Suport Curs Achizitii Publice - ANRMAP.pdf

SISTEMUL DE ACHIZIŢII PUBLICE

Definiţii Achiziţiile publice – reprezintă ansamblul tuturor proceselor de planificare, stabilire a priorităţilor, organizare, publicitate și de proceduri, în vederea achiziţionării de produse, servicii şi lucrări

Sistemul achiziţiilor publice - desemnează ansamblul regulilor, principiilor instituţiilor şi acţiunilor referitoare la modul de cheltuire a banilor publici în interesul comunităţii şi în care cererea lansată de o autoritate contractantă se întâlneşte cu oferta unui operator economic.

Sistemul achiziţiilor publice Implementat ca urmare a aplicării H.G. nr. 901/2005 privind aprobarea Strategiei de Reformă a Sistemului Achiziţiilor Publice

Aparatul institu instituţţional al achizi achiziţţiilor publice

A.N.R.M.A.P. – instituţie de reglementare, monitorizare şi supraveghere (control)

C.N.S.C. – organ cu activitate administrativ-jurisdicţională U.C.V.A.P. – structură specializată în cadrul Ministerului Finanţelor Publice, cu rol de verificare ex – ante

C.N.M.S.I. – structură care operează SEAP (Sistemul Electronic de Achiziţii Publice)

A.N.R.M.A.P.. – Funcţii principale A.N.R.M.A.P Formularea politicilor în domeniul achiziţiilor publice Reglementarea cadrului legal referitor la aplicarea procedurilor pentru

atribuirea contractelor de achiziţie publică Evaluarea, înainte de transmiterea spre publicare a invitaţiei/anunţului de participare, conformităţii cu legislaţia aplicabilă din domeniul achiziţiilor publice a documentaţiei de atribuire aferente contractelor de achiziţie publică. Monitorizarea, evaluarea, analiza şi supravegherea (control ex-post) modului de atribuire a contractelor de achiziţie publică Reprezentarea României în cadrul comitetelor consultative, grupurilor de lucru şi a reţelelor de comunicare, organizate de Comisia Europeană Iniţierea/susţinerea proiectelor sau acţiunilor de instruire a personalului implicat în activităţi specifice achiziţiilor publice

U.C.V.A.P. - Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice

Structură specializată din cadrul M.F.P.

Responsabilă pentru îndeplinirea funcţiei de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intră sub incidenţa legislaţiei privind atribuirea contractelor de achiziţie publică.

Verificarea priveşte etapele procesului de achiziţie publică, după publicarea anunţului de participare până la atribuirea şi semnarea contractului (verificare ex-ante).

În cazul negocierii fără publicarea prealabilă a anunţului de participare, verificarea priveşte etapele procesului de achiziţie începând cu transmiterea invitaţiei de participare la negociere până la atribuirea şi semnarea contractului.

C.N.S.C. Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor

Organism independent cu activitate administrativ - jurisdicţională

Consiliul este competent să soluţioneze contestaţiile formulate în cadrul procedurii de atribuire.

C.N.M.S. C.N.M. S.II. - Centrul Naţional pentru Managementul Societăţii Informaţionale

Operatorul SEAP-CNMSI (Sistemul Electronic de Achiziţii Publice – Centrul Naţional pentru Managementul Societăţii Informaţionale) instituţie

publică în subordinea Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale

Ministerului

pune la dispoziţia autorităţilor contractante facilităţi

tehnice pentru aplicarea, parţial sau integral, a procedurilor de atribuire a contractului prin intermediul sistemului electronic de achiziţii publice dezvoltă şi operează Sistemul electronic de achiziţii publice (SEAP)

PRINCIPII DE BAZĂ IN PROCESUL DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Principii

Satisfacerea cerinţelor principiilor în procesul de achiziţie publică conduce la obţinerea următoarelor efecte: deschiderea şi dezvoltarea pieţei achiziţiilor publice; instituirea unui cadru bazat pe încredere, corectitudine şi

imparţialitate; eliminarea elementelor de natură subiectivă care ar putea influenţa deciziile în procesul de achiziţie publică; eliminarea tratamentului preferenţial acordat operatorilor economici locali; asigurarea „vizibilităţii” regulilor, oportunităţilor, procedurilor şi a rezultatelor;

Principii Procesul de atribuire are la bază următoarele

PRINCIPII:

Nediscriminarea

Tratamentul egal Recunoaşterea reciprocă Transparenţa Proporţionalitatea Eficienţa utilizării fondurilor publice Asumarea răspunderii

Nediscriminarea Asigurarea

condiţiilor de manifestare a concurenţei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de naţionalitate: să poată participa la procedura de atribuire să aibă şansa de a deveni contractant.

Tratamentul egal Stabilirea şi aplicarea oricând pe parcursul procedurii de atribuire DE

reguli, cerinţe criterii

IDENTICE

pentru toţi operatorii economici, astfel încât aceştia să beneficieze de şanse egale de a deveni contractant

Tratamentul egal

răspunsurile la solicitările de clarificări să fie transmise tuturor ofertanţilor; criteriile de selecţie/calificare să fie aplicate identic tuturor participanţilor. factorii de evaluare să permită compararea şi evaluarea ofertelor în mod obiectiv;

Recunoaş Recunoa şterea reciproc reciprocă ă Acceptarea: - produselor, serviciilor, lucrărilor oferite în mod licit pe

piaţa Uniunii Europene; - diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de

autorităţile competente din alte state;

Transparenţţa Transparen

Aducerea la cunostinta publicului a tuturor informatiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire

Transparenţa Îmbunătăţirea semnificativă a procedurii de publicitate.

Publicarea Documentaţiei de Atribuire în SEAP

Transparenţa Transparen Exemple: Pentru a asigura transparenţa procedurii, autoritatea contractantă are obligaţia de a publica anunţurile de participare şi de atribuire în SEAP, sau după caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Pentru a asigura transparenţa procedurii, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite un exemplar al procesului verbal al şedinţei de deschidere tuturor ofertanţilor, indiferent dacă au fost prezenţi sau nu la şedinţă. Pentru a respecta principiul transparenţei, autoritatea contractantă are obligaţia de a comunica tuturor participanţilor la procedură răspunsul la o solicitare de clarificări invocată de un alt operator economic interesat de atribuirea contractului. În cazul aplicarii criteriului oferta cea mai avantajoasă economic, în scopul respectării principiului transparenţei se vor preciza, în anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire, factorii de evaluare, ponderile precum si algoritmul de calcul ce urmează a fi aplicat la evaluarea ofertelor.

Proporţţionalitatea Propor Asigurarea corelaţiei între:

necesitatea autorităţii contractante, obiectul contractului de achiziţie publică cerinţele solicitate a fi îndeplinite

Eficienţţa utiliz Eficien utiliză ării fondurilor Prin aplicarea proceduriilor de atribuire şi utilizarea de criterii care să reflecte în primul rând avantajele de natură economică ale ofertelor în vederea obţinerii a cel puţin rezultatului urmărit; Notă: Se vor lua în considerare, dacă este cazul, şi efectele concrete preconizate a se obţine în domeniul social sau în cel al protecţiei mediului şi promovării dezvoltării durabile.

Asumarea răspunderii Determinarea clară a sarcinilor responsabilităţilor

persoanelor implicate în procesul de achiziţie publică, urmărindu-se asigurarea - profesionalismului, - imparţialităţii - independenţei deciziilor adoptate pe parcursul derulării acestui proces.

AUTORITATI CONTRACTANTE

Autorităţi contractante A. Organism al statului (autoritate/ instituţie

publică), care acţionează la nivel central, regional sau local;

B. Organism înfiinţat pentru a satisface nevoi

de interes general, fără caracter comercial sau industrial, subordonat unui organism al statului;

Autorităţi contractante

C. Asocierea formată din una sau mai multe autorităţi

contractante D. Întreprindere publică care desfăşoară una sau

mai multe activităţi relevante din domeniul apă, energie, transport, poştă;

E. Subiect de drept care desfăşoară activităţi

relevante pe baza unui drept special sau exclusiv.


A. Autoritate publică la nivel central: Administraţia Prezidenţială,

Camera Deputaţilor, Senatul României, Guvernul României şi instituţiile aflate în subordinea acestuia; Autoritate publică la nivel local: Instituţia Prefectului, Direcţiile Teritoriale ale Ministerelor, Unitaţile Administrativ Teritoriale (Primării, Consilii Judeţene); Instituţii publice la nivel central: Autoritatea Naţională pentru Reglementarea si Monitorizarea Achiziţiilor Publice, Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor; Instituţii publice la nivel local : Unităţi spitaliceşti, Unităţi de Învăţământ, Teatre, Muzee;


B.

Societatea Română de Radiodifuziune, Societatea Română de Televiziune, Societatea Naţională de Cruce Roşie, Academia Română, Societatea Naţională pentru Radiocomunicaţii, Regia Autonomă a Pădurilor – Romsilva;

C.

Asocierea între unităţile administrativ – teritoriale pentru execuţia unei lucrări publice (drumuri, poduri); Asocierea dintre o unitate administrativ – teritorială şi o unitate de învăţământ pentru reabilitarea clădirii acesteia. Asocierea dintre Ministerul Sănătăţii şi Casa Naţională de Asigurări de Sănătate pentru construcţia de spitale.


D.

Societatea Naţională „Aeroportul Internaţional Henry Coandă„ SA, Compania Naţională „Administraţia Porturilor Maritime” SA Constanţa, Societatea Naţională de Transport Feroviar de Călători „CFR – Călători”, Compania Naţională de Transport a Energiei Electrice – „Transelectrica” SA Bucureşti, Societatea Naţională Nuclearelectrica – SA, Societatea Naţională de Transport Gaze Naturale Transgaz – SA Mediaş, Compania Naţională „Poşta Română”, Metrorex SA.

E. Electrica BANAT SA, Electrica MOLDOVA SA, Electrica

TRANSILVANIA SUD, SNCFR SA.


Lista completă a autorităţilor şi entităţilor contractante din România

anexa la Decizia 963/2008 a Consiliului Uniunii Europene

REGULI DE ESTIMARE A VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIŢII ACHIZIŢII PUBLICE

Valoarea estimată a contractului de achiziţie publică reprezintă un concept economic care exprimă preţul cel mai probabil ce urmează a fi plătit pentru achiziţia unor produse, servicii sau lucrări, la o anumită dată, în anumite situaţii particulare. Scopul estimării valorii contractului de achiziţie publică este: cuantificarea resurselor financiare necesare realizării achiziţiei; identificarea de posibile surse de finanţare viabile; alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracte

- contracte de servicii aferente realizării

investiţiilor publice şi/sau a lucrărilor de intervenţie asupra acestora, - V.e. cuprinde și cuantumul aferent procentului de diverse şi neprevăzute, astfel cum acestea au fost definite de către proiectant în devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea estimată a contractului şi - fără a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit. j)

- Valoarea estimată a contractului de lucrari - cuprinde şi cuantumul aferent procentului de

diverse şi neprevăzute, astfel cum acestea au fost definite de către proiectant în devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea estimată a contractului şi - fără a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit. j).

Acord cadru Valoarea estimată a acordului cadru> valoarea maximă estimată, fără TVA, a tuturor

contractelor de achiziţie publică ce se anticipează că vor fi atribuite în baza acordului-cadru respectiv, pe întreaga sa durată.

Sistemul dinamic de achiziţie valoarea maximă estimată, fără TVA, a tuturor

contractelor de achiziţie publică ce se anticipează că vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziţie dinamic respectiv, pe întreaga sa durată.

NOILE PRAGURI VALORICE

Noile praguri valorice 130.000 euro prevăzută la art. 55 alin (2) lit. a) și

art. 57 alin (2) lit. a) din OUG 34/2006; 200.000 euro prevăzută la art. 9, lit. c) indice 1 din OUG 34/2006; 400.000 euro prevăzută la art. 55 alin (2) lit. b) și art. 57 alin (2) lit. b) din OUG 34/2006; 5.000.000 euro prevăzută la art. 9 lit. c), art. 55 alin (2) lit. c) și art. 57 alin (2) lit. c) din OUG 34/2006;

PROCEDURI DE ATRIBUIRE

Proceduri Pro ceduri de atribuire

- Licitaţie deschisă

On-line

- Licitaţie restrânsă - Cerere de oferte *) licitaţia electronică

Proceduri de atribuire Off-line

- Licitaţie deschisă - Licitaţie restrânsă -Cerere de oferte **) licitaţia electronică - Negociere cu publicare prealabilă

Situaţii speciale a unui anunţ de participare reglementate prin lege

- Negociere fără publicare prealabilă a unui anunţ de participare - Dialog competitiv - Concurs de soluţii

Achiziţia directă produse, servicii sau lucrări

valoarea estimată < 30.000 euro

Notă: achiziţia se realizează pe bază de document justificativ – contract/factură fiscală/comandă.

Proceduri de atribuire

Reguli : LD, LR Excepţii : celelalte proceduri, cu întocmirea notei justificative Notă:

Pentru autorităţile din sectorul utilităţi regula de bază : LD, LR şi negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

PROCEDURI DE ATRIBUIRE off-line

PROCEDURI DE ATRIBUIRE off-line Mecanism de intrare într-o relaţie contractuală

Proceduri de atribuire licitaţie deschisă LD licitaţie restrânsă LR dialog competitiv DC negociere N cerere de oferte CO concurs de soluţii CS

LICITAŢIA LICITA ŢIA DESCHISĂ

Licitaţia deschisă orice operator economic are dreptul de a depune ofertă; se desfăşoară într-o singură etapă; suplimentar, se poate organiza o

etapă de licitaţie electronică.

Licitaţia deschisă se iniţiază prin trasnmiterea spre publicare a unui anunţ de

participare AC stabileşte perioada de timp între data transmiterii spre

publicare a anunţului de participare şi data limită de depunere a ofertelor în funcţie de complexitatea contractului şi de cerinţele specifice solicitare de clarificări – răspuns în max. 3 zile lucrătoare,

dar nu mai târziu de 6 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor AC are obligaţia de a deschide ofertele la data, ora şi adresa

indicate în anunţul de participare

Licitaţia deschisă TERMENE Valoare ≥ prag JOUE

Termen depunere oferte (min.)

Documentaţie completă, accesibilă în SEAP

Anunţ transmis electronic la JOUE

JOUE + SEAP

fără publicare anunţ intenţie

52 zile

47 zile

45 zile

40 zile

cu publicare anunţ intenţie

36 zile

31 zile

29 zile

24 zile

Valoarea < prag JOUE

Termen (min.) SEAP

Documentaţie completă în SEAP

20 zile Notă: termenele prevăzute sunt minime şi pot fi prelungite

15 zile

LICITAŢIA LICITA ŢIA RESTR RESTRÂNSĂ ÂNSĂ

Licitaţia restrânsă Orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura, urmând ca numai candidaţii selectaţi să aibă dreptul de a depune ofertă .

Licitaţia restrânsă se desfăşoară în două etape suplimentar, se poate organiza o etapă de licitaţie

electronică se iniţiază prin transmiterea spre publicare a unui

anunţ de participare prin care se solicită depunerea de candidaturi; în etapa a doua se transmite o invitaţie de participare şi documentaţia de atribuire candidaţilor selectaţi

Licitaţia restrânsă Etapa I -

TERMENE

(min.)

Anunţ transmis electronic la JOUE (min.)

Termen depunere candidaturi (min.) accelerată

Anunţ transmis electronic la JOUE accelerată

37 zile

30 zile

15 zile

10 zile

10 zile

-

-

-

Termen depunere candidaturi

Valoare ≥ prag JOUE Valoare < prag JOUE

Licitaţia restrânsă Etapa I Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*) în anunţul de participare atunci : AC are dreptul de a: - ANULA procedura;

sau de a : - CONTINUA procedura prin trecere la etapa a 2 a, dacă există cel puţin un candidat care a îndeplinit criteriile de selecţie *) număr ≥ 5

Anunţ de participare

Licitaţia restrânsă Etapa II

AC transmite numai candidaţilor selectaţi o invitaţie de participare şi după caz, documentaţia de atribuire

Invitaţia de participare

Licitaţia restrânsă Invitaţia de participare Invitaţia de participare trebuie să cuprindă cel

puţin următoarele informaţii:

referinţe

privind

anunţul

de

participare

publicat;

data și ora limită stabilite pentru depunerea

ofertelor;

adresa la care se transmit ofertele;

Licitaţia restrânsă Invitaţia de participare limba sau limbile în care trebuie elaborată

oferta;

adresa, data și ora deschiderii ofertelor; După caz, precizări referitoare la documentele

suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în scopul verificării declaraţiilor sau completării documentelor, prezentate în prima etapă pentru demonstrarea capacităţii tehnice și economico-financiare

Licitaţia restrânsă Etapa II - T E R M E N E

Valoare ≥ prag JOUE Fără publicare anunţ de intenţie Cu publicare anunţ de intenţie

Valoarea < prag JOUE

Termen depunere oferte (min.)

Documentaţie completă accesibilă în SEAP

Procedură accelerată (min.)

40 zile

35 zile

10 zile

22 zile

12 zile

12 zile

15 zile

10 zile

-

DIALOGUL COMPETITIV

Dialogul Dialog ul Competitiv Se aplică condiţiile:

când

sunt

îndeplinite

cumulativ

contractul este considerat a fi de complexitate

deosebită; aplicarea procedurii de LD sau LR nu ar permite

atribuirea contractului de achiziţie publică în cauză

Dialogul Competitiv Procedura se desfăşoară în trei etape: 1. Etapa de preselecţie a candidaţilor; 2. Etapa de dialog cu candidaţii preselectaţi; 3. Etapa de evaluare a ofertelor finale depuse. oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic

unic criteriu de atribuire

Dialogul Competitiv

Orice operator economic are dreptul de a-şi

depune candidatura

Numai

candidaţii selectaţi participă la consultări pentru identificarea soluţiilor optime

Pe baza acestora candidaţii selectaţi depun oferta

finală

Dialogul Competitiv Etapa I - T E R M E N E


Valoare ≥ prag JOUE Valoare < prag JOUE

(min.)


37 zile

30 zile

20 zile

-

Dialogul Competitiv Etapa a –II-a Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*) în anunţul de participare atunci : AC are dreptul de a: - ANULA procedura;

Sau de a : - CONTINUA procedura prin trecerea la etapa a 2 a de dialog dacă există cel puţin un candidat care a îndeplinit criteriile de selecţie

*) număr ≥ 3

Invitaţia de participare

Dialogul Competitiv Etapa II – Documentaţia descriptivă

Trebuie să conţină:

descrierea necesităţilor și obiectivelor Descrierea constrângerilor autorităţii,

Documentaţia descriptivă

După caz, primele care vor fi acordate participanţilor la dialog după caz, posibilitatea de a realiza dialogul în runde succesive (pentru a reduce numărul de soluţii discutate).

-

Dialogul Competitiv Etapa II

Se derulează consultări, în runde succesive,

cu fiecare candidat în parte;

Se discută opţiunile referitoare la: aspectele tehnice, montaje financiare, mod de rezolvare a unor probleme

legate de montajul juridic, alte elemente ale viitorului contract.

Derularea dialogului până la identificarea

soluţiei/soluţiilor corespunzătoare

Dialogul Competitiv Etapa III

După ce a declarat închisă etapa de dialog, AC

are obligaţia de a invita participanţii selectaţi să depună ofertă finală

Perioada de elaborare a ofertei finale este

stabilită de comun acord cu candidaţii selectaţi

Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea are

dreptul de a solicita: clarificări, detalieri, nuanţări ale ofertei.

Invitaţia de depunere a ofertei finale

Dialogul Competitiv Etapa III

Autoritatea are dreptul de a solicita ofertantului

care a depus cea mai avantajoasă ofertă din punct de vedere economic să reconfirme: anumite elemente ale ofertei sau, anumite angajamente asumate în cadrul acesteia

Dialogul Competitiv Etapa III Atenţie! Ofertantul nu are dreptul ca, prin clarificările, detalierile, nuanţările, informaţiile suplimentare reconfirmările prezentate, să aducă modificări caracteristicilor de bază ale ofertei care ar putea conduce la: - distorsionarea concurenţei şi la - crearea unui avantaj suplimentar în raport cu ceilalţi ofertanţi

NEGOCIEREA

NEGOCIEREA NEGOCIERE A Procedura prin care autoritatea: derulează

consultări cu candidaţii

selectaţi

şi negociază clauzele contractuale,

inclusiv preţul, cu unul sau mai mulţi dintre aceştia.

NEGOCIEREA

cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare; fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

Negocierea cu publicarea prealabilă a anunţului de participare

Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare Când se aplică ? în urma aplicării - LD, LR, DC, CO

dacă nu a fost depusă nicio ofertă au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme

NUMAI după anularea procedurii şi NUMAI dacă documentaţia de modificat substanţial

atribuire

nu

s-a

Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare Când se aplică ? în situaţii excepţionale când natura L/P/S sau riscurile implicate nu

permit estimarea preţului contractului de achiziţie publică;

când serviciile (serviciile financiare/ intelectuale) sunt de aşa

natură încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizie;

când lucrările ce urmează a fi executate sunt necesare exclusiv în

scopul cercetării ştiinţifice, experimentării sau dezvoltării tehnologice, şi numai dacă acestea nu se realizează pentru obţinerea unui profit;

Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

Procedura se desfăşoară, de regulă, în două etape NOTA: se poate decide ca etapă suplimentară LE cu obligaţia anunţării în anunţul de participare şi în documentaţia descriptivă

Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare TERMENE

Anunţ transmis electronic la JOUE accelerată

(min.)


Valoare ≥ prag

37 zile

30 zile

15 zile

10 zile

Valoare < prag

10 zile

-

-

-


Termen depunere candidaturi (min.) accelerat ă

Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

Orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura; înainte de începerea negocierilor, AC are dreptul de a realiza o preselecţie; candidaţii se preselectează prin aplicarea criteriilor prevăzute în anunţul de participare;

Criteriile de preselecţie : obiective şi nediscriminatorii

Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*) în anunţul de participare atunci : AC are dreptul de a: - ANULA procedura; Sau de a : - CONTINUA procedura prin trecerea la etapa de negociere dacă există cel puţin un candidat care a îndeplinit criteriile de selecţie

*) număr ≥ 3

Negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare Etapa II

AC transmite concomitent tuturor candidaţilor preselectaţi, o invitaţie de participare. Este interzisă invitarea unui operator economic

care nu a depus candidatura în prima etapă Sau, nu a îndeplinit criteriile de preselecţie.


Invitaţia de participare trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii: referinţe

publicat;

privind

anunţul

de

participare

adresa la care vor avea loc negocierile, precum

și data și ora lansării acestora

limba/limbile în care se vor derula negocierile


după caz, precizări referitoare la documentele

suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în scopul verificării declaraţiilor sau completării documentelor, prezentate în prima etapă pentru demonstrarea capacităţii tehnice și economico-financiare

informaţii detaliate și complete privind

criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei câștigătoare, corespunzător prevederilor cap. V secţiunea a 3-a


Autoritatea contractantă derulează negocieri cu fiecare candidat preselectat în parte. În cadrul negocierilor se determină toate

aspectele - tehnice, - financiare, - juridice,

ale viitorului contract.


AC derulează negocieri până în momentul în care fiecare

participant la negocieri declară că oferta preliminară pe care a prezentat-o nu mai poate fi îmbunătăţită;

Ofertantul are obligaţia de a prezenta elementele finale ale

propunerii sale tehnice şi financiare, ptr. care urmează să se aplice criteriul de atribuire;

Ofertantul nu are dreptul ca, prin oferta finală să aducă

modificări elementelor stabilite în procesul de negociere;

Comisia identifică şi stabileşte oferta câştigătoare.

Notă : În documentaţia descriptivă se poate prevede posibilitatea de a desfăşura negocierile în runde succesive ( pentru a reduce numărul de propuneri de ofertă care intră în negociere)

Negocierea fără publicarea prealabilă a anunţului de participare

Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare Când se aplică? când contractul de AP poate fi atribuit numai unui anumit

operator economic din motive tehnice, artistice sau legate de protecţia unor drepturi de exclusivitate;

când perioadele de aplicare a LD/LR, a negocierii cu

publicarea prealabilă a unui anunţ de participare sau a CO nu pot fi respectate din motive de extremă urgenţă, determinate de evenimente imprevizibile şi care nu se datorează sub nici o formă unei acţiuni sau inacţiuni a AC.

Obs: AC nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioadă mai mare decât cea necesară, pentru a face faţă situaţiei de urgenţă

Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare Când se aplică? când produsele sunt fabricate exclusiv în scopul cercetării

ştiinţifice, experimentării, studiilor sau dezvoltării tehnologice, şi numai dacă AC nu urmăreşte obţinerea unui profit;

când se achiziţionează materii prime cotate la bursa de

mărfuri, iar achiziţia acestora se realizează prin operaţiuni pe piaţa la disponibil; când produsele pot fi achiziţionate în condiţii deosebit de

avantajoase, de la un operator economic care işi lichidează definitiv afacerile;

Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare Când se aplică?

când este necesară achiziţionarea, de la furnizorul

iniţial, a unor cantităţi suplimentare de produse ŞI NUMAI DACĂ

schimbarea furnizorului iniţial determină incompatibilităţi sau dificultăţi tehnice sporite de operare şi întreţinere

Atenţie! Durata acestor contracte precum şi a celor reînnoite nu poate fi mai mare 3 ani.

Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare Când se aplică? urmare a unui concurs de soluţii, contractul de servicii trebuie

să fie atribuit, conform regulilor stabilite iniţial, concurentului câştigător; când este necesară achiziţionarea unor lucrări sau servicii

suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse în contractul iniţial, dar care datorită unor circumstanţe imprevizibile au devenit necesare pentru îndeplinirea contractului Şi numai dacă: atribuirea este către contractantul iniţial; lucrările sau serviciile suplimentare/adiţionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic şi economic, separate de contractul iniţial ; valoarea cumulată a contractelor care vor fi atribuite şi a actelor adiţionale care vor fi încheiate pentru lucrări şi /sau servicii suplimentare ori adiţionale nu depăşeşte 20% din valoarea contractului iniţial;

Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare Când se aplică? Când AC îşi propune să achiziţioneze noi lucrări/servicii, care

sunt similare celor achiziţionate

ŞI NUMAI DACĂ

atribuirea se face contractantului iniţial, iar noile lucrări/ servicii constau în repetarea celor prevăzute în contractul atribuit iniţial ; contractul iniţial a fost atribuit prin procedura de CO, LD, LR; valoarea estimată a contractului iniţial s-a determinat prin luarea în considerare inclusiv a lucrărilor/serviciilor similare care pot fi achiziţionate ulterior; în anunţul de participare la procedura iniţială s-a precizat că autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru achiziţionarea ulterioară de noi lucrări/servicii similare; procedura se va aplica într-un interval care nu poate depăşi 3 ani de la atribuirea contractului iniţial.

CEREREA CERERE A DE OFERTE

Cererea de oferte Procedură simplificată care se iniţiază prin publicarea unei invitaţii de participare în SEAP Peste pragul de 15.000 euro, AC poate aplica procedura de cerere de oferte în cazul în care valoarea estimată (fără TVA) a contractului este mai mică decât 130.000 euro - pentru contractul de furnizare 130.000 euro - pentru contractul de servicii 5.000.000 euro - pentru contractul de lucrări Notă: contractul se poate atribui şi dacă s-a primit o singură ofertă admisibilă

Cererea de oferte Invitaţia de participare: data şi ora limită stabilită pentru primirea /depunerea

ofertelor; adresa la care se transmit ofertele; data şi ora deschiderii ofertelor; limba în care trebuie elaborată oferta; valoarea estimată (lei, fărăTVA) criterii minime de calificare (dacă sunt cerute); scurtă descriere a obiectului contractului ; modul de obţinere a documentaţiei de atribuire, în cazul în care din motive tehnice nu este disponibilă în SEAP; sursa/sursele de finanţare

Cererea de oferte TERMENE

Termen limită (min.)

10 zile

Documentaţie completă disponibilă în SEAP (furnizare produse de complexitate redusă)

(min.)

6 zile

CONCURSUL DE SOLUŢII

Concursul de soluţii

Procedura prin care se achiziţionează un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurenţiale de către un juriu, cu sau fară acordarea de premii. Domeniile de aplicare : amenajarea teritoriului, proiectare urbanistică şi peisagistică arhitectură prelucrare date

Concursul de soluţii Poate fi organizat ca: independentă – se pot acorda premii/prime de participare SAU parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii/lucrări. procedură

Anunţul de participare Transmis cu cel puţin 52 de zile înainte de data limită de depunere a soluţiilor

Concursul de soluţii se

elaborează documentaţia de concurs

(informaţii, cerinţe, reguli, criterii, instrucţiuni, cerinţe , documente de calificare)

soluţia este selectată de un juriu (minim 3

membri)

- persone fizice independente faţă de concurenţi - pregătire profesională - experienţă relevantă -probitate morală recunoscută

Concursul de soluţii

Atenţie! conţinutul planurilor sau proiectelor prezentate trebuie să rămână anonime anonimatul se păstrează până când juriul a adoptat o decizie sau a formulat o opinie

Concursul de soluţii Autoritatea contractantă

poate solicita transmiterea electronică a soluţiilor

are dreptul de a realiza o selecţie preliminară a concurenţilor. se folosesc criterii clare, obiective, nediscriminatorii se precizează în mod explicit în documentaţia de concurs nr. de concurenţi trebuie să asigure o concurenţă reală

PROCEDURI DE ATRIBUIRE on - line

SEAP Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP) reprezintă sistemul informatic de utilitate publică, accesibil prin Internet la adresa www.e-licitatie.ro, utilizat în scopul aplicării prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice.

SEAP Utilizarea sistemului se face de către autorităţi contractante şi operatori economici în condiţiile: înregistrării/ reînnoirii înregistrării

în SEAP – prin procedura electronică implementată de SEAP,

plăţii unui tarif de participare

(operator economic)

SEAP Orice - anunţ de intenţie, - anunţ/invitaţie de participare, - anunţ de atribuire SE PUBLICĂ ÎN SEAP ! Notă: Publicarea este gratuită

Proceduri de atribuire on-line Licitaţie deschisă electronică Licitaţie restrânsă electronică Cerere de oferte electronică Cumpărare directă electronică

Licitaţia electronică – modalitate specială de atribuire

Proceduri on - line Utilizarea mijloacelor electronice pentru aplicarea procedurilor de atribuire în procent de cel puţin 40% din valoarea totală a achiziţiilor – obligaţie pentru autorităţile contractante odată cu intrarea în vigoare a H.G. 167/2010. Cerere de ofertă online Licitaţie deschisă online Licitaţie restrânsă online Catalog electronic

Proceduri de atribuire on-line ATENŢIE!!! Până la momentul finalizării verificărilor, propunerile financiare transmise de ofertanţi în SEAP nu sunt accesibile autorităţii contractante.

Cumpararea directă Catalogul electronic Instrument de lucru

opţional în care sunt publicate produsele, serviciile sau lucrările pe care le oferă operatorii economici înregistraţi în SEAP. Utilizat pentru achiziţionarea directă.

Suspendarea procedurilor on line Suspendarea de drept ca urmare: - a deciziei luate de Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, referitoare la contestaţia în cauză, - şi a hotărârilor judecătoreşti în situaţia în care au fost formulate acţiuni îîn justiţie. Se comunică în SEAP.

Suspendarea dreptului de utilizare al operatorului economic este în funcţie de efectele încălcării normelor şi

procedurilor de utilizare şi securitate; se aplică prin decizie de suspendare, emisă în 2 zile lucrătoare de la constatarea abaterii; durata nu poate depăşi 2 ani; se comunică în SEAP.

DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE

Documentaţia de atribuire Ce reprezintă ? Ansamblul de documente care conţine informaţiile generale şi specifice referitoare la desfăşurarea unei proceduri al cărei scop este atribuirea unui contract de achiziţie publică sau încheierea unui acord cadru.

Cine elaborează documentaţia de atribuire ? Compartimentul intern specializat Notă : În lipsa personalului de specialitate din domeniul obiectului achiziţiei şi/sau din motive de complexitate a contractului, AC poate achiziţiona servicii de consultanţă pentru elaborarea documentaţiei de atribuire)

Documentaţia de atribuire Cuprinde toate informaţiile legate de : obiectul contractului procedura de atribuire a acestuia regulile aplicabile în timpul procedurii de atribuire, informaţii generale privind autoritatea contractantă

Documentaţia de atribuire Instrucţiuni privind: -

date limită care trebuie respectate şi - formalităţi care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea la procedura Dupa caz, cerinţele minime de calificare, precum şi documentele care urmează să fie prezentate de ofertanţi/candidaţi pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie

Documentaţia de atribuire caietul de sarcini sau documentaţia descriptivă instrucţiuni

privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii tehnice si financiare informaţii detaliate şi complete privind criteriul de atribuire instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii

Documentaţia de atribuire Pentru facilitarea parcurgerii informaţiilor de către operatorii economici recomandăm o structurare a informaţiilor astfel: Fişa de date a achiziţiei Formulare Caietul de sarcini Clauze obligatorii ale contractului

de achiziţie (model

contract)

Documentaţia de atribuire a contractului de achiziţie publică

Obiect______

Documentaţia de atribuire FIŞA DE DATE A ACHIZIŢIEI Forma şi conţinutul sunt similare cu formatul standard al anunţului de participare din SEAP Unde apar probleme de completare ?

Documentaţia de atribuire Formulare Exemple : -Declaraţie privind neîncadrarea în situaţiile prevăzute la art.180 din ordonanţă; -Declaraţie privind eligibilitatea; - Declaraţia “Certificat de participare la licitaţie cu ofertă independentă (Ordinul ANRMAP nr.314/2010 -Împuternicirea privind participarea la procedură; -Informaţii generale despre ofertant; -Lista principalelor contracte similare derulate; -Lista cu utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care dispune operatorul economic pt realizarea contractului; -Lista cu personalul angajat şi cadrele de conducere; -Scrisori de garanţie; -Lista subcontractanţilor; -Formularul de ofertă; -Proiect de contract.

Documentaţia de atribuire Caietul de sarcini Furnizează ofertanţilor o imagine clară asupra cerinţelor şi necesităţilor AC. Prevederile CS nu pot fi modificate pe parcursul procedurii de LD, LR, CO, proceduri care nu lasă loc la dialog sau negocieri cu ofertanţii/candidaţii.

Documentaţia de atribuire Conţinut caiet de sarcini: În cazul în care criteriul de atribuire este „oferta cea mai

avantajoasă din punct de vedere economic” şi autoritatea contractantă nu a interzis depunerea de oferte alternative, caietul de sarcini trebuie: să precizeze cerinţele tehnice minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie să le îndeplinească pentru a putea fi luate în considerare.

Caietul de sarcini va preciza, după caz, instituţiile competente de la

care furnizorii, prestatorii sau executanţii pot obţine informaţii privind reglementările obligatorii cu privire la protecţia muncii, la prevenirea incendiilor şi la protecţia mediului care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului în cauză.

-

CRITERII DE CALIFICARE ŞI SELECŢIE

Criterii de calificare şi selecţie Criteriile de calificare şi selecţie sunt precizate in: Anuntul de intentie; Anuntul /invitatia de participare; Fisa de date a achizitiei

‼ Criteriile de calificare şi selecţie precizate în cadrul invitaţiei/anunţului de participare trebuie să fie aceleaşi cu cele precizate în cadrul documentaţiei de atribuire

Criterii de calificare şi selecţie Criteriile de calificare şi selecţie se referă numai la:

situaţia personală a candidatului sau ofertantului; capacitatea de exercitare a activităţii profesionale; situaţia economică şi financiară; capacitatea tehnică şi/sau profesională; standarde de asigurare a calităţii; standarde de protecţie a mediului, dacă este cazul. ‼ Cerinţele referitoare la calificare /selecţie nu pot constitui factori de evaluare a ofertei.

Criterii de calificare şi selecţie Atunci cand stabileste criteriile de calificare si selectie autoritatea contractantă are obligaţia de a respecta principiul proporţionalităţii, respectiv criteriile trebuie sa aiba legatura cu: Obiectul Natura Complexitatea Durata Volumul si Valoarea contractului de achizitie

Situaţia personală a candidatului sau a ofertantului Operatorul economic este exclus dacă: a fost condamnat în ultimii 5 ani printr-o hotărâre

judecătorească definitivă pentru: - participare la activităţi ale unei organizaţii criminale; - corupţie; - fraudă; - spălare de bani.

Situaţia personală a candidatului sau a ofertantului Operatorul economic poate fi exclus dacă: a intrat în faliment ca urmare a hotărârii pronunţate de judecătorul sindic; nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către buget; în ultimii 2 ani nu şi-a îndeplinit sau şi-a îndeplinit în mod defectuos obligaţiile contractuale, din motive imputabile ofertantului; a fost condamnat, în ultimii trei ani, prin hotărârea definitivă a unei instanţe judecătoreşti – pentru greşeli în materie profesională; prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă, în scopul demonstrării îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie.

Nota: se precizeaza în DA

Situaţia personală a candidatului sau a ofertantului Documente edificatoare: certificate; caziere judiciare; alte documente echivalente emise de autorităţi competente din ţara respectivă. Atenţie! Dacă există incertitudini referitoare la situaţia personală a unui operator economic, autoritatea contractantă poate solicita informaţii direct de la autorităţile competente.

Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale Prezentarea de documente edificatoare prin care să dovedească: forma de înregistrare ca persoană fizică sau juridică şi, dacă este cazul atestarea ori apartenenţa din punct de vedere profesional,

Notă: În documentaţia de atribuire, autoritatea contractantă va preciza explicit cum trebuie demonstrată capacitatea de exercitare a activităţii profesionale.

Situaţia economică şi financiară Se indică în documentaţia de atribuire cerinţele minime privind capacitatea economică şi financiară pe care operatorul economic trebuie să le îndeplinească pentru a fi considerat calificat.

Situaţia economică şi financiară Demonstrarea situaţiei economice şi financiare: declaraţii bancare corespunzătoare ; bilanţul contabil sau extrase de bilanţ; declaraţii privind cifra de afaceri globală/cifra de

afaceri din cel mult ultimii trei ani; auditul financiar emis de persoane autorizate, după caz; alte documente pe care autoritatea contractantă le poate considera edificatoare.

Cerinţe de calificare disproporţionate Exemple Valoare

cifră de afaceri > 2 x Val. estimată a contractului

Demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar

«lichiditate generală» în cazul atribuirii :

unui contract cu durata de îndeplinire mai mică de 3 luni sau, unui contract cu executare succesivă, având o durată mai mare

de 3 luni, dar pentru care plăţile aferente prestaţiilor urmează să se efectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la data efectuării acestora;

Situaţia economică şi financiară Poate fi susţinută şi de o altă persoană prin prezentarea de regulă, a unui angajament ferm la oferta/candidatura comună, situaţia economică şi

financiară se demonstreaza prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.

Notă: grupul poate beneficia de susţinerea financiară a unei/unor terţe persoane, prin prezentarea de regulă, a unui angajament ferm

Capacitatea tehnică şi/sau profesională Se indică în documentaţia de atribuire cerinţele minime privind capacitatea tehnică şi/sau profesională pe care operatorul economic trebuie să le îndeplinească pentru a fi considerat calificat. se apreciază în funcţie de: experienţă; aptitudini; eficienţa şi eficacitatea ofertantului/candidatului.

Cerinţe de calificare disproporţionate

Suma valorilor/cantităţilor de produse furnizate, servicii prestate şi lucrări executate, incluse în contractul/contractele prezentat/prezentate ca dovadă a experienţei similare

> valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrări ce vor fi furnizate/presate/executate în viitorul contract

Capacitatea tehnică şi/sau profesională Poate fi susţinută şi de o altă persoană prin prezentarea de regulă, a unui angajament ferm La oferta/candidatura comună, capacitatea tehnică şi/sau

profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. Notă: grupul poate beneficia de susţinerea financiară a unei/unor terţe persoane, prin prezentarea de regulă, a unui angajament ferm

Capacitatea tehnică şi/sau profesională Contractul de furnizare

o listă a principalelor livrări de produse efectuate în

ultimii 3 ani - valori, perioade de livrare, beneficiari; Documente de confirmare: certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar sau printr-o declaraţie a operatorului economic; o declaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la

măsurile aplicate în vederea asigurării calităţii / resurse de studiu şi cercetare;

Capacitatea tehnică şi/sau profesională Contractul de furnizare

informaţii referitoare la:

- personalul/organismul tehnic de specialitate, în special pentru asigurarea controlului calităţii; certificate / documente care să ateste conformitatea produselor identificată clar prin referire la standarde relevante; mostre, descrieri şi/sau fotografii;

Capacitatea tehnică şi/sau profesională Contractul de servicii

o listă a principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani -

valori, perioade de prestare, beneficiari, Documente de confirmare : certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar sau printr-o declaraţie a operatorului economic;

o declaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la

măsurile aplicate în vederea asigurării calităţii / resurse de studiu şi cercetare;

Capacitatea tehnică şi/sau profesională Contractul de servicii

informaţii referitoare la : personalul/organismul tehnic de specialitate; studiile, pregătirea profesională şi calificarea personalului

de conducere/responsabil; efectivele medii anuale ale personalului angajat şi al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani; măsurile de protecţie a mediului aplicate în timpul îndeplinirii contractului, după caz; utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care dispune pentru îndeplinirea contractului; eventualii subcontractanţi;

Capacitatea tehnică şi/sau profesională Contractul de lucrări

O listă a lucrărilor executate în ultimii 5 ani, însoţită de

certificări de bună execuţie pentru cele mai importante lucrări; Documente de confirmare : certificări de bună execuţie pentru cele mai importante lucrări, emise de o autoritate ori de către clientul beneficiar (se indică beneficiarii, valoarea, perioada, locul execuţiei, conformitatea cu normele profesionale din domeniu, dacă au fost duse la bun sfârşit);

informaţii referitoare la :

personalul/organismul tehnic de specialitate; studiile, pregătirea profesională şi calificarea personalului de conducere/

persoanelor responsabile; efectivele medii anuale ale personalului angajat şi al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani; măsurile de protecţie a mediului aplicate în timpul îndeplinirii contractului, după caz; utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care dispune pentru îndeplinirea contractului; eventualii subcontractanţi;

Standarde de asigurare a calităţii

Dacă se solicită prezentarea unor certificate prin care se atestă respectarea anumitor standarde de asigurare a calităţii, atunci această solicitare trebuie să se raporteze la sistemele de asigurare a calităţii bazate pe standarde europene.

Certificarea respectării standardelor de asigurare a calităţii nu poate face obiectul susţinerii acordate de către o altă persoană.

Standarde de asigurare a calităţii Documente de confirmare: certificate emise de către o autoritate publică competentă care

respectă standarde europene de certificare;

orice alte documente/probe care confirmă asigurarea unui

nivel corespunzător al calităţii;

Standarde de protecţie a mediului Notă: Informaţiile privind măsurile de protecţia mediului, se solicită de regulă, în cazul în care obiectul are o componentă de servicii şi/sau lucrări. Dacă se solicită prezentarea unor certificate, atunci autoritatea contractantă trebuie să se raporteze: fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic şi Audit (EMAS); fie la standarde de gestiune ecologică bazate pe seriile de standarde europene sau internaţionale în domeniu. Certificarea respectării standardelor de protecţie a mediului nu poate face obiectul susţinerii acordate de către o altă persoană.

Exemple formulări RESTRICTIVE / NERESTRICTIVE ANRMAP nr. 509 din 14 septembrie 2011

Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006 Situaţia personală a candidatului sau a ofertantului FORMULĂRI RESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare • Cazier judiciar/fiscal al personalului operatorului economic • Istoricul litigiilor (informaţiile cuprinse se regăsesc în cadrul declaraţiei pe proprie răspundere) Notă: Istoricul litigiilor este o declaraţie pe proprie răspundere a operatorilor economici prin care se prezintă încadrarea sau neîncadrarea în prevederile art. 180 din O.U.G. nr. 34/2006; de aceea, solicitarea depunerii atât a istoricului litigiilor, cât şi a declaraţiei pe proprie răspundere este inoportună ambele documente certificând în esenţă aceeaşi stare de fapt

• Declaraţie potrivit căreia operatorul economic se află în procedura de insolvenţă

Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006 Situaţia personală a candidatului sau a ofertantului FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare 1. Declaraţie pe proprie răspundere privind neîncadrarea în dispoziţiile art. 180 -cazier judiciar -cazier fiscal

2. Declaraţie pe proprie răspundere privind neîncadrarea în dispoziţiile art. 181 -Certificat de atestare fiscală (datorii la bugetul consolidat general) din care să reiasă obligaţiile exigibile la data de .... (se va corela cu termenul legal al scadenţei de plată) -Certificat de taxe și impozite locale (datorii la bugetele locale) din care să reiasă obligaţiile exigibile la data de .... (se va corela cu termenul legal al scadenţei de plată) ! Data la care expiră termenul de achitare a datoriilor este data de 25 a fiecărei luni (Legea nr.571/2003)

Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006 Situaţia personală a candidatului sau a ofertantului FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

3. Certificat de participare cu ofertă independentă, conform Ordinului nr. 314/2011 al Președintelui A.N.R.M.A.P.

4. Declaraţie pe proprie răspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 69¹ (evitarea conflictului de interese) din O.U.G. nr. 34/2006

Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale FORMULĂRI RESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare • Obiectul contractului să se regăsească în codul CAEN principal din Certificatul constatator emis de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului

• Codul CAEN să corespundă codului CPV aferent obiectului contractului • Depunerea statutului societăţii comerciale sau a actului constitutiv al acesteia atunci când se solicită certificatul constatator emis de ONRC

• Certificat de atestare profesională emis de diverse entităţi în baza unor regulamente proprii ce nu au la bază acte normative

Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale FORMULĂRI RESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare • Autorizări de livrare de la producătorul sau distribuitorul produselor comercializate ori de la cel al echipamentelor cărora le sunt destinate

• Autorizări emise în mod special pentru autoritatea contractantă organizatoare a procedurii (care să indice denumirea acestei autorităţi)

• Sediul ofertantului/candidatului să fie situat în zona X

Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare 1. Certificat constatator emis de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului din care să rezulte obiectul de activitate al respectivului operator economic. Obiectul contractului să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC.

2. Document edificator considerat necesar pentru dovedirea apartenenţei la categoria profesională impusă de îndeplinirea contractului solicitat:

-Certificate, atestate, autorizaţii etc. în funcţie de specificul contractului, în situaţia în care există reglementări legale care impun deţinerea unor astfel de documente; Ex: I.S.C.I.R., A.N.R.E., A.F.E.R., C.N.C.A.N., R.A.R., A.R.R. (certificate, atestate, autorizaţii etc. ale operatorului economic) -Autorizaţie de punere pe piaţă/de comercializare emisă pe numele operatorului economic

Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006 Situaţia economică și financiară FORMULĂRI RESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

• Rezultatele exerciţiilor financiare/bilanţul contabil pentru ultimii 3 ani trebuie să fie pozitive sau să indice profit

• Acces la linii de credit în sumă fixă de… (fără corelarea cu perioada solicitată pentru finanţare)

• Scrisorile de bonitate din partea băncilor în sumă fixă de…

Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006 Situaţia economică și financiară FORMULĂRI RESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

• Prezentarea de către operatorii economici a unei asigurări privind riscul profesional

• Înregistrarea la Centrala Incidentelor de Plăţi (C.I.P.) sau adeverinţă C.I.P.care să ateste că nu figurează în evidenţele acestei instituţii cu incidente majore de plată

Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006 Situaţia economică și financiară FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

a) Declaraţii bancare corespunzătoare sau, după caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional:

1. Ofertantul trebuie să demonstreze că, la momentul semnării contractului, va avea acces la sau are disponibile resurse reale, negrevate de datorii, linii de credit confirmate de bănci sau alte mijloace financiare suficiente pentru a realiza cashflow de execuţie a lucrării pentru perioada precizată.

2. Dovezi privind asigurarea riscului profesional aferent contractului ce urmează a fi atribuit, numai în situaţia în care există acte normative ce reglementează o astfel de situaţie

Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006 Situaţia economică și financiară FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

b) Bilanţul contabil sau extrase de bilanţ, în cazul în care publicarea acestor bilanţuri este prevăzută de legislaţia ţării în care este stabilit ofertantul/candidatul -bilanţ contabil/extras de bilanţ/raport de audit/raport al cenzorilor etc. -media cifrei de afaceri globale/media cifrei de afaceri în domeniul de activitate aferent contractului întro perioadă anterioară care vizează o perioadă de cel mult ultimii 3 ani -cifra de afaceri globală/cifra de afaceri în domeniul de activitate aferent obiectului contractului într-o perioadă anterioară care vizează o perioadă de cel mult ultimii 3 ani

Nota:Valoarea cifrei de afaceri nu trebuie sa fie mai mare decât valoarea estimată a contractului multiplicată cu 2

Contract de furnizare Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Situaţia economică și financiară FORMULĂRI RESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

a)Listă a principalelor livrări prin prezentarea de contracte finalizate/semnate/ştampilate/începute

• • • • • •

Listă a principalelor livrări de produse efectuate în ultimii 2 ani Listă a principalelor livrări de produse efectuate în ultimul an Solicitarea de demonstrare a experienţei similare nr. MINIM de contracte/recomandări nr. FIX de contracte > 1 Recomandări emise în mod special pentru AC organizatoare a procedurii (care să indice denumirea acestei autorităţi

b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului să fie în proprietatea ofertantului

Contract de furnizare Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Situaţia economică și financiară FORMULĂRI RESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului să fie în proprietatea ofertantului Exemple: Solicitarea unui -nr. MINIM de staţii de alimentare cu carburant - nr.FIX de staţii de alimentare cu carburant -nr. MAXIM de staţii de alimentare cu carburant - nr. de km până la staţia de alimentare cu combustibil

Contract de furnizare Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006 Situaţia economică și financiară FORMULĂRI RESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare c) Personalul minim de care dispune operatorul economic în vederea derulării contractului să fie angajat sau angajat permanent

d) Autorizaţie/împuternicire pentru livrarea/comercializarea produselor din partea producătorului sau importatorului

e) Prezentarea certificatului ISO 9001 de la producător/distribuitor

Contract de furnizare Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Situaţia economică și financiară FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare a)Listă a principalelor livrări de produse efectuate în ultimii 3 ani, conţinând valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dacă aceştia din urmă sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi -prezentarea a cel puţin unui document/contract/proces-verbal de recepţie sau a unui număr maxim de documente/contracte/procese-verbale de recepţie prin care să confirme livrarea de produse a căror cantitate/valoare să fie de .... Notă: -cantitatea/valoarea solicitată trebuie să fie mai mică sau egală cu valoarea estimată -Nu se poate solicita îndeplinirea cerinţei privind experienţa similară prin impunerea atât a unui nivel valoric cât și a unui nivel cantitativ. b) Declaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la măsurile aplicate în vederea asigurării calităţii, precum şi, dacă este cazul, la resursele de studiu şi cercetare; Exemplu: -Declaraţie referitoare la asigurarea condiţiilor de refrigerare la produsele alimentare – asigurarea calitativă -Gradul de acoperire la nivel local/judeţean/naţional (în cazul achiziţionării de combustibil, se poate solicita cel puţin o staţie la nivel local/judeţean/naţional

Contract de furnizare Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesionale FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

c) informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obţinut de către candidat/ofertant -declaraţie de disponibilitate din partea ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificări impuse de acte normative ce se vor menţiona

-prezentarea unei/unor dovezi de instruire a personalului pentru perioada de garanţie acordată echipamentului

Contract de furnizare Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesionale FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate în acest sens, care să ateste conformitatea produselor, identificată clar prin referire la specificaţii sau standarde relevante

e) mostre, descrieri şi/sau fotografii a căror autenticitate trebuie să poată fi demonstrată în cazul în care autoritatea contractantă solicită acest lucru

Contract de servicii Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesionale FORMULĂRI RESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

a)Listă a principalelor servicii prestate prin prezentarea de contracte finalizate/semnate/ştampilate/începute .... -listă a principalelor servicii prestate în ultimii 2 ani -listă a principalelor servicii prestate în ultimul an -recomandări emise în mod special pentru autoritatea contractantă organizatoare a procedurii (care să indice denumirea acestei autorităţi) -dovada, în ceea ce privește experienţa similară, că a îndeplinit calitatea de contractant principal într-un contract similar cu cel care face obiectul achiziţiei -solicitarea de demonstrare a experienţei similare: • nr. MINIM de contracte/recomandări • nr. FIX de contracte > 1

Contract de servicii Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesionale FORMULĂRI RESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

b)Echipamentele necesare pentru executarea contractului să fie în proprietatea ofertantului c)Personalul minim de care dispune operatorul economic în vederea derulării contractului să fie angajat sau angajat permanent

d) Participarea personalului responsabil într-un nr. MINIM/MAXIM de proiecte similare Participarea personalului responsabil într-un nr. MINIM/MAXIM de proiecte similare a căror valoare de finanţare aprobată să fie de.....X milione euro

Contract de servicii Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesională FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare a) O listă a principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani, conţinând valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dacă aceştia din urmă sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi - Prezentarea a cel puţin unui document/contract/proces-verbal de recepţie sau a unui număr maxim de documente/contracte/procese-verbale de recepţie care să confirme prestarea de servicii în valoare de.. Notă: - Cantitatea/vcaloarea solicitată trebuie să fie mai mică sau egală cu V estimată. - Nu se poate solicita îndeplinirea cerinţei privind experienţa similară prin impunerea atât a a unui nivel valoric cât și a unui nivel cantitativ b) O declaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la măsurile aplicate în vederea asigurării calităţii, precum şi, dacă este cazul, la resursele de studiu şi cercetare

Contract de servicii Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesională FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare c) Informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obţinut de către candidat/ofertant, în special pentru asigurarea controlului calităţii -Se va solicita o declaraţie de disponibilitate a ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificări impuse de acte normative ce se vor menţiona

d) Informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificarea personalului de conducere, precum şi ale persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului de servicii

e)Declaraţie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat şi al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani

Contract de servicii Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesionale FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare f) Dacă este cazul, informaţii privind măsurile de protecţie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica în timpul îndeplinirii contractului de servicii

-În situaţia în care sunt necesare măsuri de protecţie a mediului, autoritatea contractantă va face referire la standardele de protecţie a mediului ce trebuie respectate pentru îndeplinirea contractului -Prezentarea certificatului ISO 14000

g) Informaţii referitoare la utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului de servicii ; Exemplu: Atestate/autorizaţii A.F.E.R., I.S.C.I.R., A.N.R.E

Contract de lucr lucră ări Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesionale FORMULĂRI RESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

a)Recomandări emise în mod special pentru autoritatea contractantă organizatoare a procedurii (care să indice denumirea acestei autorităţi -Contract(e)/semnat(e)/început(e)/încheiat(e) în ultimii 5 ani -Dovada că a finalizat în ultimii 5 ani un contract care cuprinde atât proiectarea, cât şi execuţia de lucrări -Dovada că a finalizat în ultimii 5 ani un contract de execuţie pentru o unitate spitalicească/o unitate de alimentaţie publică -Demonstrarea experienţei similare prin executarea de contracte prin obiective de investiţii identice cu cel care urmează a se executa -Prezentarea unui contract de lucrări în valoare de minimum x lei prin care să se fi realizat punerea în operă a minimum Y m2/km/tone/etc

Contract de lucrări Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesionale FORMULĂRI RESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

b) Responsabil privind asigurarea controlului calităţii într-un proiect a cărui valoare estimate este de X lei/euro

c) Personalul minim de care dispune operatorul economic în vederea derulării contractului să fie angajat sau angajat permanent f) Echipamentele necesare pentru executarea contractului să fie în proprietatea ofertantului Staţia de betoane să fie la X km distanţă de locul de execuţie a lucrării Echipamentele să nu aibă o vechime mai mare de X ani

Contract de lucrări Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesionale FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

a) O listă a lucrărilor executate în ultimii 5 ani, însoţită de certificări de bună execuţie pentru cele mai importante lucrări

- Lista poate fi însoţită de cel puţin un document sau de un număr maxim de documente (contract(e)/proces(e) verbal(e) de recepţie etc. prin care să se confirme executarea lucrărilor în valoare de... și, după caz, având o capacitate de...

Contract de lucrări Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesionale FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare NOTA: - Nu se poate solicita îndeplinirea cerinţei privind experienţa similară prin impunerea atât a unui nivel valoric, cât și a unui nivel cantitativ. - Lista poate fi însoţită de recomandare din partea beneficiarilor. - In situaţia în care contractele au fost semnate înainte de perioada de 5 ani, autoritatea contractantă va lua în considerare lucrările executate și duse la bun sfarșit în perioada solicitată și va avea în vedere doar lucrările executate în aceasta perioadă


Exemple: -În cazul unui contract de AP ce presupune atât proiectare, cât și execuţie AC nu va limita operatorii economici la prezentarea unui contract având ca obiect atât proiectare, cât și execuţie, permiţându-le acestora prezentarea de contracte distincte

-În situaţia unui contract de achiziţie publică de servicii ce presupune proiectarea pentru o unitate spitalicească/o unitate de alimentaţie publică, autoritatea contractantă va putea solicita operatorilor economici să facă dovada că au finalizat în ultimii 3 ani un astfel de contract


b) Informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obţinut de către candidat/ofertant, în special pentru asigurarea controlului calităţii

-Responsabil CQ sau dovezi care să ateste absolvirea cursului de management în domeniul calităţii

Contract de lucrări CONTRACTE DE LUCRARI Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesionale FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

c) Informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificarea personalului de conducere, precum şi ale persoanelor responsabile pentru execuţia lucrărilor

-Se va solicita o declaraţie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificări, după caz, în măsura în care există acte normative ce se vor menţiona


Exemplu: -Coordonator de proiect cu experienţă profesională în construcţii de infrastructură de transport rutier, dovedită prin participarea în cel puţin un proiect similar -Şef şantier execuţie cu experienţă profesională în construcţii de infrastructură de transport rutier, dovedită prin participarea în cel puţin un proiect similar -Diplomă de inginer, studii superioare, bune cunoştinţe de limbă română şi/sau engleză, CV-uri ale persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului -Responsabil tehnic cu execuţia atestat de către M.D.R.T.


d) o declaraţie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat şi al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani * Se va solicita o declaraţie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificări, după caz, în măsura în care există acte normative ce se vor menţiona Notă: Această declaraţie nu se referă la personalul responsabil pentru îndeplinirea contractului

Contract de lucrări CONTRACTE DE LUCRARI Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesionale FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare e) Dacă este cazul, informaţii privind măsurile de protecţie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica în timpul îndeplinirii contractului de lucrări -Prezentarea certificatului ISO 14000

Exemplu: Echipamentele de construcţii (utilajele) utilizate pentru pentru îndeplinirea contractului să fie echipate la nivel EURO... Nivel de zgomot de ...... (în conformitate cu reglementările în domeniu)

Contract de lucrăr lucrării Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesionale FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

f) O declaraţie referitoare la utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului de lucrări

Exemplu : Documentul care atestă deţinerea (dotarea proprie/închirierea sau alte forme de punere la dispoziţie) a utilajelor, instalaţiilor, echipamentelor tehnice și laboratoarelor implicate în realizarea contractului

Contract de lucrăr lucrării Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006 Capacitatea tehnică și/sau profesionale FORMULĂRI NERESTRICTIVE Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare

g)Informaţii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenţia să o subcontracteze;

Exemplu: -Declaraţie privind subcontractantul/subcontractanţii, părţile din contract pe care acesta/aceştia urmează să le îndeplinească, datele de recunoaştere ale acestuia/acestora acordul și, după caz, acordul acestuia/acestora

CRITERII DE ATRIBUIRE

Criterii de atribuire

preţul cel mai scăzut oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic

Criterii de atribuire "preţul cel mai scăzut“

Clasamentul se realizează numai prin compararea preţurilor prezentate în cadrul ofertelor admisibile, fără să fie cuantificate alte elemente de natură tehnică sau alte avantaje care rezultă din modul de îndeplinire a contractului de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire.

Criterii de atribuire "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic"

Clasamentul se realizează prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul.

Criterii de atribuire Algoritmul de calcul şi factorii de evaluare a ofertelor, se precizează în mod clar şi detaliat în DA şi vor reflecta metodologia concretă de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice şi financiare prezentate de ofertanţi.

Factorii de evaluare Alături de preţ, pot fi:

caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcţional caracteristici de mediu costuri de funcţionare raportul cost/eficienţă servicii post-vânzare şi asistenţă tehnică termen de livrare sau de execuţie alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor.

Criterii de atribuire Utilizarea criteriilor de calificare şi selecţie ca factori de evaluare a ofertelor

Interzisă

Criterii de atribuire NU se utilizează factori care: nu au o legătură directă cu natura şi obiectul

contractului; nu reflectă un avantaj real şi evident pentru AC.

Criterii de atribuire Ponderea factorilor de evaluare trebuie să reflecte: importanţa caracteristicii tehnice /funcţionale

considerate a reprezenta un avantaj calitativ;

cuantumul valoric al avantajelor de natură

financiară pe care ofertanţii le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare faţă de cerinţele minime din caietul de sarcini;

EVALUAREA OFERTELOR

Comisia de evaluare Se nominalizează, de regulă

din

cadrul compartimentului intern specializat, specialişti în domeniul obiectului contractului .

Alţi membri : specialişti din cadrul altor compartimente ale autorităţii contractante; în cazul în care beneficiarul final al contractului este o altă autoritate contractantă, din cadrul respectivei autorităţi contractante; după caz, experţi externi fără a avea însă calitatea de membri ai comisiei.

Comisia de evaluare Expertul va elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice. nu are drept de vot

Comisia de evaluare Persoana responsabilă pentru atribuirea contractului este şi Preşedintele comisiei de evaluare Cu drept de vot

sau Fără drept de vot

Comisia de evaluare Confidenţialitatea şi imparţialitatea membrilor comisiei de evaluare şi a juriului Declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate semnată înainte de preluarea atribuţiilor specifice în cadrul procesului de evaluare.

Comisia de evaluare

Atribuţii: a) deschiderea ofertelor ; b) verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare de către ofertanţi/candidaţi; c) realizarea selecţiei/preselecţiei candidaţilor; d) realizarea dialogului cu operatorii economici, în cazul aplicării procedurii de dialog competitiv; e)realizarea negocierilor cu operatorii economici, în cazul aplicării procedurilor de negociere;

Comisia de evaluare f) verificarea propunerilor tehnice; g) verificarea propunerilor financiare; h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme; i) stabilirea ofertelor admisibile; j) aplicarea criteriului de atribuire; k) stabilirea ofertei câştigătoare; l) elaborarea raportului procedurii de atribuire; m) în cazuri justificate, anularea procedurii de atribuire;

Juriul

Când se constituie? la organizarea unui concurs de soluţii

Juriul Cine poate face parte din juriu? cel puţin 3 persoane:

- independente faţă de concurenţi; - cu pregătire profesională în domeniu; - cu experienţă în domeniu; - cu probitate morală recunoscută.

Juriul să nu uităm că Juriul… trebuie să aibă cel puţin 1/3 din membrii cu aceeaşi

calificare /echivalentă cu cea a concurenţilor; este autonom în deciziile şi opiniile pe care le emite.

Obligaţiile juriului? de a evalua soluţiile exclusiv în baza criteriilor de

evaluare indicate;

de a întocmi un raport, semnat de toţi membrii

săi,

de a elabora un proces-verbal complet al

discuţiilor derulate.

În caz de incompatibilitate... Persoana în cauză are obligaţia de a solicita

înlocuirea sa din componenţa comisiei / juriului .

AC are obligaţia de a remedia aspectele care

determină apariţia conflictului de interese.

EVALUAREA OFERTELOR

1.Deschiderea ofertelor

2.Evaluarea propriu zisa a ofertelor

3.Stabilirea ofertei castigatoare

4.Intocmirea raportului procedurii

EVALUAREA OFERTELOR In termen de 25 zile de la deschiderea ofertelor

Prelungirea acestei perioade se poate face numai o singura datacu excepția situațiilor în care autoritatea contractantă reevaluează ofertele ca urmare a unei decizii a CNSC, a unei hotărâri judecătorești sau a recomandărilor observatorilor UCVAP

Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunoştinţa operatorilor economici implicaţi, în termen de maxim 2 zile

EVALUAREA OFERTELOR Persoana implicată în procesul de evaluare, trebuie: să examineze cu atenţie toate documentele ofertei; să cunoască şi să inţeleagă corect cerinţele cuprinse

în documentaţia de atribuire întocmită de autoritatea contractantă; să cunoască legislaţia în materia achiziţiilor publice să-şi asume raspunderea în legatură cu înţelegerea conţinutului ofertelor;

EVALUAREA OFERTELOR Persoanele implicate în procesul de evaluare, trebuie :

să cunoască piata produselor, serviciilor sau lucrărilor

care fac obiectul contractului ce urmează a fi atribuit; să posede abilităţi de natură administrativă şi dacă este posibil, experienţă în practica desfăşurării procedurilor de achiziţie publică; să inţeleagă scopul evaluării ofertelor şi a rolului acestuia în ansamblul procedurii de achiziţie; sa păstreze confidenţialitatea conţinutului ofertelor.

EVALUAREA OFERTELOR Sunt considerate confidenţiale următoarele informaţii:

situaţia financiară; proiectele de afaceri; produsele nelivrate pieţei; procesele de fabricaţie; licenţele sau brevetele de invenţii; alte informaţii care reprezintă poziţia pe piaţă.

EVALUAREA OFERTELOR În procesul de evaluare a ofertelor comisia /juriul are obligaţia de a respecta principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie publică: Nediscriminarea Tratamentul egal Recunoașterea reciprocă Transparenţa Proporţionalitatea eficienţa utilizării fondurilor asumarea răspunderii

EVALUAREA OFERTELOR Respectarea tratamentului egal: Răspunsurile la solicitările de clarificări transmise tuturor ofertanţilor/candidaţilor Procesul verbal de deschidere transmis tuturor participanţilor la procedură (indiferent dacă au fost sau nu prezenţi) Criteriile de selecţie/calificare aplicate identic tuturor participanţilor Aplicarea criteriului de atribuire numai pe baza factorilor ( algoritmului, ponderilor) stabiliţi în DA și anunţul/invitaţia de participare

EVALUAREA OFERTELOR Reguli de evitare a conflictului de interese

OFERTANŢII CANDIDAŢII OFERTANTI ASOCIATI SUBCONTRACTANŢII TERT SUSTINATOR

NU membrii comisiei de evaluare care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni, sunt membrii al CA sunt membrii ai organului de supervizare sunt soţ, soţie, rude sau afini grad IV inclusiv sunt persoane aflate în conflict de interese potrivit Legii nr.161/2003

Atribuirea contractelor de achiziţie publică

Procesul de evaluare trebuie să fie : -rezonabil -sistematic -echitabil -precis şi corect documentat

EVALUAREA OFERTELOR Pe parcursul evaluării ofertelor persoanele implicate au obligaţia de a aplica în mod corespunzător principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică.

EVALUAREA OFERTELOR 1. Şedinţa de deschidere Ofertele se deschid la data/ora /şi locul

indicat în anunţul/invitaţia de participare şi în documentaţia de atribuire.

Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la

şedinţa de deschidere a ofertelor

EVALUAREA OFERTELOR În procesul verbal al sedinţei de deschidere se consemnează (conf. Ordinului președintelui ANRMAP nr. 302/1.06.2011): denumirea ofertanţilor; modificările şi retragerile de oferte; existenţa garanţiilor de participare; lista documentelor depuse de fiecare operator economic; elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv preţul; cursul de referinţă care va sta la baza comparării preţurilor la evaluarea ofertelor prezentate într-o altă monedă; propuneri de oferte alternative (dacă este cazul); orice alte detalii şi precizări pe care comisia de evaluare le consideră necesare. modul de desfăşurare a şedinţei.

EVALUAREA OFERTELOR În cadrul sedinţei de deschidere nu este permisă respingerea niciunei oferte, cu excepţia celor care:

Au fost depuse după data şi ora limită de depunere sau la o altă adresă

Nu sunt însoţite de garanţia de participare, în cuantumul, forma şi având perioada de valabilitate solicitate în documentaţia de atribuire

EVALUAREA OFERTELOR 2. Evaluarea propriu-zisă a ofertelor: a. Examinarea documentelor ofertei prin care se confirmă îndeplinirea cerinţelor privind: situaţia personală capacitatea de exercitare a activităţii profesionale situaţia economică şi financiară capacitatea tehnică sau profesională standarde de asigurarea calităţii standarde de mediu

EVALUAREA OFERTELOR Ofertantul are dreptul de a prezenta iniţial: 1.Declaratie pe propria raspundere semnata de reprezentantul sau legal, prin care se confirma indeplinirea cerintelor de calificare

2.Anexe in care se mentioneaza succint,dar precis modul concret de indeplinire al cerintelor (inclusiv , daca au fost solicitate diverse valori, cantitati, etc)

EVALUAREA OFERTELOR

Cum se aplică “SUSŢINEREA UNUI TERŢ” ?

EVALUAREA OFERTELOR SUSŢINEREA UNUI TERŢ: Fonduri

Echipamente personale

Utilaje

Prin: Angajament ferm

EVALUAREA OFERTELOR Susţinerea terţului- resurse care pot fi puse efectiv la dispoziţia ofertantului

Angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie sa prevada

Resursele respective

Disponibilizarea neconditionata a resurselor in functie de necesitati pe parcursul indeplinirii contractului

EVALUAREA OFERTELOR Susţinerea terţului - îndeplinirea unor cerinţe minime de calificare cum ar fi : Experienta similara

Nivel minim cifra de afaceri

AC trebuie sa garanteze angajamentul ferm

In cazul in care contractantul intampina dificultati pe parcursul derularii contractului persoana susţinătoare se obligă să asigure îndeplinirea completă şi reglementară a obligaţiilor contractuale prin implicarea sa directă.

EVALUAREA OFERTELOR b. Corectarea viciilor de formă Viciu de formă -o eroare sau omisiune, din cadrul unui document, a cărei corectare/completare are rol de clarificare sau confirmare şi nu creează un avantaj evident în raport cu ceilalţi participanţi. Corectarea viciilor de formă trebuie susţinută de sensul şi conţinutul altor informaţii existente iniţial în documentele prezentate de ofertant.

EVALUAREA OFERTELOR c. Stabilirea după caz : Clarificarilor

Completarilor formale

Confirmarilor necesare pentru evaluarea fiecarei oferte

Oferta Ofert a cu preţ aparent neobi neobiş şnuit de scăzut

reprezintă mai puţin de 80% din valoarea

estimată a contractului respectiv

EVALUAREA OFERTELOR d. Corectarea erorilor aritmetice dacă există o discrepanţă între preţul unitar şi

preţul total, trebuie luat în considerare preţul unitar, iar preţul total va fi corectat corespunzător;

dacă există o discrepanţă între litere şi cifre, trebuie

luată în considerare valoarea exprimată în litere, iar valoarea exprimată în cifre va fi corectată corespunzător.

EVALUAREA OFERTELOR 3. Stabilirea ofertei câştigătoare

Oferta câştigătoare se stabileşte dintre ofertele admisibile, pe baza aplicării criteriului pentru atribuirea contractului de achiziţie publică

Oferta care a fost stabilită câştigătoare nu poate fi

modificată şi constituie parte integrantă a contractului de achiziţie publică care urmează să fie încheiat.

EVALUAREA OFERTELOR 4. Elaborarea raportului privind procedura de atribuire cel puţin următoarele informaţii: denumirea și sediul AC; obiectul contractului de AP/acordului cadru; denumirea candidaţilor participanţi la procedură (dacă este

cazul); denumirea candidaţilore selectaţi/neselectaţi, după caz, precum și motivele care au stat la baza selectării/neselectării;

EVALUAREA OFERTELOR 4. Elaborarea raportului privind procedura de atribuire denumirea ofertanţilor participanţi la procedură; denumirea ofertanţilor respinși, precum și motivele care au sta

la baza respingerii; denumirea ofertantului/ofertanţilor a căror ofertă a fost declarată câștigătoare și motivele care au stat la baza acestei decizii; în cazul ofertantului/ofertanţilor câștigători, partea de contract care va fi subcontractată, precum și denumirea subcontractanţilor; justificarea hotărârii de anulare a procedurii (dacă este cazul)

ÎNCHEIEREA CONTRACTULUI

EVALUAREA OFERTELOR

AC are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publică cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare, pe baza propunerilor tehnice și financiare cuprinse în respectiva ofertă.

EVALUAREA OFERTELOR Excepţie: Ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită câştigătoare nu poate încheia contractul deoarece : Se află într-o situaţie de forţă majoră

sau Se află în imposibilitate fortuită de a executa contractul

Modificare H.G. 925/2006 – art. 93

H.G. 219/ 219/2012 modifică art art.. 93 din H.G. 925/ 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din O.U.G. 34 34//2006

Modificare H.G. 925/2006 – art. 93 - sancţionarea autorităţilor contractante care, din motive imputabile acestora, nu încheie contractul de achiziţie publică / acordulacordul-cadru întrîntr-un termen de max. 7 zile după expirarea termenelor de aşteptare; - obligaţia autorităţii contractante de a transmite A.N.R.M.A.P. o notificare privind încheierea contractului de achiziţie publică/acordului cadru, în cel mult 48 de ore de la data încheierii; - dreptul ofertantului lezat de a sesiza A.N.R.M.A.P. privind nerespectarea de către autoritatea contractantă a termenului de încheiere a contractului/acorduluicontractului/acordului-cadru, sau crearea unor circumstanţe artificiale în vederea anulării procedurii de atribuire. - Prevederile HG intră în vigoare în 10 zile de la data publicării (26.03.2012)

CĂI DE ATAC ÎN ACHIZIŢII PUBLICE

Căi de Atac Cine poate contesta ? Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept ori într-un interes legitim printr-un act al autorităţii contractante, prin încălcarea dispoziţiilor legale în materia achiziţiilor publice, poate solicita, prin contestaţie, anularea actului, obligarea autorităţii contractante de a

emite un act, recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale administrativ-jurisdicţională, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă.

Căi de Atac Act al autorităţii contractante Orice act administrativ ,orice operaţiune administrativă care produce sau poate produce efecte juridice Neîndeplinirea în termenul legal a unei obligaţii prevăzute de ordonanţă

Omisiunea ori refuzul de a emite un act ori refuzul de a efectua o anumită operaţiune în legătură cu sau în cadrul procedurii de atribuire.

Căi de Atac Opţiunea de valorificare a dreptului sau interesului legitim afectat

Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor - calea administrativjurisdicţională prin depunerea unei contestaţii,

Justiţie - în condiţiile legii contenciosului administrativ

Soluțționarea contestaț Solu contestațiilor

Contestaţia poate fi depusă în toate fazele procedurii de atribuire şi împotriva oricărui act al autorităţii contractante în termenul de depunere prevăzut de ordonanţă.

Soluţionarea Contestaţiilor Termene de depunere contestaţii 10 zile începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre un act al autorităţii considerat a fi nelegal, dacă: Vestimată ≥ 130.000 euro – furnizare+servicii (sector clasic) Vestimată ≥ 400.000 euro – furnizare+servicii (utilităţi) Vestimată ≥ 5.000.000 euro – lucrări 5 zile începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre

un act al autorităţii considerat a fi nelegal, pentru Valori estimate sub pragurile de mai sus; termenele se raportează la v e a fiecărui lot

Soluţionarea Contestaţiilor Calculul termenelor Termenul exprimat în zile = începe cu prima oră a primei zile a termenului şi se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; (ziua în cursul căreia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al autorităţii contractante nu este luată în calcul).

Notă: Dacă ultima zi este o zi de sărbătoare legală, o sâmbătă sau o duminică, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare.

Soluţionarea contestaţiilor Exemplu : Depunerea unei contestaţii Act contestat : Documentaţia de atribuire, cerinţe de calificare – contract lucrări

Data publicării anunţului de participare

12 iulie 2010

Valoarea estimată a contractului

4.250.000 €

Data luării la cunoştinţă

12 iulie 2010

Termen limită de depunere

19 iulie 2010

Concluzie

20 iulie 2010 = tardivă

Soluţionarea Contestaţiilor

CNSC soluţionează şi...

Contestaţiile depuse în procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii unui serviciu comunitar de utilităţi publice pentru care legislaţia specifică face trimitere la OUG nr.34/2006


Contestaţie AC are dreptul de a adopta măsuri de remediere pe care le consideră necesare, cu condiţia ca în cel mult 1 zi lucrătoare de la data adoptării acestora să notifice : Contestatorul

Consiliul

Ceilalti operatori economici implicati in procedura

Soluţionarea Contesta Contestațțiilor Contestaţie depusă la CNSC.

Soluţionarea Contestaţiilor AC are dreptul de a suspenda procedura din proprie iniţiativă, pentru adoptarea măsurilor de remediere. Măsurile de remediere adoptate se publică în SEAP în fişierul „documentaţie şi clarificări” în termen de maxim 1 zi lucrătoare. Notă: Suspendarea procedurii, obligă AC la luarea măsurilor de înştiinţare a operatorilor şi după caz, asupra decalării termenului de depunere şi respectiv de deschidere a ofertelor/candidaturilor.

Soluţionarea Contesta Contestațțiilor

Decizia Consiliului este obligatorie pentru părţi. Contractul de achiziţie publică încheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de nulitate absolută.

Soluţionarea contestaţiilor În cazul primirii unei contestaţii de către CNSC pentru care nu s-a luat act de renunţare, AC are dreptul de a încheia contractul numai după:

pronunţarea deciziei CNSC şi expirarea termenelor de aşteptare Se aplică şi în cazul : contractelor încheiate în urma procedurii de negociere fără publicare contractelor subsecvente unui acord cadru contractelor încheiate prin sistemul de achiziţie dinamic (dacă AC a publicat în mod voluntar un anunţ/invitaţie în SEAP/JOUE şi a adoptat din proprie iniţiativă termenele de aşteptare )

Soluţionarea Contestaţiilor Procedura de soluţionare a contestaţiilor se desfăşoară cu respectarea principiilor: legalităţii celerităţii contradictorialităţii a dreptului la apărare

Soluţionarea Contestaţiilor Contestatorul are acces la documentele aflate în dosarul achiziţiei publice depuse de AC la CNSC, cu excepţia propunerilor tehnice ale celorlalţi ofertanţi la procedură Notă: propunerile tehnice ale celorlalţi ofertanţi pot fi consultate numai după obţinerea acordului scris al acestora, acord care se anexează cererii contestatorului.


Soluţionare pe fond

20 de zile de la data primirii dosarului achiziţiei publice de la AC

10 de zile de la data primirii dosarului achiziţiei publice de la AC –in situatia incidentei unei exceptii care impiedica analiza pe fond

Se admite o singură prelungire cu încă 10 zile a termenului de soluţionare pentru cazuri temeinic

.

motivate

Soluţionarea Contestaţiilor CNSC

POATE: Sesiza încălcarea prevederilor OUG 34/2006 la care nu s-a făcut referire în contestaţie la ANRMAP şi UCVAP

NU POATE: Decide atribuirea unui contract către un anumit operator economic

Soluţionarea Contestaţiilor CNSC Admite contestaţia Dispune măsuri de remediere a actului atacat Precizează şi termenul în care aceasta trebuie dusă la îndeplinire, termen ce nu va depăşi termenul de recurs(10 zile)

Poate respinge contestaţia

Nefondata Tardiva Lipsita de interes Lipsita de obiect Ca fiind introdusa de o persoana fara calitate sau neimputernicita sa formuleze contestatie

Soluţionarea Contestaţiilor CNSC Va decide asupra continuării sau anulării procedurii de achiziţie publică. Poate lua act oricând de renunţarea la contestaţie de către contestator. Poate obliga, la cerere, partea în culpă la plata cheltuielilor efectuate în cursul soluţionării contestaţiei

Decizia C.N.S.C. prin care se anulează în tot sau în parte

actul atacat este obligatorie pentru autoritatea contractantă.

Soluţionarea Contestaţiilor CNSC dispune eliminarea oricăror specificaţii tehnice, economice sau financiare Anunţ / invitaţie de participare

Din alte documente emise în legătură cu procedura de atribuire Documentaţia de atribuire

Autoritatea contractanta are dreptul de a anula

procedura de atribuire

Soluţionarea Contestaţiilor CNSC respinge contestatia pe fond

AC reţine o sumă din garanţia de participare in raport cu Ve a contractului

Daca instanta admite plangerea formulata impotriva CNSC

AC returnează suma în cel mult 5 zile lucrătoare de la decizia instanţei

Soluţionarea Contestaţiilor Deciziile C.N.S.C. privind soluţionarea contestaţiilor şi obligarea

la plata amenzii pot fi atacate cu plângere la Curtea de Apel, în termen de 10 zile de la comunicare.

Plângerea va fi formulată în scris, va fi motivată şi va fi

transmisă o copie şi părţii adverse în termen de 10 zile, depunând o dovadă de comunicare în faţa instanţei până la primul termen de judecată.

Instanţa competentă să soluţioneze plângerile depuse împotriva

deciziilor C.N.S.C. este Curtea de Apel, secţia de contenciosadministrativ şi fiscal în a cărei rază se află sediul AC.

Hotărârea pronunţată de instanţă este definitivă şi

irevocabilă.

Soluţionarea contestaţiilor

Calea de atac împotriva deciziei CNSC este recursul. Instanţa competentă să soluţioneze plângerea formulată împotriva deciziei pronunţată de CNSC este Curtea de Apel în a cărei rază se află sediul autorităţii contractante.

Notă: plângerea formulată împotriva deciziei CNSC se taxează.

Soluţionarea Contestaţiilor Instanţa poate dispune suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea plângerii formulate împotriva deciziei CNSC.

Contractul încheiat în perioada de suspendare este lovit de nulitate absolută.

Soluţionarea Contestaţiilor Instanţa, admiţând plângerea, modifică decizia

CNSC,

dispunând după caz: anularea în tot sau în parte a actului autorităţii contractante, obligarea la eliminarea actului de către autoritatea contractantă, îndeplinirea

unei obligaţii de către autoritatea contractantă, insclusiv eliminarea oricăror specificaţii discriminatorii din anunţul/invitaţia de participare, documentaţia de atribuire sau din alte documente emise în legătură cu procedura de atribuire,

orice alte măsuri necesare remedierii încălcării dispoziţiilor legale în

materia achiziţiilor publice.

Soluţionarea Contestaţiilor Procesele şi cererile privind acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de atribuire şi cele privind Executarea, nulitatea, anularea, rezoluţiunea, rezilierea sau denunţarea unilaterală a contractelor de achiziţie publică Se soluţionează în primă instanţă secţia de contencios administrativ și fiscal a tribunalului în circumscripţia căruia se află AC

Soluţionarea Contestaţiilor Părţile pot conveni ca litigiile în legătură cu

executarea contractelor reglementate de prezenta ordonanţă de urgenţă să fie soluţionate prin arbitraj.

Soluţionarea Contestaţiilor Hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Recursul se judecă de

Secţia contencios administrativ și fiscal a Curţii de Apel Notă : Recursul nu suspendă executarea !

Supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziţie publică

se desfăşoară în conformitate cu prevederile Ordinului

preşedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 107/2009 care aprobă Regulamentul privind supravegherea modului de

atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.


Se constată faptele prin care se încalcă sau se eludează prevederile legale în domeniul achiziţiilor publice;

Se sancţionează faptele în măsura în care acestea constituie contravenţii;

Se aplică măsuri prin care se pot preveni, stopa sau remedia efectele produse de încălcarea ori eludarea prevederilor legale;


Cele mai frecvente abateri identificate:

încălcarea regulilor de publicitate

anunţurile de atribuire publicate cu întârziere

încălcarea principiilor prin:

netransmiterea spre publicare a deciziei de anulare;

solicitarea de cerinţe minime de calificare având ca efect restrângerea concurenţei;


nerespectarea termenului de zile între data publicării

anunţului/invitaţiei şi data depunerii ofertelor; folosirea cerinţelor de calificare ca factori de evaluare

a ofertelor; nedeschiderea ofertelor la data, ora şi locul precizate în

anunţul/invitaţia de participare;

Suport Curs Achizitii Publice - ANRMAP.pdf

Recommend Documents