INTRODUCCIÓN Este trabajo preten pretende de resalt resaltar ar la import importanc ancia ia del presupuesto y su clasif clasifica icaci ción ón mostrá mostrándo ndolo lo como como un elemento elemento de planificación planificación y y control expres expresado ado en términ términos os económ económico icoss financ financier ieros os dentro dentro del marco marco de un plan plan estratégico, estratégico, capaz de ser un instrumento o herramienta que promueve la integración integración en en las diferentes áreas que tenga el sector público la participación como aporte al conjunto de iniciativas dentro de cada centro de responsabilidad y la resp respon onsa sabi bililida dadd expr expres esad adoo en térm términ inos os de programas establ estableci ecidos dos para para su cumplimiento en términos de una estructura claramente definidos para este proceso os presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el propósito de controlar y manejar efectivamente las partidas de gastos y de ingresos ingresos,, por esto se hace imprescindible la clasificación de las partidas que avalan las cuentas cuentas de dicho presupuesto esto genera a su vez un mayor control y una mayor eficiencia a la hora hora de pone ponerlrloo en prác práctitica ca,, ya que que una una clas clasifific icac ació iónn adec adecua uada da gene genera ra un equilibrio equilibrio perfecto perfecto y a su ve una herramienta eficaz para la administración administración!! as clasificaciones permiten detallar los sectores tanto público como los privados, los gastos y las funciones funciones y y estas a su ve sirven a los propósitos múltiples que incurren en el presupuesto" si es posible integrar cada una de estas divisiones se estar#a generando un presupuesto moderno que cumple con los propósitos y las metas trazadas por las instituciones y los gobiernos! $ambien en este tema comenzaremos a analizar y explicar de la forma mas sencilla como funciona la pol#tica fiscal, cuales son sus objetivos %relacionadas con el empleo, demanda agregada , déficit& superávit, etc', los mecanismos y sus funciones, en que consiste los tipos de pol#tica fiscal, el presupuesto, el impuesto %como se calcula y para qué los estado recaudan', los tipos de impuestos y sus finalidades, el gasto %tipos de gastos', y la problemática fiscal %caso peruano', etc! (lguno de los subtemas está representado con sus grácos para tener más conocimiento de cómo el estado ejecuta la pol#tica fiscal %de manera positiva y negativa' en nuestro pa#s!
PRESUPUESTO PUBLICO ¿Qué es el Presupuesto Público? Es una herramienta de pol#tica y gestión pública, mediante el cual se asignan recursos y se determinan gastos, que permita cumplir las funciones del Estado y cubrir los objetivos trazados en los planes de pol#tica económica y social, de mediano y largo plazo! El )resupuesto )úblico es un instrumento de programación económica, social y *nanciera que posibilita al Estado el cumplimiento de sus funciones! Es el mecanismo a través del cual todos los organismos del Estado asignan racionalmente los recursos públicos para alcanzar sus objetivos!
Presupuesto coo i!strue!to "e Pl#!i$ic#ci%! El )resupuesto )úblico es un instrumento que permite concretar la ejecución de los planes de corto, mediano y largo plazo que tiene el Estado! En los respectivos programas presupuestarios se concretan las metas que se deben cumplir en cada ejercicio, se racionalizan los costos, se asignan recursos para la construcción de obras, producción de bienes y prestación de servicios, as# como la realización de actividades de regulación del sector público!
Presupuesto coo i!strue!to "e Pol&tic# 'isc#l El )resupuesto )úblico comprende las áreas relacionadas con el nivel y la estructura de gastos, el nivel de ingresos, la distribución de la carga impositiva y los efectos de los tributos en el sistema económico!
Presupuesto coo i!strue!to "e (obier!o
+obernar implica fundamentalmente la toma de decisiones sobre distintas materias y aspectos que afectan de manera directa o indirecta, transitoria o permanentemente los diversos ámbitos, sectores o actividades de un pa#s! )or tanto, esencialmente la función de gobernar comprende a' a adopción de un plan de acción del Estado para un per#odo dado! b' a formulación de una pol#tica global y pol#ticas espec#*cas para llevar adelante dicho plan! c' a dirección de las actividades para la materialización de tales pol#ticas y para el seguimiento y evaluación de su cumplimiento!
Ob)eti*os "el Presupuesto Público+ -ienestar y crecimiento económico! .ompensación de recursos y descentralización! Entidades y organismos del /ector )úblico que administran fondos públicos!
L#s cu#tro $#ses "i$ere!ci#"#s por los #utores , l# "octri!#+ 0os fases son dominadas por el poder ejecutivo •
El#bor#ci%! es la obligación del estado de hacer el presupuesto, al a ser éste un instrumento de
•
preparación y control E)ecuci%!+ es la actividad de la administración dirigida a la realización de los ingresos y gastos previstos en el presupuesto
0os fases que son dominadas por el )arlamento •
-prob#ci%!+ debe pasar al parlamento respectivo, .orte +enerales donde se discute y en su caso podrá
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aprobarse! Co!trol es la fase en la cual se controla que lo aprobado se este ejecutando correctamente!
Pri!cipios Presupuest#rios+ Pri!cipios "e Copete!ci# Popul#r+ corresponde al pueblo, titular de la soberan#a nacional, la fijación de todo cobro y pago al estado! Esto se desarrolla en base a que el )oder egislativo le corresponde la aprobación y promulgación!
Pri!cipio "e U!i*ers#li"#"+ os presupuestos deben recoger la totalidad de los ingresos y gastos derivados de la actividad financiera del estado, para que esta forma sea adecuadamente controlable por el )arlamento!
Pri!cipio "e Publici"#"+ a publicidad surge como una consecuencia inevitable al ser el presupuesto una cuestión que afecta a todos los ciudadanos que han determinado su contenido a través del parlamento
Pri!cipio "e especi#li"#" Cu#lit#ti*#. Cu#!tit#ti*# , Tepor#l+ os recursos deben asignarse exactamente para los objetivos fijados en el documento presupuestario! Este principio queda atenuado a través de las transferencias presupuestarias que autorizan el trasvase entre distintos conceptos del presupuesto siguiendo los procedimientos establecidos! a autorización que supone el gasto público tiene como ámbito temporal el que fija el presupuesto!
-l/u!os Co!ceptos Rel#cio!#"os #l Presupuesto Cré"ito Presupuest#rio 0otación de recursos consignada en los )resupuestos del /ector )úblico, con el objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público! Es de carácter limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que toda entidad pública puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados!
(#stos Públicos /on el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gastos de capital y servicio de deud a, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos institucionales
¿Qué es l# pol&tic# 'isc#l? $ambién se le conoce finanzas públicas! Es la principal herramienta con la que cuenta un +obierno para finanzar la adecuada provisión de bienes públicos e influir en la estabilización del nivel de actividad económica en el corto plazo! a pol#tica fiscal está integrada por las medidas referentes al gasto, la tributación y el endeudamiento. Se produce un cambio en la política fiscal, por ejemplo, cuando el Gobierno cambia sus programas de gasto o cuando altera las tasas de los impuestos que cobra.
El uso continuado de las recetas fiscales 1eynesianas provocó con el paso del tiempo el aumento del peso del Estado en las econom#as occidentales con pérdida de posiciones relativas para la empresa privada! (demás, la pol#tica fiscal resultó inerme ante las peculiaridades de la crisis de los a2os setenta, con la coexistencia de desempleo e inflación! 3eynes consideraba que la inestabilidad de la demanda agregada era el origen de problemas de diferentes tipos y concibió la pol#tica fiscal como el instrumento universal capaz de resolverlos todos! a inflación ser#a as# la consecuencia de un exceso de demanda que podr#a ser resuelto detrayendo mediante impuestos parte de las rentas familiares! )ero la preocupación principal en los a2os treinta no era la inflación sino la deflación y el desempleo! 4ue aqu# donde 3eynes, recomendó el aumento de los gastos públicos, aunque fuese en trabajos inútiles! 5ay tres formas de financiar el aumento de los gastos públicos mediante el •
Ipuestos+ (unque los impuestos cubran totalmente el aumento de los gastos, se seguirá percibiendo un cierto efecto expansivo como consecuencia de la contracción del ahorro agregado, pero ese efecto resultar#a insuficiente y aparecer#an fuertes distorsiones en las pautas de consumo!
El mejor efecto expansivo se consigue mediante el déficit fiscal , es decir, aumentando la diferencia entre los gastos y los ingresos públicos! En ese sentido también resultar#a expansiva la reducción de los impuestos!
Dé$icit $isc#l , l&ite "e l# LRT'
%en 6 del )-7'
•
Eisi%! "e Di!ero Es facultativo del Estado imprimir billetes en cualquier cantidad y de cualquier valor! a emisión incontrolada de dinero puede provocar inflación por lo que actualmente se limita legalmente la capacidad de los gobiernos de emitir dinero, dejando esa función en manos de los bancos centrales!
•
Deu"# Públic# /er#a incorrecto que la financiación de los gastos mediante deuda pública implica beneficiar a la generación presente con cargo a la generación futura que deberá amortizar la deuda! 0e hecho siempre es posible amortizar deuda con nuevas emisiones, como efectivamente suele hacerse! a transferencia de renta se realiza al pagar los intereses, de los contribuyentes a los
poseedores de t#tulos, y se produce por tanto dentro de la misma generación! El efecto será simplemente redistributivo mientras que la carga de la deuda en proporción a los gastos del Estado se mantenga dentro de ciertos l#mites!
-ue!to "el /#sto "el (obier!o (e!er#l , l&ite "e l# LRT' %en var! 6 anual'
El final definitivo a la consideración del modelo 1eynesiano y la pol#tica fiscal como de todos los males económicos se produjo en la década de los setenta al aparecer simultáneamente fuertes tasas de paro e inflación! Esa situación resultaba inexplicable desde los sencillos esquemas 1eynesianos y no pod#a ser resuelta exclusivamente mediante medidas fiscales!
0
Ob)eti*os "e l# Pol&tic# 'isc#l
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)lena ocupación %mayor nivel de empleo posible'!
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.ontrol de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto público!
•
.ontrolar un déficit o un superávit!
1
¿Qué es lo 2ue busc# l# Pol&tic# 'isc#l?
0e este modo, la pol#tica fiscal en el ámbito nacional busca que el déficit fiscal tenga una trayectoria decreciente, con el objetivo de reducir los servicios de la deuda pública y el porcentaje de esta deuda con respecto al )-7! )or lo tanto, los objetivos de pol#tica fiscal del gobierno regional o local en el mediano plazo deben ser coherentes con el objetivo nacional de preservar la sostenibilidad de las finanzas públicas!
3
4ec#!isos "e l# Pol&tic# 'isc#l+
os dos mecanismos de control sugeridos por los 1eynesianos son variación del gasto público y variación de los impuestos!
5#ri#ci%! "el (#sto Público+
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Es cuánto dinero gasta el estado en pagar los proyectos públicos, como carreteras y otras construcciones! a pol#tica fiscal dice que cuantas más obras haya en el pa#s, mejor para la econom#a %ya que si las fábricas cierran, no hay empleo'! En cambio, si contratan a trabajadores estarán disminuyendo el paro, y al necesitar más materias primas, los empresarios tendrán que aumentar la producción, o sea, que estará aumentando el producto interior bruto! )or eso mantenerse siempre en estado de déficit %gastando más de lo que se gana con los impuestos' no es malo para un estado, sino que ayuda a la econom#a!
5#ri#ci%! "e Los Ipuestos
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/i aumenta la renta de los consumidores %el dinero que la gente tiene disponible para gastar', entonces pueden gastar más! 5ay medidas para saber qué porcentaje de la renta se gasta la propensión marginal al consumo y la propensión marginal al ahorro! El est#mulo del consumo permite mejorar la econom#a gracias al efecto multiplicador, un punto importante de la teor#a de 3eynes! 0ice que el dinero, al pasar de mano en mano, va generando incrementos en la producción % producto nacional '!
678Tipos "e Pol&tic# 'isc#l Pol&tic# 'isc#l E9p#!si*#+ .uando el objetivo es estimular la demanda interna, especialmente cuando en el punto de partida inicial hay recursos productivos desempleados! .omo resultado se tiende al superávit! a pol#tica fiscal expansiva tiende a •
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Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el paro! Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible y por tanto la producción!
Pol&tic# 'isc#l Restricti*#+ .uando el objetivo es frenar la demanda interna, por ejemplo en el caso que en el punto de partida inicial hay un exceso de inflación! .omo resultado se tiende al déficit! a pol#tica fiscal restrictiva tiende a •
Reducir el gasto público, para bajar la producción!
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Subir los impuestos, para que la gente no gaste tanto y as# se frene la econom#a!
El Presupuesto El presupuesto del Estado es un documento contable que recoge las previsiones de los ingresos y gastos públicos que se realizan en un pa#s! /i los ingresos y los gastos previstos coinciden, el presupuesto
estará equilibrado! o normal es que los gastos sean superiores a los ingresos, es decir, que haya déficit presupuestario!
a situación opuesta, con ingresos superiores a los gastos, es la de super!it. os presupuestos deficitarios implican por tanto inyectar en los flujos económicos una cantidad superior a la que se detrae mediante impuestos" tienen por tanto un efecto e"pansi!o! os presupuestos con superávit, por el contrario, al detraer fondos, tienen un efecto restricti!o o contracti!o y podr#an ser utilizados como medida de pol#tica económica si la demanda agregada estuviese tan alta que la producción potencial estuviese siendo superada con la consiguiente aparición de efectos inflacionistas! os economistas clásicos consideraban que los presupuestos del Estado deb#an estar siempre equilibrados, que la existencia de déficits o superávits eran muestra de una administración ineficiente o de un intervencionismo distorsionador de los mercados! a propuest# :e,!esi#!# fue que el presupuesto deb#a estar cíclicamente equilibrado, ser deficitario en las fases económicas recesivas que requiriesen una intervención estimulante, financiando el déficit mediante deuda pública que ser#a amortizada con los superávit de otros a2os! /in embargo, l# #plic#ci%! "e l# pol&tic# :e,!esi#!# por los gobiernos occidentales tras la /egunda +uerra 8undial se ha traducido en la realidad en un déficit público sostenido a2o tras a2o! (unque en los a2os de expansión económica el déficit disminuye en términos de porcentaje sobre el )7-, no deja nunca de ser negativo! as ideas económicas dominantes en la actualidad consideran al déficit público una de las principales causas de desequilibrio e inestabilidad! El enorme déficit presupuestario de los EE99 ha sido considerado como una de las causas básicas del origen de la crisis de comienzos de los :;! En la actualidad todos los pa#ses desarrollados están empe2ados actualmente en la lucha por controlar este déficit como requisito indispensable para mantener la estabilidad a largo plazo! (l establecer las previsiones presupuestarias hay que tener en cuenta la existencia de impuestos proporcionales o progresivos, esto hace que los ingresos públicos var#en según el volumen de renta realmente generado en el pa#s! 0e igual forma, los gastos públicos pueden variar de forma imprevisible ya que un aumento del desempleo motivado por una recesión incrementar#a los gastos en subvenciones! /e llama presupuesto de pleno empleo a la estimación que se hace de los gastos e ingresos públicos que se concretar#an si, manteniendo la legislación financiera existente, la situación económica del pa#s fuese de pleno empleo!
¿Qué es el Ipuesto? 9n impuesto es una medida que usa el Estado para recaudar recursos y atender labores y tareas que son de beneficio para todos los miembros de la sociedad! /e trata de una forma de recaudar recursos para financiar obras que necesita el bien común, y también la propia maquinaria del estado que nos provee con
funcionarios, legisladores, jueces, polic#as, militares, etc" que son indispensables para tareas de interés común! 8uchos impuestos se pagan sobre los ingresos de las personas %para as# introducir un factor de equidad en la recaudación'!
modificar patrones de consumo o empleo dentro de la econom#a nacional, haciendo ciertos tipos de transacciones más o menos atractivas!
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mantener las operaciones del mismo Estado!
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llevar a cabo funciones del Estado, tales como la defensa nacional, y proveer servicios del gobierno!
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influir en el rendimiento macroeconómico de la econom#a %la estrategia gubernamental para hacer esto es conocida como su pol#tica fiscal'!
os impuestos son generalmente calculados por las t#s#s "e ipuestos! os impuestos de ventas, tarifas, impuestos de herencia e impuestos al valor agregado son diferentes tipos de impuestos (d =alorem!
U! ipuesto -" 5#lore es /e!er#le!te #plic#"o #l oe!to "e u!# tr#!s#cci%! ;ipuesto #l *#lor #/re/#"o<. pero pue"e ser #plic#"o t#bié! #!u#le!te7 L# #lter!#ti*# #l ipuesto -" 5#lore es u! ipuesto "e t#s# $i)#. "o!"e l# t#s# b#se es l# c#!ti"#" "e #l/o. si! iport#r su precio+ por e)eplo. e! el Rei!o U!i"o u! ipuesto es rec#u"#"o sobre l# *e!t# "e bebi"#s #lco=%lic#s , es c#lcul#"o sobre l# c#!ti"#" "e#lco=ol *e!"i"o e! *e> "el precio "e l# bebi"#7 Tipos "e Ipuestos •
Ipuestos pro/resi*os , re/resi*os
9na cualidad importante de los sistemas de impuestos es si estos son regresi!o %a mayor ganancia menor tasa de impuestos' o progresi!o %a mayor ganancia mayor tasa de impuestos'! os impuestos progresivos reducen el agobio sobre personas de ingresos menores, ya que ellos pagan un menor porcentaje sobre sus ganancias! Esto puede ser visto como algo bueno en s# mismo! •
Ipuestos "irectos e i!"irectos
os impuestos directos se aplican de forma directa sobre el patrimonio, afectando principalmente los ingresos o pertenencias como la propiedad casas, empresas, etc! El impuesto directo más importante es el impuesto sobre la renta! os impuestos indirectos afectan a personas distintas del contribuyente! El contribuyente que enajena bienes o presta servicios, traslada la carga del impuesto a quienes los adquieren o reciben! 0entro de éstos se encuentran los impuestos al valor agregado %7=(, impuesto al consumo de las personas y empresas'
y los impuestos especiales a gasolinas, alcoholes y tabacos! Estos últimos suelen llamarse 7mpuestos 7nternos!
¿Qué es el (#sto? El gasto es aquel flujos que configura el componente negativo del resultado económico&patrimonial, producidos a lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la variación de activos o el surgimiento de obligaciones, que implican un decremento en los fondos propios!
Tipos "e (#stos+ •
(#sto Público+
Es el gasto realizado por el sector público en bienes y servicios, incluye la construcción de carreteras y el sueldo de los funcionarios, entre otros! $ambién la podemos definir como el gasto es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado económico&patrimonial, producidos a lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la variación de activos o el surgimiento de obligaciones, que implican un decremento en los fondos propios!
(#sto Pri*#"o +asto total que realizan los agentes económicos privados en bienes de consumo y en bienes de capital, por unidad de tiempo!
(#sto 'isc#l+ +asto total que realizan todas las instituciones incluidas dentro del sector fiscal entre las cuales se encuentran, el gobierno +eneral, los ministerios y todas aquellas entidades que producen bienes y servicios públicos! o caracter#stico de estas instituciones o agencias del gobierno es que sus gastos corrientes y de operación son financiados con fondos del presupuesto general de al >ación! El gasto fiscal se divide en gastos corrientes, que incluyen principalmente el pago de remuneraciones fiscales y la compra de bienes y servicios de consumo de uso habitual" y en gastos de capital, que incluye las compras de bienes de capital y algunos bienes de consumo %durables' por parte del fisco! a finalidad del gasto fiscal es proveer de bienes y servicios públicos y mejorar las condiciones de vida de los sectores más pobres de la sociedad!
(#sto Soci#l+ )arte del gasto público destinado a la financiación de servicios sociales básicos para los individuos! /egún la clasificación propuesta por las >aciones 9nidas, son los gastos de educación, sanidad, seguridad social, vivienda, deportes y otros de similares caracter#sticas
(#sto Tot#l Tur&stico+ Es el gasto efectuado por los visitantes %no residentes'! /e compone de gastos en origen %satisfechos por los visitantes en su pa#s de residencia', ya sea en forma de paquete tur#stico o no, y del gasto en destino!
R#!/o "e (#stos+ Estimación de los montos de gasto a efectuarse, por las dependencias del )oder Ejecutivo, por los organismos descentralizados y empresas de participación estatal sujetas a control directo, y por los )oderes egislativo y ?udicial, que sirven de base para estructurar y formular los anteproyectos de presupuesto anuales!
(#sto N#cio!#l Bruto+ Es representado por el total de los cuatro sectores de la econom#a %familiar, gubernamental, empresarial y exterior' en la producción nacional de bienes y servicios!
L# Probletic# 'isc#l+ Per*i*e!ci#s e! el C#so Peru#!o 4rente a los cuestionamientos sobre la @reforma fiscal Apor qué no se ha llevado a cabo una reforma integral del sistema fiscalB os impuestos, las rentas patrimoniales y la deuda pública, a lo largo de la experiencia histórica peruana, han financiado presupuestos de gastos! (qu# se utiliza el gasto público con fines pol#ticos %mantener el @clientelismo@ @a2adiendo tributos@', antes que modificando la estructura tributaria! En otros términos el problema no es la reforma tributaria, sino de la pol#tica fiscal en s# misma! El gasto genera la creación de impuestos @oportunistas@ y, por supuesto, el abuso del endeudamiento! El problema es antiguo y tenemos un sistema fiscal de naturaleza regresiva, no solamente desde el ángulo de la tributación, sino también desde la estructura del gasto público! En efecto, se dice que impuestos indirectos,
como el caso del impuesto general a las ventas %7!+!=' es de carácter regresivo respecto de los ingresos, pero una pol#tica fiscal redistributiva, como aumentando el denominado @gasto social@, puede mitigar esos efectos! /i nos remontamos al siglo C7C, encontramos que el financiamiento del gasto público anterior a la era del guano, se sustentaba en los ingresos aduaneros y en el tributo ind#gena! uego los ingresos provinieron de la renta del guano que a su vez sustentaba el endeudamiento" obviamente el colapso no se hizo esperar, a pesar de autorizadas voces, como la de 8anuel )ardo, que reclamaban estructurar un sistema tributario con impuestos directos! 0e la guerra del )ac#fico a la crisis de D::, los impuestos directos funcionaban en forma @cedularia@ 7ndustria, Fenta predial, )atentes, /ueldo, .apital 8ovible, con al#cuotas fijas y con @acotaciones de base presunta@ y @fijación prudencial de costos@ por el )oder Ejecutivo, etc! A.ómo se fue complementando ese sistema tributario de 7mpuesto sobre las FentasB .on la expansión de impuestos indirectos, como el 7+= y el 7/." en tiempos recientes son muestras palmarias de las antiguas prácticas @oportunistas@, el impuesto a la solidaridad y el impuesto a las transacciones financieras! En el )erú G os sectores populares, identificados con las )H8E/ y formas similares, ubicadas en los sectores de menores ingresos @se defienden@ del sistema regresivo con la llana y simple evasión de los impuestos indirectos, como en el caso del impuesto general a las ventas! G 0e resultas, la dicotom#a @formalIinformal@ se genera endógenamente por la estructura fiscal, tanto la tributaria como la del gasto público! G as élites Jpol#ticas y económicasJ defienden su posicionamiento, generalmente identificado con el llamado @sector formal@, eludiendo los impuestos directos, usualmente con exoneraciones y otras formas de elusión que surgen de los mismos textos legales! G a nivelación de la @.aja fiscal@, resultante de esa estructura, se realiza con @recursos extraordinarios@ y endeudamiento! >o se recurre a una reforma integral, porque ser#a necesaria una reforma del Estado, la misma que alterar#a los objetivos de posicionamiento perseguidos por las elites!
067 Co!clusio!es #ara su mayor compresi$n y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas con el fin de crear un sistema de informaci$n confiable y una %erramienta que le permitir adquirir una !entaja competiti!a sostenible, %aciendo eficientes sus procesos y optimi&ando sus operaciones.
'l presupuesto (acional es un instrumento de planificaci$n a corto pla&o )para un a*o+ tiene entre sus fines y objeti!os aprobar los lineamientos de la política en la asignaci$n de recursos financieros, los mismos que
rigen la administraci$n econ$mica financieros, los mismos que rigen la administraci$n econ$mica y financiera en forma anual de los di!ersos organismos del 'stado. 's importante mostrar una clasificaci$n adecuada para el presupuesto, ya que por la misma se puede mostrar con claridad las informaciones %acerlas confiables y mostrando %acia donde dan los fondos del estado y se justifican adecuadamente los gastos del mismo.
A lo largo de la %istoria peruana, los impuestos, las rentas patrimoniales y la deuda pública, %an financiado presupuestos de gastos. 'l problema no es la reforma tributaria, sino la política fiscal en sí misma porque se utili&a el gasto público con fines políticos esto genera la creaci$n de impuestos oportunistas y, por supuesto, el abuso del endeudamiento.
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)ie imp! Fosario, (F+E>$7>( 8<(.57><, D:V 4EFFE7F< ()($L(, ?osé ?uan +(F.7( -E(9>0E /(07(/, 0omingo" )lamas /ilva, )edro D:VD R ;;D, @El )resupuesto en el )erú@ W97/)E .LKEL, .ristóbal del $#tulo El presupuesto /(4F( 8EX>0EL, ?uan $#tulo a administración financiera en los organismos del Estado )ublicación ima Ss!n!U, ;;; %ima Editora +lobal +rafic'
