmar, en cada oportunidad, todas las fortalezas del sistema dentro de la DGJCMT, Ello demuestra la permanente preocupación de la empresa por la satisfacción de los clientes y la eficiencia de sus procesos. Asimismo, se ha implantado la versión 1.4 del software Sistema unificado de control en tiempo reEl sistema unificado de control en tiempo real, en adelante SUCTR, es un sistema de administración de juegos que continuamente monitorea cada máquina tragamonedas, empleando un protocolo de comunicaciones definido a través de un medio de transmisión que no permita su vulneración. El SUCTR tiene como tarea básica proporcionar el registro, la búsqueda, el informe de sucesos destacados, lecturas de los contadores, la seguridad del sistema y otros que la autoridad competente determine. 27
Todos los modelos de máquinas tragamonedas que cuenten en su diseño y desarrollo con una interfaz física de comunicaciones, ya sea como parte de la tarjeta procesadora principal o a través de una tarjeta de comunicación que le permita transmitir la información contable y financiera así como los eventos significativos, el SUCTR obligatoriamente hará uso de ésta interfaz física de comunicaciones, no aceptándose la implementación de interfaz diferente para cumplir con dicha finalidad. Para la implementación del SUCTR en las salas de juego no se permitirá el empleo de sistemas de comunicación inalámbricos como medios de enlace principal. La presente norma sólo se aplicará sobre los componentes que forman parte del SUCTR, no obstante los requisitos técnicos que deben cumplir las máquinas tragamonedas para su explotación, se encuentran previstos en la Ley Nº 27153 y normas modificatorias, debiendo las mismas encontrase inscritas en el registro de máquinas tragamonedas a que se refiere el artículo 11º de la Ley Nº 28945.al-SUCTR. A continuación las principales acciones en redes y sistemas llevadas a cabo durante 2006: CARACTERISTICAS TÉCNICAS DE HARDWARE Y SOFTWARE Colector y Transmisor de Datos El colector y transmisor de datos es aquel equipo electrónico que se encargara de recopilar y transmitir los datos provenientes de las máquinas tragamonedas instaladas en la sala de juegos hacia las bases de datos asociadas al SUCTR. Este equipo debe estar en la posibilidad de enviar en simultáneo, la información recopilada de las máquinas tragamonedas hacia dos direcciones IP remotas. Servidor y la Base de Datos. El SUCTR deberá tener una infraestructura tecnológica estable para el almacenamiento de las bases de datos, debiendo estar compuesto por un servidor o arreglo de servidores redundantes, un sistema de red de comunicación de datos, una base o base de datos relacionales con el fin de garantizar la disponibilidad de la información. • Se ha implantado un modelo de gestión para la atención de clientes empresariales con niveles de servicio diferenciados, un call center único de atención con prioridad en la resolución de averías (GICS Gestión Integrada de Clientes y Servicios), que ha permitido mejorar la atención. 28
Protocolo de comunicaciones. El SUCTR deberá soportar protocolos de comunicaciones, que aseguren lo siguiente: a) Todas las comunicaciones críticas de datos deberán fundamentarse en un protocolo y/o incorporar un plan de detección de error y corrección para asegurarse una precisión del noventa y nueve por ciento (99%) o superior sobre los mensajes recibidos; b) Todas las comunicaciones críticas de datos que puedan afectar los ingresos y que se encuentran sin asegurar ya sea en su transmisión o implementación deberán emplear la encriptación. El algoritmo de encriptación deberá emplear claves variables o metodología similar para brindar seguridad a las comunicaciones. Contadores La información de los contadores generada por la Máquina Tragamonedas será recopilada por el equipo colector y transmisor de datos y enviada al SUCTR a través de un protocolo de comunicaciones. Esta información deberá leerse directamente de la Máquina Tragamonedas. Sucesos significativos. Los sucesos significativos se generan en las máquinas tragamonedas y se envían a través del equipo colector y transmisor de datos al SUCTR empleando un protocolo de comunicación. Cada suceso deberá almacenarse en una base o bases de datos que deberán incluir los siguientes requisitos como mínimo:
La fecha y hora en que aconteció el suceso;
La identificación de la máquina tragamonedas que generó el suceso;
Un código específico que defina el evento;
Un texto breve que describa el suceso en el idioma español.
Los siguientes sucesos serán considerados estándares y deberán ser recopilados desde la máquina tragamonedas y transmitidos al SUCTR en línea para su almacenamiento, debiendo existir un mecanismo que acredite su notificación.
Pérdida de comunicación con el equipo colector y transmisor de datos
Restauración por cortes en el flujo de energía eléctrica 29
Error de la máquina tragamonedas por batería baja de la memoria RAM
Aperturas de puerta lógica;
Los siguientes sucesos serán considerados prioritarios y obligatoriamente deberán transmitirse en tiempo real al SUCTR debiendo existir un mecanismo para su notificación puntual.
Pérdida de comunicación con la máquina tragamonedas
Corrupción de la memoria del equipo colector y transmisor de datos; y
Corrupción de la memoria RAM de la Máquina Tragamonedas y /o reseteos.
Reloj del sistema. El SUCTR debe mantener un reloj interno que refleje la hora actual (formato de 24 horas) así como la fecha que será utilizada para proporcionar la siguiente información:
Cambios en la configuración del SUCTR;
Registros de los sucesos significativos.
Las copias de seguridad y la restauración El SUCTR tendrá redundancia y modularidad de manera que si hay alguna falla en un solo componente o parte de un componente del SUCTR, las máquinas tragamonedas podrán seguir operando. Habrá copias redundantes de cada archivo de registro o base de datos del sistema o ambos en el SUCTR con soporte abierto para las copias de seguridad y la restauración. Requisitos para la restauración. En caso de un fallo catastrófico donde el SUCTR no pueda restaurarse de ninguna otra manera, el sistema deberá recargarse desde el último punto viable de la copia de seguridad y que no tenga una antigüedad mayor a una semana, recuperando plenamente los contenidos de dicha copia de seguridad en un plazo no mayor a 12 horas, recomendándose que se incluya como mínimo la siguiente información:
Sucesos significativos
Información de contabilidad 30
Información de auditoria
Modificación o Alteración de los Datos
El SUCTR no permitirá la modificación o alteración de ninguna información de contabilidad o por suceso significativo que haya sido comunicada desde la máquina tragamonedas, debiendo quedar huellas de cualquier intento de modificación y/o alteración en los registros de SUCTR. Control de acceso al SUCTR. El SUCTR deberá soportar una estructura jerárquica por la cual el usuario y la contraseña definan el nivel de acceso a los aplicativos del software de administración y configuración. Además, el SUCTR no permitirá modificaciones de ninguna información significativa de registro que se comunique desde la Máquina Tragamonedas. Deberá también permitir la notificación al administrador del sistema y bloqueo al usuario, tras un número fijo de intentos de ingreso frustrados. Terminal o Estaciones de Trabajo. El SUCTR contará con un terminal o estación de trabajo que facilite a las personas autorizadas (usuarios) el acceso a los servidores y/o equipos colectores y transmisores de datos del SUCTR, otorgando niveles de acceso a cada usuario. Requisitos para el acceso remoto. El SUCTR debe soportar el acceso remoto controlado por usuario y contraseña, que cumplan con requisitos específicos Interfaz analógico / digital Si el modelo de máquina tragamonedas en su diseño y desarrollo original no cuenta con una interfaz de comunicaciones que permita transmitir la información contable y financiera así como los eventos significativos registrados en los contadores electrónicos, se permitirá el uso e implementación de una interfaz
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Seguridad del jugador y las máquinas tragamonedas. Las piezas eléctricas y mecánicas y los principios de diseño del hardware electrónico asociado al SUCTR no podrán exponer el jugador a riesgos físico ni interferir con el normal funcionamiento de la máquina tragamonedas Inmunidad electrostática La protección contra descargas estáticas requiere que el hardware del sistema esté conectado a tierra de manera que la energía de descarga estática no dañe ni inhiba el normal funcionamiento de la electrónica u otros componentes dentro del Sistema. Los sistemas podrán exhibir interrupciones temporarias cuando sean sometidos a una descarga electrostática de importancia que sea mayor que la correspondiente al cuerpo humano, pero tendrán la capacidad de restaurarse y completar cualquier función interrumpida sin pérdida o corrupción de ninguna información de control o datos asociada con el sistema. En ese sentido, los equipos colectores y transmisores de datos deben presentar total inmunidad a descargas electrostáticas de aire de ± 10,000 VDC y ± 8,000 VDC en descarga de contacto. Este requisito se verificará de acuerdo a la versión vigente de cualquiera de las siguientes Normas Técnicas Internacionales: IEC 1000-4-2 ISO TR 10605 En caso que alguna de estas normas técnicas internacionales quedara en desuso, se podrá utilizar cualquier otra norma que la reemplace. Si la máquina tragamonedas presenta alguna alteración en su funcionamiento durante el periodo de la descarga, una vez que ésta finalice deberá recuperarse al punto de interrupción, finalizar con su ciclo de juego y completar los pagos debidos a un jugador.
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CONCLUSIONES
Una asociación estratégica mejora los resultados de la seguridad de la información, tecnológicamente, la organización adquiere un compromiso con la evolución tecnológica de la organización, sin embargo esta evolución de estar acompañada del compromiso de asegurar los objetivos y/o metas. Se logra la reducción de riesgos planificando las acciones estratégicas de la organización. A partir del presente trabajo de investigación hemos concluido, que la DGJCMT, ha tenido un papel protagónico en la formalización del 100% de empresas dedicadas a este rubro, gracias a su director general y a todo su equipo de trabajo
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RECOMENDACIONES
1. Desarrollar cursos de empoderamiento que desarrollen en el trabajador es la identificación con la empresa y sus objetivos. 2. Desarrollar labores que fortalezcan la integración y cohesión grupal tales como actividades recreativas y deportivas. 3. Implementar talleres de juegos de roles donde se planteen y resuelvan los conflictos latentes o manifiestos entre el personal así como los problemas comunicacionales. Desarrollar un periódico mural o una página WEB para facilitar la comunicación grupal 4. Explicar con detalle el Manual de Organización y funciones así como los perfiles de cada puesto. Delinear con claridad las líneas de mando y de comunicación. 5. Implementar cursos de motivación laboral. 6. Evaluar sistemáticamente los niveles de satisfacción laboral 7. Efectuar reajustes remunerativos razonables. 8. Otorgar capacitación e incentivos a los trabajadores más destacados 9. Reforzar la cooperación y comunicación entre las áreas. 10. Establecer un sistema de trabajo más participativo entre sus colaboradores de esa manera poder escuchar las dudas, aportes y recomendaciones de los trabajadores en aras de mejorar la comunicación en la empresa.
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