SEMINARSKI RAD IZ MEĐUNARODNOG TRANSPORTA, ŠPEDICIJE I OSIGURANJA Tema: TIR KARNET
Mentor:
Student:
SADRŽAJ UVOD............................................................................................................................3 1. MEĐUNARODNI PREVOZ ROBE PO ODREDBAMA KONVENCIJE TIR.....................................................................................................4 2. TIR KARNET...........................................................................................................5 3. NAČIN UPOTREBE................................................................................................6 4. SADRŽAJ TIR KARNETA....................................................................................7 4.1. Obrazac TIR karneta............................................................................................7 ZAKLJUČAK...............................................................................................................8 LITERATURA.............................................................................................................9
2
UVOD U carinskom postupku, kako u fazi carinskog nadzora, tako i fazi carinjenja, stanje robe, radi pravilne primene svih propisanih instrumenata i naplate carine, utvrđuje se dokumentarno ili pregledom. Stanje robe se utvrđuje dokumentarno, dakle na osnovu dokumenata, odnosno carinskih isprava, kao i na osnovu komercijalnih, prevoznih i ostalih isprava, priloženih uz carinske isprave, dok se pregledom utvrđuje, da li su podaci u navedenim ispravama (carinskim i ostalim) tačni, odnosno, da li se slažu sa stvarnim stanjem robe. Iz napred iznetog proizilazi da se mnoge bitne činjenice o carinskoj robi ne mogu utvrditi njenim pregledom, već samo na osnovu podataka iz isprava koje su učesnici u trgovačkoj transakciji izdali jedan drugom. Iz ovih isprava se najčešće utvrđuje vrsta komercijalnog posla, vrednost robe, ugovoreni paritet, visina prevoznih troškova, razni popusti, ograničenja itd. Prema tome, komercijalne i transportne isprave, koje se podnose uz carinsku ispravu u carinskom postupku sadrže većinu bitnih podataka o carinskoj robi, koji se, radi lakšeg vođenja postupka, prepisuju u odgovarajuću carinsku ispravu na isti ili drugačiji način. Pored komercijalnih isprava, za vođenje carinskog postupka su izuzetno značajne i prevozne isprave. U prevoznim ispravama se navode podaci o prevoznom sredstvu (registarskom broju kamiona, broju vagona, nazivu broda i sl.), pošiljaocu, primaocu, bruto težini robe, raznim pretovarima i prevoznim troškovima, koji se uračunavaju u carinsku osnovicu za relaciju do naše granice. Ako ugovorom nije drugačije određeno, nalog za otpremu stvari preko granice sadrži obvezu za otpremnika da sprovede potrebne carinske radnje. Otpremnik je dužan držati se uputstva o pravcu puta, sredstvima i načinu prevoza i ostalih uputa dobijenih od nalogodavca. Ako nije moguće postupiti po uputstvima sadržanim u nalogu, otpremnik je dužan tražiti nove upute, a ako za to nema vremena ili je to nemoguće, otpremnik je dužan postupiti kako to zahtevaju interesi nalogodavca. O svakom odstupanju od naloga otpremnik je dužan bez odgađanja obavestiti nalogodavca. Prevozilac odgovara kad dođe do gubitka ili oštećenja robe od momenta preuzimanja do njene predaje. Kad dođe do zakašnjenja u prevozu i predaji robe, a primaocu nastupi šteta. Prosečan rok isporuke u pogledu roka otpreme je 12 sati po izvršenom utovaru i 24 sati za 300-350km. Roba ne podleže plaćanju dažbina i taksa na uvoz ili izvoz kod carinarnice prelaska carinske linije, niti polaganju garancija za takve dažbine. U slučaju povrede carinskih propisa, carinske dažbine se neposredno regresiraju ne od prevozioca, već od domaće garantne organizacije po osnovu karneta TIR, odnosno osiguravača. Garantna organizacija jedne zemlje lako će se regresirati za plaćanje carinske kazne za prekršaj koji je učinio inostrani prevozioc, pošto se naplata vrši od garantne organizacije njegove zemlje.
3
1. MEĐUNARODNI PREVOZ ROBE PO ODREDBAMA KONVENCIJE TIR1 Carinska konvencija o međunarodnom prevozu robe, na osnovu karneta TIR, doneta je radi olakšanja i ubrzanja međunarodnog drumskog prevoza između dve ili više zemalja članica i u tranzitu preko njihovih teritorija. Ovaj cilj je postignut: • Garancijom izdavaoca karneta koji obezbeđuje carinskim organima naplatu uvoznih dažbina i carine u slučaju nerazduženja ili zloupotrebe; • Jedinstvenom međunarodnom carinskom ispravom karnet TIR koji zamenjuje nacionalne isprave za prevoz robe pod carinskim nadzorom; • Opštim pravilima o tehničkim uslovima za vozila i kontejnere koji se mogu prihvatiti za međunarodni prevoz robe pod carinskim nadzorom. Olakšanje i ubrzanje međunarodnog prevoza robe obezbeđeno je oslobađanjem prevozioca od plaćanja uvoznih dažbina i taksa u carinarnicama prelaza za robu koja se prevozi i, po pravilu, oslobađanjem od pregleda robe u tim carinarnicama, kao i prihvatanjem međunarodnih carinskih isprava. Carinska konvencija TIR primenjuje se na prevoz robe koja se vrši bez prekida preko jedne ili više granica od mesta utovara do mesta istovara robe. Da bi se mogle koristiti pogodnosti koje pruža TIR konvencija, potrebno je:2 - da se prevoz obavlja u drumskim vozilima ili kontejnerima koji odgovaraju propisanim tehničkim uslovima; - da se prevozi drumom, uz mogućnost da se na delu puta vozila transportuju nekim drugim prevoznim sredstvom; - da prevoznik poseduje uredno popunjen karnet, koji pokriva prevoz robe u vozilu ili kontejneru; - da se roba prevozi pod garancijom ovlašćenih udruženja i - da je carinarnica polaska proverila vozila ili kontejnere, tovar, karnet i ostale isprave i prihvatila karnet za međunarodni prevoz. Drumska vozila koja mogu prevoziti robu po TIR karnetu moraju posedovati uverenje da ispunjavaju uslove za prihvatanje robe za prevoz pod carinskim nadzorom. Kontejneri koji se koriste za prevoz robe po TIR karnetu treba takođe da imaju uverenje o prihvatanju za prevoz pod carinskim nadzorom. Uverenja za vozila izdaje carinski organ gde je nastanjen vlasnik i rok važnosti je dve godine, nakon čega se obavezno ponovo podvrgava pregledu. Za kontejnere se izdaju dva različita tipa uverenja: 1. uverenje o odobrenju po tipu konstrukcije; 2. uverenje o prihvatanju kontejnera.
1 2
Konvencija TIR (redakcija Savezna uprava carina) MEĐUNARODNA ŠPEDICIJA, Ivo Mijušković, str. 40.
4
2. TIR KARNET Karnet TIR (franc. Transport International par la Rout) je carinski dokument kojim se pojednostavljuju carinske formalnosti u međunarodnom prevozu robe. Nadzor i postupak nad drumskim prevoznim sredstvima, kontejnerima i robom u režimu karneta TIR određen je "Carinskom konvencijom o međunarodnom prevozu robe na temelju TIR karneta". TIR karnet je napravljen da bi maksimalno olakšao međunarodno kretanje roba pod carinskim pečatom. Sastav tranzitnim državama garantuje pokrivanje carina i poreza u slučaju zloupotrebe (krijumčarenja). TIR karnet nudi prednosti za sve karike u lancu međunarodnog tranzitnog prevoza roba: 1. Prednosti za transport i trgovinu (uopšte): - smanjuje troškove transporta smanjujući formalnosti i kašnjenja u tranzitu, -olakšava kretanje u tranzitu primenom standardizovane regulative i dokumentacije i, - kao krajnji rezultat, podstiče razvitak međunarodne trgovine. 2. Prednosti za prevoznike: - roba se kreće preko međunarodnih granica s minimalnim ometanjima i stajanjima, - kašnjenja i troškovi transporta su smanjeni, - dokumenti su pojednostavljeni i standardizovani, - nema potrebe za depozitom (garancijom) na granicama tranzitnih država. 3. Prednosti za carinski sastav: - garantovano plaćanje carina i poreza u slučaju zloupotrebe (do 50 000 $), - samo "bona fide" prevoznicima je dozvoljeno korišćenje TIR karneta - čime se povećava sigurnost sastava, - smanjena je potreba fizičke kontrole robe u tranzitu, - sastav olakšava carinsku kontrolu i propratnu dokumentaciju. Vozila i kontejneri moraju zadovoljavati određene zakone kako bi mogli prevoziti robu u međunarodnom prevozu s oznakom TIR. Vozilo mora biti građeno tako da: - roba ne može biti izvađena ili unešena u zatvoreni deo vozila bez ostavljanja vidnih tragova pokušaja ili bez povrede carinskih obeležja; - carinska obeležja se mogu lako i uspešno staviti; - ne sadrži skriveni prostor u kojem bi se roba mogla sakriti; - svi prostori u koje se može staviti roba su pristupačni za carinski pregled. Kontejner mora biti: - potpuno ili delom zatvoren tako da bude spreman za robu; - trajne i dovoljno čvrste građe za višekratnu upotrebu; -posebno namenjen olakšanju prevoza robe jednim ili različitim prevoznim sredstvima bez posebnog prekrcaja robe; - namenjen lakom manipulisanju; - napravljen tako da se lako puni i prazni; - unutrašnje zapremine jedan ili više kubnih metara. Za vozilo ili kontejner koje ispunjava uslove izdaje se "Uverenje o odobrenju za prevoz robe pod carinskim obeležjem", s rokom valjanosti od dve godine.
5
Na vozilo ili kontejner mora biti stavljena pločica TIR s prednje i zadnje strane. Pločica sadrži bela slova na plavoj podlozi, a njene su dimenzije 400 × 250 mm. 3. NAČIN UPOTREBE Raspored značenja polja od 1-17 navedenih listića je u svim listovima posve jednak, pa uz pomoć indiga prilikom popunjavanja ovih polja popunjava i potreban broj ostalih kupona (bele i zelene boje). Polja 1 do 15 popunjava nosilac karneta pre njegovog predočenja polaznoj carinarnici. Svi podaci moraju biti čitljivo ispunjeni pisaćom mašinom, štampačem ili hemijskom olovkom, i moraju biti vidljivi na svim listovima. Navodi u karnetu ne smeju se brisati ili pisati jedni preko drugih, već se ispravke unose na način da se pogrešan podatak precrta i pored njega upiše ispravan podatak. Uz svaku takvu ispravku mora biti potpis onoga koji tu ispravku upisuje, kao i overa carinskih organa. Kupon broj 1 (bele boje) namenjen je carinskim organima u polaznoj carinarnici prilikom otvaranja TIR karneta, kao i usputnim ili izlaznim carinarnicama. Polazna carinarnica u kojoj se postupak TIR započinje, ispunjava i overava karnet na svim priloženim kuponima i njihovim talonima (rubrike 16 i 17, kao i 18 do 23 karneta), dakle carinski službenik stavlja potpis i pečat na kraju dokumenta i svih kupona koji se nalaze u karnetu. 3 Ukoliko ima veći broj polaznih carinarnica, ove rubrike popunjava tek poslednja polazna carinarnica. Polazna carinarnica ujedno odvaja i slaže u svojoj arhivi prvi kupon broj 1, a ostale ostavlja i predaje prevozniku, ali ostavljajući overeni talon toga kupona unutar karneta. Kako se ovde radi o početku postupka provoza, polazna (u pravilu granična) carinarnica evidentira TIR karnet. Kupon broj 2 (zelene boje) koristi izlazna ili odredišna carinarnica, koja ispunjava preostala polja 24 do 28, i overava. Pri tome donji, manji deo kupona šalje preporučenom poštom polaznoj ili ulaznoj (graničnoj) carinarnici kao potvrdu prijema robe, i kako bi polazna ili ulazna carinarnica sravnjujući taj dokument s ranije popunjenim kuponom broj 1. razdužila operaciju TIR karnetu u odgovarajućem kontrolniku. Ostali deo kupona br. 2 zadržava u svojoj arhivi, i razdužuje karnet u kontrolniku 400 - završnih provoznih postupaka. Kako je već rečeno, talon ovog kupona ostaje u kompletu karneta.
3
MEĐUNARODNA ŠPEDICIJA, Ivo Mijušković, str. 43.
6
4. SADRŽAJ TIR KARNETA Korice TIR karneta na prednjoj strani sadrže podatke o izdavatelju, prevozniku i vozilu ili kontejneru. Na zadnjoj strani korica su pravila za upotrebu na francuskom jeziku, a na prvoj strani zadnjeg lista korica je prevod pravila na engleski jezik. Talon 1/2 sadrži manifest robe i rubrike predviđene za službenu upotrebu i overu carinarnica. On trajno ostaje u sastavu karneta. Listic 1 odvaja otpremna, odnosno ulazna usputna carinarnica. Perforacijom je odvojen od kupona koji trajno ostaje u karnetu. Sadrži manifest robe i rubrike predviđene za službenu upotrebu. Overavaju ga otpremna odnosno ulazna usputna carinarnica. Listic 2 odvaja odredišna, odnosno izlazna usputna carinarnica. Perforacijom je odvojen od kupona koji trajno ostaje u karnetu. Obrazac zapisnika o vidljivosti predviđen je za slučaj oštećenja carinskih obeležja, robe ili vozila. Zapisnik o vidljivosti sastavljaju carinarnica ili drugi nadležni organ na zahtev prevoznika.
4.1. Obrazac TIR karneta Obrazac TIR karneta štampa se na francuskom jeziku, dok se na koricama uz francuski nalazi i engleski prevod. Sastoji se od korica narandžaste boje s temeljnim podacima, talona 1/2, odgovarajućeg broja listića 1 i 2, kao i obrasca zapisnika o uviđaju. Broj listića u karnetu zavisi od broja otpremnih i odredišnih carinarnica (jedan par za svaku carinarnicu) i broja zemalja provoza (jedan par za svaku zemlju), pa postoje dve vrste karneta: sa 6 listića (za provoz između dve zemlje) i sa 14 listića (za provoz preko jedne ili više provoznih zemalja).
7
ZAKLJUČAK U prevoznim ispravama se navode podaci o prevoznom sredstvu (registarskom broju kamiona, broju vagona, nazivu broda i sl.), pošiljaocu, primaocu, bruto težini robe, raznim pretovarima i prevoznim troškovima, koji se uračunavaju u carinsku osnovicu za relaciju do naše granice. Ako ugovorom nije drugačije određeno, nalog za otpremu stvari preko granice sadrži obvezu za otpremnika da sprovede potrebne carinske radnje. Otpremnik je dužan držati se uputstva o pravcu puta, sredstvima i načinu prevoza i ostalih uputa dobijenih od nalogodavca. Ako nije moguće postupiti po uputstvima sadržanim u nalogu, otpremnik je dužan tražiti nove upute, a ako za to nema vremena ili je to nemoguće, otpremnik je dužan postupiti kako to zahtevaju interesi nalogodavca. O svakom odstupanju od naloga otpremnik je dužan bez odgađanja obavestiti nalogodavca. Karnet TIR (franc. Transport International par la Rout) je carinski dokument kojim se pojednostavljuju carinske formalnosti u međunarodnom prevozu robe. Carinska konvencija TIR primenjuje se na prevoz robe koja se vrši bez prekida preko jedne ili više granica od mesta utovara do mesta istovara robe. Da bi se mogle koristiti pogodnosti koje pruža TIR konvencija, potrebno je:4 - da se prevoz obavlja u drumskim vozilima ili kontejnerima koji odgovaraju propisanim tehničkim uslovima; - da se prevozi drumom, uz mogućnost da se na delu puta vozila transportuju nekim drugim prevoznim sredstvom; - da prevoznik poseduje uredno popunjen karnet, koji pokriva prevoz robe u vozilu ili kontejneru; - da se roba prevozi pod garancijom ovlašćenih udruženja i - da je carinarnica polaska proverila vozila ili kontejnere, tovar, karnet i ostale isprave i prihvatila karnet za međunarodni prevoz. Drumska vozila koja mogu prevoziti robu po TIR karnetu moraju posedovati uverenje da ispunjavaju uslove za prihvatanje robe za prevoz pod carinskim nadzorom. Vozila i kontejneri moraju zadovoljavati određene zakone kako bi mogli prevoziti robu u međunarodnom prevozu s oznakom TIR. Vozilo mora biti građeno tako da: - roba ne može biti izvađena ili unešena u zatvoreni deo vozila bez ostavljanja vidnih tragova pokušaja ili bez povrede carinskih obeležja; - carinska obeležja se mogu lako i uspešno staviti; - ne sadrži skriveni prostor u kojem bi se roba mogla sakriti; - svi prostori u koje se može staviti roba su pristupačni
4
MEĐUNARODNA ŠPEDICIJA, Ivo Mijušković, str. 40.
8
LITERATURA CARINSKI SISTEM I POLITIKA – Prof. dr. Tomislav Todorović, Beograd, 2001. god. MEĐUNARODNA ŠPEDICIJA – Ivo Mijušković, Beograd, 1997. god. MEĐUNARODNA ŠPEDICIJA – Prof. dr. Juraj Mađarić, Zagreb, 1991. god.
9