UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CHIRIQUI DERECHO MARITIMO QUINTO AÑO VESPERTINO TEMA: AUTORIDAD MARITIMA DE PANAMA
ESTUDIANTE: HEIDY M. WILCOX ARAUZ ARAUZ CEDULA 4-706-270
CATEDRATICO: LICDO. UAN CARLOS MUÑOZ 2!0"6
INTRODUCCIÓN
La AUTORIDAD MARITIMA DE PANAMA, es una entidad encargada de administrar y fomen fomenta tarr los los inte intere reses ses marí maríti timo moss de la naci nacin n con con la m!s m!s alta alta cali calida dadd de ser"i ser"ici cio, o, orient!ndolos a la satisfaccin de sus usuarios en el marco de una legislacin moderada y cultural marítima nacional#
Es una una enti entida dadd aut autno noma ma del del Esta Estado do $ue $ue nace nace %rod %roduc ucto to de la un unif ific icac aci inn de las las com%etencias marítimas $ue &asta ese momento %oseían la Autoridad Portuaria Nacional, la Direccin 'eneral (onsular y de Na"es, del Ministerio de )acienda y Tesoro, la Direccin 'eneral de Recursos Marinos, del Ministerio de (omercio e Industrias, y la Escuela N!utica de Panam!, del Ministerio de Educacin, %ara unificar las distintas com%etencias marítimas de la administracin %*+lica, lo cual tratar de e-%licar de manera +re"e en la %resente in"estigacin#
Autoridad Marítima de Panam!
ASPECTOS GENERALES DE LA AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ
.# /RE0E RE1E2A )I1T3RI(A Originalmente, las instituciones $ue &oy día son %artes de la Autoridad Marítima de Panam! esta+an dis%ersas en diferentes entidades gu+ernamentales# Para todo asunto relacionado con %uertos, fue creada en nuestro %aís, mediante la Ley N4 56 de 6 de mayo de .785, la Autoridad Portuaria Nacional 9APN:, entidad $ue tenía como o+;eti"os %romo"er, orientar, %lanificar y coordinar el desarrollo del sistema %ortuario nacional y en consecuencia, formular y e;ecutar las %olíticas adecuadas a estos fines< construir, me;orar, am%liar y conser"ar los %uertos e instalaciones %ortuarias destinadas a la industria %es$uera, e-%lotar y o%erar los ser"icios %ortuarios adem!s de controlar y fiscali=ar a$uellos %uertos e instalaciones $ue no o%eran directamente# A tra"s del Decreto Ley N*m# 8 de .> de fe+rero de .77?, %or el cual se crea la Autoridad Marítima de Panam! 9AMP:, $ue unific las com%etencias marítimas $ue &asta esa fec&a %oseían la Autoridad Portuaria Nacional, la Direccin 'eneral (onsular y de Na"es, del Ministerio de )acienda y Tesoro< la Direccin 'eneral de Recursos Marinos, del Ministerio de (omercio e Industrias, y la Escuela N!utica de Panam!, del Ministerio de Educacin# Para ello se reali=an las funciones a tra"s de la Direccin 'eneral de Marina Mercante# La
Direccin 'eneral de Puertos e Industrias Marítimas Au-iliares y la Direccin 'eneral de la 'ente de Mar# )asta el día @ de diciem+re de 6>>@, fec&a de %romulgacin de la Ley 5> de . de diciem+re de 6>>@, se constituy como ente Autnomo la Uni"ersidad Marítima Internacional de Panam!# Esta ley derog el numeral del artículo del Decreto Ley 8 de .77?, $ue esta+lecía $ue la Direccin 'eneral del la 'ente de Mar tenía entre sus funciones administrar la Escuela N!utica y el artículo ? de la misma e-certa legal $ue dis%onía la transferencia a la AMP de todos los +ienes, derec&os, %resu%uesto y %ersonal %erteneciente a la Escuela N!utica de Panam!, y esta+lece $ue la AMP asume las o+ligaciones de dic&a de%endencia# )asta el día 68 de no"iem+re de 6>>B, fec&a de %romulgacin de la Ley 55 de 6 de no"iem+re de 6>>B, la Direccin 'eneral de Recursos Marinos y Pes$ueros, %as a integrar un ente autnomo denominado Autoridad de los Recursos Acu!ticos de Panam! 9ARAP:, se%ar!ndose de la AMP# Esta Ley unific las distintas com%etencias so+re los recursos marinosC costeros, la acuicultura, la %esca y las acti"idades cone-as de la administracin %*+lica y dicta otras dis%osiciones# Actualmente las oficinas de la AUTORIDAD MARITIMA DE PANAMA est!n distri+uidas en dos edificios %rinci%ales, uno en AL/ROO, Edificio Pancanal, y el otro u+icado en Dia+lo, am+os en el corregimiento de Ancn, Re%*+lica de Panam!#
6# /A1E LE'AL DE LA AUTORIDAD MARTIMA DE PANAMF La Autoridad Marítima de Panam!, entidad autnoma del Estado %anameGo, fue esta+lecida mediante el Decreto Ley N*m# 8 de .> de fe+rero de .77?, $ue unific las com%etencias marítimas $ue &asta esa fec&a %oseían La Autoridad Portuaria Nacional, La Direccin 'eneral (onsular y de Na"es, del Ministerio de )acienda y Tesoro< La Direccin 'eneral
de Recursos Marino, del Ministerio de (omercio e Industrias, y La Escuela N!utica de Panam!, del Ministerio de Educacin# (on la creacin de la Autoridad $ueda institucionali=ada la forma como se e;ecutar! la coordinacin de todas las instituciones y autoridades de la Re%*+lica "inculadas al 1ector Marítimo, en cum%limiento de lo dis%uesto en el %!rrafo final del artículo .8 de la (onstitucin Política de la Re%*+lica de Panam!, de manera $ue la Autoridad ostentar! todos los derec&os y %ri"ilegios $ue garantice su condicin de autoridad su%rema %ara la e;ecucin de la Estrategia Marítima Nacional# La industria marítima %anameGa es regida %or la Autoridad Marítima de Panam! 9AMP:, entidad rectora de administrar y coordinar las acti"idades de este conglomerado en el %aís# La AMP es una entidad autnoma del Estado, con %ersonería ;urídica, %atrimonio %ro%io y autonomía en su rgimen interno< su;eto *nicamente a las %olíticas, orientacin e ins%eccin
del
3rgano
E;ecuti"o
y
a
la
fiscali=acin
de
la
(ontraloría
'eneral de la Re%*+lica# En su artículo .?@ de la Ley @8 del B de agosto de 6>>?, en donde se modifica el artículo 65 del Decreto Ley 8 de .> de fe+rero de .77?, se esta+lece $ue el 3rgano E;ecuti"o designar! al Administrador y al 1u+CAdministrador de la Autoridad Marítima de Panam!# El Administrador tendr! la re%resentacin legal de la entidad, la cual $uedar! delegada en el 1u+CAdministrador en el caso de ausencia tem%oral o %ermanente del Administrador# Dic&os nom+ramientos son ratificados %or el 3rgano Legislati"o, el cual dis%ondr! de sus di%utados en sesin %ara %roceder a la ratificacin de los designados %or el 3rgano E;ecuti"o#
# E1TRU(TURA OR'ANIHATI0A DE LA AUTORIDAD MARITIMA DE PANAMF DiseGada so+re la +ase del criterio de concentracin de funciones en sus distintas com%etencias, la Autoridad Marítima de Panam! tiene la siguiente estructura organi=ati"a NI0EL POLTI(O J DIRE(TI0O •
Kunta Directi"a Administrador o 1u+CAdministrador o NI0EL (OORDINA(I3N 1ecretario 'eneral o NI0EL A1E1OR Oficina de Asesoría Legal o o Oficina de Planificacin Oficina de Relaciones P*+licas o Oficina de 'estin de (alidad o NI0EL I1(ALIHADOR Oficina de iscali=acin del La (ontraloría 'eneral de la Re%*+lica o Oficina de Auditoría Interna o NI0EL AUILIAR DE APOJO Oficina Institucional de Recursos )umanos o Oficina de E$ui%aracin de O%ortunidades o Unidad de Inform!tica o Ku=gado E;ecutor o Direccin Administrati"a o Direccin de inan=as o Oficina de 1eguridad institucional y Proteccin Marítima o NI0EL TE(NI(O Unidad Am+iental o NI0EL OPERATI0O Direccin 'eneral de Puertos e Industrias Marítima Au-iliares o Direccin 'eneral de la 'ente de Mar o Direccin 'eneral de Marina Mercante o
5# 0I1ION DE LA AUTORIDAD MARITIMA DE PANAMA Panam! en un centro integrado de ser"icios marítimos y logísticos com%etiti"os de e-celencia al ser"icio de la marina mercante, %uertos, industria marítima au-iliar, e-%ortacin e im%ortacin de +ienes, aero%uertos, comunicaciones, trans%orte ferro"iario, carreteras, trans%orte de carga, recursos marinos y agroindustrias, desarrollando acti"idades $ue generen "alor agregado a estos sectores y al comercio nacional e internacional# Administrar los recursos y acti"idades marítimas de la Re%*+lica de Panam! asegurando $ue su e-%lotacin se realice de forma eficiente, segura y sosteni+le, contri+uyendo al desarrollo econmico y sosteni+le del %aís, del continente y del comercio mundial# @# MI1ION DE LA AUTORIDAD MARITIMA DE PANAMA /rindar ser"icios y administrar acti"idades marítimas y logísticas de "alor agregado a la carga con eficiencia y eficacia, am%aradas %or una %olítica de Estado y un marco legal $ue %romue"e y garantice la li+re em%resa, la seguridad ;urídica, una estructura de mercado com%etiti"a, el crecimiento y desarrollo sosteni+le# Dic&a %olítica de Estado %romue"e la sinergia de las com%etencias marítimas y logísticas, el desarrollo %ermanente de los recursos o+teniendo un m!-imo +eneficio socioeconmico %ara los %anameGos# (onsolidar, integrar, desarrollar y %otenciar los com%onentes del 1ector Marítimo PanameGo en el (onte-to Nacional, (ontinental y Mundial, ma-imi=ando los +eneficios deri"ados de la Ruta Interoce!nica y nuestra %osicin geogr!fica#
6.
LA1 UN(IONE1 DE LA AUTORIDAD MARITIMA DE PANAMF#
La Autoridad Marítima de Panam! tiene las siguientes funciones •
ungir como la autoridad marítima su%rema de la Re%*+lica de Panam! %ara e;ercer los derec&os y dar cum%limiento a las res%onsa+ilidades del Estado %anameGo dentro del marco de la (on"encin de las Naciones Unidas so+re el Derec&o del Mar, .7?6
•
y dem!s leyes y reglamentos "igentes# Administrar, %romo"er, regular, %royectar y e;ecutar las estrategias, normas, %lanes y %rogramas $ue est!n relacionados con el funcionamiento y desarrollo del 1ector
• • •
Marítimo# Promo"er, coordinar y e;ecutar la Estrategia Marítima Nacional# Administrar el registro de +u$ues de Panam!# Pro%oner y coordinar los %lanes de desarrollo del sistema %ortuario nacional, e-%lotar y o%erar los ser"icios %ortuarios y fiscali=ar a$uellos $ue no o%eren
•
directamente# 1al"aguardar los intereses nacionales en los es%acios marítimos y aguas interiores# )acer cum%lir las normas "igentes so+re dotacin, formacin, titulacin y guardia de
•
la gente de mar# 0elar %or el estricto cum%limiento de los tratados, con"enios e instrumentos
•
internacionales en materia marítima ratificados %or Panam!# Mantener actuali=ado el sistema de seGali=acin y ayudas a la na"egacin %ara el
•
%aso seguro de los +u$ues %or los es%acios marítimos de Panam!# 8# LA DIRE((IN 'ENERAL DE MARINA MER(ANTE Uno de los logros m!s im%ortantes de la AUTORIDAD MARITIMA DE PANAMA, es la Marina Mercante %anameGa $ue fue creada mediante la Ley ? de .76@, siendo el m!s antiguo y a&ora el m!s grande registro mundial a+ierto de +u$ues# Esto de+ido a $ue elimina las restricciones concernientes a la nacionalidad y residencia, $ue los %ro%ietarios de los +u$ues, %ara ado%tar en un sistema de registro# Desde el aGo .788, la oficina re%resentati"a de la Autoridad marítima de Panam! en Nue"a Jor +rinda asistencia y asesoramiento en seguridad y asuntos tcnicos concernientes al registro %anameGo a todos los usuarios con %rontitud y eficiencia# La Direccin 'eneral de Marina Mercante est! com%uesto %or seis 9B: De%artamento, siete 98: secciones# A estos, tam+in le acom%aGan cuatro 95: Oficinas Internacionales de 1eguridad Marítima 9Panam!, Nue"a Jor, Asia, Euro%a:# En adicin a lo contem%lado en el (a%ítulo cuarto, artículo > del Decreto Ley N 8 de .> de fe+rero de .77? %or la cual se crea la Autoridad Marítima de Panam! y modifica %or la Ley @8 de B de agosto de 6>>?, mediante el artículo .?8, se asignan otras funciones a la Direccin 'eneral de Marina Mercante
•
ormulacin y e"aluacin de los ante%royectos de %resu%uesto de la Direccin
•
'eneral de Marina Mercante con;untamente con la Direccin de Presu%uesto# (omunicar al administrador la detencin de una em+arcacin %or incum%limiento
•
de las normas de seguridad marítima y de contaminacin am+iental# 1ancionar la "iolacin o incum%limiento corres%ondiente %or incum%limiento de las
•
normas legales de seguridad marítima y contaminacin del medio marino y costero# 1olicitar y coordinar con la Direccin de inan=as el audito mensual y anual y a$uellos $ue se estimen necesarios de los consulados de las cuentas generadas %or
•
los consulados %ri"ati"os de Marina Mercante# Ela+orar los %lanes y %rogramas anuales de tra+a;o $ue corres%ondan a todas las !reas de res%onsa+ilidad#
Entre las reformas a la Ley de la Marina Mercante a%ro+ada a finales de ;unio de 6>>?, est!n las nue"as leyes donde los cruceros Panam!Ci=ado 9con +andera %anameGa: Q%ueden oficiar matrimonios a +ordo# El matrimonio legal y la firma de+en ser registrados en el Li+ro de Registro de Matrimonio %or el (a%it!n del +arco, donde es el certificado de matrimonio es entonces autenticado %or un (nsul de Panam! y adem!s %resentado a la Direccin de la Marina Mercante %ara su de+ida inscri%cin antes del Registro (i"il de %anam!# La modificacin se lle" a ca+o antes de la %eticin &ec&a %or la industria de cruceros, $ue tiene un gran n*mero de trasatl!nticos registrados con la +andera de Panam!# La Autoridad Marítima De Panamá adopta Nuevas Tecnoloías !lectr"nicas para Reistrar Naves La AMP, al &a+er iniciado su %rimera fase de la llamada automati=acin del nue"o registro electrnico de +arcos %ara facilitar los %rocedimientos del registro de em+arcaciones, así como la emisin de un nue"o documento de identidad digital marino emitida %or la Direccin de MarinerosSNa"egantes# Desde el 8 de ;ulio de 6>>?, la Direccin antes mencionada &a estado im%lementando (ircular .B a la Marina Mercante dirigida a los %ro%ietarios de +arcos y o%eradores de las na"es con +andera %anameGa, a las oficinas regionales, (a%itanes, Ins%ectores Marítimos, y autoridades de (ontrol del Puerto#
El nue"o sistema a&orrar! un ?> del tiem%o de los clientes mediante el acceso al centro de datos de la AMP y estar conectados en todo el mundo a tra"s del internet# El acceso al centro de datos %ara usuarios autori=ados del Registros or$uestado %or clientes, a+ogados y %ersonas de so%orte de infraestructura de cla"e %*+lica 9PI: con sus res%ecti"as identidades de usuarios, se les concede un mayor acceso en una %!gina electrnica #%anamaregistry#com %ara las entradas de documento solicitado y consulta# Esta
moderna
tecnología
%ro"ee
un
acceso
r!%ido
a
la
%!gina
e+
#%anamaregistry#com y tam+in a cada uno de los distintos ser"icios ofrecidos %or la Direccin de la Marina Mercante# Los usuarios y clientes del Registro %ueden inmediatamente "er las estadísticas de cada %rocedimiento alcan=ado %or la AMP# La nue"a automati=acin de %rocedimientos y el Registro Electrnico de Na"es facilitar!n a los clientes un me;or ser"icio al momento de &acer el Registro de Na"es#
?# DIRE((I3N 'ENERAL DE LA 'ENTE DE MAR 1e cre %ara $ue &aga cum%lir lo $ue esta+lecen los con"enios internacionales, en es%ecial el (on"enio de ormacin, Titulacin y 'uardia %ara la 'ente de Mar de .78?, en su "ersin enmendada en .77@ 91T(V 8?S7@:, el cual se con"ierte en norma legal de la Re%*+lica de Panam! mediante Ley N 5 del .@ de mayo de .776 y resolucin K#D# >>7C 6>>># 1u %olítica es +rindar a los usuarios de la Marina Mercante PanameGa, dentro del marco de los est!ndares internacionales de formacin, titulacin y guardia de la 'ente de mar, ser"icios %timos y de calidad, cnsonos con las necesidades de la comunidad marítima nacional e internacional# 1e dio el inicio de la emisin de carn de manera automati=ada, la de%uracin y actuali=acin de la lista de infractores, %ara ser ingresada en la %!gina Ve+ de la AMP y se inicio a %artir del mes de ;unio 6>>?, en los consulados de 1ur Amrica y el (ari+e#
Por otro lado, reestructura su organi=acin de%artamental y crea la unidad de control y cum%limiento, $ue es la encargada de "elar %or los estrictos cum%limientos de todos los con"enios Internacionales de la Organi=acin Marítima Internacional 9OMI:# La Direccin 'eneral de La 'ente de Mar est! com%uesta %or tres 9: De%artamentos, oc&o 9?: secciones y tres 9: unidades# A estos, tam+in le acom%aGan tres 9: Oficinas Regionales de Documentacin 9Ne Jor, Londres y Manila:# Entre las funciones de la Direccin de la 'ente de Mar %odemos mencionar
•
)acer cum%lir las normas legales "igentes so+re educacin, formacin, titulacin y guarda de la 'ente de Mar, de conformidad con los esta+lecidos en los con"enios
•
internacionales ratificados %or la Re%*+lica de Panam!# 0elar %or el estricto cum%limiento de las normas mínimas de dotacin, %ara +u$ues
•
de registro %anameGo, en funcin de la seguridad de la na"egacin# Autori=ar, fiscali=ar y su%er"isar el cum%limiento de los %rogramas de educacin y formacin de cuales$uiera otras instituciones, en las cuales se im%artan
•
conocimientos so+re educacin marítima en general# Reali=ar las ins%ecciones so+re las condiciones de tra+a;o, "ida y alo;amiento de los tri%ulantes en los +u$ues de +andera %anameGa, %ara asegurar la estricta a%licacin de las leyes nacionales y con"enios internacionales, ratificados %or la Re%*+lica de
•
Panam!, referente al tra+a;o en el mar, y las "ías na"ega+les# Rendir un informe escrito a las autoridades corres%ondientes, seGalando las anomalías o las infracciones descu+iertas durante las ins%ecciones contem%ladas en las funciones anteriores y recomendar la im%osicin de las sanciones $ue
•
corres%ondan# i;ar el conce%to corres%ondiente %ara el %ago de las tasas y derec&os relati"os a los ser"icios $ue %reste# 7# DIRE((I3N 'ENERAL DE PUERTO E INDU1TRIA1 MARTIMA1 AUILIARE1
La Direccin 'eneral de Puertos e Industrias Marítimas Au-iliares, seg*n lo esta+lece el artículo ., del Decreto Ley N#8 de .> de fe+rero de .77?, tiene asignada funciones %ara dos !reas es%ecíficas $ue son el desarrollo del sistema %ortuario nacional y la e-%ortacin de las industrias marítimas au-iliares a tra"s de concesiones de !reas o +ienes del estado y %or otro lado con Licencias de O%eraciones de ser"icios# Lo cual &a sido modificado %or la Ley N4#@B de B de agosto de 6>>?, 'eneral de Puertos de Panam!# La Direccin est! di"idida en dos grandes sectores# El %rimero corres%onde al desarrollo del sistema %ortuario el cual cuenta con infraestructuras %ortuarias y $ue en %arte son administrados %or el sector %ri"ado y la otra, como los %uertos menores, son administrados %or el Estado# Este sector est! siendo su%er"isado %or la 1u+direccin de Puerto, el cual de+e &acer e;ercer y &acer cum%lir los de+eres y derec&os del Estado# Donde esta organi=ado %or los De%artamento de Ingeniería, O%eraciones Portuarias, Proteccin Portuaria, (ontrol y (um%limiento, y el De%artamento de (ontaminacin# Entre las funciones de la Direccin 'eneral de Puertos e Industrias Marítimas Au-iliares %odemos mencionar •
%ro%oner y coordinar los %lanes de desarrollo del sistema %ortuario nacional y, en
•
consecuencia, e;ecutar las acciones adecuadas a estos fines# O%erar los %uertos e instalaciones %ortuarias nacionales $ue no sean dados en concesin a em%resas %ri"adas y $ue no sean %uertos e instalaciones %ortuarias de la
•
uer=a P*+lica o de la Autoridad del (anal de Panam!# (onstruir, me;orar, am%liar y conser"ar los %uertos e instalaciones %ortuarias comerciales de uso %*+lico, de acuerdo a las %olíticas dictadas %or el Des%ac&o del
•
Administrador# (oordinar con la oficina de Planificacin, los %lanes de desarrollo del sistema
•
%ortuario nacional y en consecuencia, e;ecutar las acciones adecuadas a estos fines# Tramitar, fiscali=ar y dar seguimiento a los contratos de concesiones %ara la e-%ortacin de los %uertos nacionales e-istentes, adem!s %romo"er y reglamentar dentro de los recintos %ortuarios, las facilidades de na"egacin, manio+ra y atra$ue a los +u$ues $ue recal$uen en los %uertos nacionales y en general#
•
Em+arcar, desem+arcar, trasladar, almacenar, custodiar y entregar a los consignatarios o a sus re%resentantes, %or si o %or intermedio de concesionarios, las
•
mercancías, %roductos u otros +ienes $ue se em+ar$uen o desem+ar$uen# i;ar el conce%to corres%ondiente %ara el %ago de las tasas y derec&os %or los
•
ser"icios %ortuarios $ue %reste# Im%oner las sanciones $ue corres%ondan a $uienes infrin;an las normas legales y reglamentaria, referente a la administracin %ortuaria y a las industrias marítimas
•
au-iliares# Dar seguimiento a la e;ecucin de %olíticas $ue emanen de la Administracin o del
•
3rgano E;ecuti"o, en materia del desarrollo de instalaciones %ortuarias# Dar cum%limiento a las tareas de su%er"isin, monitoreo y re%orte de las acti"idades de los %uertos y su ;urisdicciones, so+re la +ase de las regulaciones y con"enios
•
ratificados %or la Re%*+lica de Panam!# Pro%oner la im%lementacin de la Normati"a de los (on"enios Internacionales de la Organi=acin Marítima Internacional 9OMI:, en lo relati"o a las o+ligaciones en el !rea %ortuaria#
Los %uertos %anameGos re%resentan una +uena o%cin %ara la in"ersin %or las "enta;as %ro%ias y colaterales $ue los caracteri=an • • • • • • • • • •
acilidades %ara la carga y descarga# Almacena;es, trans+ordo# (onsolidacin Almacenamiento y distri+ucin de carga suelta Al$uiler, re%aracin y almacena;e de contenedores 1eguros a la carga Lim%ie=a y re%aracin de contenedores Administracin %ortuaria, financiera y de cruceros Administracin de terminales de contenedores y =onas %rocesadoras (artas de (rditos, %erita;e de carga %or medio del calado
.># A(TI0IDAD A WUE 1E DEDI(A LA AUTORIDAD MARITIMA DE PANAMA La Autoridad Marítima de Panam! %romue"e la in"ersin nacional y e-tran;era y a%oya el desarrollo del (entro Logístico Multimodal con la o%eracin del ferrocarril Panam!C(oln, %ara +rindarle una mayor eficiencia o%erati"a a la Hona Li+re de (oln# Líder mundial en el a+anderamiento de la flota mercante# A Q(omo %ionero del conce%to del registro a+ierto de na"es, Panam! fue una de las fuer=as rectoras del cam+io de la estructura de la industria marítima, $ue &a agili=ado la glo+ali=acin de la industria y, entre otros efectos, &a &ec&o de la marinería una fuente de em%leo y de ingreso %ara ciento de miles de %ersonas de %aíses en "ías de desarrollo# La Autoridad Marítima de Panam! ofrece • • • • • • • • • •
A+anderamientos en ? &oras Patentes de Na"egacin seg*n la necesidad del usuario Permisos de radio E-tensiones y E-enciones Permisos Es%eciales Reno"aciones E"aluaciones Tcnicas Ins%ecciones de /andera Ins%ecciones de Estado Rector de Puerto (ertificaciones
El registro %anameGo de +u$ues ace%ta na"es %ertenecientes a nacionales y e-tran;eros y entre las "enta;as del registro %anameGos tenemos
•
(ual$uier %ersona, natural o ;urídica, no im%orta su nacionalidad y lugar de
•
%rocedencia, es elegi+le %ara registrar na"es +a;o +andera %anameGa# El %rocedimiento de inscri%cin es sencillo y !gil, lo $ue %ermite el registro de una
•
na"e en un la%so de oc&o &oras, siem%re y cuando cum%la con todos los re$uisitos# (onfia+le sistema de &i%otecas na"ales $ue cuentan con el res%aldo de la +anca nacional e internacional#
•
uncionamiento en las oficinas de Panam! las 65 &oras %ara atender al continente
•
asi!tico y euro%eo a %esar de las diferencia de &orarios# Re%resentacin estratgica en sesenta %aíses del mundo a tra"s de los consulados
•
de Marina Mercante# Estricto cum%limiento de los (on"enios Internacionales so+re la seguridad marítima, el I'1, 1T(V 8?S7@, entre otros, adem!s ado%cin del sistema de
•
calidad# E-encin de los im%uestos so+res las ganancias %ro"enientes de la acti"idad
•
reali=ada# Mediante la ley 6@ de de ;unio de 6>>6 y modificada %or la Ley @8 de B de agosto de 6>>? en su artículo .57 se a%licar! las tarifas es%eciales de descuentos a las na"es $ue al momento de su inscri%cin en la Marina Mercante re*nan los re$uisitos esta+lecidos así como las na"es en nue"as en construccin y de acuerdo al tonela;e $ue se all! registrado, se le conceder! un descuento en el Im%uesto Anual
•
y so+re la Tasa Anual (onsular# Los armadores y o%eradores de na"es +a;o +andera %anameGa tienen acceso al
•
sistema contem%lado en la ley de sociedades annimas# No e-isten re$uisitos de tonela;e mínimo< sin em+argo, na"es con m!s de 6> aGos tendr!n $ue %asar una ins%eccin es%ecial %or un ins%ector %anameGo autori=ado
•
%ara o+tener una %atente reglamentaria# Los dueGos de na"es $ue deseen transferirlas a +andera %anameGa no tendr!n $ue ser re ins%eccionadas si las na"es %oseen un certificado de seguridad y tonela;e "!lido e-%edido %or una organi=acin o sociedad reconocida< sin em+argo, al momento del registro una entidad reconocida de+er! emitir nue"os certificados en nom+res de la administracin %anameGa#
La Autoridad Marítima de Panam! lle"a a ca+o las siguientes gestiones • • • • • •
Automati=acin del %roceso de a+anderamiento# La (ertificacin I1O 7>>.6>>> Auditorias %or la OMI 1e instal el ser"icio 65 &oras 8 días a la semana 1e a+ri una nue"a oficina de 1eguridad Marítima A%ro+acin de una nue"a legislacin de Marina Mercante
• •
• • • •
Es miem+ro de la categoría A en el (onse;o de la OMI 1on los %rinci%ales contri+uyentes a la OMI y el re%resentante %ermanente res%etado y signatario de la mayoría de los (on"enios, %rotocolos y cdigos# (ual$uier ti%o de +arco %uede ser registrado# Los miem+ros de la tri%ulacin %odrían ser de cual$uier nacionalidad# El estricto cum%limiento de los (on"enios Internacionales# Registro %ro"isional %ara %ermitir $ue los %ro%ietarios %uedan com%letar sus tr!mites#
• • • •
Las fortale=as $ue tiene la institucin Tiene m!s de B> consulados de marina mercante en todo el mundo Tiene u+icados centros regionales con sede en Nue"a Jor, Londres, y las ili%inas La e-%eriencia y tradicin $ue data de fec&a tan le;ana como .76@# Uno de los registros m!s confia+les, reconocido %or la comunidad financiera internacional#
Adem!s, los usuarios del registro %anameGo cuenta con un sistema $ue ofrece altos ni"eles de seguridad#
..# A(ULTADE1, O/LI'A(IONE1, RE1PON1A/ILIDAD J 1AN(IONE1 DE LO1 (ON1ULADO1 En la cual se esta+lece todos los co+ros y tr!mites $ue se de+en co+rar en los consulados y cada ru+ro $ue se de+e co+rar, adem!s, como los actos notariales $ue son delegadas a los cnsules y los cuales est!n esta+lecidos en el arancel consular# A(ULTADE1 DE LO1 (ON1ULADO1 •
E;ecutar actos relati"os a la Marina Mercante $ue le sean e-%resamente delegados
•
%or la Autoridad Marítima de Panam!# Recaudar los im%uestos, las tasas y otras o+ligaciones $ue de+en %agar las na"es
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registradas en la Marina Mercante# E;ercer los actos notariales $ue les sean delegados %or Ley y los esta+lecidos en el arancel (nsular y las leyes es%eciales so+re Marina Mercante#
O/LI'A(IONE1 DE LO1 (ON1ULADO1 En el Artículo ... de Ley N# @8 de B de agosto de 6>>?, esta+lece $ue los (onsulados Pri"ati"os de Marina Mercante, las Oficinas Econmicas y (omerciales de Panam! en el e-terior y dem!s de%endencias autori=adas, de+er!n en"iar a la Direccin 'eneral de Marina Mercante, tan %ronto como sean emitidas y %or cual$uier medio tecnolgicos a%ro+ado, co%ias de las confirmaciones de %agos, las %atentes de na"egaciones, las direcciones de radio, los reci+os oficiales, las certificaciones y cual$uier otro documentos emitidos con relacin a las na"es %anameGas# RE1PON1A/ILIDADE1 J 1AN(IONE1 A LO1 (ON1ULADO1 En el artículo .. de Ley N# @8 de B de agosto de 6>>?, esta+lece $ue los (onsulados Pri"ati"os de Marina Mercante, las Oficinas Econmicas y (omerciales de Panam! en el e-terior y dem!s de%endencias autori=adas, ser!n res%onsa+les %or los daGos y %er;uicios $ue causen con sus actos y omisiones en el cum%limiento de sus funciones, así como
indemni=ar a Panam! %or cual$uier %er;uicio $ue %ueda emanar directa o indirectamente de sus actuaciones# Las infracciones cometidas %or estos funcionarios ser!n sancionadas %or la Direccin 'eneral de Marina Mercante de%endiendo de la gra"edad de la falta, conforme al reglamento emitido %or la Kunta Directi"a de la Autoridad Marítima de Panam!# El (digo iscal esta+lece $ue el 3rgano E;ecuti"o, %or conducto de la Autoridad Marítima de Panam! %odr! autori=ar el co+ro de derec&os consulares en moneda distinta a la oficial# 1e esta+lecen como co+ros e-traordinarios los ser"icios consulares %restados en días feriados o fuera de &oras de oficina, los cuales causar!n un derec&o adicional igual al derec&o seGalado %or la tarifa res%ecti"a# Los cnsules son res%onsa+les %or la %restacin de los ser"icios consulares +rindados en su ;urisdiccin, %or todos los co+ros $ue se reci+an en nom+re y re%resentacin del Estado, los mismos, dar!n cuenta de la recaudacin ante las autoridades com%etentes, es decir a la Autoridad Marítima de Panam!, (ontraloría 'eneral de la Re%*+lica, Ministerio de Relaciones E-teriores y al Ministerio de Economía y inan=as, res%ecti"amente# J de+er!n res%onder %or los co+ros $ue realice, a tra"s del informe de Recaudos (onsulares, de los com%ro+antes sustentadores y la remesa de fondos a la Autoridad Marítima de Panam!# Entre los co+ros $ue se reali=an %odemos destacar .# 1er"icios Administrati"os .# Los Relati"os al (omercio 1on co+ros %or acti"idades de resguardos $ue acrediten las cargas y em+ar$ues de +u$ues con destino en Panam! 6# Los Relati"os a la Na"egacin 1on los co+ros %or acti"idades $ue se generan %ara atender situaciones de las na"es so+re %asa;eros, tri%ulantes, %a%elería, inter"enciones y custodia# # Los Relati"os a las Dotaciones Mercantes y Tra+a;o Marítimo 1on a$uellos co+ros %or acti"idades $ue guardan relacin de tra+a;o con la tri%ulacin de una na"e#
5# Los Relati"os al Estado (i"il de las Personas (oncierne a los co+ros %roducto de las acti"idades de Registro (i"il de los %anameGos residentes en el lugar donde los consulados e;ercen funciones ;urisdiccionales# 6# 1er"icios Notariales 1on co+ros efectuados %or el (nsul, %or las acti"idades $ue se e;ercen en el lugar del consulado y se refieren a las funciones notariales, %ara los actos $ue tienen efectos en el territorio %anameGo# # 1er"icios de Matrícula y Registro de Na"es 1e refieren a co+ros %or acti"idades $ue atienden as%ectos de inscri%cin, %atenti=ar y a+anderar na"es de ser"icio en el e-terior#
(ON(LU1IONE1
)oy día la industria marítima en Panam! re%resenta el 6> de %roducto interno +ruto, gracia a los +uenos mane;os y nue"as estrategias $ue &a logrado reali=ar la Autoridad Marítima de Panam! y los di"ersos sectores in"olucrados en esta rama# La Autoridad Marítima de Panam! se &a encargado en gran %arte a e;ecutar los im%ortantes %royectos y a gestionar las estrategias $ue lle"en a ofrecer un +uen ser"icio, adem!s, actuali=ando los sistemas inform!ticos $ue "allan acorde a la moderni=acin, con sistemas $ue ofre=can un ser"icio con mayor ra%ide=# Prue+a de ello la Autoridad Marítima de Panam! &a generado grandes a%ortes al tesoro nacional los cuales se &an transformado en o+ras de car!cter 1ocial y comunitario# La Autoridad Marítima de Panam! funge como la autoridad su%rema de la Re%*+lica de Panam! %ara e;ercer los derec&os y dar cum%limiento a las res%onsa+ilidades del Estado %anameGo dentro del marco de la (on"encin de las Naciones Unidas so+re del Derec&o del Mar de .7?6, y dem!s leyes y reglamentos "igentes#
/I/LIO'RAIA
Ley @8, De B de agosto de 6>>?, Q'eneral de Marina Mercante# Ley @B, De B de agosto de 6>>?,'eneral de Puertos de Panam! Decreto Ley 8, de .> de fe+rero de .77?, QPor el cual se crea la Autoridad Marítima de Panam!, se unifican las distintas com%etencias marítimas de la administracin %*+lica y se dictan otras dis%osiciones# Internet# Pagina Ve+ de la Institucin# #am%#go+#%a
