FINES 2 - PROYECTO PEDAGÓGICO • • • •
Asignatura: Estado y Políticas Publicas Apellido y Nombre !ua" #a"u$l C$%$&o Email c$%$"'u$()ot*ail+co* Celular , .,/010
FUNDAMENTACIÓN:
“Jamás acepte que la práctica educativa debería limitarse solo a la lectura de la palabra, a la lectura del texto, sino que debería incluir la lectura del mundo… El mundo no es, el mundo esta siendo…” P. Freire
Es necesario entender a la educación como un instrumento para transformar la realidad de las personas. Debe ser un bien social, todos los seres humanos son sujetos plenos del aprendizaje y de la enseñanza. Todos tienen capacidad para aprender y transmitir la cultura. Son las instituciones quienes deben adecuar sus estrategias para integrar a los ecluidos, para garantizar el ingreso, perm perman anen enci cia, a, acre acredi dita taci ción ón,, prom promoc oció ión n y egre egreso so de los los estu estudi dian ante tess en todo todoss los los ni!e ni!ele les, s, modalidades modalidades y años de acuerdo a las posibilidades posibilidades y necesidades de cada uno. "s# la $ey de Educación %ro!incial &' ().*++, dictada en consonancia consonancia con la $ey de Educación &acional &' *.-*, determina que se debe garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a tra!s de formas f ormas adecuadas que aseguren la terminalidad terminalidad de estudios. En este marco se atiende el /derecho /derecho a la educación0 de la población población bonaerense. En pedagog#a, fue el brasileño %aulo 1reire quien ubicó en el centro de las refleiones la relación comunicati!a entre el profesor y los estudiantes. %ara 1reire, por ejemplo, /2el acto de estudiar es una actitud frente a la realidad. En razón de lo cual, no puede reducirse a la relación relación entre el lector y el libro de teto.0 Trasladando esto al sistema educati!o, no es apropiado mirar al alumnado como sujetos carentes de saber. Eso no es cierto. %robablemente desconozcan cosas de nuestra disciplina, 3de la misma forma que nosotros podemos desconocer muchas cuestiones de sus saberes4 pero tienen !alores y percepciones del mundo. $a propuesta para la materia de Estado y %ol#ticas %ublicas tiene que !er con la estructura del aparato estatal y su funcionamiento. En este recorte anal#tico se incluyen tanto las dimensiones globales que definen la relación Estado5Sociedad como los aspectos m6s espec#ficos de las agenc agencias ias estat estatale ales, s, las las pol#ti pol#ticas cas p7bli p7blicas cas concre concretas tas y la gesti gestión ón en s# misma. misma. Se preten pretende de desarrollar la refleión sobre el tipo de organización social en la que !i!imos, centr6ndose en el Estado como articulador de la misma y las %ol#ticas %7blicas que el mismo Estado ejecuta. &o se puede entender al Estado sin comprender las relaciones sociales que lo atra!iesan y su propio desarrollo histórico, histórico, ni tampoco comprender que son las pol#ticas publicas si no se tienen en cuenta el conteto, las disputas pol#ticas y sociales que se dan al alrededor de cada pol#tica implementada por el Estado. En los 7ltimos años se ha producido un profundo cambio en las relaciones entre el Estado y la sociedad. Esta transformación !a m6s all6 de la modificación del rgimen pol#tico. Este profundo cambio indica que nos estamos dirigiendo hacia otro modelo de sociedad, donde se manifiesta una transfiguración transfiguración del comportamiento de los sujetos y sus pr6cticas. 8abida cuenta de
estos cambios en la estructura socio5pol#tica se hace necesario un estudio sistem6tico que permita abordar la complejidad de las transformaciones que estamos asistiendo. %ara esta asignatura es necesario estudiar los procesos sociales pero tambin generar una base teórica que haga referencia al funcionamiento del Estado, sus caracter#sticas actuales, las diferencias entre los distintos tipos de Estado a lo largo de la historia y en particular del 7ltimo siglo. " su !ez es necesario estudiar en profundidad los distintos ni!eles del Estado, ya sea el ejecuti!o, el legislati!o y el judicial, como as# tambin el Estado &acional, %ro!incial y 9unicipal. Esta di!ersidad tem6tica se suma a una tensión constante entre la dimensión teórica y el an6lisis histórico a la luz de ciertos n7cleos teóricos por una parte, y la adquisición de conocimientos pr6cticos, por otra. Este curso no trata de establecer una dicotom#a insal!able entre teor#a y pr6ctica ni de desechar alguna de ellas. Sin embargo, parte de la premisa de que la comprensión de los aspectos m6s concretos de la realidad :y, consecuentemente, la posibilidad de actuar sobre ellos5 requiere contar con las herramientas conceptuales apropiadas para hacerlos inteligibles. Esos /saberes pr6cticos0 cambian constantemente y se !an perfeccionando con la eperiencia, por lo que es la capacidad de refleión, de an6lisis conceptual, precisamente, lo que permite discernir su utilización apropiada en cada caso. $a materia se di!ide en cuatro grandes bloques tem6ticos. En el primer bloque se incluyen las cuestiones que tienen que !er con la relación Estado 5 sociedad. %ara ahondar en el conocimiento del sector p7blico y los aparatos estatales es necesario ubicar la problem6tica teórica del Estado en su perspecti!a histórica. $a relación entre Estado y mercado, entre econom#a y pol#tica, cobra aqu# un significado especial. Sin pretender agotar la riqueza del debate acerca de la naturaleza y funciones del Estado moderno, es un requisito ineludible que los alumnos conozcan las l#neas centrales de ese debate. Estos debates son imprescindibles para el an6lisis y la discusión de las tendencias de reforma y transformación del estado argentino que tambin forman parte de los objeti!os de esta materia. ;n segundo bloque est6 destinado a tratar los diferentes modelos estatales y particularmente su desarrollo en el siglo <<, desde el Estado de bienestar y sus caracter#sticas hasta las transformaciones de la =eforma del Estado y su crisis posterior y los debates actuales en torno a la estructura del Estado y los modelos de desarrollo que se discuten. El tercer bloque se refiere a la organización concreta del Estado "rgentino, en su faz institucional, desde la organización republicana y los poderes Ejecuti!o, $egislati!o y >udicial hasta las burocracias internas y agencias que lo conforman desde lo nacional, lo pro!incial y lo municipal. El cuarto bloque se refiere a las pol#ticas p7blicas. $a refleión acerca de las pol#ticas estatales permite una !isión del Estado ?en acción?, desagregado y descongelado como estructura global y operando en un proceso social en el que se entrecruza complejamente con otras fuerzas sociales 3clases, fracciones de clase, organizaciones, grupos, e!entualmente indi!iduos4. El campo propio de este enfoque es m6s din6mico y menos estructural es el proceso social tejido alrededor del surgimiento, tratamiento y resolución de cuestiones ante las que el Estado y otros actores adoptan pol#ticas. "qu# se trata de conocer las distintas interpretaciones acerca del proceso de formulación e implementación de las pol#ticas estatales, atendiendo al tipo de racionalidad predominante, a los actores y a las situaciones problem6ticas que son destacadas por las distintas perspecti!as teóricas. Este ni!el de an6lisis permite re!isar la dicotom#a entre pol#tica y administración prestando atención a la articulación de los reg#menes pol#ticos y las pol#ticas estatales. Dentro de este espacio de formación, se trabajar6 desde la metodolog#a de la educación popular. =escatando la importancia de los saberes de la eperiencias de !ida de los participantes. Es una propuesta educati!a donde los protagonistas son los mismos participantes, que inter!ienen de
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manera responsable y solidaria. Se hace imprescindible entonces, fomentar de manera continua el di6logo de sus integrantes, donde cada uno tenga un espacio para epresarse libremente sabiendo que !a a ser escuchado y respetado. Se piensa adem6s en el rol de un docente democr6tico, cr#tico, que pueda trabajar con la di!ersidad. OBJETIVOS:
"nalizar el Estado 9oderno, sus funciones y caracter#sticas. =efleionar acerca de los fundamentos filosóficos, históricos, sociológicos y pol#ticos del Estado 9oderno. "nalizar los procesos de cambio social, desde las perspecti!as de consenso y conflicto. @omprender la relación eistente entre Estado y Sociedad @i!il. "nalizar de forma introductoria, origen, función, y caracter#sticas de las %ol#ticas %7blicas. Eplicar el alcance e impacto de las %ol#ticas %7blicas en el orden local. Adentificaciones colecti!as de problemas mediante la discusión grupal. • •
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CONTENIDOS PROPUESTOS: Unidad I: @oncepto
de Estado. Benealog#a del Estado. El Estado y sus instituciones. 1ormación del Estado 9oderno. %rocesos socio5históricos. Estado y sociedad. Unidad II: $a
relación entre la sociedad ci!il y las instituciones estatales. 9odelos económicos sociales, rol estatal y gestión p7blica en "mrica $atina. El Estado de Cienestar, e!olución histórica. El Estado de Cienestar en crisis. Estado 9#nimo. $a reforma del Estado. $as pol#ticas de ajuste consecuencias. El fin de la historia. El Estado posneoliberal. 9odelos de desarrollo. Unidad III: El
sistema republicano. $as leyes fundamentales de la &ación 5 @onstitución argentina. $a @onstitución de la pro!incia de Cuenos "ires. $os municipios en la pro!incia de Cuenos "ires. rganización institucional. Unidad V: $as
%ol#ticas %7blicas. Eficacia de la administración. "plicación de las %ol#ticas %7blicas en el orden &acional, %ro!incial, 9unicipal. "n6lisis del impacto en el orden local. Descentralización y 1ocalización.
PROPUESTA DE DIAGNÓSTICO
Se realizar6n diferentes acti!idades y trabajos grupales para indagar y poder apreciar cual es la base que traen de los contenidos a abordar, teniendo en cuenta sus saberes pre!ios para la concreción del proyecto y el proceso de enseñanza : aprendizaje. ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS:
El curso se desarrollar6 a tra!s de un proyecto pedagógico did6ctico. Esto implica que el aprendizaje se dar6 por medio de un proceso continuo de construcción indi!idual y grupal, en el cual las eperiencias !i!idas y el intercambio social ser6n factores fundamentales. $as estrategias metodológicas ser6n las siguientes
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Desarrollar un proceso de teorización sobre esa pr6ctica. ;tilización de diferentes tipos de din6micas !i!enciales, de an6lisis, de dramatización, auditi!as y audio!isuales, gr6ficas, escritas2 etc. Socializar el conocimiento indi!idual, para enriquecerlo y potenciarlo con el conocimiento colecti!o. Desarrollar una eperiencia de refleión educati!a com7n. %romo!er clases participati!as y abiertas. Desarrollar clases eplicati!as. %articipación de los alumnos en charlas con profesionales. %articipación de los alumnos en diferentes proyectos comunitarios. Andagación sobre conceptos y acciones ya aprendidos. %resentaciones de consignas, situaciones o problemas cotidianos que les permita a los alumnos el descubrimiento y el autoaprendizaje.
PROPUESTA DE ACTIVIDADES PARA EL ALUMNO:
5 $eer tetos relacionados con los temas desarrollados. 5 =elacionar temas de actualidad con lo !isto en clase. 5 Etraer conclusiones y formar criterios propios. Debates. Selección de recortes period#sticos de inters para la materia. 5 Elaborar mapas conceptuales. 5 "utocorregir ejercicios y problem6ticas. 5 Dar ejemplos con temas de la actualidad. 5 "n6lisis de situaciones pol#ticas con la correspondiente fundamentación teórica. 5 Antercambiar ideas mediante el debate. 5 =ecuperar conocimientos adquiridos en años anteriores para gestar nue!os aprendizajes significati!os y de la !i!encia cotidiana.
PROPUESTAS DE ACTIVIDADES DEL DOCENTE:
5 %lanificar y poner en pr6ctica las acti!idades educati!as que propicien la comunicación entre los estudiantes y los docentes. 5 Barantizar y proponer que los estudiantes y el docente ocupen la doble posición de emisores y receptores de la comunicación. 5 $ograr una comunicación ininterrumpida y di!ersa con los estudiantes dentro y fuera del aula en temas di!ersos. &o e!adir ning7n tema de con!ersación por complejo que resulte y estar siempre abierto al di6logo con los estudiantes y a la resolución de sus interrogantes. 5 rientar con un lenguaje claro y preciso la acti!idad por ejecutar. 5 %recisar qu tipo de acciones se !an a desarrollar en cada clase. 5 "clarar con qu medios los estudiantes disponen para su concreción. 5 Crindar la posibilidad a los estudiantes de satisfacer sus epectati!as de conocer hablando, discutiendo y profundizando sobre temas actuales, !inculando el contenido de la clase con sus !ida familiar y la pr6ctica profesional, formulando interrogantes que propicien la duda y la moti!ación hacia lo que desea conocer. 5 ;tilización de tcnicas y procedimientos que estimulen el desarrollo intelectual y el aprendizaje, por ejemplo b7squeda de las principales caracter#sticas, indagar mediante la utilización del
contraejemplo, aprendiendo a !alorar, aprendiendo a argumentar y aprendiendo a preguntar sin temor a equi!ocarse. MATERIALES DIDÁCTICOS: • • •
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9ateriales bibliogr6ficos. Documentos de apoyo. Sitios de Anternet, p6ginas Feb sobre la di!ersidad de temas que hacen al campo de formación. =ecursos f#lmicos. @harlas de capacitación y formación. 3=ealizada por profesionales en el 6rea4
PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL PROCESO:
bser!ación y registro de competencias intelectuales comprensión, atención, oralidad, escritura, lectura, cumplimiento y responsabilidad. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN:
&o puede considerarse a la e!aluación como un apndice del proceso de Enseñanza y de "prendizaje, sino formando parte de dicho proceso, ya que la misma debe ser considerada como una instancia m6s de aprendizaje para los actores que est6n en juego en dicho proceso. $a finalidad de la e!aluación es principalmente orientar al alumno y al docente sobre determinados aspectos del proceso educati!o, como ser la metodolog#a, los recursos, las adaptaciones curriculares y detección a tiempo de las dificultades que puedan darse en el propio proceso educati!o. %or tal moti!o se habla de e!aluación de proceso, no solo de e!aluar los resultados. Esto no significa que la e!aluación deje de funcionar como modo de acreditación de conocimientos, competencias y habilidades, sino que esto 7ltimo no es su 7nica función. Los momentos evaluativos estarán marcados por
E!aluación como diagnóstico 3saberes pre!ios de los alumnos4. E!aluación como procesoGformati!a 3trabajo cotidiano4. E!aluación como productoGsumati!a 3prueba final4. 5E6menes con!encionales 3oral, escrito, pr6ctico4. 5%ruebas objeti!as 3de respuestas bre!es, tetos a completar4. 5De selección o alternati!a 3multiple choice4. 5Emparejamiento 3unir con flechas, n7meros y letras4. 5rdenamiento 3establecer una jerarqu#a, secuencia, cronolog#a4. 5bser!ación 3!er el comportamiento en clase4. nstrumentos de evaluaci!n"
5bser!ación directa durante los encuentros. 5ral participación y eposición de temas. 5Eposición con y sin apoyo gr6fico. 5Escrita objeti!a 3de reconocimiento, señalización y m7ltiples opciones, !erdadero5falso4.
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5%roducciones personales, presentación de trabajos pr6cticos. 5"utoe!aluación y coe!aluación. 5Eamen final oral y escrito.
PROPUESTA DE TRABAJO FINAL:
Eamen oral y escrito. 5 $a calificación del trabajo final ser6 conceptual, compuesta de dos grados "probadoG&o "probado. 5 Se realizara un trabajo final donde se deber6n aplicar todas las herramientas !istas en clase. BIBLIOGRAFÍA DEL PROFESOR: •
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H Donnell B., ?"puntes para una teor#a del Estado?. En szlaI ., ?Teor#a de la burocracia estatal?. %aidós. Cs. "s. @ap. J. =osan!allon %.,0 $a nue!a cuestión social. $os limites del Estado %ro!idencia pasi!o0. Editorial 9anantial Cs. "s. (KKL @ap. i! 1uIuyama 1., El fin de la historia. =e!ista Doa. (KK-. Feber, 9a Econom#a y Sociedad. 9ico 1@E, (KK) "lthusser, $ouisM /Adeolog#a y aparatos ideológicos de Estado0M &ue!a JisiónM (K++. Cuenos "ires. "guilar Jillanue!a, $.1., %roblemas p7blicos y agendas de gobierno, 9ico, 9iguel Nngel %orr7a, (KK). ThOaites =ey, 9abel 3--L4 /Estado PQu EstadoR0, en T8F"ATES =E, 9abel y $%EU, "ndrea 3eds.4, Entre tecnócratas globalizados y pol#ticos clientelistas. Derrotero del ajuste neoliberal en el Estado argentino, %rometeo, Cuenos "ires. 3@ap. (4 u!iña, 8ern6n 3--4 /El Estado su abordaje desde una perspecti!a teórica e histórica en Antroducción al conocimiento de la Sociedad y el Estado, $A1SU@, S. 3comp.4, Bran "ldea Editores, Cuenos "ires Bonzalez 9adrid, 9iguel 3(KKK4 /P" qu llamamos pol#ticas p7blicasR0, en re!ista Aztapalapa &' V*, ;ni!ersidad "utónoma 9etropolitana, ;nidad Aztapalapa, 9ico. szlacI, scar y Wdonnel, Buillermo 3(K+4 /Estado y pol#ticas estatales en "mrica $atina hacia una estrategia de in!estigación0, en =e!ista !enezolana de desarrollo administrati!o, &' (, @aracas 1elder =uth 3--X4 /"uge y crisis de las reformas neoliberales y transformación del estado en la "rgentina0. En 1ernandez, "rturo 3editor4, Estado y sindicatos en perspecti!a latinoamericana, %rometeo, Cuenos "ires. $upis, "urelia 3--X4 Transformaciones del estado moderno, 9inisterio de Educación, @iencia y Tecnolog#a, Cuenos "ires
BIBLIOGRAFÍA DEL ALUMNO OBLIGATORIA:
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@ompilación de tetos realizada por el profesor en base a su bibliograf#a.
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