CARACTERISTICAS CARACTERIST ICAS DE LA ETAP ETAPA A DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES PROF. CASILDA MOTTET ¿Por qué se asigna este nombre a la nueva etapa económica económica y cuáles son sus subperíodos ?
A partir de la crisis del 29, las características y la orientación de la economía cambiaron profundamente. La crisis del 30 para Argentina (se asigna esta fecha porque el crack del 29 llega a Argentina en febrero de 1930), produce transformación en su economía; el sector industrial se convierte en el sector con mayor dinamismo dentro del mercado nacional. Cuando en 1929 la Bolsa de Nueva York quebró provocó la baja de los precios de las materias primas mientras que los precios de los productos industriales subieron. Como la Argentina tenía dificultades para proveerse y atender la demanda del mercado interno, se inició un proceso de crecimiento de las industrias conocido como “INDUSTRIALIZACIÓN POR SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES. (ISI)”. Los productos fabricados localmente comenzaron a sustituir a los que antes se importaban. De esta manera, el sector industrial argentino se convirtió en el principal motor de la economía nacional impulsando la producción de alimentos, alimentos, de bebidas y textil, por tanto, tanto, básicamente se desarrolla la industria liviana. Cronológicamente esta etapa se ubica entre 1930 y 1976, momento en que se comienza a transitar una etapa nueva que se denomina, “DESINDUSTRIALIZACIÓN”.
El año 1976 se desata desata el proceso proceso opuesto opuesto: la desindustrialización del país. Así, en agosto de 1976, (Proceso de Reorganización Nacional) sancionó un nuevo régimen de invers inversion iones es extranj extranjera eras, s, que otorga otorgaban ban a las empres empresas as foránea foráneass una igualda igualdad d de derechos frente a las nacionales, se liberalización el comercio exterior, se apreció la paridad de la moneda, aumentaron las tasas de interés, aumentó la presión impositiva, se contrajo el poder adquisitivo de la población, aumentaron los precios de los insumos no transa transables bles,, se desact desactiva ivaron ron los incent incentivo ivoss a las exporta exportacio ciones nes,, aument aumentó ó la presió presión n impositiva, factores económicos que provocaron la pérdida de rentabilidad del sector manufacturero y su posterior desplome. Por consiguiente, ante las peculiaridades con que se desarrolló el sector secundario podemos clasificarla en dos subetapas: 1.
Etapa de Sustitución de Importaciones (ISI) Sencilla o Fácil, 1930 a 1952 , que permite cubrir buena parte de las necesidades de bienes de consumo final en el mercado interno. Básicamente se desarrollan las ramas industriales vinculadas a los los insu insumo moss dire direct ctos os del sect sector or agro agropec pecua uari rio. o. Si bien bien,, para para este este tipo tipo de desarrollo estaban dadas las condiciones porque se contaban disponible los factores de la producción. Aunque no se necesitaba de significativas inversiones
de capital y de tecnología compleja pero sí, se contaba con la mano de obra necesaria que proporcionará el proceso de migraciones internas. 2.
Etapa de Sustitución de Importaciones (ISI) Compleja o Difícil, 1952 a 1976 . Maduran ramas industriales con mayor complejidad como petroquímica, celulosa, sideru siderurgi rgia, a, maquina maquinaria rias, s, vehícu vehículos los,, metalu metalurgia rgia,, etc, etc, ramas ramas indust industria riales les que requieren de grandes inversiones de capital, tecnologías complejas y mano de obra especializada. Una vez señaladas las peculiaridades centrales del proceso de sustitución de importaciones, referenciemos las características de de la etapa en cuestión. CONTEXTO EXTERNO
Ante la fuerte y prolongada caída de la actividad económica y la alta desocupación de los Estados Estados afectado afectadoss impuls impulsan an políti políticas cas especí específic ficas as como: como: 1) se pone pone en marcha marcha el proteccionismo, 2) el abandono del patrón oro sobre todo en Estados Unidos y Gran Bretaña y 3) La implementación de acuerdo comerciales bilaterales entre países en reemplazo del multilateralismo que caracterizó a la etapa anterior. En el caso particular de Gran Bretaña a partir de 1932 recurre a una política de preferencia preferencia para sus dominios a través del Acuerdo Acuerdo de Otawa. Otawa. De esta manera se pone en marcha el movimiento comercial “By british” que significa comprar únicamente dentro de área de influencia de Gran Bretaña, el COMMONWEALTH (Mancomunidad británica). Situ Situac ación ión nuev nueva a que que colo coloca ca en peli peligr gro o las las expor exporta tacio cione ness argen argentitina nass de carn carnes es congeladas y envasadas y cereales que tienen que competir con la producción de Australia y Nueva Zelanda.
DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO
El Estado fue asumiendo en forma paulatina funciones mayores en la actividad económica, pasando de una regulación de la crisis a la instrumentación del modelo económico que teorizó el inglés John Maynard Keynes, diseñando de esta esta manera, manera, reglas reglas de juego juego más amplias amplias.. Como se observ observará ará,, se pone en marcha el Intervensionismo Estatal. (Acción de los gobiernos que tienen por objeto afectar la actividad económica). Desaparece la División Internacional del Trabajo que tuvo vigencia en la etapa anterior. Después de 1955, con la caída de Perón, se alternan políticas económicas liberales ortodoxas, el desarrollismo y estatistas. A partir de 1955 se pone de manifiesto de manera recurrente el ciclo de stop and go (Contención y arranque) (Auge y depresión). Se caracterizan porque las fases de crecimientos son bajas o nulas y se asemeja a una montaña rusa. Su duración media es entre 1 y 3 años. El crecimiento se dio entre el 2% anual, nunca sosteniéndose en niveles promedio del 4% de crecimiento anual, excepto, en la década década del 60. Estos Estos episod episodios ios son generad generados os por desequi desequilib librio rioss extern externos. os.
Cuando mejoraba la actividad, el empleo, los salarios y el consumo, la industria comenzaba a demandar más importaciones de las que el agro podía financiar con sus exportacion exportaciones. es. En tales ocasiones ocasiones había que frenar el crecimiento crecimiento para lograr el ciclo inverso. Estos ciclos se atenuaron algo entre 1964 y 1974, porque los precios externos fueron más estables y la industria comenzó a contribuir con las exportaciones, con lo que lentamente se fue autoproveyendo de divisas. Este fue el ciclo más prolongado de crecimiento industrial. “Dicho sea de paso el Gobierno de Onganía impuso retenciones al agro para beneficiar a la industria, sin que las entidades representativas pudieran protestar” (H. Chitarroni). Por tanto, la tendencia de un largo crecimiento a lo largo de estas décadas y las que contin continúa úa fueron fueron decepc decepcion ionant antes. es. En este este sentid sentido, o, la consol consolida idació ción n de una tendencia firme y sostenible de crecimiento es una tarea pendiente. En materia social destacamos:
1) Un proceso social nuevo a partir de 1930: Las migraciones internas. La baja de los precios internacionales de las materias primas, provocó el abandono del sector rural, del peón y medieros, trasladándose a las grandes ciudades donde fueron captados como mano de obra barata por el sector industrial. 2) A partir partir de la década del 60, la modernización modernización económica económica introdujo introdujo algunos cambios profundos en la sociedad, a saber: a) las villas miserias conforman un cinturón alrededor de las grandes ciudades, donde se combinan las casas de lata latass con con las anten antenas as de telev televis isió ión. n. b) Prod Produc ucto to de la terc tercer eriz izac ació ión n de la economía en el que el comercio y el sector servicios se destacan y de manera particular la construcción como proveedores de empleo, los sectores medios comprende el 60% de la población. Como contrapartida disminuyen los sectores obrero obreros. s. Sin embarg embargo, o, con respec respecto to a la clase clase media, media, los sectores sectores medios medios autónomos fueron menos numerosos porque creció el número de asalariados asalariados de clase media, en relación de dependencia con el sector público. En este sentido, la educación opera como un factor decisivo en la vía ascendente de la movilidad social. Dentro del sector hay un crecimiento importante de profesionales ligados a la administración pública y a los servicios de salud. c) Por su parte, la clase alta, se nutre de nuevos empresarios, como los lo s ejecutivos altamente profesionalizados y con cultura internacional, internacional, que se erigen como la expresión de la modernización económica. En el aspecto político señalamos:
1.
Que el 6 de septiembre de 1930 inauguró el ciclo en el que se alternará gobiernos construyó una democracia democracia civiles y gobiernos militares. Entre 1930 y 1976 se construyó espaccio polí políttico ico en el que que la socied sociedad ad entrecorta entrecortada” da” o “semidemo “semidemocraci craciaa” espa manife manifesta staba ba escasa escasa convic convicció ción n ciudad ciudadana ana por los valore valoress de la democr democracia acia y aprueba la participación en política del militar. En cuarenta y seis años se registraron seis fracturas cívicos-constitucionales, cívicos-constitucionales, a saber: a.
Golpe de Estado del 6 de septiembre de 1930, finalizó la presidencia de Irigoyen.
b. c. d. e. f.
Golpe de Estado del 3 de junio de 1943, concluyó la presidencia de Ramón Castillo. Golpe de Estado del 16 de septiembre de 1955, cayó el segundo gobierno de Perón. Golpe Golpe de Estad Estado o del 28 de marzo marzo de 1962, 1962, derri derribó bó al Presi President dente e Artu Arturo ro Frondizi. Golpe de Estado del 28 de junio de 1966, el Presidente Arturo H. Illia finalizó su mandato. Golpe de Estado del 24 de marzo de 1976, concluyó el gobierno de María Estela Martínez de Perón.
En este tiempo gobernaron, 10 civiles y 11 militares incluidos el General Agustín P. Justo Justo y el entonces entonces coronel coronel Perón que inicia su carrera carrera política política con un gobierno gobierno de facto de 1943. El único Presidente constitucional que logró concluir su mandato presidencial fue Perón (el primero). Asimismo, en los periodos de gobiernos militares se manifies manifiestan tan disiden disidencia ciass hacia hacia dentro dentro de las Fuerza Fuerzass Armadas Armadas,, las luchas luchas palaciegas estaban a la orden del día. 2. 3.
4.
Que las proscripciones del partido político mayoritario fue una constante. En el período período 1930-1945 cabe al Radicalismo Radicalismo esta experiencia experiencia política antidemocrá antidemocrática; tica; entren 1955 y el 76 corresponde al Peronismo. Que entre las dos caídas del peronismo (1955 y 1976) la experiencia política es sumamente compleja. Se intenta instaurar la democracia excluyendo a Perón, a través través del neoperonismo neoperonismo,, situación situación que provocó provocó que los partidos partidos políticos políticos perdieran legitimidad y favoreció el surgimiento y consolidación de la violencia como forma de acción política. Que el antiperonismo recaló y se consolidó en las Fuerzas Armadas, dividiéndolas, pero con distintas manifestaciones en: Azules y Colorados.
