Resumo Lei 8112 Concurso Público É imprescindível para nomeação de cargo efetivo; Será de provas ou provas e títulos; Pode ser realizado em 2 etapas; Validade de até 2 anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período; Serão reservados até 20% de vagas do concurso para portadores de deficiência, desde que as atribuições sejam compatíveis (no DF são 20%). Obs. Qualquer deficiência, desde que compatível com o cargo; Não Não se abrirá abrirá novo novo concu concurso rso enquan enquanto to houver houver candid candidato ato aprova aprovado do em concu concurso rso anterior com o prazo de validade não expirado. Porém, a constituição permite. O concurso público é regido pelas regras contidas em seu edital. ▪
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Nomeação Em princípio a aprovação em concurso público não gera Direito a nomeação; porem, se o instrumento convocatório fixou prazo para o provimento do cargo, aí existe o Direito a nomeação; Serv Servid idor or nome nomead ado o por por conc concur urso so públ públic ico o tem tem o Dire Direito ito a poss posse, e, enqu enquan anto to que que a nomeação de servidor sem concurso pode ser desfeita antes da posse;
Posse É a investidura em cargo público; Ocorre com a assinatura do respectivo termo em que consta as atribuições, deveres e direitos; O termo da posse não pode ser alterado unilateralmente; Ocorre no prazo de 30 dias da nomeação ou do término do impedimento; Pode ser feita por procuração especifica; Só há posse se existir aprovação de inspeção medica; Requisitos para a investidura (art. 5° da 8.112/90): a)Ser a)Ser brasileiro; b)No gozo dos direitos políticos; c)Estar quites com as obrigações militares e eleitorais; d)Contar com 18 anos de idade completos; e)Nível de escolaridade exigido para o cargo; f)Aptidão física e mental. ▪
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Obs: as atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros requisitos estabelecidos
em lei; Não constituem requisitos para posse, mas serão apresentadas na posse: Declaração de não acumular cargos, empregos ou funções públicas ilicitamente; Declaração de bens e valores que constituem o patrimônio. Se o nomeado não toma posse no prazo legal, torna-se sem efeito o ato de nomeação (não é exoneração nem demissão).
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Exercício É o efetivo desempenho das atribuições do cargo; Ocorre em até 15 dias a partir da posse; ▪
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Para aqueles que entram em exercício titularizando função de confiança esta data coincide com a publicação do ato de designação, salvo quando o servidor estiver afastado ou de licença (neste caso não poderá exceder 30 dias) As vantagens do cargo e a contraprestação pecuniária vêm com o exercício; Jornada de trabalho máxima é de 40 horas semanais, sendo o mínimo de 6 horas e o Maximo de 8 horas por dia; Servidor que toma posse e não entra em exercício dentro do prazo estabelecido será exonerado ex-ofício. ▪
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Estágio Probatório Destina-se a avaliar a aptidão e a capacidade do servidor para o desempenho do cargo; Fatores de avaliação: assiduidade; disciplina; responsabilidade; produtividade; capacidade de iniciativa. Prazo de estágio probatório: 3 anos ; O estágio probatório ocorre no cargo e não no serviço publico; A homologação de desempenho do servidor ocorrerá 4 meses antes do fim do estágio probatório; O servidor em estágio probatório não pode receber as licenças: para capacitação profissional, para desempenho de mandato classista e para assuntos particulares; O servidor em estágio probatório pode exercer cargo em comissão ou função comissionada; O estágio probatório pode ficar suspenso por licenças. ▪
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Servidor reprovado em estágio probatório : - Se estável: será reconduzido ao cargo anteriormente ocupado: - Se vago dá-se provimento; - Se extinto fica em disponibilidade; - Se estiver ocupado: o ocupante fica e o reconduzido será aproveitado. - Se não estável será exonerado. Estabilidade: requisitos: Concurso público; 3 anos de efetivo exercício; Nomeação em cargo efetivo. Durante esse período, a aptidão e capacidade do servidor serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: “RAPID” ▪
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Servidor estável perde o cargo: Demissão em virtude de sentença judicial transitada em julgado; Demissão mediante PAD; Exoneração mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho na forma de lei complementar; Exoneração por limite de gasto com pessoal. 50% receita liquida de União e 60% dos demais entes. ▪
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Provimento: é o preenchimento de determinado cargo que estava vazio. Para que haja o provimento, é necessário que sejam respeitados requisitos básicos para a investidura em cargo público (art. 5º): Obs. A investidura ocorrerá com a posse e o provimento, com a nomeação.
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Tipos de Provimento: Originário: é o vínculo inicial entre a pessoa e a administração, apresenta apenas uma forma: NOMEAÇÃO que pode ser feita por decreto ou portaria. É autônomo e inicial. Derivado: é o ato de preenchimento de um cargo quando já existe um vinculo anterior com a administração como: promoção, reintegração, remoção e reversão. Não existem mais os termos TRANSFERÊNCIA E ASCENSÃO. Escalonamento do Provimento: Horizontal (sem elevação profissional) ou Vertical (com elevação profissional) -
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Nomeação: Conceito: forma de provimento originária de cargo em vacância. Características: inicia a investidura, gera expectativa de posse.
Ob: Somente haverá posse após a nomeação. Poderá se dar para cargos de provimento não efetivo ou de provimento efetivo. Publicação no D.O.U. Readaptação: Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor que tenha sofrido limitações físicas ou mentais em cargo de atribuições que se compatibilizem com aquelas. Horizontal: vencimento, nível de escolaridade, especialização mantidos; Independe de estabilidade ou das limitações terem decorrido de acidente em serviço; Vacância; Excedente.
Reversão: Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor aposentado a Administração em decorrência de cessação da invalidez ou a pedido, no interesse da Administração. Vedada para servidores que alcançaram 70 anos de idade; Por cessação da invalidez: - Independe de estabilidade; - Independe de cargo em vacância (excedente). A pedido, no interesse da Administração: - Voluntária; - Estabilidade; - Cargo em vacância; - Requisição; - Aposentadoria efetivada nos últimos 5 anos, a contar do pedido de reversão. Obs: quando efetivada qualquer hipótese de reversão os proventos de aposentadoria cessarão dando lugar a remuneração (ativa).
Reintegração: Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor ESTÁVEL ao cargo de origem em decorrência de INVALIDAÇÃO, administrativa ou judicial, da demissão viciada de ilicitude. Efeitos retroativos a data do vício (“ ex tunc”). Art. 28, §1°: “Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará em disponibilidade”; Art. 28, §2°: “Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.”
Recondução: Conceito: forma de provimento derivada por reinvestidura do servidor ESTÁVEL no cargo de origem, em decorrência de reprovação em estágio probatório ou reintegração. Art. 20, §2°: reprovado em estágio probatório o servidor público será exonerado, ou, se estável, reconduzido ao cargo de origem.
Aproveitamento: Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor em disponibilidade em cargo de vencimento e atribuições equivalentes ao que possuía antes da ociosidade. Disponibilidade decorre de estabilidade (regra); Acompanhamento pelo SIPEC.
Obs: horizontalidade guarda relação com a manutenção do nível de complexidade das atividades desempenhadas, bem como do vencimento que lhe é cabido, quando do ato de provimento. Promoção: Conceito: forma de provimento derivada vertical, onde ocorre aumento do nível de complexidade das atribuições e, conseqüentemente, do vencimento (verticalidade). Vacância.
Remoção é o deslocamento do servidor no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. A Remoção pode acontecer: - de oficio, no interesse da administração; - a pedido, a critério da administração; - a pedido vinculado, independente do interesse da administração: saúde, acompanhar cônjuge ou em virtude de processo seletivo promovido de acordo com o órgão onde o servidor esteja lotado. Redistribuição implica no deslocamento do cargo de provimento efetivo para outro órgão ou entidade do mesmo poder. Sempre acontecerá no interesse da administração.
Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício do cargo. Não pode ser menor que um salário mínimo e é irredutível.
Remuneração é o vencimento mais as vantagens (gratificações permanentes) de caráter pessoal.
Vacância: Conceito: é o “desprovimento” de cargo. Formas (art. 33): a) Readaptação b) Recondução (art. 20, § 2°) c) Promoção d) Falecimento e) Aposentadoria f) Demissão g) Exoneração h) Posse em cargo inacumulável
Acumulação de Cargos Públicos – CF Art. 37, XVI e Art. 95 parágrafo Único: É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto: A de dois cargos de professor; A de um cargo de professor com outro, técnico ou cientifico; A de dois cargos privativos de médicos. Aos Juizes é vedado: - ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função, salvo uma de magistério. -
Exoneração Não tem caráter sancionador (punitivo). È a dispensa do servidor a seu pedido ou de oficio, nos casos seguintes: - quando o servidor não for aprovado em estagio probatório; - quando após a posse não entrar em exercício no prazo legal; - ocupante de cargo em comissão a exoneração ocorrerá a pedido ou a juízo da autoridade competente; - por excesso de gasto com pessoal. Demissão É a dispensa do servidor a título de penalidade funcional. Deve sempre ser motivada. São casos para Demissão: Crime; Abandono de cargo (faltar sem justificativa por mais 30 dias consecutivos); Inassiduidade habitual (sessenta dias interpolados) Improbidade administrativa; Incontinência pública e conduta escandalosa; Insubordinação; Ofensa física; Aplicação irregular de dinheiro público; Revelação de segredo do cargo; Lesão aos cofres públicos; Dilapidação do patrimônio; Corrupção; Prática de crimes contra licitação; Acumulação ilegal de cargos: o servidor tem 10 dias para decidir, se não será instaurado um PAD. -
Vantagem
Características Até 3 remunerações; Despesas de instalação em caráter permanente; Vedado o duplo pagamento; Administração arca com transporte do servidor e de sua família (bens, bagagem, passagens); Família do servidor que falecer: 1 ano para requerer a vantagem, do óbito. Concedida por dia; Afastamento da sede em caráter eventual ou transitório; Concedida pela metade quando não houver pernoite; Não será paga quando os afastamentos forem características do cargo; Não será paga se o afastamento for para regiões limítrofes abrangidas pela competência do órgão, ressalvada a pernoite. Conforme dispuser o regulamento interno; Utilização de meio próprio de locomoção; Serviço externo, por força da competência do cargo. −
Ajuda de custo
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Indenizações
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Diárias
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Transporte
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Retribuição (gratificação) pelo exercício de Gratificações função de direção, chefia ou assessoramento
Servidor ocupante de cargo em comissão ou função de confiança; Não será incorporada aos vencimentos. −
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1/12 da remuneração de dezembro; Fração superior ao 15º dia: mês inteiro; Paga até o dia 20/12; Exonerado recebe proporcional. Locais insalubres: entre 10 a 20% sobre os vencimentos; a) Laudo pericial para constatar; b) De acordo com a insalubridade; c) Não pode acumular com periculosidade. Insalubridade, Periculosidade: 15% sobre os vencimentos; Periculosidade, a) Laudo pericial. Penosidade Atividade penosa: 15 % sobre os vencimentos; Regulado pela categoria; Zonas de fronteira. Operadores de raio-x: férias de 20 dias semestrais e obrigatórias; devem ser examinados de 6 em 6 meses. Adicional por Que excede o labor normal; atividade 50% sobre o valor da hora normal; extraordinária Limite de 2 h/d. Devido entre 22h e 5h; Adicional Noturno 25% do valor-hora; Hora noturna: 52 min e 30 seg 1/3 da remuneração do período de férias; Direito de fruição: 12 meses de serviço; Adicional de Acumulação máxima: 2 períodos; Férias Poderão ser parceladas em 3 lapsos; Pago até 2 dias antes do gozo. −
Gratificação Natalina
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Adicionais
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Cuidar de parente adoecido; Comprovação por junta médica; Assistência do servidor é indispensável e não pode ser conciliada com suas atividades laborais; Até 30 dias prorrogáveis por até 30 dias: remunerados; Sem remuneração: até 90 dias. Prazo indeterminado; Sem remuneração; Exercício provisório: compatibilidade entre cargos. −
Motivo de doença em pessoa da família
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Motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro Serviço militar
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Para cumprir com suas obrigações militares; Concluído: 30 dias, sem remuneração, para reassumir o cargo. Licença facultativa, sem remuneração: entre escolha partidária e registro na Justiça eleitoral; Remunerada: até 3 meses da inscrição na Justiça Eleitoral; Licença: até o 10º dia seguinte ao da eleição. Com remuneração, cada qüinqüênio; 3 meses para curso de capacitação profissional; Inacumulável. Até 3 anos consecutivos; Sem remuneração; Poderá ser interrompida a qualquer tempo. − −
Licenças
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Atividade política
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Capacitação
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Tratar de Interesses particulares Desempenho de Mandato Classista (rep. de classe, por ex, sindical)
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Entidade representativa de classe; Entidade com até 5000 associados: 1 servidor; Entidades com 5001 a 30000 associados: 2 servidores; Entidades com mais de 30000 associados: 3 servidores. Tempo do mandato, prorrogável uma única vez. Cessão e não aproveitamento; Cargo em comissão ou função de confiança: a) União, Estados, Municípios e DF: ônus da remuneração da cessionária; b) Empresas Públicas ou S/A: opção pela remuneração do cargo efetivo enseja reembolso. Prefeito: opta pela remuneração (afastamento obrigatório); Vereador: acumulo permitido; Mandato Federal, Estadual ou Distrital: afastamento obrigatório. Até 4 anos; Novo afastamento somente quando efetivar exercício por igual período; Ônus total do Estado; Ônus parcial do Estado; Sem ônus estatal. − − − − −
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Servir a outro órgão ou entidade
Afastamentos
Mandato Eletivo (derivado do sufrágio)
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Para estudo ou missão no exterior
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Concessões
Doação de Sangue Alistamento Eleitoral Falecimento de parente Casamento
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1 dia; 2 dias; 8 dias consecutivos (parentes e dependentes) 8 dias consecutivos;
Licença para tratar da própria saúde
Até 30 dias, exame concessório realizado por médico do setor; Mais de 30 dias, por junta oficial; Finalizado o prazo, inspeção médica resolverá sobre volta ao serviço, prorrogação do benefício ou aposentadoria. 120 dias, a contar do 1º dia do nono mês de gestação; Ressalvada gravidez de risco (prescrição médica); Prematuro: licença a partir do parto; Natimorto: decorridos 30 dias, exame médico para opinar sobre sua volta ou não; Aborto: 30 dias. Todos os casos com remuneração; Lactante deterá 1h/d para poder amamentar seu filho, até este completar 6 meses. Conferido ao servidor que se tornou pai (adoção ou não). 5 dias consecutivos e remunerados. 90 dias, a contar da efetivação; Com remuneração. Dano físico ou mental que se relacione mediata ou imediatamente com as atribuições do cargo; Equipara-se: agressão injustificada ou acidente no trajeto para o trabalho; Remuneração integral; Instituição particular para tratamento especializado: ônus da Administração. Devido a família do servidor, ativo ou inativo, que falecer; Acumulo permitido de cargos: pago em razão do cargo de maior remuneração; Pago no prazo de 48 h ao familiar que custeou o funeral; Falecimento fora do local de trabalho: despesas do transporte será da Administração. Prisão do servidor; 2/3 da remuneração quando a prisão for em flagrante ou preventiva; 1/2 da remuneração quando a decisão for definitiva; Se absolvido, terá direito à integralização; Cessa quando da soltura, mesmo que condicional Devido a servidora ou servidor por motivo de nascimento de filho; Equivalente ao menor vencimento do serviço público; Inclui o Natimorto; Parto múltiplo: valor acrescido de 50%, por nascituro. Por dependente econômico: cônjuge, filhos, adotado ou sob a guarda, mãe e pai sem economia própria. Devido ao servidor ativo ou inativo; Por dependente; Pais servidores vivem em comum: pago somente a um deles; Pais servidores separados: pago aos dois, em razão da distribuição dos dependentes. −
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Licença Gestante
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Licença Paternidade
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Licença Adotante
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Vantagens Previdenciárias
Licença por Acidente em Serviço
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Auxílio-funeral
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Auxílio-reclusão
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Auxílio-natalidade
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Salário-família
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Correspondente ao valor da remuneração quando da efetividade do servidor, a contar do óbito; Requerida a qualquer momento; Prescreve somente as prestações exigíveis há mais de 5 anos; Vedada a percepção de 2 ou mais pensões (opção); −
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Beneficiados Vitalícios: a) Cônjuge/companheiro; b) Separada judicialmente/divorciada, com decisão judicial garantindo pensão alimentícia; c) Mãe e pai dependentes; d) Maior de 60 anos ou deficiente que comprovem dependência econômica. −
Vantagem Previdenciária
Pensão
Beneficiados Temporários: a) Filhos/enteados: até complementar 21 anos ou cessar a invalidez; −
b) Menor sob a guarda/tutela até completar 21 anos; c) Irmão órfão dependente: até os 21 anos ou até cessar a invalidez; d) Pessoa designada dependente: até os 21 anos ou até cessar a invalidez. Pensão provisória recebida por morte presumida (convertida em 5 anos): a) Declaração de ausência judicial; b) Desaparecimento em desabamento, inundação, incêndio ou acidente; c) Desaparecimento no desempenho das atribuições do cargo ou em missão de segurança. −
Do Regime Disciplinar (Arts. 116 a 142) Dos Deveres: a lei prevê os deveres que devem ser observados pelos servidores federais no exercício de cargo efetivo ou função e também para os comissionados. Os principais deveres dos servidores são: Ser leal às instituições a que servir; Cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; Levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo; Zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público; Manter conduta compatível com a moralidade administrativa; Ser assíduo e pontual ao serviço, entre outros importantes deveres. •
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Das Responsabilidades: o servidor ao executar irregularmente suas atribuições poderá responder civil, penal e administrativamente. (Art. 37, par. 6º da CF). Responsabilidade civil: dano causado ao erário ou ao terceiro por dolo ou culpa; •
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Responsabilidade penal: atos de contravenção ou infração penal ligados ao exercício das atribuições do servidor; Responsabilidade administrativa: condutas impróprias do servidor no desempenho de suas funções que esteja em desacordo com os princípios e regras que norteiam a administração publica; Podem as penas cumular-se, pois elas são independentes entre si; porem, há hipótese em que a decisão em uma das esferas influenciará as demais; Se na esfera penal o servidor for absolvido em virtude da inexistência do fato, ou se o servidor for absolvido porque o ato não foi de sua autoria, não poderá ser ele sancionado administrativamente; Se na esfera penal o agente for condenado, a obrigação de reparar o dano civil se torna certa, fazendo coisa julgada. −
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Regime Disciplinar e Processo Administrativo Disciplinar: a) Advertência: Punição branda; Por escrito nos assentamentos funcionais; Prazo prescricional: 180 dias Cancelamento de registro: 3 anos; Procedimento necessário: sindicância; Prazo para término da sindicância: 30 dias + 30 dias; Irregularidades: art. 117, inc. I ao VIII e XIX. b) Suspensão: Punição branda ou rigorosa; Branda: até 30 dias – precedida de sindicância (término: 30 dias + 30 dias); Rigorosa: de 31 a 90 dias – precedida de “PAD” (término 60 dias + 60 dias); Por escrito nos assentamentos funcionais; Prazo prescricional: 2 anos; Cancelamento de registro: 5 anos. Ob: Conversão em multa: 50% sobre o vencimento ou remuneração diária, proporcionais aos dias em que restaria suspenso. Irregularidades: art. 117, inc. XVII, XVIII e negar-se a exame médico determinado pela Administração. Este último enseja suspensão por 15 dias, passiva de “arrependimento”. Regra: tudo que deve ser punido com rigor, mas não cabe demissão, leva a suspensão. c) Demissão: Punição rigorosa; Precedida de “PAD” ou Rito Sumário; Rito Sumário para as seguintes irregularidades: - Acúmulo de cargos: empregos e funções públicas; - Inassiduidade habitual: 60 dias, interpolados em 12 meses, de ausências injustificadas; - Abandono de cargo: mais de 30 dias consecutivos de ausências injustificadas Prazo prescricional: 5 anos; Cancelamento de registro: - ; Irregularidade: art. 117, inc. IX ao XVI e art. 132. d) Cassação de Proventos: Cassação de proventos de aposentadoria ou disponibilidade em decorrência de irregularidade passiva de demissão praticada quando na ativa.
e) Destituição: De cargo em comissão: De funções de confiança: Instâncias: acumuláveis, independentes e intercomunicáveis Penal Administrativa Civil Condenado: Condenado: Condenado: reclusão demissão ação de execução fundada em título judicial Absolvido: Absolvido: Absolvido: · Negativa de autoria; afastada responsabilidade afastada responsabilidade · Inexistência do fato. Absolvido: Pode ser condenado: Pode ser condenado: insuficiência de provas demissão precedida de ação de execução fundada PAD em título extrajudicial Penalidade
Irregularidades
Prescrição
Prazo para cancelamento do registro
Procedimento Necessário
Prazo para término do procedimento
Advertência
Art. 117, I ao VIII e XIX
180 dias
3 anos
Sindicância
30 dias
Suspensão conversível em multa (50% sobre R ou V)
Art. 117, XVII e XVIII. Ob: Negar-se a exame médico determinado – suspensão especial de até 15 dias
Sindicância: -Até 30 dias 2 anos
30 dias + 30 dias
5 anos P.A.D: -De 31 a 90 dias
60 dias + 60 dias
Rito Sumário: -Acúmulo de cargos; -Abandono de cargos; -Inassiduidade habitual
30 dias + 15 dias
P.A.D: -Demais casos
60 dias + 60 dias
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Demissão
Art. 117, IX ao XVI e 132
5 anos
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