Universitatea “Alexandru Ioan Cuza” Iasi
ABANDONUL SCOLAR CA PROBLEMA SOCIALA
1. Ce este abandonul scolar? Natura problemei. Abandonul şcolar reprezintă conduita de evaziune definitivă ce constă în încetarea frecventării şcolii, părăsirea sistemului educativ , indiferent de nivelul la care s-a ajuns , înaintea obţinerii unei calificări sau pregătiri profesionale complete sau înaintea încheierii ciclului de studiu început. Din punct de vedere economic, abandonul şcolar reprezintă un indicator al eficienţei sistemului şcolar astfel încât, dacă indicele de abandon este mai mare atunci sistemul şcolar respectiv este inefficient. Numărul copiilor care abandonează şcoala creşte de la an la an. Pe durata unui ciclu şcolar de opt ani, din 100 de elevi care intră în clasa I, aproape 20 se pierd pe parcurs,
conform
datelor
Institutului
de
Ştiinte
ale
Educaţiei.
Fenomenul se înregistrează în special la sate şi în comunităţile de rromi,unde copiii sunt folosiţi ca sursă de venit sau văzuti ca indivizi cu responsabilităţi în gospodărie. Situaţia a început să se înrăutaţească din 2001, când rata abandonului s-a dublat brusc, iar de atunci continuat să urce. Î n general cei care abandonează şcoala nu mai sunt reprimiţi ulterior în aceeaşi instituţie educativă şi nu sunt înscrişi într-un program de şcolarizare alternative. Rata abandonului şcolar se stabileşte ca raport procentual între numărul elevilor înscrişi şi numărul absolvenţilor. Dacă până în anul 1990 în România nu s-a vorbit despre abandon şcolar sau neşcolarizare, sistemul neacceptând eşecul şcolar ca pe o realitate, nu acelaşi lucru s-a întâmplat după căderea sistemului comunist. Din păcate această problemă nu a constituit o prioritate după 1990. Abandonul şcolar crează condiţiile eşecului integrării sociale, în sensul că reduce semnificativ şansele autorealizării în domeniile de activitate legitime. Eşecul în a-şi realiza o educaţie şcolară completă se asociază cu perspectivele ocupaţionale şi economice limitate, detaşarea de valorile societăţii şi de instituţiile ei şi cu o scadere a venitului personal de-a lungul întregii vieţi. Situatia privind parasirea timpurie a scolii de catre tinerii cu varsta intre 18 si 24 de ani este insa cu adevarat foarte proasta daca ne raportam la tarile care au devenit in ultimul timp membre in Uniunea Europeana, tara noastra avand cel mai ridicat procent. In ultimii noua ani, situatia se prezinta astfel: - 19,7% in 1997 - 19,1% in 1998 - 21,5% in
1999 - 22,3% in 2000 - 21,3% in 2001 - 23,2% in 2002 si 2003 - 23,6% in 2004 - 20,8% in 2005. Comparativ cu celelalte tari, in perioada 2002-2005 Romania a avut cea mai ridicata rata de parasire timpurie a studiilor, clasandu-ne in top si fiind cu mai mult de 5% fata de media europeana, care in perioada 2002-2005 a avut urmatoarele valori: 16,4% in 2002, 15,9% in 2003, 15,1% in 2004 si 14,9% in 2005. Dintre cele zece tari (Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia, Bulgaria si Romania) incluse in situatia comparativa, slovenii, slovacii si cehii au cea mai mica rata de parasire, in jur de 5-6%, foarte apropiati de noi, deci cu aceleasi procente ridicate fiind si bulgarii (20% in 2005). Abandonul scolar este in Romania o problema sociala din ce in ce mai grava si mai des intalnita. De la an la an rata abandonului scolar creste simtitor si la acest fenomen se ajunge din cauza mirajului occidentului ce atrage tinerii spre un castig mai substantial decat cel pe care ar putea sa il castige in tara daca ar ramane sa isi continuie studiile pana la cel mai ridicat nivel.
2. Cauzele abandonului scolar
Cauzele abandonului şcolar sunt multiple, acesta reprezentând o expresie şi o rezultantă a unei duble situaţii de inadaptare. Este vorba, pe de o parte, despre „inadaptarea elevului la activitatea de învăţare realizată în mediul şcolar dar şi extraşcolar” şi, pe de altă parte, despre „inadaptarea şcolii la factorii interni (biologici,psihologici) şi externi (socio-economici,socio-culturali)”. Fiecare abandon are o istorie personală şi socială legată de modul cum se aplică diferenţiat principiul dezvoltării. Abandonul este produsul mai multor factori cauzali aflaţi într-o anumită configuraţie pedagogică, psihologică şi socială care determină la rândul
ei
mai
multe
consecinţe
imediate
dar
şi
de
durată.
1. Cauze ce ţin de condiţia socio- economică -
a) situaţia materială- De cele mai multe ori principalul motiv al abandonului şcolar este sărăcia.Copiii care trăiesc în familii sărace au şanse mici de a-şi însuşi o educaţie şcolară completă, deoarece datorită situaţiei materiale precare, părinţii
nu pot asigura copiilor cele necesare pentru şcoală : caiete, cărţi, ghiozdane, pixuri dar şi îmbrăcăminte sau hrană. Potrivit Comisiei Naţionale de Statistică în România, copiii între 7- 16 ani care au cea mai mare rată de abandon şcolar provin din familii defavorizate, afectate de sărăcie. -
b) relatiile în familie- Mulţi dintre copii sunt victime nu doar ale sărăciei, ci şi ale abuzurilor de tot felul : bătăi, exploatare fizică prin punere la munci grele sau trimiterea la cerşit sau furat.
-
c) dezinteresul părinţilor- De multe ori părintii nu sunt interesaţi la ce fel de scoală merg copiii lor, ce învaţă, dacă învaţă sau nu, sau dacă se integrează în colectivul de copii din clasa sau din şcoală.
-
d) nivelul de educaţie scăzut al părinţilor- De cele mai multe ori populaţiile defavorizate au un nivel foarte scăzăt de educaţie.Unii dintre parinţi nu au terminat nici cele 8 clase şi nu consideră necesar ca şi copiii lor să termine şcoala sau să mearga mai departe la liceu şi facultate.
2. Cauze ce ţin de şcoală -
a) organizarea şi metodele didactice- Datorită faptului că profesorii desfăşoară în fiecare zi aceeaşi activitate, există riscul de a interveni rutina.Învăţătorul trebuie să folosească metode active cu ajutorul cărora să îi influenţeze pe elevi în direcţia dorită, metode care să dea rezultatele aşteptate.
-
b) atitudinea necorespunzătoare a cadrelor didactice- Prea mulţi ani de învătământ duc la o erodare a sistemului nervos iar unii dascăli mai învârstă nu mai au răbdarea cuvenită, reacţionează greşit, se enervează, ţipă la copiii şi manifestă violenţă fată de aceştia.
-
c) asigurarea materială a şcolii- Lipsa materialelor didactice în şcoli reprezintă un alt risc de abandon şcolar. Chiar dacă cadrele didactice sun bine pregătite lipsa materialelor îi impiedică să îşi desfăşoare activitatea în condiţii optime.
3. Cauze ce ţin de elev -
a) starea lui psihologică- Se referă la reacţia fiecărui elev la apariţia insuccesului şcolar şi a conflictelor cu autorităţile şcolare. În astfel de situaţii elevii care nu au
resursele necesare penrtu a se mobiliza în vederea depăşirii dificultăţilor vor căuta să-şi satisfacă nevoia de valorizare personală în afara şcolii, eventual prin abandon. -
b) caracteristicile de personalitate- Se întâmplă foarte des ca aceleaşi măsuri educative să aibă efecte diferite la copii diferiti. Aceasta se explică prin faptul că elevul reacţionează diferit în funcţie de trăsăturile personalităţii lui care îi determină o anumită conduită.
-
c) atitudinea elevilor faţă de procesul educativ- pe de o parte dezinteres – elevul nu depune eforturile necesare şi dovedeşte lipsă de răspundere fată de activitatea şcolară, pe de altă parte – elevul poate întâmpina dificultăţi în îsuşirea cunoştinţelor care se predau .
3. Politici si programe sociale Pentru a incuraja terminarea studiilor, MEC prin anumite programe aloca sume substantiale pentru renovarea scolilor si schimbarea mobilierului precum si dotarea laboratoarelor de fizica, chimie, biologie, geografie, infiintarea unor cabinete dotate cu calculatoare de ultima performanta la care sa aiba acces toti elevii scolilor, construirea salilor in care tinerii sa faca orele de educatie fizica si sport. S-au mai implementat programe ce asigura inca de la invatamantul pre-scolar pana la cel primar inclusiv, un strict necesar ce constituie pachetul pentru timpul petrecut in salile de curs. Acest program a fost numit “ Cornul si laptele” si a fost intampinat cu indignare de catre parlamentari si deputati, insa de copii prescolari si scolari,dar si de parintii acestora, mai ales acei nevoiasi, la care era o problema asa numitul pachet zilnic, accest program a venit ca o binecuvantare de sus. - Hotararea de Guvern nr. 932 din 29.august.2002 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate si de panificatie pentru elevii din clasele I - IV din invatamantul de stat - Hotararea de Guvern nr. 882 din 04.august.2005 privind actualizarea limitei valorii zilnice pentru produsele lactate si de panificatie acordate pentru elevii din clasele I - IV din invatamantul de stat si pentru copiii prescolari din gradinitele de stat cu program
normal de 4 ore, precum si pentru modificarea si completarea Regulamentului de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate si de panificatie pentru elevii din clasele I - IV din invatamantul de stat, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 932/2002 Acestor proiecte li s-au mai alaturat si altele cum ar fi: bursele pentru rezultate deosebite pe parcursul unui an de studiu, banii de liceu, sau mai oferit ajutoare banesti si pentru achizitionarea de calculatoare personale pentru elevii cu un venit modest. De asemenea li s-a mai pus la dispozitie mijloace de transport pentru a nu mai fi un impediment distanta dintre scoala si locuintele lor. Un alt fel de sprijin pentru a continua studiile este si oferirea gratuita de manuale si rechizite scolare. Programul “Bani de liceu”: - Hotararea de Guvern nr. 1488 din 09.septembrie.2004 privind aprobarea criteriilor si a cuantumului sprijinului financiar ce se acorda elevilor in cadrul Programului national de protectie sociala "Bani de liceu" MO nr.860 din 21 septembrie 2004 - Ordinul nr. 4975 din 19.septembrie.2005 privind desemnarea membrilor Comisiei pentru aplicarea prevederilor Hotararii Guvernului nr. 1.488/2004 privind aprobarea criteriilor si a cuantumului sprijinului financiar ce se acorda elevilor in cadrul Programului national de protectie sociala "Bani de liceu" Programul referitor la “Achizitia de calculatoare elevi ”: - Legea nr. 269 din 16.iunie.2004 privind acordarea unui ajutor financiar in vederea stimularii achizitionarii de calculatoare - Ordonanta de Urgenta nr. 28 din 14.aprilie.2005 pentru modificarea si completarea Legii nr. 269/2004 privind acordarea unui ajutor financiar in vederea stimularii achizitionarii de calculatoare
4. Scopul si obiectivele programelor Scopul
acestor nenumarate proiecte este de a diminua rata acestui fenomen de
abandon scolar si de a incuraja tinerii de a-si continua studiile, pentru a-i ajuta sa se realizeze pe plan profesional si apoi pe plan financiar. Obiective :
-
asigurarea pachetului zilnic pentru elevii din clasele I-IV din învăţământul de stat;
-
implicarea autorităţilor locale prin supravegherea procesului de aprovizionare şi distribuire a produselor de panificaţie şi a laptelui ;
-
sprijinirea părinţilor, ca beneficiari inditecţi, asigurarea pachetului zilnic nemaifiind o problemă pentru ei;
-
asigurarea resurselor necesare imbunătăţirii metodelor de invatare ( asigurarea de fonduri pentru calculatoare );
-
sprijinirea părinţilor din punct de vedere financiar;
-
imbunătăţirea relatiei de colaborare dintre parinti si scoala ;
-
transformarea şcolii şi a familiei în resurse active necesare bunei dezvoltări a copilului ; Tipuri de interventii:
Programele : « Cornul şi laptele », « Banii de liceu », « Achiziţie calculatoare elevi » prin legislaţia in vigoare, dar si unele programme initiate de anumite O.N.G.-uri. Metode posibile de interventie in rezolvarea, diminuarea problemei abandonului scolar: responsabilizarea parintilor prin implicarea in activitatile scolare astfel incat dezinteresul unor parinti sa fie diminuat ; -
imbunatatirea metodelor de predare prin introducerea unora mult mai interactive si atractive pentru elevi ; crearea in cadrul institutiilor de invatamant a programelor de tip “ after school”de care sa poata beneficia elevii ai caror parinti nu acorda atentia necesara timpului alocat pentru efectuarea temelor si petrecerea timpului liber cu copii ;
-
conturarea unei personalitati independente si responsabile a elevului prin implicarea sa in activitati educative de grup care sa ii stimuleze abilitatile : sociale, emotionale si cognitive ;
-
creearea unor cursuri si traininguri pentru cadrele didactice in vederea imbunatitirii metodelor de predare invatare , si tot odata a atitudinii fata de elevi ;
-
dotarea scolilor cu materiale didactice adecvate;
-
asigurarea de meditatii gratuite la obiectele scolare de baza pentru elevii care intampina dificultati.
Concluzii Abandonul şcolar este o problemă socială care se afla sub incidenţa unor factori de natură: individuală, familială şi socială. Astefel încât pentru reducerea ratei abandonului şcolar trebuie lucrat atat cu elevul cât şi cu familia şi cadrele didactice. Trebuie deci pornită o campanie de informare şi responsabilizare e repezentanţilor legali ai copiilor privind riscul la care se supun în cazul în care copilul nu frecventează şcoala cât şi informarea cu privire la necesitatea asigurarii unei baze educative care va avea efecte atat pe termen scurt, mediu cât şi lung. Gândindu-ne pe termen lung nefrecventarea cursurilor şcolare la timp poate avea repercursiuni în ceea ce priveşte asigurarea unei meserii şi a unei stabilităţi economice şi sociale. Pentru crearea şi impementarea eficientă a unor programe şi politici care să ducă la diminuarea acestui fenomen trebuie luate în considerare nevoile pe care le au personale care fac parte din grupul ţintă atât beneficiari direcţi cât şi cei indirecţi, deci trebuie facută o conexiune intre nevoi, resurse, politici şi metode de implementare.
Bibliografie -
Cojocaru, Ştefan., Designul propunerilor de finanţare. Metodologie, modele de proiecte, comentarii, Lumen, Iaşi, 2004;
-
Neamţu, C., Devianţa şcolară, Polirom, Iaşi, 2003;
-
POEDE,George, Politici sociale, abordare politologică, Editura TipoMoldova, Iaşi, 2002; POP, Luana coord., Dicţionar de politici sociale, Editura Expert, Bucureşti, 2002; www.abandonscolar ; http://sas.mmssf.ro ;
-
http://articole.famouswhy.ro/abandonul_scolar__un_fenomen_care_ia_amploare/
