POLÍTICA FISCAL Y MIXTA FUNDAMENTOS Y CONTENIDO BÁSICOS DE LA POLÍTICA FISCAL KEYNESIANA 1.- Negación de la norma clásica del equilibrio presupuestario 2.- Reducción de la brecha entre el PIB real y el potencial .- Papel del sector p!blico centrado en del gasto pri"ado #consumo e in"ersión$% es decir& estabili'ar la econom(a& pero no de una )orma pro"isional ni transitoria& sino permanente. p ermanente. *.- +liminación de los problemas deri"ados d la e,istencia de un sistema sistema tributa tributario rio e,ibl e,ible e #estabi #estabili' li'ador adores es automát automático icos$ s$ que en las )as )ases de crecimiento nto ele"ado reca ecauda uda más dis disminu minuye yend ndo o& autom utomát átiicame cament nte& e& las renta entas s del del sect sector or pri" pri"ad ado& o& medi median ante te el esta establ blec ecim imie ient nto o de meca mecani nism smos os de de"olución al sector pri"ado de este e,ceso de recaudación& cuando la econom(a se encuentre aleada de su ni"el de pleno empleo.
LOS INSTRUMENTOS KEYNESIANA
DE
LA
POLITICA
FISCAL
-los estabili'adores automáticos. /a propia e,istencia de los instrumentos 0scales determina su incidencia sobre la acti"idad económica sin estar inuenciados por posibles decisiones del gobierno. +s decir act!an automáticamente regulando la coyuntura económica seg!n sealaremos a continuación dado que el tamao del d0c d0ciit o del del super uperá" á"it it pres presup upue uest star ariio "ari "ariar ara a de )or )orma automática con el ni"el de la renta nacional. 3n estabili'ador automático como cualquier mecanismo del sistema económico que reduce la intensidad de las recesiones y de las las e,pan e,pansi sione ones& s& sin sin que se produ produ'c 'ca a ning! ning!n n cambi cambio o deliberado en la pol(tica 0scal. 1
FUNCIONAMIENTO DE LA POLITICA FISCAL KEYNESIANA: CUANTIFICACION CUANTIFICACION DE SUS EFECTOS /a e,ist e,istenc encia ia de estabil estabili'a i'ador dores es automát automático icos s dismin disminuye uye la amplitud de las uctuaciones económicas& pero no las e"ita ni tampoco las elimina& solo puede reducir reducir su magnitud. magnitud. Por ello si e,iste un desequilibrio )undamental en la econom(a o se prod produc ucen en uct uctua uaci cion ones es sust sustan anci cial ales es en las las inye inyecc ccio iones nes o 0ltraciones& un gobierno puede decidir utili'ar los instrumentos 0scales de manera discrecional para reducir a!n más las uctuaciones& pero con el problema de no conocer si la intensidad de la actuación discrecional es la correcta.
La efectividad de a !"#tica $%ca 4 la hora de e"aluar la e)ecti"idad e)ecti"idad de la pol(tica 0scal 0scal es el de la distribución de sus e)ectos en el tiempo& dado que desde que se toma conciencia de la necesidad de actuar hasta el momento en que la actuación diseada produce sus e)ectos sobr obre el ni"e ni"ell de acti" cti"id idad ad econ económ ómic ica a pued puede e e,ist ,istiir un considerable retardo o des)ase temporal. 5e una )orma con"encional puede di)erenciarse tres posibles retardos6 a)
El reta retarrdo de reco recono noci cim mien iento. to. 7omo el ciclo econ económ ómic ico o no suel suele e ser ser regul regular ar y las las pred predic icci cione ones s no siempre son 0ables& los gobiernos pueden dear transcurrir un largo periodo de tiempo antes de con"encerse de la necesidad de actuar.
b)
El reta retard rdo o entr entre e el reco recono noci cimi mien ento to y la ac acci ción ón. 5ado que las decisiones 0scales suelen descansa en los presupuestos y estos se aprueban anualmente& podr(an presentarse un importante periodo de tiempo entre el reconocimiento pre"io.
c)
El retardo entre la acción ión y sus efectos. /os 2
instrume rumen ntos tos 0scales act! act!an an&& dep dependi ndiendo ndo de su naturale'a& de )orma desigual. 4s( una modi0cación en los los tipos tipos impo imposi siti ti"o "os s sobr sobre e la renta renta puede puede tener tener unos unos e)ectos muy inmediatos sobre los ingresos del gobierno& dado que e,isten pagos )raccionados o en origen.
Máxima efectividad de la política scal . 7uando el "alor de la pendiente sea m(nimo& tienda a cero. +s decir cuando la cur"a /8 tienda a ser completamente hori'ontal. Mínima efectividad de la política scal. +n los casos en los que la pendiente de /8 sea má,ima& tienda a in0nito. +s decir cuando la cur"a sea completamente "ertical.
POLITI POLITICA CA MIXT MIXTA: A: USO USO COORDI COORDINAD NADO O DE LA POLITI POLITICA CA FISCAL Y MONETARIA /a pol(tica mi,ta se usti0ca por la ineludible necesidad de coordinar las acciones monetarias con las 0scales. +n este sentido& pol(tica 0scal y pol(tica monetaria son interdependientes a dos ni"eles. 7oodeter termi mian an el ni"e ni"ell de la demand demanda a agre agregad gada. a. Primero. 7oode Para un conunto dado de obeti"os de pol(tica económica& una pol(tica monetaria más e,pansi"a requiere una pol(tica 0scal más restricti"a y "ice"ersa.
Segundo. /a me'cla de pol(tica 0scal y monetaria compatible con el logro de un conunto de obeti"os macroeconómicos tiene importantes implicaciones sobre los tipos de inters. +n de0niti"a& la "isión actual sobre el problema del d0cit p!blico y sus e)ectos macroeconómicos aun no siendo obeto de consenso entre los economistas conduce a la consideración de las siguien siguientes tes cuestio cuestiones6 nes6 restri restricci cción ón presup presupuest uestari aria a del gobierno& 0nanciación del d0cit p!blico& e)ectos monetarios& e)ectos rique'a y e)ecto e,pulsión #cro9ding- out$.
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+n principio un gobierno debe equilibrar sus gastos e ingresos& pero tiene otras opciones de 0nanciación que no está están n al alca alcanc nce e del sect sector or pri"a pri"ado do.. /a restri estricc cció ión n presupuestaria del gobierno indica que este no puede gast gastar ar más más recur ecurso sos s que que aque aquell llos os de los los que que pued puede e disponer.
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3n incremento del d0cit p!blico 0nanciado con creación de dinero pro"ocara sobre la renta un e)ecto e,pansi"o superior al pretendido inicialmente por las autoridades eco económi nómica cas s& deri deri"a "ado do lógic ógicam amen ente te de los e)ec e)ecto tos s monet monetari arios os caus causado ados s por por la )orm )orma a de 0nanc 0nancia iaci ción ón del d0cit. por ello la pol(tica 0scal no puede )uncionar con independencia de la pol(tica monetaria dado que ambas se encuentran interrelacionadas.
El décit púlico es ineca!" como mecanismo reacti"ador de la econom(a dado que el resultado 0nal de una pol(tica 0scal e,pans pansii"a 0nanci nciada con deuda uda coincide con el multi multipl plic icado adorr del pres presupu upues esto to equil equilib ibra rado do deri" deri"ado ado de un incremento igual de gasto publico 0nanciado con impuestos. sentiido de que que no El déci décitt pú púl lico ico es inoc inocuo uo"" en el sent #e,pulsa$ a la in"ersión pri"ada ni tampoco genera procesos inaci inacionis onistas tas.. No obstant obstante e el e)ecto e)ecto e,puls e,pulsión ión se produc producirá irá antes& dado que si los agentes económicos son racionales se generar(a una situación del gasto pri"ado por el p!blico.
DIFICUL DIFICULT TADES DE COORDINACI COORDINACION ON DE LAS POLITICAS POLITICAS FISCAL Y MONETARIA :;u consecuencias plantea una acción 0scal e,pansi"a a la pol(tica monetaria< -
Primero" está condicionada por el papel que asignemos a la pol(tica monetaria6 pasi"o supeditado a la pol(tica 0scal de la que depender(a y debiendo anteponer& por tanto tanto la 0nanc 0nancia iaci ción ón del d0ci d0citt p!bli p!blico co a su obeti obeti"o "o primordial de control monetario& o acti"o independiente *
pero coordinado a la pol(tica 0scal. -
este pape papell acti acti"o "o o pasi pasi" "o de la pol pol(tic (tica a Segundo" este monetaria depende tambin de la )orma elegida para 0nanciar el d0cit p!blico6 creación de dinero y=o emisión de deuda p!blica.
+n el conte onte,t ,to o real eal en el que que )unc )uncio iona nan n las econ econom om((as modernas resulta del todo ineludible coordinar las actuaciones mone moneta tari rias as y 0sca 0scale les s si no quie quierre gene genera rars rse e un ampl amplio io y "ariado conunto de e)ectos per"ersos sobre la econom(a.
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