A Instituciones y Organizaciones

Instituciones y Organizaciones W. Richard Scott

1. Los Primeros Institucionalistas

2. La Teoría Institucional y las organizaciones

3. La Teoría Institucional Contemporánea

Basado en el documento Instituciones y Organizaciones de Scott, Richard.

1. Los Primeros Institucionalistas W. Richard Scott clasifica el trabajo de los primeros institucionalistas en categorías disciplinares. Revisa las contribuciones en: • Economía • Ciencia Política • Sociología


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Teoría Institucional Temprana en la Economía • Primeros argumentos institucionalistas surgen en Alemania a finales del siglo XIX. • El movimiento Romántico y las ideas de Kant y Hegel inspiraron a desafiar el canon convencional que reducía a la economía a leyes universales.

Emmanuel Kant (1724-1804)

George W. F. Hegel (1770-1831)


Teoría Institucional Temprana en la Economía

Escuela histórica de Gustav Schmoller

Los procesos económicos funcionan dentro de un marco social que a su vez es formado por un conjunto de fuerzas culturales e históricas. Gustav Schmoller (1838-1917)


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Enfoque clásico de Carl Menger,

Insistió en la utilidad de simplificar los supuestos y el valor de desarrollar principios económicos que fueran tanto abstractos como eternos. Carl Menger (1840-1921)


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Max Weber y Joseph A. Schumpeter. intentaron reconciliar y sintetizar Max Weber (1864-1920) Joseph Schumpeter (1883-1950)


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La escuela histórica influyó en los economistas institucionales estadounidenses, de los cuales destacan: Thorstein Veblen (1857-1929), John Commons (1862-1945) y Wesley Mitchell (1874-1948).

Thorstein Veblen (1857-1929)

John Commons (1862-1945)

Wesley Mitchell (1874-1948)


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Veblen define a las instituciones como la colocación de los hábitos del pensamiento común a la generalidad de los hombres. Thorstein Veblen (1857-1929)


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Commons sugirió a la transacción como una unidad más apropiada de análisis económico. Para Commons la transacción se da en dos o más voluntades, tomar, persuadir, obligar, defraudar, ordenar, obedecer, competir, gobernar en un mundo de escasez, mecanismos y reglas de conducta.

John Commons (1862-1945)


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Las reglas de conducta instituciones sociales.

son


las

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John Dewey (1859-1952)

No sólo la escuela histórica alemana influyó a los institucionalistas estadounidenses, sino también la filosofía del pragmatismo, apoyada por John Dewey, William James y otros. William James (1842-1910)


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¿Por qué no tuvieron impacto de los primeros institucionalistas?

La teoría neoclásica fue victoriosa y continúa su predominio en el tiempo presente.


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Según los modernos comentaristas, escuela histórica alemana:

la

1) Puso demasiado énfasis en la unicidad de los sistemas económicos y poco énfasis en el valor de la teoría analítica. 2) Tuvo la tendencia empirismo ingenuo.

a

degenerar

en


un

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Teoría Institucional Temprana en la Ciencia Política J. W. Burgess, Woodrow Wilson y Westel W. Willoughby, contribuyeron a que el análisis institucional fuera conectado a las leyes constitucionales y a la filosofía moral.


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Teoría Institucional Temprana en la Ciencia Política Rasgos de definición institucional:

de

la

escuela

1) Se preocupó por las estructuras formales y los sistemas legales. 2) Enfatizó los detalles de los informes de los sistemas políticos particulares, resultando en una “descripción configurativa” 3) Fue conservador en el sentido de que enfatizó “la permanencia y el no cambio”.


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Teoría Institucional Temprana en la Ciencia Política

4)El trabajo fue en gran parte no teórico, dando más atención a la reconstrucción histórica de las formas institucionales específicas. 5) Estos estudios estuvo más asociado con la filosofía moral y menos con la ciencia empírica.


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Teoría Institucional Temprana en la Sociología La atención a las instituciones ha sido más constante en el campo sociológico que lo manifestado por economistas o por científicos políticos.


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Teoría Institucional Temprana en la Sociología Cooley y sus seguidores enfatizaron la interdependencia de individuos e instituciones, de uno mismo y la estructura social. Hughes compartió y desarrolló un modelo interdependiente. Definiendo institución como “un establecimiento de permanencia relativa de una clara clase social”.


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Teoría Institucional Temprana en la Sociología La tradición europea en el análisis institucional fue encabezada por los dos gigantes intelectuales Emile Durkheim y Max Weber. Talcott Parsons intentó sintetizar los argumentos de los principales primeros teóricos.


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Teoría Institucional Temprana en la Sociología Parsons enfatizó que mientras los marcos normativos existieron independientemente de los actores sociales, los analistas necesitaron tomar en cuenta la “orientación” de los actores. Un sistema de acciones, como se decía, era institucionalizado al grado en que los actores, en el curso de las relaciones orientaran sus acciones a un conjunto común de estándares normativos y a modelos de valores. Basado en el documento Instituciones y Organizaciones de Scott, Richard.

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2. La Teoría Institucional y las Organizaciones Al respecto se comentaran: • Las Primeras Aplicaciones en las Organizaciones • La Teoría Neo-Institucional y las Organizaciones: Conceptos Fundamentales


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Primeras Aplicaciones en las Organizaciones Las instituciones fueron identificadas desde el principio por los científicos sociales, pero las organizaciones, como tipos distintivos de formas sociales, no fueron distinguidas conceptualmente sino recientemente. Los orígenes de los estudios organizacionales se fijan en el período de 1937 a 1947. Destacando las siguientes aportaciones: • La Escuela de Columbia y el Modelo Institucional de Selznick • El Enfoque Institucional de Parsons • La Escuela de Carnegie • La Teoría Cognoscitiva Basado en el documento Instituciones y Organizaciones de Scott, Richard.

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La Escuela de Columbia y el Modelo Institucional de Selznick • A finales de los años 1940’s en la Universidad de Columbia, bajo el liderazgo de Robert K. Merton se reavivó el interés por la burocracia y la burocratización, sus fuentes y consecuencias para las organizaciones. • Estudios empíricos de los discípulos de Merton: Selznick, Gouldner, Blau y Lipset, Trow y Coleman.


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El Enfoque Institucional de Parsons

Parsons desarrolla sus argumentos “culturales-institucionales” al examinar la relación entre una organización y su entorno –las maneras a través de las cuales el sistema de valores de la organización es legitimado por sus conexiones a “los principales modelos institucionales” en los “diferentes contextos funcionales”


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La Escuela de Carnegie Simon y March desarrollaron sus argumentos acerca de las maneras en las cuales las organizaciones forman el comportamiento de los participantes al desarrollar “programas de funcionamiento” rutinarios y recetas para seguir intentando solucionar problemas.


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La Teoría Cognoscitiva

El trabajo de Simon sobre el comportamiento en las organizaciones se desarrolló paralelamente a la psicología social cuando experimentó la “revolución cognoscitiva”. El impacto general de la reciente teoría cognoscitiva e investigación ha ido enfatizando los defectos de los individuos como procesadores de información y como tomadores de decisiones.


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La Teoría Cognoscitiva

Los psicólogos cognoscitivos han reconocido que los individuos participan activamente en la percepción, la interpretación y dando sentido a su mundo. En contraste, recientemente, los sociólogos han tendido a dar primacía a los efectos de los factores estructurales, viendo a los individuos como más pasivos, conformándose a las demandas de sus sistemas sociales y roles.


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La Teoría Neo-Institucional y las Organizaciones: Conceptos Fundamentales

• La Teoría Neo-Institucional en la Economía • La Teoría Neo-Institucional en la Ciencia Política • La Teoría Neo-Institucional en la Sociología


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La Teoría Neo-Institucional en la Economía Las teorías neo-institucionales económicas están interesadas en las reglas y sistemas de gobierno que se desarrollaron para regular o manejar los cambios económicos. Estos sistemas se presentan en muchos niveles, incluyendo las estructuras de gobierno y la economía entera y ese ejercicio de control sobre una industria específica así como las estructuras administrativas de las organizaciones individuales.


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La Teoría Neo-Institucional en la Ciencia Política

Los nuevos institucionalistas en la ciencia política y en la sociología política se han agrupado en dos campos bastante distintos: el histórico y los teóricos de la elección racional.


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La Teoría Neo-Institucional en la Ciencia Política Los institucionalistas históricos, visualizan a las instituciones incluyendo tanto estructuras formales como reglas informales y procedimientos que estructuran la conducta. Los teóricos de la elección racional ven a las instituciones como sistemas de gobierno y reglas, pero argumentan que ellas representan edificios racionalmente construidos establecidos por individuos que procuran promover o proteger sus intereses.


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La Teoría Neo-Institucional en la Sociología Silverman, propone una teoría organizacional de “acción”. Meyer y Rowan abrazan la opinión de que las instituciones son complejos de reglas culturales que cada vez más estaban siendo racionalizadas por las acciones de las profesiones, estadosnación y los medios de comunicación, y que de ahí apoyaron el desarrollo de más, y más tipos de organizaciones.


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La Teoría Neo-Institucional en la Sociología Las organizaciones no fueron simplemente el producto de incrementar sofisticación técnica, como por mucho tiempo había sido argumentado, sino también son el resultado de la racionalización creciente de reglas culturales, que proporcionaron una base independiente para construir organizaciones Zucker (discípulo de Meyer) enfatiza los microfundamentos de las instituciones. Otras influyentes contribuciones de DiMaggio y Powell y de Meyer y Scott desarrollan la perspectiva macro (ambiental), que ha dominado el trabajo sociológico. Basado en el documento Instituciones y Organizaciones de Scott, Richard.

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3. La Teoría Institucional Contemporánea Definición antológica de institución: Las instituciones se componen de estructuras cognoscitivas, normativas y regulativas y de actividades que proporcionan estabilidad y significado a la conducta social. Las instituciones son transportadas por varios portadores –las culturas, las estructuras y las rutinas– y ellos operan en múltiples niveles de jurisdicción.


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Los sistemas regulativos, los sistemas normativos y los sistemas cognoscitivos, han sido identificados por uno o por otro teórico social como los componentes esenciales de las instituciones.


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Ejes de

controversia:

• Varios Énfasis sobre los Elementos Institucionales • Varios Portadores de los Elementos Institucionales • Varios Niveles de los Elementos Institucionales


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Varios Énfasis: Los Tres Pilares de las Instituciones Regulativo

Normativo

Cognoscitivo

Base de la conformidad

Conveniencia

Obligación social

Dado por sentado

Mecanismos

Coactivo

Normativo

Mimético

Lógica

Instrumentalidad

Apropiada

Ortodoxia

Indicadores

Reglas, leyes, sanciones

Certificación, acreditación

Prevalencia, isomorfirmo

Base de la legitimidad

Legalmente sancionado

Moralmente gobernado

Culturalmente sostenido, conceptualmente corregido << Regresar


El Pilar Regulativo

• Las instituciones conducta.

obligan

y

regulan

a

la

• Se da prominencia a los procesos regulativos explícitos: poner orden, controlar y sancionar actividades. • Los procesos regulativos implican la capacidad de establecer reglas, inspeccionar o revisar a otros. • Los procesos regulativos pueden operar a través de la difusión de mecanismo informales (avergonzar, rehuir) o formales (policía, tribunal). Basado en el documento Instituciones y Organizaciones de Scott, Richard.

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El Pilar Regulativo

Los economistas, inclusive los historiadores económicos, particular y probablemente vean a las instituciones descansar principalmente en el pilar regulativo.


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El Pilar Regulativo

• La fuerza, el temor y la conveniencia son ingredientes centrales, templados por las reglas, ya sea en el modo de costumbres informales o reglas y leyes formales. • Un sistema estable de reglas apoyado por la vigilancia y el poder que sancionan, es un panorama predominante de las instituciones.


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El Pilar Normativo

• Énfasis en las reglas normativas que introducen una dimensión preceptiva, evaluativa y obligatoria en la vida social. • Sistemas de valores y normas. • Los valores son las concepciones de lo que se prefiere o lo deseable junto con la construcción de estándares por las cuales las estructuras existentes o la conducta se pueden comparar y evaluar. • Las normas especifican cómo deben hacerse las cosas; ellas definen los medios legítimos para seguir los fines valorados. Basado en el documento Instituciones y Organizaciones de Scott, Richard.

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El Pilar Normativo

La concepción normativa de las instituciones es abrazada por la mayoría de los primeros sociólogos –desde Durkheim hasta Parsons y Selznick– quizás porque los sociólogos han tendido a enfocar la atención en las instituciones como parentesco o sistemas religiosos donde las creencias y los valores comunes son más probables que existan. Basado en el documento Instituciones y Organizaciones de Scott, Richard.

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El Pilar Normativo

En esta versión de instituciones, nosotros comenzamos a alejarnos de la definición restringida de la conducta racional.


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El Pilar Normativo • Énfasis en la influencia estabilizadora de las creencias y normas sociales que son interiorizadas e impuestas por otros. • Para los primeros teóricos normativos, las normas y los valores compartidos se consideraron como la base de un orden social estable. • La conducta institucional moralmente gobernada.

es

una

conducta

• Los institucionalistas posteriores enfatizan los efectos estabilizadores de un conjunto diferente de reglas culturales: las definiciones compartidas de la realidad social. Basado en el documento Instituciones y Organizaciones de Scott, Richard.

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El Pilar Cognoscitivo Antropólogos como Geertz y sociólogos como Berger, Meyer y Zucker, enfatizan la centralidad de los elementos cognoscitivos de las instituciones: las reglas que constituyen la naturaleza de la realidad y los marcos a través de los cuales se hacen los significados. Un enfoque sobre las dimensiones cognoscitivas de las instituciones es la mayor característica distintiva del nuevo institucionalismo dentro de la sociología. Basado en el documento Instituciones y Organizaciones de Scott, Richard.

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El Pilar Cognoscitivo Los símbolos –palabras, signos y gestos– tienen su efecto formando los significados que atribuimos a los objetos y actividades. Los significados surgen en la interacción y son mantenidos –y transformados– cuando son empleados para tener sentido de la corriente actual de los acontecimientos.

Enfatizar la importancia de los símbolos y significados nos vuelve a la premisa central de Weber.


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El Pilar Cognoscitivo • El interaccionismo simbólico trató a los sistemas simbólicos y a los significados compartidos como interiorizados, subjetivos. • En el nuevo institucionalismo (ver a Geertz, Douglas, Rabinow y Sullivan, Wuthnow, Hunter, Bergesen y Kurzwell), se trata a los sistemas simbólicos como objetivos y externos a los actores individuales.


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El Pilar Cognoscitivo

Una concepción cognoscitiva de las instituciones enfatiza el rol central jugado por la construcción socialmente mediada de un marco común de significados.


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Los Tres Pilares y la Legitimidad

La legitimación explica el orden institucional atribuyendo la validez cognoscitiva a sus significados objetivados. La legitimación justifica el orden institucional dando una dignidad normativa a su práctica imperativa (Berger y Luckmann).


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Los Tres Pilares y la Legitimidad • Weber argumentó que el poder llegó a ser legitimado como autoridad hasta el punto que su ejercicio fue apoyado por la prevalencia de las normas sociales, sea tradicional, carismático o burocrático. • Meyer y Scott argumentan que la legitimidad organizacional se refiere al grado de apoyo cultural para una organización.


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Los Tres Pilares y la Legitimidad

• El énfasis regulativo está en conformidad con las reglas. • Una concepción normativa enfatiza una base moral más profunda, para evaluar la legitimidad. • Un panorama cognoscitivo enfatiza la legitimidad que viene de adoptar un marco común de referencia o de definición de la situación.


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Los Sistemas Institucionales que Sostienen a las Organizaciones

• Sistema de reglas racionales conscientemente hechas (Weber). • Valores y sistemas normativos para el desarrollo de formas sociales (Parsosns). • Dimensiones cognoscitivas (teóricos posteriores: Ellul, Berger, Meyer)


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La Estabilidad Social

La estabilidad social es el establecimiento de la permanencia relativa.

Hay desacuerdo entre los teóricos acerca del mecanismo para producir estabilidad. Sin embargo, estos desacuerdos no parecen estrechamente correlacionados con las preferencias de uno u otro pilar. Basado en el documento Instituciones y Organizaciones de Scott, Richard.

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Los Supuestos Asociados con los Tres Pilares

• Los teóricos regulativos es más probable que abracen una ontología realista social y una lógica selecta racional de la acción. • Los teóricos cognoscitivos es más probable que trabajen desde un conjunto social construccionista de supuestos y tomen un panorama más amplio de la elección social y de la acción, abrazando lo que DiMaggio y Powell calificaron una “teoría de la acción práctica”. • Los teóricos normativos caen en algún lugar de entre esos dos campos, pero más cerca de la posición cognoscitiva que de la regulativa. Basado en el documento Instituciones y Organizaciones de Scott, Richard.

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Varios Portadores Pilar Portador

Regulativo

Normativo

Cognoscitivo

Culturas

Reglas, leyes

Valores, expectativas

Categorías, tipificaciones

Estructuras sociales

Sistemas de gobierno, sistemas de poder

Regímenes, sistemas de autoridad

Isomorfismo estructural, identidades

Rutinas

Protocolos, Conformidad, procedimientos desempeño del estándar deber

Programas de desempeño, escrituras


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Varios Portadores

• Los Portadores Culturales • Los Portadores Estructurales Sociales • Las Rutinas como Portadores


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Los Portadores Culturales

Las culturas son portadores que principalmente confían en estructuras interpretativas (modelos codificados de sistemas de significados y reglas).

Tales esquemas interpretativos informan y obligan a la conducta en curso pero también son reforzados y cambiados por esas conductas. Basado en el documento Instituciones y Organizaciones de Scott, Richard.

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Los Portadores Culturales

Estos sistemas de reglas pueden existir en el ambiente más amplio de la sociedad o aún en los niveles del sistema mundial, o pueden ser restringidos a su jurisdicción, aplicándose sólo a campos específicos organizacionales o a organizaciones.


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Los Portadores Estructurales Sociales

Las estructuras sociales son portadores que confían en las expectativas modeladas conectadas a redes de posiciones sociales: sistemas de roles. Otra vez, las estructuras obligan y autorizan la conducta de los actores al mismo tiempo que ellos son reproducidos y transformados por esa conducta. Basado en el documento Instituciones y Organizaciones de Scott, Richard.

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Las Rutinas como Portadores

Las rutinas son portadores que confían en las acciones modeladas que reflejan el conocimiento tácito de los actores, es decir, los hábitos y los procedimientos profundamente arraigados basados en el conocimiento desarticulado y en las creencias.


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Varios Niveles de Análisis Pilar Nivel

Regulativo

Normativo

Cognoscitivo

Sistema mundial

North y Thomas 1973

Krasner 1983

Meyer 1994

Social

Skocpol 1979

Parsons 1953, 1960a

Dobbin 1994

Campo organizacional

Campbell y Lindberg 1990, Schmitter 1990

Mezias 1990

DiMaggio 1991

Población organizacional

Barnet y Carroll 1993a

Singh, Tucker y House 1986

Carroll y Hannan 1989

Organización

Williamson 1975, 1985, 1991

Selznick 1946

Clark 1970

Subsistema organizacional

Shepsle y Weingast 1987

Roy 1952, Buroway 1979

Zimmerman 1969 << Regresar


Pilares Niveles

Sistema mundial

Regulativo

Normativo

Historia económica

Sociología Neo-

Sociedad

institucional

Institucionalismo histórico Campo organizacional

Cognoscitivo

en ciencia política

Sociología tradicional institucional

Ecología de la población

Población organizacional

Teoría Organización

Neo-

evolutiva

institucionalismo

en economía

en economía Subsistema organizacional

Etnometodología


Varios Niveles de Análisis

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