UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO Facultad de Ciencias Contables y Administrativas ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES
“INCIDENCIA DE LA CULTURA TRIBUTARIA EN LA EVASION DEL IMPUESTO A LA RENTA DE CONTRIBUYENTES DE CUARTA CATEGORIA EN LA CIUDAD DE PUNO, PERIODO 2008-2010.”
TESIS
PRESENTADA POR:
CONDORI GUEVARA, GUZMAN PARA OPTAR EL TITULO DE:
CONTADOR PÚBLICO PUNO - PERÚ 2011
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES “INCIDENCIA DE LA CULTURA TRIBUTARIA EN LA DEL IMPUESTO A LA RENTA DE EVASION DE CUARTA CATEGORIA CONTRIBUYENTES EN LA
CIUDAD DE PUNO, PERIODO 2008-2010.”
TESIS PRESENTADA POR: CONDORI GUEVARA, GUZMAN PARA OPTAR EL TITULO DE CONTADOR PUBLICO APROBADO POR EL JURADO REVISOR CONFORMADO POR: PRESIDENTE : PRIMER MIEMBRO
:
SEGUNDO MIEMBRO
:
IrisTESIS por su apoyo:y aguantarme DIRECTORADE durante tantos años.
ASESOR DE TESIS
:
A Xiomara
mis
Sobrinas,
y
Samira Villaláz Carpio, con el cariño
ellas y por ser la nueva generación que viene.
DEDICATORIA A Iris por su apoyo y aguantarme durante tantos años.
AGRADECIMIENTO Gracias a la Universidad Nacional de Altiplano de Puno (UNA) y a la Facultad de Ciencias Contables y Administrativas,
Carrera
Profesional
de
Ciencias
Contables, la cual me permitió estudiar con un valioso aporte a la contabilidad.
Agradecimiento también Al C.P.C. Jesús Quispe Gómez, Director de Tesis, C.P.C. Hermenegildo Cortez Segales, Asesor de Tesis, ambos con sus consejos y reconocimientos hicieron posible la presente tesis.
Y de manera muy especial a Eduardo Aragón Abasto, Dr. Modesto Edgar Vilca Cruz, CPC Fernando
Villalta
Gutiérrez,
Choquehuayta
Castillo,
Castro,
todas
y
a
Luis
las
CPC
Víctor
Manuel
Villaláz
personas
que
me
acompañaron durante mi permanencia en la Facultad de Ciencias Contables.
Gracias a la colaboración y amistad de mis amigos: July Retamoso Siancas, Luis Carrera Meza, Ramiro De La Riva Pérez, Héctor Omar Cáceres Quispe, José Carbajal Calla, Martín
AGRADECIMIENTO
Alemán y Russo Americo.
A todos ellos mi reconocimiento Gracias a la Universidad Nacional de Altiplano de Puno (UNA) y a la Facultad de Ciencias Contables y Administrativas, Carrera Profesional de Ciencias Contables, la cual me permitió estudiar con un valioso aporte a la contabilidad.
ÍNDICE A mis profesores de la Facultad de Ciencias Contables y Administrativas quienes acompañando su conocimiento técnico, me regalaron la opción de aprender de sus virtudes y sus RESUMEN................................................................ ..................................4 experiencias además de entregarme su valiosa amistad. INTRODUCCIÓN ..................................................... ..................................7 CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN .................................................... Especialmente a DIOS ..9 CAPITULO II: MARCO por darme la vida TEÓRICO, CONCEPTUAL, Ey HIPÓTESIS DE con la seguir adelante LA bendición e INVESTIGACIÓN .................................................... iluminación que me da. ...........................17 CAPITULO III: MÉTODO DE INVESTIGACIÓN ..................................... 66 CAPITULO IV: CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INVESTIGACIÓN. 71 CAPITULO V: EXPOSICIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS............... 87 CONCLUSIONES..................................................... ...............................119 RECOMENDACIONES............................................ ...............................121 BIBLIOGRAFÍA......................................................... ...............................123 ANEXOS .................................................................. ...............................125
INDICE
Pág. RESUMEN ………………………………………………………………
01
INTRODUCCION
……..
…………………………………………………
03
CAPITULO I 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………..............…...
06
1.2 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.....................
08
1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO…………………………….....
12
CAPITULO II 2.1 MARCO TEORICO…………………………………………..
13
2.2 MARCO CONCEPTUAL……………..................................
68
2.3 HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION……........................
84
CAPITULO III 3.1 METODOS DE INVESTIGACION……………...................
86
CAPITULO VI 4.1 CARACTERISTICAS DEL AREA DE INVESTIGACIÓN...
94
CAPITULO V 5.1 EXPOSICIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ...............
106
CONCLUSIONES…………………………….......................................
173
RECOMENDACIONES…………………………………………….........
175
BIBLIOGRAFÍA..................................................................................
178
ANEXOS………………………………………………….........………….
180
RESUMEN
El presente trabajo de investigación titulado “Tecnología de información y su incidencia en la recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de puno en los períodos 2001 y 2002” tiene por objeto conocer el comportamiento de la recaudación del impuesto predial y observar los niveles de defraudación y evasión así como la estimación del valor de los inmuebles y de las deducciones para el pago de dicho impuesto a fin de establecer un sistema de información que permita a la Municipalidad las acciones de control, de cobranza coactiva y de planificación con el fin de recuperar la recaudación tributaria y mejorar sus ingresos para el cumplimiento de los objetivos del gobierno local.
Para cumplir con los objetivos propuestos se aplicó el método inductivo, el método comparativo e histórico, el método descriptivo y el método de matematización, con la utilización de técnicas de observación directa, encuesta, entrevista estructurada y revisión de documentos.
La determinación de niveles porcentuales como la influencia de factores, las valuaciones de inmuebles, los pagos de impuestos como modelos de comportamiento de la recaudación tributaria, se realiza de acuerdo a la estratificación tomada para la muestra cuyos indicadores son 76 contribuyentes del cercado, 19 contribuyentes de la zona marginal de
la ciudad y 11 servidores de la Oficina de Rentas de la Municipalidad Provincial de Puno.
La falta de tecnología de información interviene con un notable comportamiento
que
refleja
137137137137137137137137137137137137
los
motivos
entre los contribuyentes del cercado de la ciudad, 55.26% realizan sus declaraciones y 44.74% no declaran auto avalúo; de 55.26% de declarantes, 35.53% declararon correctamente y 19.74% declararon fraudulentamente. En la zona marginal, 57.89% declaran auto avalúo y 42.11% no lo hacen; de 57.89% de declarantes, 36.84% declararon bien y 21.05% declararon en fraude, según cuadros Nros. 10 y 17.
La fiscalización a la realización del pago del impuesto predial refleja 63.01% de impuestos pagados y 36.99% de impuestos reparados como muestra el cuadro Nro. 24. En el período 2002 de los contribuyentes del cercado de la ciudad, 61.84% realizan sus declaraciones y 38.16% no declaran auto avalúo; de 61.84% de declarantes, 28.95% declararon correctamente y 32.89% declararon fraudulentamente. En la zona marginal, 68.42% declaran auto avalúo y 31.58% no lo hacen; de 68.42% de declarantes, 31.58% declararon bien y 36.84% declararon en fraude según cuadros Nr. 11 y 18
La fiscalización a la realización del pago del impuesto predial refleja 46.37% de impuestos pagados y 53.63% de impuestos reparados como muestra el cuadro Nro. 24.
El cuadro Nro. 24 manifiesta la disminución de recaudación y el aumento de reparos del pago de impuestos en referencia progresiva a los períodos 2001 y 2002.
El diseño de un sistema de información con datos seguros y confiables con bases de datos de inmuebles en el distrito, con base de datos de contribuyentes, interrelacionados con otras instituciones y alimentado constantemente con datos nuevos o modificaciones, además de operar matemáticamente, accediendo a controlar y fiscalizar la propiedad y las construcciones
anticipando la veracidad de las
declaraciones, que permita una recaudación eficiente del impuesto predial es nuestra propuesta.
INTRODUCCION
Los Gobiernos locales, son entidades pertenecientes al sector público nacional según el ordenamiento jurídico de nuestro país y tienen ámbito de acción de acuerdo a la Nueva Ley de Municipalidades Nº 27972, cumpliendo las funciones propias al producir servicios y bienestar de la población comprendida en su ámbito.
El hecho de tributar tiene naturaleza de derecho público y guarda la relación jurídica que origina el tributo entre el acreedor y el deudor tributario, donde el Estado ejercita el poder de imperio en la exigencia de cobranza coactiva en la prestación de dinero por parte del sujeto pasivo para el cumplimiento de los fines a que está destinado el sujeto acreedor.
En los planes de la Municipalidad, se incluyen como elemento primordial la captación de recursos cuyos orígenes son de asignaciones del gobierno central o por auto generación, considerado como ingresos propios. En este acontecer, el gobierno local aún no puede mantener un presupuesto de ingresos y egresos con relación a las captaciones auto generadas, en virtud a que resulta incierta cualquier estimación al depender de resultados en la respuesta de los contribuyentes.
Las actitudes de la población vienen siendo concatenas por efecto social con un comportamiento degenerativo respecto al cumplimiento de
sus obligaciones y la Municipalidad está perdiendo la presión imperativa al mantenerse restringida de ello, pues la defraudación en las declaraciones juradas de auto avalúo, las elusiones a los pagos de impuestos no tiene crecimiento paralelo con el de la misma población, sino que, por el contrario, incrementan las omisiones o fraudes, realidad que el gobierno local es incapaz de controlar por falta de instrumentos, equipos y técnicas de información sostenible y moderna ocasionando la ausencia de un desarrollo mejor planificado y sostenido con repercusión en la insatisfacción de las necesidades de la misma población.
Posiblemente quienes se encuentran frente a los gobiernos locales aún no pueden implantar políticas apropiadas para revertir esa situación y en la búsqueda de una de las vías de solución es que este trabajo de investigación, se plantea como objetivo la evaluación de la influencia de la carencia de tecnología de información y la determinación de su efecto en los ingresos por recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de Puno en los períodos 2001 y 2002.
En la conciencia del nivel de ingresos de nuestro Gobierno Local, es que en el presente se plantea la propuesta de diseñar un sistema de información que permita obtener información segura y confiable para una recaudación eficiente del Impuesto Predial en la Municipalidad Provincial de Puno.
