MODUL 04 PENYUSUNAN PERENCANAAN SISTEM PENGELOLAAN AIR LIMBAH
K E M E N T E R I A N D I R E K T O R A T
P E K E R J A A N
J E N D E R A L
C I P T A
U M U M K A R Y A
DIREKTORAT PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
i
DAFTAR ISI
1.
PERENCANAAN MASTER PLAN .................................................................... 165 1.1.
Pendahuluan ................................................................................................... 165
1.2.
Maksud Dan Tujuan....................................................................................... 165
1.2.1.
Maksud ....................................................................................................... 165
1.2.2.
Tujuan ........................................................................................................ 166
1.3.
Acuan Normatif ............................................................................................. 166
1.3.1.
Norma ......................................................................................................... 166
1.3.2.
Kriteria Teknis ........................................................................................... 167
1.3.3.
Standar Teknis ............................................................................................ 167
1.4. 1.4.1.
Ketentuan Rencana Induk .............................................................................. 168 Umum ......................................................................................................... 168
1.4.1.1.
Jangka Waktu Perencanaan................................................................. 168
1.4.1.2.
Evaluasi Rencana Induk...................................................................... 168
1.4.1.3.
Kedudukan Rencana Induk ................................................................. 168
1.4.1.4.
Pola Pikir Perencanaan Jangka Panjang ............................................. 169
1.4.2.
Klasifikasi Sumber Air Limbah ................................................................. 171
1.4.2.1.
Pengertian Air Limbah........................................................................ 171
1.4.2.2.
Klasifikasi Asal Sumber Air Limbah.................................................. 171
1.4.3.
Identifikasi Permasalahan .......................................................................... 172
1.4.4. Arah Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Pada Daerah Permukiman Terbangun ........................................................................................... 173 1.4.4.1.
Pilihan Arah Pengembangan ............................................................... 173
1.4.4.2.
Pembagian Zona Perencanaan ............................................................ 173
1.4.4.3.
Penetapan Arah Pengembangan.......................................................... 174
i
1.4.5.
Penetapan Zona Prioritas Pengembangan Sistem Terpusat ....................... 177
1.4.5.1.
Zona Prioritas ...................................................................................... 177
1.4.5.2.
Penetapan Zona Prioritas .................................................................... 178
1.4.6. Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah Pada Daerah Permukiman Baru ..................................................................................................... 178
2.
1.4.6.1.
Pilihan Arah Pengembangan ............................................................... 178
1.4.6.2.
Penetapan Arah Pengembangan .......................................................... 178
1.4.7.
Indikasi Rencana Investasi Program .......................................................... 178
1.4.8.
Sistematika Pelaporan Studi Rencana Induk Air Limbah .......................... 179
1.4.9.
Penampilan Produk Laporan ...................................................................... 181
1.4.9.1.
Laporan Utama.................................................................................... 181
1.4.9.2.
Laporan Eksekutif ............................................................................... 181
PERENCANAAN STUDI KELAYAKAN ......................................................... 183 2.1.
Pendahuluan ............................................................................................... 183
2.2.
Maksud, Tujuan Dan Sasaran .................................................................... 183
2.2.1.
Maksud ....................................................................................................... 183
2.2.2.
Tujuan ........................................................................................................ 184
2.2.3.
Sasaran ....................................................................................................... 184
2.3.
Acuan Normatif .......................................................................................... 184
2.3.1.
Norma, Kriteria Teknis Kelayakan Ekonomi dan Keuangan..................... 184
2.3.1.1.
Norma Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ........................................ 184
2.3.1.2.
Standard Perhitungan Ekonomi dan Keuangan .................................. 184
2.3.2.
ii
Norma dan Standard Teknis Kelayakan Lingkungan ................................ 185
2.3.2.1.
Norma ................................................................................................. 185
2.3.2.2.
Standard Teknis Studi AMDAL ......................................................... 185
2.4.
Ketentuan Perencanaan Studi Kelayakan Ekonomi Dan Finansial............ 186
2.4.1.
Umum ......................................................................................................... 186
2.4.1.1.
Penentuan Tahun Proyeksi.................................................................. 186
2.4.1.2.
Kriteria Kelayakan Ekonomi Air Limbah........................................... 186
2.4.1.3.
Kriteria Kelayakan Keuangan Proyek ................................................ 187
2.4.1.4. 2.4.2.
Jenis Biaya Investasi Proyek Air Limbah ........................................... 187
Proses Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ........................... 188
2.4.2.1.
Perkiraan Biaya Investasi dan Pengendalian Modal ........................... 188
2.4.2.2.
Perkiraan Biaya Operasional............................................................... 189
2.4.2.3.
Perkiraan Manfaat Ekonomi ............................................................... 189
2.4.2.4.
Perkiraan Manfaat Keuangan (Pendapatan Retribusi) ........................ 189
2.4.3.
Komponen Biaya Investasi ........................................................................ 190
2.4.3.1.
Komponen Biaya Investasi Sistem Setempat ..................................... 190
2.4.3.2.
Komponen Biaya Investasi Sistem Terpusat ...................................... 190
2.4.4.
Komponen Biaya Operasional Tahunan .................................................... 191
2.4.4.1.
Komponen Biaya Operasi Tahunan Sistem Setempat ........................ 191
2.4.4.1.1. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan Penyedotan dan Pengangkutan ....................................................................................................... 191 2.4.4.1.2.
Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan IPLT ........................ 192
2.4.4.1.3.
Komponen Biaya Umum dan Administrasi .................................... 192
2.4.4.1.4.
Biaya penyusutan truk tinja ............................................................. 192
2.4.4.2.
Komponen Biaya Operasional Sistem Terpusat ................................. 192
2.4.4.2.1.
Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Perpipaan .. 192
2.4.4.2.2.
Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan IPAL ........................ 192
2.4.4.2.3.
Komponen Biaya Umum dan Administrasi .................................... 193
2.4.4.2.4.
Komponen Biaya Penyusutan ......................................................... 193
2.4.5.
Komponen Manfaat Ekonomi Proyek ........................................................ 193
2.4.5.1. 2.4.5.1.1.
Jenis Manfaat Ekonomi Proyek Air limbah ........................................ 194 Manfaat yang dapat diukur dengan nilai uang (Tangible) .............. 194
2.4.5.1.2. Jenis manfaat proyek yang tidak dapat diukur dengan nilai uang ( Intangible) 194 2.4.6.
Proyeksi Pendapatan Tarif Retribusi Air Limbah ...................................... 194
2.4.6.1.
Perhitungan Perkiraan Tarif Pelayanan Air Limbah ........................... 194
2.4.6.2.
Komponen Penerimaan Retribusi ....................................................... 195
2.4.7.
Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ....................................... 195
iii
3.
2.4.8.
Sistematika Pelaporan Studi Kelayakan Ekonomi dan Finansial............... 195
2.5.
Ketentuan Perencanaan Studi Kelayakan Lingkungan .............................. 197
2.5.1.
Dokumen Kelayakan Lingkungan.............................................................. 197
2.5.2.
Proyek yang Perlu Kelayakan Lingkungan ................................................ 197
2.5.3.
Kriteria Kelayakan Lingkungan Proyek Air Limbah ................................. 198
2.5.4.
Ruang Lingkup Studi Amdal ..................................................................... 200
2.5.5.
Tata Cara Pelaksanaan Studi ...................................................................... 200
2.5.6.
Sistematika Pelaporan ................................................................................ 200
2.5.7.
Penampilan Dokumen Laporan Studi AMDAL ......................................... 200
PERENCANAAN TEKNIS ................................................................................. 203 3.1.
Pedoman Pemilihan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman .......... 203
3.2.
Perencanaan Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Setempat204
3.2.1
Tingkat Pelayanan ...................................................................................... 204
3.2.2
Debit Air Limbah ....................................................................................... 205
3.2.3
Kloset ......................................................................................................... 205
3.2.4
Perencanaan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) .......................... 205
3.3.
Perencanaan Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Terpusat 206
Perencanaan Debit ................................................................................................ 207
iv
3.4.
Perencanaan Teknis Unit Pelayanan .......................................................... 207
3.5.
Perencanaan Teknis Unit Pengumpulan (Jaringan Perpipaan) .................. 208
3.5.1.
Sistem Pengumpulan Air Limbah .............................................................. 208
3.5.2.
Pengembangan Rencana Sistem Jaringan Saluran Air Limbah ................ 209
3.5.3.
Daerah dan Tingkat Pelayanan................................................................... 210
3.5.4.
Penyusunan (Review) Layout dan Pemilihan Paket Pekerjaan Prioritas ... 210
3.5.5.
Perancangan Sistem ................................................................................... 211
3.5.6.
Desain Aktual ............................................................................................. 211
3.5.7.
Pemetaan .................................................................................................... 212
3.5.8.
Survei Bawah Tanah ................................................................................ 213
3.5.9.
Penempatan/Letak Saluran ......................................................................... 213
3.5.10.
Perencanaan Teknis Sistem Perpipaan Air Limbah ............................... 214
3.6.
Perencanaan Teknis Unit Pengolahan Air Limbah .................................... 217
3.6.1.
Perencanaan Kapasitas IPAL ..................................................................... 217
3.6.2.
Perencanaan Lokasi IPAL .......................................................................... 218
3.6.3.
Kebutuhan Lahan ....................................................................................... 218
3.6.4.
Kriteria Pemilihan Lokasi IPAL ................................................................ 219
1.
Teknis Pemilihan Lokasi IPAL .................................................................. 219
2.
Non Teknis Pemilihan Lokasi IPAL .......................................................... 220
3.6.5.
Pertimbangan Umum Dalam Pemilihan Alternatif Teknologi............... 220
3.6.6.
Alternatif Pemilihan Sistem IPAL .......................................................... 221
3.6.7.
Macam-macam Sistem Pengolahan Air Limbah ...................................... 222
3.6.7.1.
Pengolahan Fisik ................................................................................. 222
3.6.7.2.
Pengolahan Biologis ........................................................................... 223
3.6.8.
Teknologi Pengolahan Lumpur .................................................................. 224
1.
Thickening ......................................................................................................... 224
2.
Stabilisasi Lumpur dengan Sludge Digester. ..................................................... 225
3.
Conditioning Lumpur ........................................................................................ 225
4.
Pengeringan Lumpur ......................................................................................... 225
5.
Disposal Lumpur ............................................................................................... 225
3.6.9.
Tata cara perhitungan RAB ........................................................................ 225
v
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Kegiatan Wajib Amdal berdasarkan Permeneg LH No 05 Tahun 2012 ................... 197 Tabel 3.1Faktor Puncak............................................................................................................. 215
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Kedudukan Rencana Induk Air Limbah ................................................................ 170 Gambar 1.2 Pola Pikir Perencanaan .......................................................................................... 171 Gambar 1.3 Matrix SWOT ........................................................................................................ 175 Gambar 1.4 Grand Strategi Arah Pengembangan ..................................................................... 175 Gambar 1.5 Transformasi Prasarana Air Limbah Sistem Setempat ke Sistem Terpusat .......... 177 Gambar 2.1 Skematik Biaya dan Manfaat Proyek .................................................................... 188 Gambar 2.2 Skematik Kelayakan Lingkungan Proyek Air Limbah.......................................... 199 Gambar 3.1 Bagan alir proses pemilihan sistem pengolahan air limbah (IPAL) ...................... 222 Gambar 3.2 Alternatif Pengolahan Lumpur .............................................................................. 224
vi
BAGIAN I PERENCANAAN MASTER PLAN
PENYUSUNAN PERENCANAAN SISTEM PENGELOLAAN AIR LIMBAH 1.
PERENCANAAN MASTER PLAN
1.1.
Pendahuluan
Rencana Induk atau Master Plan bidang air limbah merupakan suatu dokumen perencanaan dasar yang menyeluruh mengenai pengembangan sarana dan prasarana air limbah untuk periode 20 (dua puluh) tahun. Dengan demikian gambaran arah pengembangan, strategi penembangan dan prioritas-prioritas pengembangan sarana dan prasarana air limbah 20 tahun ke depan masing-masing Kabupaten/Kota terformulasikan melalui perencanaan tersebut. Rencana induk air limbah tersebut selanjutnya digunakan sebagai acuan oleh instansi yang berwenang dalam penyusunan program pembangunan 5 (lima) tahun bidang air limbah. Program 5 tahun atau Renstra Dinas Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah tersebut, merupakan penjabaran rencana induk mengenai 6 jenis program pengembangan sebagai berikut :
Pengembangan Prasarana
Pengembangan Kelembagaan
Pengembangan Pengaturan
Pengembangan Pemberdayaan Masyarakat
Pengembangan Peran Serta Masyarakat
Pengembangan Public Campaign
Disamping sebagai acuan dalam penyusunan program 5 tahun, rencana induk air limbah digunakan sebagai acuan dalam memadukan program-program yang terkait dengan bidang air limbah seperti Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM), bidang persampahan, drainase dan sebagainya. 1.2.
Maksud Dan Tujuan
1.2.1.
Maksud
Maksud penyusunan Rencana Induk adalah agar setiap Kabupaten/Kota memiliki pedoman dalam pengembangan, pembangunan dan operasional penyelenggaraan SPALP berdasarkan perencanaan yang efektif, efisien, berkelanjutan, dan terpadu dengan sektor terkait lainnya
165
Pengertian efektif mengandung maksud agar proses dan produk perencanaan Sarana dan Prasarana bidang Air Limbah menjadi efektif karena pilihan priorit asnya tepat sasaran. Pengertian efisien mengandung maksud agar proses dan produk perencanaan Sarana dan Prasarana Air Limbah menjadi efisien karena pilihan teknologinya tepat guna dan terjangkau sesuai dengan kondisi daerah setempat. Pengertian terpadu dan berwawasan lingkungan mengandung maksud agar proses dan produk perencanaan Air Limbah telah dipadukan (integrated ) dengan perencanaan Sistem Penyediaan air Minum (SPAM) terutama yang berkaitan dengan perlindungan dan pelestarian sumber air. 1.2.2.
Tujuan
Tujuan penyusunan Rencana Induk adalah agar setiap Kabupaten/Kota memiliki Rencana Induk pengembangan Sistem Pembuangan Air Limbah Pemukiman (SPALP) yang sistematis, terarah, terpadu dan tanggap terhadap kebutuhan sesuai karakteristik lingkungan dan sosial ekonomi daerah, serta tanggap terhadap kebutuhan stakeholder (pemerintah, investor, masyarakat)
1.3.
Acuan Normatif
Terdapat beberapa substansi dalam Norma, Kriteria Teknis dan Standard Teknis bidang Air Limbah yang terkait dengan perencanaan jangka panjang. Substansi Norma, Kriteria dan Standard yang akan diacu dalam penyusunan pedoman ini adalah: 1.3.1.
a. b.
c.
d.
166
Norma
Perencanaan Jangka Panjang Daerah adalah dokumen perencanaan periode 20 (dua puluh) tahun (UU No. 25 tahun 2004). Kota Metropolitan atau kota-kota yang memiliki kepadatan penduduk yang tinggi diwajibkan memiliki rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum yang terpadu dengan pembuangan Air Limbah secara terpusat. Perlindungan air baku dilakukan melalui keterpaduan pengaturan pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) dengan Sarana dan Prasarana Sanitasi (PP No. 16 Tahun 2005). Pemilihan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) harus memperhatikan aspek teknis, lingkungan, sosial budaya masyarakat setempat serta dilengkapi dengan zona penyangga (PP No. 16 Tahun 2005).
e.
Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air (Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001)
1.3.2.
Kriteria Teknis
Kriteria teknis pemilihan lokasi fasilitas sanitasi yang dapat diacu adalah:
Tata cara pemilihan lokasi Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)
Tata cara pemilihan lokasi Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL)
1.3.3.
Standar Teknis
Standar Nasional Indonesia : a. SNI 03-6368-2000 tentang Spesifikasi Pipa Beton untuk Saluran Air Limbah, Saluran Air Hujan dan Gorong-gorong b. SNI 03-6379-2000 tentang Spesifikasi dan Tata Cara Pemasangan Perangkap Bau c. SNI 19-6409-2000 tentang Tata Cara Pengambilan Contoh Limbah tanpa Pemadatan dari Truk d. SNI 19-6410-2000 tentang Tata Cara Penimbunan Tanah Bidang Resapan pada Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga e. SNI 19-6447-2000 tentang Metode Pengujian Lumpur Aktif f. SNI 19-6466-2000 tentang Tata Cara Evaluasi Lapangan untuk Sistem Peresapan Pembuangan Air Limbah Rumah Tangga g. SNI 03-2398 – 2002 tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Perencanaan Tangki Septik dengan Sistem Resapan h. SNI 03-2399-2002 tentang Tata Cara Perencanaan Bangunan Umum MCK i. SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di perkotaan Standar teknis lainnya : a. Tata Cara Perencanaan IPLT Sistem Kolam, CT/AL/Re-TC/001/98 b. Tata Cara Pembangunan IPLT Sistem Kolam, CT/AL/Ba-TC/002/98 c. Tata Cara Pengoperasian IPLT Sistem Kolam, CT/AL/Op-TC/003/98 d. Tata Cara Pengolahan Air Limbah dengan Oxidation Ditch, CT/AL/Re-TC/004/98 e. Tata Cara Pembuatan Sarana Pembuangan Air Limbah (SPAL), CT/AL-D/ReTC/005/98 f. Tata Cara Survey Perencanaan dan Pembangunan Sarana Sanitasi Umum, CT/ALD/Re-TC/006/98
167
g. h.
Tata Cara Pembuatan Bangunan Atas Jamban Jamak, CT/AL-D/Ba-TC/007/98 Tata Cara Pembuatan Bangunan Jamban Keluarga dan Sekolah, CT/AL-D/BaTC/009/98 Pedoman Pengelolaan Air Limbah Perkotaan, dep. PU 2003 .
i. 1.4.
Ketentuan Rencana Induk
1.4.1.
Umum
1.4.1.1. Jangka Waktu Perencanaan
Rencana induk pengembangan sarana dan prasarana air limbah harus direncanakan untuk periode perencanaan 15 -20 tahun. Periode perencanaan dalam penyusunan rencana induk ini dibagi menjadi 3 tahap, yaitu: 1.
Jangka Pendek (Tahap Mendesak) Tujuan perencanaan jangka pendek atau tahap mendesak ini adalah dilaksanakan dalam satu tahun anggaran, pada satu tahun kedepan, dengan memprioritaskan pada hal yang mendesak.
2.
Jangka Menengah Perencanaan jangka menengah mencakup tahapan pembangunan 5 tahun setelah dilaksanakan program jangka pendek, atau dalam 6 tahun mendatang.
3.
Jangka Panjang Perencanaan jangka panjang merupakan rangkaian dari keseluruhan pembangunan di sektor air limbah untuk 15- 20 tahun yang akan datang.
1.4.1.2.
Evaluasi Rencana Induk
Rencana induk pengembangan sarana dan prasarana harus dievaluasi setiap 5 tahun untuk disesuaikan dengan perubahan yang terjadi dan disesuaikan dengan perubahan rencana induk bidang sanitasi lainnya, tata ruang dan rencana induk SPAM serta perubahan strategi di bidang lingkungan ( Local Environment Strategy). Ataupun hasil rekomendasi audit lingkungan kota yang terkait dengan air limbah pemukiman. 1.4.1.3. Kedudukan Rencana Induk
a.
168
Penyusunan rencana induk pengembangan sarana dan prasarana air limbah wajib mengacu pada Rencana Jangka Panjang Daerah (RJPD) dan rencana tata ruang (Gambar 1).
b. c.
Penyusunan program 5 tahunan bidang pengembangan sarana dan prasarana air limbah atau rencana Renstra Dinas, wajib mengacu pada rencana induk Air Limbah. Rencana induk disusun oleh instansi yang berwenag dimasing-masing Kabupaten/Kota dengan melibatkan Stakeholders dan hasilnya disosialisasikan pada masyarakat luas (termasuk melalui internet dengan domain khusus dari instansi pengelola lingkungan daerah). Pengesahan rencana induk SPAL ditetapkan melalui Perda.
1.4.1.4. Pola Pikir Perencanaan Jangka Panjang
Rencana Induk Air Limbah pada dasarnya adalah perencanaan jangka panjang mengenai pengembangan sarana dan prasarana air limbah (Gambar 2). Berdasarkan sifat perencanaan yang berjangka panjang tersebut, maka tahapan perumusan perencanaan sekurang-kurangnya harus mengikuti pola pikir sebagai berikut:
169
Gambar 1.1 Kedudukan Rencana Induk Air Limbah
170
Gambar 1.2 Pola Pikir Perencanaan
1.4.2.
Klasifikasi Sumber Air Limbah
1.4.2.1. Pengertian Air Limbah
Semua air buangan yang berasal dari kamar mandi, dapur, cuci dan kakus serta air limbah industri rumah tangga yang karakteristik air limbahnya tidak jauh berbeda dengan air limbah rumah tangga serta tidak mengandung Bahan Beracun dan Berbahaya (B3).
1.4.2.2. Klasifikasi Asal Sumber Air Limbah
Rencana induk disusun berdasarkan analisis identifikasi asal sumber air Limbah yang dibedakan minimal sebagai berikut: a. Air Limbah dari permukiman b. Air Limbah dari daerah komersil dan institusional c. Air Limbah dari bangunan bertingkat tinggi (high rise building )
171
1.4.3.
a.
b.
Identifikasi Permasalahan
Langkah pertama sebelum menentukan arah dan strategi pengembangan sarana dan prasarana air limbah, terlebih dahulu harus disepakati mengenai permasalahan pencemaran air limbah, baik pada area skala Kelurahan, Kecamatan maupun kota. Identifikasi permasalahan pencemaran air limbah terhadap air tanah dan badan air harus difomulasikan berdasarkan data-data yang lengkap (primer dan sekunder) yang didukung oleh survey dan penyelidikan (lapangan dan laboratorium) yang memadai serta dilengkapi dengan peta-peta identifikasi permasalahan. Survei merupakan dasar bagi pembuatan Rencana Induk. Diperlukan waktu yang cukup dalam melakukan survei dan data yang diperlukan harus diambil pada saat survey. Selain mengumpulkan data-data yang diperlukan juga visualisasi keseluruhan gambaran daerah yang dapat dilihat oleh kasat mata harus diketahui. Untuk itu perlu diusahakan agar dapat mengambil detail tersebut, termasuk juga kondisi daerah di masa lalu, kondisi saat ini, dan gambaran di masa yang akan datang. Survei yang harus dilakukan meliputi : Kondisi alam yang meliputi, topografi, kondisi iklim, dan hidrogeologi.
c.
e.
172
ada,
jalan,
Pengumpulandata terkait meliputi, rencana penggunaan tanah/lahan, rencana pengembangan perkotaan, rencana sungai, rencana jalan, dan rencana pemasangan bangunan bawah (Rencana Umum Tata Ruang Kota).
Peta dasar dan peta identifikasi permasalahan yang diperlukan meliputi:
Peta tata guna lahan saat ini
Peta kepadatan penduduk
Peta kualitas air tanah/sumur penduduk dengan parameter E.Coli
Peta kualitas air sungai dengan parameter E.Coli dan BOD
Peta kualitas air drainase (pembuangan grey water) dengan parameter E.Coli dan BOD
Peta water borne disease
Peta pelayanan PDAM
Peta fasilitas Sanitasi dan tingkat pelayanan sanitasi (on-site dan off-site) Formulasi permasalahan pencemaran air limbah saat ini dilakukan dengan membandingkan tingkat pencemaran dengan standard lingkungan atau standard kesehatan yang berlaku. Formulasi permasalahan pencemaran air limbah dimasa mendatang (20 tahun proyeksi) dilakukan dengan memproyeksikan pencemaran air limbah yang akan terjadi dengan skenario DO SOMETHING.
d.
Fasilitas yang ada yang meliputi, sungai dan saluran yang bangunan/fasilitas bawah tanah (jaringan telkom, PLN, PAM, Gas dll).
1.4.4.
Arah Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Pada Daerah Permukiman Terbangun
1.4.4.1. Pilihan Arah Pengembangan
Sebelum menetapkan rencana induknya, setiap Kabupaten/Kota harus terlebih dahulu menetapkan pilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah untuk masa 20 (dua puluh) tahun mendatang. Pilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah yang harus dipertimbangkan antara lain adalah: a. Mengoptimalkan sistem setempat (on-site) yang sudah berjalan b. Mengembangkan sistem off-site pada kawasan tertentu c. Mengembangkan sistem off-site skala kota d. Mengembangkan sistem off-site dengan teknologi maju Metode pemilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah, minimal harus dianalisis dengan metode SWOT (Strength, Weakness, Opportunities, Threats) seperti yang akan dijelaskan pada paragraf A.4.4.3.1.
1.4.4.2. Pembagian Zona Perencanaan
a.
b.
Daerah perencanaan pengambangan Sarana dan Prasarana Air Limbah (SPAL) pada daerah terbangun dibagi atas zona-zona perencanaan dalam satuan sistem perencanaan dan pengambangan sarana dan prasarana air limbah. Pembagian zona-zona perencanaan pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah pada daerah terbangun ditetapkan berdasarkan:
Keseragaman tingkat kepadatan penduduk
Keseragaman bentuk topografidan kemiringan lahan
Keseragaman tingkat kepadatan bangunan
Keseragaman tingkat permasalahan pencemaran air tanah dan permukaan.
Kesamaan badan air penerima
Pertimbangan batas administrasi
173
1.4.4.3. Penetapan Arah Pengembangan 1.4.4.3.1.
Analisis SWOT Arah Pengembangan Sarana & Prasarana Air Limbah
Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunities, Threats) merupakan alat bantu perencanaan strategis yang dapat membantu perencanaan penetapan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah di masa mendatang. Analisis SWOT untuk peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana air limbah pada zona prioritas di permukiman terbangun, dilakukan dengan pertimbangan sebagai berikut: a. Kondisi sistem penyediaan air minum; b. Kondisi tingkat pencemaran air tanah; c. Kondisi tingkat pencemaran badan air `penerima (air baku); d. Kondisi sosial ekonomi masyarakat; e. Kondisi kesehatan masyarakat; f. Tingkat kesediaan membayar retribusi (willingness to pay) g. Kondisi prasarana lingkungan permukiman lainnya (jalan, drainase, dan sebagainya); h. Proyeksi kapasitas pendanaan investasi dari APBD. Berdasarkan SWOT tersebut, pengembangan sarana dan prasarana air limbah dapat digambarkan atas 4 kuadran. Kedudukan posisi SWOT pengembangan sarana dan prasarana air limbah dapat dijelaskan pada Gambar 3. Penggambaran posisi tersebut dapat digunakan untuk menggambarkan:
174
Posisi pengembangan sarana dan prasarana pada saat ini; Posisi potensi pengembangan sarana dan prasarana pada masa mendatang (20 tahun mendatang).
Gambar 1.3 Matrix SWOT
1.4.4.3.2.
Penetapan Arah Pengembangan
Penetapan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah dapat ditetapkan berdasarkan posisi kuadran hasil analisis SWOT. Berdasarkan pengelompokan kuadran tersebut, maka grand strategi arah pengembangan sarana dan prasarana pada masing-masing kuadran dapat dijelaskan pada Gambar 1.4 sebagai berikut:
Gambar 1.4 Grand Strategi Arah Pengembangan
175
Penjelasan : a) Grand strategi kuadran I : Optimasi sistem on-site Arah pengembangan strategi ini meliputi antara lain:
Optimalisasi pemanfaatan IPLT terbangun
Peningkatan pelayanan penyedotan lumpur tinja melalui:
Peningkatan kapasitas armada
Peningkatan kapasitas IPLT
Pengembangan program SANIMAS b) Grand strategi kuadran II : Pengembangan selektif sistem off-site Arah pengembangan strategi ini meliputi antara lain:
Optimalisasi pemanfaatan IPLT terbangun
Peningkatan pelayanan penyedotan lumpur tinja melalui:
Peningkatan kapasitas armada
Peningkatan kapasitas IPLT
Pengembangan program SANIMAS
Pengembangan sistem terpusat skala kawasan pada daerah-daerah prioritas. Pada strategi ini transformasi dari sistem setempat menjadi sistem terpusat akan dimulai secara kawasan demi kawasan c) Grand strategi kuadran III : Pengembangan agresif sistem off-site Arah pengembangan strategi ini meliputi antara lain:
Mengembangkan sarana dan prasarana Air Limbah terpusat skala kota. Strategi ini berarti sistem on-site akan ditinggalkan secara masif. d) Grand strategi kuadran IV : Pengembangan dengan teknologi maju Arah pengembangan strategi ini merupakan strategi pengembangan tingkat advance (lanjutan). Arah pengembangan ini merupakan gambaran kondisi permasalahan pencemaran air limbah telah demikian serius, sementara hambatan untuk mengembangkan sarana prasarana konvensionil sudah tidak memungkinkan dan tidak efektif.
1.4.4.3.3.
Stategi Transformasi Sistem Setempat menjadi Sistem Terpusat
Perubahan (transformasi) prasarana sistem setempat menjadi sistem terpusat memberi dampak adanya kebutuhan lembaga untuk mengelola prasarana yang akan dibangun ( Gambar 1.5). Dengan demikian, penetapan arah pengembangan prasarana sistem terpusat pada daerah permukiman terbangun memerlukan perencanaan strategis untuk menciptakan dukungan masyarakat dan mewujudkan lembaga yang sesuai untuk mengelola prasarana terbangun. Perencanaan strategis tersebut meliputi: a. Rencana public campaign;
176
b. c.
Rencana penyusunan Peraturan Daerah (Perda) dan sosialisasi Perda; Rencana pembentukan lembaga pengelola.
Skala Prasarana
Kota (Off-site)
Kawasan (Off-site)
Rumah Tangga (On-site) Kelembagaan Pengelola Indivudual
Ca ta ta n :
Lembaga 1
Lembaga 2
(Informal/ formal
(Formal)
A
:
Pos i s i Sa a t i ni
B
:
Pos is i potens i pe nge mba nga n 20 ta hun me nda ta
Gambar 1.5 Transformasi Prasarana Air Limbah Sistem Setempat ke Sistem Terpusat
1.4.5.
Penetapan Zona Prioritas Pengembangan Sistem Terpusat
1.4.5.1. Zona Prioritas
a. b.
Zona Prioritas adalah zona perencanaan yang mendapat penilaian utama untuk diprioritaskan dibangun terlebih dahulu dalam kurun waktu 20 tahun mendatang. Perencanaan sarana dan prasarana air limbah di zona prioritas dapat dibagi atas clustercluster untuk mendukung perencanaan pembangunan secara bertahap dalam kurun waktu 20 tahun mendatang.
177
1.4.5.2. Penetapan Zona Prioritas
a.
Penetapan zona prioritas ditetapkan berdasarkan pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut:
Tingkat permasalahan pencamaran air limbah terhadap air tanah dan badan air penerima
Tingkat kemudahan pelaksanaan
Tingkat kelayakan ekonomi
Tingkat kelayakan keuangan
Kelayakan lingkungan
Kelayakan kelembagaan Perencanaan studi kelayakan pada zona prioritas wajib mengacu pada pedoman studi kelayakan teknis, ekonomi, keuangan dan lingkungan pengembangan sarana dan prasarana air limbah.
b.
1.4.6.
Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah Pada Daerah Permukiman Baru
1.4.6.1. Pilihan Arah Pengembangan
Pilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah pada daerah permukiman baru adalah sebagai berikut: a. Mengembangkan sistem setempat (on-site (on-site)) b. Mengembangkan sistem terpusat skala kawasan tersendiri c. Mengintegrasikan dengan sistem terpusat yang sudah terbangun 1.4.6.2. Penetapan Arah Pengembangan
a. Permukiman baru yang akan dan sedang dikembangkan oleh developer wajib memiliki rencana induk air Limbah tersendiri. b. Rencana induk air limbah kawasan permukiman baru tersebut harus mengacu pada rencana induk air limbah Kota.
1.4.7.
Indikasi Rencana Investasi Program
a. Seluruh program pengembangan yang tertera dalam rencana induk harus dikelompokan atas 4 (empat) tahapan pengembangan 5 tahun.
178
b. Seluruh program 5 tahunan ke 1, 2, 3, dan 4 harus dihitung nilai investasinya dengan standar harga saat ini (current price). c. Rencana biaya investasi program dari rencana induk harus dibandingkan dengan rencana penduduk terlayani sehingga dapat diketahui nilai biaya investasi perkapita atau nilai biaya investasi per rumah tangga dari penduduk yang mendapat manfaat langsung. d. Nilai biaya investasi perkapita tersebut harus dibandingkan dengan income perkapita pertahun dari kotayang bersangkutan, sebagai lapisan awal (screening) sebelum dilakukan studi kelayakan ekonomi dan keuangan proyek. e. Kelayakan proyek program 5 tahunan ke 1, 2, 3, dan 4 dapat dilakukan kemudian sesuai tahapan pembangunan. f. Program pengembangan sarana dan prasarana 5 tahun ke 1 (pertama) harus dihitung kelayakan proyeknya dengan mengacu pada pedoman studi kelayakan.
1.4.8.
Sistematika Pelaporan Studi Rencana Induk Air Limbah
Sistematika pelaporan studi rencana induk air limbah terdiri atas 8 bab. Gambaran sistematika pelaporan studi rencana induk air limbah adalah sebagai berikut: KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR GAMBAR SINGKATAN DAN PENGERTIAN Bab 1 Pendahuluan 1.1 Latar Belakang 1.2 Maksud dan Tujuan 1.3 Ruang Lingkup 1.4 Landasan Hukum 1.5 Hubungan Rencana Induk air Limbah dengan Rencana Induk l ainnya Bab 2 Visi, Misi dan Arah Pengembangan Pembangunan Kabupaten/Kota 2.1 Visi 2.2 Misi 2.3 Arah Pengembangan Pembangunan Kabupaten/Kota Bab 3 Kondisi, Analisis dan Prediksi Kondisi Umum Daerah 3.1 Geomorfologi dan Metorologi 3.2 Demografi 3.3 Sosial dan Ekonomi 3.4 Kesehatan Masyarakat Bab 4 Kondisi, Analisis dan Prediksi Prediksi Kondisi Sanitasi dan Lingkungan Daerah 4.1 Kondisi dan Sarana dan Prasaran Air Limbah
179
4.2 Kondisi dan Sarana dan Prasaran Persampahan 4.3 Kondisi dan Sarana dan Prasaran Drainase 4.4 Kondisi Lingkungan Perairan (Air Baku) Bab 5 Kondisi, Analisis dan Prediksi Kondisi Kelembagaan Pengelolaan Sarana dan Prasarana Air Limbah Daerah 5.1 Bentuk Kelembagaan 5.2 Peran dan Tanggung Jawab Kelembagaan 5.3 Kinerja Operasional Sarana dan Prasarana Bab 6 Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah 6.1 Pembagian Zona Perencanaan 6.2 Analisis SWOT 6.3 Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah Bab 7 Rencana Induk Air Limbah 7.1 Daerah Perencanaan 7.2 Rencana Umum Zona Prioritas 7.3 Proyeksi Air Limbah 7.4 Pemilihan Zona Prioritas 7.5 Pemilihan Zona Setempat (on-site (on-site)) dan Terpusat (off-site (off-site)) 7.6 Rencana Fasilitas IPLT 7.7 Rencana Pengembangan Jaringan Sistem Perpipaan Air Limbah 7.8 Rencana Pengembangan Fasilitas IPAL Bab 8 Perencanaan Indikasi Program-program Pengembangan 8.1 Indikasi Program 5 Tahun Pertama 8.2.1 Program Pengembangan Sarana dan Prasarana 8.2.2 Program Pengembangan Kelembagaan 8.2.3 Program Pengembangan Pengaturan 8.2.4 Program Pengembangan Masyarakat 8.2.5 Program Pengembangan Peran Serta Masyarakat 8.2.6 Program Public Program Public Campign 8.2 Indikasi Program 5 Tahun Pertama 8.2.1 Program Pengembangan Sarana dan Prasarana 8.2.2 Program Pengembangan Kelembagaan 8.2.3 Program Pengembangan Pengaturan 8.2.4 Program Pengembangan Masyarakat 8.2.5 Program Pengembangan Peran Serta Masyarakat 8.2.6 Program Public Program Public Campign Lampiran : Daftar Partisipan
180
1.4.9.
Penampilan Produk Laporan
1.4.9.1. Laporan Utama
a. Laporan utama rencana induk Air Limbah dibuat dalam format kertas A3 b. Peta-peta dibuat dengan skala 1 : 10.000 atau 1 : 25.000 dalam format kertas A3 c. Cara penulisan besaran, satuan dan simbolnya serta singkatan istilah mengacu pada pedoman penulisan Standar Nasional Indonesia (Pedoman 8-2000). 1.4.9.2. Laporan Eksekutif
a.
Laporan eksekutif rencana induk air limbah dibuat dalam format kertas A4 (210 mm x 297 mm) b. Peta-peta yang menyertai laporan eksekutif dibuat dengan skala 1 : 10.000 atau 1 : 25.000 dalam format kertas A3 c. Cara penulisan besaran, satuan dan simbolnya serta singkatan istilah mengacu pada pedoman penulisan Standar Nasional Indonesia (Pedoman 8-2000).
181
BAGIAN II PERENCANAAN STUDI KELAYAKAN
182
2.
PERENCANAAN STUDI KELAYAKAN
2.1.
Pendahuluan
Dokumen studi kelayakan bidang air limbah, merupakan suatu dokumen kelayakan ekonomi, keuangan dan lingkungan dari program-program pengembangan sarana dan prasarana air limbah yang terdapat dalam suatu rencana induk. Studi kelayakan proyek Air Limbah ini terdiri atas 3 dokumen kelayakan proyek yaitu:
Dokumen kelayakan ekonomi
Dokumen kelayakan keuangan
Dokumen kelayakan lingkungan Dengan demikian keputusan prioritas pembangunan atau investasi dari suatu program pengembangan sarana dan prasaran Air Limbah ditetapkan berdasarkan hasil kajian ke 3 (tiga) jenis kelayakan proyek tersebut. Hasil studi kelayakan ekonomi akan memberi gambaran mengenai manfaat/benefit baik yang bersifat tangible maupun intangible. Dari suatu investasi prasarana air limbah yang direncanakan. Hasil studi kelayakan keuangan ( financial ) akan memberi gambaran mengenai besaran tarif/retribusi yang akan dibebankan kepada pelanggan yang mendapat pelayanan. Besaran perhitungan tarif/retribusi tersebut dapat dianalisa lebih lanjut apakah tarif tersebut cukup wajar dibanding pendapatan (income) para pelanggannya. Sementara dari sisi pengelola, hasil studi kelayakan keuangan tersebut, akan memberi gambaran apakah pendapatan operasional dari retribusi pelayanan Air Limbah tersebut dapat menutup biaya O/M (OpEx) dan biaya pengembalian modal (CapEx) serta apakah menghasilkan laba. Selanjutnya informasi studi kelayakan keuangan ini merupakan suatu informasi penting tentang bagaimana bentuk kelembagaan pengelola yang sesuai, baik yang berbasis lembaga maupun yang berbasis masyarakat untuk mengelola sarana dan prasara terbangun tersebut. Sedangkan hasil studi kelayakan lingkungan akan memberi gambaran mengenai bagaimana mengendalikan dampak negatif dari suatu rencana pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) atau Instalasi Pengolahan Air Limbah Terpusat (IPAL) termasuk konsekuensi biaya yang ditimbulkan dari upaya pengendalian dampak tersebut.
2.2. 2.2.1.
Maksud, Tujuan Dan Sasaran Maksud
Memberi pedoman bagi Pemerintah Kabupaten/Kota dalam menyusun studi kelayakan bidang pengembangan sarana dan prasarana air limbah, agar keputusan investasi dan operasi didasari pada dokumen kelayakan yang akurat.
183
2.2.2.
Tujuan
Tujuan pedoman penyusunan studi kelayakan air limbah adalah agar setiap Kabupaten/Kota memiliki dokumen studi kelayakan proyek yang lengkap dan memadai sebagai acuan standard dalam pengambilan keputusan investasi dan operasi pengembangan sarana dan prasarana air limbah. 2.2.3.
Sasaran
Sasaran dari adanya pedoman ini adalah agar sarana dan prasarana air Limbah yang direncanakan layak secara ekonomi, keuangan, lingkungan dan kelembagaan sehingga dapat berfungsi secara berkelanjutan dan bermanfaat optimal.
2.3.
Acuan Normatif
2.3.1.
Norma, Kriteria Teknis Kelayakan Ekonomi dan Keuangan
2.3.1.1. Norma Kelayakan Ekonomi dan Keuangan
Pada saat ini belum tersedianya Norma tertulis baik berupa undang-undang, peraturan maupun keputusan yang berkaitan dengan studi kelayakan ekonomi dan keuangan dalam pengembangan sarana dan prasarana Air Limbah. Norma-norma yang diacu dalam penyususnan pedoman ini adalah: a. Perencanaan Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah (SPAL) meliputi:
Rencana Induk
Studi Kelayakan
Perencanaan Teknis Terperinci b. Studi Kelayakan Ekonomi dan Keuangan Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah (SP AL) disusun berdasarkan:
Rencana induk yang telah ditetapkan
Hasil kajian kelayakan teknis
Hasil kajian kelayakan lingkungan
Kajian sumber pembiayaan investasi Studi kelayakan pengembangan SP AL disusun oleh penyelenggara pengembangan SP AL
c.
2.3.1.2. Standard Perhitungan Ekonomi dan Keuangan
a.
184
Perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan SPAL menggunakan metode:
Internal Rate of Return (IRR)
Net Present Value (NPV) Perubahan nilai uang terhadap waktu (Time value of money) dihitung berdasarkan Discout Factor (DF) Discout Factor (%) dihitung berdasarkan rata-rata tingkat inflasi selama tahun proyeksi ditambah perkiraan faktor resiko investasi.
b. c.
2.3.2.
Norma dan Standard Teknis Kelayakan Lingkungan
Terdapat beberapa Norma, Kriteria Teknis dan Standard Teknis bidang Air Limbah yang terkait dengan studi kelayakan lingkungan atau AMDAL. Substansi Norma, Kriteria dan Standard yang diacu dalam penyusunan kelayakan ekonomi atau studi AMDAL adalah: 2.3.2.1. Norma
a. b.
c.
d.
e.
Perencanaan Jangka Panjang Daerah adalah dokumen perencanaan periode 20 (dua puluh) tahun (UU No. 25 Tahun 2004); Kota Metropolitan atau kota-kota yang memiliki kepadatan penduduk yang tinggi diwajibkan memiliki rencana induk Sistem Penyediaan Air Minum yang terpadu dengan pembuangan Air Limbah secara terpusat.; Perlindungan air baku dilakukan melalui keterpaduan pengaturan pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) dengan Sarana dan Prasarana Sanitasi (PP No. 16 Tahun 2005); Pemilihan lokasi Instalasi Pengolahan Air Limbah harus memperhatikan aspek teknis, lingkungan, sosial budaya masyarakat setempat serta dilengkapi dengan zona penyangga (PP No. 16 Tahun 2005). Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air (Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001)
2.3.2.2. Standard Teknis Studi AMDAL
a.
b.
Petunjuk Teknis Penyusunan Kerangka Acauan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 69/PRT/1995); Pedoman Penyusunan Kerangka Acauan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Lampiran I Permen LH no. 16 Tahun 2012) Petunjuk Tata Laksana Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Departemen Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 58/KPTS/1995); Pedoman Penyusunan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Lampiran II Permen LH no. 16 Tahun 2012)
185
c.
d.
e. f.
Petunjuk Teknis Penyusunan Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkungan Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 296/KPTS/1996); Pedoman Penyusunan Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Rencana Pemantauan Lingkungan (Lampiran III Permen LH no. 16 Tahun 2012) Petunjuk Tata Laksana Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkungan Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 377/KPTS/1996); Pedoman Pengisian Formulir Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkungan (Lampiran IV Permen LH no. 16 Tahun 2012) Petunjuk Teknis Penyusunan Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Rencana Pemantauan Lingkungan Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 148/KPTS/1995); Daftar jenis usaha atau kegiatan wajib AMDAL (Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 05 Tahun 2012.
2.4. 2.4.1.
Ketentuan Perencanaan Studi Kelayakan Ekonomi Dan Finansial Umum
2.4.1.1. Penentuan Tahun Proyeksi
a.
b. c.
Jumlah atau lamanya tahun proyeksi kelayakan ekonomi dan finansial ditetapkan sejak tahun pertama investasi pelaksanaan proyek dimulai (misal untuk biaya perencanaan atau pembebasan lahan) sampai tahun berakhirnya manfaat dari investasi; Jumlah tahun proyeksi kelayakan ekonomi dan finansial proyek sistem air Limbah terpusat adalah 40 (empat puluh) tahun; Jumlah tahun proyeksi kelayakan ekonomi dan finansial proyek IPLT adalah 20 (dua puluh) tahun.
2.4.1.2. Kriteria Kelayakan Ekonomi Air Limbah
a. b. c.
186
Proyek dikatakan layak ekonomi apabila manfaat ekonomi lebih besar dibanding dengan biaya yang ditimbulkan baik berupa biaya operasional maupun biaya pengembalian modal; Perhitungan kelayakan ekonomi proyek dihitung dengan metode Economic Internal Rate of Return (EIRR); Apabila hasil perhitungan EIRR proyek menghasilkan angka prosentase (%) lebih besar dari discout faktor , maka perhitungan tersebut merekomendasikan bahwa proyek layak diterima dalam pengertian melaksanakan proyek ( Do Something ) lebih baik dibanding tidak melaksanakan proyek ( Do Nothing ). Tidak melaksanakan proyek berarti membiarkan
d.
pencemaran air Limbah tetap berlangsung dengan konsekuensi kerugian yang lebih besar akibat penurunan kualitas sumber daya air dan penurunan derajat kesehatan ; Apabila hasil perhitungan EIRR proyek menghasilkan angka prosentase (%) lebih kecil dari discout faktor, maka proyek ditolak. Proyek ini perlu direvisi skala investasinya agar tidak over investment .
2.4.1.3. Kriteria Kelayakan Keuangan Proyek
a.
b. c.
d.
e.
Proyek dikatakan layak keuangan apabila pendapatan tarif/retribusi Air Limbah lebih besar dibanding dengan biaya yang ditimbulkan baik berupa biaya operasional maupun biaya pengembalian modal. Perhitungan kelayakan keuangan proyek dihitung dengan metode Finansial Economic Internal Rate of Return (FIRR) dan Net Present Value (NPV); Apabila hasil perhitungan FIRR menghasilkan angka prosentase (%) lebih besar dari discout faktor , maka pendanaan investasi proyek dapat dibiayai dari pinjaman komersial tanpa membebani Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) untuk pengembalian cicilan pokok dan bunganya. Bahkan proyek ini mendapat manfaat keuangan sebesar nilai NPV-nya (NPV positif); Apabila hasil perhitungan FIRR menghasilkan angka prosentase (%) sama dengan nol yang berarti lebih kecil dari discout faktor , maka pendanaan investasi proyek hanya layak apabila dibiayai dari sumber pendanaan APBD atau sumber dana lain yang tidak mengandung unsur bunga pinjaman dan pembayaran cicilan pokok. Apabila kelayakan keuangan proyek tidak dapat menutup biaya operasional (deficit O/M), maka proyek ditolak. Proyek ini perlu direvisi perencanaannya dan pilihan teknologinya agar biaya O/M-nya dapat menjadi lebih rendah.
2.4.1.4. Jenis Biaya Investasi Proyek Air Limbah
a.
Investasi sarana dan prasarana Air Limbah meliputi:
Investasi untuk pembangunan sistem setempat (on-site)
Investasi untuk pembangunan sistem air limbah terpusat dalam berbagai skala pengembangan (off-site) Perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan proyek air limbah harus memperhitungkan perbedaan karakteristik biaya yang timbul antara proyek-proyek sebagai berikut:
b.
Perluasan prasarana yang sudah ada
Rehabilitas prasarana yang sudah ada
Pengembangan prasarana pada daerah baru
187
2.4.2.
Proses Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan
Proses perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan proyek Air Limbah harus memperkirakan seluruh biaya yang timbul dan manfaat yang timbul dari kegiatan investasi dan operasi serta memperkirakan selisih atau membandingkan antara biaya dan manfaat selama tahun proyeksi. Skematik biaya dan manfaat yang harus dihitung tersebut dapat digambarkan pada Gambar
1.1sebagai berikut:
Gambar 2.1 Skematik Biaya dan Manfaat Proyek
2.4.2.1. Perkiraan Biaya Investasi dan Pengendalian Modal
a.
188
Seluruh biaya investasi yang diperlukan dalam proyek Air Limbah harus diperkirakan baik berupa investasi awal maupun investasi lanjutan yang diperlukan sesuai tahapan pengembangan proyek termasuk investasi penggantian (replacement ) aset yang sudah usang;
b.
c.
Seluruh biaya pengembalian modal investasi harus diperkirakan berdasarkan perhitungan depresiasi (penyusutan) terhadap prasarana terbangun. Perhitungan depresiasi masing-masing komponen prasarana terbangun dihitung bedasarkan standard usia/umur manfaat prasarana; Apabila biaya investasi pembangunan sarana dan prasarana tersebut dibiayai dari dana pinjaman ( Loan), maka biaya bunga pinjaman harus diperhitungkan dalam komponen pengembalian modal.
2.4.2.2. Perkiraan Biaya Operasional
a.
b.
Seluruh biaya operasi dan pemeliharaan (O & M) yang diperlukan untuk mengoperasikan sarana dan prasarana terbangun sesuai Standard Operation Procedur (SOP) harus diperkirakan dalam satuan Rp/Thn serta diproyeksikan selama tahun proyeksi dengan memperhitungkan perkiraan tingkat inflasi; Seluruh biaya umum dan administrasi yang diperlukan untuk membiayai operasi lembaga pengelola harus diperkirakan dalam Rp/Thn serta diproyeksikan selama tahun proyeksi dengan memperhitungkan perkiraan tingkat inflasi dan pengembangan kapasitas lembaga pengelola.
2.4.2.3. Perkiraan Manfaat Ekonomi
a.
b.
c.
Seluruh manfaat ekonomi yang timbul dari keberadaan proyek Air Limbah harus diperkirakan baik berupa manfaat yang dapat diukur dengan uang (Tangible) maupun manfaat yang tidak dapat diukur dengan uang ( Intangible); Manfaat ekonomi proyek Air Limbah yang dapat diukur dengan nilai uang (Tangible) baik berupa manfaat langsung ( Direct ) maupun manfaat tidak langsung ( Indirect ) harus dikonversikan dengan standard konversi yang dapat dipertanggung jawabkan berdasarkan kaidah ekonomi yang dihitung dalam satuan Rp/Thn; Manfaat ekonomi proyek Air Limbah yang tidak dapat diukur dengan nilai uang ( Intangible) harus dijelaskan dengan menggunakan data-data statistik yang relevan.
2.4.2.4. Perkiraan Manfaat Keuangan (Pendapatan Retribusi)
a.
Seluruh potensi retribusi yang dapat diterima oleh lembaga pengelola sebagai akibat dari pelayanan Air Limbah harus diperkirakan berdasarkan perkiraan jumlah pelanggan dan perkiraan tarif retribusi rata-rata setiap tahun.
189
b.
c.
Proyeksi kenaikan jumlah pelanggan Air Limbah harus dihitung berdasarkan skenario peningkatan jumlah pelanggan hingga tercapainya kapasitas optimum (Full Capacity) sesuai dengan rencana teknis proyek; Proyeksi kenaikan tarif Air Limbah yang diperhitungkan dalam proyeksi pendapatan tarif tidak boleh melampaui tingkat inflasi.
2.4.3.
Komponen Biaya Investasi
2.4.3.1. Komponen Biaya Investasi Sistem Setempat
a.
b.
Komponen Biaya Engineering Merupakan biaya-biaya survei, investigasi, Feasibility Study (FS), Detailed Design, studi AMDAL, Public Campaign, Standard Operational Procedur (SOP) dan biaya supervisi dan sebagainya. Besarnya komponen biaya Engineering ini berkisar antara 5-10% dari total biaya investasi (capital cost ); Komponen Biaya Pembebasan Lahan Pembebasan lahan untuk IPLT meliputi:
Pembebasan lahan untuk IPLT termasuk lahan untuk buffer zone
Pembebasan lahan untuk jalan akses IPLT Biaya pembebasan lahan tersebut meliputi biaya ganti rugi tanah, bangunan dan biaya administrasi yang berkisar antara 20-30% dari total biaya investasi. Komponen Biaya Konstruksi Merupakan biaya konstruksi IPLT termasuk jalan akses yang meliputi:
c.
Biaya perataan tanah IPLT dan buffer zone
Biaya pekerjaan civil IPLT dan buffer zone
Biaya pekerjaan M/E IPLT
Biaya pekerjaan landscape
Biaya pekerjaan jalan akses Komponen Biaya Pengadaan truk Tinja
d.
2.4.3.2. Komponen Biaya Investasi Sistem Terpusat
a.
b.
190
Komponen Biaya Engineering Merupakan biaya-biaya survei, investigasi, Feasibility Study (FS), Detailed Design, studi AMDAL, Public Campaign, Standard Operational Procedur (SOP) dan biaya supervisi dan sebagainya. Besarnya komponen biaya Engineering ini berkisar antara 5-10% dari total biaya investasi (capital cost ); Komponen Biaya Pembebasan Lahan
Pembebasan lahan untuk sistem terpusat meliputi:
Pembebasan lahan untuk IPAL termasuk lahan untuk buffer zone
Pembebasan lahan untuk jalan akses IPAL
Pembebasan lahan untuk pipa induk ( Main Trunk ) Biaya pembebasan lahan tersebut meliputi biaya ganti rugi tanah dan bangunan yang nilai biayanya berkisar antara 20-30% dari total biaya investasi. Komponen Biaya Konstruksi Merupakan komponen biaya konstruksi Sistem Air Limbah Terpusat yang meliputi:
c.
Biaya konstruksi jaringan perpipaan yang meliputi: Pipa persil Pipa retikulasi Pipa induk Bangunan pelengkap pada sistem jaringan Perbaikan prasarana eksisting yang terkena dampak pembangunan perpipaan
Biaya konstruksi IPAL yang meliputi: Biaya tanah IPAL dan buffer zone Biaya pekerjaan civil IPAL dan buffer zone Biaya pekerjaan M/E IPAL Biaya pekerjaan landscape
Biaya pekerjaan jalan akses
2.4.4.
Komponen Biaya Operasional Tahunan
Biaya operasional adalah biaya yang timbul untuk mengoperasikan prasarana terbangun agar mampu memberi manfaat pelayanan sesuai kapasitasnya secara berkelanjutan dan berdaya guna sesuai umur rencananya. Biaya operasi dan pemeliharaan dihitung dalam Rp/Thn. 2.4.4.1. Komponen Biaya Operasi Tahunan Sistem Setempat 2.4.4.1.1.
a.
Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan Penyedotan dan Pengangkutan
Biaya Operasi
Biaya gaji tenaga operator dan perlengkapan kerja operator
Biaya material habis pakai (BBM, dan sebagainya)
Biaya peralatan operasi Biaya Pemeliharaan
b.
Pemeliharaan rutin truk tinja (ganti olie, dan sebagainya)
Pemeliharaan berkala (ganti ban, kopling)
191
2.4.4.1.2.
a.
Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan IPLT
Biaya Operasi IPLT
Biaya gaji operator dan perlengkapan kerja operator
Biaya material habis pakai (Listrik, BBM, dan sebagainya)
Biaya peralatan operasional Biaya Pemeliharaan
b.
Pemeliharaan rutin instalasi
Pemeliharaan berkala instalasi
Pemeliharaan bangunan penunjang
2.4.4.1.3.
a. b. c. d.
Komponen Biaya Umum dan Administrasi
Biaya gaji staf dan manajemen Biaya material habis pakai (ATK, Telpon, Listrik, dan sebagainya) Biaya peralatan kantor (Komputer, Printer, Kendaraan Operasional, dan sebagainya) Dan lain-lain.
2.4.4.1.4. a. b.
Biaya penyusutan truk tinja
Biaya penyusutan IPLT Biaya penyusutan kantor umum dan administrasi
2.4.4.2. Komponen Biaya Operasional Sistem Terpusat 2.4.4.2.1.
a.
Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Perpipaan
Biaya Operasi
Biaya gaji tenaga kerja operator
Biaya material habis pakai
Biaya peralatan operasi Biaya Pemeliharaan
b.
Pemeliharaan rutin sistem perpipaan
Pemeliharaan berkala sistem perpipaan
2.4.4.2.2.
a.
192
Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan IPAL
Biaya Operasi
Biaya gaji
Biaya bahan kimia untuk analisis laboratorium
Biaya peralatan Biaya Pemeliharaan
b.
Pemeliharaan rutin IPAL
Pemeliharaan berkala IPAL
2.4.4.2.3.
a. b. c.
Biaya gaji staf dan manajemen Biaya material habis pakai (ATK, Telkomunikasi, Listrik) Biaya peralatan kantor (Komputer, Printer, Kendaraan Operasional, dan sebagainya)
2.4.4.2.4.
a.
Komponen Biaya Umum dan Administrasi
Komponen Biaya Penyusutan
Biaya penyusutan jaringan perpipaan
Penyusutan pipa persil
Penyusutan pipa retikulasi
Penyusutan pipa induk Biaya penyusutan IPAL
b.
Penyusutan bangunan instalasi
Penyusutan M/E
Penyusutan bangunan penunjang Biaya penyusutan kantor administrasi
c.
Penyusutan bangunan kantor
Penyusutan peralatan kantor
Penyusutan lain-lain
2.4.5.
Komponen Manfaat Ekonomi Proyek
Manfaat ekonomi proyek pengembangan sarana dan prasaran Air Limbah adalah manfaat proyek yang dapat dikonversi dalam satuan rupiah (Tangible) dan manfaat proyek yang tidak dapat dikonversi dalam satuan rupiah ( Intangible).
193
2.4.5.1. Jenis Manfaat Ekonomi Proyek Air limbah 2.4.5.1.1.
Manfaat yang dapat diukur dengan nilai uang ( Tangible )
Manfaat Tangible proyek dapat dibedakan sebagai manfaat langsung (direct) dan manfaat tidak langsung (indirect). Secara umum manfaat Tangible proyek pengembangan sarana dan prasarana Air Limbah adalah sebagai berikut: a. Manfaat Langsung
Pengurangan biaya pengolahan (Penjernihan) air baku Peningkatan biaya akibat sumur penduduk tidak dapat digunakan karena telah tercemar air limbah
Peningkatan nilai harga properti Manfaat tidak Langsung
b.
2.4.5.1.2.
Manfaat ekonomi berupa peningkatan produktifitas penduduk akibat peningkatan derajat kesehatan Manfaat lingkungan berupa pengurangan derajat pencemaran Air Limbah dan terjaganya kelestarian sumber daya air Manfaat sosial berupa penurunan derajat konflik yang disebabkan oleh pencemaran Air Limbah
Jenis manfaat proyek yang tidak dapat diukur dengan nilai uang ( Intangible )
Penurunan tingkat kematian bayi
Penurunan rasio penyakit infeksi
2.4.6.
Proyeksi Pendapatan Tarif Retribusi Air Limbah
Mengingat pelanggan Air Limbah berasal dari berbagai tingkat dan golongan masyarakat yang berbeda kemampuan keuangan/daya belinya, maka perkiraan pendapatan tarif retribusi Air Limbah harus memperhitungkan: a. Perkiraan tarif per golongan pelanggan dan per jenis pelayanan; b. Perkiraan jumlah pelanggan per golongan pelanggan dan per jenis pelayanan. 2.4.6.1. Perhitungan Perkiraan Tarif Pelayanan Air Limbah
a.
194
Perkiraan perhitungan tarif pelayanan Air Limbah harus memperhitungkan:
Biaya operasi dan pemeliharaan
Biaya depresiasi atau amortisasi
Biaya bunga pinjaman
Biaya umum dan administrasi Perkiraan tarif per golongan pelanggan harus direncanakan sebagai tarif terdeferensiasi untuk penerapan subsidi silang kepada pelanggan yang berpenghasilan rendah. Perkiraan tarif per golongan pelanggan untuk proyek yang bersifat rehabilitasi atau peningkatan kapasitas harus memperhatikan tingkat tarif yang sudah berlaku. Perkiraan perhitungan tarif per golongan pelanggan, struktur tarif dan penentuan satuan tarif harus mengacu kepada pedoman penetapan tarif Air Limbah yang berlaku.
b. c. d.
2.4.6.2. Komponen Penerimaan Retribusi
Berdasarkan jenis golongan pelanggan dan golongan tarif retribusi Air Limbah, maka komponen penerimaan retribusi harus dihitung berdasarkan perkiraan jumlah pelanggan per masing-masing golongan sebagai berikut: a. Komponen penerimaan retribusi dari pelanggan permukiman dalam Rp/Thn. b. Komponen penerimaan retribusi dari pelanggan daerah komersial atau institusional dalam Rp/Thn. c. Komponen penerimaan retribusi dari pelanggan high rise building dalam Rp/Thn.
2.4.7.
Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan
a.
Perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan sekurang-kurangnya disajikan dalam perhitungan spread sheet , sehingga data-data perhitungan dan proyeksi perhitungan dapat disajikan secara jelas. b. Data-data yang harus disajikan untuk mendukung hasil perhitungan IRR dan NPV sekurangkurangnya meliputi:
Jadwal konstruksi dan jadwal investasi
Jadwal operasi dan proyeksi kapasitas operasi
Asumsi-asumsi biaya O/M, umum dan administrasi
Asumsi tarif retribusi
Proyeksi Net Cash
Analisis Sensitifitas
Proyeksi rugi/laba
2.4.8.
Sistematika Pelaporan Studi Kelayakan Ekonomi dan Finansial
Sistematika pelaporan studi kelayakan ekonomi dan finansial terdiri dari atas 8 bab. Gambaran sistematika pelaporan studi kelayakan ekonomi dan finansial adalah sebagai berikut:
195
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR GAMBAR SINGKATAN DAN PENGERTIAN Bab I Pendahuluan 1.1 Latar Belakang 1.2 Gambaran Singkat Proyek 1.3 Maksud dan Tujuan Bab II Perkiraan Biaya Investasi 2.1 Biaya Pembebasan 2.2 Biaya Engineering 2.3 Biaya Konstruksi Pekerjaan Civil 2.4 Biaya Pengadaan dan Instalasi M & E Bab III Perkiraan Biaya Operasional 3.1 Biaya O/M 3.2 Biaya Depresiasi 3.3 Biaya Umum dan Administrasi Bab IV Perkiraan Manfaat Ekonomi 4.1 Proyeksi Perkiraan Manfaat Tangible (Tangible Benefit) 4.2 Proyeksi Perkiraan Manfaat Intangible (Intangible Benefit) Bab V Perhitungan Kelayakan Ekonomi 5.1 Perhitungan EIRR 5.2 Perhitungan NPV Bab VI Perkiraan Pendapatan Tarif (Revenue) 6.1 Proyeksi Perkiraan Besaran Tarif Air Limbah 6.2 Proyeksi Pendapatan Tarif Bab VII Perhitungan Kelayakan Keuangan 7.1 Proyeksi Perhitungan rugi/laba 7.2 Perhitungan FIRR dan NPV 7.3 Perhitungan Ratio-ratio Operasional Bab VIII Rekomendasi 8.1 Rekomendasi Pendanaan Investasi 8.2 Rekomendasi Pendanaan Operasional 8.3 Rekomendasi Struktur Tarif 8.4 Rekomendasi Bentuk Kelembagaan Pengelola Lampiran : Daftar Partisipan
196
2.5. 2.5.1.
Ketentuan Perencanaan Studi Kelayakan Lingkungan Dokumen Kelayakan Lingkungan
Pada prinsipnya dokumen kelayakan lingkungan proyek air Limbah adalah studi AMDAL yang terdiri atas 4 dokumen yaitu: a. Dokumen Kerangka Acuan b. Dokumen Studi ANDAL c. Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) Dokumen Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) d. Dokumen ringkasan eksekutif 2.5.2.
Proyek yang Perlu Kelayakan Lingkungan
Proyek pengembangan sarana dan prasarana Air Limbah yang wajib melakukan studi AMDAL adalah: a. Proyek Pembangunan IPLT b. Proyek Pembangunan Sistem Terpusat Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup nomor 05 tahun 2012 tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib Dilengkapi dengan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (AMDAL). Tabel 2.1 Kegiatan Wajib Amdal berdasarkan Permeneg LH No 05 Tahun 2012 No
1.
Jenis Kegiatan
Pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT), termasuk fasilitas penunjangnya - Luas, atau - Kapasitasnya
Skala/Besaran
≥ 2 ha 3
Pembangunan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) limbah domestik termasuk fasilitas penunjangnya
Setara dengan layanan untuk 100.000 orang.
Dampak potensial berupa bau, gangguan kesehatan, lumpur sisa yang tidak diolah dengan baik dan gangguan visual
≥ 11 m /hari
2.
Alasan Ilmiah Khusus
Setara dengan layanan untuk 100.000 orang.
197
No
3.
Jenis Kegiatan
Skala/Besaran
- Luas, atau
≥ 3 ha
- Beban organik
≥ 2,4 ton/har
Pembangunan sistem perpipaan air limbah, luas layanan - Luas layanan, atau - Debit air limbah
≥ 500 ha 3
a.
≥16.000
m /hari
2.5.3.
Alasan Ilmiah Khusus
Setara dengan layanan 100.000 orang Setara dengan 20.000 unit sambungan air limbah. Dampak potensial berupa gangguan lalu lintas, kerusakan prasarana umum, ketidaksesuaian atau nilai kompensasi
Kriteria Kelayakan Lingkungan Proyek Air Limbah
Proyek dikatakan layak lingkungan apabila seluruh biaya yang timbul dan kapasitas kelembagaan yang dibutuhkan sesuai rekomendasi RKL dan RPL dapat dipenuhi oleh lembaga pengelola yang bertanggung jawab (Lihat Gambar 2.2).
198
Gambar 2.2 Skematik Kelayakan Lingkungan Proyek Air Limbah
b.
Setiap usulan lokasi proyek Air Limbah, seperti:
IPLT
IPAL Sebelum dilaksanakan studi AMDAL, terlebih dahulu harus memenuhi kriteria pemilihan lokasi sesuai dengan tata cara yang berlaku. Kapasitas kelembagaan pengelolaan proyek harus memadai untuk menjalankan rekomendasi RKL dan RPL baik pada masa pra konstruksi, konstruksi, operasi dan pasca operasi.
c.
199
2.5.4.
Ruang Lingkup Studi Amdal
Ruang lingkup studi AMDAL proyek air Limbah minimum meliputi: a. Identifikasi rona lingkungan awal b. Identifikasi kegiatan proyek c. Identifikasi kegiatan proyek yang menimbulkan dampak d. Analisis dan assesment besaran dampak negatif e. Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) f. Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) Identifikasi dan analisis dampak negatif serta rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan diuraikan berdasarkan kegiatan proyek yang meliputi: a. Periode Pra konstruksi b. Periode Konstruksi c. Periode Operasi d. Periode Pasca Operasi 2.5.5.
Tata Cara Pelaksanaan Studi
Tata cara pelaksanaan studi AMDAL proyek Air Limbah wajib mengacu pada standard teknis studi AMDAL. 2.5.6.
Sistematika Pelaporan
Sitematika pelaporan studi AMDAL proyek Air Limbah wajib mengacu pada standard teknis studi AMDAL. 2.5.7.
Penampilan Dokumen Laporan Studi AMDAL
Penampilan dokumen laporan studi AMDAL proyek Air Limbah meliputi format laporan dan lain-lain, wajib mengacu pada standard teknis studi AMDAL.
200
201
BAGIAN III PERENCANAAN TEKNIS
202
3.
PERENCANAAN TEKNIS
3.1.
Pedoman Pemilihan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman
Hal-hal yang harus diperhatikan dalam pemilihan sistem dan teknologi pengolahan air limbah adalah : 1. Kepadatan Penduduk Tingkat kepadatan penduduk yang biasa digunakan dalam perencanaan sistem pembuangan air limbah adalah : a. Kepadatan sangat tinggi >500 jiwa/ha b. Kepadatan tinggi 300-500 jiwa /ha c. Kepadatan sedang 150-300 jiwa /ha d. Kepadatan rendah < 150 jiwa /ha Tingkat kepadatan ini berkaitan erat dengan tingkat pencemaran yang dapat ditimbulkan pada air permukaan. a. Kepadatan rendah < 150 jiwa/ha : BOD, 0 – 30 mg/l b. Kepadatan sedang 150 – 300 jiwa/ha : BOD, 30 – 80 mg/l c. Kepadatan tinggi> 300 jiwa/ha : BOD, 80 – 200 mg/l Kepadatan penduduk ini juga berkaitan dengan ketersediaan lahan yang ada untuk diterapkannya sistem setempat. Berdasarkan kriteria rumah sederhana sehat (Permenpera No.403/2002) disebutkan suatu rumah sehat memiliki luas bangunan minimal 28,8 m2 untuk 4 orang penghuni dengan luas lahan minimal 60 m2. 2.
Penyediaan Air Bersih Tingkat penyediaan air bersih berdasarkan atas besarnya tingkat pelayanan dari PDAM terhadap masyarakat, berdasarkan hal tesebut maka tingkat pelayanan di klasifikasikan sebagai berikut : a. Tingkat pelayanan tinggi ( >60%) b. Tingkat pelayanan sedang ( 30-60%) c. Tingkat pelayanan rendah ( <30%) Kebutuhan air bersih setiap orang di kota berkisar 120 l/hari. Nilai 30% setara dengan 36 l/or/hari setara dengan kebutuhan minimal untuk makan, minum, dan kakus sedangkan 60% setara dengan 72 l/or/hr setara dengan kebutuhan minimal untuk makan, minum, mandi dan kakus.
3.
Kemiringan Tanah Penggunaan sistem sewerage convensional akan sangat mahal jika kemiringan tanah kurang dari 2%, hal ini akan memerlukan banyak pompa dalam pengalirannya,
203
sedangkan untuk penggunaan sistem shallow sewer sangat baik digunakan pada daerah yang mempunyai kemiringan dari 2%, karena sistem ini mempunyai beban yang relatif kecil sehingga air dapat berjalan dengan lancar.
4.
Kedalaman Air Tanah Untuk penggunaan sistem on-site, pada daerah yang muka air tanahnya tinggi kemungkinan akan terjadi pencemaran terhadap air tanah. Jika kedalaman air tanah lebih dari 1,5 meter dari permukaan pada musim hujan, desain sistem cubluk cukup memadai tanpa mengakibatkan pencemaran air tanah. Air tanah tidak akan tercemari jika jarak sumur penampung air hujan dengan sumur gali cukup memadai yaitu lebih dari 10 meter.
5.
Permeabilitas Tanah Permeabilitas tanah sangat mempengaruhi penentuan sistem penangan an air buangan domestik khususnya untuk penerapan sistem setempat (cubluk maupun septik tank dengan bidang resapan). Akan tetapi dari segi teknis, pada daerah yang memiliki permeabilitas yang sangat kecil, bidang resapan dapat di buat dengan cara meninggikan lahan bidang resapan tersebut. Untuk mengetahui besar kecilnya permeabilitas tanah dapat diperkirakan dengan memperhatikan jenis tanah dan angka infiltrasi atau melakukan test perkolasi. Kisaran permeabilitas yang efektif adalah 2 2,7.10-4 – 4,2.10-3 l/m /det.
6.
Kemampuan Membangun Faktor ini tergantung pada kemampuan setiap daerah untuk membangun teknologi yang dipilih. Ada kemungkinan teknologi yang telah dipilih tidak dapat diterapkan karena ketidak mampuan tenaga kerja setempat untuk membangun.
7.
Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Faktor ini tidak dapat diabaikan dan cukup penting dalam suatu pemilihan sistem adalah faktor sosial masyarakat untuk menerimanya, karena biaya yang di perlukan untuk setiap teknologi yang terpilih relatif mahal dengan alternatif lain.
3.2.
3.2.1
Perencanaan Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Setempat
Tingkat Pelayanan Cakupan rencana pelayanan sistem setempat minimal 60%.
204
3.2.2
Debit Air Limbah
a. Debit rata-rata tangki septik dengan kloset leher angsa Tanpa unit penggelontor = 5 – 10 L/org/hr Dengan unit penggelontor = 10 – 15 L/org/hr b. Waktu detensi minimal 1 hari 3.2.3
Kloset
a. Individu (rumah tangga) b. MCK atau kakus umum 3.2.4
= 1 kloset/5 org = 1 kloset/25 org
Perencanaan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)
1. Perencanaan Kapasitas IPLT a.
Perencanaan debit IPLT Kapasitas rencana IPLT dihitung berdasarkan desain debit air limbah sebagai berikut:
Asumsi laju spesifik, q = 0.5 L/org/hari
Debit rata-rata, Qr (m /hr) = q x penduduk dilayani pada periode proyeksi
Debit harian maksimum, Qmd (m3/hr) = f md x Qr
3
3
Debit jam maksimum, Q p (m /hr) = f p x Qr Desain debit tersebut, adalah debit dari truk tinja yang masuk/datang ke IPLT. Besarnya faktor maksimum disesuaikan dengan standar atau pendekatan yang berlaku. b. Proyeksi debit perencanaan
Kapasitas rencana IPLT dihitung berdasarkan debit harian maksimum (Qmd)
Proyeksi debit harus dihitung untuk periode 5 tahun dan 10 tahun, untuk tahapan pengembangan kapasitas IPLT. Perencanaan debit pada masing-masing komponen
c.
Debit rata-rata : hanya pada unit pengolahan kimia dan sekunder (biologi)
Debit harian maksimum : hanya pada unit-unit pengolahan primer
Debit jam maksimum : pada semua perpipaan unit-unit pengolahan dan pompa
2. Perencanaan Lokasi IPLT
a.
Perencanaan lokasi IPLT
Lokasi IPLT harus dipilih sesuai dengan ketentuan tata ruang Lokasi IPLT harus dipilih pada daerah bebas banjir untuk periode ulang 20 (dua puluh) tahun, bebas longsor dan gempa.
205
Lokasi IPLT harus dipilih tidak jauh dari jalan kota yang ada, dekat dengan prasarana listrik dan badan air. Lokasi IPLT harus merupakan daerah yang mempunyai sarana jalan penghubung dari dan ke lokasi IPLT tersebut Lokasi harus berada dekat dengan badan air penerima Lokasi haruslah merupakan daerah yang terletak pada lahan terbuka dengan intensitas penyinaran matahari yang baik agar dapat membantu mempercepat proses pengeringan endapan lumpur Lokasi harus berada pada lahan terbuka yang tidak produktif dengan nilai ekonomi tanah yang serendah mungkin Jarak lokasi IPLT yang direncanakan terhadap pusat pelayanan agar memenuhi kriteria sebagai berikut: Kota kecil dan sedang : Kurang dari 2 km Kota besar : Kurang dari 5 km Kota Metro : Kurang dari 10 km
Badan air penerima pembuangan efluen dari IPLT harus memiliki kapasitas minimal 8 kali kapasitas Air Limbah yang akan dibuang, atau konsentrasi BOD efluen maksimal 50 mg/L
3. Kebutuhan Lahan IPLT
a.
Kebutuhan lahan untuk IPLT terdiri dari:
Lahan untuk instalasi bangunan utama dan bangunan penunjang
Lahan untuk buffer zone b. Kebutuhan lahan untuk instalasi bangunan utama dihitung berdasarkan proyeksi debit harian maksimum 20 tahun untuk penerapan IPLT berbasis teknologi proses alamiah atau proses biologi yang efisien dalam kebutuhan konsumsi listrik; c. Kebutuhan lahan untuk lahan penyangga (buffer zone) minimum harus dipersiapkan seluas 50% dari kebutuhan luas lahan untuk instalasi; d. Perkiraan kebutuhan lahan IPLT untuk sistem kolam sampai akhir periode desain dihitung berdasarkan konsentrasi BOD influen 5000 mg/L (Lumpur tinja sudah diencerkan ketika penyedotan dan di inlet awal IPLT).
e. Bila kebutuhan lahan minimal tersebut tidak terpenuhi, maka lahan yang tersedia sebagai calon lokasi harus dikaji terhadap penerapan alternatife sistem pengolahan lain dengan kinerja yang masih memadai. 3.3.
Perencanaan Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Terpusat
Sistem Pembuangan Air Limbah Permukiman Terpusat terdiri dari:
206
1. Unit pelayanan (Sambungan Rumah); 2. Unit pengumpulan; 3. Unit pengolahan; dan 4. Unit pembuangan akhir Perencanaan Debit Perencanaan debit air limbah untuk perhitungan dimensi jaringan perpipaan dan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) adalah sebagai berikut: a. Debit Spesifik Air Limbah Debit Spesifik air limbah (q) dihitung berdasarkan 80% konsumsi air bersih perkapita atau sebesar 100-200 L/org/hr. b. Debit Rata-Rata Air Limbah Debit rata-rata air limbah tanpa infiltrasi (Qr) dihitung berdasarkan debit spesifik Air Limbah dikali penduduk yang dilayani pada tahun proyeksi atau Q = q x penduduk 3 dilayani (m /hr). c. Debit Harian Maksimum Air Limbah Debit harian maksimum air limbah tanpa infiltrasi (Qmd) dihitung berdasarkan debit rata-rata harian dikali faktor maksimum harian atau : Qmd = f md x Qr (m3/hr). d. Debit Jam Puncak Debit jam puncak tanpa infiltrasi (Q p) dihitung berdasarkan debit rata-rata harian 3 dikali faktor jam puncak atau : (Q p) = f p x Qr (m /hr). e. Debit Jam Minimum Debit jam minimum tanpa infiltrasi (Qmin) dihitung berdasarkan debit rata-rata harian 3 dikali faktor jam minimum atau : Qmin = f min x Qr (m /hr). f. Faktor-faktor Debit Faktor-faktor debit Air Limbah seperti faktor harian maksimum, faktor jam puncak dan faktornya minimum harus sesuai dengan standar dan kriteria teknis yang berlaku yang disesuaikan dengan kondisi daerah perencanaan. 3.4.
Perencanaan Teknis Unit Pelayanan
Unit Pelayanan Berfungsi Mengumpulkan Air Limbah (Black water dan grey water) dari setiap rumah dan menyalurkannya ke dalam unit pengumpulan yang berupa sistem jaringan perpipaan kota. Unit pengumpulan terdiri dari sambungan rumah dan lubang inspeksi (Inspection Chamber/IC). Sambungan rumah terdiri dari: 1.
Pipa dari kloset (black water)
2.
Pipa dari non tinja (gray water)
3.
Perangkap pasir/lemak
207
3.5.
3.5.1.
4.
Bak kontrol pekarangan ( Private Boxes/PB)
5.
Pipa persil
6.
Bak kontrol akhir ( House Inlet /HI)
Perencanaan Teknis Unit Pengumpulan (Jaringan Perpipaan)
Sistem Pengumpulan Air Limbah
Sistem pengumpulan air limbah dapat dibuat dalam berbagai tipe, yaitu: 1. Saluran terpisah, yaitu sistem pengumpulan air limbah yang terpisah dari sistem penyaluran air hujan 2.
Sistem tercampur, yaitu sistem pengumpulan air limbah yang dicampur dengan penyaluran air hujan Terlepas dari keseksamaan dalam desain maupun operasionalnya dalam sebuah sistem terpisah, pengalaman di berbagai tempat menunjukkan bahwa sejumlah air hujan akan selalu menemukan jalannya untuk masuk kedalam saluran terpisah tersebut. Kenyataan menunjukkan bahwa sesudah pembangunannya, saluran terpisah seringkali menerima aliran yang berlebihan dari berbagai sambungan seperti dari talang rumah ataupun outlet saluran drainase. Perlu disadari bahwa setiap sambungan yang tidak perlu akan dengan cepat menambah beban saluran terpisah, sehingga dalam pembangunan sistem terpisah harus dipastikan jangan sampai ada sambungan-sambungan lain selain air limbah. Sistem terpisah merupakan sistem yang tepat apabila:
208
1.
Air limbah akan dikonsentrasikan di satu tempat keluaran seperti instalasi pengolahan air limbah
2.
Pengaliran air limbah harus dipompa
3.
Topografi daerahnya datar sehingga harus ditempatkan di tempat yang lebih dalam dari pada kedalaman yang diperlukan untuk penyaluran air hujan
4.
Saluran harus ditempatkan pada dasar yang merupakan batuan keras sehingga dapat menambah kesulitan dalam penggalian untuk saluran yang lebih besar bagi sistem tercampur
5.
Area drainase merupakan daerah yang pendek dan terjal sehingga menyebabkan kecepatan aliran yang tinggi di atas permukaan jalan menuju saluran drainase alami
6.
Sistem pengumpulan yang telah ada (eksisting) dapat digunakan untuk menyalurkan air hujan
7.
Saluran pengumpul air limbah harus dibangun terlebih dahulu pada daerah hunian yang direncanakan guna mendorong pertumbuhan
8.
Ketersediaan dana yang terbatas. Pembangunan sistem tercampur akan memerlukan dana yang lebih besar dari sistem terpisah
Sistem tercampur dapat digunakan apabila:
3.5.2.
1.
Pengaliran air limbah dan air hujan harus dipompa
2.
Daerah yang akan dibangun saluran merupakan daerah yang sudah terbangun dan padat, dan ada keterbatasan ruang untuk membangun dua jalur saluran bawah tanah
3.
Saluran penyalur air hujan sudah ada atau harus dibangun sedangkan tambahan aliran air limbah jumlahnya relatif kecil dibandingkan dengan air hujan yang disalurkan; atau tambahan biaya untuk membangun saluran terpisah termasuk biaya untuk pemompaan dan pengolahan akan melebihi biaya pembangunan saluran tercampur
4.
Dari segi pertimbangan lingkungan tidak menimbulkan masalah untuk membuang air limbah yang tercampur dengan air hujan pada titik-titik pembuangan
5.
Ada pengaturan tentang pembagian sebagian aliran pada waktu hujan yang dapat disalurkan ke dalam saluran drainase alami, sementara sejumlah aliran yang besarnya sama dengan jumlah aliran yang didesain pada aliran musim kering tetap mengalir ke outlet yang lain.
Pengembangan Rencana Sistem Jaringan Saluran Air Limbah Beberapa langkah yang harus dilakukan dalam pengembangan suatu rancangan sistem pengumpulan air limbah menyangkut antara lain: 1.
Studi tentang kebutuhan sarana tersebut yang dilengkapi dengan sebuah laporan awal dan perkiraan biaya yang dibutuhkan
2.
Rekomendasi yang menyangkut metode pembiayaan yang diusulan untuk proyek yang diusulkan.
3.
Publikasi proyek kepada masyarakat guna memastikan adanya dukungan masyarakat
4.
Investigasi kerekayasaan sebelum menyusun rencana akhir
5.
Rencana itu sendiri yang diikuti oleh kontrak dan penyelesaian pekerjaan
209
Masyarakat perlu diberi penjelasan mengenai perlunya proyek tersebut dilaksanakan dengan memberikan gambaran tentang keadaan kota/daerah sekarang ini dibandingkan dengan daerah lain yang telah memiliki sistem penyaluran air limbah yang baik. Publikasi harus memasukkan beberapa informasi berikut: 1. Uraian tentang kondisi yang tidak diinginkan pada suatu wilayah yang belum mempunyai fasiitas tersebut
3.5.3.
3.5.4.
2.
Uraian tentang kondisi daerah hilir dengan penjelasan tentang bahaya kerusakan yang akan dihadapi
3.
Diskusi sebelum dan sesudahnya tentang apa yang dilakukan wilayah tetangga
4.
Himbauan untuk meningkatkan kebanggaan masyarakat
Daerah dan Tingkat Pelayanan
1.
Daerah pelayanan harus ditunjukkan dengan jelas dalam peta hingga mencakup skala kelurahan termasuk jalur pipa utama yang melewatinya.
2.
Daerah pelayanan setiap jalur (seksi) pipa harus ditandai dengan jelas berupa blok-blok pelayanan, dengan aliran air limbah yang masuk ke manhole hulu di seksi pipa yang menerimanya.
3.
Daerah pelayanan pada daerah komersil akan memberikan percepatan cost recovery O & M.
4.
Tingkat pelayanan dinyatakan dengan persentase jumlah penduduk ekivalen atau jumlah sambungan rumah yang dilayani oleh suatu jalur (seksi) pipa.
Penyusunan (Review) Layout dan Pemilihan Paket Pekerjaan Prioritas
1.
210
Lay out sistem jaringan pipa harus diplot pada zona off-site dengan karakteristik fisik minimal: a.
Pada zona dengan kepadatan penduduk tinggi. Kepadatan penduduk untuk diharuskan adanya IPAL > 300 jiwa/ha
b.
Pada zona di mana air bersih tersedia dengan kapasitas yang memadai untuk penggelontoran kloset
c.
Pada zona di mana elevasi muka air tanah tinggi
d.
Pada zona di mana air tanah dan sungai mempunyai beban pencemaran tinggi melebihi beban maksimal sesuai peruntukannya.
e.
Pada zona di mana calon konsumennya mampu dan mau membayar tariff
f.
Diprioritaskan pada zona komersil dan perkantoran
3.5.5.
2.
Setiap pembuatan DED perlu me-review rencana lay-out jaringan pipa (bila ada) atas pertimbangan potensi pengembangan daerah pelayanan, kemudahan pelaksanaan atau biaya.
3.
Alternatif lokasi IPAL potensial sudah ditetapkan. Di mana kapasitas dan topografinya cukup memadai dan mudah dibebaskan.
4.
Untuk pekerjaan pengembangan, pada ujung pipa lama yang akan diadop harus selalu diukur kembali diameter dan elevasi invertnya meskipun sudah ada as-build drawingnya.
5.
Paket pekerjaan prioritas harus merupakan paket fungsional baru dan/atau perbaikan seksi pipa yang bermasalah.
6.
Paket pekerjaan prioritas mencakup suatu zona pelayanan dengan karak-terisik konsumen yang relatif sama, yang diprioritaskan untuk didesain dan diimplementasikan.
Perancangan Sistem
Perancangan sistem jaringan perpipaan air limbah harus mencantumkan:
3.5.6.
1.
Peta umum sistem pengumpulan air limbah yang menunjukkan distrik atau wilayah sistem pengumpulan dan penyaluran air limbah utama beserta distrikdistrik pelengkapnya
2.
Perencanaan dan profil tiap sistem pengumpulan air limbah
3.
Detail peralatan pelengkapnya
4.
Laporan lengkap proposal pembangunan sistem
5.
Spesifikasi
Desain Aktual
1.
Desain kapasitas pada setiap seksi pipa dengan awal manhole yang mendapat tambahan debit, di buat khusus dalam lembar perhitungan, seperti debit ratarata, debit minimal dan debit puncak dari domestik, industri dan infilltrasi. Data debit ini digunakan lebih lanjut dalam lembar perhitungan desain hidrolika.
2.
Desain hidrolika dibuat dalam lembar perhitungan tersendiri, dengan berbagai keluaran seperti diameter, kemiringan, kecepatan, elevasi invert saluran dan manhole.
3.
Desain struktur perlu memperhatikan kualitas media kontak (cairan yang akan dialirkan, kualitas tanah dan tinggi muka air tanah), beban, keamanan pekerja
211
dan umur ekonomis struktur. Beberapa konstruksi yang perlu diperhatikan adalah: a.
Pemilihan bahan pipa
b.
Bedding, turap, tanah urug pada pemasangan pipa
c.
Manhole dan pondasinya
d.
Rumah pompa dan perlengkapan pipa lainnya Gunakan mutu beton minimal K 350, dan untuk pekerjaan akhir dengan semen tipe 5.
3.5.7.
Pemetaan
Untuk keperluan operasi dan pemeliharaan yang sempurna, serta untuk keperluan dokumentasi, jalur saluran yang direncanakan haruslah dipetakan dengan baik. Sebelum melakukan pemetaan, terlebih dahulu perlu ditetapakn batas-batas wilayah atau distrik berdasarkan daerah pelayanan yang direncanakan, pertimbangan ekonomi, dan faktor-faktor lain yang terkait seperti pertumbuhan di masa yang akan datang, serta pertimbangan-pertimbangan politik dan sosiologi. Apabila batas wilayah atau distrik telah ditetapkan, pemetaan awal harus segera dilakukan. Pemetanan harus mengindikasikan bagaimana usulan sistem pengumpulan air limbah bagi wilayah yang tidak termasuk dalam rencana. Guna memperoleh pemahaman yang baik tentang proyek yang direncanakan, pemetaan harus menunjukkan beberapa informasi berikut ini: 1. Elevasi dari lahan atau persil dan ruang-ruang bawah tanah. 2.
Karakteristik wilayah yang telah terbangun apabila tidak melalui bangunan bangunan dengan atap datar, pabrik-pabrik, dll
3.
Garis batas kepemilikan
4.
Lebar jalan diantara garis kepemilikan dan idantara garis kelokan
5.
Lebar dan tipe jalan untuk pejalan kaki dan yang diaspal
6.
Jalur jalan kendaraan mobil dan jalan kereta api
7.
Struktur bawah tanah eksisting, seperti sluran pengumpul air limbah, pipa air minum, dan kabel telepon
8.
Lokasi-lokasi struktur yang dapat memberikan hambatan dalam desain saluran seperti jembatan, terowongan kereta api, penggalian yang dalam, dan goronggorong
9.
Lokasi outlet saluran yang memungkinkan
10. Lokasi instalasi pengolahan air limbah
212
Selain informasi-informasi yang dicantumkan dalam pemetaan tersebut diatas yang dapat dijadikan dasar dalam memperkirakan jumlah air limbah yang akan ditangani dapat diperoleh dari studi tentang pemakaian air dan kerapatan serta pertumbuhan penduduk di wilayah yang akan dilayani oleh sistem yang direncanakan, pengukuran debit di saluran air limbah yang telah ada (eksisting), serta kompilasi data tentang hujan dan run off yang ada. Apabila tidak diperoleh satu datapun yang diperlukan dalam wilayah yang direncanakan, perkiraan harus dilakukan berdasarkan data dari wilayah atau distrik yang mirip dengan yang direncanakan. 3.5.8.
Survei Bawah Tanah
Untuk memperoleh informasi tentang bangunan-bangunan, kesulitan penggalian saluran, serta kondisi-kondisi lainnya yang mungkin akan dijumpai dalam pelaksanaan pekerjaan, perlu melakukan survey-survei bawah tanah disepanjang jalur saluran yang direncanakan. Informasi pasti yang dapat diperoleh termasuk jenis bahan/material yang akan digali, muka air tanah, letak dan ukuran pipa-pipa air, gas, dan air limbah, kabelkabel listrik dan telepon, jalur kendaraan di jalan, dan struktur lain-lain yang dapat mempengaruhi konstruksi bawah tanah. Struktur-struktur tersebut harus ditempatkan dengan mengacu pada suatu titik permanen diatas muka tanah. Elevasi bagian atas pipa harus dicatat, bukan kedalaman lapisan tanah penutup pipanya karena kedalaman lapisan tanah penutup ini dapat berubah sesuai keadaan. Elevasi saluran ditetapkan terhadap dasar saluran, bukan bagian atas pipa. 3.5.9.
Penempatan/Letak Saluran
Penempatan saluran dilakukan berdasarkan pada pertimbangan kemudahan dalam pemeliharaan dan pemeriksaan saluran. Untuk jalan-jalan di wilayah yang belum terbangun yang hanya akan dipasang satu jalur pipa (baik cabang maupun sub induk) saja, saluran seringkali diletakkan di tengah jalan. Pada jalan-jalan yang lebih padat dilalui kendaraan dan dimana saluran air hujan juga akan dipasang, saluran air hujan dan saluran air limbah akan lebih ekonomis jika ditempatkan pada trench yang sama dengan menggunakan manhole yang sama. Letak saluran air limbah harus sedemikian rupa sehingga memberikan kombinasi yang diinginkan dalam: 1.
Murah pembiayaannya
2.
Sambungan ke rumah yang pendek
3.
Kedalaman yang tepat
4.
Menghindari pengaspalan
213
Di jalan-jalan yang lebar seperti boulevard, saluran diletakkan di tempt parkir pada kedua sisi jalan sehingga tidak mengganggu pengaspalan dan menghindari sambungan rumah yang panjang. 3.5.10.
Perencanaan Teknis Sistem Perpipaan Air Limbah
3.5.10.1. Perencanaan Pipa Persil
1. 2.
Pipa persil adalah saluran dari bangunan rumah tangga, bangunan kantor, bangunan umum dan sebagainya yang menyalurkan air limbah ke pipa retikulasi. Perencanaan pipa persil Air Limbah meliputi: letak pipa, diameter minimum, kemiringan minimum, bak kontrol dan dimensi pipa harus mengacu pada kriteria dan tatacara perencanaan teknis yang berlaku.
3.5.10.2. Perencanaan Pipa Retikulasi
1. 2. 3. 4. 5. 6.
7.
Pipa retikulasi adalah saluran pengumpul air limbah untuk disalurkan ke pipa utama; Pipa retikulasi terdiri dari pipa servis dan pipa lateral; Pipa servis adalah saluran pengumpul air limbah dari beberapa bangunan (blok bangunan) ke pipa lateral; Pipa lateral adalah saluran pengumpul air limbah dari pipa servis ke pipa induk; Perencanaan pipa retikulasi air limbah meliputi: letak pipa, diameter dan bahan pipa, metode konstruksi (open trench atau pipe jacking), kemiringan minimum, manhole; Perencanaan debit rata-rata (m3/hr) pada masing-masing seksi pipa lateral harus memperhitungkan luas daerah tangkapan (ha), klasifikasi dan proyeksi debit spesifik air limbah yang dilayani (m3/hr/ha). Perencanaan dimensi pipa retikulasi harus memperhitungkan: a.
Debit rata-rata (tanpa infiltrasi)
b.
Debit jam maksimum/puncak (dengan infiltrasi)
c.
Debit jam minimum (tanpa infiltrasi)
Perencanaan dimensi pipa dan pompa harus memperhitungkan debit jam maksimum dan debit jam minimum untuk perencanaan penggelontoran di beberapa seksi pipa. 8.
Perencanaan pipa retikulasi harus mengacu pada kriteria dan tata cara perencanaan teknis yang berlaku.
3.5.10.3. Perencanaan Pipa Induk (Main/trunk sewer)
1.
214
Pipa induk adalah saluran yang menyalurkan air limbah dari pipa lateral (retikulasi) menuju instalasi pengolahan air limbah;
2.
Bila diperlukan pipa induk dapat dapat dilengkapi dengan pipa cabang yang berfungsi menyalurkan air limbah dari pipa lateral (retikulasi) ke pipa induk;
3.
Perencanaan pipa induk air limbah meliputi: letak pipa, dimensi dan bahan pipa, metode konstruksi (open trench atau pipe jacking), stasiun pompa dan bangunan pelengkap.
4.
Perencanaan debit rata-rata (m3/hr) harus memperhitungkan seluruh daerah tangkapan (ha), klasifikasi dan proyeksi debit spesifik air limbah yang dilayani (m3/hr/ha).
5.
Perencanaan dimensi pipa induk harus memperhitungkan: a.
Debit rata-rata (tanpa infiltrasi)
b. Debit jam maksimum/puncak (dengan infiltrasi) c.
Debit jam minimum (tanpa infiltrasi) Perencanaan dimensi pipa dan pompa harus memperhitungkan debit jam maksimum dan debit jam minimum untuk perencanaan penggelontoran pipa induk.
6.
Perencanaan teknis pipa induk harus mengacu pada standard teknis dan tata cara perhitungan perencanaan teknis pipa induk Air Limbah yang berlaku
3.5.10.4. Debit Desain
Debit rata-rata 1. Debit rata-rata suatu seksi pipa merupakan komulatif debit rata-rata seksi pipa hulu yang mengkontribusinyA. 2. Debit jam maksimal (puncak) a.
Debit puncak suatu seksi pipa merupakan debit rata-rata di seksi yang bersangkutan (tanpa infiltrasi) dikalikan dengan faktor puncak sesuai dengan dimensi pipanya.
b.
Faktor puncak untuk berbagai dimensi pipa air limbah Tabel 3.1Faktor Puncak
Jenis Pipa Pipa SR Pipa lateral Pipa cabang Pipa induk Pipa pembawa (trunk) atau outfall
f p = q p/qR 6 4-6 3 2,5 2
215
3.5.10.5. Kecepatan dan kemiringan pipa
1.
Kemiringan pipa minimal diperlukan agar di dalam pengoperasiannya diperoleh kecepatan pengaliran minimal dengan daya pembilasan sendiri (tractive force) guna mengurangi gangguan endapan di dasar pipa;
2.
Kecepatan pengaliran pipa minimal saat full flow atas dasar tractive force
3.
Kemiringan pipa minimal praktis untuk berbagai diameter atas dasar kecepatan 0.60 m/dtk saat pengaliran penuh.
3.5.10.6. Kedalaman Pipa
Kedalaman perletakan pipa minimal diperlukan untuk perlindungan pipa dari beban di atasnya dan gangguan lain; 3.5.10.7. Hidrolika Pipa
Metode atau formula desain pipa full flow yang digunakan dalam pedoman ini adalah Manning; 3.5.10.8. Dimensi Pipa dan Populasi Ekivalen (PE) yang Dilayani
Dari perhitungan dimensi pipa berdasarkan aliran atau tiap jalur pipa dari berbagai sumber air limbah dapat dihitung dimensi pipa. Perhitungan dimensi pipa dari rumah tangga akan mudah diketahui bila sudah diketahui jumlah populasi dan jumlah pemakaian air bersihnya. Untuk mengetahui secara cepat dimensi pipa dari kegiatan lain seperti bisnis area, rumah sakit, pasar dan sebagainya digunakan populasi ekivalen. 3.5.10.9. Pemilihan Bahan Pipa 3.5.10.10.
Bentuk Penampang Pipa
Penampang pipa yang digunakan dapat berbentuk bundar, empat persegi panjang atau bulat telur. 3.5.10.11.
Beban Di atas Pipa dan Bedding
1.
Perhitungan beban-beban yang bekerja di atas pipa dapat dipakai untuk mengontrol atau merencanakan pemasangan pipa agar pipa dapat menahan beban yang bekerja sesuai dengan kekuatannya.
2.
Kekuatan pipa dapat ditingkatkan dengan pemilihan konstruksi landasan pipa (bedding)
3.
Ada 6 (enam) tipe konstruksi bedding dengan load factor 1,1 -1,5 -1,9 -2,4 dan -4,5
216
3.5.10.12.
Perencanaan Teknis Bangunan Pelengkap
Bangunan pelengkap pada sistem jaringan adalah semua bangunan yang diperlukan untuk menunjang kelancaran penyaluran air limbah dan untuk menunjang kemudahan pemeliharaan sistem jaringan air limbah; a.
Bangunan pelengkap pada sistem jaringan air limbah meliputi: manhole, drop manhole, ventilasi udara, terminal clean out , bangunan penggelontor, syphone rumah pompa; b. Perencanaan bangunan pelengkap pada sistem jaringan air limbah yang meliputi: letak, dimensi minimum dan kebutuhan lahan untuk mengacu pada standar teknis dan tata cara perhitungan perencanaan teknis yang berlaku.
1. Manhole 2. Syphon 3. Terminal Clean Out 4. Stasiun Pompa 5. Panel dan Komponennya Panel dan komponen-komponennya harus menggunakan jenis waterproof. Semua Circuit Breaker, peralatan proteksi, beban lebih, relai proteksi dan pengatur waktu (timer) harus ada pada panel pompa air limbah. Semua kabinet panel kontrol, panel daya, Circuit Breaker, saklar pengaman, dan peralatan listrik yang lain, harus dilengkapi atau ditempeli plat nama (name plate) untuk memudahkan pengenalan. 3.6. 3.6.1.
Perencanaan Teknis Unit Pengolahan Air Limbah Perencanaan Kapasitas IPAL
a.
Perencanaan debit IPAL Kapasitas rencana IPAL dihitung berdasarkan desain debit air limbah sebagai berikut:
Debit rata-rata harian (dengan infiltrasi)
Debit harian maksimum (dengan infiltrasi)
Debit jam minimum (dengan infiltrasi)
217
Desain debit tersebut, adalah debit air limbah pada ujung akhir pipa induk yang menuju ke IPAL. b. Proyeksi debit perencanaan Kapasitas rencana IPAL di atas diproyeksikan untuk debit perencanaan 20 (dua puluh) tahun sesuai periode perencanaan rencana induk. c. Perencanaan debit pada masing-masing komponen
3.6.2.
Debit rata-rata : hanya pada unit-unit pengolahan kimia dan sekunder (biologi)
Debit harian maksimum : hanya pada unit-unit pengolahan primer
Debit jam maksimum : pada semua perpipaan unit-unit pengolahan
Perencanaan Lokasi IPAL
Hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam merencanakan lokasi IPAL adalah sebagai berikut: a. Lokasi IPAL harus sesuai dengan ketentuan tata ruang; b. Pemilihan lokasi IPAL diujung muara pipa induk harus mempertimbangkan aspek hidrolis dan aspek pembebasan lahan; c. Lokasi IPAL harus dipilih pada daerah bebas banjir untuk periode ulang 20 (dua puluh) tahun, bebas longsor dan gempa. d. Lokasi IPAL harus dipilih tidak jauh dari jalan kota yang ada, dekat dengan prasarana listrik dan badan air. e. Lokasi IPAL harus merupakan daerah yang mempunyai sarana jalan penghubung dari dan ke lokasi IPLT tersebut f. Lokasi harus berada dekat dengan badan air penerima g. Lokasi haruslah merupakan daerah yang terletak pada lahan terbuka dengan intensitas penyinaran matahari yang baik agar dapat membantu mempercepat proses pengeringan endapan lumpur h. Lokasi harus berada pada lahan terbuka yang tidak produktif dengan nilai ekonomi tanah yang serendah mungkin i. Badan air penerima pembuangan efluen dari IPAL harus memiliki kapasitas minimal 8 kali kapasitas Air Limbah yang akan dibuang, atau konsentrasi BOD efluen maksimal 50 mg/L. 3.6.3.
Kebutuhan Lahan
a.
218
Kebutuhan lahan untuk IPAL terdiri dari:
Lahan untuk instalasi dan bangunan penunjang
Lahan untuk buffer zone
b. Kebutuhan lahan untuk instalasi dihitung berdasarkan debit harian maksimum yang diproyeksikan 20 tahun untuk penerapan IPAL berbasis teknologi proses alamiah atau proses biologis yang efisien dalam kebutuhan konsumsi listrik;
c. Kebutuhan lahan untuk lahan penyangga (buffer zone) minimum harus dipersiapkan seluas 50% dari kebutuhan luas lahan untuk instalasi. 3.6.4.
Kriteria Pemilihan Lokasi IPAL
Kriteria-kriteria penentu yang menjadi bahan pertimbangan dalam pemilihan lokasi IPAL terbagi atas dua jenis pertimbangan yaitu pertimbangan teknis dan non teknis. 1. Teknis Pemilihan Lokasi IPAL Teknis pemilihan lokasi IPAL meliputi: 1.
Jarak Jarak minimum antara IPAL dengan pusat kota dan pemukiman adalah 3 Km.
2.
Topografi lahan a.
Kemiringan tanah Kemiringan tanah yang dinilai lebih baik jika mempunyai kemiringan 2%.
b.
Elevasi tanah Sistem pendistribusian IPAL dinilai baik jika perumahan terletak lebih tinggi dari letak IPALnya, sedangkan sistem pendistribusian IPLT kebalikannya.
3.
Badan air penerima Yang dimaksud dengan badan air penerima adalah sungai. Sungai dengan golongan D dinilai terbaik sebagai pilihan tempat pembuangan air hasil pengolahan.
4.
Bahaya banjir Lokasi dipilih pada lokasi yang bebas akan banjir.
5.
Jenis tanah Pilihan terbaik untuk lokasi IPAL adalah tanah dengan jenis yang kedap air seperti lempung.
219
2. Non Teknis Pemilihan Lokasi IPAL 1.
Legalitas lahan a.
Kepemilikan lahan Merupakan lahan yang tidak bermasalah. Pilihan yang dinilai lebih baik adalah lahan milik Pemerintah.
2.
b.
Kesesuaian RUTR / RTRW
c.
Dukungan masyarakat
Batas administrasi Terletak pada batas administrasi kota yang berkepentingan.
3.
Tata guna lahan Pilihan yang terbaik jika merupakan lahan tidak produktif.
3.6.5.
Pertimbangan Umum Dalam Pemilihan Alternatif Teknologi
Dalam pemilihan teknologi pengolahan air limbah (IPAL) ada beberapa hal yang harus dipertimbangkan, antara lain sebagai berikut. 1.
Kualitas dan kuantitas air limbah domestik yang akan diolah Kualitas air limbah domestik berdasarkan pendekatan aktual di lapangan dikelompokkan pada 3 (tiga) katagori/pengelompokan : a.
Air limbah dengan tingkat pencemaran rendah, BOD < 300 mg/l
b.
Air limbah dengan tingk at pencemaran sedang, 300 < BOD < 500 mg/l
c.
Air limbah dengan tingkat pencemaran tinggi, 500 < BOD < 1000 mg/l
Kualitas air limbah yang akan diolah harus diukur dari hasil analisa kualitas melalui uji laboratorium. Kuantitas air limbah menentukan jumlah beban pencemaran yang akan diolah. Kuantitas dan kualitas air limbah menentukan desain waktu tinggal di dalam reaktor, volume reaktor, jumlah media, jumlah volume udara untuk proses aerasi, dan besarnya pompa untuk resirkulasi. 2.
Kemudahan Pengoperasian dan Ketersediaan SDM Masing-masing jenis IPAL memiliki karakteristik pengoperasian dan tingkat kesulitan pengoperasian yang berbeda. Adalah wajar kalau faktor kemudahan pengoperasian serta ketersediaan SDM yang akan mengoperasikan IPAL tersebut menjadi unsur yang harus dipertimbangkan karena terkait pula dengan biaya operasional yang harus ditanggung pengelola.
3.
220
Jumlah Akumulasi Lumpur
Lumpur yang berasal dari proses pengolahan memerlukan penanganan khusus. Semakin banyak jumlah lumpur yang timbul dalam instalasi, semakin membutuhkan penanganan dan unit khusus yang pada akhirnya menambah biaya operasi. 4.
Kebutuhan Lahan Setiap sistem pengolahan air limbah mempunyai karakteristik laju pengolahan (flow rate) berbeda-beda terkait dengan tingkat efisiensi pengolahan masingmasing, sehingga pada akhirnya akan memerlukan luas lahan berbeda pula. Hal ini tergantung dari waktu tinggal dan efisiensi proses masing-masing.
5.
Biaya Pengoperasian Biaya pengoperasian biasanya sangat ditentukan oleh kebutuhan energi (listrik), biaya bahan kimia, dan lain-lain dari masing-masing jenis IPAL.
6.
Kualitas Hasil Olahan Ambang batas kualitas olahan yang diperkenankan dibuang ke badan air penerima diatur oleh masing-masing daerah. Semakin ketat nilai ambang batasnya, maka dituntut efisiensi pengolahan air limbah yang semakin tinggi.
3.6.6.
Alternatif Pemilihan Sistem IPAL
Dalam pemilihan teknologi pengolahan air limbah (IPAL) ada beberapa hal yang harus dipertimbangkan, antara lain sebagai berikut: a) Kualitas dan kuantitas air limbah yang akan diolah b) Kemudahan pengoperasian dan ketersediaan SDM yang memenuhi kualifikasi untuk pengoperasian jenis IPAL terpilih c) Jumlah akumulasi lumpur d) Kebutuhan dan ketersediaan lahan e) Biaya pengoperasian f) Kualitas hasil olahan yang diharapkan g) Kebutuhan energi
221
Data Limbah Cair
Kualitas Limbah Cair Kuantitas Limbah Cair
Pilihan Sistim Penyaluran Limbah
Aspek Teknis Kemudahan pengoperasian SDM Jumlah lumpur Biaya operasi Kualitas effluen Kebutuhan energi
Pilihan Teknologi IPAL
Langkah Pemilihan
Aspek Non Teknis
Sistim Pengolahan Limbah Cair Terpilih
Ketersediaan lahan Ketersediaan biaya Konstruksi &
Gambar 3.1 Bagan alir proses pemilihan sistem pengolahan air limbah (IPAL)
3.6.7.
Macam-macam Sistem Pengolahan Air Limbah
3.6.7.1. Pengolahan Fisik
Tujuan pengolahan fisik adalah memisahkan zat yang tidak diperlukan dari dalam air tanpa menggunakan reaksi kimia dan reaksi biokimia. Unit pengolahan fisik berupa :
222
1.
Saringan Sampah
2.
Bak Penangkap Pasir (Grit Chamber)
3.
Bak Pengendap I (Primary Sedimentation) Fungsi utama bak pengendap I adalah mengendapkan partikel discrete. Namun unit ini berfungsi juga menurunkan BOD/COD dalam aliran sehingga menurunkan beban pengolahan biologis pada tahapan pengolahan berikutnya.
4.
Bak Pengendap II (Clarifier)
3.6.7.2. Pengolahan Biologis
Pengolahan biologis adalah penguraian bahan organik yang terkandung dalam air limbah oleh jasad renik/bakteri sehingga menjadi bahan kimia sederhana berupa mineral. Pemilihan metode pengolahan yang akan digunakan tergantung tingkat pencemaran yang harus dihilangkan, besaran beban pencemaran, beban hidrolis dan standar buang (effluent ) yang diperkenankan. Secara biologis ada 2 prinsip pengolahan biologis yaitu pengolahan secara aerobik yaitu dengan melibatkan oksigen dan pengolahan secara anaerobik yaitu tanpa melibatkan oksigen. 1. Pengolahan Aerobik 2.
Pengolahan Anaerobik
Unit pengolahan biologis dapat berupa : 1.
Kolam Aerasi (Aerated Lagoon)
2.
Lumpur Aktif (Activated Sludge)
3.
Oxidation Ditch
4.
Kolam Stabilisasi Fakultatif
223
3.6.8.
5.
RBC (Rotating Biological Contactor)
6.
Biofilter
7.
Anaerobik Filter
8.
UASB (Upflow Anaerobic Sludge Blanked)
9.
Kolam Anaerobik (Anaerobic Pond).
Teknologi Pengolahan Lumpur
Sludge atau lumpur merupakan bagaian terakhir dari proses pengelolaan air buangan yang harus aman kepada lingkungan. Pada dasarnya lumpur hasil pengendapan berkadar sekitar 0,5 s/d 4 % dari bak pengendap I dan II. Untuk skala besar diperlukan pemisahan unit secara nyata untuk effisiensi serial unit selanjutnya.
Thickening
Stabilisasi
Conditioning
Flotation Configurasi
Sludge masuk
Disposal
Vacum Filter
Oksidasi Garavity
Dewatering
Stabilisasi dgn kapur
Chemical
Filter Press
Land Aplication
Elutriation
Composting
Pengeraman Aerobik
Pemanasan
Horizontal Bed Filter Centrifugation
Land Filling
Pengeraman Anaerobik
Recalcination
Drying Bed
Gambar 3.2 Alternatif Pengolahan Lumpur
1.
Thickening
Tujuan thickening adalah mengurangi volume lumpur dengan membuang supernatannya. Jika misalnya semula konsentrasi solid dalam lumpur adalah 2% maka setelah thickening menjadi 5%, sehingga terjadi pengurangan volume menjadi 100 % - (200/5) % = 60%. Gravity thickening biasanya dalam bentuk silinder dengan kedalaman ±3.00 meter dengan dasar berbentuk kerucut untuk memudahkan pengurasan lumpur., dan Td = 1 hari. Tujuan mengurangi volume lumpur hingga (30 s/d 60)%.
224
