Teknik Penyusunan Rencana Induk Sistem Pengelolaan Air Limbah Terpusat

PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENGELOLAAN AIR LIMBAH TERPUSAT (RI – SPALT)

Oleh: Prof. Ir. Joni Hermana, MSc. ES., Ph.D Jurusan Teknik Lingkungan, ITS Surabaya 60111 [email protected]

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

Mengapa perlu menyusun Rencana Induk Sistem Pengelolaan Air Limbah Terpusat ?

Maksud dan Tujuan Penyusunan RI- SPALT MAKSUD “ agar agar memiliki pedoman dalam

pengembangan pengembangan

operasional operasio nal SPAL SPAL”. TUJUAN “ agar agar

memiliki rencana induk SPAL yang tanggap terhadap kebutuhan sesuai karakteristik lingkungan, sosial ekonomi daerah, dan kebutuhan stakeholder ”.

Kedudukan RI- SPALT NASIONAL PROPINSI KABUPATEN/KOTA

KEBIJAKAN SPASIAL RTRWN

KEBIJAKAN SEKTORAL RPJMN PROGRAM

RTRW PROPINSI

RPJM PROPINSI

RTRW KAB/KOTA

RPJM KAB/KOTA

STRATEGI STRATEGI PEMBANGUNAN PEM BANGUNAN KAB/KOTA (SSK)*) RENCANA INDUK SPAL

STRATEGI PEMBANGUNAN PER KAWASAN

Rencana Program Investasi infrastruktur RPIJM

Kedudukan RI- SPALT dalam Dokumen Perencanaan

Bagaimana Cara Menyusun Rencana Induk Sistem Pengelolaan Air Limbah Terpusat ?

Tahapan Penyusunan RI - SPALT 6 Tahapan Penyusun Rencana Induk SPALT

2

1

4

3

6

5

Milestone 1

: Penyamaan Konsep dan Paradigma

Output  Output yang diharapkan dari kegiatan “Penyamaan Konsep dan paradigma” ini adalah:  Disepakatinya Konsep dan Paradigma dalam penyusunan Rencana Induk Sistem Pengelolaan Air Limbah Kabupaten/Kota.  Disepakatinya perencanaan yang akan disusun (Rencana Induk atau Outline Plan). Input ke Dokumen Rencana Induk Bab I : Pendahuluan

Milestone 1

: Penyamaan Konsep dan Paradigma Menjelaskan mengenai :  Latar belakang,  Maksud, tujuan,

 Manfaat dari penyusunan

Rencana Induk Kabupaten/Kota,  Cakupan dan Jenis Rencana Induk,  Kedudukan Rencana Induk, Peraturan Perundangan, Standar teknis yang digunakan dalam penyusunan rencana induk

Milestone 1


1.1 Pengantar  Berikan penjelasan mengenai pentingnya penyusunan rencana induk

Kabupaten/Kota  Beri penjelasan bahwa penyusunan kebijakan strategi SPAL daerah termasuk RPJM, dsb harus didasarkan pada rencana induk  Perlu dicantumkan dokumen-dokumen terkait rencana induk SPAL yang telah dibuat sebelumnya, seperti Buku Putih Sanitasi dan SSK

1.2 Maksud dan Tujuan  Beri penjelasan mengenai maksud dan tujuan disusunnya rencana

induk  Beri penjelasan manfaat dari penyusunan rencana induk SPAL

Milestone 1


1.3. Cakupan dan Jenis Rencana Induk  Dijelaskan rencana induk ini termasuk kategori yang mana (RI-SPALT

Kab./Kota atau RI-SPALT Lintas Kab./Kota atau RI-SPALT Lintas Provinsi, atau RI- SPALT Kawasan Strategis Nasional) RI-SPALT Kab./Kota Diperuntukkan Kota Metropolitan (> 1.000.000 jiwa) dan Kota Besar (> 500.000)

RI-SPALT Lintas Kab./Kota

RI-SPALT Lintas Provinsi

RI- SPALT Kawasan Strategis Nasional

Diperuntukkan lebih dari satu wilayah administrasi kabupaten dan/atau kota dalam satu provinsi

Diperuntukkan lebih dari satu wilayah administrasi kabupaten dan/atau kota serta di dalam lebih dari satu provinsi

Diperuntukkan untuk kawasan-kawasan strategis menurut kebijakan nasional/ daerah

Note : untuk Kota Sedang (>100.000) cukup menyusun Rencana Induk Sederhana (Outline Plan) dan Kota Kecil (>20.000) cukup membuat SSK (Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota).

Milestone 1


1.4. Kedudukan Rencana Induk  Dijelaskan posisi rencana induk berada di bawah kebijakan spasial di masing-

masing daerah baik pada skala Propinsi maupun Kabupaten/Kota.  Dijelaskan hubungan rencana induk air limbah dengan rencana induk lainnya  Petunjuk teknis dalam penyusunan strategi pembangunan per kawasan, serta mempengaruhi rencana program investasi infrastruktur

1.5. Peraturan dan Perundangan  Dijelaskan mengenai peraturan-peraturan terkait pengelolaan limbah

domestik : 1.5.1 Pengelolaan Air Limbah 1.5.2 Pemerintah 1.5.3 Kemitraan Pemerintah dan Swasta 1.5.4 Peraturan Daerah (PerDa) Kota Perencanaan 1.5.5. Dokumen-dokumen yang terkait dengan Rencana Penyusunan SPAL

Milestone 1


1.6. Standar Teknis dan Keluaran  Berikan penjelasan standard teknis apa saja yang digunakan dalam

menyusun rencana induk dan keluaran dari rencana induk ini

1.7. Sistematika Penulisan  Berikan penjelasan mengenai sistematika penulisan laporan rencana

induk untuk tiap Kabupaten/Kota

Milestone 2

: Penyiapan Konsep Penyusunan RI

Output  melalui kesepakatan FGD/ Workshop  Disepakatinya Visi dan Misi dalam bidang pengelolaan air limbah Kabupaten/Kota yang mendukung RPJMD.  Disepakatinya konsep penyusunan dan periode perencanaan dalam Rencana Induk SPAL Kabupaten/Kota.  Disepakatinya kriteria perencanaan dalam penyusunan Rencana Induk Sistem Pengelolaan Air Limbah Terpusat Kabupaten/Kota.  Ditetapkan wilayah-wilayah yang perlu dilakukan survey berkaitan dalam penyusunan Rencana Induk SPAL.  Didapatkan hasil analisis mengenai keterpaduan SPAL dengan sektor sanitasi lainnya dan kontribusi SPAL dalam program Perubahan Iklim. Input ke Dokumen Rencana Induk

Milestone 2

: Penyiapan Konsep Penyusunan RI Menjelaskan mengenai :  Konsep penyusunan RI  Periode perencanaan  Evaluasi rencana induk,  Kriteria

perencanaan/pelayanan  Survey penyusunan RI pengembangan SPAL  Keterpaduan Perencanaan SPAL dengan sektor lain  Konstribusi SPAL dalam Program Perubahan Iklim

Milestone 2


2.1. Periode Perencanaan  Konsep penyusunan dan Periode perencanaan rencana induk harus

disesuaikan dengan target-target yang telah dibuat oleh Pemerintah  Perlu dicatat bahwa pembuatan rencana induk yang dilakukan oleh konsultan juga didampingi oleh tim teknis yang ditunjuk oleh pemerintah daerah  Dijelaskan secara detail rencana kegiatan yang akan dilakukan sesuai periode perencanaan : 2.1.1. Perencanaan Jangka Pendek (Tahap Mendesak) 2.1.2. Perencanaan Jangka Menengah 2.1.3. Perencanaan Jangka Panjang

Milestone 2


2.2. Evaluasi Rencana Induk  Dilakukan setiap 5 tahun  Disesuaikan dengan perubahan rencana induk sanitasi lainnya , misalnya

rencana induk SPAM  Hasil rekomendasi audit lingkungan kota (air limbah permukiman)

2.3. Kriteria dan Standar Pelayanan

2.3.1 Tingkat pelayanan  Dilakukan penilaian dan uji parameter terhadap kriteria  Persyaratan pemilihan sistem setempat (baik sistemnya ataupun lokasi/ wilayah

yang akan dibangun sistem tersebut)  Persyaratan pemilihan sistem terpusat (baik sistemnya ataupun lokasi/ wilayah yang akan dibangun sistem tersebut)  Kabupaten/Kota dengan jumlah masyarakat minimal 50.000 jiwa yang telah memiliki tangki septik diharapkan memiliki sebuah IPLT dengan kualitas effluent tidak melampaui baku mutu.

Milestone 2


Skema Pembahasan Opsi Teknologi

Milestone 2


2.3. Kriteria dan Standar Pelayanan 2.3.2 Cakupan dan Jenis Opsi Pelayanan  Kriteria cakupan pelayanan wilayah sistem setempat/terpusat

Dapat didasarkan pada Target MDG’s  Terdapat beberapa aspek perbedaan Cakupan Pelayanan Sistem suatu kota (Tabel 2.1)  Berdasarkan muatannya, saluran air limbah dibagi 2 jenis:  Saluran gabungan (dihilangkan secara bertahap)  Saluran terpisah 2.3.3 Rencana Keterpaduan Program Sanitasi  Didasarkan prioritas adanya sumber air baku  Didasarkan pada visi dan misi kota/kabupaten yang bersangkutan  Didasarkan pada kebijakan penataan ruang kota/kabupaten  Disadarkan pada sistem layanan prasarana lingkungan lainnya

Milestone 2


Tabel 2.1 Perbandingan Cakupan Pelayanan Sistem untuk Suatu Kota

Tabel 2.2 Perbandingan Saluran Sederhana dan Saluran Biasa

Milestone 2


2.3. Kriteria dan Standar Pelayanan 2.3.4 Rencana Sistem Pengelolaan Air Limbah Terpusat Harus Terdiri dari :  Unit Pelayanan  Unit Pengumpulan  Unit Pengolahan  Teknologi Pengolahan Lumpur

2.3.5

Sistem Pengelolaan Air Limbah Setempat

Harus Terdiri dari :  Unit Penampung Tinja Setempat  Sarana Pengangkutan Lumpur Tinja (SPLT)  Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)

Milestone 2


2.4. Survey Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAL  Survei pengkajian Wilayah Studi dan Wilayah Pelayanan

 Mendapatkan batasan wilayah studi, wilayah proyek, dan wilayah

pelayanan, badan air penerima, dan jalur transmisi air limbah  Kondisi detail wilayah pelayanan saat ini dan akan datang  Survei Pengkajian Kualitas Air Limbah - Kualitas badan air penerima sesuai baku mutu dan sesuai golongannya  Survei pengkajian Demografi dan Ketatakotaan - Ada data statistik sampai 10 tahun terakhir - Terdapat pembagian wilayah berdasarkan jumlah penduduk - Terdapat rumus perhitungan proyeksi penduduk  Apabila data yang diambil tidak tersedia di lapangan (misalkan data kebutuhan air minum), maka dapat menganalogikannya dengan menggunakan data dari Kabupaten/Kota lain yang sejenis

Milestone 2


2.5. Keterpaduan Perencanaan SPAL dengan Sektor Lain  Dibahas mengenai keterpaduan dengan perencanaan pengembangan

Air Minum  Dibahas mengenai keterpaduan dengan perencanaan pengembangan Drainase  Dibahas mengenai keterpaduan dengan perencanaan pengembangan Sampah

2.6. Kontribusi SPAL dalam Program Perubahan Iklim  Membahas tentang Program Nasional berkaitan dengan peranan pengelolaan air limbah dalam Perubahan Iklim sesuai peraturan yang berlaku  Membahas hubungan antara SPAL dengan mitigasi GRK  Data pendukung yang berkaitan dengan model perhitungan pengurangan emisi GRK berdasarkan IPCC

Milestone 3

: Penjabaran Deskripsi Daerah Perencanaan

Output  Terkumpulnya data sekunder dan primer  Tergambarnya deskripsi wilayah Kabupaten/Kota Input ke Dokumen Rencana Induk  Bab I : Pendahuluan  Bab III : Deskripsi Daerah Perencanaan

Milestone 3

: Penjabaran Deskripsi Daerah Perencanaan Menjelaskan mengenai datadata :  Kondisi daerah rencana

(batas wilayah administrasi, kondisi fisik, tata ruang kota, demografi, prasarana kota, kondisi kesehatan masyarakat, UU lingkungan, kondisi social ekonomi, dan kelembagaan),  Kondisi eksisting SPAL,  Permasalahan permasalahan yang terjadi di lapangan

Milestone 3


3.1. Data Kondisi Daerah Rencana  Dijelaskan mengenai Kabupaten/Kota yang diamati dan direncanakan.

 Dijelaskan bahwa ketentuan yang ada dalam rencana induk ini untuk Kota

Kabupaten yang diamati dan direncanakan , sedangkan kota yang tidak direncanakan dalam satu Kabupaten yang diamati , jika ingin melakukan pengelolaan air limbah dapat melihat SSK.

3.1.1. Batas Wilayah Administrasi  Dijelaskan Kondisi Administrasi dan Keuangan Daerah (batas-batas wilayah,

topografi, hidrologi, dan tata guna lahan/RTRW)

3.1.2. Kondisi Fisik Data yang harus ada dan disertai dengan gambar : Topografi dan Kemiringan, Geologi dan Iklim, Sungai dan Rencana Pengelolaan SDA, Laut dan Data Hidrologi, Permeabilitas Tanah, Potensi Bencana Alam

Milestone 3


3.1. Data Kondisi Daerah Rencana 3.1.3. Tata Ruang Kota

Didapatkan dari Data Sekunder

 Penggunaan lahan, dilengkapi dengan peta dan RURTK

3.1.4. Demografi (Kependudukan)


 Dijelaskan demografi saat ini dan proyeksi penduduk 20 tahun mendatang

3.1.5. Prasarana Kota


 Dijelaskan mengenai prasarana Air Minum yang ada  Dijelaskan mengenai prasarana Persampahan

 Dijelaskan mengenai prasarana Drainase Perkotaan

3.1.6. Kondisi Kesehatan Masyarakat


 Dijelaskan mengenai Fasilitas Pelayanan Kesehatan

Dijelaskan mengenai Tingkat Kejangkitan Penyakit

Milestone 3


3.1. Data Kondisi Daerah Rencana 3.1.7. Undang-undang Lingkungan  Dijelaskan mengenai peraturan-peraturan lingkungan yang berlaku di daerah

perencanaan dan buku mutu kualitas air limbah. Disajikan dalam bentuk tabel.  Didapatkan dari Data Sekunder

3.1.8. Kondisi Sosial Ekonomi

Didapatkan dari Data Primer (Survey) dan Data Sekunder

 Dijelaskan mengenai besarnya Pendapatan masyarakat  Dijelaskan mengenai Sumber Mata Pencaharian  Dijelaskan mengenai kondisi Kepemilikan Rumah  Dijelaskan mengenai data Non-Permukiman  Dilakukan Analisis Kemiskinan

3.1.9. Kondisi Kelembagaan


 Dijelaskan struktur kelembagaan sektor air limbah dan sanitasi (bagi yang

sudah ada SPALnya)

Milestone 3


Tabel 3.1 Luas Penggunaan Lahan Kabupaten /Kota… (Contoh)

Tabel 3.9 Baku Mutu Kualitas Air Limbah (KepMen LH No. 112 Tahun2003)

Keterangan : *) Jika sudah terdapat peraturan daerah yang mengatur mengenai baku mutu kualitas air limbah, maka yang digunakan adalah peraturan daerah tersebut

Milestone 3


Tabel 3.11 Alokasi Anggaran Dana dari Pemerintah terkait Pengelolaan Air Limbah (Contoh)

Milestone 3


3.2. Data Kondisi Eksisting SPAL  Data teknis pencapaian SPALT dan SPALS, contohnya data analisis    

kualitas air tanah untuk mendeteksi kebocoran septic tank, dsb. Data non-teknis SPALT dan SPALS Penyusunan Buku Putih Sanitasi Peta dasar dan peta identifikasi Identifikasi permasalahan eksisting (disajikan dalam bentuk peta)  Kondisi kepadatan penduduk dibandingkan aspek air bersih (didapatkan dari data sekunder)  Kondisi % kejadian penyakit (didapatkan dari data sekunder) dibandingkan cakupan jamban sehat (didapatkan dari data primer)  Kondisi tingkat kemiskinan (didapatkan dari data sekunder) dan prioritas pelayanan (didapatkan dari data sekunder : overlay peta)

Milestone 3


3.3. Permasalahan yang Dihadapi  Dijelaskan permasalahan terkait Teknis dan Lingkungan (Pencemaran eksisting dan  

  

proyeksi 20 tahun) Didapatkan dari Data Primer dan Sekunder Dijelaskan permasalahan terkait Kelembagaan Didapatkan dari Data Sekunder Dijelaskan permasalahan terkait Pembiayaan (Didapatkan dari Data Sekunder) , meliputi :  Sumber-sumber pembiayaan pengelolaan SPAL  Besarnya alokasi dana APBD  Tarif retribusi yang ditetapkan  Mekanisme penarikan retribusi  Realisasi penerimaan retribusi saat ini Dijelaskan permasalahan terkait Peraturan perundangan Didapatkan dari Data Sekunder Dijelaskan masalah terkait Peran serta Masyarakat dan Swasta Didapatkan dari Data Primer dan Sekunder Dijelaskan permasalahan terkait Sosial ekonomi Didapatkan dari Data Primer dan Sekunder

Milestone 3


3.4. Analisis Profil Pelayanan Air Limbah  Dijelaskan Area Beresiko    

Sanitasi Dijelaskan besarnya Beban Air Limbah Dijelaskan Pelayanan Air Limbah yang ada Dijelaskan Pelayanan Lumpur Tinja Hasil Sampel Air Limbah (Sampel diambil dengan metoda sampling di beberap lokasi pemantauan utama)

Milestone 3


Milestone 3


Milestone 4

: Penetapan Strategi Pengembangan SPAL

Output  Disepakatinya Tujuan, Sasaran, dan Strategi.  Disepakatinya indikator capaian dari sasaran yang ditetapkan Input ke Dokumen Rencana Induk  Bab IV : Strategi Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah

Milestone 4

: Penetapan Strategi Pengembangan SPAL SPAL Menjelaskan mengenai : Menjelaskan  Kebijakan-kebijakan yang dibuat terkait pengembangan prasarana air limbah  Tujuan dan target penanganan,  Macam-macam pilihan arah pengembangan SP SPAL, AL,  Cara penetapan arah pengembangan,  Pembagian zona perencanaan,  Penetapan zona prioritas, ,  Arah perkembangan SPAL pada permukiman baru,  Berbagai macam strategi pengembangan

Milestone 4

: Penetapan Strategi Pengembangan SPAL SPAL

4.1. Umum  Harus sesuai dengan arahan kebijakan nasional dalam bidang air limbah,

RUTK, MDG, dan Deklarasi Kyoto kebijakan/strategi yang dibuat harus memperhatikan program  Setiap kebijakan/strategi nasional yang telah ada , agar terjadi sinkronisasi antara strategi yang dibuat dengan program nasional  Strategi mencakup pembiayaan air limbah

4.2. Kebijakan Pengembangan Pengembangan Prasarana Air Limbah

4.2.1 Visi dan Misi Kabupaten/Kota terkait pengelolaan air  Dijelaskan mengani visi dan misi Kabupaten/Kota limbah

4.2.2 Tujuan dan Sasaran Strategis •

Dijelaskan tujuan dan sasaran strategis dari sistem pengelolaan

Milestone 4


4.2. Kebijakan Pengembangan Pengembangan Prasarana Air Limbah 4.2.3 Kebijakan Umum Air Limbah Kota  Dijelaskan kebijakan umum air limbah kota yang telah ada

4.2.4 Alasan Utama Pembangunan Sarana Air Limbah di Kota Perencanaan  Dijelaskan alasan dari segi Kesehatan  Dijelaskan alasan dari segi Lingkungan

 Dijelaskan alasan dari segi Kesejahteraan Sosial  Dijelaskan alasan dari segi Kesinambungan

4.3. Tujuan dan Target Penanganan  Dijelaskan tujuan dan target penanganan untuk setiap periode, yaitu :  Jangka Pendek : Kebutuhan dasar sanitasi sebagai dasar pengelolaan air limbah  Jangka Menengah : Sesuai permasalahan dan strategi strategi yang dilaksanakan

Milestone 4


Tabel 2. Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan SPAL (Contoh)

Tabel 3. Kerangka Kerja Logis (Contoh)

Milestone 4


4.4. Pilihan Arah Pengembangan  Harus mempertimbangkan 4 hal:

Mengoptimalkan sistem setempat (on-site) yang sudah berjalan; Mengembangkan sistem off-site pada kawasan tertentu; Mengembangkan sistem off-site skala kota; dan Mengembangkan sistem off-site dengan teknologi maju.  Metode pemilihan dengan metode SWOT Analisis Kekuatan/Strenghts, Kelemahan/Weakness, Peluang/ Opportunities, dan Ancaman/Threats atau dengan metoda lainnya.  Pemilihan teknologi (gambar diagram alir pemilihan teknologi) dengan mempertimbangkan faktor : Kepadatan penduduk Tingkat pendapatan Pelayanan air minum (sumber air bersih yang ada, peruntukan sumber air) Beban pencemaran KgBOD/ha/hari Kemiringan tanah dan ketersediaan lahan IPAL Keinginan dan kemampuan membiayai/kecocokan (Real Demand Survey / RDS) Pilihan teknologi pengolahan air limbah (konvensional/ kombinasi saluran air hujan/ Small Bore Sewerage/ Shallow Sewerage/ Vacuum Sewerage/ tangki septik & filter anaerobik, •

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

Milestone 4


4.5. Penetapan Arah Pengembangan  Analisis SWOT (memperhatikan 8 pertimbangan), ada 4 kuadran.  Penetapan arah pengembangan didasarkan posisi kuadran hasil analisis SWOT, ada

4 strategi (Gambar grand strategi pengembangan ) O

Kuadran II

Kuadran III 4

3 B 2

1 A

Matriks SWOT

W

-4

-3

-2

-1

1

2

-1

-2

-3

-4 Kuadran I

Kuadran IV T

3

4

S

Milestone 4


4.6. Pembagian Zona Perencanaan Ditetapkan beradasarkan 6 kriteria:  Keseragaman tingkat kepadatan penduduk;  Keseragaman bentuk topografi dan kemiringan lahan ;  Keseragaman tingkat kepadatan bangunan ;  Keseragaman tingkat permasalahan pencemaran air tanah dan permukaan;  Kesamaan badan air penerima; dan  Pertimbangan batas administrasi

4.7. Penetapan Zona Prioritas  Zona yang dibangun terlebih dahulu pada tahap mendesak  Dibagi dalam cluster-cluster  Ditetapkan berdasarkan 6 hal:  Tingkat permasalahan pencemaran air limbah terhadap air tanah dan badan air

penerima;  Tingkat kemudahan pelaksanaan;  Tingkat kelayakan ekonomi dan keuangan ; 

Milestone 4


4.7. Penetapan Zona Prioritas

Gambar 4.4 Peta Pembagian Cluster (Contoh)

Gambar 4.3 Pemetaan Zona Prioritas (Contoh)

Milestone 4


4.7. Penetapan Zona Prioritas Tabel 4.2 Kriteria untuk Zona prioritas (Contoh) Tabel 4.3 Zona Prioritas yang Terpilih untuk Dilakukan Pengelolaan Air Limbah (Contoh)

Milestone 4


4.8. Arah Pengembangan SPAL pada Permukiman Baru  Dijelaskan bahwa ada 3 pilihan arah pengembangan SPAL:  Mengembangkan sistem setempat (on-site);  Mengembangkan sistem terpusat skala kawasan tersendiri; dan  Di integrasikan dengan sistem terpusat yang sudah terbangun.  Penetapan arah pengembangan didasarkan pada Rencana Induk (Permukiman baru

yang akan dan sedang dikembangkan)

4.9. Strategi Pengembangan Prasarana  Dijelaskan mengenai Strategi Sanitasi Kab./Kota (SSK), proses penyusunan SSK  Disesuaikan dengan perkiraan debit air limbah  Perkiraan kondisi sosial ekonomi, dan lingkungan masa datang  Sistem pengembangan pengelolaan  Sistem pelayanan dibagi jadi 2 (individu dan komunal)  Cakupan pelayanan sistem setempat min.60% ,  Kepadatan penduduk > 300 jiwa/ha punya satu IPAL dan SPAL  Masyarakat min. 50.000 jiwa punya IPLT

Adanya aturan untuk mendukung SPAL yang bermutu

Milestone 4


4.10. Strategi Pengembangan Kelembagaan  Dijelaskan bahwa dasar-dasar penyusunan kelembagaan terdapat 5 aspek  Dijelaskan kondisi kelembagaan pengelolaan air limbah  Diberikan keterangan mengenai kebutuhan pengembangan kelembagaan

disertai dengan model-model kelembagaan  Dijelaskan peran dan tanggung jawab kelembagaan  Dijelaskan kapasitas kelembagaan korelasi dengan luas wilayah layanan  Diberikan penjelasan mengenai kelembagaan yang dibentuk oleh masyarakat sendiri (jika ada)

4.11. Strategi Pengembangan Pengaturan  Perlu dibuat peraturan daerah

 Apabila belum ada, maka mengikuti ketentuan dalam peraturan ini

Milestone 4


4.12. Strategi Pengembangan Edukasi dan Peran Masyarakat  Dibagi menjadi 2 hal (pemberdayaan masyarakat dan kampaye publik)  Dijelaskan bahwa terdapat 4 kriteria perilaku yang menandakan

SPALnya efektif  Kampanye publik dilakukan secara kontinu hingga masyarakat dapat berpartisipasi  Dijelaskan ketentuan-ketentuan dalam pelaksanaan sosialisasi yang melibatkan gender  Kebutuhan pengembangan peran masyarakat dalam hal : - Membantu penyediaan lahan IPAL - Pelaksanaan pembangunan infrastruktur - Operasional dan pemeliharaan

Milestone 4


4.13. Strategi Pengembangan Ekonomi dan Pembiayaan

 Pendanaan selain dari pemerintah (pajak APBD dan APBN), dapat

berasal dari masyarakat/swasta (retribusi, kemitraan)  Dijelaskan bahwa sumber dana investasi tergantung area cakupan pelayanan  Disebutkan juga bahwa terdapat 3 sumber pendanaan SPAL  Dilakukan analisis ekonomi untuk menetapkan tingkat pendapatan masyarakat (high/medium/low income), sehingga bisa dilakukan analisis subsidi silang

Milestone 5

: Penyusunan Program dan Kegiatan

Output  Disepakatinya daftar Program dan Kegiatan Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah.  Teridentifikasinya indikasi pendanaan kegiatan dari APBD, APBD Provinsi, dan APBN

Input ke Dokumen Rencana Induk  Bab V : Rencana Program dan Tahapan Pelaksanaan Kegiatan

Milestone 5


Menjelaskan mengenai :  Rencana program yang

dibuat terkait pengembangan pengelolaan air limbah  Rencana pembiayaan,  Indikasi rencana investasi proram,  Sosialisasi dokumen rencana induk,  Tahap legalisasi dari rencana induk

Milestone 5


5.1. Rencana Program 5.1.1. Rencana Program Umum  Diberikan keterangan mengenai Kriteria Desain Rencana Air Limbah dan Sanitasi  Disebutkan usulan Zona On-Site dan Off-Site Pembangunan Air Limbah  Disebutkan usulan Perbaikan Saluran Air Limbah dan Saluran Drainase  Disebutkan Fasilitas Air Limbah Setempat yang Diajukan  Diinformasikan Fasilitas Pengolahan Air Limbah Terpusat dan Lokasi IPAL yang

Diajukan  Dijelaskan cara Pengelolaan Lumpur Tinja  Rangkuman dari praktek masa kini dan isu-isu  Strategi dasar jangka panjang untuk pengelolaan lumpur tinja  Pengelolaan penyedotan  Diinformasikan mengenai Pembebasan Lahan dan Pemindahan Tempat Tinggal  Dijelaskan Luas Dampak Lingkungan dari Rencana Induk

Milestone 5


5.1. Rencana Program 5.1.1. Rencana Program Umum Tabel 5.1 Ringkasan Rencana Program Pengelolaan Air Limbah

Milestone 5


5.1. Rencana Program 5.1.1. Rencana Program Umum Tabel 5.2 Zona yang Disusulkan untuk Penerapan Sanitasi On-site dan Off-site

Milestone 5


5.1. Rencana Program 5.1.1. Rencana Program Umum Tabel 5.6 Analisis Alternatif Usulan Proses Pengolahan Air Limbah

Milestone 5


5.1. Rencana Program 5.1.2. Kriteria Desain dan Proyeksi Pembebanan  Diberikan keterangan mengenai Kriteria Desain : Pendekatan Strategis Sanitasi Aplikasi Pendekatan Strategis Sanitasi untuk Rencana Induk  Dianalisis Cakupan Suplai Air Minum dan Proyeksi Permintaan  Dilakukan Proyeksi Volume dan Kuantitas Air Limbah  Dilakukan Proyeksi Tangki Septik dan Volume Lumpurnya  Dianalisis Karakteristik Air Limbah  Dianalisis Beban Pencemaran Air Limbah

Milestone 5


5.1. Rencana Program 5.1.3. Rencana Jaringan  Disesuaikan dengan rencana pengembangan tata kota dan jaringan distribusi  





utama Disebutkan bahwa terdapat 5 tahapan pelaksanaan perencanaan jaringan distribusi air limbah Disebutkan data-data yang dibutuhkan : - Peta kemiringan lahan dan tata guna lahan - Peta rencana pelayanan air minum - Peta kepadatan penduduk Dijelaskan bahwa terdapat rencana pembagian zona system SPAL berdasarkan topografi, tata guna lahan, dan kondisi wilayah perencanaan. Pembagian bisa berdasarkan wilayah administrasi seperti kelurahan/ kecamatan/kabupaten, dst. Dijelaskan bahwa pemilihan dan pentahapan untuk system air limbah terpusat/ setempat didasarkan diagram pemilihan PPSP Pembuatan peta zona prioritas

Milestone 5


5.1. Rencana Program 5.1.4. Review Opsi Teknologi Air Limbah dan Sarana Prasarana Sanitasi  Dijelaskan kendala Sistem Sanitasi dan Saluran Air Limbah  Dijelaskan Pendekatan Strategis Sanitasi dan Air Limbah

 Pendekatan strategis pengembangan sanitasi  Pendekatan strategis saluran air limbah

 Dijelaskan alternatif teknik Sistem Saluran Air Limbah  Dilakukan analisis Teknik Sistem Saluran Air Limbah dan Pengolahannya

5.1.5. Kriteria dan Standar Pelayanan  Dijelaskan bahwa sasaran pelayanan awal diprioritaskan pada daerah

dengan kepadatan penduduk tinggi dan kawasan strategis

5.1.6. Rencana Keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana Sanitasi  Dijelaskan bahwa keterpaduan dilakukan sejak tahap perencanaan hingga

Milestone 5


5.1. Rencana Program 5.1.7. Rencana Pengembangan Kelembagaan  Dijelaskan bahwa pengembangan kelembagaan dilakukan melalui 4 tahapan  Yang perlu diperhatikan adalah SDM dan struktur organisasi penyelenggara  Dilakukan perbandingan bentuk-bentuk kelembagaan pengelolaan air limbah       

(PD/PT/UPTD/Dinas/BLUD) Dilakukan perumusan isu-isu strategis dikaitkan dengan indikasi program kelembagaan yang sesuai Dilakukan Pembaruan Sektor (Pengaturan Regulasi dan Peran dan “Suara” Masyarakat ) Dijelaskan mengenai Agenda Hukum Daerah Dijelaskan mengenai Bidang Indikasi Perkembangan dan Sistem Pemantauan Dijelaskan Tujuan dari Rencana Aksi Pengembangan Kelembagaan Lokal Dijelaskan maksud dari Service Delivery Organization (SDO)  Pilihan SDO dan Indikator Kinerja SDO Dijelaskan Tujuan Rencana Peningkatan Kinerja Keuangan dan Pengoperasian

Milestone 5


5.1. Rencana Program 5.1.8. Rencana Pengelolaan Keuangan  Dijelaskan Garis Besar dari ekonomi dan analisis keuangan terhadap opsi

pengembangan  Dianalisis Pengembalian dana, kemampuan, kerelaan membayar, serta alternatif sistem tariff  Dijelaskan Pilihan/ opsi pemasukan lainnya  Dijelaskan mengenai sumber keuangan  Evaluasi sumber keuangan yang sudah ada  Rencana keuangan yang diajukan

Milestone 5


5.1.8. Rencana Pengelolaan Keuangan

Milestone 5


5.2. Rencana Tahapan Pelaksanaan Kegiatan 5.2.1. Rencana Jangka Pendek / Tahap Mendesak  Dijelaskan bahwa sistem yang digunakan umumnya sistem pengolahan air

limbah setempat  Dijelaskan bahwa program pendukung dapat berupa rencana teknis detail/ penyuluhan, dsb.  Disebutkan rencana kebutuhan biaya konstruksi dan non-konstruksi

5.2.2. Rencana Jangka Menengah  Dijelaskan bahwa sistem yang digunakan dipilih berdasarkan alternatif yang

ada  Dijelaskan bahwa program pendukung dapat berupa rencana teknis detail/ penyuluhan, dsb.  Disebutkan rencana kebutuhan biaya konstruksi dan non-konstruksi

Milestone 5


5.2. Rencana Tahapan Pelaksanaan Kegiatan 5.2.3. Rencana Jangka Panjang  Dijelaskan bahwa daerah pelayanan sampai 20 tahun melingkupi area studi  Dijelaskan bahwa sistem yang digunakan dipilih berdasarkan alternatif yang ada  Dijelaskan program pendukung dapat berupa rencana teknis detail/ penyuluhan,

dll.  Disebutkan rencana kebutuhan biaya konstruksi dan non-konstruksi, perlu memperhatikan tingkat inflasi

5.3. Rencana Pembiayaan  Dijelaskan bahwa rencana pembangunan sarana &prasarana dibagi jadi 3 tahap  Diperlukan jadwal pembiayaan untuk mempermudah  Dijelaskan mengenai 3 hal yang perlu diperhatikan dalam rencana keuangan

(sumber dana, kemampuan, dan kemauan masyarakat)  Dilakukan analisis keuangan mengenai kemampuan daerah (income per capita) dalam mengelola air limbah

Milestone 5


5.4. Indikasi Rencana Investasi Program  Dijelaskan bahwa terdapat 5 hal yang harus diperhatikan dalam investasi

program  Harus dihitung kelayakan proyeknya berdasarkan studi kelayakan

5.5. Sosialisasi Dokumen Rencana Induk  Dijelaskan bahwa melakukan konsultasi publik min. 3 kali selama 12 bulan

ketika menyusun rencana induk  Dijelaskan bahwa konsultasi harus melibatkan stakeholder

5.6. Tahap Legalisasi Rencana Induk  Dilakukan penetapan oleh kepala daerah

Milestone 5


Tabel 5.28 Skematik Penyusunan Rencana Program

Tabel 5.29 Cara Menentukan Prioritas Program

Milestone 5


Tabel 5.30 Rencana Program dan Nilai Investasi Master Plan Air Limbah Jangka Pendek

Milestone 6

: Finalisasi Rencana Induk

Output  Tersusunnya Draft Rencana Induk Kabupaten/ Kota  Pengesahan Rencana Induk Kabupaten/Kota oleh Kepala Daerah yaitu Bupati/ Walikota Input ke Dokumen Rencana Induk  Bab V : Rencana Program (Sub-Bab 5.6)  Bab VI : Kesimpulan dan Rekomendasi

Milestone 6


Menjelaskan mengenai :  Kesimpulan dari rencana

induk yang telah dibuat dan  Rekomendasi yang diberikan  Pengesahan yang dilakukan oleh Pemerintah Setempat

Milestone 6


6.1 Kesimpulan  Berisi tentang konsep penyusunan rencana induk air limbah,

permasalahan yang ada pada kondisi eksisting, strategi-strategei yang diajukan dan rencana program untuk mengatasi permasalahan yang terdapat pada daerah perencanaan dan untuk mengembangkan sistem pengelolaan air limbahnya.

6.2 Rekomendasi  Berisi tentang tindak lanjut dari Rencana Induk Sistem Pembuangan

Air Limbah Terpusat.

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA DIREKTORAT PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN

PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENGELOLAAN AIR LIMBAH TERPUSAT (RI – SPALT)

Oleh: Prof. Ir. Joni Hermana, MSc. ES., Ph.D Jurusan Teknik Lingkungan, ITS Surabaya 60111 [email protected]

Milestone 2


2.3. Kriteria dan Standar Pelayanan 2.3.1 Tingkat pelayanan Kriteria yang dimaksud adalah kriteria teknis yang dapat diaplikasikan dalam perencanaan yang sudah umum digunakan, namun jika ada data hasil survei maka kriteria teknis menjadi bahan acuan. Kriteria tersebut meliputi :  Tingkat pelayanan yang diinginkan,  Cakupan pelayanan,  Jenis pelayanan yang dapat ditawarkan ke pelanggan jika kegiatan ini direalisasikan. Sementara itu, data-data yang dikumpulkan dapat berupa :  Jumlah MCK/Cubluk  Sistem pipa penyalur air limbah  Tangki septik  Jumlah penduduk terlayani  Kawasan pelayanan  Data-data lain mengenai pengelolaan air limbah

Back

Milestone 2


Data-data yang dibutuhkan untuk Survey Pengkajian Wilayah Studi dan Wilayah Pelayanan

Data Primer

Data Sekunder

 Alternatif badan air penerima

 Batas wilayah studi, wilayah

hasil air limbah yang telah dikelola  Jalur pipa transmisi air limbah (kondisi topografi jalur pipa)  Lokasi instalasi pengolahan air limbah  Alternatif tempat pembuangan lumpur yang dihasilkan dari pengolahan air limbah

proyek, dan wilayah pelayanan  Data teknis yang meliputi : Iklim, geografi, geologi, hidrologi, RTRW, laporan teknis sistem pengelolaan air limbah (jika ada), data sosial ekonomi, dan data kependudukan

Back

Milestone 2


Data-data yang dibutuhkan untuk Survey Pengkajian Kualitas Air Limbah

Data Primer  Foto-foto lokasi badan air

Data Sekunder  Jenis atau golongan badan air

penerima, kondisi IPAL, dan penerima lokasi pembuangan lumpur  Perkiraan kapasitas badan air  Kualitas dan kuantitas air limbah  Kajian geologi, hidrologi, (sebelum dan setelah diolah) geohidrologi, dan morfologi  Perkiraan kapasitas badan air  Baku mutu air limbah yang berlaku pada daerah pelayanan

Back

Milestone 2


Data-data yang dibutuhkan untuk Survey Pengkajian Demografi dan Ketatakotaan

Data Primer -

Data Sekunder  Data-data kependudukan, meliputi :  Kepadatan Penduduk  Persebaran Penduduk  Migrasi Penduduk per tahun  Penduduk Usia Sekolah  Peta-peta mengenai kondisi fisik daerah

studi

Back

Milestone 3


3.1.2. Kondisi Fisik Data Primer

Data Sekunder

 Topografi dan kemiringan

 Topografi dan kemiringan

 Permeabilitas tanah

 Geologi dan Iklim  Sungai dan Rencana

Pengelolaan SDA  Laut dan Data Hidrologi  Potensi Bencana Alam

Back

Milestone 3


3.1. Data Kondisi Daerah Rencana 3.1.3. Tata Ruang Kota

Back

Milestone 3


Data Teknis Kondisi Eksisting SPALT dan IPLT Data Primer

Data Sekunder

 Kinerja Pelayanan

 Periode Pelayanan

 Tingkat Pelayanan

 Cakupan Pelayanan

 Kinerja Instalasi, Jaringan

 Kinerja Instalasi dan Jaringan

Perpipaan, dan Peralatan/Perlengkapan  Sistem Pengelolaan  Kondisi O&M  Data Sosial dan Ekonomi

Perpipaan Jumlah Peralatan/Perlengkapan Sistem Pengelolaan Prosedur dan Kondisi O&M Peta Wilayah disertai data Topografi, geografis, geologi Data Sosial dan Ekonomi

    

Milestone 3

: Penjabaran Deskripsi Daerah Perencanaan Data Teknis Kondisi Eksisting SPALS

Data Primer  Pemetaan masyarakat

Data Sekunder  Pemetaan masyarakat

tentang kondisi sumber air dan akses terhadap sarana sanitasi yang tersedia  Kelayakan Teknis di Lapangan 

tentang kondisi sumber air dan akses terhadap sarana sanitasi yang tersedia Kelayakan Teknis di Lapangan  Prediksi Perkembangan Lingkungan Permukiman  Prediksi Peningkatan Sosial Ekonomi Masyarakat

Back

Milestone 3


Data Non-Teknis Kondisi Eksisting SPALT Data Primer

Data Sekunder

 Kondisi dan Kinerja Karyawan

 Kondisi dan Kinerja Keuangan

 Kinerja Kelembagaan

 Jumlah Pelayanan  Kinerja Kelembagaan

Data Non-Teknis Kondisi Eksisting SPALS Data Primer  Kondisi Permukiman  Kebiasaan/ Perilaku

Back

Data Sekunder  Jumlah Calon Penerima

Manfaat untuk 5 tahun ke depan

Milestone 4


4.5. Penetapan Arah Pengembangan 8 Pertimbangan dalam Analisis SWOT  Kondisi sistem pengelolaan air limbah;  Kondisi tingkat pencemaran air tanah;  Kondisi tingkat pencemaran badan air penerima;  Kondisi sosial ekonomi masyarakat;  Kondisi kesehatan masyarakat;  Tingkat kesediaan membayar retribusi (willingness to pay );  Kondisi prasarana lingkungan permukiman lainnya (jalan, drainase,

dan sebagainya); dan  Proyeksi kapasitas pendanaan investasi dari APBD.

Back

Milestone 4


4.5. Penetapan Arah Pengembangan Grand Strategi Arah Pengembangan

Back

Milestone 4


4.10. Strategi Pengembangan Kelembagaan Dasar-dasar penyusunan kelembagaan meliputi hal-hal berikut ini:  Menyusun klasifikasi jenis sarana dan prasarana yang harus dikelola termasuk peralatan yang akan dioperasikan.  Menganalisa kapasitas sarana dan prasarana air limbah yang harus dikelola dalam satuan orang/bulan dengan rincian orang/hari.  Mengelompokkan bagian-bagian yang sejenis untuk memudahkan penyusunan bidang-bidang organisasi kelembagaan.  Operator terpisah dari regulator, sehingga jelas fungsi penyelenggara dengan pelaksana.  Menjamin terselenggaranya fungsi-fungsi pengaturan, pembinaan, pembangunan dan pengawasan (pp 38/2007). Back

Milestone 4


4.12. Strategi Pengembangan Edukasi dan Peran Masyarakat 4 kriteria perilaku yang menandakan SPALnya efektif  Bersedia tidak membuang air limbah secara sembarang pada lingkungan.  Bersedia menyediakan tangki septik sesuai standard pada masingmasing bangunan.  Bersedia mengelola tangki septik secara benar dengan melakukan pengurasan lumpur tangki septik secara rutin (setiap 3 tahun sekali).  Bersedia membayar retribusi air limbah khususnya bagi penduduk yang daerahnya telah dilayani oleh jaringan perpipaan air limbah.

Back

Milestone 4


4.12. Strategi Pengembangan Ekonomi dan Pembiayaan

Sumber Pendanaan SPAL, yaitu :  Proyek SPAL Lintas Provinsi, sumber dananya dari APBD.  Proyek SPAL Lintas Kab/Kota, sumber dananya dari APBD Provinsi tempat berlangsungnya proyek.  Proyek SPAL Kab/Kota, sumber dananya dari APBD Kota/ Kabupaten tersebut.

Back

Milestone 5


5.1. Rencana Program 5.1.1. Rencana Program Umum

Faktor Desain untuk Grit chamber Faktor Rencana

Kriteria

Dimensi

Keterangan 

Kedalaman, m

2 – 5

Jika diperlukan untuk menangkap pasir halus (0,21 mm), gunakan td yang lebih lama.

Panjang, m

7,5 – 20

Lebar, m

2,5 – 7

pengeruk pasir mekanik, kalau terlalu lebar

1:1 s/d 5:1

dapat menggunakan buffle pemisah aliran

Rasio lebar/dalam Rasio panjang/lebar Kecepatan Aliran, m/dt Waktu detensi pada aliran puncak, menit Supply

udara

panjang tangki

Liter/det.m

2,5:1 s/d 5:1 0,6 – 0.8



Lebar

disesuaikan

juga

untuk

peralatan

untuk mencegah aliran pendek. Di permukaan air

2 – 5 5-12

jika menggunakan aerated Grit chamber

Back

Milestone 5


5.1.3. Rencana Jaringan 5 tahapan pelaksanaan perencanaan jaringan distribusi air limbah 1. Tentukan daerah pelayanan 2. Kumpulkan data untuk daerah pelayanan Metoda analisis penentuan daerah pelayanan dengan administratif kebijaksanaan pemerintah daerah, dan rencana penerapan jaringan distribusi utama pengolahan air limbah: Jumlah penduduk, Peta topografi, situasi lokasi, peta jaringan yang sudah ada di daerah pelayanan, Asumsi konsumsi pemakaian air domestik, Asumsi konsumsi pemakaian air nondomestik, Daya dukung tanah, dan Hasil pengukuran lapangan 3. Gambarkan sistem jaringan distribusi utama disesuaikan dengan data pendukung 4. Tentukan diameter pipa dan perhitungan hidrolis sebagai berikut:  Tentukan kecepatan aliran dalam, pipa sesuai dengan kriteria perencanaan antara dua titik simpul.  Hitung diameter pipa berdasarkan rumus: Q = AV 5. Gambarkan sistem jaringan distribusi utama yang memuat data sebagai berikut:  Nomor simpul Back

Milestone 5


5.1. Rencana Program 5.1.7. Rencana Pengembangan Kelembagaan

4 Tahapan Pengembangan Kelembagaan  Pengkajian kembali terhadap perundang-undangan terkait terhadap kelembagaan.  Lakukan kajian terhadap batas wilayah administrasi pemerintahan, tugas dan kewenangan instansi tertentu, mekanisme pendanaan, kebiasaan atau adat masyarakat.  Lakukan kajian terhadap struktur organisasi yang ada.  Buat rencana pengembangan kelembagaan yang mampu untuk mengelola SPALT yang direncanakan.

Back

Teknik Penyusunan Rencana Induk Sistem Pengelolaan Air Limbah Terpusat

Recommend Documents