UNIVERSIDAD SAN MARTÍN DE PORRES FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA
TEORIA GENERAL DE SISTEMAS TRABAJO FINAL TEMA CAUSAS QUE ORIGINAN LA INSEGURI INSEGURIDAD DAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE LA MOLINA INTEGRANTES : . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
CHOQUEHUANCA VARGAS, DENIS RAUL CHOQUEHUANCA RAUL HUATAY INCACARI, ALEX ORLANDO MALONE SALAS, SHARON LAURA MAMANI GUEVARA, CARLOS VICTOR VILLAVICENCIO VILLAVICENCI O CABRERA, ERIKA
2010205666 2009213598 2009131802 2010114742 2012142319
PROFESOR: BECERRA PACHERRES AUGUSTO OSCAR SECCIÓN: 32E
2013 – 2013 – I I
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. S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
El presente trabajo de TEORIA GENERAL DE SISTEMAS va Dedicado a DIOS que siempre nos ilumina y nos guía. A nuestros Padres y a todas las personas que practican la caza furtiva. A nuestro querido profesor que con su dedicación y profesionalismo nos Dirigió durante todo el desarrollo de esta monografía.
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. S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
El presente trabajo de TEORIA GENERAL DE SISTEMAS va Dedicado a DIOS que siempre nos ilumina y nos guía. A nuestros Padres y a todas las personas que practican la caza furtiva. A nuestro querido profesor que con su dedicación y profesionalismo nos Dirigió durante todo el desarrollo de esta monografía.
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ÍNDICE RESUMEN………………………………………………………………………………………. 5 INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………….. 6 CAPITULO I PRESENTACION DE LA EMPRESA 1.1 Descripción del Entorno empresarial……………………..………………………… e mpresarial……………………..………………………… 7 7 1.2 Perfil de la empresa: Misión. Visión. Objetivos. Objetivo s. Estrategias empresariales…….8 empresariales…… .8 1.3 Antecedentes y evolución de la empresa…………………………………….…… 10 1.4 Estructura y diseño organizacional……………………………………………..…. 13 1.5 Matriz del Área - Procesos, Sub. Procesos y Actividades…………………….…. 14
CAPITULO II PLANTEAMIENTO PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA…………………………… PROBLEMÁTICA……………………………..………………. ………………. 17 2.1 Identificación del Área en estudio. Entorno-Interno y variables………………....17 variables………………. ...17 2.2 Descripción de la situación problemática…………………………………….…….32 . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
2.3 Diseño del Árbol de problemas y objetivos………………………………..………32 2.4 Definición narrativa del proceso crítico. Esquema Causa- Efecto……….………33 2.5 Diseño de la Cadena de Valor y modelo de las Fuerzas Competitivas…….....35 Competitivas……..... 35 2.6 Modelo del Proceso Actual y el Rediseño Rediseño del Nuevo proceso…………………36
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CAPÍTULO III APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS BLANDOS 3.1 Situación Problema de manera No Estructurada………………………………....37 Estructurada………………………………. ...37 3.2 Situación Problema de manera Estructurada ………………………..…………. ………………………..…………...39 ..39 3.3 Elaboración de Definiciones Básicas de sistema s Relevantes…………..…..…41 3.4 Elaboración y Prueba de los modelos conceptuales de la MSB ……….…….…44 3.5 Comparación de los modelos conceptuales con la realidad: Fase 3.4 y 3.2. …49 3.6 Cambios factibles y deseables de la MSB……………………………….……….. 50 3.7 Implantación de los cambios en el mundo real (Plan de implantación ………...51 ………...51
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………………………....52 RECOMENDACIONES……………………………………………………....52 BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………………………..…53 BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………………………..…53 ANEXOS…………………………...………………………………………………………………..… ANEXOS…………………………...………………………………………………………………..…54 54
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CAUSAS QUE ORIGINAN LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO LA MOLINA
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RESUMEN El presente trabajo está hecho con el objetivo de concientizar a las personas para que tomen en cuenta el problema por el que atravesamos todos como es el de la inseguridad ciudadana que se puede definir como el temor a posibles agresiones, secuestros, violaciones, asaltos, de los cuales podemos ser víctimas, ésta es una de las principales características de todas las sociedades modernas ya que vivimos en un mundo en el que la violencia de todo tipo se ha generalizado. Existen muchas causas que desencadenan la inseguridad ciudadana, está el desempleo, la pobreza, la falta de educación, la falta de valores, la cultura tan pobre de la población genera altos índices delictivos y de agresividad contra las personas. Se puede afirmar que cuanta menos educación y cultura tengan las personas, más propensas a la delincuencia y al crimen serán. En el distrito de La Molina existe una gerencia llamada La Gerencia de Seguridad Ciudadana, es el órgano de línea responsable de proporcionar a la ciudadanía condiciones adecuadas de seguridad ciudadana al vecino, a través de acciones de prevención contra la violencia o delincuencia, contribuir a mantener el orden y el respeto de las garantías individuales y sociales dentro de la jurisdicción, en apoyo a la Policía Nacional del Perú, así como del transporte y tránsito en el distrito. Consideramos al distrito de La Molina como uno de los distritos que han tomado medidas para combatir con este problema no sólo con la adquisición de nueva flota de patrulleros sino también con la implementación de un centro de control con 500 cámaras de vigilancia. En el primer capítulo se describe a la municipalidad de La Molina, los antecedentes la evolución de la municipalidad. En el segundo capítulo se plantea la problemática, donde se describe la . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
situación actual y se diseña un árbol de problemas y objetivos. En el tercer capítulo se describe la aplicación de la metodología de los sistemas blandos, donde se elaboración y pruebas de los modelos conceptuales, por último en el cuarto capítulo se plantean conclusiones y recomendaciones para combatir con este problema.
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INTRODUCCIÓN El presente trabajo realizado se basa en la prevención social de la violencia y delincuencia como el “conjunto de políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia y delincuencia, así como a combatir las distintas causas y factores que la generan” . En este proyecto se aplica los términos de sinergia ya que se debe estudiar las diferentes normativas nacionales, internacionales, estatales y municipales que ante el retador entorno de seguridad han pretendido robustecer la participación de la prevención y la seguridad ya que se pretende construir una legítima seguridad ciudadana, donde se tome como pilar la cohesión social, la prevención social de la violencia y delincuencia. Para entender la magnitud de la inseguridad ciudadana, es necesario comprender que no solo afecta la tranquilidad y seguridad de la población. En muchos de los casos se ha practicado un programa de prevención de conductas violentas de los jóvenes dando como resultado siempre la negatividad de estos surgiendo así el término de equifinalidad, no importa que métodos se aplique siempre se tiene la intranquilidad y la delincuencia ciudadana. El presente trabajo se basa en 3 partes; la cual cada una de ellas nos proporciona las causas de esta inseguridad, la información de donde se encuentra esta delincuencia y los planes de violencia intrafamiliar, el consumo de alcohol y drogas, la exclusión social, la recuperación de espacios públicos. Describiéndonos detalladamente la zona donde ocurre todos estos actos de . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
delincuencia.
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CAPITULO I PRESENTACIO N DE LA EMPRESA 1.1 Descripción de la empresa: Una municipalidad es la organización que se encarga de la administración local en un pueblo o ciudad. También es aquella institución pública encargada del gobierno y de la administración de territorios más pequeños y reducidos. El término municipalidad es característico de algunas regiones y puede recibir otro nombre en otros espacios (como Ayuntamiento). La municipalidad no solo se encarga de administrar las cuestiones administrativas sino también se encarga de las cuestiones económicas, culturales y sociales del espacio. Por lo general, cuando se habla de municipalidad, se debe hablar de intendente o alcalde como encargado superior de todas las tareas. La municipalidad puede organizarse luego en ministerios o secretarías que se especializan sobre determinados temas y resuelven esos problemas específicos (por ejemplo: finanzas, economía, desarrollo social, trabajo, cultura, turismo, producción, etc.). La municipalidad siempre debe trabajar con otros dos poderes que le sirven de balance. El poder legislativo de un territorio pequeño suele llamarse consejo o legislatura. Por otro lado, el poder judicial es el encargado de realizar aquellas tareas que tuvieran que ver con la administración de la justicia. . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Es importante señalar que independientemente del tamaño que posea el territorio sobre el cual una municipalidad tiene poder, esta será siempre la parte más pequeña de una administración, quizás la que se encuentra en contacto más directo con la población, conoce mejor sus necesidades y demandas. Dentro del sistema político específico, la municipalidad deberá responder en mayor o menor grado a los gobiernos superiores que podrán ser los provinciales y los nacionales.
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De conformidad con el Código Municipal en el artículo 8, el municipio está integrado por los elementos básicos siguientes:
La población
El territorio
La autoridad ejercida en representación de los habitantes, tanto por el Concejo Municipal
como
por
las
autoridades
tradicionales de las comunidades.
La comunidad organizada
La capacidad económica
El
ordenamiento
jurídico
municipal,
incluyendo el derecho consuetudinario.
El patrimonio del municipio
1.2 Perfil de la empresa: MISIÓN La Molina es un distrito líder en la educación, la cultura, el deporte y el Bienestar y la Proyección Social, donde todos sus ciudadanos tienen acceso a una educación de calidad que les posibilite ser ciudadanos íntegros, competitivos y de éxito, es decir, también que conozcan y hagan uso de la cultura científica y tecnológica, y que asimismo tengan bienestar y calidad de . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
vida, especialmente los sectores más vulnerables, haciendo uso de los programas sociales que la Municipalidad administra.
VISIÓN Revertir la baja calidad de la educación en la jurisdicción, orientando la agenda escolar hacia la adquisición del conocimiento útil-práctico, para la vida y el trabajo, en armonía con la prevención, cuidados de la salud y la proyección social.
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OBJETIVOS Objetivos Institucionales: Promover la participación del sector privado en todas sus formas asociativas para que inviertan en el desarrollo del distrito y coadyuve en la solución de sus problemas. Mejorar la calidad de los servicios públicos locales, haciéndolos más eficientes para una mejor atención al vecino. Modernizar el servicio de la Administración Tributaria, estableciendo políticas de recuperación de Recursos Públicos. Promover el desarrollo de acciones y/o eventos de carácter social, educativo, cultural, deportivo y otros en forma individual y/o masiva, mediante la participación de los vecinos. Mejorar la implementación del Sistema de Seguridad Ciudadana para dotar a la comunidad Molinense de los elementos básicos y necesarios para la seguridad. Fortalecimiento de la Gestión Municipal a través de un Sistema Informático Integrado Administrativo-Financiero. Mantener, construir, mejorar y rehabilitar la infraestructura local y ornato con énfasis en el sistema vial y desarrollo comunal, promoviendo la participación de los vecinos. Objetivos Estratégicos: Promover la Calidad de vida, el Desarrollo Humano y la Cultura Ciudadana. Mejorar, mantener y ordenar el desarrollo urbano y ambiental del distrito. . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Mejorar los servicios públicos locales. Fortalecer la gestión Municipal.
ESTRATEGIA EMPRESARIAL Proteger el Ecosistema y el Medio Ambiente y manejo de los Recursos Naturales. Utilizar la planificación para alcanzar el desarrollo Alcanzar el bienestar social y material del municipio a través de obras públicas y servicios. Instalaciones de cámaras para la vigilancia de la población.
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1.3 Antecedentes y evolución de la empresa: FUNDACION DEL DISTRITO DE LA MOLINA El distrito de La Molina fue fundado el 6 de febrero de 1962 sobre un área de 4,900 hectáreas, en las estribaciones de la Cordillera de los Andes, a quince kilómetros de la costa del Océano Pacífico, a 15° 5' de longitud sur y 75° 57' de longitud oeste. Su altitud varía entre los 180 y 250 mts. Sobre el nivel del mar. Tiene por límites hada el norte el distrito de Ate, al sur Villa María del Triunfo y Pachacamac, al este Pachacamac y al oeste Santiago de Surco. Goza texto el año de un agradable clima seco, escasa precipitación pluvial, vientos moderados y temperatura que oscila entre los 13° centígrados en invierno y los 28° en verano. Esas características hacen del distrito un excelente lugar residencial que ofrece originales contrastes por sus arboledas, lagunas y arenales. En este siglo, antes del intenso proceso
urbanizador
que
ha
convertido al distrito en la zona de Lima de más rápido crecimiento, se instaló en 1902 la Escuela Superior de Agricultura que, apoyada por el Reino de Bélgica, se convirtió en el mayor centro de investigación científica en pro . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
del
agro,
posteriormente
transformándose en
la
actual
Universidad Nacional Agraria de La Molina que ofrece enseñanza en numerosas
especialidades
académicas como agronomía, pesquería, zootecnia, industrias alimenticias, ingeniería agrícola, forestales, economía y otras a más de contar con una Escuela de Post Grado. A casi un siglo de fundada, goza ella de reconocimiento mundial por la calidad de su instrucción e investigaciones desarrolladas en un campus universitario de doscientas hectáreas con ocho mil personas entre docentes, estudiantes y personal administrativo.
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En el transcurso de este siglo, antes del proceso urbanizador, la actividad más importante fue la de extracción de materiales de construcción constituida por considerables volúmenes de arena, piedras desmenuzadas y hormigón. Los trabajos de extracción de grandes cantidades de material conformaron depresiones que fueron convertidas en lagunas artificiales alimentadas con agua de riego provenientes del rio Rímac mediante un canal de catorce kilómetros de extensión. El
crecimiento
urbano
propendió
a
la
edificación de viviendas unifamiliares, amplias calles y avenidas y el mantenimiento de numerosas áreas verdes. Asimismo, se han levantado modernos edificios empresariales, centros comerciales, supermercados, grandes almacenes de ropas, boutiques, restaurantes, casinos y agencias bancarias. Es destacable el número de centros de enseñanza superior que se han erigido en el distrito. A más de la mencionada Universidad Nacional Agraria, se halla en él la Universidad Femenina del Sagrado Corazón (UNIFE), la Universidad e Instituto Superior "San Ignacio de Loyola", la facultad de Ingeniería de Computación y Sistemas de la Universidad Particular San Martín de Porres, la Facultad de Medicina Humana de la Universidad Particular San Martín de Porres, la Escuela Superior de Guerra Aérea del Perú, la Escuela de Informática y Telecomunicaciones de la Policía Nacional, así como colegios particulares mixtos, de mujeres, para niños excepcionales y centros educativos estatales que acogen a 34,000 educandos. Hay que sumar a ello instituciones tan importantes como el prestigioso Centro Internacional de . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
la Papa, la Estación Experimental de La Molina, el Instituto de Investigación Nutricional, la Superintendencia de Bienes Nacionales, la Escuela de Equitación del Ejército e instituciones religiosas como la Casa de Retiro y Cementerio de los Padres Pasionistas, el Cementerio "Jardines de la Paz" y el Templo de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días. Así como también instituciones sociales y deportivas como el Rinconada Country Club, el Country Club La Planicie, el Complejo Recreacional del Instituto Nacional de Alimentación de la Universidad Nacional Agraria, el Mini complejo Deportivo Municipal y varios campos y losas deportivas.
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ALCALDES DE LA MOLINA Desde su fundación en 1962 hasta la fecha el distrito ha tenido trece alcaldes que han gobernado La Molina en colaboración con su Concejo Municipal. A todos ellos, y sus regidores, se ha debido el notable impulso que ha convertido al distrito, en sólo treinta y cinco años, en uno de los más modernos y atractivos de la gran Lima. Ellos son:
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•
Dr. Frederic Engel Banneville (1962 - 1963).
•
Ing. Teodoro Harmsen Gómez de la Torre (1963).
•
Ing. Jorge Bazo Santa Maña (1964 - 1966).
•
Sra. Mercedes Tijero de Alayza (1967 - 1969).
•
Ing. Moisés Arce Arias (1970 - 1975).
•
Dr. Alberto Rabines Rossi (1976 - 1978).
•
Cmte. Gral. FAP Víctor Velásquez Vercelli (1978 - 1980).
•
Ing. Carlos Chávez valdivia (1980).
•
Arq. Manuel Ungaro Zevallos (1981 - 1983).
•
Ing. Rafael López Mobilia (1984 - 1986 y 1987 - 1989).
•
Dr. Pedro Polo Peinado (1990 - 1992).
•
Sr. Roberto Abugattas Aboid (1993 - 1995).
•
Ing. Paul Figueroa Lequién (1996 - 1998).
•
Ing. Paul Figueroa Lequién (1999 - 2002).
•
Ing. Luis Dibos Vargas Prada (2003 – 2006).
•
Ing. Luis Dibos Vargas Prada (2007 – 2010).
•
Juan Carlos Zurek (2011 – 2015).
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1.4 Estructura y diseño organizacional:
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ÁREA DE ESTUDIO GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA SUBGERENCIA DE SERENEGAZGO
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1.5 Matriz de área: ÁREA
PROCESOS
ACTIVIDADES - Tiene el Concejo Municipal que es el máximo Órgano de Gobierno de la Municipalidad Distrital de La Molina.
ÓRGANOS
- Está integrado por el Alcalde quien lo preside y los Regidores
DEL
- Consejo Municipal
GOBIERNO
- La Alcaldía.
que tienen potestad para ejercer sus funciones normativas y fiscalizadoras. - La Alcaldía es el órgano ejecutivo del Gobierno Local que tiene la responsabilidad de dirigir, evaluar y supervisar el cumplimiento de los lineamientos de políticas establecidas.
ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN
- Gerencia Municipal.
Órgano de dirección y administración encargado de ejecutar y hacer cumplir las políticas del Concejo y de la Alcaldía.
- Comisiones de Regidores. ÓRGANOS CONSULTIVOS DE COORDINACIÓN
- Consejo de Coordinación Local Distrital.
- Son temporales.
- Juntas de Delegados Vecinales.
- Función es la de asesorar los
-Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
funcionarios encargados de llevar a
-Comité Distrital de Defensa Civil.
cabo los programas operativos.
- Agencia de Fomento de la Inversión Privada. -Consejo Educativo Municipal. Encargado de ejecutar el control gubernamental interno a
ÓRGANOS
- Órgano de control
través de actividades y acciones de control incluidas en un
DE
Institucional.
plan anual, con el objeto de supervisar y verificar la gestión, la
CONTROL . ÓRGANO DE S A M DEFENSA JUDICIAL E T S I S E D L ÓRGANO A R E DE N E G ASESORAMIENTO A I R O E T
captación y uso de los recursos y bienes de la municipalidad. - La Procuraduría
Es el órgano encargado de ejercer la defensa jurídica de los
Pública Municipal.
intereses y derechos de la Municipalidad Distrital de La Molina.
- Gerencia de Asesoría
La Gerencia de Asesoría Jurídica es el órgano de
Jurídica.
asesoramiento encargado de dirigir y evaluar los asuntos de
- Gerencia de
carácter legal de la municipalidad.
Planeamiento,
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo
Presupuesto y
Institucional, está a cargo de un funcionario de confianza con
Desarrollo Institucional
categoría
de
Gerente,
que
depende
funcional
y
jerárquicamente de la Gerencia Municipal.
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-Secretaria General.
Secretaria general encargado de programar, conducir, coordinar y supervisar el apoyo administrativo del Consejo
-Gerencia de
Municipal y a la Alcaldía.
Comunicaciones y
Gerencia de comunicaciones y participación vecinal es el
participación vecinal.
órgano encargado de planificar, conducir y supervisar las actividades y actos protocolares de la institución.
-Gerencia de Bienestar
Gerencia de Bienestar Social es el órgano encargado de
Social.
planificar, ejecutar y supervisar las actividades de bienestar, salud, deporte y proyección de la comunidad del distrito.
-Gerencia de
Gerencia
de
Tecnologías
de
Información
y
Tecnologías de
Comunicaciones es el órgano encargado de dirigir las
Información y
actividades técnicas de los recursos de información y de
Comunicaciones.
comunicaciones de la Municipalidad. Gerencia de Rentas es el Órgano de apoyo, encargado de
ÓRGANOS DE APOYO
-Gerencia de Rentas.
administrar los tributos y rentas municipales. Gerencia de Administración es el órgano de apoyo
-Gerencia de
responsable de conducir y controlar la administración de los
Administración.
Recursos Humanos, económicos, financieros, materiales y de servicios internos de la Municipalidad.
-Oficina de
Oficina de Fiscalización y control Municipal es el órgano
Fiscalización y Control
encargado de ejercer el control permanente mediante la
Municipal.
fiscalización, en cumplimiento de las leyes y ordenanzas vigentes.
-Oficina Técnica de Educación y Cultura. . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
-Ejecución Coactiva.
Oficina Técnica de Educación y Cultura es el órgano de encargado de planificar, conducir, ejecutar y supervisar la ejecución de las acciones de carácter educativo, culturalartístico. Ejecución Coactiva es el órgano de apoyo encargado de organizar, coordinar, ejecutar y controlar el proceso de ejecución coactiva de obligaciones de naturaleza tributaria y no tributaria y garantizar a los obligados el derecho a un debido procedimiento coactivo.
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CAPITULO II PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMATICA 2.1 Identificación del Área en estudio. Entorno-Interno y variables: La inseguridad ciudadana es un tema que hoy en día nos preocupa a todos, las autoridades por su parte están poniendo todo de sí para combatir este problema. La Municipalidad de La Molina para acabar con esta problemática ha tomado la medida de instalar cámaras de vigilancia además de comprar una flota de patrulleros para que serenazgo circulen por el distrito constantemente. Área en estudio: El área de estudio dentro de la Municipalidad es la Gerencia de Seguridad Ciudadana que es el órgano de línea responsable de proporcionar a la ciudadanía condiciones adecuadas de seguridad ciudadana al vecino Sub-área: . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Sub Gerencia de Serenazgo que es el órgano encargado de coordinar, y en su caso colaborar con los órganos públicos competentes, en la protección de personas y bienes y en el mantenimiento de la tranquilidad y el orden ciudadano El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es un órgano de coordinación encargado de formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así como ejecutar los mismos en la jurisdicción del distrito, en el marco de la política nacional diseñada por El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC). Supervisa y evalúa su ejecución.
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¿Qué entendemos por inseguridad ciudadana? La seguridad ciudadana es una parte limitada pero vital de la noción, más comprensiva, de la seguridad humana. El concepto de seguridad humana o ciudadana es la condición de encontrarse libre de temor y libre de necesidad. La seguridad humana son formas de vulnerabilidad que comprometen la vigencia de los Derechos Humanos en general, la seguridad ciudadana se refiere a modalidades específicas de vulnerabilidad, las ocasionadas por la violencia, el despojo y la protección de las personas. Por seguridad ciudadana se entiende que es la condición personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de amenaza de violencia o despojo intencional por parte de otros. El concepto de violencia, a su vez, denota el uso o amenaza de uso de la fuerza física o psicológica con el fin de causar daño o doblegar la voluntad. La noción de despojo remite al acto de privar ilegítimamente a una persona física o jurídica de su patrimonio. Simplemente, la seguridad ciudadana hace referencia a algunas amenazas particularmente inminentes para las personas. Ningún aspecto de la seguridad humana es tan vital para la gente como su seguridad frente a la violencia física. Así mismo, la mejora en los niveles de seguridad ciudadana pasa por reducir la vulnerabilidad de las personas frente a la violencia y por el aumento de su capacidad de activar mecanismos sociales de protección y participar constructivamente en la construcción . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
de su entorno. Así, tanto en su nacimiento, como en su solución, la suerte de la seguridad ciudadana depende de la presencia o ausencia de formas más amplias de seguridad humana. La seguridad ciudadana no es un tema de moda, sino es una necesidad básica de la población que debe ser atendida por las personas, familias, instituciones, gobierno local y gobierno central, en forma urgente y responsable.
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¿Cómo se desarrolla la seguridad ciudadana en la democracia? En la democracia hay espacio para todos y todos, es decir que cada uno debe proponer y vigilar los acuerdos que se tomen en nuestra comunidad. Por ello en el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana están representantes, las autoridades las organizaciones sociales, las juntas de vecinos, las rondas, etc. Entonces, hay que tener claro que este es un espacio democrático y las decisiones son resultado de los acuerdos de los miembros y no de la imposición de una persona o un grupo.
PROBLEMAS QUE GENERAN LA INSEGURIDAD CIUDADANA . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Entre los problemas que afectan a los vecinos están el hurto, es decir, el robo sin violencia, nos referimos a los arrebatos en las calles, mercados, paraderos de micros. También están el robo a domicilio, el pandillaje, la micro comercialización de drogas con la consecuencia de la drogadicción y el alcoholismo que fomentan conductas violentas en la calle y en el hogar. No en todos los barrios o zonas son los mismos, no en todos tienen prioridad. Por ejemplo, en un barrio o distrito el problema más agudo puede ser el pandillaje, en otro, los robos a comerciantes y domicilios, en otro la micro comercialización de drogas.
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Hay muchos factores sociales que contribuyen a que se produzcan este tipo de faltas y delitos menores. Entre ellos las desocupación de los jóvenes, la falta de trabajo e ingresos en las familias, la falta de organización para la seguridad de la comunidad y la escasa coordinación con la municipalidad y la PNP así como la ausencia de lazos de solidaridad entre vecinos, la escasa presencia policial, la falta de precaución cuando se sale a la calle.
Hay problemas urbanos que conducen a estimular que se produzcan conductas delictivas, la ausencia de iluminación adecuada en las calles, la escala regulación del funcionamiento y localización de las discotecas, prostíbulos, del transporte público y del comercio ambulatorio. También existen problemas cuando se dejan terrenos baldíos oscuros y sin cerrar.
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Factores de riesgo para la Seguridad Ciudadana DESIGUALDAD: La pobreza no desencadena necesariamente la violencia pero la favorece en ciertas circunstancias. La pobreza sumada a la desigualdad, generan un proceso grave de marginación y exclusión social, producen conflictos entre individuos y grupos en el escenario de la ciudad. QUIEBRE DE LOS VÍNCULOS SOCIALES: Junto a la pobreza y la creciente desigualdad la ruptura de las instituciones sociales como la familia, la comunidad y el sistema educativo. Este vacío es llenado, entre otros, por la presencia de medios que mediante un tratamiento inadecuado de la información y del medio, estimulan la presencia de patrones de conductas violentas y agresivas en niños y adolescentes. URBANIZACIÓN ACELERADA: El crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades contribuye a la inseguridad. No se planifican los barrios no existen espacios públicos de recreación y en general el servicio de alumbrado es deficiente.
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USO EXTENDIDO DE ARMAS, CONSUMO INDISCRIMINADO DE ALCOHOL Y DROGAS (FACTOR DE RIESGO SOCIAL): El elevado consumo de alcohol y otras drogas son estimulantes para el accionar violento y delictivo. Si a eso se suma el extendido e irresponsable uso de armas, se genera un escenario violento.
DELITOS MÁS FRECUENTES QUE GENERERAN LA INSEGURIDAD CIUDADANA Uno de los mitos más asentados en la ciudadanía, la policía y el periodismo es que el problema para enfrentar la delincuencia es que las leyes son muy blandas, y no permite sancionar severamente a los infractores. Es importante conocer por esa razón conocer cuáles son los delitos y faltas más frecuentes y saber que penas se debe aplicar de acuerdo al ordenamiento legal. HURTO SIMPLE (ART.185 DEL CODIGO PENAL) APODERARSE INTENCIONALMENTE DE MANERA ILEGÍTIMA, SIN EMPLEAR VIOLENCIA O AMENAZA CONTRA LA VICTIMA, DEL BIEN MUEBLE AJENO, CUYO VALOR ES SUPERIOR A LAS CUATRO REMUNERACIONES MINIMAS VITALES, SUSTRAYENDOLO DEL LUGAR QUE SE ENCUENTRA. SANCION PENAL
Pena privativa de libertad de 1 a 3 años.
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HURTO AGRAVADO (ART.186 DEL CODIGO PENAL) EL QUE CON INTENCIÓN SE APODERA DE MANERA ILEGÍTIMA, DEL MUEBLE AJENO, SUSTRAYENDOLO DEL LUGAR EN QUE SE ENCUENTRA: EN CASA HABITADA, DURANTE
LA
NOCHE,
MEDIANTE
ESCALAMIENTO
O
DESTRUCCIÓN
DE
OBSTÁCULOS, POR DOS O MÁS PERSONAS, CON OCASIÓN DE INCENDIO O CALAMIDAD…..NO IMPORTA EL VALOR DEL BIEN HURTADO. SANCION PENAL
Pena privativa de libertad de 3 a 8 años.
AGRAVADO POR SER HABITADA.
AGRAVADO POR SER DE DOS O MÁS PERSONAS.
ROBO SIMPLE (ART.188 DEL CODIGO PENAL) EL QUÉ CON INTENCIÓN SE APODERA DE MANERA ILEGÍTIMA, DEL BIEN AJENO, SUSTRAYENDOLO DEL LUGAR EN EL QUE SE ENCUENTRA, EMPLEANDO VIOLENCIA CONTRA LA VÍCTIMA O AMENAZA CON PELIGRO INMINENTE….NO IMPORTA EL VALOR DEL BIEN….NO SE REQUIERE DE NINGUNA OTRA CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE. . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
SANCION PENAL
Pena privativa de libertad de 3 a 8 años.
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ROBO AGRAVADO (ART.188 DEL CODIGO PENAL) EL QUÉ INTENCIONALMENTE SE APODERA ILEGÍTIMAMENTE, DEL BIEN AJENO, SUSTRAYENDOLO DEL LUGAR EN EL QUE SE ENCUENTRA, EMPLEANDO VIOLENCIA CONTRA LA VÍCTIMA O AMENAZA CON PELIGRO INMINENTE: EN CASA HABITADA, DURANTE LA NOCHE, EN LUGAR DESOLADO, A MANO ARMADA, EN UN MEDIO DE LOCOMOCIÓN O TRANSPORTE O CARGA FINGIENDO SER AUTORIDAD O SERVIDOR PÚBLICO O TRABAJADOR PRIVADO,MOSTRANDO MANDAMIENTO FALSO DE AUTORIDAD O EN AGRAVIO DE MENOR DE EDAD O ANCIANO….NO IMPORTA EL VALOR DEL BIEN. SANCION PENAL
Pena privativa de libertad de 10 a 25 años.
¿Qué pasa en nuestras ciudades en cuanto a seguridad ciudadana? Primero deberíamos empezar por los factores demográficos como causa estructural, para determinar qué sucede en las principales ciudades de Latinoamérica. En ellas se da un . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
importante número de migrantes del interior del país atraídos por la gran Ciudad, que no está preparada para recibir esa cantidad de ciudadanos. Como resultado de ello aumentan los cinturones de miseria que hoy nos rodea y muchas de esas personas sufrirán exclusión social que sumada a otros factores como, la violencia intrafamiliar, falta de oportunidades, falta de servicios básicos y otros problemas y conflictos serán personas de alto riesgo a cometer algún tipo de infraccion, falta o delitos, en la criminología.
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Se dice que el hombre es mucho más hijo del medio ambiente que de sus padres, y no hay nada más cierto, ya que el medio ambiente en la mayoría de las personas logra influenciar en sus conductas y actitudes sobre todo en los adolescentes y jóvenes. La criminalidad está en un constante cambio, hay nuevas modalidades de delitos y nueva formas delictuales, cuando hablamos de inseguridad ciudadana no sólo nos referimos a los delincuentes de poca monta que comenten hurtos, arrebatos, hoy existen verdaderas organizaciones criminales, organizaciones incluso internacionales, hoy uno puede desayunar en Lima, almorzar en Bogotá y cenar en Buenos Aires, la tecnología nos permite eso, estar físicamente donde queremos estar. Les podría a manera de ejemplo contar el caso de un grupo de colombianos que llego a Lima para cometer un secuestro, una vez realizado viajaron al día siguiente para Colombia, los sicarios también usan esa modalidad, tampoco hay barreras de tipo tecnológico para poder hacer transferencias de dineros a cualquier parte del mundo, igual sucede con las comunicaciones hoy por internet sabemos en tiempo real lo que pasa en Tokio o Madrid. Definitivamente hoy la delincuencia tiene más aliados tecnológicos que antes, la pregunta es: ¿nuestras fuerzas de seguridad pública, nuestras leyes, la administración de justicia, están a la altura de semejante reto o es que ellos están siempre un paso adelante, por la falta de voluntad política, recursos apropiados o personas que conozcan la materia?. El Estado tiene la obligación de actuar con eficacia frente a la inseguridad ciudadana, para ello primero tiene que identificar sus causas para poder desarrollar estrategias adecuadas . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
para contrarrestar la inseguridad de un País. El fenómeno de la inseguridad ciudadana debería ocupar un lugar importante en las agendas de los Estados, en la mayoría de los Países de Latinoamérica sigue siendo un tema pendiente de solución, es sin lugar a dudas unos de los mayores retos que enfrentan hoy los Estados. Se debería manejar un proyecto estratégico de seguridad ciudadana en la Región sobre todo para combatir el crimen organizado y el terrorismo.
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Los Estados deben de adoptar medidas de previsiones y acciones a través de sus instituciones de seguridad pública, todo ello tiene un costo y allí es donde se topa con la clásica frase "Los siempre limitados recursos para la seguridad ciudadana" gran error veamos el costo/beneficio, los delitos no sólo afectan la seguridad y tranquilidad de los ciudadanos que debería ser un argumento muy sólido para enfrentarla, además se afectan intereses nacionales de un País como el sector de inversión extranjera y nacional y el turismo, para apreciar de manera más cuantificable la relación costo/beneficio de invertir en la seguridad ciudadana, analicemos las estadísticas (si son confiables) por año de las ocurrencias delictivas y cuantifiquemos a referencias económicas esos daños, les podría asegurar que cualquier inversión se justifica, las vidas humanas que se perdieron producto de las acciones delictivas no tienen precio.
¿QUIEN SE HACE CARGO O VELA POR LA SEGURIDAD VECINAL? Quien vela por la seguridad de la ciudadanía es El Sistema Nacional de Seguridad Ciudad del Perú. La estructura del SINASEC, antes de la reforma del Sector Interior, establecía mecanismos de coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, a través de los Comités Regionales, Comités Provinciales y Comités Distritales.
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De hecho, la redacción original de la Ley N° 27933 establecía responsabilidades en ambos niveles de gobierno sub-nacionales. Sin embargo, los mecanismos de coordinación del Gobierno Nacional con las autoridades sub-nacionales no se daban en la práctica y el sistema no operaba eficientemente, debido a que se dependía de la buena voluntad y disposición de las autoridades regionales y locales, y en la mayoría de los casos no se alcanzaba los niveles de consenso necesarios para poder establecer líneas de acción conjunta en materia de seguridad ciudadana. El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana realizó múltiples esfuerzos para establecer mecanismos de coordinación y convocó a reuniones permanentemente. Sin embargo, no hubo la respuesta necesaria y la participación de las autoridades Regionales y Locales siempre fue escasa.
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En agosto del 2012, el Congreso de la República, mediante la Ley N° 29915, delegó en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar para que diera las normas orientadas al fortalecimiento institucional del Ministerio del Interior. Entre otras normas, se emitió el Decreto Legislativo Nº 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior con la finalidad de adecuar su estructura a los requerimientos y necesidades actuales, que le permitan cumplir con eficiencia sus funciones en los ámbitos del orden interno, orden público, la lucha contra la criminalidad organizada, así como reforzar la seguridad ciudadana, fortaleciendo el sistema nacional de seguridad ciudadana, como sistema funcional.
¿Cómo se debe utilizar las redes sociales contra la delincuencia? Según el diario la Prensa público que la PNP no hace un buen uso sobre la tecnología que se presenta hoy en día, como son los medios o redes sociales. Dejan pasar la oportunidad de capturar a altos mafiosos por no estar mejor organizados. Y público lo siguiente:
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Facebook, Twitter y YouTube son las tres palabras claves de la nueva campaña del Ministerio del Interior para enfrentar la seguridad ciudadana en el país. ¿Cómo
utilizar correctamente estas plataformas para combatir el crimen? El potencial de información ciudadana en estas redes es grande: en el Perú hay más de 10 millones de usuarios de Facebook , más de tres millones entre 18 y 24; mientras que 1 millón 500 mil utilizan Twitter, más del 70% son habitantes de Lima. El consultor en medios sociales Augusto Ayesta dijo al diario El Comercio que las redes pueden utilizarse para dar un mejor servicio al ciudadano y responder inquietudes, pero “el MININTER y la policía parecen no estar interesados en ello”. Esto debido a que en sus cuentas no suelen contestar los comentarios de los ciudadanos. En tanto, el consultor en máketing Juan Alberto Moreno sostiene que la tendencia es que los ciudadanos adviertan a través de las redes sobre temas de seguridad. “En México han creado mapas de delincuencia con información sobre los lugares donde roban o venden drogas”, expresó. Al respecto, el coronel León Guillermo Barón, agregado policial de la embajada de Colombia, destacó que mediante las redes se pueden comunicar valores y principios de la institución. “También las utilizamos para dar respuestas rápidas al ciudadano. Buscamos que tenga confianza de que interactúa con una persona responsable”, . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
expresó. Otro detalle es que las páginas web del MININTER y la PNP son poco funcionales. El sitio de la policía solo cuenta con información relevante para los agentes y tiene más de 30 banners.
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Variables de inseguridad ciudadana Variables
Dimensiones
Indicadores
Edad. Sexo. Características Situación laboral. Ocupación. demográfica Parroquia donde vive. Sector donde vive. Sensación Sensación de inseguridad de la zona donde vive. de Percepción De Aspectos por el que considera que vive en una zona insegura. inseguridad Lugares donde se siente seguro o inseguro. Inseguridad Ciudadana Probabilidad de ser víctima de algún delito. Preocupación de que puedan sucederle algún delito Alternativas que Conductas dejadas de realizar para evitar ser víctima de delito. perciben Medidas de seguridad tomadas a fin de protegerse del delito. ser seguras Iniciativas que deben ser tomadas por el gobierno consideradas contra el delito efectivas para mejorar la seguridad.
DIAGRAMA DE INFLUENCIAS SOBRE LAS VARIABLES DE SENSACIÓN DE INSEGURIDAD
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Comentario: En la figura observamos que la inseguridad ciudadana tiene muchos factores, la cual no ayudan a que la sociedad o a la vecindad se conviva tranquilamente como buenos vecinos. Entre estos factores encontramos que no hay mucho apoyo por parte del gobierno, ya que es el encargado por velar por el bienestar de la población.
DIAGRAMA DE FORESTER SOBRE LAS VARIABLES DE SENSACIÓN DE INSEGURIDAD SÍMBOLOS Los estados son elementos que nos muestran en cada la situación del modelo, representa una acumulación de un flujo. Los flujos son variación de un estado y recogen las acciones resultantes de las decisiones tomadas en el sistema.
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2.2 Descripción de la situación problemática: Son 8 problemas:
Falta de Valores.
Desconfianza.
Inseguridad en las calles.
Contratar seguridad privada.
No trabajan coordinadamente.
Falta de coordinación y comunicación.
Falta de organización de MININTER Y LA PNP.
No tienen condiciones se estabilidad y seguridad.
Las capacitaciones no son creativas ni participativas.
Los Comités distritales de seguridad ciudadana deben institucionalizarse y convertirse en verdaderas instancias de coordinación.
2.3 Diseño del Árbol de problemas y objetivos: El propósito del presente diseño es utilizar el árbol de problemas para identificar las posibles soluciones al problema, las cuales podrían ser expresadas como manifestaciones contrarias del mismo. Esto da lugar a la conversión del árbol de problemas en un árbol de objetivos: la secuencia encadenada de abajo hacia arriba de causas-efectos se transforma en un flujo interdependiente de medios-fines. En un árbol de objetivos: . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Los medios fundamentales se especifican en el nivel inferior: constituyen las raíces del árbol. Los fines se especifican en la parte superior: son las ramas del árbol. Más propiamente son los objetivos del posible proyecto. El árbol de objetivos es un procedimiento metodológico que permite:
Describir la situación futura que prevalecerá una vez resueltos los problemas;
Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia; y
Visualizar en un diagrama las relaciones medios-fines.
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De este modo, los estados negativos que muestra el “árbol de problemas” se convierten en estados positivos que hipotéticamente se alcanzarán a la conclusión del proyecto. Es la imagen, por cierto simplificada, de la situación con proyecto, en tanto que el árbol de problemas representa, en forma también simplificada, la situación sin proyecto. (Cohen)
Árbol de problemas E F E C
Cámaras situadas en puntos estratégicos
Serenazgo ubicados en puntos estratégicos
Bastante personal policial en toda av. Javier Prado
Rápida intervención de los agentes de seguridad Municipal
T O S
FALTA DE SEGURIDAD EN LAS CALLES DE LA MOLINA C A U S A
Poca seguridad en las calles
Mayor delincuencia en altas horas de la noche
S
Vandalismo cuando juega de local el equipo de Universitario
Robo a mano armada en vehículos
2.4 Definición narrativa del proceso crítico. Esquema Causa-Efecto: . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Los Diagramas Causa-Efecto ayudan a los estudiantes a pensar sobre todas las causas reales y potenciales de un suceso o problema, y no solamente en las más obvias o simples. Además, son idóneos para motivar el análisis y la discusión grupal, de manera que cada equipo de trabajo pueda ampliar su comprensión del problema, visualizar las razones, motivos o factores principales y secundarios, identificar posibles soluciones, tomar decisiones y, organizar planes de acción.
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El Diagrama Causa-Efecto es llamado usualmente Diagrama de “Ishikawa” porque fue creado por Kaoru Ishikawa, experto en dirección de empresas interesado en mejorar el control de la calidad; también es llamado “Diagrama Espina de Pescado” por qué su forma es similar al esqueleto de un pez: Está compuesto por un recuadro ( cabeza), una línea principal (columna vertebral), y 4 o más líneas que apuntan a la línea principal formando un ángulo aproximado de 70º ( espinas principales). Estas últimas poseen a su vez dos o tres líneas inclinadas ( espinas), y así sucesivamente (espinas menores), según sea necesario.
Persona
Falta de educación o información.
Administración
Falta de Estrategia Inseguridad Ciudadana
Falta de organización Serenazgo
Falta de Capacitación Municipalidad
2.5 Diseño de la Cadena de Valor y modelo de las Fuerzas Competitivas: La cadena de valor es el sistema por medio del cual las empresas van añadiendo valor a . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
sus productos o servicios. En todas las empresas existen una serie de ineficiencias e improductividades muy superiores en su cuantificación al valor que se les añade en la cadena de suministro. Mediante la herramienta VSM se pretende hacer evidentes todas estas ineficiencias de las empresas o procesos productivos, consiguiendo observar las debilidades actuales y las oportunidades de mejora futuras en las operaciones de producción y logística de la empresa.
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A partir del análisis realizado se pueden conseguir, mediante un plan de acciones adecuado, mejoras del orden del 20% en toda la cadena de suministro.
2.6 Modelo del Proceso Actual y el Rediseño del Nuevo proceso: . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Proceso Actual:
La falta de Capacitación que tienen el
serenazgo, además de una pésima
infraestructura como: carros, uniformes, etc. .
Adaptación de las personas que comenten delitos, como una ayuda psicológica.
Debilidad del estado para implementar estrategias de seguridad ciudadana.
Policías ineficientes en la prevención y control de delitos.
Limitada participación de la población en acciones de seguridad ciudadana.
Vulnerabilidad de la población.
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Nuevo proceso:
Reorganización en las leyes peruanas, además de inculcar desde pequeños valores éticos hacia la sociedad.
Implementar actividades deportivas, oportunidades de trabajo y de ayuda hacia la comunidad.
Aplicar una articulación de un sistema integrado de seguridad pública y ciudadana.
La participación ciudadana es un elemento fundamental, no solo opinando sobre los problemas de seguridad, sino opinando sobre la actuación de la seguridad pública.
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Realización de un amplio acuerdo institucional, político y social, sobre la misión de los poderes públicos en la lucha contra la delincuencia, la gravedad del problema de inseguridad ciudadana hace imprescindible este acuerdo
Contar con un observatorio del crimen, las estadísticas científicas son una herramienta muy importante.
Mejoramiento y modernización de los servicios de justicia y seguridad pública.
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CAPITULO III APLICACIO N DE LA METODOLOGIA DE LOS SISTEMAS BLANDOS
LA PRIMERA FASE DEL MSB
Situación de la problemática de manera no estructurada En la Municipalidad de la molina se presenta una de las tantas problemáticas y en particular hablaremos sobre las CAUSAS QUE ORIGINAN LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE LA MOLINA que estamos estudiando en el presente trabajo. El distrito de La Molina fue fundado el 6 de febrero de 1962 sobre un área de 4,900 hectáreas.
Es
destacable el número de centros de enseñanza superior que se han erigido en el distrito. A más de la mencionada Universidad Nacional Agraria, se halla en él la Universidad Femenina del Sagrado Corazón (UNIFE), la Universidad e Instituto Superior "San Ignacio de Loyola", la facultad de Ingeniería de Computación y Sistemas de la Universidad Particular San Martín . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
de Porres, la Facultad de Medicina Humana de la Universidad Particular San Martín de Porres, la Escuela Superior de Guerra Aérea del Perú, la Escuela de Informática y Telecomunicaciones de la Policía Nacional, así como colegios particulares mixtos, de mujeres, para niños excepcionales y centros educativos estatales que acogen a 34,000 educandos.
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La Municipalidad de la molina se ha empeñado en poder eliminar la delincuencia en el distrito debido a eso ha hechos muchos cambios como: poner cámaras de vigilancia en diferentes puntos estratégicos del distrito de la molina , ubicación de personal de Serenazgo en calles o avenidas de poco tránsito de personas debido a que con poco tránsito de personas son más propensas a un robo a cualquier hora del día , en vista de algunos cambios claramente descritos no son suficientes para poder parar la delincuencia en el distrito de la molina, por eso hemos hecho una encuesta y hemos preguntado a algunos transeúntes de cuales son “quejas hacia la municipalidad” por así decirlo ,sobre la falta de seguridad y sacando nuestras conclusiones podemos describir algunos problemas que existen como:
Falta de programas que ayuden a la orientación de las personas.
La falta de incentivos a los policías como también falta de equipos que ayuden a combatir la delincuencia.
No existe una planeación por parte de la municipalidad juntamente con el estado para combatir la delincuencia.
La falta de valores éticos por parte de las personas que comenten robos, asaltos entre otras cosas.
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La municipalidad de la molina con su actual alcalde Juan Carlos Zurek electo (2011 – 2015), nos preguntamos que si tienen muchos recursos porque no tratan de mejorar aún más el distrito de la molina eliminando la delincuencia y así poder darle a los transeúntes que visitan o viven en el distrito de la molina una mayor seguridad y salir sin el temor de ser víctima de un robo.
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LA SEGUNDA FASE DEL MSB
Situación de la problemática de manera estructurada El distrito de La Molina está atravesando un incremento de la delincuencia originada por la ausencia de jóvenes policías y serenazgo, por la siguiente razón el distrito de la Molina ha implementado un centro de control de operaciones cuya finalidad es combatir la delincuencia y de esa forma disminuir los niveles de inseguridad ciudadana, también ha instalado cámaras de vigilancia en diversos puntos estratégicos del distrito, pero no es suficiente ya que no hacen un buen uso adecuado de los recursos que se tienen como producto de los arbitrios y el impuesto predial que paga la población.
Cuadro pictórico de La inseguridad Ciudadana En la Municipalidad de La Molina El mal manejo del presupuesto económico de los peruanos genera un incremento en la pobreza, lo cual a su vez implica un incremento de delincuentes que causan graves daños a la población en general, como estudiantes, trabajadores, a sus propios vecinos causándoles hasta la muerte, todo esto nos causa la inseguridad ciudadana, las quejas son presentadas ante la municipalidad pero están no son atendidas o resultas como deben ser no pueden ya que el estado no apoya los proyectos que elabora el municipio, no cuentan con una buna organización y con serenos que cuiden la tranquilidad de . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
los ciudadanos tanto de día como de noche.
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CONVERGEN
Inseguridad Ciudadana HABITAN
Personas que trabajan o estudian en La Molina
Personas ue viven en La Molina CONVIVEN
ROBAN
Empleados de la Delincuentes TRABAJA
ORIGINA . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
ORIGINA
Pobreza
Estado
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LA TERCERA FASE DEL MSB
Elaboración de las definiciones básicas de sistemas relevantes La información que se reúne en la segunda etapa permite identificar posibles “candidatos a problemas” y buscarles “solución”. Dicha solución, que implica un cambio (un proceso de transformación) de la realidad social, se expresa a través de lo que en la MSB se denomina definición básica. Los elementos especificados conforman una lista de verificación útil probar que se tiene una definición raíz válida correspondiente a una situación planteada.
PRIMERA RAÍZ : INSEGURIDAD CIUDADANA CLIENTE
Inseguridad ciudadana.
AGENTE
Subgerencia de Serenazgo de la Municipalidad de La Molina. Analizar los factores que influyen en la inseguridad ciudadana,
TRANSFORMACIÓN
describir los factores socio-económicos, políticos-culturales que inciden sobre la inseguridad ciudadana.
DUEÑO . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Crímenes impartidos en el distrito de La Molina. Ayudar a la sociedad a fortalecer permanentemente el sistema de
WELTANSCHAUUNG seguridad ciudadana con una población unida, con una actitud solidaria logrando la confianza y tranquilidad en el sistema democrático. ENTORNO
La sociedad.
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SEGUNDA RAÍZ: PERSONAS QUE TRABAJAN O ESTUDIAN EN EL DISTRITO LA MOLINA CLIENTE
Inseguridad ciudadana.
AGENTE
Empresas y/o universidades o instituciones.
TRANSFORMACIÓN DUEÑO
Analizar la necesidad económica, el ocio, la diversión o el pasatiempo, adquieren experiencia. Impartición de tranquilidad, seguridad y confianza, etc.
WELTANSCHAUUNG Brindar confianza y apoyo a la sociedad o sector donde trabajan. ENTORNO
La sociedad.
TERCERA RAÍZ: PERSONAS QUE VIVEN EN EL DISTRITO DE LA MOLINA
. S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
CLIENTE
Inseguridad ciudadana.
AGENTE
Distrito de La Molina.
TRANSFORMACIÓN DUEÑO
Analizar la necesidad económica y social, determinar los problemas que existen en su sociedad. Impartición de tranquilidad, seguridad, protección, confianza, apoyo, etc.
WELTANSCHAUUNG ENTORNO
Ayudar y brindar protección, confianza y apoyo a la sociedad o sector donde viven. La sociedad.
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CUARTA RAÍZ: DELINCUENTES CLIENTE
Inseguridad ciudadana.
AGENTE
Factores biológicos y genéticas.
TRANSFORMACIÓN DUEÑO WELTANSCHAUUNG ENTORNO
Analizar el status económica y social de la sociedad, determinar las salidas y entradas de los padres de familias. Impartición de intranquilidad e inseguridad en la sociedad. Ayudarse con ayuda de médicos y terapeutas a cambiar su vida, arreglar sus problemas con el alcohol, drogas entre otros. La sociedad.
QUINTA RAÍZ: EMPLEADOS DE LA MUNICIPALIDAD CLIENTE
Inseguridad ciudadana.
AGENTE
Municipalidad de La Molina.
TRANSFORMACIÓN Analizar el sistema de seguridad ciudadana y el sistema informático. DUEÑO . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Conocimientos administrativos-financieros.
WELTANSCHAUUNG Mantener, mejorar, construir y modernizar el servicio público, haciéndolo más eficiente para el vecino. ENTORNO
La sociedad.
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SEXTA RAÍZ: POBREZA CLIENTE
Inseguridad ciudadana.
AGENTE
Gobierno.
TRANSFORMACIÓN DUEÑO WELTANSCHAUUNG ENTORNO
Analizar los desafíos básicos de la pobreza, identificar los hechos que acontecen la pobreza, las áreas que abarcan. Conocimientos administrativos-sociales. Conocer las causas y consecuencias y el impacto en el área económico, en el crecimiento poblacional, privatización y desnutrición. La sociedad.
SEPTIMA RAÍZ: ESTADO CLIENTE
Inseguridad ciudadana.
AGENTE
Gobierno.
TRANSFORMACIÓN . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
DUEÑO WELTANSCHAUUNG
Analizar el diseño político-económico del sector poblacional obedeciendo las decisiones del poder político. Conocimientos administrativos-políticos-económicos. Perseguir el mayor grado de bienestar posible para sus ciudadanos, equilibrando sus intereses individuales y colectivos.
ENTORNO
La sociedad.
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LA CUARTA FASE DEL MSB
Elaboración y prueba de los modelos conceptuales Este modelo conceptual permitirá llevar a cabo lo que se especifica en la Definición Básica, convirtiéndose adecuadamente en un reporte de las actividades que el sistema debe hacer para convertirse en el sistema nombrado en la definición. En esta etapa se aplica la parte técnica de la modelos Metodología de Sistemas Blandos, es decir el "como" llevar a cabo la transformación definida a través del "que" anteriormente, para ello la técnica del modelado consiste en ensamblar sistémicamente una agrupación mínima de verbos que describen actividades que son necesarias en un sistema especificado en la Definición Básica y que están unidas gráficamente en una secuencia de acuerdo a la lógica.
PRIMER MODELO CONCEPTUAL Inseguridad
Presenta
La sociedad
Ciudadana
En la
. S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
A través
Ayudar a fortalecer permanentemente el
Subgerencia de Serenazgo de la Municipalidad de La Molina.
sistema de seguridad ciudadana con una población unida, con una actitud solidaria logrando la confianza y tranquilidad en el sistema democrático.
Se encargan
Analizar los factores que influyen en la inseguridad ciudadana, describir los factores socio-económicos, políticos-culturales que inciden sobre la inseguridad ciudadana.
Para En los
Crímenes impartidos en el distrito de La Molina.
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SEGUNDO MODELO CONCEPTUAL
Personas que trabajan o estudian en distrito de
Las
La sociedad
La Molina
En
En
Brindar confianza y apoyo
Empresas y/o universidades o instituciones.
a la sociedad o sector donde trabajan.
Permiten a la municipalidad
Y así
Analizar la necesidad económica, el ocio, la diversión o el pasatiempo, adquiriendo experiencia.
Para
Impartición de tranquilidad, seguridad y confianza, etc.
TERCER MODELO CONCEPTUAL Personas residentes
Las
En el
Y también en
Ayudar y brindar protección, confianza y apoyo en el sector donde viven.
Distrito de La Molina Facilitan a la municipalidad . S A M E T Analizar la necesidad económica y S I S social, determinando los problemas E D que existen. L A R E N E G A I R O E T
La sociedad
Y así Para
Impartición de tranquilidad, seguridad, protección, confianza, apoyo, etc.
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CUARTO MODELO CONCEPTUAL Ayudarse con ayuda de médicos y terapeutas a cambiar sus vidas,
Delincuentes
arreglar sus problemas con el alcohol, drogas entre otros.
Causan
Lo cual puede
Inseguridad ciudadana
Impartición de intranquilidad e inseguridad en la sociedad.
Con referencia en sus Nos permite
Factores biológicos y genéticos
Analizar el status económica y social de la sociedad, determinar las salidas y entradas de los padres de familias.
Generando una
QUINTO MODELO CONCEPTUAL La sociedad
Empleados
Contribuyendo
De . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Mantener, mejorar, construir y modernizar el servicio público, haciéndolo más eficiente para el vecino.
Municipalidad de La Molina. Se encargan
Y así
Analizar el sistema de seguridad ciudadana y el sistema informático
Con
Conocimientos administrativos-financieros
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SEXTO MODELO CONCEPTUAL Y así disminuir
La Pobreza
La sociedad
El
En
Gobierno
Conocer las causas y consecuencias y el impacto en el área económico, en el crecimiento poblacional, privatización y desnutrición.
Uno de sus objetivos
Analizar los desafíos básicos de la pobreza, identificar los hechos que acontecen la pobreza, las áreas que abarcan.
Con El cual ayuda
Conocimientos administrativossociales
SEPTIMO MODELO CONCEPTUAL El Estado
A través
Gobierno . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Perseguir el mayor grado de bienestar posible para sus ciudadanos, equilibrando sus intereses individuales y colectivos Permite
Analiza el diseño político-económico del sector poblacional obedeciendo las decisiones del poder político
Con
Conocimientos administrativospolíticos-económicos
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LA QUINTA FASE DEL MSB
Comparación de los modelos conceptuales con la realidad El objetivo de esta etapa es comparar los modelos conceptuales elaborados en la etapa 4 con la situación problema analizada en la etapa 2 de Percepción Estructurada, esto se debe hacer junto con los participantes interesados en la situación problema, con el objeto de generar un debate acerca de posibles cambios que se podrían introducir para así aliviar la condición del problema. LO QUE ES (ESTADO ACTUAL)
LO QUE DEBE SER (ESTADO IDEAL)
El sistema de seguridad ciudadana aun Fortalecer de manera permanente el sistema de es limitada para acaparar en su seguridad ciudadana con una población más unida, totalidad el distrito de La Molina. con una actitud solidaria logrando así confianza. Una regular participación ciudadana.
Incentivar el apoyo de los vecinos molinenses a través de folletos, banners publicitarios, descuentos en algunas transacciones tributarias y capacitándolos.
Regular confianza en las calles del distrito por los transeúntes que laboran o estudian.
Mayores efectivos policiales así como también cámaras de última tecnología para la tranquilidad de los vecinos.
El creciente aumento de robos, Menor y casi nulidad de robos o secuestros al paso secuestros, por los delincuentes. en el distrito. Existe un pequeño sector pobreza en el Ayudar y brindar apoyo a aquellas personas con distrito. situación de pobreza, ayudándoles con la educación y trabajo. . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Dificultad en el uso de herramientas Actualizar constantemente a través de capacitaciones computarizadas de última tecnología sobre informática y redes a los empleados de la por parte de los empleados. municipalidad. La falta de planeación de la Tener una planeación en conjunto con el estado, municipalidad y el estado para combatir contribuyendo con la sociedad. la delincuencia. La ausencia de valores éticos de las Ayudar a la sociedad realizando talleres de personas que comenten robos, asaltos orientación dirigidos a las personas que cometan entre otras cosas. algún tipo de delincuencia así como también dándoles un especio de trabajo a ellos.
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LA SEXTA FASE DEL MSB
Ejecución de los cambios factibles y deseables Una vez concluida la comparación de los Modelos Conceptuales con la situación de la realidad problemática estructurada y determinando las diferencias, se procede a ejecutar aquellas medidas propuestas en la etapa anterior que lleva a mejorar la situación problema, estos posibles cambios pueden hacerse en diversos planos; en estructura, en procedimientos y en actitudes.
. S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Situación Actual
Situación Deseable
Situación Viable
La población está viviendo últimamente problemas de inseguridad ciudadana en todo el Perú y el distrito de la molina no es ajeno a esta situación.
Eliminar por completo la delincuencia que existe en el distrito de la molina y ser un ejemplo que puedan seguir los demás distritos de Lima
La municipalidad de la molina debe brindar a las personas que incurren en un delito programas que ayuden a una orientación que encamine su vida.
Los problemas más frecuentes en el distrito de la molina son los robos a transeúntes.
Brindar capacitación a los Realizar una planeación por serenos además de un buen parte de la municipalidad juntamente con el estado para incentivo económico. combatir la delincuencia.
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LA SEPTIMA FASE DEL MSB
Implantación de los cambios en el mundo real Una vez que se han acordado los cambios, la habilitación en el mundo real quizás sea inmediata. O su introducción quizá cambie la situación, de forma que aunque el problema generalmente percibido ha sido eliminado, emergen nuevos problemas y quizás a estos nuevos problemas se enfrenten con la ayuda de la MSB.
CAMBIOS Identificar en qué lugares ocurre mayormente los robos. . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Capacitación a los serenazgo
Monitoreo de las calles
ACCIONES Recoger información para analizar. Realizar un cronograma de charlas para los serenazgo. Realizar un seguimiento diario a las calles.
RESPONSAB LES Municipalidad
FECHAS 22/04/2013 al 24/04/2013
Municipalidad
26/04/2013 al 1/05/2013
CIS
4/04/2013 al 8/04/2013
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CONCLUSIONES
La inseguridad ciudadana puede ser superada si el estado implementa un taller educativo, el cual disminuirá las cifras de criminalidad, y que, además, ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.
La Seguridad Ciudadana, actualmente es un problema en el cual los Estados tienen que tener una buena planificación para combatirla y en consecuencia es necesario definir políticas desde ese nivel para atacar dicho problema.
La Seguridad Ciudadana, tiene su origen en el seno del vecindario y está orientada a ayudar la acción del Municipio o a combatir la delincuencia, que afectan de manera directa o indirecta al vecindario.
Especializar a la policía en una sola misión para combatir de una manera eficaz a la delincuencia
La delincuencia crea en el ciudadano una inseguridad al momento de caminar por la calles y al momento que se encuentra en sus casas.
RECOMENDACIONES
Los Municipios deben tener fondos públicos suficientes para implementar planes , programas y servicios para prevenir , sancionar y erradicar la delincuencia en la molina
Debe existir una nueva cultura policial, es decir un cambio en el pensamiento que se traduzca en mentalidad y metodología diferentes, donde el habitante se sienta protegido como regla general y no como suceso extraordinario.
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Incorporar el tema de seguridad ciudadana como prioridad en la elaboración del Plan de Desarrollo en la molina.
Es Recomendable que el municipio se preocupe más por los jóvenes creando centro de recreación.
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BIBLIOGRAFÍA FUENTES DE SITIOS VISITADOS:
MUNICIPALIDAD DE LIMA. Dirección: Av. Ricardo Elías Aparicio 740, Distrito de La Molina LIMA 12. Teléfono: (01) 3134444
MINISTERIO DEL INTERIOR (MININTER). Dirección: Plaza 30 de agosto S/N Urb. Corpac- San Isidro –Lima.
FUENTES BIBLIOGRÀFICAS:
Libro de Teoría General de Sistemas. 3ra Edición México.
Diapositivas de Aplicaciones de la Metodología de Sistemas Blandos.
PLAN NACIONAL SEGURIDAD CIUDADANA ( ADJUNTADO EN EL CD).
ACUERDO CONSEJAL DISTRITAL ( ADJUNTADO EN EL CD).
FUENTES ELECTRONICAS:
Organigrama de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho: http://www.munimolina.gob.pe/index.php/municipalidad/organigrama
Mapa de la síntesis de la problemática identificada: http://www.munimolina.gob.pe/index.php/la-molina/geografia-del-distrito
. S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
Órganos de la municipalidad: http://www.munimolina.gob.pe/index.php/organos-de-gobierno/concejomunicipal
Análisis sobre la delincuencia y la inseguridad ( ADJUNTADO EN EL CD).
Video sobre la metodología de Sistemas Blandos: http://es.scribd.com/doc/9916138/METODOLOGIA-DE-SISTEMAS-BLANDOS
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ANEXO
FIG # 1: En esta foto nos encontramos en la municipalidad de la Molina, saliendo de haber recolectado toda la información necesaria.
. S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
FIG # 2: En esta foto podemos observar, como los jóvenes de seguridad vigilan las calles de la molina de día y de noche, cumpliendo con sus funciones.
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Incorporarán nuevas patrullas de serenazgo en La Molina Martes, 05 de febrero de 2013 | 8:11 pm
Asimismo, se presentará al serenazgo de élite distrital especializado en la protección de cerros del referido distrito, a fin de evitar las invasiones de terrenos promovidas por traficantes de terrenos. Una nueva flota vehicular conformada por 15 camionetas y 25 motos lineales se incorporará al serenazgo de La Molina, con el fin de reforzar las estrategias de seguridad ciudadana que viene implementando la comuna local.
. S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
La ceremonia oficial de presentación de dichas unidades se efectuará este miércoles en el Centro de Seguridad Integral del distrito, y contará con la participación del ministro del Interior, Wilfredo Pedraza y el alcalde Juan Carlos Zurek. Dichas adquisiciones se sumarán a las 27 unidades adquiridas el año pasado y la reciente inauguración de la moderna central de video-vigilancia, ubicada en el cruce de las Av. La Molina con Javier Prado.
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Instalan alarmas ecológicas para mejorar seguridad ciudadana Viernes 12 de abril del 2013 - 15:22
Las alarmas han sido instaladas en urbanizaciones como Camacho, Santa Patricia y sectores populares como Viña Alta, Cerro Alta, Las Hormigas y otras. Equipos de alarmas comunitarias que operan con paneles solares y pueden ser activadas mediante mensajes de texto o llamadas telefónicas instaló en La Molina la municipalidad distrital. Para activarlas, los vecinos solo deberán marcar el número del chip correspondiente o enviar el mensaje P, para referirse a “pánico” (asalto o presencia de sospechosos); M, para emergencias médicas y F, en caso de fuego y otras urgencias presentadas en las viviendas. Los 30 modernos equipos, que tienen autonomía energética y son amigables al ambiente, también pueden ser encendidos con pulsadores inalámbricos y están interconectados las 24 horas con la Central de Video-vigilancia del Serenazgo. Cada alarma beneficia a 26 familias y está ubicada en postes de nueve metros de altura. Las ondas sonoras pueden ser escuchadas hasta una cuadra de distancia y también puede ser usado como megáfono. Tras su activación en caso de incendio, tentativa de robo o emergencia médica, los equipos emiten una señal que es captada en la Central de video-vigilancia del serenazgo, que podrá intervenir enviando las patrullas más próximas al lugar. . S A M E T S I S E D L A R E N E G A I R O E T
En forma simultánea, el sistema envía un mensaje de texto a los celulares interconectados, informando la identificación del usuario que generó la alerta, para un mayor control del servicio. La inversión realizada por el municipio fue de aproximadamente 300 mil soles, correspondiente al Presupuesto Participativo, es decir por decisión mayoritaria de los vecinos.
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