Unidad 2 - Coordinador Distrital

CONTENIDO

Presentación

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Siglas

5

Coordinador distrital / de Centro Poblado

7

Sistema de gestión de la calidad

9

I.

Implementación de la ODPE

25

II.

Seguridad del proceso electoral

33

III.

Capacitación del personal de la ODPE y la ONPE

40

IV.

Capacitación de actores electorales

50

V.

Conformación de mesas de sufragio

55

VI.

Designación de miembros de mesa

80

VII. Despliegue de material de sufragio

96

VIII. Jornada electoral

105

IX.

Repliegue de material electoral y documentos electorales

124

X.

Finanzas

136

XI.

Cierre de la ODPE

144

Anexo

147

PRESENTACIÓN

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la planificación, la organización y la ejecución de los procesos electorales en todo el país. Por tal motivo, se conforman temporalmente las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE), con el fin de ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo de las elecciones en cada circunscripción. En este marco, el coordinador distrital / de centro poblado tiene en este cuaderno de trabajo un material de apoyo para la ejecución de sus tareas. El contenido temático se encuentra organizado en función de los procesos del sistema de gestión de calidad que se ejecutan en la ODPE y de las actividades que realiza dicho coordinador. El Área de Capacitación Electoral (ACE) de la Gerencia de Información y Educación Electoral (GIEE) ha elaborado este material para ser utilizado durante el desarrollo del taller de capacitación y recomienda su uso a lo largo del proceso electoral a manera de consulta. Gerencia de Información y Educación Electoral

Cuaderno de trabajo del coordinador de centro poblado

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SIGLAS

ACE

Área de Capacitación Electoral

CLV

Coordinador de local de votación

CV

Currículum vitae

DJ

Declaración jurada

DNI

Documento nacional de identidad

DRE

Dirección regional de educación

ECD

Encargado de Cómputo descentralizado

ERM

Elecciones Regionales y Municipales

ET

Especificaciones técnicas

FF.AA.

Fuerzas Armadas

GAD

Gerencia de Administración (antes OGA - Oficina General de Administración)

GAJ

Gerencia de Asesoría Jurídica (antes OGAJ)

GCRC

Gerencia de Comunicación y Relaciones Corporativas

GGEE

Gerencia de Gestión Electoral

GIEE

Gerencia de Información y Educación Electoral

GITE

Gerencia de Informática y Tecnología Electoral


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OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

GOECOR

Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional

IGV

Impuesto general a las ventas

ISO

International Standard Organization (Organización Internacional de Normalización)

JEE

Jurado Electoral Especial

JNE

Jurado Nacional de Elecciones

LOE

Ley Orgánica de Elecciones

MS

Material de sufragio

MR

Material de reserva

ODPE

Oficina Descentralizada de Procesos Electorales

OGA

Oficina General de Administración (denominación cambiada por la de GAD, según Resolución Jefatural N.° 037-2014-J/ONPE)

ONPE

Oficina Nacional de Procesos Electorales

ORC

Oficina Regional de Coordinación

PNP

Policía Nacional del Perú

SGOPED

Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas

SUNAT

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria

UGEL

Unidad de Gestión Educativa Local

UIT

Unidad impositiva tributaria vigente


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COORDINADOR DE CENTRO POBLADO

En la estructura organizativa de la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE), el coordinador distrital / de centro poblado ejerce la representación del jefe de la ODPE en su distrito, dirige a un equipo de trabajo y tiene responsabilidad de ejecutar las actividades electorales, tales como la implementación de la oficina distrital, la verificación de los locales de votación, la entrega de credenciales a miembros de mesa, la capacitación electoral, así como el despliegue y el repliegue del material electoral, en el marco del proceso electoral de las Elecciones Regionales y Municipales 2014. El coordinador de centro poblado asume igualmente esta responsabilidad en su jurisdicción, en coordinación directa con el coordinador distrital, desde la instalación de su oficina hasta el cierre. A continuación, presentamos el sistema de gestión de la calidad y los procesos que se ejecutan en la ODPE en los cuales participa el coordinador de centro poblado. Es importante identificar las características específicas de las ERM para aplicar adecuadamente los procedimientos electorales establecidos y brindar así un servicio de calidad con el fin de lograr las metas previstas.


7

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD

El sistema de gestión de la calidad es un conjunto de procesos relacionados entre sí para mejorar continuamente la satisfacción de los clientes mediante el cumplimiento de una política y objetivos, con el fin de dirigir y controlar una organización con respecto a la calidad. Los sistemas de gestión de la calidad integran una serie de actividades interrelacionadas que se llevan a cabo sobre un conjunto de estrategias, procedimientos, recursos, documentos y estructura organizacional cuyo objetivo final es mejorar la efectividad de una organización en la producción de productos o servicios. Para la ONPE los procesos y las estrategias están encaminados a lograr la satisfacción de los diferentes actores durante su participación en los procesos electorales, dentro del marco que establece la ley.


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Estrategias:

La ONPE tiene lineamientos de política definidos, así como objetivos y acciones para el logro de la calidad y satisfacción de sus clientes / usuarios: los actores electorales, las organizaciones políticas y la ciudadanía en general. Estas políticas y objetivos están alineados a los resultados permanentemente verificados que como organización desea obtener.

Procesos:

Nuestros procesos son ejecutados para brindar un servicio de calidad. Cada ODPE registra sus actividades y verifica que cada acción se encuentre alineada al logro de los objetivos planteados. Incorpora también actividades de seguimiento y control para la operación eficaz de los procesos y mejora continua.

Recursos:

Se brindan el personal y el equipamiento necesarios para la prestación del servicio, así como el ambiente de trabajo y el recurso financiero que hace falta para realizar las actividades con calidad.

Estructura organizacional:

La ONPE y las ODPE se sostienen sobre la base de una estructura de responsabilidades definida, con funciones claras y orientadas por la política de calidad. Las autoridades y los funcionarios establecen flujos de comunicación dentro de la organización que garantizan la corresponsabilidad en el cumplimiento de los objetivos.

Documentos:

La ONPE cuenta con los procedimientos, los registros, los formatos y la documentación necesaria para la operación eficaz y eficiente de los procesos y, por ende, de la organización.


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NOTA:

La calidad se refiere al cumplimiento de requisitos para satisfacer a un cliente o usuario, interno o externo, superando sus expectativas. La norma ISO 9001: 2008 es el documento que establece los requisitos del sistema de gestión de la calidad.

Principios del sistema de gestión de la calidad Liderazgo

Participación del personal

Enfoque al cliente

Enfoque de proceso

alidad

Enfoque de sistema para la gestión

Mejora continua

Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones

Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor


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Beneficios de un sistema de gestión de la calidad Los beneficios que aporta un sistema de gestión de la calidad podemos enfocarlos como los beneficios propios para la organización en sí y también como los beneficios para los clientes.

Establecimiento, alineación y cumplimiento de objetivos orientados a la calidad. Eliminación de actividades que no agregan valor y de duplicidades funcionales, lo cual reduce la duplicidad de actividades y facilita el control de los procesos. Mejora continua de los procesos (iniciativas) con base en medidas objetivas.

Transparencia de las operaciones.

Aumento del compromiso del personal y clarificación de sus responsabilidades, fomentando el trabajo en equipo. Mejora de la imagen institucional, al generar mayores niveles de confianza en la ciudadanía.

Satisfacción del cliente interno y externo.

Reconocimiento nacional e internacional.


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Ciclo PHVA Es una herramienta de la mejora continua. Se basa en un ciclo de cuatro pasos: Planear, Hacer, Verificar y Actuar. Al aplicarla en la política y los objetivos de calidad, así como en la red de procesos, la probabilidad de éxito es mayor.

HACER

PLANEAR

Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir los resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las políticas de la empresa.

ACTUAR

Implementar los procesos.

P H A V

Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño.

VERIFICAR

Realizar el seguimiento y medición de los procesos respecto a políticas, objetivos y requisitos del producto e informar los resultados.


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Política de calidad La política de calidad define los COMPROMISOS de la ONPE, los cuales se refieren a: 1. Reafirmar los valores democráticos, brindando a la ciudadanía, a las organizaciones políticas y de la sociedad civil, servicios acorde con sus requerimientos, garantizando en su prestación el respeto a los principios de igualdad, transparencia y estricto apego legal. 2. Mejorar continuamente nuestros procesos internos, contando para ello con personal calificado y comprometido con la mejora continua, así como con tecnología que permita asegurar la eficacia del sistema de gestión de la calidad.

Objetivos de la calidad

1

Mejorar la satisfacción del ciudadano, así como de las instituciones públicas y privadas, organizaciones políticas y de la sociedad civil, mediante el cumplimiento de los requisitos del servicio o producto brindado.

2

Mejorar la productividad mediante la reducción sistemática de los tiempos de ciclo de los procesos internos.

3

Desarrollar o fortalecer competencias y el compromiso del personal con las buenas prácticas y el mejoramiento continuo de la institución.

4

Mejorar la plataforma tecnológica como soporte a la mejora institucional.


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NOTA:

Todo trabajador de la ONPE debe conocer y realizar sus labores de acuerdo con los lineamientos de la política de calidad. Son nuestras prácticas las que optimizan el servicio a los ciudadanos con los valores democráticos requeridos.

Visión, misión y valores de la ONPE La política y los objetivos de calidad guardan estrecha relación con la visión, la misión y los valores institucionales.

Visión: Ser una institución de excelencia que cuente con la confianza de la población, promoviendo una cultura de valores democráticos mediante el uso de la tecnología y la innovación.

ÓN

VISI

Misión: Garantizar la obtención de la genuina y libre expresión de la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrática.

ÓN

MISI


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Valores: Valores Transparencia:

Nuestras acciones son de conocimiento público y se realizan de acuerdo con la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear confianza y seguridad en la población.

Compromiso:

Nuestros esfuerzos están orientados al fortalecimiento de la democracia.

Honestidad:

Somos garantía del respeto a las normas y a la voluntad ciudadana expresada en las urnas.

Excelencia de servicio:

Buscamos generar valor público en cada uno de nuestros servicios.

Integridad:

Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e imparcialidad.


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Documentos institucionales para el sistema de gestión de la calidad El sistema de gestión de la calidad de la ONPE tiene entre sus referencias las normas para establecer la política de gestión, el manual de calidad, los procedimientos e instructivos y los registros, los cuales deben cumplirse tanto en la sede central como en las ODPE.


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Estructura de los documentos El sistema de gestión de la calidad de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) está regulado por documentos externos e internos.

Documentos externos Leyes, decretos, normas, reglamentos, directivas y otros documentos que regulan la gestión de la ONPE.

Documentos internos Se refieren a los documentos elaborados por las diferentes unidades orgánicas de la ONPE, como directivas, manuales, procedimientos, instructivos, registros, formatos y otros.

Leyes, decretos, resoluciones, normas, reglamentos que regulan la gestión de la ONPE.

Políticas

SISTEMA DE GESTIÓN

Directivas Manuales de gestión Procedimientos Instructivos Formatos Otros documentos


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Distribución de documentos internos a la ODPE Según lo establecido en el procedimiento PR01-GGC/GC: Control de documentos y registros • En el caso de la distribución de los documentos vigentes del SGC a las ODPE, se realiza a través de la GOECOR. • La Gerencia de Gestión de Calidad (GGC) prepara los documentos y los entrega en CD u otro medio de almacenamiento a la GOECOR para la distribución de documentos en la ODPE.

Según lo establecido en el documento OD01-GOECOR/IMO: Control de distribución de documentos en las ODPE • La GOECOR envía a las ODPE lo siguiente: -- Memorándum múltiple en el que autoriza la distribución de los documentos del SGC. -- La “Hoja de control de distribución de documentos del SGC”, en la cual detalla los documentos que se usarán por cada cargo ocupacional.

• El jefe de la ODPE recibe los documentos y asigna su distribución al asistente de oficina o a quien corresponda. La distribución puede ser: -- Virtual: crear la carpeta “DOCUMENTOS DE SGC” en el disco D de la computadora del usuario y copiar ahí los documentos vigentes que correspondan, según la “Hoja de control de distribución de documentos del SGC”. -- Físico (para personal que no cuenta con computadora): descargar, imprimir y distribuir los documentos a quien corresponda, de acuerdo con la “Hoja de control de distribución de documentos del SGC” por cargo ocupacional. En el caso del coordinador distrital y/o de centro poblado, entregar además los documentos del personal a su cargo.

• Finalizada la distribución, el coordinador distrital o de centro poblado entregan al asistente de oficina la “Hoja de control de distribución de documentos del SGC” con las firmas respectivas • Al término del proceso electoral o al final del contrato laboral del grupo ocupacional, solicitan la devolución de las copias y registran en la “Hoja de control de distribución de documentos del SGC”, para proceder a su disposición final (eliminación). • Finalmente la ODPE remite la “Hoja de control de distribución de documentos del SGC” a la GOECOR, para su revisión y archivamiento.

NOTA:

El personal al cual se le ha distribuido documentación del SGC, es responsable de velar por la seguridad de los documentos entregados, garantizando la legibilidad, disposición e inalterabilidad.


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¿Cómo participan las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) en el sistema de gestión de la calidad de la ONPE? En el sistema de gestión de la calidad de la ONPE, las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) participan:

Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad de la ONPE.

Fortaleciendo las competencias y el compromiso.

ODPE Realizando controles y seguimiento a sus actividades.

Trabajando por procesos y en equipo.

Tomando acciones para la mejora continua del servicio.


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Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad de la ONPE: El personal ODPE promueve el respeto de las decisiones de los ciudadanos. Fortalece las condiciones para un proceso electoral limpio y transparente, brindando garantías para el sufragio.

Fortaleciendo las competencias y el compromiso: El personal ODPE se conduce con apego a las buenas prácticas, velando por el cumplimiento de las actividades a cabalidad y por el mejoramiento continuo de la institución.

Realizando controles y seguimiento a sus actividades: Cada actividad debe ser medible y controlada en la perspectiva de mejorar los resultados. El cumplimiento es responsabilidad del equipo, sea este de la ODPE o del distrito.

Trabajando por procesos y en equipo: Las actividades realizadas agregan valor para un usuario interno o externo, identificando al proveedor y los insumos necesarios para la realización del producto o servicio.

Tomando acciones para la mejora continua del servicio: Las acciones van desde el uso adecuado del presupuesto hasta la contratación de personal idóneo al cargo y el trabajo por resultados.


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Procesos certificados Producto del esfuerzo desplegado, la ONPE ha logrado certificar bajo los estándares de la norma ISO 9001: 2008 once de sus procesos operativos: - Verificación y control de la información financiera de los partidos políticos - Sistema de cómputo electoral convencional - Gestión de las oficinas descentralizadas de procesos electorales - ODPE - Capacitación de personal ODPE y ONPE - Capacitación de actores electorales - Conformación de mesas de sufragio - Ensamblaje de material electoral de sufragio y reserva - Despliegue de material de sufragio - Jornada electoral - Repliegue de documentos y activos electorales - Contrataciones de bienes y servicios en la ODPE Estos procesos han sido documentados e implementados de acuerdo con lo establecido en los requisitos de la norma, mejorando de esta manera la labor encomendada. La consecución de esta certificación no hace sino ratificar el compromiso de nuestro personal en la mejora continua como mecanismo mediante el cual podamos coadyuvar a la consolidación de la excelencia organizacional al servicio de la ciudadanía, que es el objetivo estratégico institucional. Asimismo, hace que nos tracemos nuevos retos para los años venideros.


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REQUISITOS

C L I E N T E Producto o Servicio

Realización del Producto o Servicio

Medición Análisis Mejora

Entorno - Normas - Proveedores - Marco Jurídico

Gestión de los Recursos

Responsabilidad de la Dirección

Sistema de Gestión de la Calidad

Mejora continua

Sistema de Gestión de Calidad Basado en Procesos

SATISFACCIÓN

C L I E N T E


Procesos del sistema de gestión de la calidad en la ODPE

imo

CIO


Cierre de la ODPE

RR.HH.

Recursos Humanos

SP

Seguridad del proceso

LOG

Logística

D

E

G

E

CPO

Capacitación del personal de la ODPE y la ONPE

S

E

M

A

T

T

S

I

I

Ó

FIN

S

SCE

Repliegue de material electoral y documentos Electorales

a

c

a

l

i

d

DMM

JEL

Jornada electoral


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Conformación de mesas de sufragio

a

e

l

RME

CMS

d

d

Sistema de cómputo electoral

CAE


N

Finanzas

DMS

Despliegue del material de sufragio

Designación de miembros de mesa

I

IMPLEMENTACIÓN DE LA ODPE

El proceso de implementación de la ODPE (IMO) tiene un procedimiento, tres instructivos, diez formatos y otro documento.

PROCEDIMIENTO: - PR01-GOECOR/IMO: Implementación de la ODPE

INSTRUCTIVOS: - IN01-GOECOR/IMO: Habilitación de la ODPE y oficinas distritales y/o de centro poblado - IN02-G/IMO: Implementación del centro de cómputo de la ODPE - IN03-GOECOR/IMO: Organización de documentos en las ODPE

FORMATOS: ‑‑ FM01-GOECOR/IMO: Acta de imposibilidad de funcionamiento conjunto ‑‑ FM02-GOECOR/IMO: Infraestructura de la sede de la ODPE ‑‑ FM03-GOECOR/IMO: Acta de instalación de la sede de la ODPE ‑‑ FM04-GOECOR-IMO: Control de actas y cargos internos de las ODPE ‑‑ FM05-GOECOR-IMO: Control de correspondencia de las ODPE ‑‑ FM06-GOECOR-IMO: Ambientes de uso prohibido ‑‑ FM07-GITE/IMO: Cargo de entrega ‑‑ FM08-GITE/IMO: Cuadro de carga eléctrica por ODPE ‑‑ FM09-GITE/IMO: Inventario y evaluación de equipos informáticos y de telecomunicaciones ‑‑ FM010-GITE/IMO: Evaluación del centro de cómputo

OTROS DOCUMENTOS: ‑‑ OD01-GOECOR/IMO: Control de distribución de documentos en las ODPE


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Implementación de la ODPE El procedimiento establece las actividades para implementar la ODPE y las oficinas distritales y/o de centros poblados; es aplicable desde la consolidación de la propuesta del local de la ODPE y la designación de los jefes y administradores hasta la implementación e inicio de las actividades de la oficina distrital o la de centro poblado. En la sede central de la ONPE se selecciona, contrata, capacita al jefe, al administrador y al encargado de cómputo descentralizado. Luego de su designación a una ODPE, se desplazan a su circunscripción y realizan la búsqueda, el arriendo del local y el alquiler de bienes, así como la contratación del personal de la ODPE. Una vez implementado el local, se procede a la instalación de la sede de la ODPE en un acto público, donde están presentes los representantes del JEE y de las organizaciones políticas, así como las autoridades locales, los personeros, los jueces o fiscales, los medios de comunicación y público en general.

Habilitación e inicio de actividades de la oficina distrital y/o de centro poblado En la sede de la ODPE se selecciona, contrata y capacita al coordinador distrital y al de centro poblado para que ejecuten las actividades electorales en el distrito o centro poblado asignados. El coordinador distrital o el coordinador de centro poblado al llegar al distrito o al centro poblado busca y elige un local adecuado para establecer su sede. Asimismo, establece contacto con las autoridades y líderes locales a fin de explicar la misión encomendada por la ONPE y las características del proceso electoral de las Elecciones Regionales y Municipales 2014. Igualmente, informa sobre la importancia del acto electoral en el distrito o el centro poblado. En la entrevista con las autoridades y los líderes locales, promueve el diálogo en tono cordial, de manera que fluya la comunicación. Aprovecha


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para indagar sobre los diversos aspectos de la realidad local, información que utiliza como insumo del diagnóstico de la coyuntura sociopolítica del lugar. También indaga por un local céntrico, cómodo y seguro que no pertenezca a los candidatos ni a los personeros. Es recomendable registrar los nombres, apellidos y cargo de la persona con la que se contacta para elaborar el directorio. Más adelante, presentaremos uno para que lo utilice.

Importante:

Autoridades con las cuales establecer contacto:

La primera impresión que el coordinador distrital o de centro poblado produzca en las autoridades y dirigentes locales puede influir en el grado de colaboración y apoyo que le ofrezcan.

•

Directores de las instituciones educativas

•

Responsables de las FF. AA. y la PNP

•

Representantes del Jurado Electoral Especial (JEE)

•

Juez de paz

•

Director del centro o puesto de salud

•

Dirigentes de organizaciones sociales (APAFA, Comité de Regantes, Comité del Vaso de Leche, comedores populares, cofradías o hermandades religiosas, clubes deportivos, etc.)

•

Presidente de la comunidad campesina


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a. Implementación de la oficina distrital o de centro poblado El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Realiza la búsqueda del local para la oficina distrital o de centro poblado, considerando el monto asignado en el presupuesto analítico y de acuerdo con el instructivo IN02-GAD/LOG: Contratación de bienes y servicios de las ODPE con cargo a los presupuestos de los procesos electorales y consultas populares.

NOTA:

Para Lima Metropolitana, Callao o capitales de departamentos, la búsqueda del local debe ser realizada conjuntamente con el administrador de la ODPE.

√√ Verifica que los inmuebles propuestos cumplan con las condiciones mínimas de accesibilidad, seguridad y servicios básicos (de existir) y propone el local más apropiado.

El jefe de la ODPE/administrador prepara el contrato de alquiler del local, de acuerdo con el IN02-GAD/LOG y firman el contrato con el proveedor seleccionado.

√√ Coordina con el jefe de la ODPE la habilitación de la oficina distrital o de centro poblado. √√ Conjuntamente con el propietario o la persona que esta designe verifican el estado del inmueble alquilado: - Ambientes alquilados: puertas, ventanas, paredes, cerraduras, pisos, baños, escaleras, jardines, techos y muros. - Ambientes restringidos: puertas, ventanas y cerraduras.


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- Servicio eléctrico: cantidad y tipo de luminarias, carga eléctrica, tomacorrientes empotrados o externos, cableado interno o externo. - Servicio de agua y desagüe: instalaciones de agua empotradas o externas, tipo de grifería (cocina, baños, patios, etc.), tanque de agua. - Servicio de telefonía: equipo telefónico, instalaciones del cableado empotrado o externo, Internet, cable, etc. √√ Con el propietario o la persona designada, firman por duplicado el FM10-GAD/FIN: Acta de recepción de bien inmueble para dejar constancia de las condiciones y estado del local antes de la entrega y le facilita un ejemplar al proveedor. √√ Identifica los ambientes que no han sido alquilados para evitar el uso por parte del personal o público usuario y lo registra en el FM06_GOECOR/IMO: Ambientes de uso prohibido. √√ Habilita, implementa y señaliza el área administrativa, el área de capacitación, el almacén de la oficina distrital o de centro poblado (para el material electoral, útiles de escritorio y, de ser el caso, equipos informáticos) √√ Coloca el rótulo de identificación institucional en la fachada e interiores del local distrital o de centro poblado de acuerdo con lo establecido por la Gerencia de Comunicación y Relaciones Corporativas. √√ Efectúa el registro fotográfico de la fachada e interiores del local y lo archiva. √√ Una vez implementada la sede distrital o de centro poblado, reporta al jefe de la ODPE las características del local. √√ Coordina con la Policía Nacional del Perú para la seguridad del local distrital o de centro poblado.


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b. Inicio de las actividades de la oficina distrital o de centro poblado El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Informa al jefe de la ODPE sobre la disponibilidad del local y del mobiliario de la sede distrital o de centro poblado y que está en condiciones de iniciar la atención al público. Esta comunicación la realiza vía correo electrónico o por teléfono.

El jefe de la ODPE difunde el inicio de las actividades en la oficina distrital o de centro poblado.

NOTA:

Se recomienda que la oficina distrital y la de centro poblado se encuentren separadas de la vivienda del personal de la ODPE.

Actividad

1

Enumere las acciones del coordinador distrital o de centro poblado para la implementación e inicio de las actividades de la oficina distrital o de centro poblado.


30

Directorio de autoridades Nombre y apellidos

Institución u organización

Dirección

Teléfono/ celular

Observaciones o datos de interés


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Reporte de llegada, registro de firmas y apertura de cuenta


32

Contratación de local y alquiler de bienes

Jefe de la ODPE

Selección y contratación de personal

Implementación e instalación de la sede de la ODPE

Administrador


Instalación de la sede de la ODPE

ODPE

Implementación e inicio de actividades de la oficina distrital o de centro poblado

Encargado de cómputo descentralizado


II

SEGURIDAD DEL PROCESO ELECTORAL El proceso de seguridad del proceso electoral (SP) tiene un procedimiento, dos instructivos, un formato y otro documento.

PROCEDIMIENTO: - PR01-OSDN/SP: Seguridad del proceso electoral

INSTRUCTIVOS: - IN01-OSDN/SP: Seguridad en el despliegue y repliegue - IN02-OSDN/SP: Contingencia para problemas en el despliegue y repliegue del material de sufragio

FORMATO: - FM01-OSDN/SP: Acta de coordinación de seguridad

OTROS DOCUMENTOS: - OD01-OSDN/SP: Contingencias en las sedes de la ODPE, oficinas distritales y ORC - OD02-OSDN/SP: Ocurrencia de conmoción social - OD03-OSDN/SP: Desastres naturales


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Seguridad en los procesos electorales El procedimiento establece las actividades para realizar la secuencia de medidas preventivas en materia de seguridad con el propósito de garantizar el normal desarrollo de los procesos electorales. Las coordinaciones acerca de la seguridad del proceso electoral se realizan a nivel de la Secretaría General (SG), la Gerencia de Gestión Electoral (GGE) y la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE).

Seguridad del proceso electoral

Oficina de Seguridad y Defensa Nacional Gerencia de Gestión Electoral Oficina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE)

a. Oficina de Seguridad y Defensa Nacional Por medio del subgerente de programación y archivo central, la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional coordina la seguridad con los oficiales de enlace de las FF. AA. y la PNP para la protección y resguardo, a nivel nacional, de las sedes centrales de la ONPE, el JNE y el Reniec. De igual modo, para la seguridad de las sedes de la ODPE, el JEE y las oficinas del Reniec, así como para las sedes donde se producen y custodian materiales electorales.

Coordina la seguridad antes, durante y después de los procesos electorales, garantizando la libertad de los ciudadanos para ejercer su derecho al voto; así como a los miembros de mesa, personeros de organizaciones políticas, promotores y observadores para ejercer su función sin coacción alguna.

Por otro lado, coordina con el Ministerio Público o los presidentes de las Juntas de Fiscales Superiores de los distritos judiciales para que los fiscales, de acuerdo con su competencia, desarrollen sus funciones durante la organización de los procesos electorales.

b. Gerencia de Gestión Electoral Mediante el subgerente de operaciones electorales, la Gerencia de Gastón Electoral coordina con la PNP para el resguardo del material de sufragio durante el despliegue y repliegue.


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c. Oficina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE) En la ODPE el jefe y el personal adoptan una serie de medidas para garantizar la seguridad del proceso electoral. El jefe de la ODPE mantiene reuniones de coordinación con los representantes máximos de las FF. AA. y la PNP. Desde su llegada para intercambiar información sobre el estado de las vías de comunicación y la coyuntura sociopolítica de la zona, envía oficios dirigidos a los representantes de las FF. AA. y la PNP, dando a conocer la ejecución del proceso electoral, y solicita seguridad y resguardo policial permanente para la sede de la ODPE. También realiza lo siguiente: Acciones previas al despliegue y repliegue:

Acciones durante el despliegue y repliegue:

•

Proporciona a los efectivos de la PNP y las FF. AA. la lista de los locales de votación con su respectiva ubicación y la cantidad de electores y mesas de sufragio por cada local; además, las rutas establecidas para el despliegue y repliegue del personal de la ONPE y del material de sufragio.

•

Envía oficios de invitación a los oficiales de la más alta jerarquía de la zona, tanto de la PNP como de las FF.AA, para llevar a cabo reuniones de coordinación a fin de concordar las horas y fechas de inicio y término del despliegue y repliegue con base en el plan de rutas y medios de transporte.

•

Organiza una reunión conjunta con la PNP y las FF. AA., a fin de coordinar el resguardo de los locales de votación.

•

En caso de que los efectivos de la PNP o de las FF.AA. no lleguen para iniciar el despliegue del material de sufragio, se comunica con el oficial a cargo e inmediatamente informa a la GOECOR.

•

Establece rutas de contingencia en caso de presentarse problemas en las rutas.

•

Adopta medidas preventivas o correctivas en caso de presentarse problemas con el despliegue y repliegue del material de sufragio, de acuerdo con lo establecido en el instructivo IN02-OSDN/SP: Contingencia para problemas en el despliegue y repliegue Cuaderno de trabajo del coordinador de centro poblado

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Otras acciones √√ Toma medidas preventivas o correctivas en caso de presentarse contingencias en la sede de la ODPE o las oficinas distritales según el instructivo OD01OSDN/SP. √√ En el caso de ocurrencia de conmoción social en la circunscripción de la ODPE, adopta medidas preventivas o correctivas siguiendo las indicaciones del instructivo OD02-OSDN/SP. √√ Adopta medidas preventivas o correctivas en caso de presentarse desastres naturales en la circunscripción, de acuerdo con el instructivo OD03-OSDN/SP.

El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Procura que la ubicación de la oficina distrital o de centro poblado se encuentre en un lugar céntrico y seguro. √√ Hace el seguimiento a la coyuntura político-social, analiza la realidad, recopila información veraz y selecciona los datos más relevantes y confiables. √√ Fomenta el diálogo con actores clave (representantes de la sociedad civil, líderes, personalidades y periodistas) y pobladores en general. Busca ganarse la confianza de la gente. √√ Promueve que todo el equipo distrital o de centro poblado realice acciones transparentes a lo largo del proceso brindando a los ciudadanos un trato respetuoso, educado y amable, e informando acerca de la misión institucional, su neutralidad y compromiso democrático. √√ Recoge información con los pobladores antes de trasladarse hacia alguna zona. √√ Establece estrecha coordinación con los responsables de las FF. AA. y la PNP destacados en el distrito o el centro poblado, sobre las medidas de seguridad que se adoptarán en caso de conflictos o situaciones que puedan afectar la seguridad del personal y del proceso electoral. √√ Reporta a la ODPE información del contexto sociopolítico del distrito o del centro poblado.


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Acciones preventivas √√ Encarga o revisa periódicamente las tuberías de agua y desagüe, así como las instalaciones eléctricas del local, las cuales no sobrecarga. √√ Identifica y señaliza las zonas de seguridad interna y externa. √√ Tiene una lista de teléfonos de emergencia y direcciones de hospitales, centros de salud, etc. √√ Organiza un botiquín de primeros auxilios y lo ubica en un lugar visible. √√ Verifica el buen funcionamiento de la iluminación perimétrica y externa del local. √√ Restringe el acceso del personal no autorizado a los ambientes. √√ Verifica que las puertas, ventanas y mobiliario sean seguros. √√ Se mantiene informado sobre las asambleas, reuniones y acuerdos de gremios y otros actores sociales. √√ Recaba información de la PNP y de los gobernadores o tenientes gobernadores, sobre la programación de marchas, paros o acciones de protesta. √√ Conoce el itinerario del personal del distrito que está realizando actividades. √√ Intercambia información con los responsables de los otros organismos electorales, respecto a la situación sociopolítica.

Acciones para el despliegue √√ Si durante el desplazamiento del material de sufragio se produce el bloqueo de las vías, por desastre natural o conmoción social, coordina con los efectivos de la PNP o de las FF. AA. que lo están custodiando e informa al jefe de la ODPE de la situación, quien autorizará el uso de la ruta alterna. De no ser posible, se dará la autorización para que se movilicen al punto de seguridad más cercano y se informará a la GOECOR para que adopte las medidas correspondientes.


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NOTA:

Si bien el personal de la ODPE es responsable del despliegue y repliegue del material de sufragio, los aspectos y decisiones relacionados con la seguridad del personal y del material electoral siempre estarán a cargo de los efectivos de la PNP y/o las FF.AA.

Acciones específicas para el repliegue de los documentos y del material electoral √√ Finalizado el escrutinio de votos en todas las mesas del local de votación y culminado el recojo y ordenamiento de los documentos y material electoral, verifica que todo el personal de la ODPE se encuentre listo para replegarse. √√ Se asegura de que durante todo el trayecto del repliegue del local de votación a la sede de la ODPE, estén custodiados en todo momento los documentos electorales y el material electoral. √√ Si durante el repliegue de los documentos electorales y del material electoral se produce el bloqueo de las vías, por desastre natural o conmoción social, coordina con los efectivos de la PNP o de las FF. AA. que lo están custodiando e informa al jefe de la ODPE de la situación, quien autorizará el uso de la ruta alterna. De no ser posible, se dará la autorización para que se movilicen al punto de seguridad más cercano y se informará a la GOECOR a fin de que adopte las medidas correspondientes. √√ A su arribo a la sede de la ODPE, después del ingreso de los documentos electorales y del material electoral, comunica a los efectivos de la PNP o las FF.AA. que los documentos electorales y el material electoral se encuentran en custodia de la ODPE y pueden retirarse.


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Actividad

1

Usted como coordinador distrital o de centro poblado, ¿qué medidas adoptaría en su distrito o centro poblado para contribuir con la seguridad del proceso electoral?

Actividad

2

El coordinador distrital de Samugari está trasladando el material de sufragio, el material de reserva y el paquete del CLV a su distrito. Durante el desplazamiento, se entera de que a dos kilómetros se encuentra bloqueada la carretera por un gran grupo de manifestantes.

¿Cómo actuaría usted ante esta situación?


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III CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DE LA ODPE Y LA ONPE

El proceso de capacitación del personal de la ODPE y la ONPE (CPO) tiene un procedimiento, dos instructivos, doce formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTO: - PR01-GIEE/CPO: Capacitación del personal de la ODPE y ONPE

INSTRUCTIVOS: - IN01- GIEE/CPO: Talleres de capacitación descentralizado para el personal de la ODPE - IN02-GIEE/CPO: Reuniones de reforzamiento al personal ODPE en los distritos

FORMATOS: - FM01-GIEE/CPO: Registro de asistencia del personal ODPE y ONPE a las actividades de capacitación - FM02-GIEE/CPO: Instrumentos de evaluación (pruebas de entrada y salida) - FM03-GIEE/CPO: Encuesta de opinión - FM04-GIEE/CPO: Registro de notas de los participantes - FM05-GIEE/CPO: Informe del taller de capacitación centralizada - FM07-GIEE/CPO: Informe del taller de capacitación descentralizada - FM08-GIEE/CPO: Informe de las reuniones de reforzamiento del personal ODPE en los distritos - FM09-GIEE/CPO: Informe consolidado de las reuniones de reforzamiento del personal de los distritos de la ODPE - FM10-GIEE/CPO: Informe final del coordinador de capacitación - FM11-GIEE/CPO: Control de entrega de la documentación generada durante el proceso de CPO - FM12-GIEE/CPO: Registro de asistencia del personal de la ODPE a las reuniones de reforzamiento - FM13-GIEE/CPO: Registro de notas de las reuniones de reforzamiento

OTROS DOCUMENTOS: - Material de capacitación del personal, manual de capacitación, cuadernos de trabajo, guías y diseños metodológicos - Plan de acción para las ODPE


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Capacitación del personal de ODPE y ONPE El procedimiento establece las actividades para el desarrollo de la capacitación centralizada y descentralizada del personal de la ODPE y la ONPE. La capacitación es un proceso de enseñanza y aprendizaje que promueve la adquisición o actualización de conocimientos electorales, así como el desarrollo de habilidades y destrezas para un desempeño eficiente. La gestión de la capacitación como proceso sigue pasos claramente definidos. Comprende la realización de actividades que desarrollan tanto el Área de Capacitación Electoral (ACE), de la Gerencia de Información y Educación Electoral (GIEE), como las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE). El Área de Capacitación Electoral de la GIEE planifica la capacitación del personal de la ODPE y la ONPE, organiza y ejecuta los talleres y reuniones de capacitación centralizados. Elabora el manual de capacitación electoral, los cuadernos de trabajo por grupo ocupacional, los diseños metodológicos de los talleres descentralizados y reuniones de reforzamiento. Asimismo, supervisa, monitorea y evalúa las actividades de capacitación del personal de la ODPE. Asigna uno o más coordinadores de capacitación a la ODPE para organizar, ejecutar, supervisar y evaluar las actividades de capacitación del personal.

Capacitación descentralizada del personal en la ODPE La capacitación descentralizada se realiza en el ámbito de cada una de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales. El jefe de la ODPE la lidera, la organiza, la ejecuta y la monitorea con el apoyo del coordinador de capacitación, el administrador y el encargado de cómputo descentralizado.


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La capacitación descentralizada del personal se inicia en los talleres y continúa con las reuniones de reforzamiento.

Talleres Capacitación del personal en la ODPE

Reuniones de reforzamiento

Talleres Son espacios pedagógicos donde los participantes interactúan a partir de sus experiencias y saberes previos para construir aprendizajes nuevos. Mediante técnicas participativas que buscan asociar la teoría con la práctica contribuyen a fortalecer sus capacidades respecto de temas y procedimientos electorales. Los coordinadores de capacitación son los responsables de la organización y ejecución de los talleres de capacitación del personal de la ODPE. En los talleres de capacitación dirigidos al personal de cómputo el encargado de cómputo descentralizado es el responsable de facilitar los temas relacionados con las actividades y tareas que realizan en el centro de cómputo.


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El ACE-GIEE, en función de las fechas de contratación del personal, ha programado nueve talleres descentralizados para las ERM 2014.

Talleres de capacitación a realizarse en la ODPE Talleres descentralizados

Fecha de realización

Personal a capacitar

1.er taller

30/07/14 al 31/07/14

• Asistente logístico • Asistente de finanzas • Asistente de oficina • Auxiliar administrativo • Auxiliar técnico (diurno y nocturno) • Asistente legal • Coordinador de prensa

2.º taller

02/08/14 al 05/08/14

• Coordinador distrital • Coordinador de centro poblado

3.er taller

07/08/14 al 11/08/14

• Coordinador de operaciones • Auxiliar de operaciones

4.º taller

14/08/14 al 18/08/14

• Capacitador electoral • Auxiliar de cómputo (1 día)

* Reunión de capacitación

20/08/14

5.º taller

22/08/14 al 25/08/14

• Coordinador de local de votación

28/08/14 al 01/09/14

• Coordinador de mesa, coordinador técnico de mesa SEA, coordinador técnico de mesa VE para ODPE (provincias) • Coordinador de mesa, coordinador técnico de mesa VE para ODPE de Lima Metropolitana (primer grupo)

02/09/14 al 06/09/14

• Coordinador de mesa para ODPE de Lima Metropolitana (segundo grupo)

12/09/14 al 14/09/14

• Digitadores • Verificadores • Digitalizadores • Lotizadores.

6.º taller

7.º taller

8.º taller

15/09/14 al 19/09/14

• Auxiliar técnico (diurno y nocturno) VE y SEA

• Coordinador de mesa T2 • Auxiliar de local de votación SEA

* Solo en los distritos donde se llevará a cabo el voto electrónico (VE) y el sistema de escrutinio automatizado (SEA).


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Reuniones de reforzamiento Son sesiones pedagógicas de corta duración dirigidas al personal del distrito o centro poblado, con la finalidad de fortalecer los aprendizajes adquiridos en los talleres, en temas prioritarios para el desempeño eficaz de sus tareas durante el proceso electoral. Se ejecutan cuando el personal está realizando sus labores, lo cual permite la articulación de la teoría con la práctica. El capacitador es responsable de la organización y ejecución de las reuniones de reforzamiento en coordinación con el coordinador distrital y recibe el asesoramiento pedagógico del coordinador de capacitación. En el centro poblado, el coordinador de centro poblado asume la responsabilidad de organizar y ejecutar las reuniones de reforzamiento. Todo el personal del distrito o centro poblado participa en las reuniones de reforzamiento en las fechas programadas desde el ACE. El horario es flexible. Se recomienda realizarlas fuera de las labores diarias, sin la interferencia de otras actividades.

a. Organización de la reunión de reforzamiento El jefe de la ODPE da indicaciones al administrador sobre la provisión de materiales y útiles solicitados, garantizando que lleguen con la debida anticipación en calidad y cantidades suficientes. Asimismo, promueve que todo el personal que labora en los distritos/centros poblados participe en las reuniones, por ser de carácter obligatorio.

El coordinador distrital √√ En coordinación con el capacitador, convoca al personal del distrito con la debida anticipación, indicando el lugar, la fecha y hora. En el centro poblado el coordinador de centro poblado realiza la convocatoria. √√ Participa en las reuniones de reforzamiento.

El capacitador del distrito o el coordinador de centro poblado: • Revisa y estudia el diseño metodológico enviado por el ACE, los cuadernos de trabajo según grupo ocupacional y los materiales de capacitación.


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• Elige un local apropiado que cuente con mesas y sillas para todos los participantes, con ventilación e iluminación suficientes para favorecer la atención y concentración. • Acondiciona con anticipación el ambiente donde se realizará la reunión y prepara todos los recursos materiales que se utilizarán.

b. Ejecución de la reunión de reforzamiento El capacitador del distrito o el coordinador de centro poblado √√ Llega al local de capacitación con el material necesario por lo menos media hora antes del ingreso de los participantes. √√ Inicia las actividades con puntualidad garantizando que se cumpla lo previsto, sin apuros ni retrasos. √√ Registra la asistencia de los participantes en el formato FM01-GIEE/ CPO. √√ Asume el rol de facilitador y conduce la reunión motivando la participación de los asistentes, siguiendo las pautas del diseño metodológico. √√ Aplica la prueba escrita de evaluación al final de la reunión. √√ Envía al coordinador de capacitación de la ODPE el registro del FM04GIEE/CPO: Lista de notas de los participantes. √√ Elabora el informe de las reuniones de reforzamiento al finalizar la última reunión. Para ello, utiliza el formato FM08-GIEE/CPO: Informe de las reuniones de reforzamiento del personal de la ODPE en los distritos. √√ Envía el informe al coordinador de capacitación junto con los registros de asistencia. El coordinador de capacitación realiza el monitoreo y la supervisión de la ejecución de reuniones de reforzamiento del personal en los distritos y centros poblados, según la programación.

A continuación presentamos la programación de las reuniones de reforzamiento para los distritos o centros poblados donde se realizará el escrutinio convencional y también para aquellos en los cuales se aplicará el sistema de escrutinio automatizado (SEA) y el voto electrónico (VEP).


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Reuniones de reforzamiento en los distritos donde se aplicará el SEA N.° de reunión Reunión de reforzamiento N.° 1

Temas a tratar

Personal que participa

Fecha

- Aplicación del diseño metodológico • Coordinador de local del taller/ jornada de capacitación • Coordinador técnico de con miembros de mesa. mesa - Práctica del registro en los formatos FM01-GIEE/CAE, FM04-GIEE/CAE y FM05-GIEE/CAE

08/09/14

Reunión de reforzamiento N.° 2

- Práctica sobre el sistema de escrutinio automatizado (SEA).

• Coordinador distrital • Coordinador de local • Coordinador técnico de mesa

10/09/14


- Repliegue de material, documentos electorales y equipos informáticos.


18/09/14

- Asistencia electoral a actores durante la jornada electoral.


24/09/14


Reuniones de reforzamiento en los distritos con escrutinio convencional N.° de reunión Reunión de reforzamiento N.° 1

Temas a tratar


Fecha

- Aplicación del diseño metodológico del taller/ jornada de capacitación • Coordinador distrital con miembros de mesa. • Coordinador de local - Práctica del registro en los • Coordinador de mesa formatos FM01-GIEE/CAE, FM04-GIEE/CAE y FM05-GIEE/CAE

08/09/14


- Tratamiento de actas electorales.

• Coordinador distrital • Coordinador de local • Coordinador de mesa

10/09/14


- Repliegue de material y documentos electorales.

• Coordinador distrital • Coordinador de local • Coordinador de mesa

18/09/14

- Asistencia electoral a actores durante la jornada electoral.

• Coordinador distrital • Coordinador de local • Coordinador de mesa/ CM T2

24/09/14



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Reuniones de reforzamiento en los distritos con voto electrónico presencial (VE) N.° de reunión

Temas a tratar



- Aplicación del diseño • Coordinador técnico de metodológico para capacitar mesa actores electorales VE


- Plan de contingencia




• Coordinador técnico de mesa

Fecha

16/09/14

18/09/14

- Asistencia a miembros de mesa y atención a demás actores electorales durante la jornada con VE

• Coordinador de local • Coordinador técnico de mesa

- Cotejo de votos en VE - Simulacro VE


22/09/14

- Acondicionamiento del local • Coordinador distrital de votación para VE • Coordinador de local - Repliegue de materiales y • Coordinador técnico de equipos VE mesa

24/09/14

19/09/14


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Actividad En el distrito El Álamo, el coordinador distrital evalúa el avance de entrega de credenciales a miembros de mesa y observa que no se están logrando las metas previstas, lo cual le causa preocupación. Por ello, decide que todo el personal del distrito durante esa semana salga a repartir credenciales y que se suspenda la ejecución de las reuniones de reforzamiento.

¿Qué opinión te merece esta decisión? ¿Cómo actuarías en este caso?

¿Cuáles son las tareas que realiza el coordinador de centro poblado en las reuniones de reforzamiento?


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Coordinador de operaciones y auxiliar de operaciones.

Coordinador de mesa T2 y auxiliar de local de votación SEA.

Coordinador de mesa, coordinador técnico de mesa SEA, coordinador técnico de mesa VE.

Coordinador distrital y coordinador de centro poblado.

Coordinador de local de votación

Digitadores, verificadores, digitalizadores y lotizadores.

Capacitador electoral y auxiliar de cómputo (1 día)

Asistente logístico, asistente de finanzas, auxiliar administrativo, asistente de oficina, auxiliar técnico (diurno y nocturno), asistente legal y coordinador de prensa.

Equipo distrital

Dirigidos a:

Equipo de centro poblado

Responsable: Capacitador electoral

Responsable: Coordinador de capacitación

Dirigidos a:

Reuniones de reforzamiento

Talleres descentralizados

Capacitación del personal de la odpe


IV CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES

El proceso de capacitación de actores electorales (CAE) tiene un procedimiento, dos instructivos, nueve formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTO: - PR01-GIEE/CAE: Capacitación de actores electorales

INSTRUCTIVOS: - IN01-GIEE/CAE: Capacitación de actores electorales en voto convencional - IN02-GIEE/CAE: Jornada de capacitación de miembros de mesa

FORMATOS: - FM01-GIEE/CAE: Registro diario de capacitación a miembros de mesa y electores - FM02-GIEE/CAE: Registro consolidado semanal de capacitación en el distrito - FM03-GIEE/CAE: Registro consolidado semanal de capacitación por ODPE - FM04-GIEE/CAE: Registro de capacitación a miembros de mesa en área de capacitación de sede distrital y ODPE - FM05-GIEE/CAE: Registro de MM y de actores electorales capacitados en diversas estrategias - FM06-GIEE/CAE: Registro de asistencia de la jornada de capacitación a miembros de mesa por local - FM07-GIEE/CAE: Registro consolidado de asistencia a la jornada de capacitación por distrito - FM08-GIEE/CAE: Registro consolidado de la jornada de capacitación por ODPE - FM09-GIEE/CAE: Informe final de actividades de capacitación de actores electorales en la ODPE

OTROS DOCUMENTOS: - Guías y materiales de capacitación de actores electorales


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Capacitación de actores electorales La capacitación busca la participación activa y democrática de los actores electorales en el proceso electoral; facilita la adquisición de aprendizajes sobre temas electorales y, específicamente, sobre las tareas y funciones que desempeñarán durante las elecciones.

El Área de Capacitación Electoral elabora el programa, las guías y los materiales de capacitación de actores electorales, así como el curso de capacitación virtual para los miembros de mesa, electores y personeros, en voto convencional y voto electrónico. Asimismo, monitorea, supervisa y evalúa la capacitación de actores electorales. En la ODPE el jefe dirige, supervisa y monitorea el avance de la capacitación de los actores electorales. Por su parte, el coordinador de capacitación supervisa al personal de los distritos y centros poblados que realizan la capacitación con la finalidad de asesorarlos y retroalimentar en temas o aspectos en los cuales detecta dificultades o debilidades. Para la ERM 2014 se han establecido las siguientes metas de capacitación a actores electorales:

Metas de capacitación para dos de los actores electorales Actor electoral

Metas

Elector

25 % de electores capacitados

Miembro de mesa

70 % de miembros de mesa capacitados


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En las ODPE todo personal que capacita a actores electorales debe participar activamente en la organización, ejecución y registro de las actividades de capacitación; con un buen manejo de las diferentes estrategias de capacitación y de sus respectivos diseños metodológicos. Desde su función, debe asumir con responsabilidad y buena disposición las actividades establecidas para el logro de las metas y objetivos establecidos.

Estrategias de capacitación a los diferentes actores electorales Actor electoral

Estrategias de capacitación

Miembro de mesa

Taller de capacitación Capacitación personalizada Reunión de capacitación Jornada de capacitación Capacitación virtual

Elector

Capacitación personalizada Reunión de capacitación Capacitación virtual

Otros actores: personeros de mesa, efectivos de las FF.AA. y la PNP, comunicadores

Reunión de capacitación

El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Facilita el cumplimiento de las actividades de capacitación programadas en el cronograma de capacitación del distrito o del centro poblado. √√ Identifica y ubica a los miembros de mesa del distrito o del centro poblado para motivar su participación en las actividades de capacitación y en la jornada electoral.

El capacitador lidera la capacitación de actores electorales en el distrito. Con el apoyo del coordinador de local de votación y del coordinador de mesa, programa, organiza, ejecuta y registra dicha capacitación. El coordinador de centro poblado, en la medida que reciba indicaciones del capacitador, apoya en las actividades de capacitación a actores electorales.


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1. Organización de la capacitación Elabora el directorio de las instituciones y organizaciones locales; coordina con estas para la capacitación a actores electorales y prepara el cronograma de capacitación indicando fecha, lugar y responsables de la ejecución. Comunica el cronograma al coordinador de capacitación y luego lo entrega al coordinador distrital para su conocimiento. Revisa y conoce el contenido de los materiales de capacitación de actores electorales, difunde a través de los medios de comunicación los lugares y horarios de capacitación, y motiva la participación. Elabora la lista de requerimientos de útiles de escritorio y la entrega al jefe de la ODPE. Se apropia de los contenidos de los diseños metodológicos, prepara los materiales de capacitación y acondiciona los espacios de capacitación. Para las jornadas de capacitación de miembros de mesa designa a los facilitadores y personal de apoyo por cada aula.

2. Ejecución de la capacitación Realiza la capacitación aplicando el diseño metodológico correspondiente al actor electoral y a la estrategia de capacitación, para lo cual utiliza los materiales de capacitación necesarios. En las jornadas de capacitación a miembros de mesa asiste al local de votación antes de la hora de inicio y recibe a los miembros de mesa. Asimismo, mantiene comunicación con la ODPE, con el coordinador de capacitación y con la sede distrital Registra la capacitación de los actores electorales en los formatos FM01-GIEE/CAE, FM04-GIEE/CAE, FM05-GIEE/CAE. También realiza el consolidado semanal en el FM02- GIEE/CAE, así como en el FM07-GIEE/ CAE: Registro consolidado de asistencia a la jornada de capacitación por distrito, y entrega o transmite la información al coordinador de capacitación. Aplica los cuestionarios de evaluación de aprendizajes y encuesta de satisfacción a los actores electorales, revisa los cuestionarios y a partir de los resultados refuerza de inmediato. Archiva los cuestionarios y las encuestas para su posterior entrega al coordinador de capacitación.

3. Informe final de actividades de capacitación de actores electorales Al término del proceso electoral se reúnen con el coordinador de capacitación y todos los capacitadores para elaborar el informe final de actividades de la capacitación a actores electorales en la ODPE en el FM09-GIEE/CAE: Informe final de actividades de capacitación de actores electorales. Cuaderno de trabajo del coordinador de centro poblado

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Actividad En el distrito El Ruiseñor la coordinadora distrital y el capacitador reciben una llamada de atención de parte del jefe de la ODPE porque en los registros del FM03-GIEE/CAE: Registro consolidado semanal de capacitación por ODPE, ha detectado que el avance de capacitación de actores electorales es bajo comparado con los demás distritos. ¿Qué haría usted frente a esta situación?


Jornada / Talleres

Reunión de capacitación

Miembros de mesa

• Electores • Personeros • FF.AA y PNP • Miembros de mesa

Responsables: • Capacitador • C.L.V. • C.M.



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Capacitación personalizada

Capacitación virtual

• Miembros de mesa • Electores

• Miembros de mesa • Electores • Personeros


Responsables: • Especialistas del Área de Capacitación Electoral

V CONFORMACIÓN DE MESAS DE SUFRAGIO

El proceso de conformación de mesas de sufragio (CMS) tiene dos procedimientos, dos instructivos, cinco formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTOS: - PR01-GPP/CMS: Conformación de mesas de sufragio - PR02-GPP/CMS: Asignación de mesas de sufragio a locales de votación

INSTRUCTIVOS: - IN01-GOECOR/CMS: Verificación del local de votación - IN02-GOECOR/CMS: Elaboración del maestro de mesa

FORMATOS: - FM01-GOECOR/CMS: Ficha de información distrital / CCPP - FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación - FM03-GOECOR/CMS: Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio a local de votación - FM04-GOECOR/CMS: Croquis del local de votación para la jornada electoral - FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio

OTROS DOCUMENTOS

1. Conformación de mesas de sufragio

El procedimiento establece las pautas para la conformación de mesas de sufragio a nivel nacional en los procesos electorales que organiza la ONPE. Comprende la revisión del padrón electoral, la validación de las listas de electores de centros poblados, las solicitudes de traslado de local de votación y mesas residenciales, así como la conformación de mesas de sufragio de centros poblados, mesas residenciales y de solicitudes de traslado de local de votación. Estas actividades se realizan a nivel de sede central, motivo por el cual no serán tratados aquí.


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El personal de las ODPE participa en las actividades que se establecen en los procedimientos de asignación de mesa de sufragio a locales de votación.

2. Asignación de mesas de sufragio a los locales de votación

El procedimiento establece las pautas para la asignación de mesas de sufragio a los locales de votación a nivel nacional en los procesos electorales que organiza la ONPE, garantizando que las elecciones se realicen en espacios adecuados y seguros.

Las acciones que se ejecutan en esta actividad permiten definir los locales de votación que se utilizarán el día de la jornada electoral y determinar la ubicación de las mesas de sufragio en el local de votación.

La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto remite a la GOECOR el reporte final de mesas de sufragio con locales asignados como propuesta para que sean verificados por la ODPE. Antes del envío, se generan en la GOECOR los archivos digitales por ODPE, distritos, locales de votación y mesas de sufragio.

a. Verificación de locales de votación

NOTA:

La verificación de los locales de votación comprueba la situación de los lugares donde se instalarán las mesas de sufragio y confirma si se utilizarán; de lo contrario, se deben reemplazar por otros. Asimismo, permite conocer la capacidad del local de votación. La información registrada en esta actividad es el insumo para que la GPP asigne las mesas de sufragio a los locales de votación y para la elaboración del maestro de mesas de sufragio.

La verificación de local de votación es una tarea que se realiza con responsabilidad, visitando el local, registrando la información de manera precisa y siguiendo las pautas establecidas para no afectar la secuencia de actividades que se desarrollan hasta el mismo día de la jornada electoral.


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¿Qué es un local de votación? Es el recinto donde funcionan las mesas de sufragio durante la jornada electoral. Pueden ser los locales de las escuelas, juzgados o edificios públicos no destinados al servicio de las FF.AA., la PNP o las autoridades políticas. El día de la jornada electoral, el local de votación es administrado por el coordinador de local de votación y es custodiado por las FF. AA., mientras que la PNP se encarga de salvaguardar el orden público. Por la cantidad de centros de acopio (CA), los locales de votación se clasifican en:

Pequeño 1CA

Mediano 2 CA

Grande 3 CA

Mega 4 a más CA

En la ODPE, esta actividad se ejecuta con la participación del jefe, el coordinador distrital o de centro poblado y el coordinador de operaciones.

El jefe de la ODPE

•

Recibe vía electrónica el Reporte final de la conformación de mesas de sufragio con locales asignados como propuesta, correspondiente a su circunscripción y lo entrega al coordinador de operaciones.

•

Elabora y presenta un oficio al director de la Región Educativa o de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL), en el que comunica la designación de los locales de votación para el proceso y solicita las facilidades para realizar la verificación del local. En caso de ser una institución educativa privada, solicita autorización para poder considerarla como local de votación.

•

Entrega al coordinador distrital o de centro poblado una copia del cargo del oficio presentado.

•

Autoriza el desplazamiento del coordinador distrital o de centro poblado para realizar la verificación de los locales de votación.

•

Coordina con el administrador la habilitación de fondos para la comisión de servicio del coordinador distrital o de centro poblado.

•

Reporta al centro de soporte el inicio de la actividad.

El coordinador de operaciones Imprime y entrega al coordinador distrital: - El reporte final de la conformación con locales asignados como propuesta, correspondiente a su distrito. - FM01-GOECOR/CMS: Ficha de información distrital / CCPP. - FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación. - FM03-GOECOR/CMS: Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas a local de votación, en caso de ser necesario. - Mapa distrital


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El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Con el apoyo del coordinador de operaciones analiza la información geográfica de la zona y establece las rutas de verificación de los locales de votación. √√ Se traslada a los locales de votación con los siguientes documentos: - Reporte final de la conformación con locales asignados como propuesta, correspondiente a su distrito - Copia del cargo del oficio presentado a la DRE o a la UGEL - FM01-GOECOR/CMS: Ficha de información distrital / CCPP - FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación. - FM03-GOECOR/CMS: Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas a local de votación, en caso de ser necesario. - Mapa distrital

√√ En la ruta observa y recoge información de las personas de la zona o de las instituciones sobre las condiciones del distrito o de centro poblado y de las rutas que conducen de la sede al distrito o centro poblado. Registra y completa la información en el formato FM01GOECOR/CMS: Ficha de información distrital / CCPP. √√ Al llegar al local, se presenta al director o responsable de la institución educativa; le muestra la copia del cargo del oficio presentado por el jefe de la ODPE y solicita permiso para verificar las instalaciones. √√ Realiza la verificación del local y registra la información en el FM02GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación. √√ Identifica los ambientes (aulas) que se utilizarán para la instalación de las mesas de sufragio, el centro de acopio, el módulo temporal de votación, la armería y las FF. AA., de acuerdo con las características establecidas (cuadro N.º 1). √√ Consolida la cantidad de aulas y mesas de sufragio que se pueden instalar, para determinar la capacidad del local de votación y anota en observaciones si los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio son salas, auditorios, oficinas administrativas u otros. √√ Elabora a mano alzada el croquis del local de votación de acuerdo con el anexo 01: Instrucciones para elaborar el croquis de local de votación. Nota: El croquis deberá incluir las zonas de seguridad en caso de sismos demarcadas por la institución.

Cuaderno de trabajo del coordinador distrital

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√√ Al finalizar la verificación procede de la siguiente manera: Si el local se encuentra apto

Si el local no es apto

- Coordina con el responsable del local para la realización de las jornadas de capacitación a miembros de mesa y la entrega del local 48 horas antes del día de la elección.

- Registra en el FM02-GOECOR/CMS el motivo por el cual el local no es apto.

- Firma conjuntamente con el director o responsable del local el FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación, en original y dos copias. Entrega una copia al responsable del local.

- Visita otras instituciones educativas de la jurisdicción hasta ubicar un local que cumpla con los requerimientos. - Registra la información en un nuevo FM02-GOECOR/CMS. - Reasigna las mesas de sufragio y asigna las nuevas mesas de sufragio al local de votación y lo registra en el FM03-GOECOR/CMS: Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio al local de votación.

√√ Toma fotos de las instalaciones del local de votación, aulas, pabellones, cerco perimétrico, pasadizos, escaleras y servicios higiénicos. √√ En la oficina distrital o de centro poblado revisa y corrobora cuidadosamente la información registrada en los formatos y las fotos del local de votación. √√ Consolida y entrega al coordinador de operaciones lo siguiente: - -

FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación. FM03-GOECOR/CMS: Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio al local de votación, si corresponde. - Fotos del local de votación.

También entrega el FM01-GOECOR/CMS: Ficha de información distrital/CCPP.

NOTA:

La GOECOR determinará los casos en los cuales la verificación de locales de votación se efectúe de manera anticipada. En tales casos la ODPE, tomará de referencia dicha información para la determinación de los locales de votación y distribución de mesas.

El coordinador de operaciones informa al jefe de la ODPE y, con su autorización, envía por medio digital al centro de soporte de la GOECOR el consolidado de los registros del FM02-GOECOR/CMS y del FM03GOECOR/CMS, así como fotos del local de votación, y archiva los registros generados. Cuaderno de trabajo del coordinador distrital

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El jefe de la ODPE reporta al centro de soporte el cumplimiento de la tarea. La GOECOR verifica y valida la información de la ficha de verificación de local de votación versus el croquis de local de votación y la reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio al local de votación y lo remite a la GPP. La GPP elabora el listado de mesas de sufragio por locales de votación y ODPE procesado y lo remite a la GITE, donde se actualiza las mesas de sufragio a locales de votación y se elabora el “Listado final de mesas de sufragio por local de votación y ODPE”, el cual es enviado a la GPP. La GPP valida y elabora el Reporte de locales de votación, mesas de sufragio y electores por local, distrito, departamento y ODPE, para que sea remitido a los órganos correspondientes. De otro lado, previo período de empadronamiento de los ciudadanos con discapacidad, elabora el Reporte de ciudadanos con discapacidad indicando mesa de sufragio, local de votación y tipo de discapacidad de cada elector empadronado para remitirlo a la GOECOR.

Base legal Locales donde funcionan las mesas de sufragio: Ley Orgánica de Elecciones Artículo 65.°.- Los locales en que deban funcionar las mesas de sufragio son designados por las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales en el orden siguiente: escuelas, municipalidades, juzgados y edificios públicos no destinados al servicio de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional o de las autoridades políticas. Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales disponen, en cuanto sea posible, que en un mismo local funcione el mayor número de mesas de sufragio, siempre que las cámaras secretas reúnan las condiciones que determina la ley y se mantenga absoluta independencia entre ellas. Ley Orgánica de Elecciones Artículo 67.°.Una vez publicada (la relación de locales de votación), no puede alterarse la ubicación de las Mesas de Sufragio, salvo causa de fuerza mayor, calificada por la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales y de acuerdo con el Jurado Electoral.


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Cuadro N.° 1 Características de las aulas de sufragio y ambientes especiales

Ambientes

Características • En cada aula puede instalarse de una a cuatro mesas de sufragio como máximo, para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores de acuerdo con las siguientes características: Número de puertas Espacio útil Número de mesas

Aula de sufragio

1 a más

1 a más

2 a más

2 a más

9 m2 aprox. 20 m2 aprox. 40 m2 aprox. 50 m2 aprox. 1 mesa

2 mesas

3 mesas

4 mesas

Nota: Los datos son aproximados y referenciales, sujetos a evaluación de la GOECOR. Las características descritas variarán en los locales de votación ubicados en centros poblados y/o en zonas del territorio nacional con carencias de infraestructura disponible. • La asignación de mesas de sufragio a las aulas que se encuentren en pisos superiores depende del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos. Nota: Las excepciones serán autorizadas a través de la GOECOR, previa consulta.

Centro de acopio

• Seguridad: una sola puerta en lo posible, con cerradura y ventanas en buen estado, de preferencia lejos de la calle. • Accesibilidad: fácil desplazamiento hacia las aulas. • Tamaño: con espacio suficiente para almacenar las ánforas y los refrigerios de los miembros de mesa, así como para acondicionar la zona de despacho o recepción

En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de sufragio.

Módulo temporal de votación

• Debe estar ubicada en el primer piso, cerca de la puerta de ingreso del local de votación. De preferencia debe considerarse un módulo temporal de votación por cada pabellón que tenga más de un piso. • Debe ser amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las demás mesas de sufragio. • Debe contar con una mesa y tres sillas para que los miembros de mesa apoyen los materiales y realicen sus tareas con comodidad; además, la cabina de votación debe ser instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las demás mesas de sufragio.

Armería

• Ambiente con puerta que pueda mantenerse cerrada por seguridad, sin ventanas en lo posible; de lo contrario cubrirlas. De preferencia, debe ubicarse cerca a la puerta de ingreso del LV.

FF. AA.

• Ambiente amplio ubicado en un lugar estratégico del local de votación que permita la rápida acción de los efectivos ante cualquier eventualidad.

Centro de transmisión

• Para los locales de votación en donde se utilice la modalidad de votación SEA, la GOECOR, en coordinación con la GITE, indicará las características del ambiente. Cuaderno de trabajo del coordinador distrital

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ANEXO 01: INSTRUCCIONES PARA ELABORAR EL CROQUIS DEL LOCAL DE VOTACIÓN (Con punto de transmisión)


Instrucciones 1. Dibuje el perímetro del LV. 2. Oriente el dibujo desde el punto de vista del elector que ingresa por la puerta principal. 3. Dibuje e indique todos los pabellones que componen el LV. 4. Señale en el croquis de acuerdo con los íconos de la leyenda, la ubicación de: • Nombre del LV. • Dirección del LV. • Puertas de ingreso y/o salida del local. • Escaleras de ingreso a los pabellones. • Módulo temporal de votación. • Pabellones: numera en forma correlativa. Comienza por el pabellón más cercano a la puerta de ingreso, adaptándose a la infraestructura del local, sobre todo en grandes y mega LV. Para identificar los pabellones se utilizan números enteros múltiplos de 100 (100, 200, 300). • Aulas: numera en forma correlativa, del primer piso hacia arriba. Para identificar las aulas se utilizan números enteros según el pabellón correspondiente. Ejemplo: Pabellón 100 (aulas 101, 102, 103), Pabellón 200 (aulas 201, 202, 203). • Baños: damas y caballeros. • Centro de Acopio. • Punto de transmisión, de ser necesario. • Armería. • Ambiente para las FF.AA. • Zona de seguridad

NOTA:

• Se puede incluir flechas que ayuden en la numeración de los pabellones y aulas. • El croquis puede ser elaborado a mano alzada.


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Actividad

1

Revise detenidamente el formato FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local de votación. Luego, utilizando la información del ejemplo del croquis de la IE AUGUSTO B. LEGUIA (pág. 71), registre los datos en el ítem 4: Ambientes del local de votación. Condiciones: • En el local de votación se aplicará Sistema de Escrutinio Automatizado. • En todos los ambientes se pueden instalar sin dificultad dos (2) mesas de sufragio. • Respecto a las condiciones de las luminarias, tomacorrientes e interruptores utilizar supuestos. • En el pabellón 100 se cuenta con un auditorio que no fue proporcionado por la I.E. donde se puede instalar cuatro (4) mesas de sufragio.

¿Cuántos pabellones y aulas pueden ser utilizados?

¿Cuántas mesas de sufragio se pueden instalar en esa I.E.?

¿Cuántos ambientes se han considerado para el módulo temporal de votación? ¿Está de acuerdo con el número de módulos temporales?


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2

Actividad

Lea y analice el caso: El coordinador distrital llega a su distrito, se acerca a la I.E. Jorge Basadre, se presenta ante el director y realiza la verificación del local. Durante el recorrido observa que uno de los pabellones está en reconstrucción y que no podrá ser utilizado. En este local se instalaron veintiséis (26) mesas de sufragio en el proceso anterior, pero ahora solo tiene nueve (9) aulas disponibles, las cuales cuentan con una sola puerta y están ubicadas en el segundo y tercer piso.

Marque con un aspa (X) la opción que considere correcta y explique por qué.

1

Verifica el local y le asigna la misma cantidad de mesas de sufragio que la vez anterior.

2

Busca otro local para reasignar y asignar todas las mesas de sufragio al nuevo local.

3

Verifica el local, asigna las mesas de sufragio de acuerdo con la capacidad actual y busca otro local para reasignar las mesas restantes.

b. Elaboración del maestro de mesas

La acertada evaluación, identificación y determinación del uso de las aulas o los ambientes del local permitirá la ubicación exacta de las mesas de sufragio, lo cual contribuirá al buen desarrollo de las actividades el día de la jornada electoral.

Esta actividad se inicia con la recepción del Reporte de mesas de sufragio por local de votación y por grupos de votación, y termina cuando el jefe de la ODPE envía a la GOECOR el Maestro de mesas de sufragio validado.


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Actividades previas El gerente de la GOECOR recibe de los órganos la siguiente información:

OGPP

• Reporte de mesas de sufragio por local y grupos de votación. • Lista de mesas de sufragio con personas con discapacidad.

GITE

• Lista de mesas de sufragio con información preliminar para determinar las mesas críticas (promedio de edad y miembros de mesa con grado de instrucción primaria).

GCRC

• Lista de mesa con autoridades y candidatos.

Elaboración preliminar del maestro de mesas por la GOECOR El asistente de operaciones de la GOECOR, con la información validada de los locales de votación, registra en el FM05-GOECOR/ CMS: Maestro de mesas de sufragio, los siguientes campos: nombre de la ODPE, ubigeo, nombre del distrito, código del local de votación, nombre del local de votación, dirección del local de votación, orden correlativo de centro de acopio (provisional), número de centro de acopio (provisional) y orden correlativo de mesas. Divide la información por ODPE, distritos y locales de votación, y con la autorización de SGOPED entrega el archivo digital de los registros FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio (versión con datos preliminares) a los asistentes del centro de soporte para que lo envíen al jefe de la ODPE y al coordinador de operaciones.

Elaboración del maestro de mesas de sufragio en la ODPE El coordinador de operaciones imprime y entrega a los coordinadores distritales o de centro poblado el registro FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio (versión con datos preliminares) para que los distribuya entre los coordinadores de local de votación a su cargo, e informa sobre el inicio de la tarea al jefe de la ODPE y al centro de soporte de la GOECOR.


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•

Recibe del coordinador distrital o de centro poblado una copia de los siguientes registros: - FM02-GOECOR/CMS: Ficha de verificación de local votación

de

- FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio (versión con datos preliminares)

El coordinador de local de votación:

•

Se constituye en el local de votación asignado y establece los ambientes donde se instalarán las mesas de sufragio, centro de acopio, centro de transmisión de ser el caso, módulos temporales de votación y efectivos de las FF. AA.

•

Determina los ambientes que se utilizarán para la instalación de las mesas de sufragio, teniendo en cuenta la cantidad de mesas de sufragio asignadas al local de votación.

•

En los campos de aula, piso y pabellón del maestro de mesa de sufragio, registra la ubicación de los ambientes que se utilizarán para la instalación de las mesas de sufragio.

•

Si el local de votación tiene más de un centro de acopio (CA) establece el orden y número de cada uno, teniendo en cuenta su ubicación física y la distribución de los ambientes. En los campos de orden de CA y número de CA del maestro de mesas de sufragio valida el orden y número de CA, teniendo en cuenta la ubicación física de los CA y distribución de los ambientes.

•

Elabora el croquis del local de votación que se utilizará en la jornada electoral. Lo hace en el FM04-GOECOR/CMS: Croquis del local de votación para la jornada electoral, siguiendo las indicaciones del Anexo N.º 01 del IN02-GOECOR/CMS: Elaboración del maestro de mesas.

•

Entrega los formatos al coordinador distrital o de centro poblado.

El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Recibe del coordinador de local de votación, verifica y consolida los registros de todos los locales de votación de su distrito o centro poblado, en documento físico y, si es posible, en digital: - -

FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio FM04-GOECOR/CMS: Croquis del local de votación para la jornada electoral

√√ Entrega al coordinador de operaciones los registros recibidos.


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El coordinador de operaciones recibe los registros de los coordinadores distritales o de centro poblado, los verifica y consolida en un documento físico y, de ser posible, en formato digital. Informa al jefe de la ODPE y con su autorización remite al asistente de centro de soporte, a través de medio digital, el FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio y el FM04-GOECOR/CMS: Croquis del local de votación para la jornada electoral.

Asignación de mesas de sufragio a las aulas de los locales de votación en la GOECOR El asistente de operaciones de la GOECOR recibe del asistente del centro de soporte los registros FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio (versión final) y FM04-GOECOR/CMS: Croquis del local de votación para la jornada electoral. Completa los datos de los campos: mesas de sufragio, grupos, electores, electores con discapacidad y VIP en el FM05-GOECOR/CMS y lo envía a los jefes de la ODPE a través del centro de soporte de la GOECOR.

Validación del maestro de mesas de sufragio y croquis de local de votación en la ODPE El jefe de la ODPE con el apoyo del coordinador de operaciones valida el FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio (versión final) y FM04-GOECOR/CMS: Croquis del local de votación para la jornada electoral y los envía a la GOECOR. El siguiente esquema muestra el flujo de las actividades que se realizan en el proceso Conformación de mesas de sufragio. Como observamos, los registros del FM02-GOECOR/CMS y FM03-GOECOR/CMS obtenidos en la Verificación del local de votación proveen información para el FM05GOECOR/CMS de la actividad Asignación de mesas de sufragio a las aulas del local de votación. Los datos del registro del FM05-GOECOR/ CMS serán utilizados para elaborar el Reporte de relación de grupos de votación por local de votación.


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Asignación de mesas de sufragio a los locales de votación ODPE Verificación del local de votación -FM02-GOECOR/CMS -FM03-GOECOR/CMS

GOECOR Revisa el registro de: FM02-GOECOR/CMS vs. el croquis del LV FM03-GOECOR/CMS

GPP Asignación de mesas de sufragio a los locales de votación - Listado final de MS por LV y ODPE

ODPE Validación del - Listado final de MS por LV y ODPE

Elaboración del maestro de mesas de sufragio

GOECOR Elaboración preliminar del FM05-GOECOR/CMS: Maestro de mesas de sufragio

ODPE Elaboración del FM05-GOECOR/CMS

GOECOR Asignación de mesas de sufragio a las aulas: FM05-GOECOR/CMS (versión final)


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ODPE Validación de: - FM05-GOECOR/CMS (versión final) - Croquis del LV para la JE

Actividad Observe el croquis de local de votación para la jornada electoral y compare con el croquis elaborado por el coordinador distrital (pág. 71).

Croquis de local de votación para la jornada electoral

¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre los dos croquis?


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VI DESIGNACIÓN DE MIEMBROS DE MESA

El proceso de designación de mesas de sufragio (DMM) tiene un procedimiento, cuatro instructivos, seis formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTO: - PR01-GOECOR/DMM: Designación de los miembros de mesa

INSTRUCTIVOS: - IN01-GITE/DMM: Selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa - IN02-GOECOR/DMM: Sorteo de miembros de mesa en las ODPE - IN03-GOECOR/DMM: Procesamiento de tachas, excusas o justificación a la inasistencia al cargo de MM - IN04-GOECOR/DMM: Entrega de credenciales a los MM

FORMATOS: - FM0I-GITE/DMM: Acta de selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa - FM02-GOECOR/DMM: Evaluación del ambiente para el sorteo de miembros de mesa - FM03-GOECOR/DMM: Acta del sorteo de miembros de mesa - FM04-GOECOR/DMM: Registro de solicitud de excusas a MM - FM05-GOECOR/DMM: Registro de solicitud de justificación a la inasistencia - FM06-GOECOR/DMM: Registro de solicitudes de excusas y justificación declaradas en abandono

OTROS DOCUMENTOS: - OD01-GITE/DMM: Reglas para la selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa - OD02-GOECOR/DMM: Cartel para el trámite de solicitud de excusa al cargo de miembro de mesa - OD03-GOECOR/DMM: Cartel para el trámite de solicitud de justificación al cargo de miembro de mesa


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Este procedimiento establece las actividades necesarias para llevar a cabo la designación de los miembros de mesa para el proceso electoral. Se inicia con la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa en la Gerencia de Informática y Tecnología Electoral (GITE), continúa con el sorteo de miembros de mesa en la ODPE, la consolidación de información de tachas, excusas y justificaciones en la sede central, y termina con la generación de la base de datos de miembros de mesa.

a. Selección de los veinticinco candidatos al cargo de miembro de mesa

La GITE recibe la lista de ciudadanos a excluir, la revisa, valida y genera el listado de los ciudadanos a ser excluidos del cargo de miembros de mesa. El especialista de GITE realiza la adaptación del aplicativo para la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa.

El funcionario de GITE lleva a cabo la selección de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa en presencia de los invitados (representantes del Reniec, el JNE, la GAJ y otros), para lo cual sigue las especificaciones establecidas y concluye con la firma del “Acta de selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa”.

El especialista genera los reportes de Lista de candidatos a miembros de mesa y prepara los datos electorales para ser cargados al aplicativo de sorteo de miembros de mesa.

b. Sorteo de miembros de mesa

El sorteo de miembros de mesa es el procedimiento electoral que se realiza en acto público para seleccionar a los ciudadanos que conformarán las mesas de sufragio durante la jornada electoral.


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¿Dónde y cuándo se realiza? Se lleva a cabo en las ODPE con la participación, en calidad de invitados, de los representantes de organismos del sistema electoral, personeros, promotores de la consulta popular, autoridades locales, medios de comunicación y observadores; por lo menos cuarenta y cinco (45) días naturales antes de la fecha señalada para las elecciones (art. 59.° LOE).

¿Cómo se realiza?

De la lista de los 25 candidatos al cargo de miembro de mesa previamente escogidos, se seleccionan por sorteo a tres miembros titulares (presidente, secretario y tercer miembro) y tres suplentes (primero, segundo y tercero). Se extraen seis bolos del bolillero (que contiene bolos numerados del 1 al 25). El primer bolo extraído designa al cargo de presidente; el segundo, al secretario; el tercero, al tercer miembro; y el cuarto, quinto y sexto, al primer, segundo y tercer suplente, respectivamente.

Base legal LOE, artículo 59.°.- La numeración de las mesas de sufragio y el sorteo de sus miembros se efectúan por las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales correspondientes, por lo menos cuarenta y cinco (45) días naturales antes de la fecha señalada para las elecciones. Su conformación se da a conocer de inmediato a través de los medios de comunicación y por los carteles que se fijan en los edificios públicos y en los lugares más frecuentados de la localidad. El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil proporcionará obligatoriamente a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la dirección de los ciudadanos sorteados como miembros de mesa, dentro de los cinco (5) días posteriores al sorteo.


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c. Publicación provisional de listas de miembros de mesa

La publicación provisional de la lista de miembros de mesa es la acción de dar a conocer a los electores los nombres de quienes han sido designados miembros mesa para las ERM 2014. Se realiza después de efectuado el sorteo de miembros de mesa, de inmediato o al término de la distancia en cada distrito, para que cualquier ciudadano o personero pueda formular la tacha que estime pertinente.

En la ODPE se coloca en el frontis de la sede de la ODPE, en la sede distrital o en los lugares de mayor concurrencia, una fotocopia del reporte “Lista de miembros de mesa” y junto el rótulo “Lista provisional”.

El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Recibe del jefe de la ODPE dos juegos de fotocopia de los reportes “Lista de miembros de mesa” y “Lista de grupos de votación”. √√ Coordina la presencia de alguna autoridad política de la zona en el momento de la publicación. √√ Coloca en el frontis de la sede distrital /centro poblado o los lugares de mayor concurrencia el reporte “Lista de miembros de mesa” y junto el rótulo “Lista provisional”. √√ Registra y firma el Acta de publicación en la sede distrital, conjuntamente con los invitados.

d. Tacha al cargo de miembro de mesa

Luego de la publicación provisional cualquier ciudadano o personero puede interponer un recurso contra la designación de determinados electores que han sido sorteados como miembros de mesa.

El jefe de la ODPE atiende las solicitudes de tacha interpuesta contra los miembros de mesa sorteados, verifica que estén debidamente sustentadas y las envía de inmediato al Jurado Electoral Especial. Cuaderno de trabajo del coordinador distrital

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NOTA:

Al término del período de tachas a miembros de mesa, el JEE emite las resoluciones correspondientes. El jefe de la ODPE recibe las resoluciones del JEE que declaran procedentes las tachas a miembros de mesa y las entrega al encargado de cómputo descentralizado para que las registre en la opción correspondiente de la aplicación del sorteo de miembros de mesa.

Si en una mesa de sufragio se declaran fundadas las tachas contra tres miembros de mesa titulares y uno o más miembros suplentes, se procede a un segundo sorteo para esa mesa.

e. Publicación definitiva de listas de miembros de mesa

Se realiza una vez vencido el plazo para interponer tachas, o resueltas estas por parte del JEE, a fin de recibir las excusas y justificaciones de inasistencia que los miembros de mesa pudieran presentar.

El reporte Lista de miembros de mesa se coloca en el frontis de la ODPE, en la sede distrital o en los lugares de mayor concurrencia, acompañado del rótulo: Lista definitiva. Además, se publican los carteles de excusas y justificaciones al cargo de miembro de mesa.

El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Recibe del jefe de la ODPE dos juegos de fotocopias del reporte Lista de miembros de mesa o Lista de miembros de mesa tachados. √√ Coloca en el frontis de la sede distrital o de centro poblado o en los lugares de mayor concurrencia la Lista de miembros de mesa, acompañada del rótulo Lista definitiva, en presencia de alguna autoridad política de la zona (art. 59.° de la LOE). √√ Llena el Acta de publicación en la sede distrital y la firma conjuntamente con los invitados. √√ Publica, al lado de la lista, un cartel que indique las causales, los medios probatorios y los plazos para tramitar la excusa o la justificación, según corresponda. Documento OD02-GOECOR/CMS: Cartel para el trámite de solicitud de excusa al cargo de miembro de mesa y OD03-GOECOR/CMS: Cartel para el trámite de solicitud de justificación al cargo de miembro de mesa. √√ Recoge información sobre posibles incompatibilidades legales de algunos de los sorteados y los reportan de inmediato a la ODPE.


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f. Excusas o justificaciones a inasistencia al cargo de miembros de mesa

Luego de la publicación definitiva de la lista de miembros de mesa, los ciudadanos pueden pedir que se les exonere de la obligación de asumir el cargo de miembro de mesa el día del sufragio o de la multa por no ejercerlo.

El jefe de la ODPE designa al personal responsable de la recepción de las solicitudes de excusa y justificación de inasistencia al cargo de miembro de mesa. Dicho personal procede de acuerdo con lo establecido en el IN03-GOECOR/CMS: Procesamiento de excusa o justificación a la inasistencia al cargo de miembro de mesa.

Al finalizar cada día el personal designado por el jefe registra las solicitudes de excusas y justificaciones de inasistencia al cargo de miembro de mesa que están con aprobación automática y también las que cuentan con evaluación previa positiva declarada conforme. Igualmente, aquellas declaradas en abandono en el aplicativo de excusas y justificaciones.

El viernes de cada semana el jefe de la ODPE solicita al encargado del registro de excusas y justificaciones al cargo de miembros de mesa los reportes detallados por ODPE y entrega al coordinador distrital o de centro poblado los reportes por distrito.

g. Dispensa al voto

La dispensa al voto es una exoneración de multa por no sufragar. Es otorgada a determinados ciudadanos que, de manera justificada y debidamente acreditada, no pudieron acudir a votar. La dispensa no es al cargo de miembro de mesa, sino al voto.

El trámite de solicitud de dispensa se realiza a partir del día siguiente de la elección, ya sea en la sede central del JNE, de la Unidad Regional de Enlace (URE), del JEE o de las oficinas consulares del Perú.

El trámite es gratuito si se realiza a nivel institucional, adjuntando la relación de las personas omisas.

El jefe de la ODPE elabora la lista del personal que debe ser dispensado por ejercer funciones durante la jornada electoral y la remite a quien corresponda.


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Publicación provisional

21 - 08 - 14

Sorteo de M.M.

JEE)

Dentro de los 3 días a partir del día de la publicación provisional

(ODPE

Tacha a M.M.

Publicación definitiva

Hasta 5 días a partir del día siguiente a la publicación definitiva

(ODPE)

Excusa M.M.

Justificación M.M. (JNE o JEE)

Excepcionalmente al día siguiente a la jornada electoral

05 - 10 - 14

A partir del día siguiente a la jornada electoral ante el JNE o JEE

Hasta 5 días naturales antes del día de la jornada electoral

Jornada Electoral

o JEE)

Dispensa al voto (JNE

(ODPE)

Justificación M.M.

Linea de actividades


Importante: para desarrollar las siguientes actividades es importante revisar los contenidos del Manual de capacitación.

Actividad

1

Lea, analice el caso y responda las preguntas respecto a la excusa. El 27 de agosto se realizó la publicación definitiva de la Lista de miembros de mesa. El 1 de setiembre el señor Pedro Sánchez presenta su solicitud de excusa para ejercer el cargo de miembros de mesa, argumentando que tanto él como su esposa han salido sorteados en una misma mesa.

1. ¿La solicitud de excusa al cargo de miembro de mesa está dentro del plazo establecido? ¿Por qué?

2. ¿La causal es correcta? ¿Por qué?


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Actividad

2

Lea, analice el caso y responda las preguntas respecto a la dispensa al voto. El 4 de octubre de 2014 el señor Luis Ruiz Sedano presenta a la ODPE su solicitud para que se le exonere de la multa por no sufragar, argumentando que esa misma tarde viajará al extranjero por el fallecimiento de su hermano.

1. ¿La solicitud de dispensa al voto está dentro del plazo establecido? ¿Por qué?

2. ¿La causal es correcta? ¿Por qué?

a. Entrega de credenciales a miembros de mesa La entrega de credenciales se realiza después de la publicación definitiva de la lista de los miembros de mesa seleccionados, hasta el mismo día de las elecciones.

Meta 75 % de credenciales entregadas a los miembros de mesa. El jefe de la ODPE es responsable de cumplir y hacer cumplir las tareas establecidas para la entrega de credenciales a los miembros de mesa. Cuaderno de trabajo del coordinador distrital

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Recepción, clasificación y ordenamiento de las credenciales de miembros de mesa El jefe de la ODPE recibe de la GEE las credenciales de los miembros de mesa impresas, y de la GITE en formato digital para que sean impresas en la sede de la ODPE de ser necesario. Distribuye a cada coordinador distrital o de centro poblado un juego de credenciales de miembros de mesa correspondiente a su distrito electoral y un lote adicional para ser llenadas por el personal de la oficina distrital o de centro poblado.

NOTA:

La cantidad de credenciales que se llenarán en la oficina distrital o de centro poblado lo establecerá la GOECOR mediante memorándum.

El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Recibe del jefe de la ODPE: • Un juego de credenciales de miembros de mesa correspondientes a su distrito electoral. • Un lote de notificaciones que serán llenadas en la sede distrital o de centro poblado, al momento de que el miembro de mesa se apersone a recogerlo. √√ Completa en cada una de las notificaciones el día, la hora y el lugar donde se realizará la jornada de capacitación de miembros de mesa; puede utilizar un sello. √√ Agrupa las credenciales por sectores, con el objetivo de racionalizar y facilitar el trabajo de los coordinadores de local y de mesa.


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Entrega de credenciales El jefe de la ODPE cita a los miembros de mesa a través de los medios de comunicación, perifoneo, publicaciones, etc., para que recojan sus credenciales en la sede de la ODPE y las oficinas distritales. Difunde la nota de prensa publicada por la GCRC en la página web de la ONPE y publica en el periódico mural de la sede de la ODPE la relación definitiva de los miembros de mesa de su circunscripción, así como los lugares y horarios de entrega de las credenciales, las fechas para solicitar las excusas y justificaciones a cargo de miembro de mesa y los motivos que las generan. La entrega de credenciales se realiza en la sede de la ODPE y el distrito o centro poblado.

Entrega de credenciales en la sede de la ODPE El asistente de oficina o quien designe el jefe de la ODPE cuando el miembro de mesa solicita su credencial, verifica sus datos e imprime la credencial. Entrega la credencial al miembro de mesa y desglosa el cargo debidamente firmado. Da cuenta al coordinador de operaciones o personal encargado de los cargos de las credenciales entregadas para que se registre en el Sistema de registro de entrega de credenciales a miembros de mesa, todos los días. Archiva provisionalmente el cargo de la credencial entregada y comunica al coordinador distrital o de centro poblado que se ha entregado la credencial. Posteriormente, entrega los cargos para su archivo.


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Entrega de credenciales en el distrito o el centro poblado El coordinador distrital o de centro poblado realiza las siguientes acciones en la entrega de credenciales: √√ Publica en el periódico mural de su oficina distrital o en la del centro poblado, así como en los lugares más concurridos: • La relación definitiva de miembros de mesa. • Las fechas para solicitar las excusas y justificaciones al cargo de miembro de mesa y los motivos que la generan. • El lugar y el horario de entrega de las credenciales. √√ Organiza la distribución de las credenciales, según las características del lugar: • Casa por casa. • En la oficina distrital o de centro poblado u otro local en horario fijo, se entregan las notificaciones de miembros de mesa. • Durante los eventos de concurrencia masiva. √√ Zonifica y asigna grupos de coordinadores de mesa para el barrido de entrega de credenciales y distribuye a los coordinadores de local de votación para que inicien la entrega casa por casa utilizando las siguientes estrategias: • Entrega en zonas urbanas: por sectores, dando prioridad a los de mayor concentración. • Entrega en zonas rurales, por rutas y vías de acceso. √√ Monitorea el trabajo de campo de los coordinadores de local y de mesa. √√ Recibe de los coordinadores de local y de mesa el reporte de las credenciales entregadas con los cargos respectivos.


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√√ Controla el avance diario de la entrega de credenciales y notificaciones por local de votación para identificar las mesas críticas. En las ciudades grandes utiliza un archivo Excel; en las zonas rurales se apoya con el cuadro de seguimiento. √√ Da cuenta al jefe de la ODPE de las credenciales y notificaciones entregadas en las fechas establecidas. Si la oficina distrital se encuentra ubicada cerca de la ODPE, lleva los cargos de las credenciales entregadas para que los ingresen en el Sistema de registro de entrega de credenciales y notificaciones a miembros de mesa. Si la oficina distrital o de centro poblado está distante de la ODPE, comunica la información vía telefónica. También puede enviar la información por medio digital o documento escrito, de acuerdo con los recursos disponibles en la zona. En este caso, comunica inmediatamente por teléfono que ha realizado el envío.

NOTA:

En el caso de los distritos que tienen más de un coordinador distrital o de centro poblado, el jefe de la ODPE designa a un coordinador distrital responsable de consolidar y remitir la información general del distrito. Para realizar el seguimiento de las credenciales y notificaciones entregadas, utilizará el cuadro de la página 96.

El coordinador de operaciones o el personal que designa el jefe de la ODPE recibe de los coordinadores distritales los cargos de las credenciales entregadas e ingresa la información en el Sistema de registro de entrega de credenciales y notificaciones a miembros de mesa. Luego consolida e informa, vía correo electrónico, al jefe del avance semanal de las tareas dispuestas por el coordinador distrital para la entrega de credenciales. Ordenamiento y traslado √√ Archiva los cargos de las credenciales y notificaciones entregadas debidamente firmadas por el miembro de mesa. √√ Archiva las credenciales no entregadas. √√ Al finalizar su gestión, entrega al jefe de la ODPE a través del coordinador de operaciones (CO) o personal a cargo: - El archivo de cargos de credenciales y notificaciones entregadas, debidamente firmadas por el miembro de mesa. - Las credenciales no entregadas.


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a. En la oficina distrital, de centro poblado u otro local

Cuando el miembro de mesa se acerca a la oficina distrital, a la de centro poblado u a otro local donde se atienda en horario fijo, el personal encargado registra los datos del miembro de mesa en la Notificación de miembro de mesa y se la entrega, quedando el cargo de recepción debidamente firmado.

b. Casa por casa

Estrategias de entrega de credenciales en el distrito o el centro poblado

El coordinador distrital o de centro poblado distribuye las credenciales a los coordinadores de local y de mesa para que personalmente realicen la entrega de credenciales al miembro de mesa, utilizando las direcciones que figuran en las credenciales. Considerando las particularidades del distrito o del centro poblado, optarán por una o más de las siguientes formas: • Entregan en zonas urbanas por sectores, priorizando los de mayor concentración. • Entregan en zonas rurales por rutas y vías de acceso. Es recomendable averiguar referencias sobre la ubicación de los miembros de mesa, mediante familiares, amistades y vecinos.

c. Durante los eventos de concurrencia masiva

El coordinador de local de votación y los coordinadores de mesa aprovechan eventos de este tipo para entregar las credenciales a los miembros de mesa que asisten a los talleres y las jornadas de capacitación. También los centros comerciales, las ferias, los mercados, las avenidas principales, etc.

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NOTA:

La oportuna entrega de credenciales permite determinar las mesas críticas (de miembros mayores de 70 años, iletrados, no ubicados, no capacitados, excusados, tachados). El coordinador distrital o el de centro poblado, según el caso, recomiendan que la entrega de credenciales incluya, en la medida de lo posible, la capacitación del miembro de mesa.

Al término del proceso, el coordinador de operaciones o el personal que designe el jefe de la ODPE recibe del coordinador distrital o de centro poblado el archivo de cargos de credenciales y notificaciones entregadas, así como las credenciales no entregadas. Remite las credenciales y notificaciones entregadas y no entregadas a la sede central junto con el material de restos electorales.

Anexo N.0 1: Cuadro para seguimiento de entrega de credenciales y/o notificaciones a los miembros de mesa PROVINCIA / DISSTRITO

NÚMERO DE MESAS

CREDENCIALES Y/O NOTIFICACIONES ENTREGADAS A LOS MIEMBROS DE MESA PRESIDENTE SECRETARIO


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TERCER. MIEMBRO

PRIMER. SUPLENTE

SEGUNDO. SUPLENTE

TERCER. SUPLENTE

TOTAL

Actividad En el distrito de Júpiter, el coordinador de mesa, Jorge, busca reiteradamente a un miembro de mesa. Al llegar al domicilio se encuentra con una vecina, quien le informa que el miembro de mesa vive en Lima y que, como ella va a viajar, le puede entregar la credencial. El coordinador de mesa acepta de manera inmediata la amabilidad de la vecina, le entrega la credencial y le indica que firme el cargo por el miembro de mesa. ¿El coordinador de mesa siguió el procedimiento establecido? ¿Por qué?

Entrega de credenciales a miembros de mesa

En la sede de la ODPE

En el distrito o centro poblado En la oficina distrital o de centro poblado, u otro local en horario fijo.

A cargo del personal que asigne el jefe de la ODPE

A cargo del equipo distrital o de centro poblado

Casa por casa.

Durante los eventos de concurrencia masiva.


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VII DESPLIEGUE DE MATERIAL DE SUFRAGIO

El proceso de despliegue de material de sufragio (DMS) tiene un procedimiento, cinco instructivos, doce formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTOS: - PR01-GGE/DMS: Despliegue de material de sufragio y/o equipos informáticos, material de reserva y paquete de coordinador de local de votación a ODPE provincia y LV en Lima y Callao

INSTRUCTIVOS: - IN01-GGE/DMS: Determinación de rutas y medios de transporte para el despliegue y repliegue de material electoral en provincias - IN02-GGE/DMS: Ordenamiento de material de sufragio, material de reserva y paquete de coordinador de local de votación en las ODPE - IN03-GGE/DMS: Despliegue del material de sufragio y/o EIE desde la sede de la ODPE provincia a los locales de votación - IN04-GGE/DMS: Verificación pública del material de sufragio de las OPDE Lima Metropolitana - Callao - IN05-GGE-DMS: Despliegue de equipos informáticos electorales para el escrutinio automatizado de la sede de GGE hasta las sedes de la ODPE de provincias y locales de votación en Lima Metropolitana y Callao

FORMATOS: - FM01-GGE-DMS: Acta de verificación pública de material de sufragio - FM02-GGE-DMS: Constancia de verificación de contenido de ánforas - FM03-GGE-DMS: Lista de verificación de unidades de transporte - FM04-GGE-DMS: Acta de verificación de unidades de transporte - FM05-GGE-DMS: Constancia de despliegue de MS, MR y PCLV desde ODPE provincia al local de votación - FM06-GGE-DMS: Constancia de recepción de MS, MR. PCLV en el local de votación - FM07-GGE-DMS: Rutas y medios de transporte para el despliegue de equipos y materiales electorales - FM08-GGE-DMS: Rutas y medios de transporte para el repliegue de documentos, equipos y materiales electorales - FM09-GOECOR/DMS: Rutas y medios de transporte utilizados para el despliegue de equipos y materiales electorales - FM10-GGE-DMS: Rutas y medios de transporte utilizados para el repliegue de documentos, equipos y materiales electorales - FM11-GGE-DMS: Constancia de despliegue de equipos informáticos electorales desde la sede ODPE provincia al local de votación - FM12-GGE-DMS: Constancia de recepción de equipos informáticos electorales en el local de votación

OTROS DOCUMENTOS


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Despliegue de material de sufragio y/o equipos informáticos, material de reserva y paquete de coordinador de local de votación El despliegue es la distribución del material de sufragio y/o equipos informáticos, material de reserva y paquete del coordinador de local de votación que será utilizado el día de la jornada electoral. El punto de partida se encuentra ubicado en las instalaciones de la Gerencia de Gestión Electoral. Su destino son las sedes de las ODPE Provincias y los locales de votación, para el caso de Lima Metropolitana y del Callao. Definamos algunos conceptos para tener claridad sobre ellos:

Material electoral

Es aquel que se utiliza durante el proceso electoral. Incluye los materiales de sufragio, reserva y capacitación. Mantiene su naturaleza de material electoral antes y después de ser utilizado el día de las elecciones; excepto el material que forma parte del acta padrón, que se convierte en documentos electorales al registrarse en ellos los resultados del escrutinio y la asistencia de los electores, los miembros de mesa y los personeros

Material de sufragio

Es el material electoral que se utiliza el día de las elecciones en la instalación de la mesa de sufragio y durante la votación y el escrutinio. Incluye el ánfora y su contenido, las cabinas y las cajas para restos electorales.

Material de reserva

Es el que se utiliza para suplir algún material electoral defectuoso o faltante en la mesa de sufragio que se detecte durante la instalación, el sufragio y el escrutinio.

Paquete del coordinador de local de votación

Es el material electoral que utiliza el coordinador de local de votación durante el acondicionamiento del local y la jornada electoral. Incluye la señalética, los carteles de candidatos, las fichas de empadronamiento para personas con discapacidad, las bolsas negras, los formatos y, de corresponder, las plantillas con el sistema braille.

Equipo informático electoral

Equipos, accesorios o dispositivos electrónicos utilizados para automatizar, total o parcialmente, una o más etapas de la jornada electoral. Cuaderno de trabajo del coordinador distrital

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Determinación de rutas y medios de transporte para el despliegue y repliegue de material electoral en provincias Las actividades previas para la determinación de las rutas y medios de transporte que se utilizarán en el despliegue y el repliegue del material electoral en provincias, se ejecutan a nivel de sede central, desde donde se envía a los jefes de las ODPE la información referente al peso y volumen del material electoral y del refrigerio de los miembros de mesa. En la ODPE participan en esta actividad el jefe, el coordinador de operaciones, el integrante de la ORC y el administrador. Uno de los insumos para realizar esta actividad es la información registrada por el coordinador distrital o de centro poblado en el FM01-GOECOR/CMS: Ficha distrital / CCPP.

a. Despliegue a las sedes de ODPE en provincias y a los locales de votación en Lima Metropolitana y el Callao Dependiendo de la distancia y la disponibilidad de medios de transporte, el despliegue a las sedes de la ODPE en provincias se realiza por vía terrestre o aérea. En ambos casos, el despliegue se inicia de acuerdo con el itinerario previsto y el acompañamiento de la policía. En el despliegue a las sedes de ODPE en provincias, el comisionado de la GGE al llegar al destino encomendado, entrega el material desplegado al jefe de la ODPE, quien verifica que el número de ánforas de sufragio, el material de reserva y el paquete del CLV corresponda a la cantidad oficial de mesas de sufragio proporcionadas por la GPP. Si corresponde, el comisionado entrega los equipos informáticos en presencia del encargado de cómputo descentralizado, y el jefe de la ODPE firma la guía de remisión en señal de conformidad.. Finalmente, se almacena el material en un ambiente seguro dentro de la ODPE, en orden inverso a lo programado en la distribución a los distritos y locales de votación (ingresan primero los que serán distribuidos al final). En el caso de Lima Metropolitana y el Callao, el despliegue se realiza desde la GGE a los locales de votación, de acuerdo con el itinerario y con el acompañamiento de un vehículo policial. El comisionado de la GGE entrega a los coordinadores de local de votación los equipos informáticos, el material de sufragio, el material de reserva y el paquete del CLV, y verifican de manera conjunta lo entregado. Luego entrega las guías de remisión para que el coordinador de local las firme en señal de conformidad. Entrega dos guías firmadas al comisionado y se queda con una como cargo y almacena el material recibido. Cuaderno de trabajo del coordinador distrital

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Ordenamiento del material de sufragio y/o equipos informáticos, del material de reserva y del paquete del coordinador de local de votación en la ODPE El almacenamiento del material de sufragio y/o equipos informáticos, del material de reserva y del paquete de CLV en la ODPE Provincia, requiere de un ambiente cerrado, seguro, con espacio suficiente para albergarlos y custodiarlos hasta su despliegue a los distritos y locales de votación. Se acondiciona un espacio cerrado en la sede de la ODPE Provincia, tomando en cuenta el peso y volumen del material de sufragio y reserva y del paquete del CLV de todos los distritos de la circunscripción. Nota: En el caso de Lima Metropolitana y el Callao se acondicionan uno o más espacios cerrados y seguros en cada local de votación para almacenar el material de sufragio y reserva y el paquete de CLV.

b. Despliegue del material de sufragio desde la sede de la ODPE Provincia a los locales de votación El traslado del material de sufragio y/o equipos informáticos y material de reserva, así como del paquete del coordinador de local de votación, desde el almacén de la ODPE hasta los centros de acopio de los locales de votación, se realiza el día previo a la jornada electoral. Antes del despliegue del material de sufragio a los respectivos locales de votación, el jefe de la ODPE ejecuta, en su sede, la verificación pública del material de sufragio.

Verificación pública del material de sufragio Esta actividad se ejecuta en presencia del presidente del JEE y los invitados. Durante la verificación, el jefe de la ODPE recibe del coordinador de operaciones las ánforas solicitadas por el presidente del JEE, verifica la existencia de las ánforas, se abre un ánfora de la muestra y revisan el contenido. El jefe de la ODPE y el presidente del Jurado Electoral Especial firman el FM01-GGE/DMS: Acta de verificación pública del material de sufragio. Para advertir a los miembros de mesa que el ánfora fue abierta en acto público, colocan en su interior, a manera de rótulo interno, un ejemplar del FM01-GGE/ DMS: Acta de verificación pública de material de sufragio y se sella el ánfora verificada.


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NOTA:

La verificación pública del material de sufragio de las ODPE de Lima Metropolitana y del Callao se realiza en los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral.

Despliegue del material de sufragio a los locales de votación Actividades previas El coordinador de operaciones elabora el cronograma del despliegue de los materiales de sufragio y/o equipos informáticos y material de reserva, así como del paquete del CLV. Ordena el material electoral por local de votación y distrito de acuerdo con las rutas de despliegue programadas.

El jefe de la ODPE • Coordina con los representantes de las FF. AA. y la PNP la seguridad que brindarán durante el despliegue y repliegue. • Comunica al presidente del JEE el cronograma del despliegue del material de sufragio, del material de reserva y del paquete del CLV. • Convoca, vía telefónica o el medio más rápido y seguro, a los coordinadores distritales y de centro poblado a la sede de la ODPE para que acompañen en el despliegue del material de sufragio. • Con el coordinador de operaciones se reúnen con los coordinadores distritales y de centro poblado, un día antes del despliegue del material electoral, para revisar el cronograma e impartir las últimas indicaciones para la jornada electoral. • Confirma con el oficial encargado la participación de la PNP en el despliegue del material electoral y la instalación de los miembros de las FF. AA. en los locales de votación antes de la llegada del material electoral. El coordinador de operaciones prepara los documentos necesarios y conjuntamente con el administrador verifican que las unidades de transporte cumplan físicamente con los requisitos establecidos.

El día del despliegue El coordinador de operaciones constata que las unidades de transporte sean las mismas que fueron verificadas y cumplan con todos los requisitos. Luego entrega al chofer el cartel que identifica a las unidades como vehículos oficiales de la ONPE. También elabora por cada distrito o


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centro poblado los formatos FM05-GGE/DMS: Constancia de despliegue del material de sufragio, material de reserva y paquete del CLV desde la sede ODPE Provincia al local de votación. En presencia del jefe de la ODPE, entrega a los coordinadores distritales o de centro poblado el material de sufragio y/o equipos informáticos, el material de reserva y el paquete del CLV, así como las cabinas, las cajas para restos electorales y los refrigerios para miembros de mesa, de ser el caso, y el FM05-GGE/DMS: Constancia de despliegue del material de sufragio, material de reserva y paquete del CLV desde la sede ODPE provincia al local de votación.

El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Recibe, en presencia del jefe de la ODPE: -

El material de sufragio, el material de reserva y el paquete del CLV, así como las cabinas, las cajas para restos electorales y los refrigerios para miembros de mesa, de ser el caso.

-

El FM05-GGE/DMS: Constancia de despliegue del material de sufragio, material de reserva y paquete del coordinador de local de votación desde la sede ODPE provincia al local de votación y el FM11-GGE/DMS: Constancia de despliegue de equipoos informáticos electorales desde la sede ODPE provincia al local de votación.

√√ Carga el material electoral recibido al vehículo de transporte. √√ Completa los datos del responsable de la seguridad y del transportista en el FM05-GGE/DMS. √√ Firma por duplicado, conjuntamente con el jefe de la ODPE y el coordinador de operaciones, el FM05-GGE/DMS y el FM11-GGE/DMS, y recibe un ejemplar. √√ Acompaña el despliegue del material de sufragio y/o equipos informáticos, del material de reserva y del paquete del CLV, así como de las cabinas, las cajas para los restos electorales y los refrigerios para los miembros de mesa desde la sede de la ODPE hasta el local de votación del distrito o centro poblado, con presencia del fiscalizador y los miembros de las FF. AA /PNP.


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√√ Al llegar al local de votación entrega al coordinador de local el material de sufragio y/o equipos informáticos, el material de reserva y el paquete del CLV, así como las cabinas, las cajas para los restos electorales y los refrigerios de miembros de mesa correspondientes.

NOTA:

Sólo se deja el material electoral si el local cuenta con la presencia de miembros de las FF. AA. o la PNP.

√√ Luego de que el coordinador de local de votación verifica y registra el material electoral recibido en el FM06-GGE/DMS: Constancia de recepción del material de sufragio, material de reserva y paquete del coordinador de local de votación en el local de votación y en el FM12-GGE/DMS: Constancia de recepción de equipos informáticos electorales en el local de votación, firman los formatos por duplicado. √√ Recibe del coordinador de local de votación un ejemplar del FM06GGE/DMS y del FM12-GGE/DMS, los cuales entregará al asistente de oficina cuando se repliegue a la ODPE. √√ Informa al jefe de la ODPE sobre su ubicación y la presencia del miembro de la PNP o las FF.AA. que custodia el material electoral durante su desplazamiento, así como las incidencias del despliegue. √√ Comunica, vía telefónica, a la sede de la ODPE la hora en que culminó con la entrega. √√ Si se presenta algún incidente, comunica inmediatamente al coordinador de operaciones o al asistente del centro de soporte.


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ONPE

ONPE

GGE

GGE

Transporte

CD o CCP entrega al CLV el MS, EIE,MR y PCLV

Transporte

Comisionado de la GGE entrega al CLV el MS, EIE,MR y PCLV

LIMA METROPOLITANA Y CALLAO Verificación pública del material de sufragio (jefe de ODPE y JEE)

Transporte

ODPE

Verificación pública del material de sufragio (jefe de ODPE y JEE)

ODPE PROVINCIA

DESPLIEGUE DE MATERIAL DE SUFRAGIO

Local de Votación

Local de Votación


Actividad

1

¿Cómo contribuye el coordinador distrital o de centro poblado en la determinación de rutas y medios de transporte para el despliegue y repliegue?

Actividad

2

Lea los enunciados y coloque V si son verdaderos o F si son falsos. 1. La verificación pública del material de sufragio de todas las ODPE se realiza en los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral. 2. El despliegue del material de sufragio y/o equipos informáticos, del material de reserva y del paquete del CLV, se realiza desde el local de la GGE a las sedes de las ODPE Provincias y a las de Lima Metropolitana y Callao. 3. Los coordinadores distritales y de centro poblado son convocados por el jefe de la ODPE a la sede para que acompañen el despliegue del material de sufragio. 4. El CD/CCP recibe del CLV el FM05-GGE/DMS: Constancia de despliegue del material de sufragio, material de reserva y paquete del coordinador de local de votación desde la sede ODPE Provincia al local de votación. 5. El coordinador distrital o de centro poblado comunica, vía telefónica, a la sede de la ODPE la hora en que culminó con la entrega.


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VIII JORNADA ELECTORAL El proceso de jornada electoral (JEL) tiene un procedimiento, siete instructivos, nueve formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTOS: - PR01-GOECOR/JEL: Jornada electoral

INSTRUCTIVOS: - IN01-GOECOR/JEL: Acondicionamiento de local de votación - Voto Convencional - IN02-GOECOR/JEL: Instalación, sufragio y escrutinio - Voto Convencional

FORMATOS: - FM01-GOECOR/JEL: Requerimiento de señaléticas a emplear en el local de votación - FM02-GOECOR/JEL: Lista de chequeo de acondicionamiento y señalización del local de votación - FM03-GOECOR/JEL: Control de distribución de ánforas durante la jornada electoral - FM04-GOECOR-JEL: Control de distribución de equipos informáticos electorales desde la mesa de sufragio al centro de acopio - FM05-GOECOR/JEL: Reporte de jornada electoral - FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y materiales electorales en las mesas de sufragio - FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio

OTROS DOCUMENTOS: - OD01-GOECOR-JEL: Recepción y devolución del local de votación - OD02-GOECOR-JEL: Traslado de documentos, equipos y materiales electorales en el local de votación - OD03-GOECOR-JEL: Asistencia electoral - Voto Convencional y SEA


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Jornada electoral La jornada electoral es el período de tiempo, en el día de las elecciones, durante el cual los ciudadanos emiten su voto en la mesa de sufragio a la que fueron asignados y dichos votos quedan públicamente contabilizados. En tal sentido el adecuado acondicionamiento del local de votación facilita a los actores electorales el acceso al local y a las aulas de votación, pues propicia el orden y la seguridad. También es importante la asistencia electoral que brindan los coordinadores de la ONPE a los miembros de mesa, así como la atención a los demás actores electorales.

1. Acondicionamiento del local de votación El instructivo establece las tareas que permitan una correcta y oportuna señalización y acondicionamiento del local de votación para voto convencional.

a. Elaboración y distribución de los documentos de orientación La elaboración de los documentos de orientación se realiza en la ODPE. En esta actividad participan el jefe de la ODPE, el administrador, el coordinador de operaciones, el coordinador distrital o de centro poblado y el coordinador de local de votación. El jefe de la ODPE y el coordinador de operaciones reciben del centro de soporte, vía Internet, los registros: - -

Reporte de relación de grupos de votación por local de votación Reporte de relación de grupos de votación por pabellón, si el local de votación tiene más de un pabellón.

El coordinador de local de votación, haciendo uso del formato FM01-GOECOR/ JEL: Requerimiento de señalética a emplear en el local de votación, solicita al coordinador distrital o de centro poblado la cantidad de señaléticas a utilizar en el acondicionamiento del local de votación; además, los útiles de escritorio para la colocación de los carteles de orientación, las señaléticas, las banderolas, etc.


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El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Consolida los requerimientos de los útiles de escritorio y señaléticas solicitados por los coordinadores de local de votación del distrito o centro poblado. √√ Entrega al coordinador de operaciones los requerimientos y el registro consolidado FM01-GOECOR/JEL: Requerimiento de señalética a emplear en el local de votación. El coordinador de operaciones, usando la información digital recibida del centro de soporte y con el apoyo del coordinador distrital o de centro poblado y el coordinador de local de votación, determina el tamaño y las medidas de los carteles: - Reporte de relación de grupos de votación por local de votación. - Reporte de relación de grupos de votación por pabellón, si el local de votación tiene más de un pabellón. - Croquis de local de votación.

NOTA:

Dependiendo de la necesidad del local de votación, se podrá imprimir la relación por grupo de votación por pabellón. Para los locales con mesas residenciales o de centros poblados se utilizarán relaciones de electores por orden alfabético o por orden numérico de DNI.

• Solicita y coordina con el administrador el servicio de impresión de las gigantografías y los volantes con la información contenida en el Reporte de relación de grupos de votación por local de votación. NOTA:

La contratación de este servicio está en función de la existencia y cantidad de locales de votación que cuenten con un número alto de mesas de sufragio asignadas.

• Determina y coordina con el administrador la cantidad de impresión de los siguientes formatos: - FM03-GOECOR/JEL: Control de distribución de ánforas a los miembros de mesa. - FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y materiales electorales desde la mesa de sufragio. - FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio. NOTA:

El tamaño de los formatos puede variar de A0 a A4, de acuerdo con las características del centro de acopio y la cantidad de mesas asignadas.


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• Si las señaléticas enviadas por la GGE son suficientes para atender el pedido de los coordinadores de local, las distribuye; en caso contrario, solicita al administrador fotocopiar la cantidad y tipo de señalética faltante. • Asimismo, solicita y coordina con el administrador la entrega de los materiales y útiles de escritorio, etc., en cantidad proporcional al número de mesas de sufragio del local de votación. • Recoge del proveedor, conjuntamente con el asistente logístico, las gigantografías y los volantes, previo control de calidad. • Distribuye a los coordinadores distritales y de centro poblado las gigantografías, los volantes, los formatos, las señaléticas y los útiles de escritorio. Se recomienda realizar esta distribución diez (10) días antes de la jornada electoral.

El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Recibe del coordinador de operaciones y del asistente logístico: - Las gigantografías y los volantes. - Para cada centro de acopio los siguientes formatos: FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio. FM02-GOECOR/JEL: Lista de chequeo de acondicionamiento y señalización de local de votación. FM03-GOECOR/JEL: Control de distribución de ánforas durante la jornada electoral. FM04-GOECOR/JEL: Control de distribución de equipos informáticos electorales desde la mesa de sufragio al centro de acopio. - Señaléticas y útiles de escritorio en cantidad proporcional al número de mesas de sufragio del local de votación. √√ Entrega a cada coordinador de local de votación las gigantografías y los volantes a través de un cargo de entrega. Asimismo, las señaléticas y los útiles de escritorio, haciendo uso del FM01-GOECOR/JEL: Requerimento de señalética a emplear en el local de votación. √√ Es responsable de verificar que cada local de votación cuente con sus gigantografías y que cada coordinador de local de votación y coordinador de mesa cuente con los útiles de escritorio necesarios para el desarrollo de sus actividades.


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b. Acondicionamiento y señalización del local de votación El acondicionamiento del local de votación está a cargo del coordinador de local y los coordinadores de mesa/coordinadores técnicos de mesa, quienes realizan un trabajo en equipo para ofrecer a los ciudadanos las mejores condiciones posibles para la realización de la jornada electoral.

Recepción del local de votación, distribución de materiales y organización del personal El coordinador de local de votación, con la debida anticipación, coordina con el representante de la institución sobre los ambientes y zonas que no son cedidos para señalizarlos; así como el estado de las aulas, del mobiliario, de los servicios higiénicos, los lavaderos, etc. Asimismo, se pone de acuerdo sobre la fecha y hora de la entrega y el nombre de la persona responsable de la entrega del local. También informa a al coordinador distrital o de centro poblado la fecha y hora en que se recibirá el local de votación.

El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Comunica al coordinador de operaciones la fecha y hora en la que se recibirán los locales de votación de su distrito o centro poblado.


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El coordinador de local de votación: • Recibe el local de votación (incluyendo las llaves), hasta dos días antes de la jornada electoral. • El día anterior a la jornada electoral, como mínimo, distribuye a los coordinadores de mesa los formatos a utilizar, las gigantografías, las señaléticas, los útiles de escritorio y los volantes (si el local de votación tiene asignado un número elevado de mesas de sufragio) • Asigna tareas a cada uno de los coordinadores de mesa: limpieza de todo el local, acondicionamiento de aulas y centro de acopio, señalización del local (aulas y centro de acopio). • Entrega a los coordinadores de mesa el FM03-GOECOR/JEL: Control de distribución de ánforas durante la jornada electoral, para que registren los datos de la primera (nombres) y segunda columna (número de mesas de sufragio). • Establece horarios a fin de que los coordinadores de mesa puedan ausentarse del local de votación tanto para traer sus pertenencias como para la ingesta de alimentos.

Acondicionamiento y señalización de aulas El coordinador de mesa: • Limpia cada una de las aulas. • Acondiciona el aula o ambientes con el mobiliario de acuerdo con los modelos establecidos. • Recoge del centro de acopio las cabinas de votación, las cajas de restos electorales y las bolsas negras, las ensambla y acondiciona las mesas de sufragio. • Recoge el cartel de candidatos y las señaléticas para identificar las mesas de sufragio y aulas de votación y los coloca en el lugar correspondiente. • Coloca en las aulas de votación letreros con la indicación: PROHIBIDO EL USO DE CELULARES Y CÁMARAS FOTOGRÁFICAS O DE VIDEO.

NOTA:

Es necesario asegurarse de que dentro del local de votación se ubiquen y acondicionen en forma adecuada las mesas de votación de las personas con discapacidad. Si cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona responsable para garantizar el cuidado de ellas.


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Acondicionamiento y señalización del centro de acopio El coordinador de local de votación: • Acondiciona el centro de acopio para la distribución del material de sufragio en la mañana, estableciendo dos zonas: - Zona de despacho, para distribuir el material de sufragio. - Zona de almacenamiento, para almacenar el material de sufragio, el material de reserva, el paquete de CLV, los refrigerios, etc. • Acondiciona el centro de acopio para la recepción de los documentos y materiales electorales en la tarde, estableciendo dos zonas: - Zona de recepción, para recibir los documentos y materiales electorales. - Zona de almacenamiento, para almacenar los documentos electorales, los materiales electorales (cabinas, ánforas y caja con restos electorales), el material de reserva, el paquete del CLV, las ánforas y las cajas acondicionadas para el repliegue, etc.

Acondicionamiento y señalización del local de votación (patios y ambientes comunes) El coordinador de local de votación y los coordinadores de mesa: • Acondicionan y señalizan los patios y ambientes comunes, como el módulo temporal y la armería (no se identifica con cartel). • Colocan las señales de pabellón, ingreso-salida, SS. HH., centro de acopio, zona de seguridad e informes, así como el croquis del local de votación, la relación de grupos de votación por local de votación, el croquis del pabellón y la relación de grupos de votación por pabellón, prohibido el paso, trato preferente y otros.


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Verificación del acondicionamiento y señalización del local de votación El coordinador de local de votación al término del acondicionamiento y señalización del local de votación y empleando el FM02-GOECOR/JEL: Lista de chequeo del acondicionamiento del local de votación, realiza la verificación, teniendo en cuenta que: - La ubicación física de las mesas de sufragio coincida con la información del reporte de la Relación de grupos de votación por local de votación. - El centro de acopio se encuentre acondicionado para la distribución del material de sufragio de los miembros de mesa.. - Las gigantografías hayan sido colocadas y aseguradas adecuadamente, de tal forma que la información registrada pueda leerse con facilidad para que el elector ubique la mesa de sufragio con rapidez. La verificación del acondicionamiento y señalización del local de votación también puede realizarla el personal designado por la ODPE/ONPE.

El coordinador distrital o el coordinador de centro poblado: √√ Monitorea que el acondicionamiento de los locales de votación se realice según las disposiciones vigentes. En caso de encontrar alguna observación en el acondicionamiento, debe solicitar al coordinador de local de votación las rectificaciones necesarias.


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Actividad El local de votación del distrito de El Mantaro de la ODPE Huancayo alberga siete mesas de sufragio ubicadas en las aulas del primer piso de dos pabellones (el local tiene cuatro pabellones de dos pisos ubicados al contorno del patio central).

Marque con un aspa (X) al lado de los nombres de los carteles (gigantografías) que se deben imprimir para el acondicionamiento del local de votación. •

Reporte de relación de grupos de votación por local de votación

(

)

•

Reporte de relación de grupos de votación por pabellón

(

)

•

Croquis de local de votación

(

)

•

Croquis de pabellón

(

)

¿El croquis del local de votación puede incluir la señalización de las aulas? ¿Por qué?


113

114


• Determinación de las cantidades y medidas de carteles y formatos. • Requerimiento y entrega de materiales y útiles de escritorio. • Impresión y distribución de los documentos de orientación.

Elaboración de los documentos de orientación

Recepción del local de votación y organización del personal • Acondicionamiento y señalización de aulas. • Acondicionamiento y señalización del centro de acopio. • Acondicionamiento de patios y ambientes comunes.

Acondicionamiento

ACONDICIONAMIENTO DEL LOCAL DE VOTACIÓN

CO LE G I O

Local de votación bien acondicionado y señalizado para la jornada electoral


2. Instalación, sufragio y escrutinio Voto convencional El día de la jornada electoral, el coordinador de local de votación y los coordinadores de mesa brindan asesoría electoral a los miembros de mesa y demás actores electorales para contribuir al buen desempeño de sus tareas durante la instalación, el sufragio y el escrutinio. Asimismo realizan las siguientes tareas:

a. Actividades previas El coordinador de local de votación a las 6:00 a. m. • Reúne a los coordinadores de mesa y verifica que todos estén presentes y correctamente uniformados, que cuenten con una copia del reporte de Relación de grupos de votación por local de votación y el croquis del local de votación. Los motiva para que desempeñen bien sus funciones y brinden especial atención a las mesas críticas pero sin descuidar sus otras mesas. • Coordina con los representantes de la PNP y/o las FF. AA. sobre el ingreso de los miembros de mesa, los personeros y los electores, así como acerca del mantenimiento del orden dentro del local de votación. • Coordina con el fiscalizador del JEE las actividades a desarrollar durante la jornada electoral.

b. Apertura del local de votación y distribución de ánforas a miembros de mesa El coordinador de mesa a partir de las 7:30 a. m. • Orienta a los miembros de mesa en la ubicación de las aulas. • Verifica la presencia de los miembros de mesa, cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa, para entregarles el ánfora. Cuando se completan los tres miembros de mesa titulares, se dirige al centro de acopio a solicitar el ánfora. • Recibe el ánfora de coordinador de local de votación y lo traslada al aula de votación. • Entrega el ánfora al presidente de mesa, quien firma el cargo de entrega.


115


El coordinador de local de votación • Entrega el ánfora al coordinador de mesa con el Cargo de entrega de ánforas electorales al presidente de mesa y registra la entrega en el FM05-GOECOR/JEL: Control de distribución de ánforas a los coordinadores de mesa.

NOTA:

Después de que el coordinador de mesa entrega todas las ánforas de las mesas bajo su responsabilidad, devuelve los cargos de entrega al coordinador de local de votación, quien lo mantiene en custodia hasta que lo entregue al coordinador distrital o de centro poblado. El coordinador distrital, a su vez, agrupa todos los cargos por local de votación del distrito y los entrega al coordinador de operaciones.

• En casos excepcionales, de no instalarse la mesa de sufragio hasta las 12:00 m., suscribe con el fiscalizador del JEE el Acta de no instalación de mesa de sufragio; posteriormente lo entrega al jefe de la ODPE.

c. Durante la instalación de la mesa de sufragio El coordinador de mesa • Brinda asistencia electoral a los miembros de mesa durante la instalación de la mesa de sufragio, de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa. • Presta especial atención a las mesas críticas, para asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo. • Verifica la cantidad de hologramas recibidos en cada mesa de sufragio. • Si falta material en alguna mesa de sufragio, lo solicita al coordinador de local de votación, firma el cargo correspondiente y lo entrega al presidente de mesa. • Reporta al coordinador de local de votación sobre la instalación de las mesas de sufragio.


116

El coordinador de local de votación • Abre la caja de Material de reserva y retira el material solicitado por el coordinador de mesa/coordinador técnico de mesa; lo entrega y le hace firmar el cargo. • Atiende a los fiscalizadores del JEE/JNE, así como a los representantes del Ministerio Público, los observadores y los medios de comunicación. • Registra la información de la instalación de mesas de sufragio en el FM05-GOECOR/JEL: Reporte de la jornada electoral. • Realiza dos reportes al centro de soporte sobre la hora de entrega del ánfora a la primera mesa de sufragio y cuando se instalan todas las mesas. Si no puede comunicarse con el centro de soporte, hace el reporte a la ODPE.

d. Durante el sufragio El coordinador de local de votación • Autoriza el ingreso de los electores al local de votación portando su DNI a partir de las 8.00 a. m. • Orienta a los electores para que ubiquen el aula y la mesa de sufragio. • Atiende a los fiscalizadores del JEE/JNE, así como a los representantes del Ministerio Público, los observadores, etc. • Distribuye a los coordinadores de mesa los refrigerios de los miembros de mesa. • Antes de las 4:00 p. m., coordina el cierre de las puertas del local de votación con el encargado de las FF.AA. y/o PNP. • Cierra las puertas del local de votación a las 4:00 p.m. El coordinador de mesa • Brinda asistencia electoral a los miembros de mesa durante el sufragio, de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa, prestando atención especial a las mesas críticas. • Revisa constantemente que la relación de candidatos pegada en la cabina de votación no contenga marcas. Si está marcada, solicita un nuevo ejemplar al coordinador de local de votación y lo cambia. • Orienta a los electores para que ubiquen el aula y la mesa de sufragio haciendo uso de los documentos de orientación.


117


• Ordena las filas de los electores. • Orienta sobre la restricción del uso de dispositivos digitales (teléfonos, cámaras fotográficas o de video) dentro de la cámara secreta. • Distribuye el refrigerio a los miembros de mesa. • Verifica, junto con el presidente de mesa, la cantidad de hologramas a ser devueltos.

e.

Durante el escrutinio

El coordinador de mesa • Brinda asistencia electoral, según lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de mesa, a los miembros de mesa durante el escrutinio. • Solicita a los miembros de mesa que mantengan abierta la puerta de las aulas. • Monitorea el desarrollo del escrutinio. • Está atento a la solicitud de algún formato que requieran los presidentes de mesa. Si lo solicitan, se lo pide al coordinador de local de votación y lo entrega. • Verifica que los miembros de mesa hayan pegado el cartel de resultados fuera del aula. • Recibe de los miembros de mesa los documentos y materiales electorales, prestando atención especial a las mesas críticas. • Traslada los documentos y materiales electorales al centro de acopio. El coordinador de local de votación • Atiende el requerimiento de materiales de reserva de los coordinadores de mesa. • Atiende a los fiscalizadores del JEE/JNE, así como a los representantes del Ministerio Público, los observadores, etc. • En el centro de acopio recibe de los coordinadores de mesa los documentos y materiales electorales de las mesas de sufragio, de acuerdo con lo establecido para el repliegue.

NOTA:

En los lugares donde se realice el sistema de escrutinio automatizado (SEA) y el voto electrónico (VE) , se deben seguir las indicaciones específicas para estos casos.


118

3. Traslado de documentos, material electoral y equipos en el local de votación El traslado de los documentos y materiales electorales se inicia con la recepción del sobre anaranjado en la mesa de sufragio.

a. Recepción y traslado del sobre anaranjado El coordinador de mesa y el coordinador de local de votación al término del sufragio realizan las siguientes tareas: Recepcion del sobre anaranjando en la mesa de sufragio El coordinador de mesa o coordinador técnico de mesa:

1

Recibe el sobre anaranjado debidamente cerrado con la cinta de seguridad de sobre plástico, y revisa que contenga: - Lista de electores. - Hoja de control de asistencia de miembros de mesa / Relación de miembros de mesa no sorteados. - Cartilla-sobre de hologramas.

2

Coloca un visto (√) en el Cargo de entrega de actas y material electoral del coordinador de ONPE, referente a la recepción del sobre anaranjado.

3

Marca con un visto (√) en el FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y materiales electorales en las mesas de sufragio, referente a la recepción del sobre anaranjado.

Traslado del sobre anaranjando desde la mesa de sufragio al centro de acopio

1

Traslada el sobre anaranjado desde la mesa del sufragio al centro de acopio, debidamente cerrado con la cinta de seguridad del sobre plástico.

2

Entrega al coordinador de local de votación el sobre anaranjado.

3

Solicita al coordinador de local de votación la firma en el FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y materiales electorales en las mesas de sufragio.


119


El coordinador de local de votación en el centro de acopio:

1

Recibe el sobre anaranjado, debidamente cerrado con la cinta de seguridad de sobre plástico.

2

Lo registra en el FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio (tamaño A3), para llevar el control.

3

Coloca el sobre anaranjado en la caja forrada de color anaranjado.

4

Transcribe la información en el FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio, ubicado en la pared del centro de acopio (tamaño A0).

b. Recepción y traslado de actas y materiales electorales El coordinador de mesa y el coordinador de local de votación al término del escrutinio realizan las siguientes tareas: Recepcion de actas y materiales electorales en la mesa de sufragio El coordinador de mesa o coordinador técnico de mesa:

1

Por cada elección recibe los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo y morado) que contienen las actas electorales, debidamente cerrados con la cinta de seguridad de sobre plástico.

2

Por cada elección o consulta coloca un visto (√) en el Cargo de entrega de actas y material electoral al coordinador de ONPE, referente a las actas electorales que fueron recibidas.

3

Por cada elección o consulta, coloca un visto (√) en el FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y materiales electorales en las mesas de sufragio, referente a las actas electorales que fueron recibidas.

4

Recibe las cajas con los restos electorales, la cabina y el ánfora.

5

Completa, firma y entrega al presidente de mesa el Cargo de entrega de actas y material electoral al coordinador de ONPE.

6

Marca con un visto (√) en el FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y materiales electorales en las mesas de sufragio, referente a los materiales electorales que fueron recibidos.

Traslado de actas electorales desde la mesa de sufragio al centro de acopio

1

Traslada al centro de acopio cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo y morado) que contienen las actas electorales, debidamente cerrados con la cinta de seguridad de sobre plástico.

2

Entrega al coordinador de local de votación el sobre anaranjado los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo y morado).

3

Solicita al coordinador de local de votación la firma en el FM06-GOECOR/JEL: Control de recepción de documentos y materiales electorales en las mesas de sufragio, por cada juego de sobres entregados.


120

NOTA:

El coordinador de local de votación en el centro de acopio:

En el caso del SEA, el traslado de las actas electorales se realizará una vez terminada la impresión de estas de todos los procesos.

1

Recibe los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo, morado) que contienen las actas electorales

2

Registra la recepción de los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo, morado) en el FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio, tamaño A3.

3

Coloca cada uno de los sobres plásticos en las cajas que les corresponde, teniendo en cuenta el color y el tipo de elección o consulta.

4

Transcribe la información en el FM07-GOECOR/ JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio, ubicado en la pared, tamaño A0.

5

Verifica que todos los documentos electorales hayan ingresado al centro de acopio.

Traslado de los materiales electorales desde la mesa de sufragio al centro de acopio El coordinador de mesa, después de trasladar todos los documentos electorales al centro de acopio, recoge de las mesas de sufragio que estuvieron a su cargo las cabinas, las ánforas y las cajas con restos electorales. Luego las lleva al centro de acopio y las entrega al coordinador de local de votación. El coordinador de local de votación recibe de cada coordinador de mesa las ánforas, las cabinas y las cajas de restos electorales. Las registra en el formato FM07-GOECOR/ JEL y las almacena temporalmente en el centro de acopio.

NOTA:

Por ningún motivo se deben recibir los sobres plásticos sin que estén cerrados con la cinta de seguridad del sobre plástico; tampoco se deben abrir los sobres plásticos de colores. En caso de que las cajas con restos electorales se encuentren abiertas, estas deben ser cerradas haciendo uso de una cinta de embalaje.


121


Devolución del local de votación Al término de las actividades los coordinadores de mesa retiran las señaléticas de las aulas y ambientes del local de votación, acomodan el mobiliario de las aulas, tal como se recibió, y apoyan al coordinador de local de votación a deshabilitar el centro de acopio y ordenar el mobiliario. El coordinador de local de votación, antes del repliegue integral, verifica con el responsable de la institución que el local se encuentre en las mismas condiciones en que fue recibido, y suscriben el Cargo de devolución del local, el cual entrega al coordinador distrital o de centro poblado.

El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Entrega al coordinador de operaciones los Cargos de recepción / devolución del local de votación, de todos los locales del distrito o centro poblado.

Actividad Momento de sufragio El día de la jornada electoral se presentan al local de votación I. E. San Juan, ciudadanos que han cumplido 18 años en julio, agosto y setiembre, quienes se dan con la sorpresa de que no están registrados en la relación de electores de su mesa de sufragio. Por ello, manifiestan su descontento y malestar al coordinador distrital/de centro poblado que se encuentra en el local monitoreando la jornada.

¿Cómo procedería usted ante esta situación?


122


123

• Realiza reporte de la jornada.

• Atiende a los diferentes actores electorales.

• Brinda asistencia electoral a MM con especial atención a las mesas críticas.

• Reporta al CLV sobre la instalación de sus mesas.

CLV

CM

• Entrega de ánforas • Revisión del material • Llenado de las actas de instalación

Instalación

• Orienta a electores.

• Brinda asistencia electoral a MM con especial atención a las mesas críticas.

CM

CM • Brinda asistencia electoral. • Monitorea el desarrollo del escrutinio.

• Autoriza el ingreso de electores. • Coordina el cierre de las puertas.

• Atiende a los fiscalizadores del JEE, JNE, representantes del Ministerio Público, observadores y medios de comunicación.

• Atiende el requerimiento del material de reserva.

CLV

• Conteo de votos • Uso de hoja borrador • Llenado de actas de escrutinio

Escrutinio

CLV

• Llenado de actas de sufragio

• Votación

Sufragio

JORNADA ELECTORAL


IX

REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL Y DOCUMENTOS ELECTORALES

El proceso de repliegue de material electoral y documentos electorales (RME) tiene un procedimiento, tres instructivos, dieciséis formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTO: - PR01-GGE/RME: Repliegue de material electoral, equipos informáticos y documentos electorales

INSTRUCTIVOS: - IN01-GGE/RME: Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincias, JEE y JNE - IN02-GGE/RME: Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao JEE, JNE y ONPE - IN03-GGE/RME: Acondicionamiento para la recepción de documentos electorales en la sede de la ODPE

FORMATOS: - FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede de la ODPE - FM02-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la ODPE Lima Metropolitana y Callao - FM03-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE Provincia - FM04-GGE/RME: Control de equipos informáticos electorales a replegar - FM05-GGE/RME: Cargo de entrega de material de reserva al CM/CTM - FM06-GGE/RME: Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia Lima y Callao - FM07-GGE/RME: Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia ODPE en provincia - FM08-GGE/RME: Cargo de recepción de materiales electorales - FM09-GGE/RME: Cargo de entrega de actas electorales al JEE/JNE - FM10-GGE/RME: Acta de conformidad de envío de actas electorales al JNE - FM11-GGE/RME: Cargo de entrega de actas electorales al centro de cómputo - FM12-GGE/RME: Cargo de entrega de documentos electorales al centro de cómputo - FM13-GGE/RME: Control de actas a replegar - FM14-GGE/RME: Control de otros documentos a replegar - FM15-GGE/RME: Control de hologramas a replegar - FM16-GGE-RME: Devolución de material, documentos y equipos electorales

OTROS DOCUMENTOS: - OD01-GOECOR/RME: Acondicionamiento de ánforas y cajas para el repliegue de documentos electorales


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Repliegue de material electoral y documentos electorales El repliegue es el traslado de los documentos electorales (en sus respectivos sobres cerrados) y del material electoral, bajo medidas de seguridad y con la presencia del fiscalizador del JEE, desde el local de votación a su destino. Definamos algunos conceptos para tener claridad sobre estos:

Documentos electorales Son los documentos generados durante el desarrollo del día de las elecciones en cada mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de control de asistencia de miembros de mesa.

Restos electorales Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cédulas de sufragio no utilizadas o destruidas, las actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no utilizados y los útiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas sobrantes, sobres).

Sobres de colores Son los recipientes plásticos que se utilizan para proteger las actas electorales durante el traslado desde la mesa de sufragio hasta su destino final. Para diferenciar el destino de cada acta, se utilizan sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morado. También se utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y la cartilla sobre de hologramas.

Equipos informáticos electorales Son los equipos, accesorios o dispositivos electrónicos utilizados para automatizar, total o parcialmente, una o más etapas de la jornada electoral.


125


Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales desde las mesas de sufragio hasta las sedes de las ODPE de provincias, JEE y JNE Los documentos, equipos informáticos y materiales electorales se clasifican, embalan y rotulan para trasladarlos desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincia.

a. Ordenamiento de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales en el centro de acopio La clasificación de los documentos electorales en el centro de acopio es una actividad que contribuye al repliegue ordenado de los documentos y materiales electorales. Con este fin, se acondicionan ánforas y cajas para el repliegue, se ordenan los sobres que contienen las actas electorales, así como las cabinas, ánforas y cajas con restos electorales. 1. Acondicionamiento de ánforas y cajas para el repliegue El coordinador de local de votación acondiciona las ánforas y cajas para el repliegue de los documentos electorales.


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Acondicionamiento de ánforas para el repliegue (todas las ODPE) El coordinador de local de votación acondiciona ánforas para el repliegue de los sobres plásticos de colores, pega las etiquetas de colores en los extremos de cada una de las ánforas de acuerdo con el número de elecciones que se realicen en su ámbito electoral. N.º de elecciones

Cantidad de ánforas de colores Plomo

Celeste

Verde

Rojo

Morado

Anaranjado

Total de ánforas

Una elección

1

1

1

1

1

1

6

Dos elecciones

2

2

2

2

2

1

11

La etiqueta del ánfora debe contener:

LOCAL : INSTITUCIÓN EDUCATIVA 30063 N.O CENTRO DE ACOPIO

1

ODPE: LIMA NORTE

• Número del centro de acopio.

Distrito / Provincia / Departamento

• Nombre de la elección / consulta.

LOS OLIVOS / LIMA / LIMA

NEM 2014

• Nombre del local de votación.

1

N.O CENTRO DE ACOPIO

NEM 2014

• Nombre de la ODPE.

LOCAL : INSTITUCIÓN EDUCATIVA 30063 ODPE: LIMA NORTE Distrito / Provincia / Departamento LOS OLIVOS / LIMA / LIMA

• Nombre del distrito, provincia y departamento.

Acondicionamiento de cajas para el repliegue integral (ODPE de provincia) El coordinador de local de votación acondiciona cajas para el repliegue de las ánforas que contienen los sobres plásticos de colores y pega las etiquetas a los lados de las cajas de acuerdo con el número de elecciones que se realicen en su ámbito electoral. N.º de elecciones

Cantidad de cajas Sobres celestes

Sobres verdes

Una elección Dos elecciones

Sobres rojos

Sobres morados

Sobres anaranjados

1 2

2

1

6

1

11

N.° de centro de acopio

La etiqueta de las cajas debe DOCUMENTACIÓN ELECTORAL

contener: • • • • •

Número del centro de acopio. Nombre de la elección / consulta. Nombre del local de votación. Nombre de la ODPE. Nombre del distrito, provincia y departamento. • Contenido de la caja.

Total de cajas

1

NEM 2014

ntro de ce N.° acopio de

1

NEM

2014

3

06 A 30 ATIV DUC NE CIÓ ITU INST E ORT : / N N A Ó A LIM / LIM OTACI VOS DE V , S OLI RDES LOCAL / LO , VE A STES S E: VINCIA LIM ELE ODP / PRO : BRES C ORADO M SO S Y DISTRITO ENTO OJO R DEPARTAM : ENIDO CONT ÓN

ENTACI

UM

DOC

CTORAL ELE

LOCAL DE VOTACIÓN:

INSTITUCIÓN EDUCATIVA 30063

ODPE:

LIMA NORTE

DISTRITO / PROVINCIA / LOS OLIVOS / LIMA / DEPARTAMENTO: LIMA CONTENIDO:

SOBRES CELESTES, VERDES, ROJOS Y MORADOS


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Ordenamiento de sobres plomos para el repliegue por entregas El ordenamiento de los sobres plomos se realiza de acuerdo con la programación del número de entregas y la cantidad de sobres plomos a replegar por cada entrega. Por cada entrega El responsable del traslado de sobres:

1

Retira todos los sobres plomos que se encuentran en la caja de color plomo y los traslada a la mesa de trabajo.

2

Registra en el FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE, los números de las actas que van a ser replegadas a la sede de la ODPE.

3

Sujeta con cinta masking tape (de ninguna manera utiliza cinta autoadhesiva de embalaje) los sobres plomos, manteniendo el orden de los números de las actas que se registraron en el FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE.

1

Verifican que los números de las actas, contenidos en los sobres plomos, se encuentren registrados en el FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE.

2

Firman el FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE, en señal de conformidad.

1

Entrega al coordinador de local de votación una copia del FM01-GGE/ RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE.

2

Introduce en el ánfora acondicionada para el repliegue de sobres plomos el paquete de sobres plomos y el FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE (original y dos copias).

3

Sella el ánfora con cinta de embalaje.

Por cada entrega El coordinador de local de votación y el responsable del traslado de sobres:

Por cada entrega El responsable del traslado de sobres:

NOTA:

El ordenamiento de los sobres plomos debe realizarse por cada tipo de elección y/o consulta.


128

Por cada entrega El coordinador de local de votación:

1

Registra en el FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio, las mesas cuyos sobres plomos se han replegado a la sede de la ODPE.

2

Lleva el control de los sobres plomos que se han replegado a la sede de la ODPE, para lo cual hace uso de la información del FM07GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio, así como de los FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE.

Ordenamiento de sobres plomos, celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados para el repliegue integral Para los locales de votación donde no se aplica el repliegue de sobres plomos por entregas, se debe considerar únicamente este ordenamiento. El coordinador de local de votación verifica que todos los sobres (plomos, celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados) hayan ingresado al centro de acopio, para lo cual hace uso de la información del FM07-GOECOR/JEL: Control de documentos y materiales electorales en el centro de acopio. Para los sobres celestes Por cada elección El coordinador de local de votación:

NOTA:

1

Retira todos los sobres celestes de la caja y los traslada a la mesa de trabajo.

2

Verifica la existencia de la totalidad de actas (contenidas en los sobres celestes) utilizando los números de las mesas de sufragio registradas en el FM03-GGE/ RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede de la ODPE Provincia.

3

Sujeta con cinta masking tape (no utiliza cinta de embalaje) los sobres celestes, manteniendo el orden del número de las actas registradas en el FM03-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE Provincia.

4

Firma el FM03-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE Provincia, en señal de conformidad.

5

Introduce en el ánfora acondicionada para el repliegue de sobres celestes el paquete de sobres celestes y el FM03-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE Provincia (original y dos copias).

6

Sella el ánfora con cinta de embalaje.

En Lima Metropolitana y el Callao se utiliza el FM02-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE Lima Metropolitana y Callao. Cuaderno de trabajo del coordinador distrital

129


El ordenamiento de los sobres plomos, verdes, rojos, morados y anaranjados se realiza siguiendo los mismos pasos que se utilizaron en el ordenamiento de los sobres celestes.

Ordenamiento de los equipos informáticos electorales El coordinador de local de votación, por cada centro de acopio:

Verifica que se hayan recibido todos los EIE con ayuda del FM04GGE/RME: Control de equipos informáticos electorales a replegar.

2

Empaca las laptop e impresoras, en sus respectivas cajas.

3

Ordena los EIE de manera ascendente por los códigos patrimoniales.

Ordenamiento de material de capacitación cabinas, ánforas y cajas con restos electorales El coordinador de local de votación, con el apoyo de los CM/CTM:

1

1

Ordenan las cabinas formando paquetes de 25 unidades.

2

Ordenan las ánforas plegadas formando paquetes de 25 unidades (incluye las ánforas de capacitación).

3

Verifican la existencia de todas las cajas que contienen los restos electorales, y las ordenan (de manera ascendente por número de mesa de sufragio) para ser replegadas a la sede de la ODPE como parte del repliegue integral.

4

Colocan los formatos del material de capacitación en una caja.

Ordenamiento de material de reserva En el caso de que no se haya abierto la caja que contiene el material de reserva, se la debe devolver sin abrirla. Si durante la jornada electoral se tuvo que abrir la caja que contiene el material de reserva, se procede de la siguiente manera: El coordinador de local de votación:

1

Registra el número de centro de acopio en la parte superior derecha del Cargo de entrega y uso del material de reserva.

2

Contabiliza los materiales que se devolverán y lo registra en el Cargo de entrega y uso del material de reserva.

3

Solicita al CM/CTM que firme en el FM05-GGE/RME: Cargo de entrega de material de reserva al CM/CTM como sustento de la entrega del material de reserva.

4

Firma el Cargo de entrega y uso del material de reserva, lo deposita en la caja de materiales que se devolverán, junto con el FM05-GGERME: Cargo de entrega de material de CM/CTM.

5

Sella la caja con cinta de embalaje.


130

b. Repliegue de los documentos electorales, equipos informáticos y materiales electorales desde el centro de acopio a la sede de la ODPE Los documentos electorales ordenados en el centro de acopio se trasladan a la sede de la ODPE de la siguiente manera:

Repliegue de sobres plomos por entregas En caso de realizarse el repliegue de sobres plomos por entregas se ejecutan las siguientes acciones. Coordinaciones previas: El jefe de la ODPE, con el apoyo del coordinador de operaciones, coordina con los representantes de la PNP la relación de miembros de esta institución que acompañarán en el repliegue de los documentos electorales desde los locales de votación hasta la sede de la ODPE. Hace lo mismo con el Jurado Electoral Especial sobre la relación de fiscalizadores que acompañarán durante el repliegue de los documentos electorales. El administrador de la ODPE y el coordinador de operaciones coordinan con el representante de la empresa de transporte para que sus unidades se encuentren en la sede de la ODPE a la hora establecida en el contrato.

NOTA:

De ser posible, los miembros de la PNP deben salir desde la sede de la ODPE con su respectiva movilidad y en compañía del responsable del traslado de sobres. La hora en que se debe convocar a las unidades de transporte a las sedes de las ODPE, será establecida mediante memorándum circular de la GOECOR.

El jefe de la ODPE, con el apoyo del coordinador de operaciones, convoca a los responsables del traslado de sobres a la sede de la ODPE, de acuerdo con el horario establecido mediante memorándum circular de la GOECOR. El coordinador de operaciones entrega a los responsables del traslado de sobres los pines de identificación y coloca los carteles de identificación a cada una de las unidades de transporte.


131


El responsable de traslado de sobres:

1

En caso de que el miembro de la PNP no acompañe el traslado desde la sede de la ODPE, coordina con el policía que brindará la custodia durante el repliegue de los documentos electorales, de acuerdo con la información proporcionada por el jefe de la ODPE.

2

Coordina con el fiscalizador del JEE que fiscalizará el repliegue, según la información proporcionada por el jefe de la ODPE.

3

Traslada desde el centro de acopio hasta la sede de la ODPE el ánfora que contiene los sobres plomos, en compañía de un fiscalizador del JEE y un miembro de la PNP.

4

Al llegar a la sede de la ODPE, se dirige a la línea de recepción de sobres plomos, y entrega el ánfora al encargado de la recepción.

5

Si no es el último traslado de sobres plomos, después de entregarlos, retorna al local de votación y entrega al coordinador de local de votación una (1) copia del formato FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE, debidamente firmada por el encargado de la recepción. Caso contrario, la entrega de la copia se realizará el día siguiente a la jornada electoral.

6

Guarda en su poder una copia del FM01-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede ODPE, como constancia de que entregó los sobres plomos.

La programación del número de entregas y la cantidad de sobres plomos a replegar por cada entrega, se establecerá mediante memorándum múltiple de la GOECOR.

NOTA:

La compañía del fiscalizador del JEE durante el repliegue estará condicionada a disposiciones del JEE. Si después de realizar las coordinaciones con el JEE, y durante el repliegue no se encontrara presente el fiscalizador del JEE, se iniciará el repliegue de los sobres plomos con la compañía del miembro de la PNP.


132

Repliegue integral de documentos electorales (sobres celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados) El responsable del traslado de sobres, con el apoyo de un coordinador de mesa:

NOTA:

1

En el último viaje, traslada desde el centro de acopio hasta la sede de la ODPE las ánforas que contienen la totalidad de sobres celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados, en compañía de un fiscalizador del JEE y un miembro de la PNP. En el caso de tener aún sobres plomos en el centro de acopio, estos también deben ser replegados a la sede de la ODPE.

2

Al llegar a la sede de la ODPE, se dirige a las líneas de recepción y entrega las ánforas a los encargados de la recepción, teniendo en cuenta las siguientes prioridades: • Sobres plomos, si los hubiera. • Sobres celestes. • Sobres verdes. • Sobres rojos, morados y anaranjados, en calidad de custodia.

3

Al día siguiente de la jornada electoral, entrega al coordinador de local de votación una (1) copia de los FM03-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la ODPE Provincia y los FM07-GGE/RME: Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia – ODPE en provincia, debidamente firmados por los encargados de la recepción.

4

Guarda en su poder las copias de los FM03-GGE/ RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la ODPE Provincia y los FM07-GGE/ RME: Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia-ODPE en provincia, como constancia de que entregó los documentos electorales.

En Lima Metropolitana y el Callao se utiliza el FM02-GGE/RME: Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE Lima Metropolitana y Callao, y FM06-GGE/ RME: Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia- ODPE Lima Metropolitana y Callao .

Repliegue integral En los lugares donde no se realiza el repliegue de sobres plomos por entregas se procede de la siguiente manera. El coordinador de local de votación, con el apoyo de los coordinadores de mesa, coordinador distrital o de centro poblado:

1

Cargan los documentos y materiales electorales al vehículo de transporte.

2

Trasladan los documentos y materiales electorales desde el local de votación hasta la sede de la ODPE, en compañía de fiscalizadores del JEE y miembros de las FF. AA/PNP.

3

Al llegar a la sede de la ODPE, entregan los documentos y materiales electorales en las líneas de recepción, teniendo en cuenta las siguientes prioridades: • Sobres plomos. • Sobres celestes. • Sobres verdes. • Sobres rojos, morados y anaranjados, en calidad de custodia. • Materiales de reserva • Materiales electorales (cabinas, ánforas y cajas plegadas con restos electorales) y equipos informáticos electorales (de ser el caso).


133


c. Repliegue de equipos informáticos y materiales electorales desde el centro de acopio a los almacenes de la GGE En Lima Metropolitana y el Callao el repliegue de los materiales electorales se realiza desde el centro de acopio del local de votación a los almacenes de la GGE de la siguiente manera: El coordinador de local de votación:

1

Entrega al encargado de la GGE los materiales electorales (cabinas, ánforas y cajas plegadas, así como las cajas con restos electorales).

2

Firma el FM16-GGE/RME: Devolución de material, documentos y equipos electorales, entregado por el encargado de la GGE.

Actividad

1. ¿Cuándo se realiza el repliegue del sobre anaranjado?

2. ¿Cuál es el contenido del sobre plástico de color anaranjado cuando se recibe en la mesa de sufragio?

Marque con un aspa (X) la respuesta correcta: • Relación de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa y cartilla de hologramas.

(

)

• Lista de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y cartilla de hologramas.

(

)

• Lista de miembros de mesa sorteados, hoja de asistencia de miembros de mesa, cartilla de instrucción de miembros de mesa.

(

)

• Relación de electores, hoja de asistencia de miembros de mesa, cartilla de instrucción de miembros de mesa.

(

)


134


135

NOTA

Repliegue de documentos, equipos informáticos y materiales electorales

JEE JNE Materiales electorales

Material de reserva

Sobres celestes y verdes

Centro de cómputo

Sobres plomos

Equipos informáticos electorales

Centro de cómputo

anaranjados

Sobres rojos, morados y

LÍNEAS DE RECEPCIÓN

ODPE

Equipos informáticos electorales

Material electoral

El repliegue desde el centro de acopio a la ODPE y a la GGE se realiza con la presencia de la PNP y del JEE.

Ordenamiento de los documentos, equipos informáticos y materiales electorales.

Centro de acopio

Traslado de documentos, equipos informáticos y del material electoral bajo medidas de seguridad.

REPLIEGUE

Documentos electorales

NOTA

Documentos, equipos informáticos y materiales electorales replegados

Almacén GGE

En Lima Metropolitana y Callao el repliegue de los equipos informáticos y materiales electorales se realiza del local de votación al almacén de la GGE

El jefe de ODPE con el apoyo del coordinador de operaciones hace entrega al comisionado de la GGE.

• Sobres plomos, rojos, morados y anaranjados • Cartillas-sobres de hologramas • Denuncias electorales • Cabinas • Ánforas • Caja de restos electorales

El coordinador de operaciones ordena:

ORDENAMIENTO

• Laptop • Impresora • Módem USB y otros similares

• Cabina • Ánfora • Restos electorales

• Actas electorales (sobres plomos, celestes, verdes, rojos y morados) • Lista de electores • Hoja de control de asistencia de miembros de mesa


X FINANZAS El proceso de finanzas (FIN) tiene una directiva, un procedimiento, un instructivo, trece formatos y otros documentos.

DIRECTIVA: - D01-GAD/FIN: Rendición de cuentas de los fondos otorgados bajo la modalidad de encargados, a las ODPE, para la ejecuión de las elecciones

PROCEDIMIENTO: - PR03-GAD/FIN: Rendición de cuentas de las ODPE

INSTRUCTIVO: - IN01-OGA/FIN: Ejecución presupuestal y rendición de cuentas de las ODPE

FORMATOS: - FM01-GAD/FIN: Reembolso del fondo de caja chica - FM02-GAD/FIN: Recibo provisional - FM03-GAD/FIN: Declaración jurada de gastos - FM04-GAD/FIN: Recibo de devolución de dinero - FM05-GAD/FIN: Recibo de transporte / movilidad - FM06-OGA/FIN: Solicitud de viaje en comisión de servicios - FM07-GAD/FIN: Rendición de gastos en comisión de servicios - FM08-GAD/FIN: Informe de actividades - FM09-GAD/FIN: Recibo de compensación económica por movilidad para responsables de los locales de votación - FM10-OGA/FIN: Acta de recepción/entrega de bien inmueble - FM11-OGA/FIN: Acta de recepción/entrega de bienes muebles y/o equipos diversos - FM12-OGA/FIN: Información de retención del IGV a los proveedores del 3% - FM13-OGA/FIN: Operaciones con entidades públicas

OTROS DOCUMENTOS


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1. Habilitación de fondos Para la organización y ejecución de las actividades electorales en la circunscripción de la ODPE el personal asignado en el distrito recibe habilitaciones de fondos bajo específicas de gasto, los cuales deben ser rendidos en la forma y plazo establecido. Para ello el personal: • Recibe, en forma individual, fondos para el desarrollo de sus funciones.

• Firma el FM03-GAD/FIN: Recibo provisional, en el que se consigna la autorización para proceder al descuento por el importe total más los intereses correspondientes, renunciando a cualquier reclamo posterior si no cumple con rendir cuenta documentada.

Los fondos otorgados para un periodo determinado, se realiza con base en el presupuesto asignado a cada cargo y a la evaluación de las necesidades económicas de cada lugar.

NOTA: Las habilitaciones de fondos específicos para el cumplimiento de las actividades programadas deben ser rendidas en la forma señalada y en el plazo establecido.

2. Documentos sustentatorios de los gastos ejecutados y específicas de gasto Los gastos autorizados por la ODPE están definidos en asignaciones genéricas y específicas de gasto y se encuentran contenidos en el presupuesto. El personal del distrito rendirá, según corresponda, las siguientes específicas:


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a. Rubro: "Viajes domésticos"

Específica

Definición y sustento documentario

Pasajes y gastos de transporte (2.3.21.21)

Comprende los gastos de pasajes y gastos de transporte pagados a empresas de transporte o agencias de viajes por el traslado del personal fuera de la jurisdicción de la sede habitual de trabajo; puede ser aéreo, fluvial, lacustre o terrestre. Deberá tenerse en cuenta lo siguiente: 1. Serán sustentados con los respectivos boletos de viaje, ticket electrónico, factura, boleta de venta u otro comprobante de pago autorizado por la Sunat. 2. En caso no se puedan obtener comprobantes de pago, se sustentará con el FM03-GAD/FIN: Declaración jurada de gastos, adjuntando el FM05-GAD/FIN: Recibo de transporte/movilidad, en el que se detallará el itinerario realizado, nombre, firma, copia del DNI de la persona que prestó el servicio y tarjeta de propiedad del vehículo utilizado. 3. Se debe verificar si está sujeto al sistema de detracción del impuesto general a las ventas y si tiene la cuenta bancaria correspondiente. 4. En caso de pasajes y gastos de transporte en moneda extranjera, se deberá aplicar el tipo de cambio vigente de la Sunat.

Específica


Viáticos y asignaciones por comisión de servicios (2.3.21.22)

Comprende gastos de alimentación, hospedaje y movilidad local, cuando el personal se desplaza fuera de su centro de trabajo por comisión de servicios con el carácter de eventual o transitorio, entendiéndose como centro de trabajo la sede o distrito donde el personal ejerce sus funciones con carácter permanente. Para que proceda el otorgamiento de viáticos completos, la comisión de servicios debe tener una duración mayor de cuatro (4) horas y menor o igual a veinticuatro (24). Por cada comisión de servicios, se emitirá el FM06-GAD/FIN: Solicitud de viaje en comisión de servicios, el cual deberá ser llenado en su totalidad. El comisionado debe presentar, terminada la comisión de servicios, su rendición de cuentas, la cual se anexará al voucher correspondiente y contendrá la siguiente documentación: • FM06-GAD/FIN: Solicitud de viaje en comisión de servicios


138

• FM07-GAD/FIN: Rendición de gastos en comisión de servicios, acompañado de la documentación sustentatoria del gasto. • FM09-GAD/FIN: Declaración jurada de gastos • FM08-GAD/FIN: Informe de actividades en comisión de servicios • FM04-GAD/FIN: Recibo de devolución de dinero, por el concepto de devolución de viáticos no ejecutados, si fuera el caso. El TUUA y TAME si lo hubiera, deben estar sustentados con el ticket y/o el comprobante de pago respectivo (boleta de venta o factura).

Declaración jurada de gastos Para efectos de la presentación del FM03-GAD/FIN: Declaración jurada de gastos, como documentación sustentatoria del gasto, se deberá tener en cuenta lo siguiente: • Se presentará únicamente cuando se trate de casos, lugares o conceptos en los que no sea posible obtener facturas, boletas de venta u otros comprobantes de pago reconocidos y emitidos de conformidad con lo establecido por la Sunat, y no debe exceder de la décima parte de una unidad impositiva tributaria (UIT) por cada comisión de servicios. • Los casos, lugares y conceptos por los que se puede presentar el FM03- GAD/ FIN: Declaración jurada de gastos, como documento sustentatorio de gastos, son movilidad local en la sede de la ODPE y sus distritos, alimentación y hospedaje, solamente en lugares que estén fuera de su jurisdicción de trabajo, tales como anexos, caseríos y centros poblados, así como los realizados para la entrega de credenciales y otras actividades correspondientes a sus funciones y dentro de su distrito. Estos pagos deberán ajustarse a la realidad de cada zona, los cuales serán determinados por el jefe de la ODPE. • Los gastos de movilidad local para los responsables de los locales de votación serán otorgados de acuerdo con el presupuesto asignado, utilizando el FM09GAD/FIN: Recibo de compensación económica por movilidad para responsables de los locales de votación. Debe adjuntarse copia del DNI del director, nombre, sello y la firma del responsable del inmueble utilizado como local de votación, en señal de conformidad. En el caso de universidades o institutos, se deberá solicitar preferentemente el comprobante de pago respectivo (recibo de ingreso emitido por la Tesorería de la entidad). • En el caso de los fondos otorgados a los capacitadores, a los coordinadores distritales y de centro poblado, a los coordinadores de local y de mesa, así como a otro personal de la ODPE, para ejecutar sus actividades programadas durante el periodo del servicio contratado, y que solo considera el concepto de movilidad local, deberá anexarse al FM03-GAD/FIN: Declaración jurada de gastos, y un cronograma de actividades realizadas durante el periodo de rendición, visado por su jefe inmediato superior. Cuaderno de trabajo del coordinador distrital

139


b. Rubro: "Servicios de telefonía e Internet"

Específica


Servicios de telefonía fija (2.3.22.22)

Comprende los gastos por concepto de telefonía fija (teléfono, telefax) y tarjetas telefónicas usadas en el desempeño de sus funciones. Estos gastos se rendirán con comprobantes de pago reconocidos por la Sunat.

Específica


Servicio de Internet (2.3.22.23)

Comprende los gastos por concepto de conexión a la Red Internacional de Información (Internet) y al consumo en cabinas públicas de Internet realizado en el desempeño de sus funciones. Estos gastos se rendirán con comprobantes de pago reconocidos por la Sunat.

c. Rubro: "Servicios de mensajería, telecomunicaciones y otros afines"

Específica


Correos y servicios de mensajería (2.3.22.31)

Comprende los gastos por servicios de correo y mensajería (courier y otros) a nivel nacional usados en el desempeño de sus funciones. Estos pagos se rendirán con comprobantes de pago reconocidos por la Sunat. Se debe verificar si está sujeto al régimen de detracciones del impuesto general a las ventas.

d. Rubro: "Servicios de publicidad, impresiones, difusión e imagen institucional"

Específica


Otros servicios de publicidad y difusión (2.3.22.42)

Comprende los gastos por los servicios de publicidad y difusión (de letreros de identificación de la sede ODPE y distritos, perifoneo y otros). Estos pagos se rendirán con comprobantes de pago reconocidos por la Sunat.


140

3. Rendición de cuentas Luego de haberse ejecutado los fondos, se debe presentar la rendición de cuentas de manera documentada y dentro del periodo correspondiente. Para que los documentos presentados en la sustentación de gastos sean válidos, se consideran los siguientes requisitos:

Considerar lo siguiente:

•

Serán documentos originales.

•

Todo documento sustentatorio de gasto no será considerado válido si muestra enmendaduras o borrones en cualquiera de sus datos e importes.

•

Los comprobantes de pago, autorizados por la Sunat, deberán estar vigentes.

•

Serán emitidos a nombre de la ONPE y estar debidamente cancelados por el emisor o proveedor.

•

Deberán consignar el RUC de la ONPE número 2 0 2 9 1 9 7 3 8 5 1 y la identificación como: ONPE u Oficina Nacional de Procesos Electorales, indistintamente.

•

Debe detallarse el bien o servicio adquirido; no se aceptarán los conceptos VARIOS, DIVERSOS, DESAYUNO, ALMUERZO, CENA O POR CONSUMO.

El incumplimiento a lo dispuesto en el numeral precedente generará que los documentos observados sean considerados no válidos. En este caso, se descontarán de la rendición de cuentas y la ODPE deberá proceder a la devolución del importe correspondiente.


141


Documentos que sustentan la rendición de cuentas

Documentos con los que se pueden sustentar los gastos

•

Factura

•

Boleta de venta

•

Ticket emitido por máquinas registradoras

•

Recibo de honorarios profesionales

•

Boletos por pasajes terrestres y/o aéreos (ticket electrónico)

•

Recibo por arrendamiento - Formulario 1683-SUNAT

•

Ticket del impuesto CORPAC – TUUA y ticket TAME

•

FM05-GAD/FIN: Autorización de viaje en comisión de servicios

•

FM06-GAD/FIN: Rendición de gastos en comisión de servicios

•

FM07-GAD/FIN: Declaración jurada de gastos

•

FM04-GAD/FIN: Recibo de devolución de dinero

•

FM09-GAD/FIN: Recibo de compensación económica por movilidad para responsables de los locales de votación

•

FM10-GAD/FIN: Recibo de transporte/movilidad

•

Resumen de rendición de cuentas por específica de gastos

•

Resumen consolidado de ejecución presupuestal de la ODPE

Presentación de declaración jurada de gastos Para efectos de la presentación del FM07-OGA/FIN: Declaración jurada de gastos, como documentación sustentatoria del gasto, se deberá tener en cuenta lo siguiente: Se presentará únicamente cuando se trate de casos, lugares o conceptos en los que no sea posible obtener facturas, boletas de venta u otros comprobantes de pagos reconocidos y emitidos de conformidad con lo establecido por la Sunat y no debe exceder de la décima parte de una (01) unidad impositiva tributaria (UIT) por cada comisión de servicios. Los casos, lugares y conceptos por los que se puede presentar el FM07OGA/FIN: declaración jurada de gastos como documento sustentatorio Cuaderno de trabajo del coordinador distrital

142

son: movilidad local en la sede de la ODPE y sus distritos, alimentación y hospedaje, solamente en lugares que estén fuera de su jurisdicción de trabajo, tales como anexos, caseríos y centros poblados, y los realizados para la entrega de credenciales y otras actividades correspondientes a sus funciones y dentro de su distrito. Dichos pagos deberán ajustarse a la realidad de cada zona, los cuales serán determinados por el jefe de la ODPE. Para tener en cuenta:

√√ El personal que ha incurrido en alguna observación será notificada para la respectiva devolución del efectivo. √√ Se le aplicará lo dispuesto en la parte final del FM03GAD/FIN: Recibo provisional, en caso no cumpliese con rendir cuenta documentada de los fondos asignados.

Actividad Carlos Rojas Silvestre, coordinador distrital de la ODPE Huancavelica, recibió S/.300.00 para realizar la verificación de los locales de votación del distrito de Acobamba. Luego de haber cumplido la comisión se presenta e indica que utilizó los siguientes servicios: transporte terrestre (ida y vuelta), movilidad local, alimentación y hospedaje. En el lugar de la comisión no le dieron comprobantes de pago. Solo cuenta con el boleto de viaje de vuelta por S/.30.00. Además, devolverá S/.40.00.

¿Qué documentos debe presentar el coordinador distrital?


143


XI CIERRE DE LA ODPE El proceso de cierre de la ODPE (CIO) tiene un procedimiento, tres instructivos y catorce formatos y otros documentos.

PROCEDIMIENTO: - PR01-GOECOR/CIO: Cierre de las ODPE y de las oficinas distritales/centros poblados

INSTRUCTIVOS : - IN01-GOECOR/CIO: Taller de evaluación del plan de acción de la ODPE - IN02-GOECOR/CIO: Cierre y deshabilitacion del centro de cómputo - IN03-GOECOR/CIO: Transferencia de documentos de las ODPE al archivo de gestión de las ODPE - IN04-GOECOR/CIO: Deshabilitación de las ODPE y oficinas distritales/centros poblados

FORMATOS: - FM01-GOECOR/CIO: Relación de documentos a entregar en el archivo de gestión de las ODPE - FM02-GOECOR/CIO: Registro de observaciones de documentos en transferencia - FM03-GOECOR/CIO: Conformidad de recepción de documentos en el archivo de gestión de la ODPE - FM04-GOECOR/CIO: Conformidad de entrega de hologramas al personal de la ODPE - FM05-GOECOR/CIO: Acta de cierre final de la sede ODPE - FM06-GITE/CIO: Acta de cierre del centro de cómputo - FM07-GITE/CIO: Acta de conformidad de formateo - FM08-GITE/CIO: Registro de actividades finales - FM09-GOECOR/CIO: Autorización y confirmación de repliegue del personal de cómputo

OTROS DOCUMENTOS - OD01-GOECOR/CIO: Estructura del informe de actividades del coordinador distrital / CCPP - OD02-GOECOR/CIO: Estructura del informe final del centro de cómputo - OD03-GOECOR/CIO: Estructura del informe final de gestión de la ODPE


144

Cierre de las ODPE y de las oficinas distritales o de centros poblados El procedimiento establece las actividades para realizar el cierre de las sedes de las ODPE y las oficinas distritales o de centro poblado. El jefe de la ODPE, para dar término a las actividades del proceso electoral, realiza el taller de evaluación del plan de acción de la ODPE en dos días. El personal del equipo distrital es convocado para el taller N.º 1, y los integrantes del equipo administrativo de la ODPE para el taller N.º 2.

a. Cierre de la oficina distrital o de centro poblado El coordinador distrital o de centro poblado: √√ Un día antes de la jornada electoral, cancela las deudas generadas por la oficina y solicita al equipo distrital a cancelar sus deudas y verifica su cumplimiento. √√ Elabora con el personal del distrito o de centro poblado las rendiciones de cuenta con los documentos sustentatorios de acuerdo con lo establecido en el IN01-OGA/FIN: Ejecución presupuestal y rendición de cuentas de las ODPE. Deshabilitación y devolución la oficina distrital o de centro poblado o de centro poblado √√ Realiza la verficación del inmueble, con el propietario o la persona que designe, teniendo en cuenta el registro del FM10-GAD/FIN: Acta de recepción/entrega de bien inmueble. Se verifica los ambientes alquilados, restringidos, servicio eléctrico, servicio de agua y desague, servicio de telefonía. √√ Establece las pautas para la deshabilitación del área de capacitación y del almacén de la oficina distrital o de centro poblado. √√ Verifica que los ambientes utilizados estén en las mismas condiciones en la que fueron recibidas. √√ Retira los rótulos de identificación identificación de la fachada e interiores del local. √√ Realiza y archiva el registro fotográfico de la fachada e interiores, de ser posible en presencia del propietario a quien designe.


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√√ Suscribe con el propietario el FM10-GAD/FIN: Acta de recepción/entrega de bien inmueble,por duplicado, dejando constancia de la situación en que se está devolviendo el local. Asimismo se adjunta fotografías que acrediten lo descrito en el formato. √√ Entrega el local distrital o de centro poblado

NOTA:

La entrega del local podrá realizarse un día antes o con posterioridad al día de las elecciones, según sea el caso.

El coordinador distrital o de centro poblado, en la sede de la ODPE: √√ Coordina con el jefe de la ODPE para el traslado de los materiales y documetnos electorales a la ODPE. √√ Entrega los documentos de gestión de la oficina distrital o de centro poblado y el informe de actividades del equipo distrital. √√ Entrega al administrador los registros FM10-GAD/FIN: Acta de recepción/ entrega de bien inmueble, la rendición de cuentas documentada y el informe de servicios.

Actividad Cierre de la sede de la ODPE Lea los enunciados y coloque V si son verdaderos o F si son falsos. 1. El local de la oficina distrital o de centro poblado se puede entregar un día antes o con posterioridad al día de las elecciones, según sea el caso. 2. El coordinador distrital o de centro poblado entrega el acervo documental del distrito o de centro poblado y el informe del equipo distrital al administrador de la ODPE. 3. El coordinador distrital o de centro poblado registra la entrega del local en el FM10-GAD/FIN: Acta de recepción/ entrega de bien inmueble.


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ANEXO:

1. Publicación de carteles La ley señala que en la ODPE se deben publicar dos tipos de carteles: el cartel de candidatos y el cartel de ubicación de locales de votación y mesas de sufragio.

Carteles de candidatos Tipos de carteles

Carteles de ubicación del local de votación y mesas de sufragio

a. Carteles de candidatos Su finalidad es dar a conocer a los electores la relación de candidatos. Se publica en dos momentos: • Desde quince (15) días naturales antes de la fecha de las elecciones, en los edificios públicos y lugares más frecuentados dentro de cada circunscripción. •

El día de las elecciones, en los locales de votación y, especialmente, dentro de las cámaras secretas.

b. Cartel de ubicación de locales de votación y mesas de sufragio En la ODPE se publica el cartel de ubicación de locales de votación y mesas de sufragio, así como en los diarios locales, con no menos de diez (10) días naturales antes de la jornada electoral. Se señala la ubicación exacta y precisa de los locales de votación, las mesas de sufragio y sus miembros titulares y suplentes. En las capitales provinciales y distritales donde no se editan diarios, la publicación se realiza en carteles que se fijan en edificios públicos y en los lugares más frecuentados.


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Base legal Ley Orgánica de Elecciones LOE, artículo 169.°. Al mismo tiempo que la impresión de la cédula de sufragio, la Oficina Nacional de Procesos Electorales dispone la impresión de carteles que contengan las relaciones de todas las fórmulas y listas de candidatos, opciones de referéndum y motivos del proceso electoral. Cada fórmula, lista u opciones lleva, en forma visible, la figura, el símbolo y los colores que les hayan sido asignados por la Oficina Nacional de Procesos Electorales o las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales correspondientes, según el tipo de elección. Estos carteles son distribuidos en todos los distritos y se fijan en las oficinas y lugares públicos, desde quince días antes de la fecha de las elecciones. LOE, artículo 170.°. Los mismos carteles son fijados obligatoriamente, bajo responsabilidad de los miembros de las mesas de sufragio, en los locales donde estas funcionen y, especialmente, dentro de las cámaras secretas. LOE, artículo 209.°. La Oficina Nacional de Procesos Electorales manda imprimir carteles que contengan la relación de candidatos. Los carteles son colocados en los edificios públicos y lugares más frecuentados dentro de cada circunscripción, desde quince (15) días naturales anteriores a la fecha señalada para el proceso electoral. LOE, artículo 210.° Asimismo, obligatoriamente y bajo responsabilidad de los coordinadores electorales de cada local de votación, descrito en el siguiente capítulo, y de los miembros de las Mesas de Sufragio, se fijan carteles en los locales donde estas funcionen y, especialmente, dentro de las cámaras secretas. Cualquier elector puede reclamar al presidente de la mesa de sufragio por la omisión de la colocación de dichos carteles. La ley señala que en la ODPE se deben publicar dos tipos de carteles: el cartel de autoridades sometidas a consulta y el cartel de ubicación de locales de votación y mesas de sufragio.


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2. Tratamiento de actas electorales para el cómputo de resultados Establecer las disposiciones para el procesamiento de las actas electorales durante los procesos electorales o consultas populares, organizadas y ejecutadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) desde que ingresan a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE) hasta su cómputo final. Documentos de referencia: Resolución Jefatural N.°182-013-J/ONPE, Resolución Jefatural N.° 038-2013-J/ONPE, Resolución Jefatural N.° 140-2012-J/ONPE.

Clasificación de actas electorales

Votos impugnados

Normales Solicitud de nulidad Actas contabilizadas

Actas observadas • Error material • Incompletas • Ilegibilidad • Sin datos • Sin firmas

Actas para envío al JEE

Actas contabilizadas. Aquellas cuyos votos se suman al cómputo general. Actas para envío al JEE. Son las que no se contabilizan al cómputo general, ya que serán remitidas al JEE para su resolución correspondiente. Actas procesadas. Aquellas que se ingresan al centro de cómputo y se registran en el sistema de cómputo electoral. Se clasifican, a su vez, en actas normales, observadas, con solicitud de nulidad o votos impugnados.


149


Tipos de actas para envío al JEE 1. Acta con error material Es aquella que tiene inconsistencias en los datos numéricos consignados. Caso 1: La suma de los votos emitidos es diferente al total de ciudadanos que votaron.

TOTAL DE ELECTORES HÁBILES

200

10 20 30 30 15 10 15 15 10 10 20 15 10 10 30 10 10 30 150 150

Ciento cincuenta y uno 151

Caso 2: La suma de votos emitidos de una de las elecciones es diferente al total de ciudadanos que votaron. Caso 3: La suma de los votos emitidos es mayor al total de electores hábiles. Cuaderno de trabajo del coordinador distrital

150

2. Acta incompleta Es el acta en la que no se consigna el total de ciudadanos que votaron, ni en letras ni números.


200

10 20 30 30 15 10 15 15 10 10 20 15 10 10 30 10 10 30 150 150


151


3. Acta con ilegibilidad El acta electoral es ilegible cuando contiene cualquier signo, grafía o carácter diferente de 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9, Ø, (.), (-), (/), (\), (=), -o-, borrones o enmendaduras que hagan imposible su identificación numérica.


10 20 30 30 15 10 15 15 10 10 20 15 10 10 30 10 10 30 150 150

Ciento cincuenta


152

150

200

4. Acta sin datos Cuando no se registran votos, total o parcialmente, en los casilleros correspondientes a la votación.


200


153


5. Acta sin firmas Para que un acta electoral no sea considerada como un "acta sin firmas", debe presentar en cualquiera de sus tres secciones (instalación, sufragio o escrutinio) las firmas y datos de los tres miembros de mesa (nombres y número del DNI), y en las dos secciones restantes, por lo menos las firmas y datos de dos miembros de mesa.


25

15

30

25

20

20

15

20

20

20

30

20

10

30

-

-

150 150

Juan Pérez 10101010


154


200

Ciento cincuenta 150


María López 20202020


María López 20202020

El acta electoral de aquella mesa de sufragio que cuente con miembros de mesa iletrados y que hayan anotado su huella digital en ella, solamente tendrá validez si se explica en el campo de observaciones del acta de instalación el motivo de la ausencia de firmas. Solo en este caso, la falta de firma no es causal de observación del acta.


155


6. Acta con votos impugnados Es el acta electoral que contiene uno o más votos que han sido materia de impugnación, lo cual queda registrado en ella.


10 20 30 30 15 10 15 15 10 10 20 15 10 10 30 10 09 28 01 02 150 150

Ciento cincuenta


156

150

200

7. Acta con solicitud de nulidad Es el acta electoral perteneciente a una mesa de sufragio en la cual se ha solicitado su nulidad. Dicha nulidad ha sido anotada en la parte de observaciones de la sección de escrutinio.


200

10 30 15 15 10 20 10 30 10 150 Se solicita la nulidad del acta electoral por existir irregularidades en la votación

Ciento cincuenta

150


157


Otros puntos a considerar a. Lámina para el lacrado y la protección de resultados: lámina autoadhesiva transparente que es utilizada para proteger y brindar seguridad a las secciones de resultados y de observaciones del acta de escrutinio. b. Si en el total de ciudadanos que votaron se hubiera consignado en números una cantidad y en letras otra cantidad distinta, prevalecerá la cantidad numérica. c. No se consideran como "actas electorales observadas" aquellas en las que los miembros de mesa consignen solo en números o solo en letras el total de ciudadanos que votaron. d. Las anotaciones consignadas por los miembros de mesa en la sección de observaciones del acta electoral, solo se considerarán si dicha sección se encuentra debidamente lacrada. e. De haberse consignado la cantidad cero (0) en el acta electoral, se tendrá como un valor no puesto. f. Solo se tendrán en cuenta los números enteros claramente identificados; se considerarán como no puestos cualquier otra cantidad numérica, signos (indicados anteriormente), borrones o enmendaduras que generen confusión.

Actividad Actas observadas Lea el enunciado y escriba en el recuadro el tipo de acta observada: acta sin datos, acta sin firmas, acta incompleta, acta con error material, acta con ilegibilidad. • Acta electoral en la que no constan las firmas y los

datos de los tres miembros de mesa, en cualquiera de sus tres secciones.

• Acta en la que no se consigna el total de ciudadanos que votaron, ni en letras ni en números.

• Acta que tiene inconsistencias en los datos numéricos consignados.

• Acta electoral que contiene signo, grafía o caracter

ilegible, borrones o enmendaduras que hagan imposible la identificación numérica de los datos.

• Acta en la que no se han registrado votos, total o parcialmente, en los casilleros correspondientes a la votación.


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Unidad 2 - Coordinador Distrital

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