UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN ENRIQUE GUZMÁN Y VALLE Alma Máter del Magisterio Magisterio Nacional Nacional
ESCUELA DE POST GRADO Doctorado en Ciencias de la Educación
MENCIÓN
: Doctorado en Ciencias de la Educación.
ASIGNATURA
: Historia Crítica de la Educación Peruana
LECTURA
: Historia de la Educación Peruana.
AUTOR
: Dr. Humberto Vargas Salgado
DOCTORADO
: Raúl Humberto Pérez Melgar
SEDE
: Ayacucho - Perú
INFORME: I. DATOS: 1.1. Asignatura
: Historia crítica de la Educación Peruana
1.2. Lectura
: Historia de la Educación Peruana.
1.3. Autor
: Dr. Humberto Vargas Salgado
1.4. Doctorado
: Raúl Humberto Pérez Melgar
1.5. Mención
: Doctorado en Ciencias de la Educación.
II. RESUMEN: CAPITULO 3 y 4 : LA EDUCACION PERUANA EN LA REPUBLICA DE LOS SIGLOS XX Y XXI 2.1. Pensamiento socio político y el debate sobre la educación en los comienzos del siglo XX. Considerar de suma importancia el pensamiento político y la educación expresados a través de las siguientes corrientes:
El Hispanismo,
por José de Riva Agüero y Osma representante de la
llamada
“sociedad criolla republicana”, según sus expresiones culturales centradas en el
catolicismo; desconoció a la familia rural indígena de sus raíces.
El Positivismo, caracterizada por la “libertad, orden y disciplina”, corriente filosófica representado por sus pensadores Alejandro Deustua y Manuel Vicente Villarán. La discusión
más se centró en el tipo y características de educación para el Perú;
coincidiendo posiciones reformistas, que impulsaron una educación moderna y desarrollista científico y tecnológico orientada a la producción y al trabajo, el positivismo - como fenómeno educativo- influyó por el pensamiento educativo de entonces de Emile Durkheim.
El Indigenismo, esta corriente estaba
representado por ilustres pensadores y
defensores en ese orden como: Luis Eduardo Valcárcel (Escritos: tempestad en los andes), Hildebrando Castro Pozo (Escritos: Comunidad del indígena y del ayllu al cooperativismo socialista), Enrique López Albujar, José Carlos Mariátegui, Clorinda Matto de Turner y Dora Mayer. Los pensadores indigenistas se identificaron por rescatar y revalorar
la cultura andina para ser considerados en los
Programas
educativos. Actualmente existe una corriente importante identificada Neoindiginismo
que viene rescatando y reivindicando la ancestral cultura andina del Perú profundo; sin embargo en ese sentido centrándome al campo educativo, se viene considerado como una de las políticas públicas sociales del actual gobierno, dentro de ella se identifica la prioridad y mejora de la atención de los servicios educativos en especial la zona rural, identificada como política educativa en el PEN, PER, Plan de Mediano Plazo de la Región- Ayacucho del 2012 al 2016. Po que también existe una demanda social de descentralización educativa, concerniente a la poca atención de los pobladores de la zona rural, los bajos resultados educativos de los estudiantes de la educación básica regular y a las brechas existente, tanto a nivel regional y nacional.
Reportes que sustentan del Organismo de la Unidad de Medición de la Calidad educativa –UMC. Organismo del MED. EL Anarquismo, representado por Manuel Gonzales Prada, defensor del populismo y ci civismo, fue antiespañol, antichilena y duro crítico de la religión católica; escribió algunas obras como: Germinal, El libre pensamiento y Paginas libres. También fue quien planteo una especie de Proyecto nacional Indigina.
El Reformismo de Victo Raúl Haya de la Torre, autor de los libros más importantes “Por la emancipación de América Latina” y el Antimperialismo y el APRA”. Además fue líder y
fundo el APRA, con una ideología antimperialista, en contra de los gamonales y la oligarquía. Consideraba al país como un Pais feudal, con débil capitalismo y escaso proletariado. Por lo tanto la revolución socialista era imposible, en ese sentido propuso la cooperativización capitalista de la economía agraria y la presencia de un sector privado en los medios de producción industrial y comercial.
El socialismo, surge con José Carlos Mariátegui, defensor del Marxismo heterodoxo y autor de la obra cumbre de los “Siete Ensayos de la Realidad Peruana”. Fundador del Partido Socialista y los tres periódicos: “La Razón”, “Amauta” y “La labor” Destacar las
ideas relevantes del Maestro en cuanto al campo educativo que la educación no era posible democratizar si antes no se democratizaba la economía y la política. Criticó duramente a la Universidad oligárquica y a los profesores que estaban de espalda a la realidad del Perú. Rescato la trascendencia de la reforma universitaria y el movimiento estudiantil acorde a la realidad. El Populismo, representado por Víctor Andrés Belaunde autor de los trabajos “La realidad nacional” y “Peruanidad”, se caracterizó por la práctica de la moralidad y la
ética de gobernabilidad del País. En cuanto a educación
rescató la reforma
universitaria pertinente a la realidad.
El Historicismo de Jorge Basadre, autor de su gran obra “Historia de la República”, análisis y enfocó la realidad problemática del estado y
nación, el centralismo el
regionalismo. En cuanto al campo educativo sustentó que la educación era de suma importancia para el progreso del país, planteando una educación planificada, científica y tecnocrática. Además la Universidad por su parte debería formar
buenos
profesionales y ligarse a la sociedad. También señalar en estos escenarios la promulgación de la Ley Orgánica
de Instrucción en 1901 y La Ley Orgánica de
Educación de 1902. En 1920 promulgándose la Ley orgánica de Educación, solucionándose la álgida y prolongada problemática de la educación peruana de aquel entonces. De otro lado se dieron las grandes movilizaciones de trabajadores por la jornada de las ocho horas.
En resumen coincido con Ud. Maestro en el proceso (de estas tres primeras décadas del siglo XX) tres enfoques educativos resaltantes: 1. Una educación pragmática, tecnocrática y vinculada a la producción, sin tener en cuenta a realidad nacional a diferencia de la propuesta de Manuel Vicente Villarán quién considera relevante la problemática nacional.
2. Una educación práctica, tecnocrática y más vinculada a la producción y el progreso, considerándose la realidad nacional importante, además en este proceso se da voces de inicio dela reforma educativa universitaria pertinente a la realidad.
3. El tercero es un enfoque más relevante en sí, es una reforma educativa con características socialista, planteado con más argumentos de política pública social en los cambios políticos, económicos y democratización e inclusión de la cultura andina. Sin embargo me hago la pregunta en qué medida se hicieron realidad los cambios?, porque todo cambio es sustancial en el tiempo y espacio- escenarios, el cual se define y tiene planes y herramientas definidos en un programa, proyecto…, en ese sentido es ejecutado las líneas de acción, para lograr los objetivos, con indicadores, productos y resultados finales. Percibo según mi análisis, que estas reformas fueron propuestas muy interesantes para su tiempo, por los Actores más brillantes y representativos del proceso histórico de la Historia Repulñlkczxblicana, todas estaban vinculada a la producción y el progreso nacional. En ese sentido la tarea no fue nada fácil, infiero por la misma oposición de la clase de la Oligarquía, y aún más sin la existencia de un diseño de política realmente de estado a favor de los todos ciudadanos y ciudadanas en la mejora de los servicios indispensables como es: mejora de la educación, salud, trabajo…, para hacerlo de transformación y sostenib7 le en el tiempo, sin embrago han fracasado porque avances y resultados no tenemos; así como muchas reformas educativas no dieron resultados de impacto a la fecha. 2.2. Las nuevas propuestas educativas del siglo XX y lo que va del siglo XXI Un político y filósofo fue Javier Prado Ugarteche a quien, debido a sus enseñanzas, consideraron el “maestro de las juventudes” . Era partidario de una reforma en la educación peruana; pero, considero que había un problema de “razas” en el país que
impedían el desarrollo del mismo. Fue Rector de San Marcos (1915-1920). La ley Orgánica de Instrucción de 1901, ley orgánica de Institución Primaria de 1908, la Ley Orgánica de Educación Pública Nº 4004 de 1920, creación del Ministerio de Educación Pública en 1935, La Ley Orgánica de la Educación Pública de 1941, La Ley General de Educación Nº 19326 de 1972, la Nueva Estructura del Sistema Educativo Peruano durante el gobierno del fujimorismo. Pienso el hecho más importante y relevante en Educación del siglo XX haya sido sin lugar a discusión la Reforma de la Educación de 1972 (D-L 19326), dada durante la Junta Militar de Gobierno, presidida por el General Juan Velasco Alvarado Para tal efecto , se planteó un nuevo diseño y contenido educativo donde las novedades y aportes más notorios fueron: la EBR (Educación Básica Regular), EBL (Educación Básica Laboral), las ESEP (Escuelas Superiores de Educación Profesional) y el “Reentrenamiento Docente” para adaptar a los profesores a la nueva Reforma de la
Educación. Esta reforma sin embargo fracasó, porque no estaba bien formulada y
entre otras causas, porque fue impuesta verticalmente por el militarismo. El cual tuvo intenciones e inicio por la transformación educativa, pero sin embargo el proceso de desarrollo no estaba garantizada y aún menos la sostenibilidad en el tiempo a raíz del Golpe de Estado. De la misma manera merece reflexionar y discutir acerca de la tendencia o corriente educativa reformista, científica, tecnológica, culturalista y humanista de los educadores como Emilio Barrantes, Augusto Salazar Bondy y Walter Peñalosa. Unas fueron lentas y pausadas; otras de conquista de la capital; otras de crisis y finalmente de violencia sobre todo en Lima. A esto se le suma la compleja temática de la Regionalización y descentralización política, económica y cultural; que atenuaría esa migración del campo a la ciudad. Asimismo las las ideas educativas neo indígenas socialistas contemporáneas las encontramos en los educadores como José Antonio Encinas, José María Arguedas y Germán Caro Ríos. Ellos, en sus obras y desempeños profesionales, reivindicaron a la cultura andina a través de las familias comuneras, comunidades y escuelas; defendiendo una educación cuyos contenidos tengan en cuenta esa realidad rural andina y las actividades económicas a las que se dedican los hombres del campo andino. Una educación, en otras palabras, vinculada a la producción y productividad agropecuarioartesanal del mundo rural-andino, una educación que rescate las formas de trabajo y productividad. Arguedas planteo el “método cultural” en lugar del método de imposición” que
consistió en alfabetizar al pueblo nativo en su lengua o idioma materna o aborigen. El profesor Caro Ríos, vinculo a sus alumnos con las tareas agrícolas y pecuarias; contribuyendo al mantenimiento de los cultivos tradicionales; pero, al mismo tiempo, se sumó al proceso de cambio de cultivos que tenían una mayor demanda y rentabilidad en el mercado mayorista de Lima como eran las manzanas y duraznos. Hizo participar a los estudiantes en las faenas comunales y ritos festivos- religiosos. De esa manera, mantuvo vigente la identidad de la comunidad.
La Educación Peruana se debe plantear, a partir de nuestra diversidad sociocultural, debería tener un contenido multicultural, intracultural e intercultural y teniendo en cuenta las dimensiones científico, tecnológico y humanístico. La educación según los estudiosos en el mundo, es el eje del desarrollo de los pueblos y el crecimiento económico. III. CRITICA: El presente texto se centra el análisis en las diversas expresiones del pensamiento educativo, cultural y político, desde sus orígenes o inicios de nuestra cultura, considerándose el proceso
de desarrollo, avance en alguna medida de acuerdo a la línea de tiempo hasta nuestra actualidad.
Más que critica hay que alcanzar propuesta para contribuir a la mejora de la educación en crisis; ya que en el Perú existe consenso político y social, las encuestas y los estudios lo evidencian más que nada en que mejorar la educación pública; definen si es estrategias prioritaria o reforma educativa con cambio sustancial para el desarrollo sostenible y para acceder a los beneficios del crecimiento económico y con ello a una calidad de vida para todos los ciudadanos y ciudadanas, en especial para los estudiantes presentes y futuros del pais.
Mejorar la educación en esa perspectiva , necesita del compromiso de todos; es decir, de acciones convergentes de la población, de las entidades del estado actuando con visión intersectorial, de la sociedad civil organizada, de las empresas, de las agencias de cooperación internacional y del trabajo con la familia con la comunidad. La convergencia de acciones a favor de la educación de calidad, con equidad e inclusión; y necesariamente se debe insertarse en el proceso de descentralización del País, destinado para ello esfuerzos y recursos, que lleguen a la institución educativa para hacer posible la mejora continua del servicio educativo, proceso pedagógicos, desempeño docente, dotación de materiales educativo y otros .
De la misma manera necesita de incremento de un presupuesto al sector educación a cargo de la Política de Estado, tanto a la Educación básica y superior. No llegamos ni al 3% del PBI es increíble en nuestro País, pero no perdamos la esperanza por la gran transformación de la Educación Peruana.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN ENRIQUE GUZMÁN Y VALLE Alma Máter del Magisterio Nacional
ESCUELA DE POST GRADO Doctorado en Ciencias de la Educación
MENCIÓN
: Doctorado en Ciencias de la Educación.
ASIGNATURA
: Historia Crítica de la Educación Peruana
ARTIÍCULO
: Nuestra realidad desde la institución Educativa Pública
AUTOR
: Dr. Humberto Vargas Salgado
DOCTORADO : Raúl Humberto Pérez Melgar
SEDE
: Ayacucho - Perú
ARTICULO TÍTULO AUTOR
: Nuestra Realidad desde la Institución Educativa Pública. : Raúl Humberto Pérez Melgar
CONTENIDO
:
Con las disculpas por la participación tardía, me permito partir del análisis de un tema concreto y luego ir hilvanando las ideas referidas al tema de análisis en este caso me refiero al Colegio Emblemático “Mariscal Cáceres” de Ayacucho (Colegio con más estudiantes, el más antiguo y la
Institución Educativa más representativa de Ayacucho, después de la UNSCH) , tiene una infraestructura declarada en emergencia e inhabitable desde el año 2008, donde se atiende a más de 3, 500 estudiantes de Educación Primaria y Secundaria (EBR), con más de 180 docentes laboran, existe 45 a 50 estudiantes por sección, un clima institucional no favorable y posible deteriorado, poca identificación y compromiso de los docentes a diferencia de algunos, directivos que ingresan por concursos públicos y procesos irregulares, según las actas de evaluación y otras fuentes existe bajo rendimiento en logros de aprendizaje, existe mobiliario insuficiente e inadecuado en las aulas, sistemas de planificación, control y seguimiento de los proceso pedagógicos y administrativos pocos eficientes y con posibles mejoras. Actualmente una parte de los estudiantes (más de 1800 estudiantes de 1er y 2do grado) estudian en aulas prefabricadas desde el año 2010 porque el MED ha incorporado a esta institución dentro del Programa de Remodelación y Mejoramiento de la Infraestructura y hasta la fecha el tema se ha quedado en elaboración del expediente técnico y otros. Hace poco una comisión de docentes, directivos y padres de familia han viajado al Congreso para exponer esta situación y a través de los Congresistas de la región buscar una solución al tema de la infraestructura, que es una necesidad básica de atención de los servicios educativos al educando. Frente a esta situación surge las preguntas: ¿El planeamiento estratégico, el arreglo institucional
imperante en el GRA, DREA y UGEL y los recursos humanos y financieros son o no coherentes con las necesidades educativas? ¿La organización institucional desde el GRA, DREA y UGEL sirven para resolver los problemas de orden pedagógico, institucional y administrativo de las instituciones educativas? La respuesta es simple: el actual sistema organizacional del GRA, DREA y UGEL, por su carácter burocrático, vertical y politizado no responde a las demandas y necesidades educativas de la Institución Educativa. No existe articulación eficiente en el sistema de planeamiento y operativización en función a las prioridades y necesidades orientadas a mejorar los logros de aprendizaje. El sistema de manejo de recursos humanos y financieros no responde a estas demandas puesto que frente a un problema tan visible como es el caso del Colegio “Mariscal Cáceres” no existe una respuesta
colegiada y técnica del GRA, DREA y UGEL para superar las necesidades de orden pedagógico, institucional y físico (infraestructura, mobiliario y equipamiento). Para alcanzar valor público de la gestión del GRA, DREA y UGEL, es necesario repensar la organización institucional, los proceso de planificación, ejecución, seguimiento, control y evaluación y el manejo de recursos con un enfoque por resultados, de derechos y territorial para viabilizar la atención a las necesidades y demandas de la población (estudiantes).
CONCLUSIONES
:
Tratando de alinear mi respuesta al sentido de la pregunta, en conclusión parto señalando que antes de realizar un análisis del arreglo institucional, sea cual fuese su nivel (GRA-DREA-UGEL,IE.), en primer lugar conlleva a un estudio de diagnóstico integral
de los distintos procesos y
procedimientos de los sistemas Funcional-Administrativo de la Institución (personal, normativo, recursos,..). En segundo lugar, definir los puntos críticos donde se requiera realizar los arreglos institucional/organizacional afín de que la gestión educativa responda verdaderamente a satisfacer las demandas y necesidades de los ciudadanos (estudiantes, padres de familia y comunidad en general). Tercero: propuesta, implementación, ejecución seguimiento y evaluación de los arreglos. Partiendo de esta premisa, mi hipótesis es que la gestión educativa en todos los estamentos del GRA (Gerencia Regional de Desarrollo Social, DREA, UGEL, IE ) no responden con pertinencia a las necesidades y demandas educativas de manera descentralizada a la Institución Educativa. Requiere sinceramente no solo de arreglos, sino de una verdadera reestructuración o reforma del
sistema educativo. BIBLIOGRAFIA: Entrevista a los maestros: Lic. Leoncio Reyes Lic. Gedeón Bellido
