SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS
Trabajo Final Análisis de la situación del personal de Fuerzas Especiales en el Ejército del Perú
Presentado por Jelicoe Antonio Álvarez Rivera
Profesor Martín Otiniano Carbonell
2014
Análisis de la situación del personal de Fuerzas Especiales en el Ejército del Perú. El Ejército del Perú cuenta con el Plan de Desarrollo Institucional “BOLOGNESI” en el cual se ha establecido el Planeamiento Estratégico para alcanzar el bicentenario patrio de la mejor manera, con una estructura organizacional adecuada a las nuevas amenazas que actualmente emergen producto del proceso de globalización que impera dentro del nuevo orden mundial. La Dirección de Planeamiento (DIPLAN) integrante del Estado Mayor General del Ejército del Perú es el elemento de más alto nivel encargado de la planificación estratégica a nivel del instituto, valiéndose de las informaciones recibidas de la Dirección de Personal (DIPER) para la realización del planeamiento estratégico de los Recursos Humanos del Ejército. Actualmente Actualmente y en cumplimiento cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N° 28359 (Ley de Situación Militar de las Fuerzas Armadas) la misma que fue modificada con el DS 009-2013 DE, estableciéndose el tiempo de servicio en el activo de cuarenta (40) años. Uno de los principales motivos que sustentan la mencionada norma es que se requiere tener mayor tiempo de disponibilidad del personal militar en la denominada fuerza operativa con la finalidad de poder cumplir todas las tareas asignadas al instituto. La institución viene gestionando su personal con la finalidad de incrementar el volumen de su capital humano, para tal fin, se programan una serie de capacitaciones en la que se involucra su personal, con la característica que esta capacitación en algunas casos en obligatoria, obligatoria , por ser
necesaria para poder
acceder al grado inmediato superior y otras son de carácter selectivo, las mismas que se logran por concurso y a su término permiten que el personal capacitado reciba sendas bonificaciones por la realización de la capacitación que le otorgará una segunda especialidad.
El problema fundamental de las segundas especialidades es la administración posterior que no permite un adecuado retorno de la inversión realizada por la Institución en la formación de los cuadros, muchos de los cuales solo realizan la capacitación para obtener el puntaje que les servirá para presentarse en forma ventajosa en los procesos de promoción de personal al grado inmediato superior. Un caso emblemático en el Ejército del Perú es la administración de los elementos de las Fuerzas Especiales. En la actualidad los nuevos roles y las amenazas emergentes obligan a las instituciones armadas el contar con elementos altamente capacitados, algunos algu nos definen a las Fuerzas Especiales como: “ Las fuerzas especiales o fuerzas de operaciones especiales son unidades militares ágiles y versátiles específicamente entrenadas y formadas para llevar a cabo una serie de tareas específicas, que van desde las «operaciones especiales» dentro de un conflicto convencional a las que implican la guerra no convencional. Por lo general, las fuerzas especiales tienen una formación más amplia y con frecuencia equipos más avanzados que las fuerzas convencionales. Se adaptan para operar como fuerzas asimétricas y capaces de operar de forma independiente, o en apoyo directo de cualquiera de las fuerzas militares convencionales o de otros elementos gubernamentales. Son activos de alto valor, comandados a nivel estratégico y que ofrecen importantes resultados no proporcionados con su reducido tamaño.” tamaño .”1 Bajo estas características es necesario precisar que en la actualidad se realiza la capacitación del personal militar en diversas especialidades propias de las fuerzas especiales, tales como,
comandos, anfibios, paracaidistas, maestros de salto,
caída libre, saltos operacionales, francotiradores, alta montaña, entre otras muchos más, con la finalidad de poder cubrir las necesidades operacionales demandadas a la institución; pero también es necesario realizar un análisis del costo que conlleva la capacitación de estos elementos especializados. La condición de “especiales” hace que la capacitación tenga un elevado costo por el material, personal y equipo necesario para cumplir con esta tarea, por lo que es 1
Tomado de Wikipedia.org
pertinente que el Estado tenga un elevado retorno de la inversión empleada en la formación de éstos cuadros. El gran problema reside que en la actualidad el Ejército del Perú a diferencia de otros ejércitos del mundo no cuenta con una especialidad de Fuerzas Especiales que agrupe a todo el personal que ha logrado una segunda especialidad permitiendo que el Estado logre recuperar la inversión realizada en la capacitación de estos elementos especiales. Al no contar con una especialidad que agrupe a todos los elementos de fuerzas especiales, todo el esfuerzo realizado en la formación de estos cuadros se disemina en las demás especialidades no explotándose el talento ni el capital humano generado por el Instituto. En tal sentido resulta recomendable que se adopte la decisión de la creación de la especialidad (Arma) de fuerzas especiales en el Ejército del Perú con la finalidad de lograr el máximo aprovechamiento de los elementos capacitados e instruidos en segundas especialidades para lograr obtener el máximo retorno de la inversión realizada teniendo en consideración que la actual Ley de Situación Militar del personal de las Fuerzas Armadas extiende el tiempo de permanencia en filas a cuarenta años lográndose que los especialistas puedan permanecer mayor tiempo en la Fuerza Operativa.
