COORDINADOR CCPP

CUADERNO DE TRABAJ TRABAJO O

COORDINADOR DE CENTRO CENTR O POBLADO

GERENCIA DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN  ELECTORAL

CONTENIDO

I

Presentación

3

Siglas

5

Coordinador de centro poblado

7

Ámbito de trabajo del coordinador de centro poblado

8

Sistema de gestión de la calidad

9

Implementación de la ODPE

24

II Capacitación del personal ODPE y ONPE

38

III Cap Capacita acitación ción de actores actores elector electorale aless

55

IV Conformación de mesas de sufragio

69

 V Designación Designació n de miembros miemb ros de mesa me sa

83

 VI Despliegue de material de sufragio

96

 VII Jornada electoral

112

 VIII Repliegue de material electoral el ectoral y documentos electorales el ectorales

160

I X C i e r re d e l a O D P E

174

CUADERNO DE TRABAJO

1

CONTENIDO

I

Presentación

3

Siglas

5

Coordinador de centro poblado

7

Ámbito de trabajo del coordinador de centro poblado

8

Sistema de gestión de la calidad

9

Implementación de la ODPE

24

II Capacitación del personal ODPE y ONPE

38

III Cap Capacita acitación ción de actores actores elector electorale aless

55

IV Conformación de mesas de sufragio

69

 V Designación Designació n de miembros miemb ros de mesa me sa

83

 VI Despliegue de material de sufragio

96

 VII Jornada electoral

112

 VIII Repliegue de material electoral el ectoral y documentos electorales el ectorales

160

I X C i e r re d e l a O D P E

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CUADERNO DE TRABAJO

1

PRESENTACIÓN

La Ocina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la planicación, la organización y la ejecución de los procesos electorales en todo el país. Por tal motivo, se conforman temporalmente las Ocinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE), con el n de ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo de las elecciones en cada circunscripción. El coordinador de centro poblado es el profesional responsable de organizar, gestionar, ejecutar, supervisar y monitorear las actividades electorales planicadas por la ONPE. El contenido temático del presente cuaderno de trabajo se encuentra organizado en función de los procesos del sistema de gestión de calidad que se ejecutan en la ODPE y de las actividades que realiza dicho coordinador.

Gerencia de Información y Educación Electoral

CUADERNO DE TRABAJO

3

SIGLAS ACE

Área de Capacitación Electoral

CC

Centro de cómputo

CCP

Coordinador de centro poblado

CLV  CLV 

Coordinador de local de votación

CPO

Capacitación del personal de la ODPE y la ONPE

CV 

Currículum vitae

DJ

Declaración jurada

DNI

Documento nacional de identidad

DRE

Dirección regional de educación

ECD

Encargado de Cómputo Cómputo descentralizado

ET

Especicaciones técnicas

FF.AA.

Fuerzas Armadas

GAD

Gerencia de Administración (antes OGA - Ocina General de Administración)

GAJ

Gerencia de Asesoría Jurídica (antes OGAJ)

GCRC

Gerencia de Comunicación y Relaciones Corporativas

GCPH

Gerencia Corporativa de Potencial Humano

GGE

Gerencia de Gestión Electoral

GIEE

Gerencia de Información y Educación Electoral

GITE

Gerencia de Informática y Tecnología Electoral

GOECOR

Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional Regional

IGV 

Impuesto general a las ventas

ISO

International Standard Organization (Organización Internacional de Normalización)

CUADERNO DE TRABAJO

5

 JEE

 Jurado Electoral Especial

 JNE

 Jurado Nacional de Elecciones

 JODPE

 Jefe de la ODPE

LOE

Ley Orgánica de Elecciones

MS

Material de sufragio

MR

Material de reserva

OD

Otros documentos

ODPE

Ocina Descentralizada de Procesos Electorales

OGA

Ocina General de Administración (denominación cambiada por la de GAD, según Resolución Jefatural N.° 037-2014-J/ONPE)

ONPE

Ocina Nacional de Procesos Electorales

ORC

Ocina Regional de Coordinación

PNP

Policía Nacional del Perú

SEA

Sistema de Escrutinio Automatizado

SGOPED

Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas

SUNAT

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria

UGEL

Unidad de Gestión Educativa Local

UIT

Unidad impositiva tributaria vigente

 VE

 Voto Electrónico Importante

6

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

COORDINADOR DE CENTRO POBLADO En la estructura organizativa de la Ocina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE), el coordinador de centro poblado ejerce la representación del jefe de la ODPE en su centro poblado, dirige a un equipo de trabajo y tiene la responsabilidad de ejecutar las siguientes actividades electorales, como la implementación de la ocina de centro poblado, la vericación de los locales de votación, la publicación provisional y denitiva de la lista de miembros de mesa, la entrega de credenciales a miembros de mesa, la capacitación electoral, así como el despliegue, repliegue del material electoral y el cierre de la ocina de centro poblado. El coordinador de centro poblado coordina directamente con las autoridades del centro poblado y es el referente para su equipo de trabajo, asimismo lidera al equipo conformado por el coordinador de local de votación, capacitador, asistente de local de votación, coordinador técnico de mesa, técnico de transmisión.

CUADERNO DE TRABAJO

7

ÁMBITO DE TRABAJO DEL COORDINADOR DE CENTRO POBLADO El coordinador de centro poblado tiene como ámbito de trabajo un centro poblado perteneciente a una determinada ODPE. Dirige a un equipo de trabajo conformado por el capacitador, que es el responsable de todas las actividades relacionadas con la capacitación de los actores electorales y del personal de la ODPE. También integran el equipo, el coordinador de local, quien es el responsable del local de votación del centro poblado y los coordinadores de mesa o coordinadores técnicos de mesa, quienes apoyan diversas actividades, la principal es ayudar a los miembros de mesa el día de la elección. Coordinador de capacitación

   E    P    D    O   e    d   e    f   e    J

Analista de recursos humanos

Auxiliar de personal

Coordinador administrativo

Auxiliar administrativo Asistente de cómputo descentralizado

Encargado de cómputo descentralizado

Auxiliar técnico D/N

Asistente de microforma

Auxiliar de cómputo descentralizado

Digitalizador / Digitador

Coordinador de prensa

Asistente de nanzas Asistente logístico Asistente legal Auxiliar de operaciones

Coordinador de operaciones

Capacitador electoral

Asistente de ocina Coordinador distrital o coordinador de centro poblado

Coordinador de local de votación / Responsable de local de votación

Técnico de transmisión

Coordinador de mesa o coordinador técnico de mesa

Asistente técnico de local de votación

Coordinador de mesa T2

Auxiliar técnico nocturno distrital Fuente: Memorando N° 004546-2015-GOECOR/ONPE, actualizado al 4 de diciembre de 2015

A continuación, presentamos el sistema de gestión de la calidad y los procesos que se ejecutan en la ODPE en los que participa el coordinador de centro poblado. Es importante identicar las características especícas del proceso electoral para aplicar adecuadamente los procedimientos electorales establecidos y brindar un servicio de calidad con el n de lograr las metas previstas.

8

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Un sistema de gestión de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo bien documentada e integrada a los procedimientos técnicos y gerenciales para guiar las acciones de la fuerza de trabajo, equipos y la información de la organización de manera práctica y coordinada que asegure la satisfacción del cliente o usuario mediante el cumplimiento de políticas y objetivos. En otras palabras, un sistema de gestión de la calidad incluye una serie de actividades coordinadas sobre un conjunto de elementos (estrategias, procesos, recursos, estructura organizacional y documentos) para lograr la calidad del servicio que se ofrece al cliente o usuario; por ello, es importante controlar y mejorar aquellos elementos que inuyen en la satisfacción del cliente y en el logro de los resultados. La ONPE cuenta con un Sistema de Gestión de la Calidad aplicado por los diferentes órganos y controlado en todas las actividades que impacten en el logro de la calidad y por ende en la satisfacción de los diferentes actores electorales durante su participación en los procesos electorales dentro del marco que establece la ley.

CUADERNO DE TRABAJO

9

10

Estrategias

La ONPE tiene lineamientos de política denidos, así como objetivos y acciones para el logro de la calidad y satisfacción de sus clientes y usuarios: los actores electorales, las organizaciones políticas y la ciudadanía en general. Estas políticas y objetivos están alineados a los resultados permanentemente vericados que como organización desea obtener.

Procesos

Nuestros procesos son ejecutados para brindar un servicio de calidad. Cada ODPE registra sus actividades y verica que cada acción se encuentre alineada al logro de los objetivos planteados. Incorpora también actividades de seguimiento y control para la operación ecaz de los procesos y mejora continua.

Recursos

Se brindan el personal y el equipamiento necesarios para la prestación del servicio, así como el ambiente de trabajo y el recurso nanciero para realizar las actividades con calidad.

Estructura organizacional

Estructura organizacional: la ONPE, las ODPE y las ORC se sostienen sobre la base de una estructura de responsabilidades denida, con funciones claras y orientadas por la política de calidad.

Documentos

La ONPE cuenta con procedimientos, instructivos, registros, formatos y la documentación necesaria para la operación ecaz y eciente de los procesos y, por ende, de la organización.

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

La calidad se reere al cumplimiento de requisitos para satisfacer a un cliente o usuario, interno o externo, que supere sus expectativas. La norma ISO 9001:2008 es el documento que establece los requisitos para implementar un sistema de gestión de la calidad que logre que la organización actúe de manera efectiva en un entorno de mejora continua al igual que las mejores organizaciones del mundo.

NOTA

Principios del sistema de gestión de la calidad

Participación del personal

Liderazgo Enfoque al cliente

Enfoque de proceso

alidad

Enfoque de sistema para la gestión

Relaciones mutuamente beneciosas con el

Mejora continua

Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones

proveedor

CUADERNO DE TRABAJO

11

Benecios de un sistema de gestión de la calidad

Los benecios que aporta un sistema de gestión de la calidad podemos enfocarlos como los benecios propios para la organización en sí y también como los benecios para los clientes.

Establecimiento, alineación y cumplimiento de objetivos orientados a la calidad Eliminación de actividades que no agregan valor y de duplicidades funcionales que reducen la duplicidad de actividades y facilitan el control de los procesos Mejora continua de los procesos (iniciativas) con base en medidas objetivas

Transparencia de las operaciones Aumento del compromiso del personal y claricación de sus responsabilidades, que fomenten el trabajo en equipo Mejora de la imagen institucional, al generar mayores niveles de conanza en la ciudadanía Satisfacción del cliente interno y externo

Reconocimiento nacional e internacional

12

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Ciclo PHVA Es una herramienta de la mejora continua. Se basa en un ciclo de cuatro pasos: Planear, Hacer, Vericar y Actuar. Al aplicarla en la política y los objetivos de calidad, así como en la red de procesos, la probabilidad de éxito es mayor.

PLANEAR

HACER

Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir los resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las políticas de la empresa.

Implementar los procesos.

P H ACTUAR

A  V 

Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño.

 VERIFICAR

Realizar el seguimiento de los procesos respecto a políticas y objetivos del producto e informa los resultados.

CUADERNO DE TRABAJO

13

Política de la calidad La política de la calidad dene los COMPROMISOS de la ONPE referidos a lo siguiente: Rearmar los valores democráticos brindando a la ciudadanía, a las organizaciones políticas y de la sociedad civil servicios acorde a sus requerimientos, garantizando en su prestación el respeto a los principios de igualdad, transparencia y estricto apego legal.

Mejorar continuamente nuestros procesos internos contando con personal calicado y comprometido con la mejora continua así como con la tecnología que permita asegurar la ecacia del Sistema de Gestión de Calidad.

Objetivos de la calidad

1 2 14

Mejorar la satisfacción del ciudadano, así como de las instituciones públicas y privadas, organizaciones políticas y de la sociedad civil, mediante el cumplimiento de los requisitos del servicio o producto brindado.

Mejorar la productividad mediante la reducción sistemática de los tiempos de ciclo de los procesos internos.

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

3 4

Desarrollar o fortalecer competencias y el compromiso del personal con las buenas prácticas y el mejoramiento continuo de la institución.

Mejorar la plataforma tecnológica como soporte a la mejora institucional.

Todo trabajador de la ONPE debe conocer y realizar sus labores de acuerdo con los lineamientos de la política de calidad. Son nuestras prácticas las que optimizan el servicio a los ciudadanos con los valores democráticos requeridos.  

NOTA

CUADERNO DE TRABAJO

15

Visión, misión de la ONPE La política y los objetivos de calidad guardan estrecha relación con la visión, la misión y los valores institucionales.

Visión

Ser una institución de excelencia que cuenta con la conanza de la población, promoviendo una cultura de valores democráticos mediante el uso de tecnología e innovación.

Misión

Garantizar la obtención de la genuina y libre expresión de la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrática.

Valores

16

Transparencia

Nuestras acciones son de conocimiento público y de acuerdo con la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear conanza y seguridad en la población.

Compromiso

Nuestros esfuerzos están orientados al fortalecimiento de la democracia.

Honestidad

Somos garantía del respeto a las normas y a la voluntad ciudadana expresada en las urnas.

Excelencia de servicio

Buscamos generar valor público en cada uno de nuestros servicios.

Integridad

Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e imparcialidad.

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

    ?

Dónde encuentro los documentos del Sistema de Gestión de Calidad? El Sistema de Gestión de calidad de ONPE está conformado por una base documental y normativa que sirve para poder aplicar la política de calidad y lograr los objetivos de calidad a través de su correcta aplicación.

Los documentos del sistema de gestión de calidad de ONPE (directivas, manuales, procedimientos, instructivos, formatos, entre otros) se pueden ubicar en la intranet ingresando a la página web www.onpe.gob.pe en el enlace "Intranet". Luego siga las indicaciones mostradas a continuación:

CUADERNO DE TRABAJO

17

Estructura de los documentos El sistema de gestión de la calidad de la Ocina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) está regulado por documentos externos e internos.

Documentos externos Leyes, decretos, normas, reglamentos, directivas y otros documentos que regulan la gestión de la ONPE.

Documentos internos Es el conjunto de documentos elaborados, revisados y aprobados por la ONPE enmarcados dentro del alcance del Sistema de Gestión de la calidad, como Políticas, Directivas, Manuales de gestión, procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos. Leyes, decretos, resoluciones, normas, reglamentos que regulan la gestión de la ONPE.

Políticas

SISTEMA DE GESTIÓN

Directivas Manuales de gestión Procedimientos Instructivos Formatos Otros documentos

18

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

    ?

Cómo participan las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) y las Oficinas Regionales de Coordinación (ORC) en el sistema de gestión de la calidad de la ONPE? En el sistema de gestión de la calidad de la ONPE, las Ocinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) y las Ocinas Regionales de Coordinación (ORC) participan de la siguiente manera:

Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad de la ONPE.

Fortaleciendo las competencias y el compromiso.

ODPE/ORC Realizando controles y seguimiento a sus actividades.

Trabajando por procesos y en equipo.

Tomando acciones para la mejora continua del servicio.

CUADERNO DE TRABAJO

19

Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad de la ONPE – El personal de la ODPE promueve el respeto a las decisiones de los ciudadanos. – Fortalece las condiciones para un proceso electoral limpio y transparente, brindando garantías para el sufragio.

Fortaleciendo las competencias y el compromiso El personal de la ODPE/ORC se conduce con apego a las buenas prácticas y vela por el cumplimiento de las actividades a cabalidad y por el mejoramiento continuo de la institución.

Realizando controles y seguimiento a sus actividades Cada actividad debe ser medible y controlada en la perspectiva de mejorar los resultados. El cumplimiento es responsabilidad del equipo, sea este de la ODPE/ORC, del distrito o del centro poblado.

Trabajando por procesos y en equipo Las actividades agregan valor para un usuario interno o externo, identican al proveedor y los insumos necesarios para la realización del producto o servicio electoral.

Tomando acciones para la mejora continua del servicio Las acciones van desde el uso adecuado del presupuesto hasta la contratación de personal idóneo para el cargo y el trabajo por resultados.

20

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Procesos certificados Producto del esfuerzo desplegado, la ONPE ha logrado certicar bajo los estándares de la norma ISO 9001: 2008 dieciséis de sus procesos: 1

 Vericación y control de la información nanciera de los partidos políticos

2

Sistema de cómputo electoral convencional

3

Gestión de las ocinas descentralizadas de procesos electorales - ODPE

4

Capacitación de personal ODPE y ONPE

5

Capacitación de actores electorales

6

Conformación de mesas de sufragio

7

Ensamblaje de material electoral de sufragio y reserva

8

Despliegue de material de sufragio

9

 Jornada electoral

10

Repliegue de documentos y activos electorales

11

Contrataciones de bienes y servicios en la ODPE

12

Asistencia técnica

13

Educación electoral

14

 Vericación de rmas

15

Archivo electoral

16

Contratación de personal CAS

Estos procesos han sido documentados e implementados de acuerdo con lo establecido en los requisitos de la norma ISO 9001, mejorando de esta manera la labor encomendada. La consecución de esta certicación no hace sino raticar el compromiso de nuestro personal en la mejora continua como mecanismo mediante el cual podamos contribuir a la consolidación de la excelencia organizacional al servicio de la ciudadanía, que es el objetivo estratégico institucional. Asimismo, hace que nos tracemos nuevos retos para los años venideros.

La ONPE tiene como objetivo certicar todos los procesos electorales dentro del marco del sistema de gestión de la calidad (SGC).

CUADERNO DE TRABAJO

21

   S    O    S    E    C    O    R    P    N    E    O    D    A    S    A    B    D    A    D    I    L    A    C    A    L    E    D    N     Ó    I    T    S    E    G    E    D    A    M    E    T    S    I    S

22

   C    L    I    E    N    T    E

   a   u    n    i    t    n    o    c    a    r    o    j    e    M

OFICINA NACIONAL

   d    a    d    i    l    a    C    a    l    e    d    n    ó    i    t    s    e    G    e    d    a    m    e    t    s    i    S

   N     Ó    I    C    C    A    F    S    I    T    A    S

  a   r   o   n   j   e    ó    i   m   c    i   s    d   i   s   e   i    l    M    á   n   a

   d   n   a    ó    d    i    i    l    i   c    b   c   e   r   a   i   s   d   n   o   l   a   p   s   e   e    R   d

  o   n   o    ó   o    i    t   c   c   u   i   c    i   a   d   z   v    i    l   o   r   r   a   p   e   s   e    R   l   e    d

   o    i    c    i   v    r    e    S    o    o    t    c   u    d    o    r    P

  e    d   s   o   n   s   r    ó    i    t   u   s   c   e   e   r    G

   C    L    I    E    N    T    E    S    O    T    I    S    I    U    Q    E    R

DE PROCESOS ELECTORALES

  o   c    i    d    í   r   u    j   o   c   r   a    M     s   e   r   o    d   e   e   v   o   r    P     s   a   m   r   o    N     o   n   r   o    t   n    E

Procesos del sistema de gestión de la calidad en la ODPE La rueda de procesos es una representación gráca que reeja la estructura y relación de los diferentes procesos del SGC, en el que se identica los siguientes tipos de procesos: Procesos operativos:  Son aquellos que generan los servicios electorales y se relacionan directamente con el cliente electoral. Procesos de soporte: Son los encargados de dar apoyo a los procesos operativos, aportándoles los recursos necesarios para que puedan realizar sus actividades.

   S

   T

     I

M

  E

D

A

E 

G  

IMO

C   a  C    d   e l    p a c   P  O    p  i   t   l   a c   a  e r   s   i   O   o  O  N    D  P   n a  ó  n  P  E    E   y   l  d    /    O  R   l  a  e 

Cierre de la ODPE  .   H  H  o  s  .   R  R   u  r  s   s

Sistema de cómputo electoral

I     

Ó     

N    

C   

S  e  S  P   d  e   g u r   l   p  i  d   r  o  a d   c   e s   o 

  o   c    R  e   a  n   m    h  u

SCE

S   

T    

Implementación de la ODPE

CIO

    S

E  

CAE

Capacitación de actores electorales

  E   R  M  g u e

   s    e    n    o     i     M    c    a    O    i   c    C    n    u    m    o    C

LOG

 l i e  l  R e p  a t e r i a  y  m  d e  c t o r a l  s  e l e  m e n t o  u  e s  d o c  c t o r a l  e l e

Logística

DMM

Designación de miembros de mesa

FIN

Finanzas

CMS

 JEL

 Jornada electoral

Conformación de mesas de sufragio

DMS

D  

Despliegue del material de sufragio

E   L 

A

C

A

L

I

D

A

D

La ONPE implementa y certica progresivamente nuevos procesos en el SGC

 

NOTA

CUADERNO DE TRABAJO

23

IMPLEMENTACIÓN DE LA ODPE (IMO) TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBL ADO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de implementación de la ODPE se encuentran denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso con ecacia. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

• •

Representa al jefe de la ODPE en el centro poblado.

• •

Apoya en la elaboración del directorio de autoridades del centro poblado.

Coordina, monitorea y participa en la ejecución de las actividades electorales en el centro poblado. Busca el local para establecer la ocina de centro poblado, tiene en cuenta las especicaciones, requisitos, condiciones mínimas y monto asignado para la contratación del servicio.

•  Verica el estado (de los ambientes

a alquilar, áreas restringidas, el servicio eléctrico, agua y desagüe) en el que se encuentra el inmueble.

24

• •

Suscribe por duplicado el  Acta de recepción del bien inmueble.

• •

Identica los ambientes prohibidos de uso.

• •

Realiza toma fotográca de exteriores e interiores y las archiva.

•

Informa al jefe de la ODPE el inicio de las actividades.

Solicita al propietario del inmueble los documentos necesarios para la formalización del contrato y los entrega al área administrativa de la ODPE. Dene el espacio para cada una de las áreas de la sede distrital: administrativa, capacitación y almacén, así como el uso compartido del mobiliario, equipos informáticos e impresora. Coloca el rótulo de identicación institucional, habilita y pone en funcionamiento a la sede distrital.

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

El proceso establece las actividades para implementar la ODPE y las ocinas distritales y centros poblados. Es aplicable desde la consolidación de la propuesta del local de la ODPE y la designación de los jefes y coordinador administrativo hasta la implementación e inicio de las actividades de la ocina distrital o la de centro poblado.

CUADERNO DE TRABAJO

25

  s   e   a   o    d   l    d   r   o   v    i   n   n   e   e   u   t    ó    i   s   c   c   c   o   a   u   r   a   t   e   t   z   n    i    d   s   e   n   n    E   i   a   m    P   l   g   u   r   c   D  a    O  o   O    d

   E    P    D    O    A    L    E    D    N     Ó    I    C    A    T    N    E    M    E    L    P    M    I    A    L    E    D    O    J    U    L    F

  o   o    t   c   n   i   e   t    i   s    í   m   v    i   a    t    h   a   r   r   c    T   a   •

  n    ó    i   e   n   c   d   ó   a    i   c    t   a   n   a   e   e    i   r    t    á   c   m    l   a   e    l   e   p   p   d   a   c   m    I

  :   a   s   a   s   a   y   o   r   e   r   o    i    l    i   a   r   r   a   c   a   p   a   a    i   s    i   z   a   r   s    i    l    i   p   r   e   e    l   e   p   s   t    t   a   m    b   n   e   i   a   ó   a   o  ,    i   r   c   e   m  c   o   m  s   a   d   a    t   a   e   l   p    t   c    l   n   i    d   i   e   r   s   c   l   e   a   o   s   o    )   c   a   e   c   c   s   o   r   e  ,   a   p   s   e   m  s   r   r    b   a    l   a   a   i   c   a   c   e   o   r    b    t    t    t   m    l   a   s   s   a   c   o    í   e   n   e   r    t    t   r    é   e   r   m  c   o   e   c   s   a   i    l    P   (   a    C   d   a    E   p   m  e   •

  a    l    l   e   e   o    d   d   d   o   r   o   n   t   e   v    ó    i   u   u   i   c   p   c   t   a   m  a   c   u    t   r   e   t   n   ó   e   c   d   s   n   e   E   i   m   e   d   P   l    l   a   p   o   r    D    t    O   m    I   n   e   c

  e   o   l   a   d    i   s   c   o   o    i   e   /   n    d    d   y    i   a    l    l   e   s   a   b   e   t   n   d   i   a   r   o    ó   p    i    d   t   s   s   c   i    i   v   d   o   a   i    t   r    i    l    t   c   a   t    i   n   n   a    b    i   e   a   e   c   c    H   d      o

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DE PROCESOS ELECTORALES

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  -   o   y   a   n   e    i   o    t    t    t   g    ó    i    d   r   n   u    á   n   c   o   a   e    ó    i   m   a   r    i   c   r   m  p    b   t   s   n   m  s    i   o   o    f   a   ó   v   r   e   e   r    d   n   n   c   a   c   p   l    i   e   o   e   n   r   a   e    i   p   e   c   d   t   n   i   u   n    d    ó   s   n    d   y   o    i   o    ó   r    i   c   n   t   o  ,    i   n   t   s   c   a   a   o   e   c    t   a   o   a   u   t   a   i    i   c   n    i    i   r    l   e    b    ñ   l    l   a   p    t    i   p   c   e   l   p   m   c    b   y   l   e   s   e   m   á    é    i   r    l   a   a   e   u    ó   r   m    D   d   c    T   a   e    H  c   d   P   •

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  s   l   s   a   y   a   a   e   a   n    l    l   r   o   o    d    ó    t    t    i   u    E   a   t   c   n   e   n   e   r   e   a   e   d    P   a   d   r   e    d   l   s   l    l   e    i   a   e    D   a   a   p   m  n   m    l   u    i   n   a    t   r   a   u   ó   a   l   q   a   i   s   E   u   g   r    O   c   i   c   o   c    d   s   a   n   P   o    t   a   s   a    i   o   t   r   o   s   a   a   a    l   p   e    l   a    d    d    D   y   e   r    l   g   d   p   e   a   a   a    l    l    E   e    G    O   e   e   P   p   r   o   l   a   e   n   a    d    t   e   e    d   d   n   m    d    ó   l   r   n   t    D    i    ó   r   c   e   p   e   n   n    i   n   O   e   e   c      a   d   ó   s   c   i    d   p   e   s    ó    t    i    E   n   a    i   a   e   e   m    i    i   m   n   e   c   P   ó   a    l   r    d   t   c    d   d   a   e   e   d   a   D   c   t   a   e   a   e   z   e   c   z   u   s   d   n    t   e   o    i   s    t   m   r   s    O    d   s   s   a   r   n   t   e   a    b   i   a    i    i   r    d   e    l   e   a   n   r    S   i   s   u   v   a   l   a    t    d   a   l   e   n   p   l   p   o   u   i    i   c    t   n    t    l   s   p   c   g    d   s   l    l   g   e   r   r    i   c   n   e   e   i   e   e   o   e   i   m  e   e   a   n    A   e   d   R   c   r    d   C   s   b   I    d   O  e    D   d   C   •

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  o   l   o   e   t  ,    /   y   y   u   s    E   l   o    P   a   o   p   d   a    t    d   m    A    D   i   a   ó   t   r    l    O   t    D    I   e   s   b   c   n    L    d   i   o   e   e    d   p   d   m    A   e    S   e   a   o   o   l    d   n   r   r   p    t   e   i   c   t   m    S      n   n   i   e   o   e   c   c

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DOCUMENTOS DE IMO El proceso de implementación de la ODPE (IMO) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Implementación de la ODPE

INSTRUCTIVOS – Habilitación de la ODPE y ocinas distritales y/o de centro poblado – Implementación del centro de cómputo de la ODPE – Organización de documentos en las ODPE

FORMATOS – – – – – – – – – –

Acta de imposibilidad de funcionamiento conjunto Infraestructura de la sede de la ODPE Acta de instalación de la sede de la ODPE Control de actas y cargos internos de las ODPE Control de correspondencia de las ODPE Ambientes de uso prohibido Cargo de entrega Cuadro de carga eléctrica por ODPE Inventario y evaluación de equipos informáticos y de telecomunicaciones Evaluación del centro de cómputo

OTROS DOCUMENTOS – Control de distribución de documentos en las ODPE – Disposiciones para las ORC en la ejecución de procesos electorales – Disposiciones para las ORC de GOECOR para ejecución de consultas vecinales

NOTA

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

CUADERNO DE TRABAJO

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Este proceso se inicia con la selección, contratación y capacitación del Jefe de la Ocina Descentralizada de Procesos Electorales, el coordinador administrativo y el encargado de Cómputo Descentralizado se desplazan desde la sede central de la ONPE en Lima hasta la circunscripción asignada luego de nalizado su taller de capacitación. Antes de partir, la gerencia responsable de sus actividades les entrega a los jefes y coordinadores administrativos la documentación necesaria para la gestión de la ODPE, equipos de cómputo y —de estar disponibles— los equipos de comunicación.

A continuación, se detallan los materiales de ocina y documentos que se les entrega:

Equipos informáticos e impresora

Claves para el SEACE Kit básico de materiales de ocina para el inicio de actividades en la ODPE Formatos de fotocheck para el personal de la ODPE Modelo de rótulos para la fachada de la ODPE Registro de la cha de información distrital con información histórica del último proceso Mapas por circunscripción electoral

Claves para su cuenta de correo y para acceder al módulo de excusa y justicación Documentación necesaria para la gestión de la ODPE

El presupuesto analítico y el plan de acción una vez aprobados

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El jefe de la ODPE, el coordinador administrativo y el encargado de cómputo descentralizado se desplazan a su circunscripción. Los asistentes del centro de soporte realizan el seguimiento del desplazamiento del jefe y coordinador administrativo; los supervisores del centro de soporte informático hacen el seguimiento del desplazamiento del encargado de cómputo. a. Reporte de la llegada a la sede de la ODPE y registro de rmas

Al llegar a la circunscripción, el jefe de la ODPE comunica su llegada al centro de soporte de la GOECOR, indica día, hora y lugar de hospedaje, además comunica la llegada del coordinador administrativo y del encargado de cómputo descentralizado. Coordinador administrativo elabora y presenta el ocio al Banco de la Nación, adjunta la copia de la resolución jefatural de designación del jefe y las fotocopias del DNI de ambos. Si no existe cuenta, presentan el ocio y registran sus rmas en el Banco de la Nación para la apertura de la cuenta y la emisión de la chequera para la transferencia de fondos. Si existe cuenta, actualizan sus rmas en el Banco de la Nación y, de ser necesario, solicitan la emisión de la chequera para la transferencia de fondos.

b. Contratación del local y alquiler de bienes El jefe de la ODPE establece contacto con el presidente del JEE y coordina la posibilidad de instalación conjunta. Según la Ley Orgánica de Elecciones (art. 39.º), la ODPE debe funcionar conjuntamente con el Jurado Electoral Especial (JEE). Si esta forma de funcionamiento no fuera posible porque el local no cuenta con las dimensiones y servicios indispensables y adecuados, entonces se debe rmar el  Acta de imposibilidad de funcionamiento conjunto.

En caso se requiera la contratación del local para la ODPE, con el apoyo del coordinador administrativo y el encargado de cómputo descentralizado, realizan la búsqueda. Para ello, toman en cuenta las especicaciones técnicas referenciales, el presupuesto analítico y el instructivo: Contratación de bienes y servicios de las ODPE con cargo a los presupuestos de los procesos electorales y consultas populares.

Para la contratación del local, se deben calcular las especicaciones técnicas de los siguientes ambientes:

1 2 3 4 5

Área del centro de cómputo: en función de los requerimientos de la ODPE. Almacén administrativo: se determina en función al número de centros de acopio, locales de votación y personal que se contrata en la ODPE. Área para personal de la ODPE: se determina en función del número de personas que trabajarán en la sede de la ODPE. Área de operaciones: en función de los requerimientos de la ODPE. Área de comunicaciones: en función de los requerimientos de la ODPE.

CUADERNO DE TRABAJO

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El jefe de la ODPE suscribe el contrato de alquiler de muebles y equipos de cómputo y servicios de telefonía e internet para la implementación de la sede de la ODPE con el proveedor seleccionado, de acuerdo con las disposiciones de la Gerencia de Administración.

Al contratar el servicio de internet, considera los puntos de salida para la ocina del jefe, del coordinador administrativo, del encargado de cómputo. Asimismo, con autorización de la GOECOR, considera los puntos de salida para el personal.

NOTA

Una vez contratado el local donde funcionará la ODPE se registran los datos de la infraestructura de la sede de la ODPE en el formato de infraestructura y se elabora el croquis de la sede con el apoyo del encargado de cómputo. Asimismo, se realiza la ubicación e identicación de las zonas de seguridad y rutas de evacuación y se registran en documentos enviados al centro de soporte, junto a la plantilla del croquis de distribución administrativa de la sede para la revisión y conformidad del asistente de información del Sistema de Gestión de la Calidad. El local no debe pertenecer a organizaciones políticas, candidatos, familiares de candidatos, personeros ni autoridades involucradas en el proceso electoral. Tampoco a los funcionarios y empleados de los organismos que comprenden el sistema electoral peruano.  

NOTA

c. Selección y contratación de personal Otro aspecto importante de la implementación de la ODPE es la contratación del personal.

El jefe de la ODPE recibe de la GOECOR el memorando múltiple con los términos de referencia y las fechas de inicio y término de los contratos del personal de la ODPE/ORC, así como la base de datos del personal inscrito vía página web de la ONPE (por correo electrónico). Los contratos del personal de la ODPE/ORC están a cargo del analista de recursos humanos. Cabe resaltar que esta tarea se debe realizar de manera muy cuidadosa y respetando al máximo los términos de referencia, a n de que el personal contratado sea el más idóneo para desempeñar de manera óptima todas las tareas de su responsabilidad.

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d. Implementación e instalación de la sede de la ODPE Con el apoyo del personal, el jefe de la ODPE   realiza la implementación de las áreas administrativas, de operaciones de capacitación, almacén electoral y almacén administrativo; asímismo, se realiza la implementación del centro de cómputo. Una vez acondicionados los ambientes, se realiza una de las actividades centrales de la ocina, denominada “instalación de la ODPE”. A partir de esta ceremonia se abre paso a la atención a la ciudadanía. En esta ocina, el jefe de la ODPE recibe la visita del presidente y los miembros del Jurado Electoral Especial (JEE), personeros de las organizaciones políticas, autoridades, entre otros. Así también, se recibe en esta ocina a los miembros de mesa, electores, personeros de mesa, entre otros, quienes son capacitados por el personal a n de habilitarlos para que desempeñen sus tareas de manera óptima durante la jornada electoral. Asisten a esta ceremonia en calidad de invitados los miembros del Jurado Electoral Especial (JEE), representantes del Reniec, autoridades locales, representantes de las instituciones públicas y las organizaciones sociales, personeros de las organizaciones políticas, miembros de la PNP, medios de comunicación y ciudadanía en general. El personal de la ODPE se organiza y practica las tareas que el jefe de la ODPE le delega. Todos los involucrados ensayan para esta actividad un día antes del acto, a n de identicar y superar las debilidades que pudieran presentarse. Se deben ultimar todos los detalles y reparar en el mobiliario adecuado, equipo de sonido, así como la mesa de honor que debe lucir la bandera peruana y el estandarte institucional. El maestro de ceremonia dirige la actividad de acuerdo con lo planicado con el jefe de la ODPE.

CUADERNO DE TRABAJO

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e. Implementación e inicio de actividades de la ocina distrital o centro poblado

En la ODPE/ORC se contrata y capacita al personal encargado de dirigir y cumplir las actividades electorales y que ejercen la representación del jefe de la ODPE/ORC en los distritos o los centros poblados. Este personal se denomina coordinador distrital y coordinador de centro poblado. Ellos son responsables de dar inicio a las actividades del distrito o centro poblado con la búsqueda de un local accesible y seguro para el funcionamiento de la oficina. Luego de la contratación del local, la implementación del área de capacitación, del almacén y otros ambientes, se coloca el banner de identificación institucional y se reporta al jefe de la ODPE/ORC que la oficina ya se encuentra operativa para la atenc ión al público. Es necesario recalcar que el cumplimiento de todas las actividades en el distrito o centro poblado debe ser reportado al jefe de la ODPE. El coordinador distrital o de centro poblado se contacta con las autoridades y líderes del lugar para comunicar la intervención de la institución en el distrito o centro poblado, así como las características del proceso electoral. El diálogo y las relaciones con estos aliados deben ser siempre cordiales para lograr que su apoyo sea permanente y pueda ser posible la intervención con los actores electorales de manera adecuada. En estas reuniones se puede obtener información dedigna sobre aspectos de coyuntura políticasocial, costumbres o tradiciones del lugar.

Por su parte, el jefe de la ODPE/ORC difunde desde la sede central el inicio de las actividades en todos los distritos y centros poblados. Informa con énfasis el horario de atención a los actores electorales, así como los horarios y lugares para la entrega de credenciales y capacitación dirigida a todos los miembros de mesa.

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f. Implementación del centro de cómputo  Vericación del área requerida

Cada centro de cómputo debe contar con un área mínima que permita el normal desarrollo de las actividades que forman parte de las especicaciones técnicas referenciales del centro de cómputo.

El encargado del centro de cómputo debe vericar las condiciones mínimas necesarias para la implementación del centro de cómputo (instalaciones eléctricas, desagüe, paredes en buen estado, techo seguro, entre otras características) correspondientes a las especicaciones técnicas referenciales del centro de cómputo. El área destinada para el pozo a tierra debe estar ubicada, de preferencia, en un patio o jardín. Adicionalmente, consideran un área donde se pueda ubicar el grupo electrógeno (recuerda que hace ruido y despide humo). Los puntos anteriores son requisitos indispensables para el inicio de los trabajos de acondicionamiento y habilitación informática del centro de cómputo por el proveedor de servicios.

Ejemplo de centro de cómputo Área de procesamiento Área de personeros y observadores

CUADERNO DE TRABAJO

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El encargado del centro de cómputo permite asegurar que las instalaciones cumplan las condiciones necesarias para el buen funcionamiento de los diferentes equipos asignados al centro de cómputo. En caso de contar con un proveedor de servicios designado por la sede central de la ONPE, este se encarga del acondicionamiento del centro de cómputo; de acuerdo con los términos de referencia entregados por la sede central. Tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

a. En caso de existir más de un ingreso (puertas), algunas serán clausuradas para dejar un solo. b. El aspecto del centro de cómputo debe ser el mejor; si es necesario, se realiza el pintado del ambiente en coordinación con el jefe de la ODPE/ORC. c. Mantener un archivo fotográco del acondicionamiento y logística informática para ser incluido como parte del informe nal del centro de cómputo. Para la determinación de la potencia requerida por el centro de cómputo, se debe enviar la fotocopia del recibo de energía eléctrica del local y el cuadro de equipos eléctricos conectados al medidor del local de la ODPE (visado por el jefe de la ODPE o personal a cargo) al supervisor informático del centro de soporte para que se determine la potencia eléctrica. La GITE calcula la potencia requerida y la envía a la GOECOR, la cual consolida la información y la remite al jefe de la ODPE para que, de ser necesario, realice el trámite de ampliación de carga eléctrica. El ECD o el asistente de cómputo supervisa en todo momento la ejecución de esta tarea. g. Implementación del área de capacitación

El coordinador de capacitación interviene en esta actividad centrada en el acondicionamiento del área de capacitación en la ocina de la ODPE/ORC. El área de capacitación debe reunir las condiciones mínimas para las actividades correspondientes, es importante que se consideren dos espacios: uno para los instrumentos del seguimiento de la capacitación y otro para capacitar a los miembros de mesa y a los electores. De igual manera, debe establecer un horario de capacitación acorde con la necesidad de atención de la ciudadanía, se debe garantizar permanentemente que el área esté abastecida de materiales, útiles y los documentos necesarios; en el caso que se usen equipos informáticos en la capacitación de miembros de mesa, verica que estén habilitados.

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h. Organización de documentos en la ODPE Los documentos físicos electrónicos generados y recibidos en las ODPE/  ORC deben ser organizados y almacenados de acuerdo con el instructivo de organización de documentos en las ODPE/ORC, en el que se describen los pasos para una adecuada organización de los documentos generados en esta ocina.

El jefe de la ODPE/ORC designa al asistente de ocina o a quien corresponde la organización de los documentos. Para realizar la distribución de documentos del sistema de gestión de la calidad en las ODPE/ORC, el jefe de la ODPE/ORC recibe previamente el memorando múltiple de la GOECOR que autoriza la distribución de los documentos, detalla además, los documentos por cada grupo ocupacional. La distribución de los documentos es de la siguiente manera:

Distribución  virtual

Crea una carpeta “Documentos del SGC” en el disco D de la computadora del usuario y copia todos los documentos vigentes que le corresponden según la Hoja de control de distribución de documentos del SGC .

Distribución física

La distribución para las ocinas distritales o centros poblados (por tener mayor cantidad de personal a su cargo), se realiza en fólderes o archivadores a n de que el personal de esa circunscripción tenga acceso a la información correspondiente a su grupo ocupacional.

Al término del proceso electoral o nal del contrato laboral, se solicita al personal la devolución de las copias y se registran en la Hoja de control de distribución de documentos del SGC , para proceder a su disposición nal (eliminación). Luego, remite la Hoja de control de distribución de documentos del SGC a la GOECOR para su revisión y archivamiento.

CUADERNO DE TRABAJO

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  a   n    l   a   o    l   o    l    d    i   e   ó   e   t   a   a   e   d    d   c   a   d    i   r    l    b   n   t   o   s   t   s   o   e   n    ó    i    i    i   e    d   c   c    i   a   d   p   a   m  n   d   a   o   r   c   l   e   i    i   n   t       v   i   n   e   i    i   p   r    t   c   e   m   c      e   a   o   c    V   i

   E    P    D    O    A    L    E    D    N     Ó    I    C    A    T    N    E    M    E    L    P    M    I

  o    t   u   p   o    d   m    ó   a   z   c   i   e   l   a   r    d   t   o   n    d   e   a   c   s   g   r   e   a   d   c   n    E

  o   v    i    t   a   r    t   s    i   n    i   m    d   a   r   o    d   a   n    i    d   r   o   o    C

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  e    d   n   a   r    ó    i   o   c   a    d   t   a   i   n   c    i   a    d   r   p   o   a   o   c    C   o    t   u   p   o    d   m    ó   a   z   c   i   e   l   a   r    d   t   o   n    d   e   a   c   s   g   r   e   a   d   c   n    E

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  n   e   E    ó   d   P   e   i    D    d   c   e   a   s   O   o    l   a   a    t   a   l   c   t    l    A   s   e   e   n    i    d   d

  n    l   a    ó    i   n   e   c   ó   a   i   c   d   E    t   a   e   P   n   l   e   a   d    D    t   e   m   s   s   O   e   n   a    l    i   p   e   l   e   m    d    I

  n   l   y   ó   a    i   n   c   n    ó   a   o    i    t   c   a   s   r   c   r   e   e    t    l   n   p   e   e    S   o   c   d   n    ó   y   r   s    i    l   c   a   e   e   n   a   c   l    i    i   e    t   u   a   o    b    l   r   q    t    l   e   n   e   a   d    d   o    C

 ,   e   a   e    d    d   y   e    d   a    t   s   a   r   a   o   r    t   r   g   a   o   e   t   u   n   e    t   p   l   s   m    i   u   e   l   g   r   r   e    R   e   e      p   c    d   r   a

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  a    l   a   e   E    l   e   d   P    d   a   D   r    O   n   u   a    t    ó    i   c   l   c   u   e   a   t   r   c   s   d       e    i    d   r   e   a   e   r   e    V   f   s   n    i

 .    l   a   r   o    t   c   e    l   e   o   s   e   c   o   r   p   e    d   o   p    i    t    l   e   n   o   c   o    d   r   e   u   c   a   e    d   e   c   e    l    b   a    t   s   e   e   s   s   e    l   a   n   o    i   c   a   p   u   c   o   s   o   p   u   r   g   s   o    L

       A        T        O        N

Caso práctico

El coordinador de centro poblado es el personal responsable de iniciar las actividades electorales en el centro poblado, entre ellas tenemos la ceremonia de instalación de la ocina de centro poblado como primera actividad. Menciona las tareas del coordinador de centro poblado para ejecutar esta actividad:

CUADERNO DE TRABAJO

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CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DE LA ODPE/ORC Y LA ONPE (CPO)

TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBL ADO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso Capacitación de Personal ODPE y ONPE se encuentran definidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso con eficacia. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

Organización y ejecución de los talleres de capacitación descentralizados del personal de la OD PE:

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•

Cuando se trata de talleres con grupos numerosos, el coordinador de local de votación y el coordinador de mesa pueden ser convocados como facilitadores.

•

En el caso de ser seleccionado como facilitador, revisa con el coordinador de capacitación el diseño metodológico y sigue las pautas de los talleres descentralizados de capacitación.

•

Durante la ejecución verica el registro diario de asistencia y reporta al coordinador de capacitación; además, facilita el diseño metodológico de los talleres descentralizados de capacitación.

•

Aplica, calica, informa y apoya al coordinador de capacitación en la publicación del resultado de las pruebas de entrada y de salida. Si es necesario realiza la sesión de reforzamiento y la evaluación en coordinación con el coordinador de capacitación.

• •

Aplica la encuesta de opinión. Despliega el material de capacitación hasta los locales de votación para la Jornada de Reforzamiento de la Capacitación.

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El proceso establece las actividades para el desarrollo de la capacitación centralizada y descentralizada del personal de la ODPE/ORC y la ONPE.

La capacitación es un proceso de enseñanza y aprendizaje que promueve la adquisición o actualización de conocimientos electorales, así como el desarrollo de habilidades y destrezas para un desempeño eciente.

CUADERNO DE TRABAJO

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   E    P    N    O    Y    C    R    O    /    E    P    D    O    L    A    N    O    S    R    E    P    E    D    N     Ó    I    C    A    T    I    C    A    P    A    C    E    D    O    J    U    L    F 40

  s   o   e   s   d    d   e   a   z   n   r   e   i    l    ó    l    i    l   a   r   c   a   t   u   t   n   c   s   e   e   o   c    j    E   l   s   e    d

  y   s   a   e   o    t   n   l    d   n   e    ó    i    d   e   s   i   c   e   a   n   n   m   z   ó   o   a    i    i   z   n   c   i   r   a   u   n   o   u   f   g   c   r   e   e   e   r   r    O   j   e

  s   o   n   s   e    d   r    ó    i   e   a   c   l    l   z    l   a   a   i   z    i    t   a   r   n   s   t   a   o   n    l   e   g   r   e   c   s    O   d   e    d

  s   a   e   y   l    d   n   n   e   s   i    ó    ó    d   e   c    i   s   a    d   t    i   o   a   i   e   v   r   r    i   c   o   d   e   t   v   a   p   p   i    i    t   a   n   u   c    S   o   c   a   m

  e   e   n   s   o    d   d    ó   d   s   i   n   e   c   a   a   z    ó   r    i   e   t    l    i    i   c   l    l   a   u   a   c   r   a   c   t   p   t   e    j   s   a   n    E   l   o   c   e   c

  y   e   n   d    ó    i   n   s   e   c   ó   a   i   c   m    d   r    i    l   a   r   o   o   o   f   n   s   b   i   n   a   o   l    C   e

  n  ,   s   n   s    ó   e    i    ó   r   c   o    i    d   e   a   a   c   l    t   a   l    i    i   z   a   z   c   l    t    i   a   n   s   a   r   a   o   p    t    l   a   g   r   e   c   n    O   d   e   e   c    d

  e   e   s   n   o   s   d   n   ó   n    ñ   o    ó   c   s    ó   o   i    i    i   e   i    t   c   c   s   a   i   g   n   c   a   r    b   d   ó    l   e   a   u   o   o   o   m    l   s   r    b   p   o   d   a   u   a    l   o   t   r   v    l   a    t    E   y   e   e   s   e    d   n    i   m

   A  .    D    H    A    H   C    R  .    G    T    R    N   R    E

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  n   e   n   l   y   n   ó   a    ó    d   ó    i   n   C    i    i   c   c   c   a   n   a   o   R   E   a   a   i    t   s   r    b   l   r    O    /    P   e   o   o   c    E   N    P    b   r   a   p   P   O    l   p   a   a   e   p   e   D    l    E   y   d   a   c   d   O

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  n   n   e   ó   e   n    i    d   ó    ó   m    i   c    i   c   r   a   n   c   a   o   a   u   a   t   r    f    l    i   n   a   l   o   i   c   p    b   l   v   l   a   e   a   e   p    l   e    E   d   e   d   a   c    d

   E    P    D    O   y   o    E   d    A    P   a    t    D    i    I    N    L    O  c    A   e   a    S    d   p    l   a   a   c   n   o   s   r   e    P

DOCUMENTOS DE CPO El proceso de capacitación del personal de la ODPE/ORC y la ONPE (CPO) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Capacitación del personal de la ODPE/ORC y la ONPE

INSTRUCTIVOS – Talleres de capacitación descentralizados para el personal de la ODPE/ORC – Reuniones de reforzamiento al personal ODPE/ORC en los distritos – Seguimiento y monitoreo al proceso de capacitación al personal ODPE/ORC

FORMATOS – Registro de asistencia del personal ODPE/ORC y ONPE a las actividades de capacitación – Instrumentos de evaluación (pruebas de entrada y salida) – Encuesta de opinión – Registro de notas de los participantes – Informe del taller de capacitación centralizada – Informe de las reuniones de capacitación del personal de la sede central ONPE – Informe de los talleres de capacitación descentralizados – Informe de las reuniones de reforzamiento del personal ODPE en los distritos y centros poblados – Informe consolidado de las reuniones de reforzamiento del personal de los distritos de la ODPE/ORC – Informe nal del coordinador de capacitación sobre el proceso de capacitación al personal ODPE/ORC – Control de entrega y recepción de la documentación generada durante el proceso de CPO al ACE – Registro de asistencia del personal ODPE/ORC en el distrito y centro poblado a las reuniones de reforzamiento – Registro de notas de las reuniones de reforzamiento

OTROS DOCUMENTOS – Material de capacitación del personal, guías y diseños metodológicos – Plan de Acción para las ODPE

NOTA

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

CUADERNO DE TRABAJO

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La capacitación del personal de la ODPE/  ORC y ONPE es un proceso cuya nalidad es transferir conocimientos, actualizar información y potenciar las habilidades y destrezas del personal contratado para un determinado grupo ocupacional, de tal manera que se encuentren preparados para ejecutar de manera óptima todas las tareas que se le asignen en la ODPE/ORC.

La capacitación del personal se realiza mediante dos modalidades de intervención:

Capacitación virtual Esta modalidad de capacitación es accesible mediante la plataforma que la ONPE pone a disposición de los grupos ocupacionales a través de su página web. Es online y se caracteriza porque no hay encuentros presenciales. El personal de los diferentes grupos ocupacionales, según el cronograma, es invitado a matricularse a través de un formulario de inscripción en la plataforma virtual www.onpeduca.edu.pe y según los días establecidos en el cronograma.

Capacitación presencial Es la modalidad en la que los grupos ocupacionales se reúnen en talleres o reuniones para intercambiar ideas y experiencias conducida por un facilitador. Esta modalidad complementa la capacitación virtual porque se ponen en práctica todos los conocimientos teóricos. Esta modalidad está dirigida al personal que ya participó en la capacitación virtual, los mismos que son convocados a su taller o reunión de reforzamiento con la debida anticipación.

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El Área de capacitación electoral (ACE) elabora el programa de capacitación tomando en cuenta los objetivos y metas institucionales. Para la ejecución de este programa, se han establecido dos estrategias de capacitación: 1. Capacitación centralizada del personal ODPE/ORC y ONPE Esta capacitación se desarrolla en la sede central de la ONPE a través de talleres y reuniones, con la participación de especialistas de las diferentes unidades orgánicas de la ONPE, que cumplen el rol de facilitadores. Los talleres de capacitación están dirigidos al jefe de la ODPE/ORC, al coordinador administrativo, encargado de cómputo descentralizado, asistente de cómputo descentralizado y coordinador de capacitación. Este personal es capacitado antes de su desplazamiento a la ODPE/ORC. Asimismo, se realizan reuniones con el personal de la sede central. Reunión con facilitadores Esta actividad es de coordinación y asesoría pedagógica con representantes de los diferentes órganos para revisar el diseño metodológico respecto de los contenidos, metodología y horarios de capacitación, quienes participarán como facilitadores en los talleres centralizados.

Reunión de capacitación Es un espacio pedagógico de corta duración dirigido al personal de la sede central, con el objetivo de prepararlos para que cumplan a cabalidad su función de apoyo durante la jornada electoral en los locales de votación.

CUADERNO DE TRABAJO

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2. Capacitación descentralizada del personal de la ODPE/ORC Es la capacitación que se realiza en el ámbito de la circunscripción de la ODPE/ORC y está dirigido al personal que se contrata. Luego que el personal capacitado se desplaza a sus distritos o centro poblado se refuerzan los conocimientos adquiridos en reuniones de reforzamiento.

•

Talleres Son espacios en el que los participantes interactúan a partir de sus experiencias y saberes previos para construir aprendizajes nuevos, contribuyendo a fortalecer sus capacidades respecto de temas y procedimientos electorales, haciendo uso de técnicas participativas que buscan asociar la teoría con la práctica. Los responsables de la ejecución de los talleres en la ODPE/ORC son los coordinadores de capacitación.

•

Reuniones de reforzamiento Es la sesión pedagógica de corta duración que se ejecuta con el personal de cada sede distrital o de centro poblado con la nalidad de fortalecer los aprendizajes adquiridos en los talleres de capacitación en temas considerados prioritarios para un desempeño eciente durante el proceso electoral. Las reuniones de reforzamiento son espacios que permiten articular la teoría con la práctica y se caracterizan por realizar ejercicios prácticos de una determinada tarea hasta alcanzar el desempeño esperado. Los responsables de la ejecución de las reuniones de reforzamiento son los capacitadores electorales.

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Materiales de capacitación Los talleres de capacitación tienen por nalidad contribuir con el fortalecimiento de las capacidades en el personal de la ODPE/ORC y ONPE, para ello el área de capacitación electoral elabora materiales de capacitación, entre ellos tenemos los siguientes: Cuadernos de trabajo Material con un contenido temático organizado en función de los procesos del sistema de gestión de calidad que se ejecutan en la ocina descentralizada de procesos electorales, en él se detallan las responsabilidades especícas y tareas de cada uno de los grupos ocupacionales o puestos de trabajo temporales para una ODPE/ORC.

Cuadernos de trabajo

CUADERNO DE TRABAJO

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Guía de información electoral Material de capacitación dirigido a todos los grupos ocupacionales que brinda información acerca del proceso electoral en curso.

Guía para la jornada electoral del SEA Material de capacitación dirigido al coordinador de mesa y coordinador técnico de mesa, que permitirá brindar la debida asistencia técnica a los miembros de mesa y otros actores el día de la jornada electoral. Guía para el uso del módulo de transmisión del SEA Material de capacitación dirigido a los TdT o a quien se designe como responsable de la transmisión.

Guía para la jornada electoral del SAJE Material de capacitación dirigido al coordinador técnico de mesa que le permitirá brindar la debida asistencia técnica a los miembros de mesa y otros actores el día de la jornada electoral. Guía para la jornada electoral del VE Material de capacitación dirigido al coordinador técnico de mesa que le permitirá brindar la debida asistencia técnica a los miembros de mesa y otros actores, el día de la jornada electoral.

Guías

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Manual de capacitación electoral Material de capacitación que contiene información general y responde a las necesidades de aprendizaje del personal de la ODPE/ORC y ONPE según la siguiente estructura:

• • •

Información de procesos electorales Marco legal de los procesos electorales Habilidades sociales

Gestión de la capacitación del personal ODPE/ORC y ONPE La gestión de la capacitación comprende la ejecución de actividades que por su naturaleza enlaza al Área de capacitación electoral (ACE) con las ocinas descentralizadas de procesos electorales (ODPE/ORC). La gestión tiene cinco etapas bien denidas:

1 2 3 4 5

Planicación

Organización

Ejecución

Supervisión y monitoreo

Evaluación

CUADERNO DE TRABAJO

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1. La planicación Es la etapa de inicio donde se precisan los objetivos y se definen las metas de capacitación del personal, así como las estrategias para lograrlas. En esta etapa se define cómo y cuándo se llevan a cabo las actividades, así como de quien será el responsable. Esta etapa culmina con la sistematización de los resultados obtenidos de cada actividad. El ACE es responsable de planificar todas las acciones para la capacitación del personal de las ODPE/ORC; organiza y ejecuta la capacitación de los jefes, coordinador administrativo, encargados de cómputo descentralizado y de los coordinadores de capacitación, quienes son contratados en la sede central de la ONPE.

En la circunscripción de la ODPE/ORC, el coordinador de capacitación, organiza y ejecuta las actividades de capacitación en permanente coordinación con el jefe de la ODPE/ORC.

2. La organización En las ODPE/ORC, el jefe o coordinador de la ORC es responsable de dirigir las tareas logísticas y organizar cada una de las actividades vinculadas a los talleres descentralizados. Precisamente para denir y organizar lo concerniente al taller, se reúnen de manera conjunta el coordinador de capacitación, el jefe de la ODPE/ORC, coordinador administrativo y encargado de cómputo. Como primer punto de la reunión se considera la revisión y socialización de la metodología y los documentos que sustenta el procedimiento de CPO.

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En esta reunión también se definen los aspectos logísticos necesarios para la organización del taller, tales como locales adecuados para la capacitación, ambientes confortables, los útiles de escritorio, materiales de capacitación, recursos didácticos y fotocopias de instrumentos de evaluación y formatos. Otros aspectos para la organización de los talleres son los siguientes:

•

La convocatoria del personal al taller de capacitación realizado por lo menos con dos días de anticipación, mediante llamadas telefónicas o por carteles en los lugares más visibles de la sede de la ODPE/ORC que indican los días, horario y lugar donde se llevará a cabo el taller. En el caso de las reuniones de reforzamiento, se convoca al personal de acuerdo con el cronograma establecido de tal forma que no programarán otras actividades el día y hora contemplados.

•

La participación del jefe de la ODPE/ORC, coordinador administrativo y encargado de cómputo descentralizado, como facilitadores en un determinado tema, es materia de su especialidad. El coordinador de capacitación les brinda las pautas para transferir los aprendizajes de forma amena y comprensible a los participantes.

•

El apoyo logístico antes y durante el desarrollo de los talleres a cargo del coordinador de operaciones o auxiliar de operaciones.

•

La convocatoria de facilitadores para el taller de coordinadores de local y de mesa, en el caso de contar con un gran número de personal para capacitar lo cual obligue a requerir el apoyo de los capacitadores, coordinadores distritales/centro poblado o de otro personal con habilidades demostradas para facilitar.

•

La evaluación y el reporte diario sobre las actividades de capacitación en la ODPE/  ORC remitidas por los responsables de la ejecución de los talleres de capacitación, las reuniones de reforzamiento y las capacitaciones al personal de cómputo al jefe de la ODPE/ORC. El mencionado reporte considera aspectos sobre la asistencia, puntualidad, desistimientos o dificultades presentadas, para que se encuentre informado y para los fines que su jefatura estime conveniente.

3. La ejecución La ejecución de la capacitación se lleva a cabo bajo la responsabilidad del coordinador de capacitación y se desarrolla de preferencia en instituciones educativas que presten las condiciones para el entrenamiento del personal. En cuanto a la capacitación del personal de cómputo, la facilitación está a cargo del encargado de cómputo descentralizado en temas especializados y el coordinador de capacitación asume la facilitación de los temas generales. Este taller se lleva a cabo en las instalaciones del centro de cómputo de la ODPE.

Las reuniones de reforzamiento se ejecutan de preferencia en instituciones educativ as.

CUADERNO DE TRABAJO

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4. Monitoreo y supervisión El monitoreo consiste en controlar el desarrollo de las actividades de capacitación al personal de la ODPE/ORC y ONPE. Este seguimiento es permanente durante el desarrollo de los talleres de capacitación descentralizados y en las reuniones de reforzamiento que se ejecutan en los distritos o centros poblados. La comunicación generalmente se realiza a través de la vía telefónica y del correo electrónico, esta actividad es realizada por el responsable del Seguimiento y Monitoreo del ACE, quien se encarga del acompañamiento y recepción de reportes que dan cuenta de la organización y ejecución de las tareas realizadas por el coordinador de capacitación asignado en la ODPE/ORC, también se encarga de brindar asistencia en temas relacionados a la gestión de la capacitación descentralizada y orienta hacia el logro de las metas del plan de capacitación de personal, en todo momento mantiene informada a la jefatura del ACE-GIEE.

La supervisión, a diferencia del monitoreo, radica en observar y controlar las actividades de capacitación en el lugar donde se ejecutan, siempre es realizada a través de visitas programadas por la jefatura del Área de Capacitación Electoral o del coordinador de capacitación asignado en la ODPE/ORC.

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Organización del seguimiento y monitoreo Elabora una base de datos y la designación de los coordinadores de capacitación, (responsables de la capacitación del personal en la ODPE/ORC) luego recibe el reporte del arribo de los coordinadores de capacitación vía telefónica o mediante correos electrónicos a la circunscripción asignada. Ejecución del seguimiento y monitoreo Para realizar el seguimiento, se debe consolidar el reporte de cada taller de capacitación descentralizado e informar a la jefatura del Área de Capacitación Electoral sobre el cumplimiento de la ejecución del taller y sobre el cumplimiento de la ejecución de cada reunión de reforzamiento. Seguimiento y monitoreo a la entrega y recepción de documentos e informes al ACE Esta actividad consiste en recibir y registrar la entrega al Área de Capacitación Electoral de la documentación generada durante el proceso de capacitación del personal de la ODPE/  ORC y la ONPE. Estos documentos son entregados por los coordinadores de capacitación.

CUADERNO DE TRABAJO

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5. La evaluación Es un proceso dinámico, permanente y sistemático que permite recoger la información en torno al logro de las metas y los objetivos con respecto de la capacitación electoral. Culminadas las actividades de capacitación en la ODPE, el coordinador de capacitación entrega al jefe de la ODPE el informe nal de las actividades de capacitación. Luego los coordinadores retornan a la sede central donde participan del taller de evaluación bajo la dirección del ACE en la que comparten experiencias y propuestas con el objetivo de la mejora continua del proceso de capacitación al personal ODPE, ORC y ONPE.

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  o

   C    R    O    /    E    P    D    O    A    L    E    D    L    A    N    O    S    R    E    P    L    E    D    N     Ó    I    C    A    T    I    C    A    P    A    C

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  o    d   a   e   l    d   b   o   o   p   p    i   u   o   r   q   t    E   n   e   c

   l   a    t    i   r    t   s    i    d   o   p    i   u   q    E

  :   a   s   o    d    i   g    i   r    i    D

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  r   e   o    d   d   s   a   r   e   n   o   n    i    d   o   r    d    i   c   o   a   n   o   i   a   c   d   r   r   e   o   p   o   o  ,    l   c   e   a    d    t  ,    i   r   o   r    t   a    d   s   a   i    l    i    i    l    d   b   x   o   u   p   a  ,   r   s   o   o   e    d   r   n   a   t   o   n   n   i    i   e   c    d   r   c   a   r   e   o   o   e   p    C   d   o

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   i    s    ó   c   a    o    t    d    i   a    a   c   z   p    i   c    l   a    a   e    r    d    t   r   o    n    d    e   a    c    i   n    s    d    e   r    d   o   o    s   c   :   e    e    l    r    b   a    e    l    l   s   n    a   o    T   p   s

  e    R

  :   a   s   o    d    i   g    i   r    i    D

 ,   r   e   e   a   a    d   t   s   n   n   i    l    i   e   e   x    t   s   r   e   i    t   p   u   a   n   s   a   e   e    t  .    d    )   s   l  ,    i   s   a   r   o   o   v   n   a   g   o   i   r    t   e   u    d    l    t   a  ,   a   r   c    t   o   e   i   n   s   o   c    i   n    i    d    t    t   n   y   r    i   s   n    í   e   o    t   g   s   o   m  o   o   i   c   d   n    l   s  ,   a   r   u   a   a    i    d   n  ,   e   s   i    (    t   c   r   o   n   a      a   c   e   z   o   i    l    t    i    i   s   n   a   x   n    i   s   n   e   u   c    A      d   a   é    t

 ,  ,    E    A    E   V    S    E   a   J   a  s   A   s   e   S   e   a   m   m   s   e   e  m   e   d    d   e    d   o  o   c   c    i   i   o   c    i   n  n   c  c  n    é  c    é    t   t   é    t   r   r   r   o  o  o    d   d   d   a  a  a   n  n  n    i    i   i    d   r   d   r   d   r   o  o  o   o  o  o    C  c  c    l   e   y   d   n  o  n   c   ó   e   ó    i   i    i    d  c  n  c   a   a   c   r   t    t   o  o   é    t    d  v   o   e  v   a    t   e   e   n    i   d  n   d   e   l    d    t   r   l   s   a   o  a    i   c   o  o  s   c   o    C   l   a   l   r   e   a    i    l   d    i   x   o   u   l   a   a   t   y   i   r    l   t   s   a    i   r   d   o    t   c   o   e   n    l   r   o   e   t   u   d   a   r   c   l   o   o   b    d   n   o   a   p    t    i   o   o   c   r   c   i   a   n   t   p  c   n   a   e    C   é    t   c

  e   n    d   ó    i   s   o   i   c    i   m   n   s   c   n    é   a   r    T   t

  y   r   o    d  r   e  a  o    d   t    i   d   r   i   g  a   z   a    i    i    d    l    l    i  ,   a   o   t   x   t    i   u  u  g    A  p   i    d   m    ó   c

 .    l   a   r   o    t   c   e    l   e   o   s   e   c   o   r   p   e    d   o   p    i    t    l   a   o    d   r   e   u   c   a   e    d   n    á   r   e   c   e    l    b   a    t   s   e   e   s   s   e    l   a   n   o    i   c   a   p   u   c   o   s   o   p   u   r   g   s   o    L

       A        T        O        N

CUADERNO DE TRABAJO

53

Caso práctico

Completa las deniciones con las si guientes palabras:

Participativas

Procedimientos

Aprendizajes

Espacios pedagógicos

Ejecución

Articular

Desempeño

Finalidad

Personal

Alcanzar

Corta

Talleres donde los participantes interactúan a partir de sus

Son

experiencias y saberes previos para construir

nuevos que

contribuyen a fortalecer sus capacidades respecto de temas y

electorales, mediante el uso de técnicas

que buscan asociar

la teoría con la práctica. Los responsables de la

de los talleres

en la ODPE son los coordinadores de capacitación.

Reuniones de reforzamiento Es la sesión pedagógica de

duración que se ejecuta

con el la

de cada sede distrital o de centro poblado con de

fortalecer

los

adquiridos en los talleres de capacitación sobre temas considerados prioritarios para un

eciente durante el proceso electoral. Las reuniones de reforzamiento son espacios que permiten la teoría con la práctica y se caracteriza por realizar ejercicios prácticos de una determinada tarea hasta

el desempeño esperado. Los responsables de la

ejecución de las reuniones de reforzamiento son los capacitadores electorales.

54

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES (CAE)

TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBL ADO

Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de capacitación de actores electorales se encuentran denidas en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

• • •

Acondiciona el área de capacitación de actores electorales de la sede distrital.

•

Recibe, almacena y distribuye los materiales de capacitación entre el personal del centro poblado.

•

Apoya en la distribución de ánforas, materiales y equipos para la capacitación de actores electorales.

•

Para las jornadas de capacitación, apoya en las coordinaciones para asegurar la disponibilidad de locales. Además, difunde los lugares, solicita útiles, organiza las ánforas y mantiene informado al personal de la ODPE.

Difunde horario y lugares de capacitación a través de diversos medios y estrategias. Difunde entre el personal que apoya la capacitación, el contenido del procedimiento y de los instructivos pertinentes al proceso CAE.

CUADERNO DE TRABAJO

55

El proceso establece las actividades de programación, organización, ejecución y evaluación de la capacitación de actores electorales. Esta capacitación busca la participación activa y democrática de los actores electorales en el proceso electoral, facilita la adquisición de aprendizajes sobre temas electorales y especícamente sobre las tareas y funciones que desempeñan durante el proceso electoral.

56

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

   S    E    L    A    R    O    T    C    E    L    E    S    E    R    O    T    C    A    E    D    N     Ó    I    C    A    T    I    C    A    P    A    C    E    D    O    J    U    L    F

  o   n   a    í    l   n  .   v   ó   n   i   e   ó   s   s   c   e    i   e   a   d   c   e   l   a   a   r   y   m  s   t   o   r   a    t   r    i   o   o    t   c    t   c   o   e   r    f    t   a   c   a   s   i   e   n   m  p   a   l    i   g   e   e   a   e   c   e    R   d   d

 ,   n   s  ,    ó    i   e   s   c   r   e   a   a   o    d   d   t    i    t    P   c   c   n   a   e   N   z   a   l    i    ó    i    l   p   e   P   c   a   a  ,   y  .   u   n   c   a   c   o   e   s   A   e   s   e    j   r    d    A  .   e   e   s   m    F   y   p   e   e   F   r    d  ,   n   s   e   s   s   e   l    ó   o    l    i   n   r   a   o   c   i   o   t   r   e   a   c    b   n   z   a   y    i   o   s   m   n   t   e   s   r    i   a   i   c   e   n   m  e   g   a   p   r   p   o   a    O  a   i   r   c   n   u   a   e   r   p

  s   a    d   s   a   o   n   r   r    b   o    j   m   e   e   i    d   n   m    ó   a   r    i   c   a   a   s   u   p   e   c   n   m   e    j    ó   e   e   i    d   y   c   a    i   n   t    ó    i   c   c   a   a   p   z   a   c    i   n   e   a   d   g   r    O

  s   e    l   a   r   s   o   o    A    t   c   d   a    D   e   t    I    l    L   e   i   c    A   s   a    S   e   p   r   a   o   c    t   c    A   n    ó    i   c   a    t    i   c   a   p   a   s   c   e   a   l   a    l   r   e   t   o    d   c   e   o   l    t   n   e   e   s    i   e   m  r    i   o   u   t   g   c   e   a   s   e   y   d   o   e   r   o    t    i   n   o    M

   l   e    d   o    l    l    E   o    C   r   r    A   a   a   s   e   o    d   t   n   e   e   r    i    b   m   o   i   s   u   n   g    ó   e    i   c   s   a   y   o   m   r   e   r   o    f    t   o   n   i    i   n   e   o    d   m   o    í   v   n    E

  s   e    l   a    l   a   e   r   o   n   d   t       c   e   e   n    l   a    l   e   m   r    P   s   o   l   e    f   e   r   n   d   o    i    t   e   n   c   a    d   ó    i   e   n   c    d    ó   a    i   u   n   c   l   a   ó   a   r   v   i   o   e   c   a    b   e   t   a   d   i   c    l   a    E   p   a   c

  n   n   s   n   e    ó    ó    i   e   s   E   C   c    i   r   c   e   P   R   a   l   a   a   o   l    t    t   a   D   O   m  e   i   c   r    O  a   a   o    l   r    d   c   a   a   t   a   u   g   p   e   c   l   o    d   e   a   r    l   c    P   e

  s   e   n   n   s   s   n   s   o    d   ó   c    ó   s    i    ó   e   o    i    i    i   a   s   a   c   e   g   l   r    l    l   a   c   c   ñ   ó   a    i   o   a   a   e   l   a   t    t   r   n   g   t   a   r    i   s   o   r    i   c   o    i   e    ú    t   o   d   d   a   c   a   c   g   t   c   a    b   o   p   a   e   e   a   a   r   p   p   e   l   e    t    l    d   e   s    t    d   a   e   s   a    E   c   e   c   m

   A    D    A    C   O   M    R    G   P   M    T    C   D    N    E

  n   e   n   s   s    ó   e   e    ó    i    d   i   r    l   c   n   c   o   a   a   t   r   a   a    t   r    l    i   c   o   o   P   c   a   t   c    b   l   a   e   a   e   p   e   l    l    d   a   e    E   d   c

CUADERNO DE TRABAJO

57

DOCUMENTOS DE CAE El proceso de capacitación de actores electorales (CAE) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Capacitación de actores electorales INSTRUCTIVOS – Capacitación de actores electorales- modalidad presencial – Jornada de capacitación de miembros de mesa – Seguimiento y monitoreo del proceso de CAE FORMATOS – Registro diario de capacitación a miembros de mesa – Registro de capacitación de miembros de mesa en instituciones o áreas de capacitación – Registro de capacitación de personeros y efectivos de las FF.AA. Y PNP – Consolidado de capacitación de actores electorales por distrito – Registro de capacitación de miembros de mesa en jornada de capacitación por aula – Consolidado de asistencia de la jornada de capacitación por local – Informe nal de actividades de capacitación de actores electorales en la ODPE OTROS DOCUMENTOS – Guías y materiales de capacitación de actores electorales – Plan de acción para las ODPE

NOTA

58

OFICINA NACIONAL

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

DE PROCESOS ELECTORALES

La capacitación de actores electorales es el proceso que consiste en facilitar información electoral y desarrollar habilidades en los ciudadanos para mejorar la calidad de su participación en un proceso electoral.

Los miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF.AA.y PNP son los actores electorales que participan como piezas fundamentales que garantizan el normal desarrollo de la jornada electoral. El ACE elabora el plan de capacitación en el que establecen las metas, objetivos, estrategias y actividades de capacitación dirigidas a los actores electorales. Prepara materiales especícos para cada uno, así tenemos que los miembros de mesa cuentan con una cartilla de instrucción en la que se establecen los pasos para la instalación, sufragio y escrutinio, de manera ágil y comprensible. Los electores, personeros y demás actores cuentan con una cartilla en la que se le brinda información respecto a cómo debe cumplir su rol, así como la importancia para ejercerla de manera consciente.

CUADERNO DE TRABAJO

59

Estrategias de capacitación La estrategia es el conjunto de actividades, técnicas y medios planicados establecidos con base en los objetivos de capacitación programados para los diversos actores electorales. En esa línea, se plantean estrategias de capacitación dirigidas a cada actor electoral, tales como: Estrategias

Actor electoral

Taller de capacitación Capacitación personalizada a domicilio Capacitación en ocina distrital Miembro de mesa Capacitación en instituciones privadas y públicas  Jornada de capacitación Capacitación personalizada Capacitación por grupos en espacios públicos Reunión de capacitación en instituciones

Electores

Reunión de capacitación

Personeros

Reunión de capacitación

Efectivos de las FF.AA. y la PNP

Capacitación virtual

Miembro de mesa, electores, personeros

Capacitación presencial a miembros de mesa Taller de capacitación

Actividad que convoca a los miembros de mesa para que se capaciten de manera grupal en aulas de instituciones educativas, que se obtienen previa coordinación en calidad de préstamo con las autoridades.

Capacitación personalizada a domicilio

Actividad que consiste en que el personal responsable en capacitar se desplace a los domicilios de los miembros de mesa para ofrecer el servicio de capacitación.

Capacitación en ocina distrital

Actividad que consiste en implementar áreas de capacitación en las ocinas distritales de la ONPE para brindar el servicio de capacitación.

Actividad que consiste en que el personal responsable en Capacitación en instituciones capacitar se desplace a las instalaciones de las instituciones privadas y públicas públicas y privadas que concentren la mayor cantidad de miembros de mesa.

 Jornada de capacitación

60

OFICINA NACIONAL

Actividad ocial de capacitación de miembros de mesa que se realiza los dos domingos anteriores a la fecha de la elección.

DE PROCESOS ELECTORALES

Capacitación presencial a electores Capacitación personalizada

Actividad que consiste en ofrecer la capacitación al elector de manera individual (se implementa principalmente en distritos con menor población electoral).

Capacitación por grupos en espacios públicos

Actividad que consiste en ofrecer la capacitación a electores de manera colectiva en espacios públicos.

Capacitación en recintos de instituciones públicas o privadas, previa coordinación con sus representantes. Reunión de capacitación en El capacitador del distrito establece contacto con representantes instituciones de instituciones públicas y privadas para determinar fechas y horarios de reuniones de capacitación.

CUADERNO DE TRABAJO

61

Capacitación presencial a personeros de mesa

Reunión de capacitación

Se implementa en locales de votación de los distritos con convocatoria a las distintas organizaciones políticas participantes del proceso electoral.

Capacitación presencial a efectivos de las FF.AA. y la PNP

Reunión de capacitación

Se implementa en locales de votación de los distritos con convocatoria al personal destacado para brindar seguridad el día de la elección. Asimismo, se implementa masivamente en locales de las instituciones armadas.

Capacitación virtual a miembros de mesa, electores y personeros Módulo virtual

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OFICINA NACIONAL

Los módulos virtuales de capacitación están dirigidos a los miembros de mesa, electores y personeros de mesa. Mediante estos módulos, el actor electoral tiene la oportunidad de capacitarse desde el lugar que elija, solo debe ingresar a la página web de la ONPE.

DE PROCESOS ELECTORALES

Sistema de Registro de Capacitación de Actores Electorales (SIRCAE) Es un módulo de estructura virtual alojado en la web para almacenar automáticamente la información de los actores electorales capacitados. Esta herramienta tecnológica facilita el registro, la transferencia de información, consolidación y emisión de reportes a nivel de distrito, ODPE y a nivel nacional.

Herramientas y materiales de capacitación El área de capacitación de la Gerencia de Información y Educación Electoral ha previsto producir herramientas de capacitación para el personal responsable de capacitar a los actores electorales y materiales de capacitación entregados a los actores electorales. Herramientas de capacitación Se denominan herramientas de capacitación a aquellos materiales que la ONPE entrega para uso del personal de la ODPE/ORC que asume la tarea de capacitar.

•

Guía de programación y organización de la capacitación electoral

Instrumento orientador de las actividades que se realizarán para capacitar a los diversos actores electorales; este material contiene el concepto de capacitación electoral, las metas de capacitación e incluye pautas para programar y organizar la capacitación de actores electorales.

•

Guía de metodologías de capacitación electoral

Con la nalidad de orientar la facilitación en las aulas u otros espacios donde el personal de la ONPE capacite a los actores electorales, este material cuenta con metodologías de capacitación cuyo objetivo es brindar una capacitación correcta y práctica al servicio de la ciudadanía del país.

Guía

CUADERNO DE TRABAJO

63

• • • • • • • •

Ánforas de capacitación Rotafolios Láminas de capacitación Banderola

Ache: “Cómo votar” Ache: “Los pasos de la votación” Ache: “Jornada de capacitación” Equipos informáticos de capacitación para uso del SEA / SAJE / VE

Rotafolios

Banderola

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OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Láminas de capacitación

Aches

Materiales de capacitación para los actores electorales Son aquellos productos informativos e instructivos que la ONPE envía a las ODPE/ORC para que el personal en los distritos formalice la entrega a los miembros de mesa, electores, personeros de mesa y efectivos de las FF.AA. y la PNP durante la ejecución de las estrategias de capacitación.

• • • • •

Cartillas de instrucción para miembros de mesa Guía del miembro de mesa para el escrutinio automatizado Cartilla del personero de mesa Cartillas del elector Cartilla de instrucción de efectivos de las FF.AA. y la PNP 

Cartillas

CUADERNO DE TRABAJO

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Programación y organización de la capacitación en el distrito El capacitador electoral es el responsable de las actividades de capacitación de actores electorales en el distrito; él programa las actividades en un cronograma y organiza la capacitación de acuerdo con las estrategias necesarias y la coordinación con el equipo distrital.

De manera conjunta con el equipo distrital, realizan el análisis de la zona de trabajo e identican los horarios y rutinas de la población. Este análisis determina la intervención que el capacitador realiza en el distrito y le permite establecer mejor contacto y coordinación con las autoridades de la zona. Una vez programadas las fechas para la capacitación organiza los ambientes, los recursos y materiales de acuerdo con la estrategia de capacitación y el actor electoral al cual está dirigida la actividad. En la ejecución de la capacitación, utiliza los diseños metodológicos y los materiales de capacitación para lograr los objetivos de aprendizaje. El diseño metodológico es un instrumento que establece el orden de los contenidos y brinda las pautas que ayudan a despertar el interés y motivación del participante para asimilar los aprendizajes. Es importante tener en cuenta que se debe registrar la asistencia de los actores electorales en el formato correspondiente. Las actividades de capacitación son monitoreadas por el coordinador de capacitación a n de identicar las fortalezas y debilidades que inician las acciones correctivas de manera inmediata.

66

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

   S    E    L    A    R    O    T    C    E    L    E    S    E    R    O    T    C    A    E    D    N     Ó    I    C    A    T    I    C    A    P    A    C    E    D    S    A    I    G    E    T    A    R    T    S    E

   s    o    r    e    n    o    s    r    e    P

  n    ó    i   c   a    t    i   c   a   p   a   c   e    d   n    ó    i   n   u   e    R

  •

   l   a    i   c   n   e   s   e   r   p   n    ó    i   c   a    t    i   c   a   p   a   c   a    l   e    d   s   e    l    b   a   s   n   o   p   s   e    R

   E    P    N    O   a    l   e    d    l   a   n   o   s   r   e    P

   P    N    P   y  .    A    A  .    F    F    s    a    l    e    d    s    o   v    i    t    c    e    f    E

   s    e    r    o    t    c    e    l    E

  n    ó    i   c   a    t    i   c   a   p   a   c   e    d   n    ó    i   n   u   e    R

  •

  s   n   o    ó    i   p   s   c   u   a   r   o   t   c   i   g   i   r    l   c   o   b   a   p   s   a   e   a   p   ú   n   p   n   d   n   s   c   o    i   a    ó    ó   e   c    i   z   i    i   o   d   c   i   u    l   c   c   n   t   a   a    t    t   a    i    t    i   a    i    ó    i   s   c   n   c   p   n   a   o   a   s   n   i   s   e   u   p   r   p   a   e   a   n   e   n    C   p   C   e   R   e

  •   •   •

   a    s    e    m    e    d    s    o    r    b    m    e    i    M

  o   r   e   n   o   s   r   e   p   y   r   o    t   c   e    l   e   a   s   e   m   e    d   s   o   r    b   m   e    i   m   a    l   a   u    t   r    i   v   n    ó    i   c   a    t    i   c   a   p   a    C    *

  a    d   a   z   n   y    i   a    ó    l   s   n    i   n   a    i   a   c    ó   c    i   n    d   a        t   c   o   a    i   s   o   a   v   c    t    i    i   r   a   n   n   r   c   e   p   p   p   e   e   a   a   p   n   n   n   s   c   e   a   ó    ó    ó   o    i    i   n   e   c    i    i   c   l   c   c   o    d   e   a   i    i   a   a   s    l   c    t   a    t   c   a   a    d   t    i    i    i    i   u   c    d   c   t   i   a   r   c   m  c   t    i   a   a   a   i    l   r   e   o    l    t    b   n    l   p   d   p   s   p   t   a   a   a   s    ú   r    i   a   o   n    T   C   a   C   d   C   i   p   J

  •  •   •   •

  •

CUADERNO DE TRABAJO

67

Caso práctico Detalla cómo se desarrolla cada una de las estrategias de acuerdo al actor electoral que se presenta a continuación.

Capacitación de actores electorales

Miembros de mesa

68

OFICINA NACIONAL

Electores

DE PROCESOS ELECTORALES

Efectivos de las FF.AA. y PNP

Personeros

CONFORMACIÓN DE MESAS DE SUFRAGIO (CMS) TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBL ADO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de conformación de mesas de sufragio se encuentran denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

 Vericació  V ericación n de local lo cal de votación vo tación

•

Recibe del jefe de la ODPE una copia del cargo del ocio enviado a la Dirección Regional de Educación, en el que comunica la designación como local de votación.

l ocales es de d e votación vota ción y asigna asign a las la s mesas mes as de d e sufragi suf ragioo a las aulas a ulas del loca l ocall de •  Verica los local votación según los instructivos correspondientes. Además, registra la información en los formatos respectivos.

•

Durante la vericación recoge información geográca y sobre las condiciones del centro poblado a n de que sea tomada como insumo en la elaboración de las rutas de despliegue y repliegue.

• • •

De ser necesario reasigna mesas y asigna nuevas mesas de sufragio al local de votación. Revisa Revisa y corrobora cuidadosamente todos los registros.

Entrega al coordinador de operaciones la Ficha de vericación de local de votación, el formato Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio (de ser el caso), fotos del local de votación y el croquis del local de votación.

•

Si se trata de una segunda elección, realiza los pasos de la revericación de local de votación y valida la información.

•

Recibe del coordinador de operaciones la versión preliminar del maestro de mesas y se la entrega al coordinador de local de votación.

•

Realizada la asignación de mesas y elaborado el croquis de la jornada electoral a cargo del coordinador de local de votación, verica y consolida los registros de todos los locales de votación del distrito/centro poblado y los devuelve al coordinador de operaciones. CUADERNO DE TRABAJO

69

El proceso establece las pautas para la conformación de mesas de sufragio a nivel nacional en los procesos electorales que organiza la ONPE. Este comprende la revisión del padrón electoral, la validación de centros poblados, la conformación de mesas de sufragio y la validación de estas. Estas actividades activid ades se realizan a nivel n ivel de sede central, motivo por el cual no se desarrollan en este documento.

70

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

   O    I    G    A    R    F    U    S    E    D    S    A    S    E    M    E    D    N     Ó    I    C    A    M    R    O    F    N    O    C    E    D    O    J    U    L    F

  o    i   g   a   r    f   u   s

  o    i   g   a   r   n    f   u   ó    i   s   c   a   e   t    d   o   s   v   a   e   s   d   e   m  s   e   e   l    d   a   c   o   n   l    ó    i   s   c   l   o   a   n   a   g    i   s    A

  s   a   s   e   E    T   m    I   e   G    d     o   n   i    ó   g    i   a   r   c   f   a   u   m   r    S   o   e    f   n   d   o    C

  n    ó    i   c   a    t   o   v

   A    D   e    I   e   s   a    d    L    d   d   s   o    A   a    d    S   s   m   e   a   s   r    l   c   o   a   f        i   s   n   a   c   e   o   o   r   e    M  c    L   v   •   •   e   o   r    d    t   s   s   e  .   e   a    l   a   s   o   m   c   t   o   s    l    l   e   e   e   u    d    d   p   o   n   r   n    ó    ó    i   p    i   s   c   n   c   a   a   s   a   ó   r   c   i   c   o   e        i   a    b   m   r    t   a   e   e   o    l    V   v    E   d   •

  n    ó   r    d   s   a   e   p   r   o    l    t   e   c    d   l   e   n   e    ó    i   e   s   d    i   v   e    R

  •

   l   e    d   s   o    d   a    l   s   u   a   a    t   c   r    i   n   s    t   r   n    ó    ó   o   e    i    ó    t   g    "   c    d   e   i   s    i    l    V    i   a    l   a    d   c    i    L    E   a    h    "    T   c    b   s   t   n   o   o   n    E   e   e   a   r   p    d   v    ó    i   n   e   s   u   e   c   m    ó    f   a    t    d    i   a   o    i   r   c   e   r   c   l   n    t   g   t    i   a   r   g   o   n    l   a    i   o   s   r   o   e   e   o   c   o    A    P   v    G    C    S   l   e    d    l   a   c   o    l

  •

  •   •   •

  •

  e    d   s   a   s   e   m   o   e   i    d   g   n   a   r    f    ó    i   u   c   s   a   m   r   o    f   n   o    C

  n    ó    i   c   a   o    i   m   r   g   a   o   r    f    f   n   u   o   s   c   e   a   d    l   e   s    d   a   s   n   e    ó    i   m   c   e   a   d    d    i    l   a    V

   l   a   r    s   o   o    t    A   c   d   a    D   e   b    A   G    l   o   e   r    R   S   n   p    T   a    ó    N   r    E    d   a    P

CUADERNO DE TRABAJO

71

DOCUMENTOS DE CMS El proceso de conformación de mesas de sufragio (CMS) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTOS – Conformación de mesas de sufragio – Asignación de mesas de sufragio a locales de votación – Elaboración del padrón electoral INSTRUCTIVOS –  Vericación del local de votación – Elaboración del maestro de mesas FORMATOS – Ficha de información distrital / CCPP – Ficha de vericación de local de votación – Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio a local de votación – Croquis del local de votación con asignación de aulas – Maestro de mesas de sufragio – Re vericación y autorización de uso de local de votación para la segunda elección

OTROS DOCUMENTOS – Criterios para la conformación de mesas de sufragio – Criterios para la conformación de mesas de sufragio EM

NOTA

72

OFICINA NACIONAL

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

DE PROCESOS ELECTORALES

Este proceso comprende las actividades para conformar las mesas de sufragio y denir su ubicación en los ambientes de los locales de votación. Asimismo mediante este proceso se determina la ubicación en dichos locales de los otros ambientes que se requieren para el desarrollo de la jornada electoral, como son el centro de acopio, el módulo temporal de votación, la armería, etcétera.

La conformación de mesas tiene diversos insumos, que se vinculan a la manera como la ONPE está asignando mesas a los electores, los cuales pueden ser: • La implementación personalizada y virtual del programa “Elige Tú Local de Votación – ETLV” a través de los módulos Gestor y ciudadano respectivamente • La georreferenciación en los distritos que cuentan electores registrados • Las listas conformadas en los centros poblados • Las solicitudes de los ciudadanos para el traslado de local de votación. • La asignación histórica de electores que no eligieron su local de votación, ni se encuentran georreferenciados.

La conformación de mesas  se realiza en la ONPE con la participación de la Gerencia de Informática y Tecnología Electoral (GITE) y la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto (GPP) quienes realizan las siguientes actividades:

1 2 3 4

Revisión del padrón electoral  Validación de las listas de electores de centros poblados, mesas residenciales, y electores que solicitaron su cambio de local de votación a una zona más cercana a su domicilio

Conformación de las mesas de sufragio de los grupos señalados  Validación de la conformación de mesas de sufragio

CUADERNO DE TRABAJO

73

El producto nal de estas actividades es el “Reporte  nal de la conformación de

las mesas de sufragio con locales asignados” , el cual

es enviado en calidad de propuesta a las ODPE/ORC.

En las ODPE/ORC, el desarrollo de este proceso implica la ejecución de dos actividades principales las cuales son ejecutadas con base en el reporte señalado. Dichas actividades son las siguientes:

• •

 Vericación Elaboración de miembros de mesa

 Vericación de local de votación

La vericación de los locales de votación se ejecuta a nivel de las ODPE/ORC y distritos. Estas actividades permiten comprobar la situación de los locales de votación donde se instalarán las mesas de sufragio y conrmar si se utilizarán o no; de lo contrario, se deben reemplazar. De la misma forma, permite conocer la capacidad del local de votación. La vericación de local de votación implica lo siguiente:

•

El recojo de información acerca de las características y condiciones geográcas y viales de la zona.

•

La vericación de las condiciones de infraestructura y servicios en que se encuentra el local.

•

La identicación de los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio, centro de acopio, punto de transmisión, módulo temporal de votación, armería y ambiente para las FF.AA.

•

Consolidación de la cantidad de aulas y mesas de sufragio que se pueden instalar.

Local de votación Es el recinto donde funcionan las mesas de sufragio durante la jornada electoral. Pueden ser los locales de las escuelas, juzgados o edicios públicos no destinados al servicio de las FF. AA. , la PNP o las autoridades políticas. El día de la jornada electoral, el local de votación es administrado por el coordinador de local de votación y es custodiado por las FF. AA., mientras que la PNP se encarga de salvaguardar el orden público.

74

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Por la cantidad de centros de acopio (CA), los locales de votación se clasican en:

Pequeño 1CA

Mediano  2 CA

Grande 3 CA

Mega 4 a más CA

Finalizada la vericación, se determina si el local se encuentra apto o no. En caso de no reunir las condiciones, se remplaza por otro local, que cumpla con los requerimientos para funcionar como local de votación. Toda la información obtenida como resultado de esta actividad es validada en la ODPE/  ORC y remitida digitalmente al centro de soporte de la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional (GOECOR). El personal que realiza la vericación del local toma fotografías de las instalaciones del local de votación. Si el local es apto

•

•

Coordina con el director o responsable del local de votación para la realización de las jornadas de capacitación a miembros de mesa y la entrega del local 48 horas antes del día de la elección. Firma conjuntamente con el director o responsable del local, la cha de vericación de local de votación, en original y dos copias. Entrega una copia al responsable del local.

NOTA

Si el local no es apto

•

Registra en el documento correspondiente, el motivo por el cual el local no es apto.

•

 Visita otras instituciones educativas de la jurisdicción hasta ubicar un local que cumpla con los requerimientos.

• •

Registra la información en un nuevo formato. Reasigna las mesas de sufragio y asigna las nuevas mesas de sufragio al local de votación y lo registra en el formato de reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio al local de votación.

La GOECOR determina los casos en que la vericación de locales de votación se efectúe de manera anticipada. En tales casos, la ODPE/ORC toma de referencia dicha información para la determinación de los locales de votación y distribución de mesas.

CUADERNO DE TRABAJO

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Elaboración del maestro de mesas El maestro de mesas de sufragio es el documento que permite estructurar la asignación de mesas a las aulas para luego elaborar los documentos de orientación.

De allí la importancia de realizar una acertada evaluación, identicación y determinación del uso de las aulas o los ambientes del local para ubicar de manera exacta las mesas de sufragio, lo que contribuirá al buen desarrollo de las actividades el día de la jornada electoral. Elaboración preliminar del maestro de mesas por la GOECOR El asistente de operaciones de la GOECOR, con la información validada de los locales de votación, registra en el maestro de mesas de sufragio los campos correspondientes. Divide la información por ODPE/ORC, distritos y locales de votación y con la autorización de la Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas (SGOPED), entrega el archivo digital de los registros del maestro de mesas de sufragio (versión con datos preliminares) a los asistentes del centro de soporte para que lo envíen al jefe de la ODPE/ORC y al coordinador de operaciones. Elaboración del maestro de mesas de sufragio en la ODPE/ORC El coordinador de operaciones de la ODPE/ORC imprime y entrega a los coordinadores distritales o de centro poblado el registro de maestro de mesas y sufragio para que los distribuya entre los coordinadores de local de votación a su cargo e informa sobre el inicio de la tarea al jefe de la ODPE/ORC y al centro de soporte de la GOECOR.

Elaboración del maestro de mesas Esta actividad tiene como nalidad la adecuada ubicación de las mesas de sufragio, en las aulas u otros ambientes de los locales de votación. Igualmente mediante esta actividad se determina la ubicación del centro o centros de acopio (según se requiera), módulo temporal de votación, armería etcétera.

Esta actividad se realiza a partir de la información enviada en el Reporte de mesas de sufragio  por local de votación , lista de mesas de sufragio con personas con discapacidad, lista de mesas donde votan personas consideradas “vip”.

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OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Para la elaboración del maestro de mesas el coordinador de local de votación: Determina los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio

 Verica y registra en el formato correspondiente la ubicación de los ambientes en los que se instalan las mesas de sufragio

Dene los ambientes en los que funciona el centro o centros de acopio, el módulo temporal de votación, punto de transmisión, la armería, etc.

Elabora un croquis del local de votación

Toda esta información es registrada en el formato maestro de mesas y enviada en dicho formato conjuntamente con el croquis elaborado a la ocina distrital, de donde es enviada a la ODPE/ORC para su validación y posterior envío, vía digital, al Centro de soporte de la GOECOR. En la GOECOR, la información enviada desde las ODPE/ORC es completada y reenviada a la ODPE/ORC para una última validación; luego de la cual es nuevamente enviada a la GOECOR en su versión nal. Local de votación con un centro de acopio

• •

Establece los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio, toman en cuenta la cantidad de mesas asignadas al local de votación. Registra en el maestro de mesas de sufragio la ubicación de las mesas de sufragio en los campos de Aula, Piso y Pabellón.

Local de votación con más de un centro

de acopio

• • •

Establece los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio, toman en cuenta la cantidad de mesas asignadas al local de votación. Registra en el maestro de mesas de sufragio la ubicación de las mesas de sufragio en los campos de Aula, Piso y Pabellón. En los campos de orden de CA y número de CA del maestro de mesas de sufragio valida el orden y número de CA, toma en cuenta la ubicación física de los CA y distribución de los ambiente.

CUADERNO DE TRABAJO

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Características de las aulas de sufragio y ambientes especiales Ambientes

Características

• Aula de sufragio

•

En cada aula puede instalarse de una a dos mesas de sufragio como máximo para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores. La asignación de mesas de sufragio a las aulas en pisos superiores depende del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos. NOTA

Centro de acopio

Módulo temporal de votación

Las excepciones serán autorizadas a través de la GOECOR, previa consulta.

•

Ambiente destinado a guardar el material electoral antes del día de las elecciones. En este lugar se entregan las ánforas para la instalación de las mesas. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los documentos, materiales y equipos informáticos electorales, los cuales deberán ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE/ORC.

•

Seguridad: con una sola puerta, con cerradura y ventanas (si las tuviera) en buen estado y de preferencia ubicado lejos de la calle.

• •

Accesibilidad: fácil desplazamiento hasta las aulas.

• •

En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de sufragio.

•

Ubicado en el primer piso, cerca de la puerta de ingreso del local de votación. De preferencia debe considerarse un módulo temporal de votación por cada pabellón que tenga más de un piso.

•

Amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las demás mesas de sufragio.

•

Cuenta con una mesa y tres sillas. Además, la cabina de votación debe ser instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las demás mesas de sufragio.

Tamaño: con espacio suficiente para almacenar las ánforas y los refrigerios de los miembros de mesa, así como para acondicionar la zona de despacho o recepción.

Ambiente donde se instalan las mesas de votación de las personas con discapacidad. Si cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona responsable para garantizar el cuidado de ellas.

En el caso que se habiliten toldos para módulos temporales de votación, estos deben estar en los patios principales y de libre acceso de preferencia.

•

Ambiente del local de votación que se uti liza para almacenar temporalmente las armas de fuego de los efectivos de las FF.AA. y/o PNP que están de servicio y acuden a sufragar. El almacenamiento se realiza únicamente en el lapso que los efectivos de las FF.AA. y PNP ejercen su derecho al sufragio. En caso se utilice la armería, esta debe ser resguardada por un integrante de las FF.AA. y/o PNP que brinda seguridad al local de votación.

•

Ambiente con una puer ta que puede mantenerse cerrada, en lo posible, hasta su utilización. De preferencia debe ubicar se cerca a la puerta de ingreso.

Armería

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OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

FF. AA.

•

Ambiente amplio ubicado en un lugar estratégico del local de votación que permita la rápida acción de los efectivos ante cualquier eventualidad.

•

Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realizará la transmisión de los resultados electorales.

•

Ambiente, de preferencia contiguo al centro de acopio, con capacidad para albergar tres espacios para:

Punto de transmisión

– Zona de recepción de los dispositivos USB – Zona de registro de transmisión de información. – Zona de observación para personeros y observadores

•

La toma de corriente y luminarias deben estar en buen estado de operatividad.

BASE LEGAL

Ley N° 26859, Ley orgánica de Elecciones

Locales donde funcionan las mesas de sufragio:

Artículo 65.o.- Los locales en que deban funcionar las mesas de sufragio son designados por las Ocinas Descentralizadas de Procesos Electorales en el orden siguiente: escuelas, municipalidades, juzgados y edicios públicos no destinados al servicio de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional del Perú o de las autoridades políticas. Las Ocinas Descentralizadas de Procesos Electorales disponen, en cuanto sea posible, que en un mismo local funcione el mayor número de mesas de sufragio, siempre que las cámaras secretas reúnan las condiciones que determina la ley y se mantenga absoluta independencia entre ellas. La ubicación de las mesas de sufragio debe permitir a las personas que guren con alguna discapacidad permanente en el padrón electoral, contar con las facilidades necesarias para ejercer su derecho de sufragio Artículo 67.°.-  Una vez publicada, no puede alterarse la ubicación de las Mesas de Sufragio, salvo causa de fuerza mayor, calicada por la Ocina Descentralizada de Procesos Electorales y de acuerdo con el Jurado Electoral Especial.

CUADERNO DE TRABAJO

79

Revericación de locales de votación para procesos electorales de segunda elección

Cuando se produce una segunda elección, es necesario que se realice la revericación de locales de votación utilizados en la primera elección, a n de constatar si mantienen las condiciones necesarias para ser considerados aptos nuevamente. De igual forma, el coordinador de operaciones, con el apoyo del auxiliar de operaciones, entregan a los coordinadores distritales y coordinadores de centro poblado los formatos, de acuerdo con la cantidad de locales de votación que tienen a su cargo. Estos formatos son los siguientes:

• •

Revericación y autorización de uso del local de votación para la segunda elección

•

Mapa distrital

Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas a local de votación en caso de ser necesario

Luego de realizada la revericación, reciben estos formatos con toda la información solicitada, además de las fotos del local de votación (de ser necesario) y el croquis de local de votación con todas las áreas asignadas. Enseguida proceden a seguir los mismos pasos que en la primera vericación de locales de sufragio.

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OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

   E    P    D    O    A    L    N    E    O    I    G    A    R    F    U    S    E    D    S    A    S    E    M    E    D    O    R    T    S    E    A    M    L    E    D    N     Ó    I    C    A    R    O    B    A    L    E

  :    a    r    o    b    a    l    E

   V    L    C

  a    d   a   n   r   o    i    j   s   a  ,    l   n    ó   a    l   r   a    l   e   p    b   a  .    V    L   p   e   e  .   e   d    d   l    d   n   s   a   s   o   r    i   p    i   o   u   s   u   t   q   c   q   e   r   o   e   o   r    l   r   r    C   e   C   o   c   •

  :    s    o    a   t    g   a    e    m    r    t    r    n   o    E   f    s    o    l

  e  .    d    l   o    i   a   g   c   o   a   r    l    f    l   u   e   s   d   e   n    d   ó   s   i   c   a   s   a   c   e   f   m   i   r   e   e    d   v  .   e   n   o   r    d   i    ó    t   s   a   c   e   h   t   a   a   i   c   o    M   F   v

  •

  :    n   n    ó    ó    i    i    c   c    a   a    a    r    c   d    i    l    a       P   i    r   o    e   s   v   n    o    a    l    c   y

    n   e   c   e    d   o   r   e   m  .    ú   o   n   i   y   p   o   n   c   e   a    d   e   r    d   o    l   o   r    E   t

  :    V   A    L   C    l    e   s  ,    á    a   e   m   u    d    i    q   ó    l    a   o   2    V   s    a   a    c    g    n   n    e   e    t

  •   •

   O    C

  a    d   a  .   n   o   r    i   o   g   j   a   r   a    f    l   u   s   a    i   s  ,   e   r   n    d   a    ó   s   p    l    l   a   e   s   V    b   e   L   a  .   m   p   e   e   e   d   e   d  .    d    d    l   n   a   o   s   s   o   r   p   r    i    i    t   o   u   s   s   u    t   q   e   e   q   r   c   a   o   e   o   r    l   r   r    M   C   e   C   o   c   •   •

  •

     O

       C

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  •

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   P    C    C    o    D    C

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 .

  :    s    o    a   t    g   a    e    m    r    t    r    n   o    E   f    s    o    l

  :    o    t    a    a    r    t    m    r    s    i    o    g   f    e   l    R   e    n    e

 .   o   l    i   c   g   a   o   a   r    l    f    l   u   e   s   d   e   n    d   ó   s   i   c   a   s   a   c   e   f   m   i   r  .   n   e   e   ó    d   v   i   e   c   o    d   a   r    t    t   s   a   o   e   h   v   c   e   a   i    M   F   d

      e

  o    i   g   a   r    f   u   s   e    d   s   a   s  .   e   n   m    ó    l   e  .  .    l    d   a   e    l   o    b   s   o   u   i   a   r    t   s   A   P   P   e   a   –  –  –    M

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  :    a    g    e    r    t    n    E

  •

  •   •

 .   a   e    d    d   a   n  .   n   o   o   r    i   o   p   s   g   j   e   a   r   r   r   a    f    l   o   u   c   s   a    i   s   e   r  ,    d   a   n   s   p    ó    l   a   s   V    l   e   e   L    b   a   m   p   e   e   e  .    d    d   d   l   o   s   a   s   r    i   r    i    t   o   u   s   u    t   q   e   q   c   a   o   e   o   r    l   r    M   C   e   C   •   •

   O    C

  e  n    d    ó    i    l   c   a  a   c    t   o  o    L  v

   V    L    C

  •

   V    L    C

CUADERNO DE TRABAJO

81

Caso práctico

Detalla qué características deben tener las aulas de sufragio y los ambientes especiales: Ambientes

Aula de sufragio

Centro de acopio

Módulo temporal de votación

Armería

FF.AA.

Punto de transmisión

82

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Características

DESIGNACIÓN DE MIEMBROS DE MESA (DMM) TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBL ADO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de designación de miembros de mesa en la ODPE se encuentran denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

•

Recibe del jefe de la ODPE la lista de miembros de mesa y la lista de grupos de votación, publica la lista provisional de miembros de mesa y levanta el acta de publicación con que se da inicio al periodo de recepción de tachas a los miembros de mesa sorteados en presencia de las autoridades.

•

Recibe del jefe de la ODPE la lista de miembros de mesa, publica la lista denitiva de miembros de mesa y levanta el acta de publicación con que se da inicio al periodo de recepción de excusas y justicaciones en la sede ODPE en presencia de las autoridades.

•

Apoya en la publicación de carteles de excusas y justicaciones al cargo de miembros de mesa en el centro poblado.

• •

Apoya en la entrega de las credenciales a los miembros de mesa.

•

Difunde esta última información entre los coordinadores de local de votación y demás personal del centro poblado.

•

Recibe del jefe de la ODPE las credenciales y noticaciones de miembros de mesa, completa la información donde corresponde, realiza la difusión e inicia la organización de la distribución de credenciales y noticaciones.

•

Monitorea y analiza la distribución de credenciales y noticaciones, recibe y archiva los cargos de las credenciales entregadas.

•

Realiza el seguimiento a la entrega de credenciales en relación con el avance de la capacitación de miembros de mesa.

•

Al nalizar entrega al coordinador de operaciones el archivo de cargos de las credenciales entregadas y las credenciales no entregadas.

Recibe del jefe de la ODPE el Reporte detallado por distrito de ciudadanos con excusa y justicación.

CUADERNO DE TRABAJO

83

Este proceso establece las actividades necesarias para la designación de los miembros de mesa para el proceso electoral. Se inicia con la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembros de mesa en la Gerencia de Informática y Tecnología Electoral (GITE), continúa con el sorteo de miembros de mesa en la ODPE/ORC, el ingreso de información de tachas, excusas y justicaciones hasta la entrega de credenciales a los miembros de mesa.

84

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

   A    S    E    M    E    D    S    O    R    B    M    E    I    M    E    D    N     Ó    I    C    A    N    G    I    S    E    D    E    D    O    J    U    L    F

  a   s   a   a    d   a   s   a   s   e   g   e   a   m   e   r   m   v    t    i   e   e    t    d    A    i    d   n   e   n    D       s   s   s    I    L   e   o   e   o   r   r    l    b    A    d   b   a    i    S   n   m   c   m   e    ó   e   n   i    i    i   e   c   m    d   a   m    l   r   s   e   e   e   o    R   d    C   l   s   e   e    d   l   a   a   i   g   c   n   e   r   e    t    d   n   e    E   r   c

  n    ó   s   e   i   o   e   d   c    l   a   t   e   i   a   s   c   n   e    d   c   o    i    i   r       n   n   b   s   a   m   e    l    ó   a    i    d   c   n   c   e   m   e  ,    i   e   p   r   e   c   m  a   s   d   r   c   s   e   a   e   e   o    R   l    d   m  y

  •

  •

  •

 ,   e   s   a   d   a   s    h   e   o   a   c   n   g   s   a   o   r   e    t    i   a   c   m   e   c   l    d   a   e   c   a   d   o   i       a    t    i   s   n   t   c   o   e   s   r   u    i    j   n   e   b  ,    t   m  s   s   m   a   a   i   e   s   s   s   i   e   u   a   c   c   n   m   o   r   x   I   a    P   e   l

  s   o   r    b   s   a    l    C   m    R   e    i   n   e   O   m  a   /   e   s   E    d   e   P    D   o   m   e   e   O    t   r    d   o    S

   A    D    A    S    R    M    T    C    N    E

  e    d   a    5   o   s   e    2   g   r   m   e   a    d   c   e    l   n   a   d   s    ó    i   s   o   c   t   o   r   c    b   e   a    l    i   m   e   d   e    S   d   i   n   m   a   c

  e   s    d   e   n   a   a   o   s   v    i    i   s    t   c   e    i   o   a   m   e   n   r   c   e       b    d      o   i   e   m    t    t    d    d   e   s   n   s    i   u   o   n   e   j   r    i    ó    i   m   m  y   b   c   e   a   a   s   m   a   d   s   s   a   e   c   s   e   e   s   i    i    l   a   m  c   u    b   t   c   m   s   e   o   r   x   e   u   i    P   l    d   P   e   d   •

  •

  s   o   r    b   e   m   n    d   e    ó    i   a   s   n   l    i   c   e   m   o   a   n   d   ó    i   a   r    t   n   e   a    ó   c   n   i   a   c   o   a   i    d   s   a   e   c   d   c   i    l   s   s   e   a   i   r    i   u   i    l    b   t   o    i    t    b   v   t   a   m   m  m  v   u   u   o   s   e    i   r    i   n    S   A   I   a    P   p   l    d   •   •   •

  •

  o   e    5   o    t    2   g   r   r   o   e   s   a    l    l   s   c   o   e    l   e   l    d    l   n   d   e   e   a   s    d   e   s    ó    i   n   d   d   s   o   r   r   n   d   o   c    ó    b    ó   o   o   o   b   n    i   n    t   a    i   v   v    ó   z   c   a   m  a    i   c    i    i    d    t    ó    t   m   a   i   a   i   e   s   e    t    i   e   c    i   n   t   a   c    i   c   p   a   c   c   c   m  a   a   p   i    d   e    i   s   m   m   e   a    l   n    l   a   l   g   r    d   l   p   e   a   e   e   e    d   p   e   e    O   A   a   s   c   d   d    S   A   a   d   m   •   •

  •   •

CUADERNO DE TRABAJO

85

DOCUMENTOS DE DMM El proceso de designación de miembros de mesa (DMM) establece procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Designación de miembros de mesa

INSTRUCTIVOS – Selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa – Sorteo de miembros de mesa en las ODPE – Procesamiento de tachas, excusas o justicación a la inasistencia al cargo de MM – Entrega de credenciales a los MM

FORMATOS – Acta de selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa – Evaluación del ambiente y equipamiento para el sorteo de miembros de mesa – Acta del sorteo de miembros de mesa

OTROS DOCUMENTOS: – Reglas para la selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa – Plan de acción para las ODPE

NOTA

86

OFICINA NACIONAL

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

DE PROCESOS ELECTORALES

El proceso de designación de miembros de mesa comprende todas las actividades para seleccionar a los ciudadanos que ejercen la función de miembros de mesa el día de la jornada electoral.

Sorteo de miembros de mesa Previo al sorteo de miembros de mesa, en la sede central de la ONPE se realiza la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa en presencia de los invitados (representante del Reniec, del JNE, de la GAJ y otros), siguiendo las especicaciones establecidas para tal n. Esta actividad concluye con el reporte de la Lista de candidatos a miembros de mesa.

En la ODPE/ORC el jefe recibe las indicaciones del sorteo de miembros de mesa, así como el reporte Lista de candidatos a miembros de mesa impreso y en digital. Organiza y realiza el sorteo de miembros de mesa en presencia del notario público o juez de paz con la participación, en calidad de invitados, de los representantes de los organismos del sistema electoral y de la Defensoría del Pueblo, así como de los personeros, autoridades locales, los medios de comunicación, observadores y ciudadanos en general.

CUADERNO DE TRABAJO

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¿Cuándo se realiza?

El sorteo se lleva a cabo por lo menos cuarenta y cinco (45) días naturales antes de la fecha señalada para las elecciones (art. 59.° de la LOE). ¿Cómo se realiza? De la lista de veinticinco (25) candidatos a miembros de mesa, se seleccionan a tres miembros titulares (presidente, secretario y tercer miembro) y tres suplentes (primero, segundo y tercero).

El notario público o juez de paz verica el peso y números (del 1 al 25) de cada uno de los bolos y los ingresa al bolillero. Con ayuda de un menor de edad se extraen seis (6) bolos uno a uno. El primero que se extrae designa al cargo de presidente; el segundo, al secretario; el tercero, al tercer miembro; mientras que el cuarto, quinto y sexto bolos designan al primer, segundo y tercer suplente, respectivamente.

El sorteo de miembros de mesa puede ser scalizado por el JEE, los personeros de las organizaciones políticas, debidamente acreditados ante el JEE o ante el  JNE según corresponde. NOTA

Ensayo Los responsables de la actividad deben evaluar dos días antes del sorteo de miembros de mesa, las condiciones del ambiente y equipamiento para el sorteo, para ello se realiza un ensayo con la presencia del personal de la ODPE/ORC para simular a los invitados y al notario público o juez de paz según sea el caso.

Posteriormente, el ECD carga los archivos generados durante el ensayo en el aplicativo de recepción de información del sorteo de miembros de mesa, de no estar disponible el aplicativo, se informa por correo electrónico al centro de soporte informático, al terminar se elabora un informe dirigido al jefe de la ODPE/ORC, que contiene el resumen de las actividades realizadas durante el ensayo.

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OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Flujo de sorteo de miembro de mesa

Se cuenta con la lista de 25 candidatos a miembros de mesa

EFE DE NOTARIO  JLA ODPE / 

Es conforme

ECD

ORC

El notario verica los bolos y los introduce al bolillero

PRIMERA ETAPA Es conforme

El jefe de la ODPE/ORC extrae un bolillo

El jefe de ODPE/ORC canta el bolo extraído esperando la conformidad del notario

Se repite el ujo hasta designar

a los seis miembros de mesa El personal de la ODPE/ORC registra el bolo extraído en el panel de bolos

SEGUNDA ETAPA

Puesta a cero

ECD

Puesta a cero del sistema de sorteo de miembros de mesa y emisión de reporte

ECD

Ingreso de bolos al sistema en el orden en que fueron extraídos

Firma del acta de sorteo de miembro de mesa emisión y entrega de reportes

CUADERNO DE TRABAJO

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Publicación provisional de listas miembros de mesa Una vez realizado el sorteo, se ejecuta la publicación provisional de la lista de los miembros de mesa sorteados en el frontis de la ocina de la ODPE/ORC o en los lugares de mayor circulación. Esta publicación provisional también se realiza en los distritos, en el frontis de la sede distrital o lugares de mayor concurrencia. Tanto a nivel de la ODPE/ORC como de la ocina distrital, la publicación provisional de la lista de miembros de mesa se lleva a cabo con la presencia de alguna autoridad política de la zona, con quien se suscribe un acta en la que queda asentada información sobre la ejecución de esta actividad. La publicación provisional se realiza con la nalidad de dar inicio al periodo de recepción de tachas a miembros de mesa (art. 60.° de la LOE).

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OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Trámite de tacha y de excusa o justicación a la inasistencia al cargo

de miembro de mesa En la ODPE/ORC, el jefe atiende las solicitudes de tacha, excusa o justicación a la inasistencia al cargo de miembro de mesa.

Tacha al cargo de miembro de mesa Luego de la publicación provisional, el jefe de la ODPE/ORC atiende las solicitudes de tacha interpuesta contra los miembros de mesa sorteados, verica que estén debidamente sustentadas y las envía de inmediato al Jurado Electoral Especial.

¿Qué es la tacha? Es el recurso al cargo de miembro de mesa que interponen los ciudadanos contra la designación de determinados electores sorteados como miembros de mesa. Se busca impedir el ejercicio como tales el día del sufragio por estar inmersos en algunas incompatibilidades previstas en la ley. ¿Cuáles son los requisitos?

• •

Solicitud dirigida al presidente del Jurado Electoral Especial Copia de DNI y documento probatorio

¿Dónde y cuándo se presenta?

La solicitud se presenta ante la ODPE/ORC o en la sede central, dentro de los tres (3) días contados a partir de la publicación provisional, luego la remite rápidamente al JEE para que este resuelva. Esta resolución es apelable dentro de los tres (3) días siguientes a la noticación. El JNE resuelve en última instancia dentro de los tres (3) días después de noticado. Publicación denitiva de miembros

de mesa Cumplido el plazo para interponer tachas o para que sean resueltas por el JEE, se lleva a cabo la publicación denitiva de la Lista de miembros de mesa. Al igual que la publicación provisional, la publicación denitiva de la Lista de miembros se realiza en el frontis de la ODPE/ORC y ocina distrital, y/o en los lugares de mayor concurrencia, también en presencia de autoridades políticas de la zona y otros invitados, con quienes se suscribe el acta correspondiente.

CUADERNO DE TRABAJO

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Procesamiento de excusas y justicaciones de inasistencia al cargo de miembro

de mesa. Realizada la publicación denitiva de la Lista de miembros de mesa, los ciudadanos elegidos para desempeñar esta función que tuvieran algún impedimento para ejercerla, pueden solicitar la excusa o justicación de inasistencia al cargo de miembro de mesa.

Excusa al cargo de miembro de mesa La excusa es el pedido que puede realizar cualquier ciudadano seleccionado como miembro de mesa para que se le exonere de ejercer dicha función el día de la jornada electoral. Las solicitudes de excusa se presentan en la sede de la ODPE/ORC durante los cinco días hábiles posteriores a la publicación denitiva de la  Lista de miembros de mesa y son resueltas en esta misma ocina. La excusa puede ser solicitada por los miembros de mesa comprendidos en las incompatibilidades o causales establecidas en la LOE (art. 57º y 58º)  Justicación de la inasistencia al cargo de miembro de mesa

Es la solicitud que puede realizar cualquier ciudadano seleccionado como miembro de mesa para que se le exonere de la multa por no asumir sus funciones el día de la jornada electoral. Las solicitudes de justicación se presentan en la ocina de la ODPE/ORC hasta cinco (5) días naturales antes de la jornada electoral y son resueltas en esta misma ocina. Excepcionalmente, las solicitudes de justicación pueden ser presentadas al  JEE al día siguiente de la jornada electoral. La justicación de inasistencia al cargo de miembro de mesa puede ser solicitada por los miembros de mesa en la ODPE/ORC, solo en caso de enfermedad, y en el JEE por incapacidad física o mental, lactancia y otros casos de fuerza mayor que pudieran haber impedido el cumplimiento de sus funciones.

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OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Entrega de credenciales a miembros de mesa La credencial es un documento que acredita a los miembros de mesa como tales para desempeñar sus funciones el día de las elecciones. Las credenciales son recibidas vía digital de la Gerencia de informática y tecnología electoral.

La entrega de credenciales se realiza después de la publicación denitiva de la lista de los miembros de mesa seleccionados, hasta el mismo día de las elecciones. El jefe de la ODPE/ORC convoca, a través de los medios de comunicación, periódicos, etc., a los miembros de mesa para que recojan sus credenciales en la sede de la ODPE/ORC y en los distritos o centros poblados. También designa al responsable para la entrega de credenciales en la sede de la ODPE/ORC y realiza seguimiento. El personal de la ONPE recibe del jefe de la ODPE/ORC las credenciales del distrito ordenadas y las traslada al local de la sede distrital y dene el local o los locales de votación donde se realizará la jornada de capacitación a miembros de mesa. Asimismo, completa en cada una de las credenciales el día, hora y lugar donde se realizará la jornada de capacitación de miembros de mesa. Planica la entrega de credenciales de acuerdo con las características del distrito y distribuye las credenciales a todo el equipo distrital para que sean entregadas a los miembros de mesa. Se debe supervisar la entrega de credenciales, controlar el avance diario y dar cuenta de las credenciales entregadas al jefe de la ODPE/ORC en las fechas establecidas. Al nalizar la entrega de credenciales, se realiza el archivo de cargos de credenciales entregadas, debidamente rmadas por los miembros de mesa y la relación de credenciales entregadas y no entregadas en físico y digital al coordinador de capacitación.

CUADERNO DE TRABAJO

93

   A    S    E    M    E    D    S    O    R    B    M    E    I    M    A    S    E    L    A    I    C    N    E    D    E    R    C    E    D    A    G    E    R    T    N    E

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OFICINA NACIONAL

  n   e    l   a   c   o    l   o   r    t   o   u    l   a    t    i   r    t   s    i    d   a  .   n   j   o    i   c          o   o   i   a   r   a    l   r   n   o    E   h

 .   a   s   a   c   r   o   p   a   s   a    C

   o    t    i    r    t    s    i    d    l    e    n    E

   l    a    l    t    e   i    r    d   t    s    o   i    d    g    r    o    a   p    c    i    A   u    q    e

   a    l    e   C    d   R    e   O    d   /    e   E    s    P    D    a    l    O    n    E

   e    d   C    l    e    R    e   u   e    d   q   f    O    e    l    j    /    o   a   l    E    g    e   P    r    n    a   o    e   D    c    s    r    n   O    A   e   g    a    p   i    s    l    a

DE PROCESOS ELECTORALES

  a    i   c   n   e   r   r   u   c   n   o   c   e    d   s   o    t   n   e   v   e   s   o    l   e  .    t   a   n   i   v   a   r   s   u   a    D   m

Caso práctico

A continuación se presenta una selección de las actividades que se desarrollan en el proceso de designación de miembros de mesa. Escribe en el cuadro qué tareas y acciones se desprenden a partir de las actividades señaladas:

Sorteo de MM Publicación provisional

DMM

Entrega de credenciales

Publicación denitiva

CUADERNO DE TRABAJO

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DESPLIEGUE DE MATERIAL DE SUFRAGIO (DMS)

TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBLA DO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de despliegue de material de sufragio se encuentran denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

a) Tareas del coordinador de centro poblado de las ODPE de provincia en el marco del proceso DMS:

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• •

Entrega al coordinador de operaciones las chas de información distrital.

•

Recibe del coordinador de operaciones el material de sufragio, de reserva, paquete del coordinador de local de votación, cabinas de votación, cajas para restos electorales, refrigerios para miembros de mesa y formatos.

•

Carga los materiales recibidos, completa los datos en los formatos y los rma (también rman el coordinador de operaciones y el jefe de la ODPE).

• •

Recibe del coordinador de operaciones un ejemplar de los formatos del despliegue.

•

Luego de la entrega del material al coordinador de local de votación, rma los formatos correspondientes.

•

Durante el desarrollo del despliegue, mantiene informado al jefe de la ODPE. En caso de incidentes, comunica al coordinador de operaciones o al centro de soporte.

Recibe del jefe de la ODPE el cronograma del despliegue y asiste a la reunión de coordinación en la sede ODPE. Además, recibe las instrucciones sobre el desarrollo de la jornada electoral.

Acompaña en el despliegue desde la sede de la ODPE hacia los locales de votación del centro poblado asignado y entrega al coordinador de local de votación todo el material, equipos, refrigerios, etc. La entrega se realiza solo si el local de votación cuenta con el resguardo de la PNP o de las FF. AA.

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

b) Tareas del coordinador de centro poblado de las ODPE de Lima Metropolitana y el Callao en el marco del proceso DMS:

• •

Entrega al coordinador de operaciones las chas de información distrital.

•

Durante el desarrollo desarro llo del despliegue, apoya en el monitoreo de la llegada del material de sufragio, de reserva, paquete del coordinador de local de votación, cabinas de votación, cajas para restos electorales, refrigerios para miembros de mesa en cada uno de los locales de votación del ámbito de su centro poblado. Además, coordina permanentemente permanentemente con los coordinadores de local de votación.

•

Mantiene informado informad o al jefe de la ODPE. En caso de incidentes, comunica al coordinador de operaciones o al centro de soporte.

Asiste a la reunión de coordinación en la sede de la ODPE para recibir instrucciones sobre el desarrollo de la jornada electoral.

CUADERNO DE TRABAJO

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El proceso establece las actividades activida des de distribución distribu ción del material de sufragio y equipos informáticos, material de reserva y paquete del coordinador de local de votación utilizado el día de la jornada electoral. El punto de partida es desde las instalaciones de la Gerencia de Gestión Electoral hasta las sedes de la ODPE (provinc ia) y de esta hasta los locales de votación. En el caso de Lima Metropolitana y Callao el traslado es directo a los locales de votación.

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OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

   O    I    G    A    R    F    U    S    E    D    L    A    I    R    E    T    A    M    E    D    E    U    G    E    I    L    P    S    E    D    E    D    O    J    U    L    F

  o   e   l    t   a   n   d   c   n   e   o   ó    i   o    i   r    l    l    t   m   e   c   a   a   n   d   t   n   e   e   c   o   o   c   l    i   v   a   e   p   e    d   m  n   o   c    l    A   e   a

   l    l   a   r   a   a    l   r   o   o    t   n   t   c    A   c   e   e   e    l    l    D    I   e   o   e    L    l   s    A    i   a   u   a    S   r   a   d   a   e   r   a   n    t   a   p   r   o    M    j

  e    l   o   d   a   i   n   i    l   n    ó    i   r   a   ó   e   g   a   c   t   c   i   r   p   a   f    l   o   c   a   e   m  u   s   l    t   c   o    l   e   e   v   e    R   e   d   n    d   e

  o   e   l    t   a   n   d   c   n   e   o   l   o    i    i   r    l    ó    t   c   m   a   a   n   e   t    d   n   e   o   c   e   o   v   c   l    i   a   e   p   e    d   m  n   o   c    l   e   a    A

  n   e   s   e   ó   u   l    i   g   a   c   e   c   a    i   o   t    l    l   p   s   o   s   o   v   e   l   e    D  a   d

   N     Ó    I    C    A    T    O    V    E    D    S    E    L    A    C    O    L    S    O    L    A    Y    A    I    C    N    I    V    O    R    P    E    D    E    P    D    O    S    A    L    A    E    U    G    E    I    L    P    S    E    D

  e    l   o   d   a   i   n   i    l   n    ó    i   r   a   ó   e   g   a   c   t   c   i   r   p   a   f    l   o   c   a   e   m  u   s   l    t   c   o    l   e   e   v   e    R   e   d   n    d   e

  n   l   e   e   n    ó   e   E    i    d   d   c    l   o   P   a   i   a   a   c   i   r   g   D   c   i    O    l   e   a        i   r   a    f   r    b   t   e   ú   a   u   l    V   p   m  s

  o   l   n    t   a   e   n   i   o   E   e   r    i    i   e   g   P    t   m    D   a   a   a   f   r   n   m  u   O   a   e   l   s   l    d   e   r    d   e    O    d

  e   s   a   u   e    i   g   d   E   c   e   e   n    i    i    l   s   P   p   s   D  v   s   l   a   O  o   r   e   p    D  a

  e   l   a   l    A    j   a   i   r   a    )    D    l   e   r    A    b   t   o   E    t    R   m  a   c   M    T   a   m  e   (    E    N   s   e   l   e    E   n    E   d

  n    ó    i   y   e   e   c   s   d   t   a   a   s   r   n   t   o   o    i   u   i   p   s   m   n   r   r    d   e   e   a   e   r    t    d   m    t   e    D

   O    A    L    L    A    C    Y    A    M    I    L    E    D    N     Ó    I    C    A    T    O    V    E    D    S    E    L    A    C    O    L    S    O    L    A    E    U    G    E    I    L    P    S    E    D

  a   e   e   d   n   u   s   e   ó    i   g   l   e   a   c    i   a   c   t    l   o   o   p   l   s   e   s   v   o    D   l

  a   c   a    i    l   e   s   l   o   e    b   d   l    ú   l   a   n   d   p   i   e   s   n   r   e   o   e   E    G    t    ó    i   a   i   n    G   g   e   c   c   a   m  a   r   a   c   l    f       e   u   m    i   r    d   s   l   a   e    V

  e   e   r   o    d   d   p   n   s   e    ó   o    E    i    i   c   r   u   g   G   a   e   G   r   a   r    i   a   o   e   l    l    b   i   n   p   s   a   t   e    l    E   i    d

CUADERNO DE TRABAJO

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DOCUMENTOS DE DMS El proceso de despliegue de material de sufragio (DMS) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTOS – Despliegue de material de sufragio y/o equipos informáticos, material de reserva y paquete de coordinador de local de votación a ODPE provincia y LV en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao

INSTRUCTIVOS – Determinación de rutas y medios de transporte para el despliegue y repliegue de material electoral en provincias – Ordenamiento de material de sufragio y/o EIE material de reserva y paquete de coordinador de local de votación en las ODPE – Despliegue del material de sufragio y/o EIE desde la sede de la ODPE de provincia a los locales de votación –  Vericación pública del material de sufragio – Despliegue de equipos informáticos electorales para el escrutinio automatizado de la sede de GGE hasta las sedes de la ODPE de provincias y locales de votación en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao

FORMATOS – Acta de vericación pública de material de sufragio – Lista de vericación de unidades de transporte – Acta de vericación de unidades de transporte – Constancia de despliegue MS, MR y PCLV desde ODPE provincia al local de votación – Constancia de recepción de MS, MR. PCLV en el local de votación

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OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

– Rutas y medios de transporte para el despliegue de equipos y materiales electorales – Rutas y medios de transporte para el repliegue de documentos, equipos y materiales electorales – Rutas y medios de transporte utilizados para el despliegue de equipos y materiales electorales – Rutas y medios de transporte utilizados para el repliegue de documentos, equipos y materiales electorales – Constancia de despliegue de equipos informáticos electorales desde la sede ODPE provincia al local de votación – Constancia de recepción de equipos informáticos electorales en el local de votación

OTROS DOCUMENTOS – Lista de vericación de material electoral – Lista de vericación de equipos informáticos electorales – Modelo de acta de reemplazo – Revisión de material electoral y equipos informáticos electorales en la ODPE – Plan de Acción para las ODPE

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral. NOTA

CUADERNO DE TRABAJO

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El proceso de despliegue de material electoral está conformado por todas aquellas actividades mediante las cuales el material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reserva y el paquete del coordinador de local de votación son trasladados a los locales votación.

El despliegue del material de sufragio se realiza vía terrestre o vía aérea, para ello es importante conocer las siguientes deniciones

Material electoral Es aquel que se utiliza durante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio, material de reserva y material de capacitación. Mantiene su naturaleza de material electoral, antes y después de ser utilizado el día de la jornada electoral; excepto el material que forma parte del acta padrón, que se convierte en documentos electorales al momento de registrarse los resultados del escrutinio y la asistencia de electores, miembros de mesa y personeros.

102

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Material de sufragio Es el material electoral que se utiliza el día de la jornada electoral para la instalación de la mesa de sufragio, la votación y el escrutinio. Este incluye las cédulas de sufragio, formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa, formatos diversos, útiles para la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), ánfora y cajas para restos electorales.

Equipo informático electoral

Son los equipos, accesorios o dispositivos electrónicos utilizados para automatizar, total o parcialmente, una o más etapas de la jornada electoral.

Sobres de colores Son los recipientes plásticos para proteger las actas electorales durante el traslado desde la mesa de sufragio hasta su destino nal. Para diferenciar el destino de cada acta, se utilizan sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morado. También se utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y la cartilla sobre de hologramas.

Paquete del coordinador de local de votación Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votación en el acondicionamiento del local y la jornada electoral.

Documentos electorales Son todos los documentos generados durante el día de las elecciones en cada mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de control de asistencia de miembros de mesa. CUADERNO DE TRABAJO

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Material de reserva Es el que se utiliza para reemplazar algún material defectuoso o faltante en las mesas de sufragio.

Restos electorales Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cédulas de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas después del escrutinio, las actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no utilizados y los útiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas sobrantes, sobres).

Planicación para el despliegue del material electoral

Las actividades iniciales de este proceso están orientadas a la previsión de los diferentes aspectos vinculados al traslado de los materiales electorales desde las instalaciones de la Gerencia de Gestión Electoral de la ONPE en Lima a las ODPE/ORC en provincias y a los locales de votación en Lima y Callao; es decir, a la planicación del proceso de despliegue.

La planicación del despliegue se realiza a nivel de la Ocina Nacional de Procesos Electorales y a nivel de las ocinas descentralizadas ODPE/ORC.

104

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

A nivel de la ONPE En la planicación a nivel de la ONPE, se prevén las rutas de los vehículos para trasladar el material desde los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral hasta las ODPE en provincias y desde los almacenes de la ONPE hasta los locales de votación en Lima y Callao. Asimismo, se programa el itinerario de los vehículos de transporte, ya que cada uno debe trasladar el material a más de una ODPE en provincia o local de votación en Lima y Callao. Finalmente, a nivel de la ONPE se asigna al personal de la Gerencia de Gestión Electoral que acompaña los vehículos de transporte durante el despliegue hasta las sedes de las ODPE en provincia o hasta los locales de votación en el caso de Lima y Callao.

A nivel de las ODPE en provincias A nivel de las ODPE en provincias, se prevé, como parte de la planicación, el acondicionamiento del ambiente para almacenar el material electoral y los equipos que se trasladan desde los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral en Lima. Igualmente, en la planicación se determinan las rutas y medios de transporte con los que ejecuta el despliegue del material electoral y los equipos informáticos electorales desde la sede de las ODPE hasta los locales de votación, así como también el repliegue de los materiales. Para ello, realizan las coordinaciones a través de la OSDN con la PNP y las Fuerzas Armadas para que dispongan el personal que acompañe los vehículos de transporte durante el despliegue del material electoral a los locales de votación de provincias y repliegue del material electoral desde los locales de votación hacia la ODPE; las coordinaciones se realizan días antes con el representante del proveedor del servicio de transporte para determinar el día y la hora de la vericación de las unidades de transporte. CUADERNO DE TRABAJO

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Despliegue del material electoral a los locales de votación en Lima Metropolitana  y la Provincia Constitucional del Callao El punto de partida del despliegue del material electoral a los locales de votación en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao se encuentra ubicado en las instalaciones de la GGE (Gerencia de Gestión Electoral) y su destino son los locales de votación.

Una vez previstos los aspectos ya señalados (rutas, itinerarios, coordinaciones, etc.), corresponde el traslado del material electoral en la fecha y hora señalada y se realiza la estiba del material en las unidades de transporte de acuerdo con el itinerario de despliegue denido por la Gerencia de Gestión Electoral. Durante el trayecto, las unidades de transporte siempre son resguardadas por un vehículo de la Policía Nacional del Perú y son monitoreados a través de equipos de telefonía móvil y de GPS (sistema que permite determinar en todo el mundo la posición de una persona o vehículo) de las unidades móviles. Al arribar las unidades de transporte a los locales de votación en Lima Metropolitana y Callao, se verica que la cantidad de material sea la cantidad requerida y registrada en los formatos correspondientes.

106

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

El comisionado responsable del despliegue del material de sufragio al llegar al local de votación de Lima Metropolitana y el Callao, lo entrega al coordinador de local de votación.

Despliegue en Lima Metropolitana y Provincia Constitucional del Callao ONPE

LOCAL DE VOTACIÓN

GGE  TRANSPORTE

ONPE

Despliegue desde la sede de la ODPE provincia a los locales de votación Antes del despliegue del material de sufragio se realiza la estiba, se verica que cada unidad de transporte tenga asignado el material de las ODPE/ORC o locales de votación que le corresponde según el itinerario y la cantidad necesaria de materiales y equipos, se coloca en el vehículo el precinto de seguridad y se le asigna la seguridad móvil. Culminadas estas actividades, se inicia el despliegue del material y equipos electorales. Una vez que el material se encuentre en la ODPE/ORC, se lleva a cabo la vericación pública del material de sufragio. Esta actividad se ejecuta en la ODPE/ORC en presencia del presidente del JEE y los invitados, se verica la existencia de las ánforas, se abre un ánfora de la muestra y se revisa el contenido; luego se realiza la vericación de los vehículos de transporte, se coordina con la PNP la seguridad para el despliegue y con las FF.AA. la presencia de los efectivos asignados a cada local de votación antes de la llegada del material electoral; asimismo, se comunica al presidente del JEE de la circunscripción de cada ODPE/ORC el cronograma de despliegue y se convoca a los coordinadores distritales y coordinadores de centros poblados a apersonarse en la ODPE/ORC  para acompañar el despliegue de los materiales y equipos. El día del despliegue se entregan los materiales y equipos electorales a los coordinadores distritales y coordinadores de centro poblado, se cargan los materiales y equipos electorales en los vehículos de transporte y se supervisa que en estos solo viaje el personal autorizado (chofer, coordinador distrital o de centro poblado, efectivos de la PNP y FF.AA).

Al llegar a cada local de votación, se entregan los materiales al coordinador de local de votación, quien verica que los materiales correspondan a las mesas de sufragio ubicadas en su local y los traslada al centro de acopio correspondiente con apoyo del equipo de coordinadores. CUADERNO DE TRABAJO

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El comisionado responsable del despliegue del material de sufragio al llegar a la ODPE de provincia hace la entrega al jefe de la ODPE.

Despliegue a las ODPE de provincia ONPE

GGE

 TRANSPORTE

ONPE

ONPE

LOCAL DE VOTACIÓN

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OFICINA NACIONAL

 

DE PROCESOS ELECTORALES

TRANSPORTE

ODPE

 Vericación pública del material de sufragio

El traslado del material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reserva y paquete del CLV, de los almacenes tanto de la Gerencia de Gestión Electoral, como de las ODPE hasta los centros de acopio de los locales de votación, se realiza días previos a la jornada electoral. Antes de que el material de sufragio sea trasladado a los respectivos locales de votación, el jefe de la ODPE efectúa la vericación pública del material de sufragio. En los casos de Lima Metropolitana y Callao la vericación pública del material de sufragio se realiza en los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral, para este caso se ejecuta en presencia del presidente del Jurado Electoral Especial de la jurisdicción correspondiente. Para el caso de las ODPE de provincias, se realizará en su sede de la ODPE, también con la presencia del presidente del JEE de la jurisdicción, para ello se acondiciona un ambiente de la sede, se comunica al centro de soporte de la GOECOR la hora de la actividad, y se distribuyen tareas al personal, como la redacción de la presentación y apoyo en la organización de la actividad, preparación de los formatos, acondicionamiento del ambiente, administración de recursos para la ejecución de la actividad y apoyo en la vericación pública del material de sufragio.

El día de la vericación se recibe a los invitados, se proporciona al presidente del JEE la lista de mesas de sufragio y el jefe de la ODPE solicita que seleccione la muestra de ánforas que se vericará. Al recibir las ánforas, verica en presencia del presidente del  JEE la existencia de las ánforas seleccionadas, verican su contenido y que el material de sufragio se encuentre en perfecto estado y completo. Finalmente, se colocan en el interior del ánfora, a manera de un rótulo interno, un ejemplar del acta de vericación pública de material de sufragio y se sella el ánfora. CUADERNO DE TRABAJO

109

   e   n    d   ó    l    i    c    a   a    c   t    o   o    L   V

   O    I    G    A    R    F    U    S    E    D    L    A    I    R    E    T    A    M    E    D    E    U    G    E    I    L    P    S    E    D

   e   n    d   ó    l    i    a   c    c   a    t    o   o    L   V

   V    L    P   C    C   l    C   a    o   a    g    D   e    C   r    t    n    e

   e    t    r    o    p    s    n    a    r    T

   A    I    C    N    I    V    O    R    P    E    P    D    O

   l    a    i    r    )    e    t    E    a   E    m   J    l   y    e   E    d   P    a   D    c    O    i    l    J    b   (    o    ú   i    p   g    n   a    ó   r    f    i   u    c   s    a    c   e       d    i    r    e    V

   C    R    O    /    E    P    D    O

   e    t    r    o    p    s    n    a    r    T

   a    l    V    L    e   C    d   l    a    o   a    d   g    a   e    n   r    o    i    t    n    s    i    e    m   E    o   G    C   G

   O    A    L    L    A    C    Y    A    N    A    T    I    L    O    P    O    R    T    E    M    A    M    I    L

   e    t    r    o    p    s    n    a    r    T    l    e   o    d   i    a   g   )    a    c    i    l    r    f    E    b   u   E    ú   s   J    p   e   y    n   d   E    P    ó    i    l    a   D    c   i    O    a   r    J    c   e    t    (        a    i    r    e   m    V

   E    G    G

   E   E    P   G    N   G    O

110

OFICINA NACIONAL

   E    P    N    O

DE PROCESOS ELECTORALES

Caso práctico

Resuelve: El proceso de despliegue de material de sufragio está conformado por todas aquellas actividades mediante las cuales el material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reserva y el paquete del coordinador de local de votación son trasladados a los locales de votación. Esquematiza cómo se desarrolla el proceso de despliegue del material de sufragio en tu centro poblado:

Enumera las tareas que realizas como coordinador de centro poblado durante el despliegue del material de sufragio:

CUADERNO DE TRABAJO

111

JORNADA ELECTORAL (JEL)

TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBLA DO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de jornada electoral se encuentran denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

112

•

Consolida los requerimientos de los útiles de escritorio y las solicitudes de las señaléticas de los coordinadores de local de votación.

•

Consolida los requerimientos de extensiones y adaptadores eléctricos, de los locales de votación donde se aplique el Sistema Escrutinio Automatizado (SEA), Sistema Automatizado de Jornada Electoral (SAJE) o Voto Electrónico (VE) por lo menos dos semanas anteriores a la jornada electoral.

•

Entrega al coordinador de operaciones los requerimientos y el registro consolidado del requerimiento de señalética a emplear en el local de votación.

•

Entrega a cada coordinador de local de votación las gigantografías, mediante un cargo de entrega; es responsabilidad del coordinador de centro poblado vericar que cada coordinador de local de votación cuente con las gigantografías en su local de votación.

•

Entrega al coordinador de local de votación las señaléticas y los útiles de escritorio, es responsable de vericar que cada coordinador de local de votación y coordinador técnico de mesa cuente con los útiles necesarios para el desarrollo de sus actividades.

•

Entrega extensiones y adaptadores eléctricos en los locales de votación donde se aplique el Sistema Escrutinio Automatizado (SEA), Sistema Automatizado de Jornada Electoral (SAJE) o Voto Electrónico (VE).

•

Comunica al coordinador de operaciones la fecha y hora en que se recibirá el local de votación.

•

Entrega al coordinador de operaciones el acta de recepción/devolución del local de votación de todos los locales de votación.

•

Monitorea el acondicionamiento del local de votación.

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

El proceso de la jornada electoral establece las siguientes actividades:

•

Acondicionamiento del local de votación, actividad que facilita a los actores electorales el acceso al local y a las aulas de votación.

•

La instalación, sufragio y escrutinio, momentos de la jornada electoral en los que se brinda asistencia tanto a los miembros de mesa como a los diversos actores electorales.

•

Traslado al centro de acopio del local de votación, los documentos electorales que contienen los resultados del proceso electoral, material electoral y los equipos informáticos electorales.

CUADERNO DE TRABAJO

113

  o    i   n    i    t   u   r   c   s   e   y   o    i   g   a   r    f   u   s  ,   n    ó    i   c   a    l   a    t   s   n    I

   L    A    R    O    T    C    E    L    E    A    D    A    N    R    O    J    E    D    O    J    U    L    F

  •   •

  e    d   l    l   a   a   n   o   c   i   o   c    l    l   n   e   e    d   v   n   o   o   c    t   n   o   e    t    i   o   m  v   a   –   n   o   n    i   c   ó    i    i    d   c   a   n   t   o   o   c   v    A

   A    S    D    M    A    D    R      T    S    N   M    E    C

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  y   s   y   o   r   o   n   b    i    ó   g    i   m   c   i   a   e   r   a    f    t   m   u   o   s   v   s   o    l  ,   n   e   a    ó    d   s    i   c   a    l   r   a    l   o   s   a    f   a   c   a    t    i   o   n   s   v    l    á   n   e    i   e   r   p   e   d   a   s    d   n    l    ó   e    i   o    i    d   a   c   a   a   r   u   s    t   e   i   n    d   u   b   e   n   t    i    t    i   u   v   r   r    i   m  a   r    t   e   t   s   e   r   u   c   c   p   i   s    A   A   d   d   D  e

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

   s    o    t    n    e    m   u    c    o    d    e    d    n    ó    i    c   u    b    i    r    t    s    i    d   n   y   ó    n   i    c    ó    i    a    c   t    n    a    r    e    o   i    r    b   o    a    l    e    E   d

  n   a   g   a   r   s   f   s   a   u   e   s   l    d    A   a   e   a   r    D    I    l   o   a   u   q   t    L    t   c    A   s   s   e   n   e   l    S    i   r   s   o   e   a   t   s   a   s   c   t   e   c   e   l    M    E   A   •   •   •

  •

   l   n   y    e    ó   n    d    i   c    ó   s    i   u   a    n   c    b   c    i    ó   a    i    i   r    t    t    t   n    c    é   s    a    l    i    i   e   z   a    d   r    i    l    ñ    a   y   o   e    ñ   s   e   n   d    e    s    ó    i   a   e   n   s   s   y   e   o    d   i   c   r    t   s   o    o       p   n   t   m  e   n    t   o   o    i    n    t   e  ,   m  e    n   n   d   n   u   m    e    i    ó    i   c   e    i   s    ó   u    m   c   o    i   e   c   d   c    a   a    t    l   m   o    n   o    i   a   a   r    i    d    o   r   s   e   r   o   o   s    i   v   e   u   t    l   o    c    i    e   q   a    b    d   d   r   a    l   e   e    t    l    R   m    E   d   o    n    o   a    c   c   •   •    A   o    l   y

 ,   n   y    ó    i   c   a   s    t   e   o   l   v   i   a   r   e   e   t    d   a   l   a    l   m  n   o   a   s   c   r   o    l   e   e    d   p    l   e   e    d    d   n   n   ó    i    ó   n   i   c    ó   a    i   c   u   i   z   c   b   p   i   n   r   e   t   a   c   s   g   e   i   r    R   d   o   •

  n   y    ó   s    i   c   i   o   a   t   z   a    i    l   p   a  ,    ñ   o   e   i   s   p   o   c   y   a  .   e   s   o   d   e    t   n   o   n   r   u   e   t    i   m   m  n   o   c   a   e   n   c  ,   s   o   e    i   s   t   a   n   c   l    i   e    d   u   i   n   a   b   o   c   e   m    A   d   a   •

   )    A    E    S    (    L    A    R    O    T    C    E    L    E    A    D    A    N    R    O    J    E    D    O    J    U    L    F

  s   l   a   a    l   c   e   o    d   l   s   l   o   e    d   e   a   d   n    t    l   s   e   ó    i   u   d   c   s   a   e   s   r   e   t   o    l   e   v    d   a   r   e   o   d   n   t    ó    i   c   e   s   l    i   e   m  s   s   a   n   t   a   r   c    T   a

  o    i   n    i    t   u   r   c   s   e   y   o    i   g   a   r    f   u   s  ,   n    ó    i   c   a    l   a    t   s   n    I

  n    B    ó    S    i    U   s    i   s   m   o   s   v   n    i    t   a    i   r   s    t   o   y   p   s   o    i   r    t    d   s    i   e   g   s    d   s   e   o   r   o  ,    d   n   c       n   t   a    ó    i    á    ó   c   r    i    l   c   u   u   g    l   p   s   o   o   t   e   e   r   v   i   p   c   e   e   e   r    R   d   D  c   •   •

  s   o    d   n    t   a   a    l   g   u   a   s   r    f   s   s   e   r    A   a   u   e   s   l   e    d    D    I   a   e   a    d    L    l   u   r   o   n   a   q   t    A    t    i    S   s   s   c   ó   e   i   s   n   e   l    i   r   e   m   s   o   s   a   t   a   s   s   c   t   n   e   c   a   e   l   r    M   E   A   T   •   •   •   •

   l    l   s   e   y   l   e   a   a   e   s   e   e   d    i    d   r   n   e    d    l   e    ó   a   a   a    i    t   m  y   r    l    d   c   c   a   e    i   a   o   a   m   v   a    l   p   c    t    d   n    i    t    l    l   o   o   s   c    ó   e   e   v   s    i   o   a    d   a   r   c   n    i   e    b   l   a   r    l   e    d   s   e   o   a   a   m   s    j    t    t    l   e   s   a   a    i    i   a   a   r   c   y   n   n   v   c   a   e   o   e   m   i   e   p   r    l   s    d   e   p   o   r   a   e   n   l    l   s   p   s    d   ó   a   e    i   o   e   o   i   r   n    l  .    i    d   n   a   c   s   o   o   e   i   a   ó   r   u   a   e   i   n   i   n   i   r    t    d   i    t   u   b   o   n   g   n   t    t   r    ó    i    i    i   c   e   c    t   u   o   u   v   a   r   r   c   a   a    i   r    t   r    i   a   r    t   r   e   s    t    t   c   c   c    t   s   l   e   u   f   c   o   p   i   u   c   s   s   o   o    A   v    A   d   e    D  s    A   e    E   p   v   •   •   •   •   •

 ,  ,   y   -   o   s   y   y   y   e    n   n     a   a   i   o    d    ó    ó    l   s   z    i   g   s   s    i   r    i    c   e   n    l   p   a   c   o   o   s    i    a   e   ó   c   n   a   o   a   c    t   o    i    i   z    t    d   c    n    t   o    ñ   y    t   a    i   a    i    l   o   s    ó   e    é   n   s   a    i   v   e    a   s   e   p   n   t   e    c   n   l   n   a    ñ    l    d  ,    ó   n   e   s    e   u   ó   ñ   e   a   m    i   n    t   e    i    i   y   c    b    d    i    s   e   u   o    i   r    l   x   o    ó    c   s   a   c   u   r    i   r    r    l   e   c   e    a   o   a   o   t    i    t    t   s   s    i    b   n   o   a   t    i    s   r   y   e    i    n   e   i    t   n   r   c   a   n   s   e   t   c    d    n   e    t   o   m  n    d   c    d   i   o   n    e   o    d   e       e   c   s   m    ó   s   s    l    o    é    t    i    i    d   t   e  ,   n   u    r    i    c    l   e   r   n   o   l    d   o   o   d   e   m    o   t    n   e   a   e    t   e   e   d   p   m  s   r   o   y   e   n   d   a   t    e   a    t    d   y   s   m  n   s    i    l   c   a   n   n    o   e   e   s    ó   n   e   e    d   i   o   u   i   u   s   r    m  v   n   ó    d   n   a   n   t    i    i    ó   e   o    s   e   c   e    i    a   o   n    n   o   i   c   n   i    e   ó   m    l   c   c    ó   m    t    d   o    i    i    n    i    d   c   e   e   a    ó   t   r    i   a   u    d   r   n    i   a   c   s    ó    i    d   a    i    o   l    i    d   d   o   i    b   e   r   r   e   t   m    c   n    i   o   t   c   n    t   e    c   a   p   n   e    e   u   t   r   u   s   u   p    i   e    b   r    a   e    c   c   t   a   o   n   n   b    r    m  q   a   a   i   e   p   c   o   a   r   q   s   i   z   c   i    ó   u   m    o   e   i    o   u   e   e   d    d    l   r   m  o   t    n    b   c    R   m   E   o   I    d   o   R   a    o   l    d   n   A   c   p   a    R    l    a    c   e    l    o   •   •   •   •    E   d   •    A   d   •    e    d

   A    S    D    M    A    D    R      T    S    N   M    E    C

   l    A   e    d   E    S   o   –    t   n   n   e   ó    i    i   m  c   a   a   t   n   o   o   v    i   c   e    i    d   d   n   l   o   a   c   c   o    A   l

CUADERNO DE TRABAJO

115

   )    E    V    (    O    C    I    N     Ó    R    T    C    E    L    E    O    T    O    V    L    A    R    O    T    C    E    L    E    A    D    A    N    R    O    J    E    D    O    J    U    L    F 116

  s   l   a   a    l   c   e   o    d   l   s   l   o   e    d   e   a   d   n    t    l   s   e   ó    i   u   d   c   s   a   e   s   r   e   t   o    l   e   v   r   e    d   a   o   n   t    d    ó    i   c   e   s   l    i   e   m  s   s   a   n   t   a   r   c    T   a

  o    i   n    i    t   u   r   c   s   e   y   o    i   g   a   r    f   u   s  ,   n    ó    i   c   a    l   a    t   s   n    I

   A    D    A    R    T    N    E

   S    M    D      S    M    C

OFICINA NACIONAL

  n    ó    i   c   a    t   o   v   e    d    l   o   a   c   c    i   o   n    l   r    l    ó   e    t    d   c   e   o    l   e    t   n   o   e    t    i   o   m   V   a   n   o    i   c    i    d   n   o   c    A

DE PROCESOS ELECTORALES

  s   o    d   n    t   a   a    l   g   u   a   s   r    f   s   s   e   r    A   a   u   e   s   l   e    d    D    I   a   e   a    d    L    l   u   r   o   n   a   q   t    A    t    i    S   s   s   c   ó   e   i   s   n   e   l    i   r   e   m   s   o   s   s   a   t   a   s   c   t   n   e   c   a   e   l   r    M    E   A   T

  n    ó    i   s    i   m   s   n   a   r    t   y   o   r    t   s    i   g   s   e   r   o  ,    d   n   t   a    ó    i    l   c   u   p   s   e   e   c   r   e   e    R   d

  •   •   •   •

  •

   l       s   n     a   a   a   e    ó   r    t   c   r    i   m  o   n    f   s   ó   o   c    b   u    l   o   i   a   s   e    t   m   p   c    l   e   a   o   d   i   e   y   s   t   v   s   e   o   n   n   m   a    d   v   e   j   e    ó   s    i   a    d   a   e   s   c   o    d    i    d    l   c   l   a   a    i    l   v   a    l   e    i   v   a   c   d   a    t   a    t   e   o    l   c   c   r   s    l   a   a   l   o   n   p   n   r    i    ó   e   o   y   l   s   n   d   i    t   a   c   c   e   ó    l   o   e   u   e    i    d   i   a   c    l   a    b   a   a   r    i   e   s    t   e   n   n    i    d   r   u   t    t   e   e    i    t   n    t   s    l   u   v   o   r   s   a   m  a   r   e    i   r    i    t   v   e   i   c   o   s   r   o   c   e   p   d   r   e   u   i   e   d    D  g   E   i   r    A   d   A   y   t   •

  •

  •

  •

   l       y   a   e   e   e   e   e   r    a        d    d    d   d   s    t   a   o   a   a    o   r   p   s   o   n   o   c   v   e   a    e    i   r    l   o    ó    E    t    t    d    t    i   u   p    d    e    V    é   n   c   n    d    l    d   s   s    E    s   e   u   e    ó   e   a   e   a    V    d    l   c    o    l    b    l    ñ    i    t   m    a   m   s   a   u   r    l   e    i    c   s   u    n    t    l   a   o   r   s   e   y   c    o   o   s    e   p   e    l    i   a   e    i    d   o   p   e    i   s    d   n   d   u    l    m    t    d   a    d   u   n   e    e  ,   o   q   u   s   n   q   m    ó   s    d   s    c   n   r    ó   e    i   n   e   o    ó   o   s    n    o   c   u   y   e    i   y    i    t    l   y   a   m    l    d   o    ó   c   p   c   n   s    t   z   o    l   a   a   e   a    i   e   n    i   e   a   r    e   z    t   a    c    i    l   c    i   c    d   r   o    d    d    l    t   e    a   o    i   a   m   o    t   z   s   v   a    ñ    i    t   n   ñ   c    n   n   m   i    é   r   e    l   e   t   c    l   e    ó   u    ó    ó   e   e    l   s    a   e    i   e   a    i    i   c   n    l   s    d   e   u   c   c   o    ñ    c    ñ   e   y   i   e   a   y    l   q   a   u   d    e   e    l   u   z    l    s   a    l   e   s    b   a   i   o   i   n    b    b   r    i   o    i   a   a   s   r    i   c   n   t    t   m   r   o   y   e    r   r   r   e   l    i   o   a   n   t   e   c    t   o   n   a   r    o    t    l    d   s   t   a   e   t    d      g    i   e   e  ,   r    s    t   a    t   o    i    i    l   r    i   o   o   a   c   s    n   e   n   e    d   o   o    t   m    t   e    d   m   m  o    l    e    ó   n   n    d   y   a    l   c   m  e   a   i    d   y   y    i    i   y    t   e   e   e   l   e   n    m    ó   c   s   n   n    i   s    i   a   o    d   n    ó    a    n   n   a   e   n   i   o   o   p   c   e    d   e    i    i    l    ó   m    d    ó    ó   c    n   o   o   a   s   a    i    i    l   e    i   c    d   c  ,    t    i    i    ó   a    i   a   r    i    l    i   a   c   s   c    i    i    o    c   c   e   o   i   g   o   d   i    t    i   r    d   a   s   o   r   e   c   p   e    a   e    c   e   n   l   s   e   r   n    i   n   p   a   e   t   r   r    r    a   s   c    t    t   u   a   n   t   p   i   e    d   p   c   o   o   o   o    o   n   q   a   a   a   n   o   c   r   r   n   l   c   c   p   e   i   e   a    n   n    R   m  r    b   e    R   c    I   o    T   p   E   e    A   a   c    C   m   m    A    o    i    a    ó    c   i    l    r   •   •   •   •   •   •    E   o   •    A   c   •

   A    D    A    N    R    O    J    E    D    O    D    A   )    Z    I    E    J    T   A    A   S    (    M    O   L    T   A    U   R    A   O    T    A   C    M   E    E   L    T   E    S    I    S    L    E    J    E    D    O    J    U    L    F

  n    ó    i   s    i   m   s   n   a   r    t   y   o   r    t   s    i   g   s   e   r   o  ,    d   n   t   a    ó    i    l   c   u   p   s   e   e   c   r   e   e    R   d

  s   l   a   a    l   c   e   o    d   l   s   l   o   e    d   e   a   d   n    t    l   s   e   ó    i   u   d   c   s   a   e    t   r   s   e   o    l   e   v    d   a   r   e   o   n   t    d    ó    i   c   e   s   l    i   e   m  s   s   a   n   t   a   r   c    T   a

  o    i   n    i    t   u   r   c   s   e   y   o    i   g   a   r    f   u   s  ,   n    ó    i   c   a    l   a    t   s   n    I

   A    D    A    R    T    N    E

   S    M    D      S    M    C

  •   •   •   •

  •

    -   s   n   a   u   l   o   e    t    b    i   o   s   a   r   v    t    l   e   r   s   a   e    i   o   r    d    d    i   o   o    i   r    l   y    t   e   g   t   a   a   n   c   c   s   e   r    ó   o    f   o    i    l    l   e   p   u   c    l   s   a   l   e   s   a    t   y    i   e   o   r   n    d   n   v   t   e   e   a    ó   e    i    d   s   n    d   a   a   c    i   a   a    i   v   ó    i    l   m  s    i    l   e   v   c   a   e   a    t   e   c   d   m   t   a   c   t   r   s   o   a    l   s   e   n   p   o   a   d   i   y   v   e   j   s   a   o   e    d   a   s    l   e    i    d    d   c   o   a   a   e    i   n   l   r   e   r    t    b    d   a   u    i    d   n   t    t   c   v   n   r   n   m  a   u   r   o    i   r   e    l    t    ó   e   ó   i   c   u   s   l   c   i   p   i    A   c    A   c   m   D   E   e   •

   l   n   a   r    ó   o    i    t   c   c   a   e    t    l   o    E   v   a   e    d    d   a    l   n   a   r   c    J   o   o    l   e    l    d   e    d   o   o    d   a    t   z   n    i    t   e    i   a   m   m   a   o   n    t   o   u    i   c    A    i    d   a   n   m   e   o    t   c   s    A    i    S

  s   o    d   n    t   a   a    l   g   u   a   s   r    f   s   u   s   e   r    A   a   s   l   e   e    d    D    I   a   e   a    d    L    l   u   r   o   n   a   q   t    A    t    i    S   s   s   c   ó   s   e   i   n   e   l    i   r   e   s   o   s   m   s   a   t   a   n   s   c   t   e   c   a   e   l   r    M    E   A   T

  •

  •   •

  a   y   a   a   e   e   e    n     r   r   a    d   n   s    d   d    ó    i   a   a    i   m   c   a    c   p   p   s   o   o    a   c        i   e   r    l    t    d   o    E    E   o    t    t    J    t   u    J    e    o   n   d   n   e    é    A    A   v   n    l    d   e   e    S    ó    d    S   a   s    e    ó   c    s   s    ñ   e   m    d    i   a   s   m    o   c    l   e   e    l    d   u    t    l   o    l   s   u   u   p   e   y   c    a   s    n   a    b   a    i    i   o    c    i    d   o    e   r   e   r    d    o    t   s   e   u   p   e    d    l   q    i    m    t   s    d   n   e    l    i    l   e   u   s   u   a   s    ó   a    e    d   n   y    i   n   q    c   o   o    d  ,   n   ó    l   m   t   c   u   e    o    i   s   o    l   n   a   m   y   n   y    d   s   c   o    n    ó   z   o   e   t    i   e    i   r   a   a   r    ó   s    i    l   c    l    i    e   e    d   c   z   n    c   a   o   a    i   a   r   a   p   l    t    d   c    i   e    a    t   m   s    i    ñ   c   o    t   r   n   m   i   z   o   e   a   e   e    t   e   t    n    é    l    ó   e   c   s    l   v   d   ñ   u    l    i    ó   e   n   e   e   u    i    a   c   c   a    l   e   n   s    l   e    c   y   i   u   o    ñ    d    ñ   q   e    ó   y   a   e   a   u    e    i    d    b   e   r   n    b    l    l    i    l    l   c   o   r   a   a   a   o    b   s    i    i   r   s    s    i    t   e   r    i   r    t   m   y   a    r   c   a   o   e   e   c    t   z   n   t   o   r   s   o   n   a   r    t        i    i   o    d    d   e   t    o    t   e   a   t   e  ,    s    t   o    d   o    t    l   n   i   c   c    i    i   o    l   a    n   a   m  m   e   e   m  s    t   n   e    d   o   n    l    l   e   y    e   g    l    ó   d   y   n    i    i   a   e   e   m  e   a   i    t    ó   y   e   c   s   n    m   d   r   n   n   o   e    i    i   o   o   a   n   y   o   d   o    n   n   a   e   n   ó   p   c    i    a    ó    i   o   s    d   s    i    l   m    ó    d    ó   c   a    i    i    n   c    d   e   a   e    i   c  ,    t    i    ó   a    i   r    i    l    i   a    o   c   s   s   t   c   g   c    c   i   o   i   e    i   r    c    i   e    d    d   o   a    i   e   c   p   o   o    l    a   e   e   r   n    c   s   t   n   p   a   a   n   l    i   e   r   r    r    a   s   r    t   u    i   e   p    t   p   p   n   q   c   o   o   o    i    d   e   r   c   a   l   n   l   c   c   p    o   n   e   o   a   a   r   e   m  r    b   e    R    C   m   I   o    n    o    R   t    A   T   e    E   e    A   a   c    i    a    c    l    r   •   •   •   •   •    E   o   •   •    A   •

CUADERNO DE TRABAJO

117

DOCUMENTOS DE JEL El proceso de jornada electoral (JEL) establece un procedimiento, instructivos, formatos y otros documentos. PROCEDIMIENTOS – Jornada electoral

INSTRUCTIVOS – – – – – – – – –

Acondicionamiento del local de votación - voto convencional Instalación, sufragio y escrutinio por modalidad convencional Acondicionamiento del local de votación SEA Instalación, sufragio y escrutinio SEA Acondicionamiento del local de votación para voto electrónico Instalación, sufragio y escrutinio para VE Acondicionamiento del local de votación S AJE Instalación, sufragio y escrutinio S AJE Transmisión de resultados desde el local de votación

FORMATOS – – – – – – – – –

Requerimiento de señaléticas para el local de votación Lista de chequeo de acondicionamiento y señalización del local de votación Control de distribución de material electoral durante la jornada electoral Control de distribución de equipos durante la jornada electoral Reporte de la jornada electoral Cargo de recepción de documentos y material electoral en la mesa de sufragio Control de documentos y material electoral en el centro de acopio Cadena de custodia de dispositivo electrónico Traslado de sobres plomos desde el centro de acopio al punto de transmisión en el local de votación. – Cargo de entrega y recepción de equipos informáticos electorales del centro de acopio al punto de transmisión y del punto de transmisión al centro de acopio. – Acta de recepción-devolución del local de votación

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OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

OTROS DOCUMENTOS – Asistencia electoral – Transmisión de resultados- SEA Contingencia desde las agencias del Banco de la Nación – Cotejo de votos en VE – Acondicionamiento de punto de transmisión – transmisión de resultados desde el local de votación

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral. NOTA

CUADERNO DE TRABAJO

119

La jornada electoral, el día de las elecciones, se inicia a partir de las 7:30 a.m. con el ingreso de los miembros de mesa al local de votación a quienes se les distribuye el material de sufragio para que procedan a ejecutar los tres momentos del acto electoral: la instalación, el sufragio o votación y el escrutinio o conteo de votos, que concluye con el llenado de las actas electorales por parte de los miembros de mesa y la entrega al personal de la ONPE. La jornada electoral es una actividad que concita la mayor atención de la ciudadanía, por lo que el personal de la ONPE debe mostrar toda su preparación e idoneidad para realizar sus tareas. En este día se pone de maniesto la organización y despliegue que realiza la ONPE para lograr con éxito que la voluntad expresada en las urnas sea el reejo de la voluntad popular.

120

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

El proceso jornada electoral tiene tres actividades.

1

Acondicionamiento del local de votación

2

Instalación, sufragio y escrutinio

3

Traslado de material electoral y equipos informáticos electorales en el local de votación

1. Acondicionamiento del local de  votación El adecuado acondicionamiento del local de votación permite contar con las mejores condiciones posibles para la realización de la jornada electoral, facilita a los actores electorales el acceso al local y a las aulas de votación, así como el trato preferente, el orden y la seguridad. Asimismo, favorece el desarrollo de las tareas del personal de la ONPE.

a. Elaboración y distribución de los documentos de orientación Los documentos de orientación ayudan a que los actores electorales se desplacen con mayor comodidad y ubiquen con rapidez el aula donde les corresponde sufragar. Estos documentos se plasman en car teles que deben pegarse en lugares estratégicos del local de votación. Estos documentos son los siguientes:

•

Reporte de la relación de grupos de votación por local de votación

•

Reporte de la relación de grupos de votación por pabellón (si el local de votación tiene más de uno)

•

Croquis del local de votación

CUADERNO DE TRABAJO

121

Por otro lado, la jefatura de la ODPE/ORC provee los formatos impresos para el registro del material y documentos electorales en el centro de acopio. Estos formatos son los siguientes:

•

Control de distribución de ánforas durante la jornada electoral

•

Control de recepción de documentos y materiales electorales desde la mesa de sufragio

•

Control de documentos electorales y materiales electorales en el centro de acopio (pueden ser desde A4 hasta A0, de acuerdo con las características del centro de acopio y la cantidad de mesas asignadas).

La jefatura de la ODPE entrega los carteles, formatos y volantes de información al personal responsable de los distritos. En caso sea necesario, también atiende el requerimiento de materiales y útiles de escritorio necesarios para la colocación de los carteles de orientación, señalética, banderolas, etc.

b. Acondicionamiento y señalización del local de votación El acondicionamiento del local de votación está a cargo del personal de la ONPE quienes realizan un trabajo en equipo para ofrecer a los ciudadanos las mejores condiciones posibles para la jornada electoral.

Las labores de acondicionamiento se inician una vez que el responsable de la institución educativa le hace entrega de las llaves al personal de la ONPE. Esta entrega se lleva a cabo con dos (2) días de anticipación a la jornada electoral; el día anterior a la jornada electoral, como mínimo, el personal de la ONPE responsable del local de votación distribuye a los coordinadores los formatos, las gigantografías, señaléticas, útiles de escritorio y los volantes (si el local de votación tiene asignado un número elevado de mesas de sufragio). Además, asigna tareas a cada uno de los coordinadores de la ONPE y establece horarios a n de que los coordinadores puedan ausentarse del local de votación tanto para traer sus pertenencias como para la ingesta de alimentos. Al término del acondicionamiento y señalización del local de votación, se realiza la vericación con la lista de chequeo de acondicionamiento y señalización del local de votación asegurándose que las gigantografías estén visibles y jas para evitar que se formen pliegues o se rompan y que la ubicación física de las mesas de sufragio coincida con la información del reporte de la relación de grupos de votación por local de votación. El centro de acopio debe estar acondicionado para la distribución del material de sufragio de los miembros de mesa.

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OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Características de las aulas de sufragio y ambientes especiales Ambientes

Aula de sufragio

Centro de acopio

Módulo temporal de votación

Características

• • •

Ambiente donde se instalan las mesas de sufragio. En cada aula pueden instalarse de una a dos mesas de sufragio, como máximo, para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores. La asignación de mesas de sufragio a las aulas en pisos superiores depende del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos.

•

Ambiente destinado a guardar el material electoral antes del día de las elecciones. En este lugar, se entregan las ánforas para la instalación de las mesas. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los documentos, materiales y equipos informáticos electorales, los cuales deberán ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE/ORC.

•

Seguridad: con una sola puerta, con cerradura y ventanas (si las tuviera) en buen estado y de preferencia ubicadas lejos de la calle.

• •

Accesibilidad: fácil desplazamiento hasta las aulas.

• •

En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de sufragio.

•

Ubicado en el primer piso, cerca de la puerta de ingreso del local de votación. De preferencia, debe considerarse un módulo temporal de votación por cada pabellón con más de un piso.

•

Amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las demás mesas de sufragio.

•

Cuenta con una mesa y tres sillas. Además, la cabina de votación debe ser instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las demás mesas de sufragio.

Tamaño: con espacio suficiente para almacenar las ánforas y los refrigerios de los miembros de mesa, así como para acondicionar la zona de despacho o recepción.

Ambiente donde se instalan las mesas de votación de las personas con discapacidad. Si cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona responsable para garantizar el cuidado de ellas.

En el caso que se habiliten toldos para módulos temporales de votación, estos deben estar en los patios principales y de libre acceso, de preferencia.

•

Ambiente del local de votación para almacenar temporalmente las armas de fuego de los efectivos de las FF.AA. y la PNP que están de servicio y acuden a sufragar. El almacenamiento se realiza únicamente en el lapso que los efectivos de las FF.AA. y la PNP ejercen su derecho al sufragio. En caso se utilice la armería, esta debe ser resguardada por un integrante de las FF.AA. o la PNP que brinda seguridad al local de votación.

•

Ambiente con una puer ta que puede mantenerse cerrada, en lo posible, hasta su utilización. De preferencia, debe ubicarse cerca a la puer ta de ingreso.

Armería

CUADERNO DE TRABAJO

123

FF. AA.

Punto de transmisión

•

Ambiente amplio ubicado en un lugar estratégico del local de votación que permita la rápida acción de los efectivos ante cualquier eventualidad.

•

Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realiza la transmisión de los resultados electorales. electorales.

•

Ambiente, de preferencia contiguo al centro de acopio. La La toma de corriente y luminarias deben estar en buen estado.

• Acondicionamiento y señalización de las aulas El acondicionamiento de las aulas de votación consiste en la preparación de estos espacios para recibir a los miembros de mesa, electores y demás actores electorales. Para ello, el personal de la ONPE se organiza y realiza lo siguiente: La limpieza de las aulas y el acondicionamiento del mobiliario de acuerdo con los modelos establecidos establecidos por la institución. El acondicionamiento de las cabinas de votación que debe contener el cartel de candidatos y brindar condencialidad para la emisión del voto, la caja de restos electorales y las bolsas negras para los desechos. El pegado de las señaléticas para identicar la mesa de sufragio y las aulas de votación. El pegado de la relación de electores La colocación de letreros con la indicación: PROHIBI DO EL USO DE CELU LARE S Y CÁMARAS FOTOGRÁFICAS O DE VIDE O.

124

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Modelo de aula N.° 1 en modalidad convencional

a) Distribución: 1 mesa Las ventanas deben estar cubiertas

Cámara secreta

   m    c    0    8

Bolsa para basura

Mesa de sufragio

Restos electorales

Sillas para personeros

Salida

Ingreso

En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:

• •

Selecciona Selecciona un aula ubicada en el primer piso.

En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.

CUADERNO DE TRABAJO

125

Modelo de aula N.° 2 en modalidad convencional b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

  m   c    0    8

Cámara secreta Mesa de sufragio 1

  m   c    0    8

Restos electorales

Bolsa para basura

Mesa de sufragio 1

Bolsa para basura

Mesa de sufragio 2

Restos electorales

        p  p                     e                     r                     s                      o                     n                     e                     r                     o                      s                    

 S   S                           i   i                            l   l                            l   l                            a                      s                             p  p                     a                     r                     a                    

Modelo de aula N.° 3 en modalidad convencional Las ventanas deben estar cubiertas

Bolsa para basura

Mesa de sufragio 2

Restos electorales

  m   c    0    8

Sillas para personeros

Restos electorales

126

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Mesa de sufragio 1

Bolsa para basura

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

  m Cámara   c    0 secreta    8 Mesa de sufragio 1

Modelo de aula N.° 1 SEA

a) Distribución: 1 mesa Las ventanas deben estar cubiertas

Cámara secreta

   m    c    0    8

Bolsa para basura

Mesa de sufragio

Sillas para personeros

Salida

Restos electorales

 e   l   E   e   q  c   a   t    u i    p  o  p  l   r   o i    a   q  s   u  l    e  i    e   s  n f    e   (    e   o  l   n r  m  S  E   c   á   a  A   t   i    )    s   o  c   o  s   s   e 

Ingreso

En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:

• •

Selecciona un aula ubicada en el primer piso.

En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.

CUADERNO DE TRABAJO

127

Modelo de aula N.° 2 SEA b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

Restos electorales

  m   c    0    8

 e  E   s   l    q  e   e   u  c  i    a   t    p  p  o  o  l   r   s  i    q  a   l   i    u  e  n f    e   s   o  (   r   e   e   l   n m  S   á  E   c   t   i   A   a   c   )    s   o  o

Sillas para  personeros Cámara secreta Mesa de sufragio 1

  m   c    0    8

Bolsa para basura

Mesa de sufragio 2

 s 

Bolsa para basura

Mesa de sufragio 1

Restos electorales

Ingreso

Modelo de aula N.° 3 SEA Las ventanas deben estar cubiertas

Mesa de sufragio 2

Bolsa para basura

  s   o   o   s   )   c    A    i    t   a    E    á   c   S   n   l   m   e   e   r    (   o   s   e    f   e   u   n   l    i   q   s   a    l   r    i   o   o   p   p   t    i   c   a   u   l   e   e   s   q    E   e

OFICINA NACIONAL

  m   c    0    8

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

Sillas para personeros

Restos electorales

Ingreso

128

Restos electorales

DE PROCESOS ELECTORALES

Mesa de sufragio 1

Bolsa para basura

  m Cámara   c    0 secreta    8 Mesa de sufragio 1

Modelo de aula N.° 1 SAJE

a) Distribución: 1 mesa Las ventanas deben estar cubiertas

Mesa de sufragio Cámara secreta

Restos electorales

   m    c    0    8

Bolsa para basura

Laptop

Impresora

Sillas para personeros

Salida

Ingreso

En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:

• •

Seleccionar un aula ubicada en el primer piso.

En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.

CUADERNO DE TRABAJO

129

Modelo de aula N.° 2 SAJE b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas

Mesa de sufragio

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

  m   c    0    8

Bolsa para basura

Restos electorales

Laptop

Impresora

Sillas para  personeros

Cámara secreta Mesa de sufragio 1

  m   c    0    8

Impresora Laptop

Bolsa para basura

Restos electorales

Ingreso

Mesa de sufragio

Modelo de aula N.° 3 SAJE Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio

Bolsa para basura La pto p

Restos electorales

  m   c    0    8

I mpre sor a

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

Sillas para personeros

Impresora

Laptop

Ingreso Restos electorales

130

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Mesa de sufragio

Bolsa para basura

  m Cámara   c    0 secreta    8 Mesa de sufragio 1

Modelo de aula N.° 1 VE

a) Distribución: 1 mesa Las ventanas deben estar cubiertas

Mesa de sufragio Cámara secreta

Restos electorales

   m    c    0    8

Bolsa para basura Cabina de votación electrónica CVE

Estación de comprobación de identidad ECI

Sillas para personeros

Salida

Ingreso

En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de esta manera:

• •

Selecciona un aula ubicada en el primer piso.

En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para la salida.

CUADERNO DE TRABAJO

131

Modelo de aula N.° 2 VE b) Distribución: 2 mesas Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio

Restos electorales

Cabina de votación electrónica CVE

Cámara secreta Mesa de sufragio 2

Bolsa para basura

  m   c    0    8

Estación de comprobación de identidad (ECI)

Sillas para  personeros

Cámara secreta Mesa de sufragio 1

Bolsa

Estación de comprobación de identidad (ECI)

  m para   c basura    0    8

Cabina de votación electrónica CVE

Restos electorales

Mesa de sufragio

Modelo de aula N.° 3 VE Las ventanas deben estar cubiertas Mesa de sufragio

Restos electorales

Cabina de votación electrónica CVE

Cámara   m secreta   c    0 Mesa de    8 sufragio 2

Bolsa para basura

Estación de comprobación de identidad ECI

Sillas para personeros Estación de comprobación de identidad (ECI)

Restos electorales

132

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Bolsa para basura

Mesa de sufragio

Cabina de votación electrónica CVE

  m Cámara   c    0 secreta    8 Mesa de sufragio 1

Indicaciones en el acondicionamiento y señalización de aulas con VE Por cada mesa de sufragio, el día anterior al proceso electoral, el coordinador de la ONPE:

•

Recoge del centro de acopio una caja para restos electorales y una bolsa negra (para desperdicios orgánicos) y los traslada a cada una de las aulas.

•

Coloca la señalética de cabina de votación electrónica (sujeta con cinta de embalaje o maskingtape) sobre la mesa que se debe utilizar como soporte de la cámara secreta.

•

Coloca la caja para restos electorales a un costado de la mesa que utilizan los miembros de mesa y coloca la bolsa negra al otro extremo.

•

Habilita la cabina de votación para los casos de impugnación de identidad en la que el elector tenga que ejecutar el voto en forma manual.

•

Recoge del centro de acopio el cartel de candidatos/autoridades en consulta y colócalo en el interior de la cabina de votación; asimismo, la señalética para identicar las mesas de sufragio y aulas de votación.

Traslado del material electoral y equipos de VE para el proceso electoral El día de la jornada electoral, el personal de la ONPE recoge del centro de acopio los equipos para VE y ubica en su respectivo lugar en el aula. Una vez acondicionada el aula, arma los componentes de la ECI y CVE de acuerdo con el documento de habilitación y puesta en funcionamiento de los equipos para VE. Excepcionalmente, la GOECOR mediante memorando podrá modicar el día y la hora para el traslado de los equipos al aula.

• •

El CTM debe permanecer en su respectiva aula hasta el inicio de la jornada. El CTM es responsable de los equipos de VE hasta su devolución.

NOTA

CUADERNO DE TRABAJO

133

• Acondicionamiento y señalización del centro de acopio El centro de acopio es el espacio donde se guarda el material electoral antes del día de las elecciones. Este espacio alberga y resguarda el material, documentos y equipos electorales con los que se desarrolla la jornada electoral, cuales son entregados para la instalación de las mesas de sufragio. Al nal de la jornada, es el punto de acopio de los documentos y materiales electorales, que deberán ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE.

Centro de acopio de la mañana Consta de tres zonas: Zona de despacho Es el área desde donde se inicia la distribución del material de sufragio el día de la jornada electoral. En este espacio acondiciona una mesa de trabajo y al costado ubica en la pared un formato para llevar el control de distribución de cajas de material electoral durante la jornada electoral en tamaño A0. Este tamaño puede variar dependiendo de las características del centro de acopio.

Zona de almacenamiento de equipos informáticos

Establece el espacio para los equipos informáticos electorales en el caso de aplicarse el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) o el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE).

134

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Zona de almacenamiento Es el área destinada a guardar las cajas que contienen el material de sufragio, material de reserva, paquete del CLV, cajas plegadas, ánforas y cajas acondicionadas para el repliegue y refrigerios de los miembros de mesa. • Ordena las cajas en las por cada coordinador técnico de mesa responsable y coloca un cartel con el nombre del coordinador técnico de mesa. • Pliega y almacena las cajas vacías. • Coloca en el área establecida el material de reserva, el paquete del CLV, las ánforas y las cajas utilizadas en el repliegue.

Modelo del centro de acopio de la mañana

Material d   e reserva 

     s      e            ar  l      o            c t         e  l      e      s            co  i          t á         rm         o  f         n  i      s      o         p   i      u      q          E

Paquet e del CLV  

Zona de ca   ja s plegadas 

Refrigerios de miembros de mesa  Á   n f    o r   a r   s   e  p  y  l   i   c   a  e  g  j    u  a  e  s   p  a r   a

   E    I    E

   O    T    N    E    I    M    A    N    E    C    A    M    L    A    E    D    A    N    O    Z

    ELOY

   ANA

RAFAEL

    LUIS  

Cajas ordenadas de manera ascendente

ROSA

   N     Ó    I    C    U    B    I    R   S    T   A    S    I    J    D   A    C    E   E    D   D    L    O    R    T    N    O    C

   O    H    C    A    P    S    E    D    E    D    A    N    O    Z

CUADERNO DE TRABAJO

135

Centro de acopio de la tarde Consta de dos zonas: Zona de recepción Zona para recibir los documentos, materiales electorales y los equipos informáticos electorales (de ser el caso). En este espacio acondiciona una mesa de trabajo y al costado ubicas en la pared un formato para llevar el control de documentos y materiales electorales que ingresan al centro de acopio. El tamaño del formato puede variar dependiendo de las características del centro de acopio, por lo general se presenta en A0.

136

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DE PROCESOS ELECTORALES

Zona de almacenamiento Zona para almacenar: • Sobres de colores (plomo, celeste, verde, rojo, morado y anaranjado) • Material de reserva • Paquete del CLV • Ánforas plegadas • Cabinas plegadas • Cajas con restos electorales • Ánforas y cajas acondicionadas para el repliegue • Cajas plegadas • Equipos informáticos electorales en el caso de aplicarse el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) o el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) En esta zona acondiciona una mesa de trabajo para el ordenamiento de los documentos electorales.

Modelo del centro de acopio de la tarde

Mat e rial de reserva

E   qu i po     s in f   orm át i   cos  e l   ect ora l   es 

Paquete del CLV   

Cajas plegada s 

EIE    O    T    N    E    E   I    D   M    A   A    N   N    O   E    Z   C    A    M    L    A

Ánforas acondicionadas para repliegue

 C   a  j    e  a  s   l    e  c   c   o  t   o  n r  r   a  e  l    e  s   t   s   o  s   p  C   a  l    e  b   g  n i    a  a  d   s   a  s   p  Á   l    e  n f    g  o r   a  a  d   s   a  s 

Mesa de ordenamiento de documentos electorales

Cajas para los documentos electorales

Plomo

Celeste

Verde

Mesa de trabajo    N     Ó    I    C    P    E    C    E    R    E    D    A    N    O    Z

CONTROL DE DOCUMENTOS Y MATERIALES ELECTORALES

Rojo

Morado

Anaranjado

  y   s   s   e   o   l    t   n   a   e   r   o    t   m   c   u   e   c   l   o   e    d   s   e   e   l    d   i   a    l   r   o   e   r    t    t   n   a   o   m    C

CUADERNO DE TRABAJO

137

Modelo del punto de transmisión

P   u nt o de  com un ica c ión 

Cajas para dispositivos USB recibidos

Cajas para dispositivos U SB transmitidos ZONA DE TRANSMISIÓN

Mesa de trabajo

Control de dispositivos USB

ZONA DE RECEPCIÓN

ZONA DE OBSERVACIÓN

Punto de transmisión Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realiza la transmisión de los resultados electorales, ubicado preferentemente cerca del centro de acopio.

• • •

138

Zona de Recepción:  acondiciona una mesa de trabajo y los lapiceros para la recepción de los dispositivos USB en la zona de recepción. Zona de Transmisión : acondiciona la mesa para la instalación de los equipos cercanos a las tomas de corriente eléctrica y al cable de red para transmisión satelital. Zona de Observación: coloca en un lugar visible del ambiente el letrero con la indicación PROHIBI DO EL USO DE CELUL ARES, CÁMARAS FOTOGRÁFI CAS O DE VIDE O EN EL PUNTO DE TRANSM ISIÓ N. OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Modelo referencial del centro de acopio para la distribución del material de sufragio en VE Material de reserva

Paquete del CLV

Zona de cajas plegadas

Registros de MM

Equipos informáticos electorales

  o    t   n   e    i   m   a   n   e   c   a   m    l   a   e    d   a   n   o    Z

Ánforas

Zona de almacenamiento Cajas de material electoral

E.I.E de reserva

Zona de despacho

E.I.E de reserva

  e   n    i    d   ó   a   c   n   p   e   o   c    Z   e   r

Contiene los kits de contingencia de la ECI, CVE

Modelo referencial del centro de acopio para la recepción de los documentos electorales en VE Material de reserva

Paquete del CLV

Ánforas y cajas para repliegue

Zona de almacenamiento

Mesa de ordenamiento de documentos electorales

Zona de cajas plegadas Cajas con restos electorales Cabinas y ánforas plegadas

Cajas para documentos electorales

E.I.E de reserva

E.I.E de reserva Zona de despacho

  o    t   n   e    i   m   a   n   e   c   a   m    l   a   e    d   a   n   o    Z

  n    ó    i   c   p   e   c   e   r   e    d   a   n   o    Z

CUADERNO DE TRABAJO

139

Acondicionamiento y señalización del módulo de capacitación El módulo de capacitación es el ambiente, en el local de votación, que cuenta con equipos informáticos instalados para que los electores puedan ensayar la votación electrónica, antes de pasar a las mesas de sufragio utilizando información cticia; en este ambiente se ubica el mobiliario y aches alusivos a la capacitación de acuerdo con la estrategia de capacitación proporcionada por la GIEE.

Salida

Ingreso

2. Instalación, sufragio y escrutinio El local de votación es el recinto donde se desarrolla la jornada electoral, en ese sentido el presidente, secretario y el tercer miembro asumen la conducción de una mesa de sufragio y son responsables de realizar tareas durante los tres momentos: la instalación, el sufragio y el escrutinio. Instalación Es el primer momento de la jornada electoral, se desarrolla desde que los miembros de mesa reciben del personal de la ONPE la caja con material electoral para su respectiva revisión y acondicionamiento de la mesa de votación, desde este momento se considera la mesa instalada y debe elaborarse el acta de instalación correspondiente. Puede contar con la presencia de personeros u otros actores electorales.

140

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Sufragio Es el segundo momento de la jornada electoral y se inicia inmediatamente después de haber llenado y rmado las actas de instalación físicas o digitales (de ser el caso) y consiste en la emisión del voto por parte de los electores. Este momento puede contar con la presencia de personeros u otros actores electorales y al término se debe elaborar el acta de sufragio correspondiente.

La ONPE, con el objetivo de brindar facilidades para el ejercicio del sufragio de los ciuda danos con discapacidad, pone a disposición el uso del módulo temporal de votación en todos los locales de votación, es responsabilidad del personal de la ONPE brindar la correcta y oportuna atención, igualmente si el elector presenta al guna discapacidad vis ual, puede solicitar ingresar a la cámara secreta con una persona de su confianza.

Escrutinio Es el tercer momento de la jornada electoral, los miembros de mesa, en presencia de los personeros u otros actores electorales, revisan las cédulas de sufragio y determinan la validez o nulidad de los votos y los cuentan, registrando los resultados en el acta electoral de manera física o digital según sea el caso. Durante los tres momentos electorales, los miembros de mesa son asistidos de manera especializada y permanente por el personal de la ONPE a n de ejecutar ecientemente sus tareas, esta asistencia consiste en brindar apoyo técnico y acompañamiento cordial en todo momento. Este apoyo técnico se conoce como asistencia electoral. Asistencia técnica electoral La asistencia técnica electoral es la asesoría especializada, que permite orientar y brindar soporte a los actores electorales que lo requieran, siempre que se respete el marco legal. Para brindar una adecuada asistencia técnica electoral a los miembros de mesa, el personal de la ONPE debe conocer las tareas de los miembros de mesa en los tres momentos de la jornada electoral de la modalidad de voto convencional:

CUADERNO DE TRABAJO

141

Modalidad convencional Tareas durante la instalación

•

Una vez completa la mesa de sufragio con tres miembros de mesa, el presidente de mesa recibe las cajas con el material electoral por parte del personal de la ONPE y rman un cargo de entrega de cajas que contiene material electoral y refrigerios. Revisa el contenido del ánfora y el presidente de mesa rma en el anverso de las cédulas obligatoriamente y de ser solicitado por los personeros se las entrega para la rma.

•

Los miembros de mesa cierran el ánfora vacía y la colocan sobre la mesa, revisan la cámara secreta y verican que los carteles de candidatos se encuentren pegados.

•

Separan del acta padrón cinco actas de instalación; de ser el caso, por cada proceso electoral llenan, rman y completan sus datos obligatoriamente. De ser solicitado por los personeros, se las entregan para la rma.

Tareas durante el sufragio

•

•

Los miembros de mesa ordenan la mesa de sufragio, retiran los materiales que no serán utilizados en este momento de la jornada. En la mesa deben quedar: – La lista de electores – Las cédulas – Los lapiceros – El tampón – La cartilla de hologramas – El o las ánforas Los miembros de mesa inician el sufragio emitiendo su voto y de inmediato lo hacen los electores.

Concluido el sufragio

142

•

Los miembros de mesa escriben en la lista de electores NO VOTÓ al lado de los nombres de los electores que no votaron, el presidente de mesa rma en la sección de Observaciones de la última página de la lista de electores.

•

Los miembros de mesa cuentan en la lista de electores la cantidad de ciudadanos que votaron y la registran obligatoriamente en el acta de sufragio.

•

Llenan, rman y completan los datos de los miembros de mesa, obligatoriamente, en cinco ejemplares del acta de sufragio según el tipo de proceso. De ser solicitado por los personeros, se las entregan para la rma.

•

El presidente de mesa y el personal de la ONPE verican la cantidad de hologramas devueltos. Anotan la cantidad en el recuadro Devolución de la cartilla de hologramas y rman los hologramas no utilizados (sin despegarlos), los colocan dentro de la cartilla de hologramas y la cierran con la etiqueta correspondiente.

•

Los miembros de mesa colocan en el sobre plástico con letras de color anaranjado: la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa y la cartilla de hologramas, cierran el sobre con la cinta de seguridad y se lo entregan al personal de la ONPE. OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Tareas durante el escrutinio

•

El miembro de mesa realiza el conteo de votos o escrutinio convencional y deja en la mesa solo el ánfora, vacía el contenido sobre la mesa y cuentan las cédulas sin abrirlas y verican que esta cantidad sea igual al total de ciudadanos que votaron; la cantidad gura en el acta de sufragio.

•

Los miembros de mesa revisan cada voto de la cédula, el presidente de mesa lee en voz alta si es válido, en blanco o nulo, luego muestra la cédula a los personeros anotan un palote por cada voto en la hoja borrador, a continuación suman los palotes con cuidado y colocan el resultado de cada organización política, en seguida suman las cantidades.

•

 Verican que el TOTAL DE VOTOS EMITIDOS sea igual al TOTAL DE CIUDADANOS QUE  VOTARON, tal como gura en el ACTA DE SUFRAGIO.

•

Trasladan al acta de escrutinio los resultados del total de votos de la hoja borrador, llenan cinco actas de escrutinio con letras y números claros.

•

Firman las actas y escriben sus datos en el lugar que corresponde a su cargo, cubren los resultados con las láminas autoadhesivas, nalmente colocan cada una de las cinco actas en los sobres plásticos con letras de color plomo, celeste, verde, rojo y morado. Luego las cierran con la cinta de seguridad y las entregan al personal de la ONPE, por último entregan la caja de restos electorales y el ánfora al coordinador.

CUADERNO DE TRABAJO

143

3. Traslado de documentos, material electoral y equipos en el local de votación El traslado de los documentos y materiales electorales se inicia cuando el coordinador de la ONPE recepciona del presidente de mesa el sobre anaranjado que contiene la lista de electores, Hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados  y cartilla de hologramas. El sobre plástico de color anaranjado debe estar debidamente cerrado con la cinta de seguridad. Cabe enfatizar que este sobre es entregado luego de que los miembros de mesa hayan elaborado al acta de sufragio.

Al término del escrutinio, el presidente de mesa entrega al coordinador de la ONPE los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo y morado) que contienen las actas electorales debidamente cerradas con la cinta de seguridad de sobre plástico. También entrega la caja de restos electorales, la cabina y el ánfora, se asegura de registrar su entrega en el cargo correspondiente. Estos documentos y materiales electorales son trasladados por el personal onpesino al centro de acopio.

144

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Soluciones tecnológicas La ONPE viene implementando soluciones tecnológicas como las siguientes: el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA), el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) y el  Voto Electrónico (VE) con la nalidad de agilizar las diferentes etapas de la jornada electoral y facilitar las tareas de los actores electorales, principalmente las del miembro de mesa.

Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) Es una solución tecnológica que consiste en automatizar parte del escrutinio de la jornada electoral. Para ello, los miembros de mesa ingresan los resultados de la hoja borrador al aplicativo informático SEA y posteriormente imprimen las actas de escrutinio y el cartel de resultados para de inmediato realizar la transmisión de los datos electorales. Las principales ventajas que ofrece este sistema son las siguientes:

1 2

Reducción de actas observadas Disminución del tiempo destinado a la elaboración de las actas de escrutinio

3

Entrega rápida de los resultados electorales (el mismo día de la jornada electoral)

4

Seguridad de los resultados registrados

CUADERNO DE TRABAJO

145

En los lugares donde se realice el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) Se deben seguir las siguientes indicaciones:

Acciones preparatorias para el escrutinio SEA El coordinador técnico de mesa, a partir de la hora dispuesta por la GOECOR, mediante memorando.

•

•

Recibe del coordinador de local de votación los equipos informáticos electorales (EIE) y los materiales para la revisión de los equipos utilizando el control de distribución de equipos durante la jornada electoral. – Una laptop con cargador – Una impresora con cargador – Un mouse – Papel bond A4 Solicita al coordinador de local de votación la clave de usuario SEA y coordina la sincronización de los relojes del personal del local de votación.

Revisión de los equipos informáticos electorales

•

Realiza la revisión de la operatividad de los equipos informáticos electorales de las mesas de sufragio asignadas antes de la entrega al miembro de mesa de acuerdo con las indicaciones de la GOECOR.

• •

Ubica los equipos informáticos electorales en el mobiliario acondicionado para tal n. Ubica la impresora junto a la laptop y la conecta en el puerto que se indica en la siguiente imagen.

Habilitación de los equipos informáticos electorales

• • • •

Instala el cartucho de tinta en la impresora. Coloca el papel bond en la impresora para realizar la prueba de impresión. Enciende la laptop presionando el botón de encendido.

Inicia sesión con el usuario “SEA” para la laptop del escrutinio e ingresa la contraseña proporcionada por la ODPE/ORC.

•  Verica en el ícono de la parte inferior derecha de la pantalla que el nivel de carga de la batería de la laptop se encuentre completo. En caso contrario, conecta el cargador a la toma de corriente.

•  Verica en la impresora que el nivel de carga de la batería se encuentre completo. En caso contrario, conecta el cargador a la toma de corriente.

146

•

Realiza la prueba de impresión haciendo doble clic en el ícono “Prueba de impresión” que se encuentra en la parte superior izquierda del escritorio. Luego, verica si la impresora se encuentra pre determinada y realiza la prueba de impresión.

•

Cierra el archivo de “Prueba de impresión”, selecciona en el menú la pestaña “Archivo” y elige la opción “Salir”.

• •

Retira el papel bond sobrante de la impresora.

Apaga la laptop e impresora. OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Durante el escrutinio SEA El coordinador técnico de mesa

• •

Solicita a los miembros de mesa que mantengan abierta la puerta de las aulas.

Asiste a los miembros de mesa durante el escrutinio de acuerdo con la Cartilla de instrucción para miembros de mesa.

Puesta en funcionamiento de los equipos informáticos electorales

Después de que los miembros de mesa hayan terminado de llenar las hojas borrador.

• Inserta el dispositivo USB SEA en el puerto inferior del lado izquierdo de la laptop. • Realiza la instalación del aplicativo SEA de acuerdo con la Cartilla de instalación del SEA . •  Verica el código de la versión del software que aparece en pantalla. •  Verica la hora del aplicativo SEA, de ser necesario modica la hora utilizando el teclado de acuerdo con la hora sincronizada.

•

Solicita y coloca el papel de seguridad en la impresora con el logo de la ONPE de forma inversa.

•

Entrega los equipos al miembro de mesa para el ingreso de resultados de las hojas borrador.

•

Brinda asistencia a los miembros de mesa durante el ingreso de los datos de la hoja borrador que corresponda al tipo de elección cuando lo requieran, de acuerdo con la Guía de miembro de mesa para el escrutinio automatizado.

•

Corrobora que los miembros de mesa veriquen: – Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que guran en las actas correspondientes. – Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles de la mesa. – Que el total de votos (hoja de borrador) sea igual al número de electores que votaron (acta de sufragio). – Asiste a los miembros de mesa para la impresión de las actas e indica que por defecto se imprimen cinco (5) actas y que solo se añadirá el número de impresiones de las actas adicionales, de acuerdo con el número de personeros acreditados que lo requieran.

•  Verica

que los tres miembros de mesa rmen las cinco actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.

• •

Recibe el dispositivo USB SEA de los miembros de mesa. Entrega el dispositivo USB SEA con los resultados del escrutinio de la mesa a su cargo al técnico de transmisión mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo electrónico.

CUADERNO DE TRABAJO

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El técnico de transmisión

•

148

Recibe los dispositivos USB SEA del coordinador técnico de mesa en las aulas de votación mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo electrónico y los traslada al ambiente denominado punto de transmisión donde iniciará las actividades para la transmisión de los resultados del Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) que se registraron en cada una de las mesas de sufragio. Al nalizar la transmisión, verica que el 100% de las actas electorales asignadas al local de votación hayan sido transmitidas satisfactoriamente. Luego, apaga la laptop y entrega el total de los dispositivos USB SEA de local de votación a través de la cadena de custodia al coordinador de local de votación. Finalmente, entrega el equipo informático electoral al coordinador de local de votación a través del formato correspondiente.

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DE PROCESOS ELECTORALES

Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) Es una solución tecnológica que consiste en automatizar las tres etapas de la jornada electoral: la instalación de la mesa (automatización total), el sufragio (automatización parcial de la identicación) y el escrutinio (automatización parcial). Para esto se requiere un kit de equipos electrónicos electorales de uso exclusivo de la mesa de votación. La lógica del SAJE gira en torno a dotar a los miembros de mesa de herramientas tecnológicas que puedan facilitarles el cumplimiento de sus tareas. Esto impacta no solo en la comodidad del trabajo encomendado por ley a estos ciudadanos, sino que genera benecios para los diferentes actores electorales. De este modo, es empleado a lo largo de la jornada electoral, automatizando tareas, que usualmente se hacían en papel: Durante la instalación: el llenado del control de asistencia de miembros de mesa, así como el llenado del acta de instalación. Durante el sufragio: la identicación del elector a través de su DNI contrastada con la información del padrón electoral, la rma y huella digital del elector en el padrón y el llenado del acta de sufragio. Durante el escrutinio: el llenado del acta de escrutinio y la emisión del cartel de resultados.

A partir de las 7:30 a.m. El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicación del aula donde se instalarán sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografías colocadas en el ingreso del local de votación y la relación de grupos de votación por local de votación, en las mesas a su cargo, vericar la presencia de los miembros de mesa (titulares y suplentes) cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa.

Durante la instalación  Verica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a n de realizar la entrega del material electoral correspondiente y los equipos informáticos electorales SAJE. El personal de la ONPE presta especial atención a las mesas críticas para asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo; para los casos especiales durante la instalación de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes y electores de la la, sigue las indicaciones de la cartilla de instrucción para NOTA

miembros de mesa SAJE.

Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja con el material electoral al presidente de mesa en el aula de votación, el ánfora plegada y los equipos informáticos electorales SAJE, luego rman el respectivo cargo de recepción, verica conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas recibidos en cada mesa de sufragio.  Verica que dentro del material electoral (paquete de instalación) de las mesas a su cargo, se encuentren los dispositivos USB token (instalación), en caso que el presidente de mesa comunique la falta de material electoral, solicita dichos materiales al personal de la ONPE responsable del local de votación. CUADERNO DE TRABAJO

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Solicita el dispositivo USB (instalación) al miembro de mesa para la activación del módulo de instalación de la mesa y rma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, ingresa la información para la impresión del acta de instalación al SAJE de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa.

Impresión del acta de instalación Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de instrucción de miembros de mesa para la impresión de las actas de instalación.  Verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Solicita el dispositivos USB token (instalación) al miembro de mesa y luego trasladarlo al punto de transmisión con la información del acta de instalación de la mesa mediante el formato cadena de custodia. El técnico de transmisión recibe los dispositivo USB (instalación) que contiene la información de instalación de la mesa y rma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, ejecuta la transmisión de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa. ; nalizada la transmisión de las mesas, los dispositivos USB token (instalación) se trasladan al centro de acopio para ejecutar la entrega al personal de la ONPE responsable del local de votación.

Durante el sufragio Solicita el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) al miembro de mesa para la activación del módulo de sufragio de la mesa, luego ingresa el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) en el EIE/SAJE para la habilitación del módulo de sufragio de comprobación de la identidad del elector y seguir los pasos de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa. Asiste a los miembros de mesa en la etapa de sufragio de acuerdo con lo indicado en la cartilla a partir de las 8:00 a.m. Inicia el sufragio con el ingreso de los electores al local de votación, Revisa constantemente que los carteles de candidatos del proceso electoral se encuentren pegados en la cámara secreta, no contengan marcas y si la encuentran marcadas proceder a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita un ejemplar del material de reserva.

Concluido el sufragio Realiza el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, los electores que se encuentren dentro del local de votación pueden ejercer su derecho a voto; con el presidente de mesa verica la cantidad de hologramas a ser devueltos según lo establece la  cartilla de instrucción para miembros de mesa. Impresión del acta de sufragio Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de instrucción para la impresión de las actas de sufragio, asiste a los miembros de mesa en el tratamiento de los documentos electorales en la forma que indica la cartilla y realiza junto al presidente de la mesa el conteo de los hologramas.  Verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.

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OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Durante el escrutinio Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas y asístelos durante el escrutinio de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa. Además, corrobora que el miembro de mesa verique lo siguiente:

•

Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que guran en las actas correspondientes.

•

Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles que corresponde a esa mesa.

•

Que el total de ciudadanos que votaron sea igual que el total de votos emitidos

Impresión del acta de escrutinio Asiste al miembro de mesa y realiza las indicaciones de la cartilla de instrucción para la activación del módulo de escrutinio y la impresión de las actas de escrutinio y verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Recibe del presidente de la mesa de sufragio el dispositivo USB con los resultados del sufragio y escrutinio de la mesa, luego realiza el traslado del dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) mediante el formato Cadena de custodia de dispositivo electrónico. Tareas a ejecutar en el punto de transmisión -SAJE El técnico de transmisión recibe los dispositivo USB que contienen la información de sufragio y escrutinio de la mesa y rma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico, luego realiza la revisión de la operatividad de los equipos, en seguida ejecuta la transmisión de acuerdo con la cartilla de instrucción; al nalizar la transmisión de todas las mesas, traslada los dispositivos USB token al centro de acopio para realizar la entrega al personal de la ONPE responsable del local de votación y por último rma el formato Cadena de custodia del dispositivo electrónico. En el centro de acopio, se preparan los documentos electorales, material electoral, equipos informáticos electorales para el repliegue desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincia.

CUADERNO DE TRABAJO

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OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

 Voto electrónico (VE) Es la modalidad de votación electrónica cuyos procesos se desarrollan en ambientes o lugares destinados para tal n, debidamente supervisados por las entidades competentes, que permite el ejercicio del derecho de sufragio a través del uso de medios electrónicos e informáticos. Requiere la concurrencia del elector a su mesa de sufragio.

A partir de las 7:30 a.m. El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicación del aula donde se instalarán sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografías colocadas en el ingreso del local de votación y la relación de grupos de votación por local de votación en las mesas a su cargo y verica la presencia de los miembros (titulares y suplentes) cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa.

Durante la instalación  Verica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a n de realizar la entrega del material electoral correspondiente y los equipos informáticos electorales (EIE) voto electrónico (VE).

NOTA

El personal de la ONPE presta especial atención a las mesas críticas para asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo. Para los casos especiales durante la instalación de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes y electores de la la, sigue las indicaciones de la Cartilla de instrucción para miembros de mesa VE .

Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja que contiene el material electoral al presidente de mesa en el aula de votación, el ánfora plegada y los equipos informáticos electorales de voto electrónico. Luego, rman el respectivo cargo de recepción y verica conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas recibidos en cada mesa de sufragio.  Verica que dentro del material electoral (paquete de instalación) de las mesas a su cargo se encuentren los dispositivos electrónicos, tarjetas de administración y tarjeta de activación. En caso que el presidente de mesa comunique la falta de material electoral, solicita dichos materiales al personal de la ONPE responsable del local. El personal de la ONPE realiza la revisión de la operatividad de los equipos informáticos electorales. De acuerdo con el documento que precisa cómo ejecutar la habilitación y puesta en funcionamiento de los equipos para el voto electrónico.

NOTA

En el caso de presentarse algún incidente de los EIE, procede de acuerdo con el documento de contingencia en el uso de los equipos informáticos electorales para el voto electrónico.

CUADERNO DE TRABAJO

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El personal de la ONPE pone especial cuidado y brinda asistencia al presidente de mesa en la conguración de:

La estación de comprobación de identidad (ECI) que incluye el hardware y software utilizado para comprobar los datos de identidad del elector y autorizar su ingreso a la cabina de votación electrónica. Esta estación cuenta con los dispositivos siguientes:

•

Tablet: utilizada por los miembros de mesa para identicar a los electores, accionar la tarjeta de activación e ingresar los datos de los resultados electorales.

•

Lectora de tarjetas inteligentes: permite la activación de las tarjetas que emplea el elector para el ejercicio del derecho al sufragio.

•

Tarjeta inteligente: es empleada para activar la cabina de votación electrónica.

•

Lectora de código de barras: permite la lectura del código de barras del DNI para facilitar la identicación de los electores.

•

Impresora A4: sirve para imprimir las actas de la jornada electoral.

La asistencia se realiza de acuerdo con la Cartilla de instrucción para miembros de mesa VE , en este momento realiza el registro de asistencia de los miembros de mesa.

La cabina de votación electrónica Esta conformada por el hardware y software puesto a disposición del elector para que emita su voto, ubicado en un espacio que garantice la seguridad y el secreto de su emisión, cuenta con los siguientes componentes de la CVE:

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•

Lectora de tarjetas inteligentes: permite la habilitación de una cédula de votación a razón de una sola cédula por votante.

•

Pantalla touchscreen  o tablet: permite al elector, de manera fácil, navegar entre las diversas opciones de candidatos y ejercer sus preferencias electorales.

•

Impresora térmica: imprime la cédula de votación con la preferencia electoral elegida.

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

  o   a    t   o   t   e   v   j   r   e   a    d   t   a  .   a   l    i   n   c   n   ó   n   o   i   a   c   c    t   a   s   o   i   v   n   t    t   o   n   c   c   u   a   u   j   e   s   a   r    d   e   i    t   m  e   r    i   r   a   p   l   m  y    I

  u   s   e   s   n   d   o    l   a   a  ,    b   t    I   e    j    N  e   u   r   r    D   a    t   p   u   a  .   s   m    l   n   o   a   c   n   ó    t    i   n   a   e   c   a   e   s   b   v   s   e   i   c    i   e    t   r   m  e   p   e   r   c   a   r    d   y   o   s   d    t   a   c   o   d   r   e    i    l    b   t   e   n    l   m  e   e   d    E   i    i   m

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CUADERNO DE TRABAJO

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Una vez instaladas las mesas de sufragio, se reporta al personal de la ONPE responsable del local de votación sobre la instalación y los incidentes que se registren durante la instalación. El personal de la ONPE responsable del local de votación comunica al teléfono previamente asignado del centro de soporte y realiza 02 reportes:

• • •

Hora de entrega del material electoral a la primera mesa de sufragio. Cuando se instalan todas las mesas de sufragio.

Si el personal de la ONPE no puede comunicarse con el centro de soporte, reporta la instalación de las mesas de sufragio a la ODPE/ORC.

Impresión del acta de instalación El personal de la ONPE asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de miembro de mesa para la impresión de las actas de instalación, verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores y traslada al punto de transmisión el dispositivo USB con la información del acta de instalación de la mesa, luego rman el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico. El técnico de transmisión efectúa la transmisión. Finalizada la transmisión de todas las mesas, el técnico de transmisión traslada los dispositivos USB token al centro de acopio, realiza la entrega y rma el formato Cadena de custodia del dispositivo electrónico. En casos excepcionales, de no instalarse la mesa de sufragio hasta las 12:00 p.m. el coordinador de local de votación suscribe con el scalizador del JEE el acta de no instalación de la mesa de sufragio; posteriormente la entrega al jefe de la ODPE/ORC.

Durante el sufragio En la etapa de sufragio, se procede de acuerdo con lo indicado en la Cartilla de instrucción  para miembros de mesa, inicia con el ingreso de los electores al local de votación portando el DNI a partir de las 8:00 a.m, los orienta para que ubiquen el aula donde se han instalado sus respectivas mesas de sufragio; para ello se hace uso de los documentos de orientación. Ordena las las de los electores para que puedan ingresar al aula de votación y mantén despejados los pasadizos, orienta sobre la restricción en el uso de dispositivos digitales (teléfonos celulares, cámaras fotográcas o de video) dentro de la cámara secreta.

NOTA

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Revisa constantemente que los carteles de candidatos del proceso electoral se encuentren pegados en la cámara secreta, no contengan marcas y si la encuentran marcadas proceder a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita un ejemplar del material de reserva.

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DE PROCESOS ELECTORALES

Concluido el sufragio Realiza el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, los electores que se encuentran dentro del local de votación, pueden ejercer su derecho a voto; con el presidente de mesa verica la cantidad de hologramas a ser devueltos según lo establece la Cartilla de instrucción para miembros de mesa. Impresión del acta de sufragio Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la guía técnica del sistema de votación electrónica para la impresión de las actas de sufragio, asiste a los miembros de mesa en el tratamiento de los documentos electorales en la forma que indica la Cartilla de instrucción para miembros de mesa.  Verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.

Durante el escrutinio Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas, asiste a solicitud de los miembros de mesa durante el escrutinio, de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa. Corrobora que el miembro de mesa verique lo siguiente:

•

Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son las mismas que guran en las actas correspondientes.

•

Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles que corresponde a esa mesa.

Impresión del acta de escrutinio Asiste a los miembros de mesa y efectúa las indicaciones con acuerdo con lo establecido en la "Cartilla de instrucción para miembros de mesa", verica que los tres miembros de mesa rmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores. Tareas a ejecutar en el punto de transmisión -VE El técnico de transmisión realiza la revisión de la operatividad de los equipos, ejecuta la transmisión de resultados de acuerdo con las indicaciones de la guía técnica para el sistema de votación electrónica y luego en el centro de acopio realiza la entrega mediante el formato de cadena de custodia de todos los dispositivos USB token, los cuales se ordenan para ser trasladados a la ODPE/ORC en el repliegue integral. En el centro de acopio se preparan los documentos electorales, material electoral, equipos informáticos electorales para el repliegue desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincia.

CUADERNO DE TRABAJO

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   o    i    n    i    t   u    r    c    s    E

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DE PROCESOS ELECTORALES

 .   a    l   o    i   o   e    l   r   n   o    i   o   r    t    t   r    i   u   a   n    l   r   c   o   l   s   e   e   s    M  e   d   d   e

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   /   V    V   L    L   R    C

 ,   s    E   e  .    E   s   r   a    J    l   v   e   o    l    t   e   r    d   e   n    d   e   a    d   t   a   s  .   v   o   e   n   s   o    t   r   s   e   n   i   r   e    ó   r   n   e    l   o   r   e   e   s   e   i   e    l    i   o   s    t   b   d   c   e   a   e    d   s   o   r    l   a   d    i   c  ,   s   m   o   i   e   i   p   i   a   e   a   n   o   i    i   z   r   n   e    d   e   r    d   i   c    d   r    i   e   u   n   u   t   e   n   l    l    M  ,   a   e   e    E   l    b   m    i   a    i    t   q    t   c   s   N  e   ú   m  o    A   e   r   m   A      J    d   P   y   c

   /   V    V   L    L   R    C

  s  .   o    l   s   s   e   a   e    l   e   t   s   a   r    d   n   e   o    t   n   e   r   r   o   c   e   e   t    i   e    t    f    i   c   l    A   d   a   e   •

   /   M    M    T    C   C

 .   a   s   e   a   r    t   o   n   t   e   c    i   e   r    l    O  e   •

  e  .    t   r   a   o   d   p   a   e   r   n   r   o   a   j   z    i   a    l    l   a   e   e    R   d   •

  s   a   u    i   s   c  .    M   s   s   n   e   a   a   e   M    l    l   a   d    t   c   a    l    i   s   a   i   a   t    l   n    i    í   a   e    ó   s   l   c   r    i   r   e   n   a   a   p   c   a   b   c  .   a   s    i   s    t   s   ó   a   r   o   l   o    d   t   e   c   a   r   o   s   t   a   a   n   c   s   n   n   e   e   p   V   s   s    i   e   r    l   o   t   e   L   n   e    B   e   c   a   m    R   C   i   m   •

  •

Caso práctico

El día anterior al proceso electoral, el coordinador de centro poblado verica el acondicionamiento en un local de votación de su jurisdicción. Esquematiza los siguientes ambientes: Aula de sufragio

Centro de acopio

Módulo temporal de votación

Punto de transmisión

CUADERNO DE TRABAJO

159

REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL Y DOCUMENTOS ELECTORALES (RME)

TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBLA DO

Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de repliegue de material electoral se encuentran denidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

Tareas del coordinador de centro poblado de las ODPE de provincia en el marco del proceso RME:

160

•

Carga los documentos, los equipos informáticos electorales, materiales de reserva y materiales de capacitación al vehículo de transporte.

•

Traslada desde el local de votación hasta la sede de la ODPE los documentos, equipos informáticos electorales, en compañía de scalizadores del JEE y efectivos de la PNP/  FF.AA.

•

Apoya al coordinador de local de votación al llegar a la ODPE en la entrega de los documentos, equipos informáticos electorales y materiales electorales en las líneas de recepción, teniendo en cuenta la prioridad de entrega.

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

El proceso establece las actividades para el repliegue, el cual consiste en el traslado, desde los locales de votación hasta la ODPE y luego a los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral, de los documentos electorales (en sus respectivos sobres cerrados) y del material electoral bajo medidas de seguridad y con la presencia del scalizador del JEE.

CUADERNO DE TRABAJO

161

   L    A    R    O    T    C    E    L    E    L    A    I    R    E    T    A    M    E    D    E    U    G    E    I    L    P    E    R    E    D    O    J    U    L    F

  y   E   e   l    P    D    d   a    O    l   r   o   a   t   a    i   r   c   l   e   e   e   l    t   a   e   d    l   n   m   a   é   r   c   e   i   e   a    d   t   m   n   a   l    ó    i   m  a   c  ,    l   e   p   a   e   v   n   c   r   e   e   e   s    R   e   E   r    I    E

  s   e   C   o   d   R    t    O   n   s    /   e   a   e   E   n    P   m    l   u   í   c   s   D   o   a   O    d   l    l   a   e   n   e   e    d    d   n   s   e   n    ó    i    l    ó   c   a   r    i   p   o   c   p   e   t   c   c   e   e   c   e   l    R   e   e   r

OFICINA NACIONAL

 ,   s   y    s   o    j   s    o    d   o   r   o    a    j    n   s   d   a   e   r    r   r   o    a    a    b   o   m   n    a    S

  e   o    d   t   u   o   r   p    t   n   m   e   ó    C   c

  y   s   e   s   e   e   r    t    d    b   s   r   e   o   l   e    S   e   v   c

   E    E    E    J    N    J

  s   s   o   e   r    b   m   o   o   l    S   p

  e   o    d   t   u   o   r   p    t   n   m   e   ó    C   c

  a    l   n   E   o   E   c   J   o   y    d   P   a   N    l   s   P   a   r    T

 ,    E   s   I   o   E    t   y   n   s   e   e    l   m    A   u   a   r   o    D   c   t   o   c   )    A    d    L    R   e   E    J    T   e   l    (   e    N   d   s    E   o   e    d   l   a   a   i    l   s   r   e   a   r    t    T   a   m

162

  s   o   n    d   o   a   c    j   n   s   e  ,   a   r   s   s   r   a    b   o   o   n   o    t   s   m  a   s   s    o   s   e    t    l   o   y   e   a   s   r    l   e   a    n   p   s   d   m    i   s   e   a    e   s   c    i   s   o   a   a   r   n   a   a   d   r    d   l   o    l    m   e   n   r   s   t    i   a   r   r    t   g    i   o   a   c    a    b   o   u   n    f    l   r    b    j    n   o   o   a   o   e   a   n   a   l   e    e    S   m    C   h   D   C     Á   C   e    d    r   •   •   •   •   •    O   •

   l   s   a   n   o   r    ó   o   i   p   t   c    i   a   u   c   e   t   q   l   o   e   e   v  ,   s   l   e   a   d   o   i    t   r    l   n   t   e   e   a   a   c   o   m  m   u    l    l   c   y   e   o    d    d   s   e   o   s   l   a   i   o   p    l   r   o   o   c   e   t    d   c   e   a    l   o   e   e    t    d   n   s   o   e   o   r    i   c   t    i   m    t   n   a   á   e   n   m  c   e   r    l    d   o   e   r    f    O   i   n   n   e

DE PROCESOS ELECTORALES

 ,  ,   s   s   s   s   o   o   o   a   c    j   m    i    d   s   e    t   a   a   a   d    á    j   o   r   c    l   a   l   y   p   o   m   a   c   i   r  ,   r   s   m   o   e   s   a    f   e   r   s    t   n    d   a  ,    i   o   e    l   r    f   r   s   o   a   s    i   a   f   n    b   j   o   o   n   m   r    á   o   p   e   á   y   o   s    i   r  ,   s   e   u    t   a   s   e    d   q    l   a   e  ,   o    d   s   e   m   n   a    t    i   r   e   e   e   n   o    d   b    t    d   e    d   a    i   o   r   c   c   o   o   e   e   s    t    t  ,    l   m   t   n   a   e   v   o   n   n   n   e    ó   e    i   e   i   s   n    i    i   o   m  ,    d   a   m   m  c   o    i   s    j   a   t   c   a   e   n   a   a   t   s   a    i    i    t   v    d   n   s   a   n   n   c   e   e   r   e   e   a   r   r   n   e   a    d    d   o    d    l   n   e   s   c   r   e   n   r   r   p   a   o   r    A    O  c   a    O   O  c   c   e   •   •

  •   •

  s   l   o   a    t   n   l   e   a   r   o   o   d   m   u   t   a   c   c   e   n   o   l   o    d   e   i   s    i   e   l   a    d   i   r   m   a   e   o    t   c   g   a   e   r    t   m   n    E   y

   E    G    l    G   a   l   a    i   r   e   e    t    d   a   m  n    l    é   e   c   a    A    d    D   m    I   o   l    L    t   a   n    A    l   e   e    S    i   m  n   a   e   n   o   r    d   e    t   a   n   g    I   e    l   p   e   r

DOCUMENTOS DE RME El proceso de repliegue de material electoral y documentos electorales (RME) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:

PROCEDIMIENTO – Repliegue de material electoral, equipos informáticos y documentos electorales

INSTRUCTIVOS – Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de votación hasta la sedes de las ODPE de provincias, JEE y JNE – Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao JEE, JNE y ONPE – Acondicionamiento para la recepción de documentos electorales en la sede de la ODPE – Repliegue de hologramas de sufragio

FORMATOS – Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede de la ODPE – Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la ODPE de Lima metropolitana y Callao

CUADERNO DE TRABAJO

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– Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE provincia – Control de Equipos informáticos electorales a replegar – Cargo de entrega de material de reserva al CM/CTM – Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia Lima y Callao – Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia ODPE en provincia – Cargo de recepción de materiales electorales – Cargo de entrega de actas electorales al JEE/JNE – Acta de conformidad de envío de actas electorales al JNE – Cargo de entrega de actas electorales al centro de cómputo – Cargo de entrega de documentos electorales al centro de cómputo – Control de actas a replegar – Control de otros documentos a replegar – Control de hologramas a replegar – Devolución de material, documentos y equipos electorales – Cargo de recepción de USB – Cargo de entrega de USB al centro de cómputo

OTROS DOCUMENTOS – Acondicionamiento de ánforas y cajas para el repliegue de documentos electorales – Plan de acción para las ODPE

NOTA

NOTA

164

OFICINA NACIONAL

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

En los lugares donde se apliquen el SEA, SAJE y el VE el personal realiza el repliegue de acuerdo con las instrucciones que se darán oportunamente.

DE PROCESOS ELECTORALES

El repliegue se inicia en el centro de acopio con el ordenamiento de los documentos electorales, material electoral y equipos informáticos, después de haber sido utilizados en la jornada electoral, luego son trasladados hacia la sede de la ODPE/ORC, y de allí a la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) de ONPE - Lima.

En el caso particular de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, el repliegue del material electoral se realiza desde los locales de votación hacia la Gerencia de Gestión Electoral.

Denamos algunos conceptos. Material electoral Es aquel que se utiliza durante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio, material de reserva y material de capacitación. Mantiene su naturaleza de material electoral, antes y después de ser utilizado el día de la jornada electoral; excepto el material que forma parte del acta padrón, que se convierte en documentos electorales al momento de registrarse, los resultados del escrutinio y la asistencia de electores, miembros de mesa y personeros.

Material de sufragio Es el material electoral que se utiliza el día de la jornada electoral para la instalación de la mesa de sufragio, la votación y el escrutinio. Incluye las cédulas de sufragio , formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa, formatos diversos, útiles para la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), ánfora y cajas para restos electorales. CUADERNO DE TRABAJO

165

Equipo informático electoral

Son los equipos, accesorios o dispositivos electrónicos utilizados para automatizar, total o parcialmente, una o más etapas de la jornada electoral.

Documentos electorales Son todos los documentos generados durante el día de las elecciones en cada mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de control de asistencia de miembros de mesa.

Sobres de colores Son los recipientes plásticos para proteger las actas electorales durante el traslado desde la mesa de sufragio hasta su destino nal. Para diferenciar el destino de cada acta, se utilizan sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morado. También se utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y la cartilla sobre de hologramas.

Paquete del coordinador de local de votación Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votación en el acondicionamiento del local y la jornada electoral.

Material de reserva Es el que se utiliza para reemplazar algún material defectuoso o faltante en las mesas de sufragio.

Restos electorales Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cédulas de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas después del escrutinio, las actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no utilizados y los útiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas sobrantes, sobres).

166

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Esta actividad es considerada crítica porque en el repliegue de las actas se traslada la voluntad del elector. También debemos considerar que del orden, seguridad y celeridad en la entrega de resultados, depende el éxito de la organización de los procesos electorales de nuestra institución.

Previamente a la ejecución del repliegue, la Subgerencia de Operaciones Electorales de la Gerencia de Gestión Electoral elabora el itinerario de rutas de repliegue para cada ODPE/  ORC de provincia sobre la base del cálculo de los pesos, volúmenes, capacidad de carga promedio de unidades de transporte, estado de las carreteras y de la información de las rutas del despliegue. Esta subgerencia establece prioridades para el repliegue del material teniendo como referencia el tiempo de desplazamiento de las unidades de transporte. De igual manera elabora el itinerario de rutas de repliegue de los locales de votación de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, considerando como criterio principal el itinerario de rutas de despliegue, el agrupamiento de locales de votación dentro de un mismo distrito y accesoriamente la distancia de estos en aquellos distritos donde el número de mesas sea inferior a la capacidad de carga de las unidades. Establece prioridades de repliegue teniendo como referencia la cantidad y el volumen del material a replegar de los locales de votación.

El repliegue se lleva a cabo vía dos medios: terrestre y aéreo. En ambos casos, se realizan las coordinaciones previas con el jefe de la ODPE/ORC sobre las fechas en que las unidades de transporte y los comisionados deben arribar a las sedes de la ODPE/ORC con la nalidad de vericar que la preparación y el ordenamiento del material se realicen de acuerdo con lo dispuesto. CUADERNO DE TRABAJO

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Repliegue vía terrestre Se realiza desde las sedes de las ODPE Provincias hacia la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) y desde los locales de votación de Lima y Callao hacia la Gerencia de Gestión Electoral.

Repliegue vía aérea Se ejecuta desde las sedes ODPE a la Gerencia de Gestión Electoral.

Ordenamiento de los documentos y materiales electorales en el centro de acopio Es importante señalar que para el repliegue, este se inicia con el ordenamiento, para ello el personal de la ONPE en el centro de acopio del local de votación clasica, embala y rotula los documentos electorales, el material electoral y equipo informático electoral, para tal n y de manera previa, se acondicionan ánforas y cajas con los rótulos correspondientes, así también se ordenan de acuerdo con lo dispuesto todas las cabinas, ánforas y cajas con restos electorales. Para realizar el ordenamiento, el equipo de trabajo que se encuentra en el local de votación procede a ordenar primero los sobres plásticos (plomos, celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados). En seguida, verican la existencia de la totalidad de estos, para luego introducirlos en las ánforas acondicionadas de acuerdo con el color y los formatos y las sella con cinta de embalaje. Igualmente, ordenan las cabinas y pliegan las ánforas formando, en cada caso, paquetes de 25 unidades, asimismo ordena el material de reserva y comprueban la existencia de todas las cajas de restos electorales y las ordenan de manera ascendente para ser replegadas a la sede de la ODPE/ORC Provincia; en el caso de Lima Metropolitana y el Callao la Gerencia de Gestión Electoral recoge de los locales de votación solamente cabinas, ánforas, cajas plegadas y cajas con restos electorales. Los jefes de la ODPE/ORC son responsables del repliegue de los documentos electorales.

168

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

Repliegue de los documentos electorales y del material electoral desde el centro de acopio a la sede de la ODPE/ORC de provincia y de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao Para el repliegue de los documentos electorales se toman en cuenta las instrucciones del repliegue de sobres plomos por entrega o del repliegue integral en el caso particular de las ODPE/ORC de provincias. En el caso de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, el repliegue de los sobres plomos se realiza de manera parcial, a medida que se reciba en el centro de acopio. Puede haber varios traslados dependiendo de la cantidad de actas, la distancia y la complejidad de la votación. Los otros documentos (sobres celestes, verdes, anaranjados, rojos y morados) son replegados luego de que los sobres plomos han sido trasladados.

Recepción de sobres plomos en la ODPE/ORC y entrega de actas al centro de cómputo. El sobre plomo contiene el acta electoral que será ingresada al centro de cómputo. Para recibir estas actas, previamente se acondicionan líneas de recepción en la sede de la ODPE, en esta línea, el personal registra el ingreso del acta electoral, las retira de las bolsas plásticas y las traslada a la línea de recepción siguiente para nalmente derivarlas al centro de cómputo para su procesamiento respectivo.

CUADERNO DE TRABAJO

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Recepción del resto de documentos electorales y del material electoral en la ODPE/  ORC de provincia Al igual que en la escena anterior, se establecen líneas de recepción bien acondicionadas en la sede de la ODPE/ORC, igualmente los responsables de la recepción registran de manera minuciosa el ingreso de estos documentos y materiales electorales aplicando el procedimiento establecido para tal n.

Entrega de actas electorales al JEE y JNE Esta actividad se realiza previa coordinación entre el jefe de la ODPE/ORC y el presidente del JEE, quienes jan fecha y hora de entrega de los sobres celestes. El personal de la ODPE/ORC traslada los documentos electorales con la custodia de un miembro de la PNP y entrega al representante del JEE los documentos que dan fe del acto, así como las ánforas que contienen los sobres celestes y los formatos respectivos que además deben ser rmados para dar la conformidad de la entrega, luego deben ser archivados en las ODPE. En el caso de la entrega de actas electorales al JNE, el procedimiento es similar pero se entregan los sobres verdes.  Vericación de hologramas faltantes

Es una actividad que consiste en vericar el número de hologramas devueltos con el número de electores que no sufragaron. Esta tarea permite identicar el número exacto de la cantidad de mesas de sufragio y el número de hologramas faltante; estos datos quedan registrados en un informe que es entregado al jefe de la ODPE/ORC para su archivamiento.

Ordenamiento de los documentos electorales En la ODPE/ORC se realiza el ordenamiento de los documentos electorales, que consiste en acondicionar cajas y ánforas para el repliegue de las cartillas de hologramas y para los sobres plomos, rojos, morados y anaranjados. Luego se ordenan los sobres en las cajas con sus respectivos formatos y se almacenan para ser entregados al representante de la Gerencia de Gestión Electoral.

Actividades posteriores al repliegue del material electoral y de los documentos electorales Una vez culminado el repliegue, en el almacén temporal, el personal de la Gerencia de Gestión Electoral recibe y verica la cantidad de cajas y paquetes del material replegado, de acuerdo con los recibos de devolución de material y documentos electorales, en calidad de custodia.

170

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

La apertura de los restos electorales se lleva a cabo según el cronograma. El material se clasica en tres categorías:

1

Material electoral no utilizado que puede ser usado en futuros procesos electorales

2

Material electoral utilizado que puede emplearse en actividades de la institución

3

Material electoral utilizado en mal estado que no podrá ser utilizado nuevamente

Una vez nalizada la vericación y clasicación se procede a la emisión de la conformidad de recepción de documentos electorales, material electoral y hologramas, previa emisión de informes de los responsables de la recepción.

CUADERNO DE TRABAJO

171

  s   o    j   o   r   a  ,   s   s   e   e    d   m   r   e   e   v    d  ,   s   s   o   e   r    t   s    b   e    l   m   e   e    i   c  ,   m   s   o   e    d   m   a   o    i    l   c   p   n   s   e    t   e   r   s    i    b   s   o   a   s    (   e   s   d   s   e   e   r    l    l   o   o   a    t   r   r   c   t   o   e   n    t    )    l   c   s   e   o   c   e   o    l   e   e   e   d   a    d    d   s   r   a   j   a   a   o   t    t   s   c   m    i   o    A   y   L   H

   L    A   •   •   •    R    O    T    C    E    L    E    s    o   s    e    L    t    n   l    e   a    r    A    o    I    m    t   u   c    R    c    e    l    E    o    D   e    T    A    M    E    D    E    U    G    E    I    L    P    E    R

   n    é    c   E    a   G    m    l    G    A

  s   e    l   a   r   o    t   c   e    l   e   a   a   s   r   o   n    i   o   t    b   f   s   a   n   e    C     Á   R

  s   e   r   a    l    i   m    i   s   s   o   r    t   o   y    B    S   a   r    U   o   p   s   m   e   e   o   r    t   p   p   d    ó   a   m    L   I    M

  •   •   •

  •   •   •

   l    l    a    a    i    r    r    o    e    t    t    c    a   e    l    M   e

   E    U    G    E    I    L    P    E    R

172

OFICINA NACIONAL

   s   s    o   e    s   c    l    o   i    t   a    p    á    i    r    o    t   u   m    c    q   r    o    E   f   e    l    n    i    e

   l   e    d  .   y   d   a   s   d   o   i   c   r    i    t   u    á   g   e   m   r   s   o   e    f    d   n   s    i   a   s   d   o   i   p   d    i   u   e   q   m   e   o  ,   s   j   a   o   b    t   n   l   e   a   r   m   o   u   t   c   c   e   o   l    d   e   e   l   a    d   i   r   o   e    d   t   a   a    l   s   m   a   r    T

       A        T        O        N

 ,   s   s   s   s   s   o   e   e   o   o    t   s   c   l   a   l   n   o   i    t    i   a   d   e   i   p   á   r   r   a   e   t   o   g   m  u   m    t   e   u   q   r   a   c   l   o   e   p   c   e   f   m    l   e   o   e   r   n    D    i   y

  o

  s

   d   e    O    :    l   a   a   n   e    T    e   a   r   e   o    d    n   o    i    d   o   e    N     d    t    /   y   r   c   i    e  ,   y   s   s   c    r    d   s   s    E   e   a    E   s    P   o   o   h   e    o   r   o   o   r   m    I     d    l   p    d   o    D  a    o    d   s   b   e    t   s   o   c    s   m  a   o   o   s   s   s   O   l   a    M    a   a   s   n   e  .   s    n   e   o   r   e   e    l    d    i   e   i   n   l   a   r    l   a   E   e    n   p   o   a      d   m    i    A     d   s   o   a   r    j   s   n    G    d   s    r    o   a   c    i   a   G   e   r    i   s   m  n   a   r   o   a   a   d    l    N    o    c   g  ,   o   f   e   o    l   c   o   c   g   n   n   r   a    i    t    o   a   e   u   i   e   r   s   a   r   c   a   r   o    E     l    t   o   r    l    c    r   a   e   c   o   n    f    j   e   j    C   l   e   t    e   b   j   a   r    l   e   b    R   n   a   o   a   a   o    l   e   p    l   n   n   e    D    E   p   S   o    R    o   r   a   C   h   D   C    Á   C   e   E   O   d   o   e   d    O   •   •   •   •   •   •   •

   C    R    O    /    E    P    D    O

   o    i    p    o    c    a    e    d    o    r    t    n    e    C

DE PROCESOS ELECTORALES

   N     Ó    I    C    P    E    C    E    R    E    D    S    A    E    N     Í    L

 ,   s   o    j   o   r   s   e   r    b   o    S

  y   s   o    d   a   r   o   m

  y   s   s   e   e   r    t    b   s   e   o   l    S   e   c

  s   e    d   r   e   v

  s   s   o   e   r    b   m   o   o   l    S   p

     s      o        d      a        j      n      a      r      a      n      a

  e   o    d   t   u   o   r   p    t   n   m   e   ó    C   c

   E   E    E    J    N    J

  e   o    d   t   o   u   p   r    t   n   m    ó   e    C   c

  e  ,   s   s   s    d   s   e   e   o   s   o   c   l    i   e   t   a   l   o   t    i   a   u   n   p   á   r   r   g   e   i   o    t   e   m  u   r   m  e   t    i    l   u   q   o   a   c   e   p   c   e   f   m    l   e   o   e   n    R   d    i   y

 ,   o  .   s   s   s    t   s   e   e   n   o   s   o   c   l    t   e   s    l    i    i   a   o   t    i   a   o   n   e   i   p   á   r   r   m    l   e   o   a   e   m    t   m    t   n   d   u   u   a   c   q   r   e   o   m   c   e   f   e    l    d   o   r   n   y   e    O    d    i

  s   s   o   e   s   i   c   o   t    l   a   p   á   r    i   o    t   u   m   c   q   r   o   l   e    E   f   n   e    i

  s   s   e   e   l    l   a   a   r    i   r   o   e   t    t   c   a   e    l    M  e

  e    d   a    l   v   a   r    i   r   e   e   s    t   e   a   r    M

  s   a   o   i   z    l    l   e   a    d   e   r   e   e   u   s   g   s  .   e   E   e   l    i    l   a    G   p   r   o   G   e    t   r   c   a    l    l   e   l   e   e   e    d   o   s   n   e   a    l    é    l    l   a   c   a   i   a    C   r   e   m    t   y   a   l   a    l   a   m   n   y   a   a   s   n    t    i    ó    l   o   c   i   o   i   c   a   p   t    á   t   o   r   m    t   r   o   v   e   o    f   e    M   n   d    i   a   s   l   a   m  o   c    i   o   p   l    L   i   u   l   n   q   e    E   e   d

 .   y   E    C   E    R   J    l    O   e    /   d    E    P   y    D   P    O   N   a   P    l   a   a   l   o   e    i    d   p   a   o   i   c   c   a   n   e   e    d   s   e   r   o   r    t   p   a   n   l   e   c   n    l   o   e   c   e   a   z    d   i   s   l   e   a    d   e   r   e   e   u   s   g   e   E    i    l    G   p   G   e   r   a    l    l    E   a

       A        T        O        N

Caso práctico

El repliegue es el traslado de los documentos electorales y los equipos informáticos después de utilizarlos en la jornada electoral, desde el local de votación (centro de acopio) hacia la sede de la ODPE y de allí a la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) de la ONPE en Lima.

En ese sentido, detalla qué actividades realiza el coordinador de centro poblado en el presente proceso:

CUADERNO DE TRABAJO

173

CIERRE DE LA ODPE (CIO)

TAREA S DEL COORDI NADO R DE CENT RO POBL ADO Las actividades que cumple el coordinador de centro poblado en el proceso de cierre de la ODPE se encuentran denida en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción de las tareas.

•

Coordina que todo el equipo del centro poblado cancele sus deudas antes de la jornada electoral.

• •

Elabora y presenta la rendición de cuentas según el instructivo correspondiente. Coordina con el equipo distrital la deshabilitación de las áreas ocupadas y el retiro de los rótulos de identicación institucional.

•  Verica con el propietario y entrega el local distrital, previa coordinación con el jefe de la ODPE. Firma el acta de recepción.

174

•

Entrega los documentos de gestión del centro poblado, el Informe de actividades del equipo distrital y el Informe de servicios.

• •

Coordina con el jefe de la ODPE la entrega de los materiales recibidos.

•

Recibe la conformidad de los servicios, el pago por los servicios prestados y la constancia de servicios.

Participa en el taller de evaluación del Plan de acción de la ODPE (si es convocado por el jefe de la ODPE).

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

El proceso establece las actividades para el cierre de las ODPE y de las ocinas distritales y centros poblados, que se inicia desde el cierre de la ocina distrital hasta la entrega de la conformidad de servicios a la GOECOR.

CUADERNO DE TRABAJO

175

   A    D    I    L    A    S

  s   e    d   a   E    d    i    P    D   m   r    O   o    f   a   n   l   o   e   c   d   s   e   a   r    l   r   e   e   i    d   c   n   l   e    ó    i    t    d   s   e    G

   E    P    D    O    A    L    E    D    E    R    R    E    I    C    E    D    O    J    U    L    F

  e    d   e   E   s   P   a   D    l   e   O    d   l   a   e   e   r   r    d   e    i    C

   A    D    A    L   E   E    C    R    E    M    T    J    R   S    N    E

176

OFICINA NACIONAL

  s   s   l   a    E   o   a   a    P    d    l   v   r    i    D  n   e   r    t    O   ó   c   a   D   u   o    i   c    G   a   t   p   e   o   a    l   p   s   S   s   e   v   s   e    i    d   e   g   e   t   s   e   o   l   o   r    d   e    d   a   d   a   r    d   e   E   c    i   u   c   o   c   s    d   r    i   o    P   t   a   g   n   t   n   p   s   s   o   r    D   e   a   u   R   v   O   i   n   t   r   n   o   i    i   e   e    h    l   o   c   m    O    f   s   e   n   o   C   c   s   m   a   r    l   c   e   n   u    E   c   n   a   r   n   a   r   o   l   e   o   o   e    O    T   d   a   d   c    S   g   y   G   •

DE PROCESOS ELECTORALES

  •

   l    l    l    E   e   e   e    P    l    d    D   a   n   n   n    ú    O   n   ú       g   g    ó   e    i   e   e   a   s   c   s    l   a   m   r   n    t    i   o   o    l   e    ó    t   o    i    f    i    d   v   n   c    b   u    i    i   p    t   a   a    l   u    h   m   n   c    l   e   u   s   ó    ó   r   a    d    i   e    t   c   v   c    d   e   a   s   n   n    t   o   e   o    i    i    ó   v   y   d   v   e   i    l    l    i    i   c    t    i    d   t    b   e   a   c   c   r   o   a   r   u   e   n   a   r   u   r   r   r    h   e    t    ú   r    l   s   g   p    l    t   e   n   t   e   e   e    i   r   a   s   e   s   n   n    T   i    C   c   i    D  s    P   •

   l   o   a   r   o   t    t    i   a   g   r   n   r    t   n   a    i   c   i   s   e   c   c       a   d   e   r   o   P    d   o   o   r    d   a   P   d   a    l   o   l    C    d   b   e   C   a   n   a   o    d   /    i   n    l    d   e   r    i   p   a   r   o   d   r    t   r   e   i   r   o    i    t   c   o   s   l   o    C   i   e   c    d   d   o

  e   E    d   P   n   D    ó    i    O   a   c   l   a    t   e    i    l    d    i    b   e   a    h   d   s   e   e   s   a    D   l

  •

  •

  •

   l   a    t   o   n   v   r   e   e   m   c   u    A   c   o    D

DOCUMENTOS DE CIO El proceso de cierre de la ODPE (CIO) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como: PROCEDIMIENTO – Cierre de las ODPE y de las ocinas distritales/centros poblados

INSTRUCTIVO – – – –

Taller de evaluación del plan de acción de la ODPE Cierre y deshabilitación del centro de cómputo Transferencia de documentos de las ODPE al archivo de gestión de las ODPE Deshabilitación de la ODPE y/o ocinas distritales/centros poblados

FORMATOS – – – – – – – – – – – –

Cargo de recepción de documentos de las ODPE Registro de observaciones de documentos en transferencia Relación de entrega de documentos de las ODPE Control de temperatura y humedad Control del mantenimiento de deshumedecedores Control del mantenimiento de termohigrómetros Cargo de entrega de hologramas Cierre nal de la sede ODPE Acta de cierre del centro de cómputo Acta de conformidad de formateo Autorización y conrmación de repliegue de personal de cómputo Conformidad de recepción del acervo documentario y documentos administrativos – Hoja de ruta del cierre de operaciones de la ODPE – Conformidad de SGOED

OTROS DOCUMENTOS – Estructura del informe nal del centro de cómputo – Esquema del informe nal de gestión de la ODPE – Estructura del informe nal de actividades del CD

NOTA

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

CUADERNO DE TRABAJO

177

Es el último proceso que se ejecuta en la ODPE y consiste en dar término a todas las actividades electorales. Se inicia con la clausura de las oficinas distritales y de centro poblado para dar paso al cierre de la ODPE. Una vez producido el cierre, el siguiente paso es la entrega del acervo documentario generado durante el proceso electoral, que se ejecuta en la sede central de la ONPE cuyo responsable es el jefe de la ODPE.

1

Cierre de la ocina distrital / ocina de centro poblado

2

Cierre de la sede de la ODPE

3 178

Entrega de documentos y bienes institucionales a la ONPE y recepción de la conformidad de servicios.

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

1. Cierre de la ocina distrital/ocina de centro poblado En esta actividad, el personal de los distritos y centros poblados cancelan las deudas generadas ya sea para el funcionamiento de la ocina (servicio de fotocopiado, útiles de ocina, alquiler de muebles, u otros), así como por el consumo del personal, alquiler de habitación o pensión alimentaria. La cancelación de deudas tiene por nalidad asegurar que la imagen de la institución no se empañe por irregularidades de cualquier tipo. El buen desempeño asegura que en los próximos procesos electorales el nuevo personal onpesino se instale sin problemas heredados por malos trabajadores. En todo momento, el personal de la ONPE debe demostrar responsabilidad y respeto para generar conanza, la misma que debe garantizarse y consolidarse con la población que nos acoge. El personal del distrito/de centro poblado también debe elaborar su rendición de cuentas, que debe estar lista un día antes de la jornada electoral. Terminadas estas actividades se procede a la entrega del inmueble al propietario, todo debe quedar listo para concentrarse en la jornada electoral y el repliegue integral a la sede de la ODPE.

2. Cierre de la sede de la ODPE Dentro de esta actividad se encuentra la realización del Taller de evaluación del plan de acción de la ODPE ,

cuya nalidad es la identicación de logros y dicultades que nos ayuden a mejorar en los próximos procesos electorales. El jefe de la ODPE es responsable de la convocatoria, la publicación de la relación de los participantes designados por la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional (GOECOR) y del control de todos los recursos logísticos previamente coordinado con el facilitador. El taller tiene una duración de dos días y cuenta con la activa participación del jefe de la ODPE.

CUADERNO DE TRABAJO

179

Una vez concluido el taller de evaluación y luego de culminadas las actividades nales para el cierre, que incluye la organización y entrega de los documentos y materiales electorales a la Gerencia de Gestión Electoral (GGE), el ordenamiento del acervo documentario de la ODPE, la rendición de cuentas parcial y nal, así como el informe nal de esta ocina descentralizada. Asimismo, se deshabilita el centro de cómputo y repliegan los equipos bajo la supervisión del encargado de cómputo descentralizado con la rma de los documentos respectivos: actas de desmontaje, inventario de equipos informáticos, entre otros, debiendo supervisar el resane de los ambientes, pintado de paredes y demás actividades nales que requieran de coordinación con el proveedor del servicio, el jefe de la ODPE y el dueño del local.

3. Entrega de los documentos y bienes institucionales a la ONPE y recepción de la conformidad de servicios entregados por la GOECOR El jefe de la ODPE coordina a través del centro de soporte la programación de entrega de documentos, informes y bienes institucionales a las gerencias respectivas. Las conformidades son entregadas por las gerencias respectivas a través del SGD. Una vez concluida esta actividad y con las conformidades recabadas, el jefe de la ODPE con el coordinador administrativo, solicitan a la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional (GOECOR) la conformidad de servicio.

180

OFICINA NACIONAL

DE PROCESOS ELECTORALES

   E    P    N    O

  o    d   o   o    t   a   z    d  u    i    l   a  p   a   g   r   r   m    t   a   ó  n   c  c  e   n  e  c    E    d  s   e    d

   E    P    D    O    A    L    E    D    E    R    R    E    I    C

  r   o   v   o   i    d   t   a   a   r   n   t    i   s    i    d   n   r    i   o   o   m    C   d   a

   s    o    t    e   l    r    n   d   a    e    t    o   n    m   v   e   u   i    C    c   h    e    o   c    d   r    a   d    e    e   l    s    d   a   a    l    a    i    E    c   P   e    n   D   d    e    r    O   n    ó    e    l    i    f    a    s   e   t    s    n   d   e    a    g    r    T

   e    d    e   E    s   P    a    l    D    e   O    d   a    l    e    e    r    r    d    e    i    C

  a    l   e   E    d   P   a   D    f    O   e    J

  o   r    t   r   n   o   e    d   c   o   a   e   d   a   n   d   l    i   o   b    d   r    l   o   o   a   p   o   t    C   i   r    t   s    i    d

   a    n    i    P    c   P       C    o   C    a    l    /    l    e   a    d   t    i    r    e    t    r    r    s    i    e    i    d    C

  e   l    d   e   n   n  .   o    ó    i    ú   v    i   c   g   e   t   a   s   c    t    i   u    l    E   r    i    b   P   t   a   D   s   n    h   O   i   s   e   a    D   l

  o  .   r   o    t   v   n   i   e   t   c   c    l   u   r   e   t    d   s   n   n   i    l    ó    i   e   c   a   n    t    ú    i    l    i   g    b   e   a   s    h   o   s   t   e   u    d   p   y   m    ó   e   r   r   c   e   e    i    C   d

 .   n   o    ó   v    i    i   c   t   a   c   u   u   r    l   a   t   v   s   n   e   i   e   l    d   e   r   n   e   ú    l    l   g   a   e    T   s

   L    A   A    N   T    I    I    C   R    I    T    F   S    O   I    D

CUADERNO DE TRABAJO

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