COR ORTESUPREMADE DEJUSTI CI ADE DELANACI ÓN MUNI CI PALI DAD DERE RESI STENCI A C.LUBRI COM S. R. L. 08/09/2009
Fecha:08/09/2009 Publ i cado en: PET 2009 ( oct ubr e428) , 11 - LA LEY 09/10/2009, 09/10/2009,7-I MP200921,1701-DJ19/05/2010,1308,connot ade JoséPabl oDescal zi ; Ci t aFal l osCort e:332: 2108
Juri sdi cci ón y compet enci a: Por apel aci ón ext raordi nari a Vi aPr ocesal
Ti poder ecur so:Ext r aor di nari of eder al
Ti podeacci ón:Pr ocesosdeej ecuci ón Cont r ol de Art .14,l ey48 Const i t uci onal i dad MANTI ENE LA JURI SPRUDE DENCI A DE: Cort e Supr ema madeJust i ci adel aNaci ón -Muni ci pal i dad de Avel l aneda s/i nc.de ver i f .en:Fi l cr osa S. A. s/qui ebra-20030930 Cuest i ones t r at adas en est e f al l o: PODERES EXCLUSI VOS OS DE LA NACI ÓN - Pr escri pci ón Plazo I nf orma maci ón Rel aci onada
SU JURI SPRUDE DENCI A ES MANTENI DA POR: Cort eSuprema madeJust i ci adel aNaci ón -Bruno, Juan Car l osc.Pr ovi nci adeBuenosAi r es-200910-06 Cuest i ones t r at adas en est e f al l o: PODERES EXCLUSI VOS OS DE LA NACI ÓN - Pr escri pci ón Plazo.
Hechos ElSuper i orTri bunaldeJust i ci a del a Pr ovi nci a delChaco hi zol ugaral r ecur sodei napl i cabi l i daddel eydeduci doporelmuni ci pi oalent enderque elaquosehabí aapart adodel adoct ri nal egalobl i gat ori a,porl acualse r at i ficó l a const i t uci onal i dad de l a pr escr i pci ón decenalfij ada por l as ordenanzasgener al esi mposi t i vasa l osfinesdelcobr odel osi mpuest osy t asas muni ci pal es,r echazando asíl a excepci ón de pr escri pci ón opuest a porl adema mandada.Cont r aesepr onunci ami mi ent o,l adema mandada i nt er puso 1
r ecur soext r aordi nari of eder al .LaCort eSupr emadeJust i ci adel aNaci ón, pormayorí a,r evocól asent enci ar ecurr i da. Sumar i os 1.1 -Corr esponde r ev ocarl a sent enci a que r echazó l a excepci ón de pr escri pci ón,alj uzgarapl i cabl eelpl azodedi ezañosest abl eci doen l aordenanzai mposi t i vamuni ci pal ,pues,l asl eyesl ocal esnopueden modi ficarl ospl azosdepr escri pci ón est abl eci dos en l asl eyesdel a Naci ón,si n vi ol arl os ar t s.75,i nc.12,y 126 de l a Const i t uci ón Naci onal ,y l a ci t ada or denanza ha es t abl ec i do un pl azo de pr escri pci ón mayorqueelr econoci doporl al egi sl aci óndef ondopar a l a acci ón de cobrodet odo l oquedeba pagar seporaños,opl azos peri ódi cos máscort os art .4027,i nc.3° ,delCód.Ci vi l ,si t uaci ón est a úl t i ma en l a que si n esf uer zo encuadr an l os t ri but os cuyo i mport esepr et endeej ecut ar .( Del asent enci adel aCort e,según l a doct ri nasent adaen " Fi l cr osa" ,30/09/2003,LA LEY 2004D,267al acualremi t e) . 2.2 - Si en mat er i a de prescr i pci ón de t ri but os muni ci pal es l a sent enci ai mpugnada consi der ó apl i cabl es l as normas l ocal es en t ant oer an coi nci dent escon elart .4023delCód.Ci vi l -en l ugardel art .4027,i nc.3°delCód.Ci vi l ,deber evocarseelf al l oyapl i carl o deci di doen" Fi l cr osa"30/09/2003,LA LEY2004D,267,pues,l a l í nea dedeci si onesque si gui ól a Cort e Supr ema de Just i ci a del a Naci ón desdeelpr ecedent eci t ado,nohamer eci dor espuest aal guna delCongr eso Naci onal ,en elque est án r epresent ados l os est ados pr ovi nci al esycuent acon l aposi bi l i daddei nt r oduci rpr eci si onesen l ost ext osl egi sl at i vosparaderri barasíl asi nt erpret aci onesj udi ci al es del as l ey es,side al guna maner a sehubi er a ot or gado a és t as un si gni ficadoerr óneo.( Delvot odel aDoct oraAr gi bay) 3.3 - Cabe confirmar l a sent enci a que r echazó l a excepci ón de pr escri pci ón,alj uzgarapl i cabl eelpl azodedi ezañosest abl eci doen l aordenanzai mposi t i vamuni ci palynoelpr evi st oen elart .4027, i nc.3° ,delCód.Ci vi l ,pues,l al eynaci onalapl i cabl een mat eri ade t asas fij a en di ezaños elpl azo de pr escri pci ón para esa cl ase de obl i gaci ones,porl o cual ,cuando l al ey naci onalal t er a elpl azo comúnfij adoenelCódi godef ondo,nocabeadmi t i relargument ode quesean i nvál i dasl asl eyespr ovi nci al esquefij an unoi gualparal a ext i nci ón de l as obl i gaci ones de l a mi sma í ndol e. ( Delvot o en di si denci a del osDoct or esPet r acchiy Maqueda,según su vot o en di si denci a en " Fi l cr osa" ,30/09/2003,LA LEY 2004-D,267 -al a cualremi t e) 4.4 -Esaj enaporsu nat ur al eza-al aví adelart .14del al ey48,l a sent enci a delSuper i or t ri bunalpr ovi nci alque consi der ó que er a apl i cabl e a l os i mpues t os y t asas el pl azo de prescr i pci ón cont empl ado en el art . 4023 del Códi go Ci vi l , descar t ando l a pr escr i pci ón qui nquenalpr evi st a en elart .4027,i nc.3 delCód. Ci vi l ,pues,aldeci di rde est e modo,l a cort e pr ovi nci alr esol vi ól a cues t i ón con arr egl o alder echo de f ondo,aún cuando señal ó su concordanci acon elordenami ent ot ri but ari ol ocal ,r azónporl acual , l asol uci ón aquearr i bómásal l ádesu posi bl eaci ert ooerr or -sól o 2
t r aduceunaher menéut i caposi bl er espect odet emasregi dosporel der echocomún.( Delvot oendi si denci aparci aldel aDoct oraHi ght on deNol asco)
TEXTO COMPLETO: Di ct amendel aPr ocur aci ónGener aldel aNaci ón: SupremaCor t e: -I A f s.98/112,elSuperi orTri bunaldeJust i ci a del a Pr ovi nci a delChaco hi zol ugaralr ecursodei napl i cabi l i daddel eyi nt erpuest oporl aact ora,por consi der arqueelaquosehabí aapart adodel adoct ri nal egalobl i gat ori a est abl eci da i nr e" Muni ci pal i dad de Puer t o Vi l el as c/Juana I vanoff de I nnocent e"y " Sobanski ,Casi mi r o c/Muni ci pal i dad deBarr anquer as" ,en l os cual es se habí ar at i ficado l a const i t uci onal i dad de l a pr escr i pci ón decenalfij adaporl asordenanzasgener al esi mposi t i vas,paraper segui rel cobr odel osi mpuest osyt asasmuni ci pal es. En elmi smo act o,r echazó l a excepci ón de pre scri pci ón opuest a por l a demandadayr emi t i rl asact uaci onesasu i nst anci adeori gen,afindeque seexpi dasobr el ai nhabi l i daddet í t ul opl ant eada. Porúl t i mo,decl ar óque,al osfinesdi spuest osporelart .10deldecre t ol ey 941/91,corr esponde apl i car ,a part i rdel12 de abri lde 1991,sobr el a deudar ecl amadayhast asu ef ect i vopago,eli nt er ést asapasi vapr omedi o quesumi ni st r a elBanco Cent r aldel a Repúbl i ca Ar gent i na.Porúl t i mo, ordenóal aej ecut adaconf ecci onarl apl ani l l adel i qui daci ón quecont empl e l ast asascondenadas,paral adet er mi naci óndemont oej ecut ado. -I IDi sconf orme,l ademandadapr esent óelr ecur soext r aordi nari oqueobr aa f s.114/147,quef ueconcedi doaf s.155/156. En pri mer t ér mi no,at acó por ar bi t r ari o alpr onunci ami ent or ecurri do pues,ensucri t eri o,pr esci ndi ódeunext r emoconducent epar al acorr ect a sol uci ón delcaso,cuales l ai nadmi si bi l i dad f ormaldelr ecur so.Par a sost enert alpost ur a,afirmó quesu cont r apart eomi t i ói ndi vi dual i zar ,en capí t ul os separados,l os agravi os r el at i vos a cada uno de l os r emedi os pl ant eados( i nconst i t uci onal i dadei napl i cabi l i daddel ey) ,f al t aqueobst aa su pr ocedenci a,conf orme l o sost uvo elSuper i orTri bunaldelChaco en vari ospr onunci ami ent os. Tambi én señal ó que l a sent enci a excede l os l í mi t es del r emedi o i nt erpuest o,puesresol vi ó una cuest i ón const i t uci onalcomo eselorden de pr el aci ón de l as normas,sent ado porelart .31 de l a Const i t uci ón Naci onal -en elmar codeun r ecur sodei napl i cabi l i dad del ey ,queexcl uye
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elanál i si sdet al escuest i ones,según l o fij a eldecr et ol ey1413/62 y l a pr opi aj uri sprudenci adelaquo. En t er cerl ugar ,denunci ól a exi st enci a de una cont r adi cci ón en elf al l o apel ado,puesesgr i meporuna part e-l a aut onomí a de l osmuni ci pi osy l as f acul t adesque es t os poseen par a di ct arsus pr opi as normas sobre pr escri pci ón,mi ent r as que porl a ot r a-ent i ende que di cho i nst i t ut o es r egul adoúni cament eporelCódi go Ci vi lyr esul t a apl i cabl ealsub l i t eel pl azodecenalest abl eci doporelart .4023. Cal i ficóde" mer ament edogmát i cas"al asafirmaci onesmedi ant el ascual es elaquosust ent ól aapl i caci ón deest eúl t i mopr ecept o,puesl ast asassub exami ne se per ci ben por bi mest r es,en l ugar de anual ment e,como l o afirmól asent enci aparapoderapl i carl anorma.Almi smot i empo,r echazó l ai nvocaci ón del al ey11. 683,l a cualr egul a elpr ocedi mi ent ot ri but ari o f ederal ,mat eri anot ori ament eaj enaal aper cepci ón det ri but osl ocal es. Para final i zar ,seagravi ó porcuant o elt ri bunaldeci de sobr el at asa de i nt er ésapl i cabl eyl eordena conf ecci onarpl ani l l a del i qui daci ón,cuando di chopunt onohasi dor esuel t oporl asi nst anci asant er i oresnit ampoco, comoconsecuenci a,r esul t aobj et odelpl ant eor ecur si vo. -I I IEn pri mert ér mi no,consi der o quel o at i nent e a est abl ecerl a sufici enci a f ormal de l os escr i t os de expresi ón de agravi os, y l a consi gui ent e admi si bi l i dad delr ecur so,r emi t ealest udi odeunacuest i ón dehechoyde der echopr ocesal ,pr opi a del osj uecesdel a causayaj ena al ai nst anci a delart .14del al ey48( Fal l os:286: 177;287: 34;306: 951,ent r eot r os) . Tampocosust ent aelr eme di of eder al ,desdemiópt i ca,elpl ant eor el at i voa l at r ansgr esi ón del os l í mi t esfij ados poreldecr et ol ey1413/62,en que habrí ai ncurr i doeldeci sori oalr esol verunacuest i ón const i t uci onalen el mar codeunr ecur sodei napl i cabi l i daddel ey . El l oesasí ,puesnoi ncumbeal aCort eSupr emaj uzgareler r oroaci er t o del osf al l osdel ost ri bunal esdepr ovi nci a,en t ant odet ermi nan elal cance del acompet enci aquel esat ri buyenl asconst i t uci onesyl eyesl ocal es,sino excede elmar co de posi bi l i dades que bri ndan l as nor mas en j uego,ni t r aduceunaapr eci aci óni rr azonabl edelt emapr opuest o( Fal l os:304: 1826) . Y pi ensoquenoseveri fican est asúl t i mascondi ci onesdadoque,sibi en l aspr ovi nci asson l i br espar a cr earl asi nst anci asj udi ci al esqueest i men apr opi adasyr egul arsu ej er ci ci o,nopueden vedarani ngunadeel l asy menos a l as más al t as,l a apl i caci ón pr ef er ent e de l a Const i t uci ón Naci onal( Fal l os:308: 490,cons.92) . Sobr el abasedet al espr emi sas,noencuent r oqueelaquohayaef ect uado una apr eci aci ón i rr azonabl e deldecr et ol ey 1413/62 si no que,porel cont r ari o,elrespet o alrégi men f eder alde gobi er no y elej er ci ci o en pl eni t ud de l a zona de r eser va j uri sdi cci onal de l as pr ovi nci as exi ge r econocer l e, asícomo a l os magi st r ados de t odas l as i nst anci as, su caráct erdei rr enunci abl e cust odi o de l os der echos y garant í as de l al ey 4
f undament alyempl azarl ai nt er venci ónapel adadel aCort eSupremaenel qui ci o que aquel l al e ha señal ado sersu i nt ér pr et e y sal vaguarda final ( Fal l os:308: 490;324: 2177) . Másaún,comohaseñal adoV. E. :" en l oscasosapt osparaserconoci dos porl a Cort e según elart .14 de l al ey 48,l ai nt erv enci ón delsuper i or t ri bunalde pr ovi nci a es necesari a en vi rt ud de l ar egul aci ón que el l egi sl adornaci onalhi zo delart .31 de l a Const i t uci ón,de modo que l a l egi sl at ur al ocalyl aj uri sprudenci a del ost ri bunal esnopueden vedarel acceso a aquelór gano en t al es supuest os"( Fal l os:311: 2478,cons.14, subr ayadoagr egado) . Sobr el a basedet al esf undament os,ent onces,noconsi der oarbi t r ari al a post ur adelaquo,nicr eoquehayaexcedi doelmarcodeposi bi l i dadesque bri ndan l asnormasen j uego,puesej er ci óelcont r oldeconst i t uci onal i dad quei nexcusabl ement el ecompet e,aún enelmarcodeun r ecur sol ocalde i napl i cabi l i daddel ey. Porel l o,según miparecer ,elr emedi of eder alr esul t at ambi én i nadmi si bl e enest easpect o. -I VPorelcont r ari o,acer ca delr echazodel a pr escri pci ón pl ant eada,pi enso quel aapel aci ón deduci dar esul t af ormal ment eadmi si bl e,yaque,sibi en según conoci da j uri sprudenci a delTri bunal ,l as deci si ones r ecaí das en j ui ci os ej ecut i vos y de apr emi o no const i t uyen como r egl al a sent enci a defini t i va a l a que al ude elart .14 de l al ey 48,en elcaso cabe hacer excepci ón adi chopri nci pi o,pueself al l oapel adodesest i móest adef ensa, l oquesuponedarcur soal aej ecuci ón fiscal ,si nqueelagravi oquedeel l o r esul t epuedaserr evi sadoent r ámi t eul t eri or ,dondenoserí ayaadmi si bl e ( Fal l os:271: 158;315: 1916;319: 1097,ent r eot r os) . Cabe agr egar t ambi én que elpronunci ami ent o ha si do di ct ado por el superi ort ri bunaldel acausa,conf ormeresul t adelart .163,i nc.32,del a Const i t uci ón Pr ovi nci al ,y l os agravi os f ormul ados por l ar ecurr ent e susci t an cues t i ón f eder al sufici ent e para ser consi der ada por l a ví a i nt ent ada. En cuant oalf ondodelasunt o,pi ensoqueguardasust anci alanal ogí acon l acuest i ónexami nadaenmidi ct amendel14dej ul i ode2000,i nr eF. 194, L. XXXI V, " Fi l cr osa S. A. s/ qui ebr a s/ i nci dent e de ver i ficaci ón de Muni ci pal i dad deAve l l aneda" ,acuyosf undament osmer emi t oen cuant o f uer enapl i cabl esalsubj udi ce. Porl o expuest o,opi no que cor r esponde decl ararpr ocedent e elr emedi o f eder al i nt ent ado, r evocar el r echazo de l a excepci ón de pr escr i pci ón di spues t o por l a sent enci a de f s.98/112 y or denar que, por qui en cor r esponda,sedi ct eunanuevadeacuer doal oaquídi ct ami nado. -V-
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Asi mi smo,agr avi aal ademandadal adeci si ón delaquosobr el at asade i nt er ésapl i cabl eyl aorden quesel edi ri gepar a conf ecci onarpl ani l l ade l i qui daci ón,cuandodi chacuest i ón nohasi doobj et odepl ant eoant eesa i nst anci aext raor di nari a. Con arr egl oal aj uri sprudenci adel aCort e,l aj uri sdi cci ón deapel aci ón de l ost ri bunal esdeal zada,en mat eri aci vi l ,est ál i mi t adaporl aext ensi ón de l os r ecur sos concedi dos para ant e el l os,que det er mi na l a compet enci a devuel t a,asícomoelámbi t odel or esuel t o,con caráct erfirme,enpri mer a i nst anci a.Det almaner aque,comoesdoct ri nadeV. E. ,l apr esci ndenci a det al esl í mi t esi mport aagravi oal agar ant í adelart .17del aConst i t uci ón Naci onal( Fal l os:244: 409;247: 511;270: 162;271: 402;276: 111;315; 1159, ent reot ros)yhabi l i t al ai nst anci adelart .14del al ey48. Des de mi ópt i ca, no es dudoso que l os r ecur sos ext r aor di nari os de i nconst i t uci onal i dad e i napl i cabi l i dad de l ey deduci dos a f s. 75/79 ver sar on úni cament esobr el avi genci adel adoct ri nal egalsent adaporel máxi mo t ri bunalpr ovi nci alen mat er i a de pr escr i pci ón de i mpues t os y t asas muni ci pal es,su aj ust ea l o di spuest o porelart .4023 delCódi go Ci vi l ,ysuobl i gat ori oacat ami ent oporpart edel ost ri bunal esi nf eri ores. Máxi mecuandoest osúl t i mosl i mi t aron su pr onunci ami ent oa decl ararl a i nconst i t uci onal i dad de l os art í cul os de l a ordenanza gener ali mposi t i va quefij al apr escri pci ón decenal( cf r .sent enci adepri mer ai nst anci adef s. 38/41,confirmada porl a Cámar aaf s.66/70) ,y r ec hazarl a ej ecuci ón fiscal ,porconsi der arpr escri pt osl osperí odosr ecl amados( 01/87a02/93) . Nadasedeci di ó,enconsecuenci a,sobr el at asadei nt er ésapl i cabl e. Ent al escondi ci ones,ent i endoquel ar esol uci óndef s.98/112haexcedi do l osl í mi t esfij adosporl aext ensi ón del osr ecur sosdef s.75/79,ydebeser dej adasi nef ect o,poragravi art ant oal agar ant í adepr opi edadart .17de l a Const i t uci ón Naci onal( Fal l os:247: 109) -como del a def ensa de j ui ci o art .18delmi smocuer pol egal( Fal l os:244: 409) -deldemandado. -VIPor úl t i mo,en at enci ón a l af or ma como se di ct ami na,l os r es t ant es agravi os vi ncul ados con l a exi st enci a de cont r adi cci ones en el f al l o apel ado,ysu f al t adef undament aci ón par asust ent arl aapl i caci ón delart . 4023delCódi goCi vi l ,devi enenenmiparecer -abst r act os. -VI IEn vi rt ud del o hast a aquíexpuest o,opi no quecor r espondehacerl ugar parci al ment ealr ecur soext r aor di nari ocon elal cancefij adoen l ospunt os I V yV delpr esent e,r evocarl asent enci adef s.98/112yor denarque,por qui encor r esponda,sedi ct eunanuevaconf ormeaderecho. BuenosAi r es,7deoct ubr ede2003.-Ni col ásEduardoBecerr a. BuenosAi r es,8desept i embrede2009.
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Vi st os l os aut os: " Muni ci pal i dad de Resi st enci a c/ Lubri com S. R. L s/ej ecuci ónfiscal " . Consi der ando: 1° )QueelSuperi orTri bunaldeJust i ci adel aPr ovi nci adelChaco,alhacer l ugaralr ecur sodei napl i cabi l i dad del eyodoct ri nal egaldeduci doporl a act ora,r evocó l a sent enci a de l ai nst anci a ant eri ory,en consecuenci a, r echazól aexcepci ón depr escri pci ón opuest aporl ademandada.Porot r a part et r asseñal arquel asact uaci onesdebí an serr emi t i dasalj uzgadode pri mer ai nst anci a a ef ect os de que se expi di ese sobr el a excepci ón de i nhabi l i dad det í t ul oopuest a porl a ej ecut ada-di spusoquecorr espondí a apl i carsobr el adeudar ecl amadaapart i rdel1°deabri lde1991,yhast a su ef ect i vopago-eli nt er éssegúnl at asapasi vapr omedi opubl i cadaporel BancoCent r aldel aRepúbl i caAr gent i na;yqueparal adet er mi naci ón del mont oej ecut ado,l a act oradebí a conf ecci onarpl ani l l a del i qui daci ón que cont empl ase" l ast asascondenadas"( f s.112) . Paradeci di rl or el at i voal aprescri pci ón,j uzgóqueeraapl i cabl eelpl azode di ez años es t abl eci do por el art . 4023 del Códi go Ci vi l . Asi mi smo, desarr ol l ó argument os del os quesur gequeese t ri bunalr econocea l as j uri sdi cci ones l ocal es l a pot est ad de r egul ar sobr e pr escri pci ón de l as acci ones fiscal es,si empr e que di cha r egul aci ón sea r azonabl e,r equi si t o quees t arí acumpl i doenl aespeci epuesl aor denanzai mposi t i vamuni ci pal est abl eceun pl azocoi nci dent econ l amenci onadanormadelCódi goCi vi l (f s.98/112vt a. ) . 2° ) Que cont r a di cho pronunci ami ent o Lubri com S. R. Li nt er puso el r ecur so ext r aordi nari o que f ue concedi do a f s.155/156.Elr ecurr ent e aduce que l a sent enci a es ar bi t r ari a porque omi t i ó consi der ar l a i nadmi si bi l i dad f ormaldel os r ecur sos l ocal esdei napl i cabi l i dad del eye i nconst i t uci onal i dad. Agr ega que no obst ant e que l as cues t i ones const i t uci onal essonaj enasalr ecursodei napl i cabi l i daddel ey,elt ri bunal afirmó que el muni ci pi ot i ene f acul t ades para di ct ar nor mas sobre pr escr i pci ón,cuandol asnormasr espect i vasdel aordenanzal ocalhabí an si do decl aradas i nconst i t uci onal es en l a sent enci a de pri mer ai nst anci a quef ueconfirmadaporl acámara.Porot r apart e,asever aqueelf al l oes cont r adi ct or i o, y que se expi di ó sobre un punt o no propues t o a su consi der aci ón,aldi sponerquecorr espondeapl i careli nt er ésresul t ant ede l at asapasi vadelBancoCent r aldel aRepúbl i caAr gent i naapart i rdel1° deabri lde1991yhast aelef ect i vopagodel adeudarecl amada,cuando,al mi smo t i empo,di spuso r emi t i rl as act uaci ones alj uzgado de pri mer a i nst anci a para que sepr onunci ara sobr el a excepci ón de i nhabi l i dad de t í t ul o. 3° )Que l os agravi os r el at i vos a l a admi si bi l i dad f ormalde l os r ecur sos l ocal es,a l as pot est ades delt ri bunala quo para r esol ver cuest i ones const i t uci onal es,y a l o deci di do r espect o de l os i nt er eses,encuent r an adecuadot r at ami ent oen eldi ct amen delseñorProcur adorGener aldel a Naci ón,acuyosf undament osyconcl usi ones,expuest osen l osacápi t esI I I yV,corr esponder emi t i r seafindeevi t arr ei t er aci onesi nnecesari as.
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4° )Que en l o at i nent eal a pr escri pci ón r esul t a apl i cabl e alcaso l a doct ri na est abl eci da por elTri bunalen l a causa " Fi l cr osa S. A. "( Fal l os: 326: 3899) ,al aquecorr esponderemi t i r se,enl opert i nent e,porr azonesde br evedad. 5° )Quel osj uecesPet r acchiyMaquedaser emi t en,enl oref er ent ealpl azo depr escri pci ón,asudi si denci af ormul adaenelci t adopr ecedent e. Porel l o,pormayor í a,ydeconf ormi dad con l odi ct ami nado porelseñor Pr ocur adorGener alde l a Naci ón,se decl ara parci al ment e admi si bl e el r ecur so ext r aor di nari ocon elal cance que r esul t a de l o expuest o-y se r evoca l a sent enci a apel ada. Con cost as. Not i f í quese con copi a del pr ecedent eci t adoyvuel van l osaut osalt ri bunaldeori gen a fin deque, porqui en cor r esponda,sedi ct enuev o pr onunci ami ent o con arr egl oa l a pr esent e.-Ri cardo Lui s Lorenze t t i .-El ena I .Hi ght on de Nol asco ( en di si denci apar ci al ) .-Car l osS.Fayt .-Enri queSant i agoPet r acchi .-Juan Carl osMaqueda.-E.RaúlZaffaroni .-CarmenM.Ar gi bay( segúnsuvot o) . Vot odel aseñor ami ni st r adoct or adoñaCarmenM.Ar gi bay: Consi der ando: Quel ai nf r ascri pt aconcuer dacon l osconsi der andos1°a3°delvot oque encabez aelpr onunci ami ent o,quesedanporr eproduci dos. 4° ) Los agravi os vi ncul ados con el pl azo de pr escr i pci ón apl i cabl e encuent r an r espuest aenl osf undament osdadosporest aCort een Fal l os: 326: 3899. 5° )Con r el aci ón aest easpect o,ent i endooport unoseñal arquel al í neade deci si onesquevi enesi gui endoelTri bunalapart i rdelcaso" Fi l cr osaS. A. " nohamer eci dor espuest a al gunadelCongr esoNaci onal ,en elqueest án r epresent ados l os est ados pr ovi nci al es y cuent a con l a posi bi l i dad de i nt r oduci r pr eci si ones en l os t ext os l egi sl at i vos para derr i bar así l as i nt erpre t aci ones j udi ci al es de l asl eyes,side al guna maner a sehubi er a ot orgadoaést asunsi gni ficadoerr óneo. Talci r cunst anci aconfier epl ausi bi l i dadal ai nt erpr et aci óndel al egi sl aci ón naci onal que si rvi ó de f undament oal a deci si ón adopt ada en di cho pr ecedent e,peseal asdi ficul t adesqueencuent r oparaext r aerdelCódi go Ci vi l ,apart i rdel aar gument aci ón ut i l i zadaen elf al l o,elcl ar opr opósi t o l egi sl at i vodel i mi t arelej erci ci odel ospoderesprovi nci al esen elámbi t ode susmat er i asr eserv adas. A el l odebeagr egar sequeen l a causa nosehapr omovi doseri ament el a i nconst i t uci onal i dad del os art í cul os delCódi go Ci vi lniseha art i cul ado una crí t i ca ori ent ada a r evi saresa i nt er pr et aci ón que,mi ent r as si ga en pi e,cuent aconl aaut ori dadpar agobernarl asol uci óndecasossi mi l ar eso anál ogosaaquél l osenl osquehaoper adocomor at i odeci dendi . Por el l o,y de conf ormi dad con l o di ct ami nado porelseñorPr ocur ador Gener al de l a Naci ón, se decl ara par ci al ment e admi si bl e el r ecur so ext r aordi nari ocon elal cancequer esul t a del o expuest o-yser evoca l a 8
sent enci aapel ada.Con cost as.Not i f í queseconcopi adelpr ecedent eci t ado y vuel van l os aut os al t ri bunal de ori gen a fin de que, por qui en corr esponda,sedi ct enuevopr onunci ami ent ocon arr egl oal apr esent e.CarmenM.Ar gi bay . Di si denci a parci al de l a señor a vi cepresi dent a doct ora doña El ena I . Hi ght ondeNol asco: Consi der ando: 1° )QueelSuperi orTri bunaldeJust i ci adel aPr ovi nci adelChaco,alhacer l ugaralr ecur sodei napl i cabi l i dad del eyodoct ri nal egaldeduci doporl a act ora,r evocó l a sent enci a de l ai nst anci a ant eri ory,en consecuenci a, r echazól aexcepci ón depr escri pci ón opuest aporl ademandada.Porot r a part et r asseñal arquel asact uaci onesdebí an serr emi t i dasalj uzgadode pri mer ai nst anci a a ef ect os de que se expi di ese sobr el a excepci ón de i nhabi l i dad det í t ul oopuest a porl a ej ecut ada-di spusoquecorr espondí a apl i carsobr el adeudar ecl amadaapart i rdel1°deabri lde1991,yhast a su ef ect i vopago-eli nt er éssegúnl at asapasi vapr omedi opubl i cadaporel BancoCent r aldel aRepúbl i caAr gent i na;yqueparal adet er mi naci ón del mont oej ecut ado,l a act oradebí a conf ecci onarpl ani l l a del i qui daci ón que cont empl ase" l ast asascondenadas"( f s.112) . Paradeci di rl orel at i voal apr escri pci ón,consi deróqueeraapl i cabl eal os i mpuest osyt asasmuni ci pal esl apr escr i pci ón decenalr egul adaporelart . 4023delCódi goCi vi l ,yaque" l anat ur al ezaanualei ndependi ent edet al es t ri but os,peseal asmodal i dadesdepagoquea vecesper mi t en f r acci onar l a obl i gaci ón, descart a l a posi bi l i dad de apl i car l a pr escri pci ón qui nquenal " .Segúnl aconsi der aci ón delaquo," t r at ándosel apr escri pci ón de un i nst i t ut o que es r egul ado porpri nci pi os cont eni dos en elCódi go Ci vi l ,r esul t aba apl i cabl eelmi smo porsu car áct erdeder echo común,y dent r odeest ar ama,sei ncl i nóporl adecenalpr evi st aen elart .4023del ci t adocuerpol egal ,enelent endi mi ent odequeset r at abal aper segui da, deunaacci óndecobr odecaráct erper sonal " . En es t e or den de i deas,concl uyó que l a normat i va fiscalmuni ci palal est abl ecer un pl azo de pr escr i pci ón decenal -" r esul t a acor de con el di sposi t i vo cont eni do en l al ey ci vi l , que cont empl ai gual pl azo de prescri pci ón" . 2° ) Que cont r a di cho pronunci ami ent o Lubri com S. R. L. i nt er puso el r ecur so ext r aordi nari o que f ue concedi do a f s.155/156.Elr ecurr ent e aduce que l a sent enci a es ar bi t r ari a porque omi t i ó consi der ar l a i nadmi si bi l i dad f ormaldel os r ecur sos l ocal esdei napl i cabi l i dad del eye i nconst i t uci onal i dad. Agr ega que no obst ant e que l as cues t i ones const i t uci onal essonaj enasalr ecursodei napl i cabi l i daddel ey,elt ri bunal afirmó que el muni ci pi ot i ene f acul t ades para di ct ar nor mas sobre pr escr i pci ón,cuandol asnormasr espect i vasdel aordenanzal ocalhabí an si do decl aradas i nconst i t uci onal es en l a sent enci a de pri mer ai nst anci a quef ueconfirmadaporl acámara.Porot r apart e,asever aqueelf al l oes cont r adi ct or i o, y que se expi di ó sobre un punt o no propues t o a su consi der aci ón,aldi sponerquecorr espondeapl i careli nt er ésresul t ant ede 9
l at asapasi vadelBancoCent r aldel aRepúbl i caAr gent i naapart i rdel1° deabri lde1991yhast aelef ect i vopagodel adeudarecl amada,cuando,al mi smo t i empo,di spuso r emi t i rl as act uaci ones alj uzgado de pri mer a i nst anci a para que sepr onunci ara sobr el a excepci ón de i nhabi l i dad de t í t ul o. 3° )Que l os agravi os r el at i vos a l a admi si bi l i dad f ormalde l os r ecur sos l ocal es,a l as pot est ades delt ri bunala quo para r esol ver cuest i ones const i t uci onal es,y a l o deci di do r espect o de l os i nt er eses,encuent r an adecuadot r at ami ent oen eldi ct amen delseñorProcur adorGener aldel a Naci ón,acuyosf undament osyconcl usi ones,expuest osen l osacápi t esI I I yV,corr esponder emi t i r seporr azóndebr evedad. 4° )Que,porelcont r ari o,en l o at i nent ea l a pr escri pci ón l i berat ori al o r esuel t o por l a cor t e pr ovi nci al no guarda r el aci ón con l a doct ri na est abl eci daporelTri bunalen l acausa" Fi l cr osa S. A. "( Fal l os:326: 3899) , según l a cualcorr esponde i nval i dar l as l egi sl aci ones pr ovi nci al es que r egl ament anl apr escri pci ón enf ormacont r ari aal odi spuest oenelCódi go Ci vi l .En ef ect o,adi f er enci a delpr ecedent eci t ado dondesecuest i onaba una deci si ón que hi zopri marelpl azo decenalpr evi st o en l a normat i va fiscalpr ovi nci al ,en l apr esent ecausaelaquoconsi der óqueeraapl i cabl e al os i mpuest os y t asas elpl azo de pr escri pci ón cont empl ado en elart . 4023delCódi goCi vi l ,descart andol apr escri pci ón qui nquenalpr evi st aen elart .4027,i nc.3° ,delCódi go Ci vi l .Aldeci di rde est e modo,l a cort e pr ovi nci alr esol vi ól acuest i ón con arr egl oalder echodef ondoalmar gen de señal ar su concor danci a en elcaso con elor denami ent ot ri but ari o l ocal ,demodoquel asol uci ónaquearr i bó-másal l ádesuposi bl eaci ert o oerr or -sól ot r aduceunaher menéut i caposi bl er espect odet emasr egi dos porelder echocomún,cuest i ón aj enaporsu nat ur al eza-al aví adelart . 14del al ey48. Por el l o,y de conf ormi dad con l o di ct ami nado porelseñorPr ocur ador Gener al de l a Naci ón, se decl ara par ci al ment e admi si bl e el r ecur so ext r aordi nari ocon elal cancequeresul t adelconsi der ando3° -yserev oca l a sent enci a apel ada.Cost as porsu or den at ent oal af orma en quese r esuel ve.Not i f í queseyvuel van l osaut osalt ri bunaldeori genafindeque, porqui en cor r esponda,di ct eun nuev opr onunci ami ent ocon arr egl oa l o expr esado.-El enaI .Hi ght ondeNol asco.
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