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Nombre del estudiante _____Brayant Castillo Gonzalez______________ 000332153 __ ____________
EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
SOLUCIÓN DE CASOS Las repuestas se deben de dar en este mismo documento. Material adicional: Libro Apuntes de clase Calculadora electrónica Calculadora financiera Computador Consulta en biblioteca Consulta en internet DURACIÓN
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Escriba su nombre, código y el número que le corresponde en la lista de estudiantes. Se debe dar solución a todos los casos. Escriba sus respuestas en los espacios proporcionados para tal efecto en este documento. Si se requiere efectuar algunos cálculos, éstos se deben mostrar después del enunciado del caso. El número de puntos correspondiente a la solución de cada caso se indica entre corchetes [ ] al final del de cada caso o parte del caso. El puntaje máximo que se puede obtener es 100 puntos PARA USO DEL PROFESOR
Este documento de CASOS consta de 14 páginas
EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS 1. Usted es un alto funcionario del gobierno municipal y se encuentra
en un Consejo de Gobierno. En el curso de la reunión le piden que, en términos bien sencillos, explique en qué consiste la evaluación de una política pública . La pregunta surge porque está en consideración la aprobación de la evaluación a un ‘Programa de Seguridad’ que tiene en marcha el Municipio desde hace dieciocho meses. ¿Cuál sería su explicación? Respuesta: Respuesta: La evaluación de una política pública consiste al ser
concurrente ya que el proyecto está en marcha, en que se debe examinar hasta qué punto el programa de seguridad ha logrado cierto tipo de efecto o impacto (positivo negativo o nulo) es decir si ha logrado ser exitosa (mejorar la seguridad) o no (empeorarla) y el porqué. De este análisis se desprenden lecciones aprendidas que permiten replantear la política pública (replantear el programa de seguridad) en cuestión o suspenderla (dar de baja al programa) si es el caso, adicionalmente sirve para formular políticas publicas similares (aplicar el programa en otras ciudades o extenderlo a otros sectores de la ciudad dependiendo de la cobertura actual), [ ] _____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Una entidad del Gobierno Central está interesada en definir el tipo de evaluación de impacto que se debe hacer en un futuro a su política pública de alimentación a los niños de educación básica de los niveles 1 y 2 del Sisben, que pondrá en marcha los próximos meses. Al pedido de una propuesta para que se adelante una ‘verdadera evaluación de impacto’ se recibieron las siguientes: - Una que propone un método cuasiexperimental. - Una que propone un método basado en regresiones. - Una que propone un análisis utilidad/costo. - Una que prorpone la comparación de diferencias entre expuestos y no expuestos a la política pública. ¿Cuál es su opinión al respecto? Respuesta: Personalmente pienso que la opción mas acertada para realizar la evaluación de impacto seria una en la se utilice un método cuasiexperimental es básicamente un diseño antes-después, para eso debemos disponer de información relativa a los beneficiarios tanto antes como después de la implementación de la politica publica de alimentación , el impacto de la política se obtiene, simplemente, calculando la diferencia existente entre la media del calculo del outcome para la muestra de beneficiarios de la politica publica en cada uno de los dos momentos mencionados es decir antes y despues, este nos brindara un control reflex iv o basado en que es «lo que les habría ocurrido a los beneficiarios en ausencia de la política evaluada» [ ] ______________________________________________________________________ 2
Para uso del Profesor
CASOS DE EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Germán Arboleda Vélez 3. En la misma reunión del punto 1., a Usted le piden que, entonces, de una manera muy suscinta les diga que tipos de evaluación de políticas públicas se pueden acometer. ¿Cuál sería su respuesta?, ¿cuál tipo de evaluación aconsejaría? Respuesta: Existen varios tipos de evaluaciones en términos generales estas se dividen en Evaluaciones Ex ante que es la que se hace antes de su puesta en marcha, luego tenemos la evaluación concomitante que es aquella que se hace durante y funciona como un monitoreo y seguimiento y finalmente tenemos las evaluaciones ex post que son aquellas que se realizan para analizar los efectos luego de la implementación de la política es decir a posterori, luego tenemos las evaluaciones de acuerdo a la finalidad o el proposito de la evaluacion que se dividen en la que son para informar (endoformativa y recapitulativa) de modos de evaluacion (Por insumo, proceso o resultado) y por nivel de evaluacion (nivel de medios, de resultados, de impacto, de eficiciencia y de sastisfaccion. por ultimo tenemos las evaluaciones de acuerdo a los evaluadores (Exterenas o hetereoevalaucion), Mixtas (o pluralista, multiple o participativa) y la interna o autoevalucion. Para el caso particular del programa de seguridad seria muy útil una evaluación concomitante para ver el desarrollo en tiempo real de los objetivos del programa, adicionalmente podríamos incorporar desde este punto de vista el análisis por proceso, para saber si el programa esta siendo realmente satisfactorio si va por la linea que se busco inicialmente en su propósito o si debe ser replanteado durante su ejecución o abandonado dada su eventual falta de resultados
[ ] ______________________________________________________________________ 4. La ‘Política pública de Mejoramiento del Sistema Educativo Rural’ tiene en estudio cinco propuestas, las cuales se sometieron a una evaluación ex-ante con aplicación del Método Utilidad/Costo, con los siguientes resultados: Propuesta Utilidad VP(12%) (millones de dólares) A 82,46 125 B 61,36 100 C 72,19 98 D 65,48 102 E 91,26 186 ¿Cuál es la mejor propuesta de política pública?Respuesta: Al realizar los respectivos cálculos concluimos que la mejor propuesta es la C ya que tiene la mejor relación utilida/costo con un indice de 0.7366
[ ] _______________________________________________________________________ 3
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EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS 5. El
Gobernador le envia el siguiente memo:
“La Contraloría Departamental dice que después de revisar la forma como se adelanta la implementación de la ‘Política Pública de Seguridad en el Departamento’ encuentra todo ajustado a las normas pero no tiene información sobre la efectividad o no de la misma, lo que considera más importante que el cumplimiento en la ejecución del monto programado. Por favor, necesito que me sugiera qué hacer, con el máximo de detalle posible. Espero respuesta la próxima semana.” ¿Cuál sería la estructura del documento respuesta que enviaría al Gobernador? Respuesta: Dada la necesidad de conocer la efectividad no de la misma seria
útil la verificación mediante la utilización del método de logro de metas y objetivos para conocer de primera mano si los resultados obtenidos están en correspondencia con las metas establecidas en la política publica de seguridad en el Departamento Proceso a seguir: Paso 1: Identificar las metas y objetivos de la política publica de seguridad en el departamento, ordenarlos según su importancia y clasificarlos y fi na lm en te co nv er ti rlo s en me di da s ve ri fi ca bl es Paso 2: Definir como serán asociados los indicadores con los objetivos y metas y como serán medidos Paso 3: Listas los logros alcanzados, cuantificarlos y compararlos con las metas definidas para verificar el grado de alineación Paso 4: Revisar el grado de conexión entre los resultados y la intervención Paso 5: Preparar un informe de evaluación que contenga: Parte introductoria: 1.Descripción de la intervención en este caso seria una verificación final 2.Objetivos de la intervención o verificación final 3.Técnicas de medición utilizadas 4.Logros alcanzados en referencia con lo definido en el propósito inicial de la po lí ti ca pu bl ic a es de ci r en la pr op ue st a in ic ia l 5.Mostrar el grado de conexión real entre los resultados obtenidos y la intervención (verificación) Listar un conjunto de conclusiones y recomendación en relación con los resultados globales de la intervención (verificación final)
[ ] ___________________________________________________________________________ 6. En una reunión académica le van a pregunatr si existe alguna relación entre la filosofía política del Estado de bienestar y la Evaluación de Políticas Publicas. Prepare el esbozo de su respuesta. 4
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CASOS DE EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Germán Arboleda Vélez Respuesta: Claramente existe una relacion, es claro que el análisis de las políticas públicas se contextualiza necesariamente e inevitablemente dentro de un debate sobre cual es el rol del sector público es decir el estado y como este afecta la naturaleza misma del Estado del Bienestar, desde este punto de vista para el estado las politicas publicas son la herramienta principal para la consecucion del proposito del interes publico de otra forma se somete a la incertidumbre frente al cumplimiento de su obligacion mayor, asi mismo es preponderante el entendimiento de como las politicas publicas logran los resultados buscados en el contexto social y global, partiendo de la definicion de estado de bienestar como uno que asegura la proteccion social en todas sus aristas, es decir la relacion existente entre la filosofia existente del estado de bienestar la busqueda del logro de esta filosofia a travez de politicas publicas y como sus resultados debenser valorados en funcion del logro de esta [ ] filosofia.
_________________________________________________________________________ 7. De varias propuestas alternativas correspondientes a una política pública solo se conocen los costos asociados con dichas propuestas. ¿Cómo recomienda que se proceda para saber cuál es la mejor propuesta alternativa? Respuesta: Recomendaria utilizar un analisis de costo/efectividad donde pueda comparar los costos de las propuestas de una politica publica vs los beneficios resultantes de la implementacion de dichas propuestas al final podremos obtener la realcion de eficiencia entre la estrategia mas eficiente para el logro de los objetivos planteados en la politica publica.
[
]
_______________________________________________________________________ 8. En el caso de evaluación de políticas públicas, el Método de Indicadores: (a) Se utiliza con frecuencia para evaluar: Los logros específicos de una política publica , con indicadores que son aspectos cuantitativos y cualitativos que pe rmiten verificar su impacto, eficiencia, eficacia y equidad Respuesta (a) ........................................... [ ]
(b) Exige que se definan muy bien las metas, para lo cual se deben tener en cuenta los siguientes puntos: Grupo Beneficiario: ¿quienes? Ubicacion: ¿de donde? Cantidad: ¿cuantos? Calidad: ¿de que tipo? Tiempo: ¿cuando?
Respuesta (b) ........................................... [
_______________________________________________________________________ 5
]
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EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
9. Los ingresos de cada uno de los treinta habitantes de un país son: Habitante
Ingresos
Habitante
Ingresos
1
2. 000
16
2.13 0
2
2. 020
17
4.18 0
3
1. 810
18
1.64 8
4
1. 500
19
1.86 9
5
2. 205
20
1.93 8
6
1. 930
21
2.15 0
7
1. 420
22
1.83 6
8
2. 007
23
1.41 7
9
5. 120
24
7.22 0
10
1. 935
25
2.00 1
11
1. 836
26
1.98 6
12
1. 245
27
1.21 1
13
2. 008
28
8.42 0
14
2. 095
29
1.13 6
15
1. 718
30
1.99 8
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La Oficina Nacional de Planeación estimó en $2.100 la línea de pobreza (LP). (a) El índice de recuento (H) y su interpretación son:
Respuesta (a) ...........................................[
]
(b) El índice de brecha de ingreso (I) y su interpretación son:
Respuesta (b) ...........................................[
]
(c) La brecha de pobreza (BP) y su interpretación son:
Respuesta (c) ...........................................[
]
(d) La severidad de la pobreza (FGT2) y su interpretación son:
Respuesta (d) ...........................................[
]
(e) El índice de Sen (IS) y su interpretación son:
Respuesta (e) ........................................... [ 6
]
CASOS DE EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Germán Arboleda Vélez (f) El coeficiente de concentración de Gini (G) y su interpretación son:
Para uso del Profesor
Respuesta (f) ...........................................[
]
(g) La razón de Kuznets y su interpretación son:
Respuesta (g) ........................................... [
]
_______________________________________________________________________ 10. Se tiene totalmente diseñada la ‘Política Pública de Educación Básica’ para los próximos 12 años en nuestro departamanto, en cuyo análisis económico se mencionan los siguientes valores, en millones de dólares: Año Costos Beneficios
1 25
2 28 4
3 45 8
4 8 42
5 9 52
6 10 52
7 9 52
8 9 52
9 9 54
10 9 54
11 9 56
12 9 86
(a) Para conocer si la política pública diseñada es viable, el mejor método a aplicar es: Respuesta (a) ...........................................[
]
(b) Uno de los resultados que arroja la aplicación del método anterior es:
Respuesta (b) ...........................................[
] (c) El análisis anterior se adelantó suponiendo que tanto los costos como los benficios están cuantificados a precios: Respuesta (c) ........................................... [
]
(d) ¿Es viable la política pública diseñada? ¿Por qué?
Respuesta (d) ........................................... [
] (e) ¿Qué parámetro nacional tuvo que consultar para poder adelantar el análisis anterior? ¿Quién se lo suministró?
Respuesta (e) ........................................... [
_______________________________________________________________________ 7
]
EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
11. Para conocer la situación
de su país, en materia de pobreza, Usted revisó el último informe de la Comisión Económica y Social para América Latina y el Caribe (Cepal):
(a) Los indicadores de pobreza allí registrados son: Tasa de pobreza: 28.6% Tasa de indigencia: 8.1% Coeficiente de Gini: 0.54 Gasto público como % del PIB: 13.6% Respuesta (a) .............................................. [
]
(b) Los indicadores antes registrados se interpretan así: Tasa de pobreza: 28.6%, nos indica que el 28.6% de la poblacion de la poblacion total registrada se encuentra en situacion de pobreza e indigencia Tasa de indigencia: 8.1%, nos indica que el 8.1% de la poblacion de la poblacion total registrada se encuentra por debajo de la linea de la indigencia. Coeficiente de Gini: 0.54, el indice relfleja un alto grado de desigualdad en eel pais ya que es mas del doble del 0.25 ideal y se aleja muchi de la linea de igualdad Gasto público como % del PIB: 13.6%; indica el gasto publico en colombia es decir aprox 400 dolars por persona, muy bajo Respuesta (b) .............................................. [
]
(c) Una comparación con otros países del área es: Colombia Tasa de pobreza: 28.6% Tasa de indigencia: 8.1% Coeficiente de Gini: 0.54 Gasto público como % del PIB: 13.6%
Venezuela Tasa de pobreza: 32.1% Tasa de indigencia: 9.8% Coeficiente de Gini: 0.41 Gasto público como % del PIB: 17.8%
Honduras Tasa de pobreza: 74.3 % Tasa de indigencia: 50.5% Coeficiente de Gini: 0.456 Gasto público como % del PIB: 11.7%
Respuesta (c) ..............................................[
] _______________________________________________________________________ 12. Cómo método de evaluación de la acción del Estado, ¿considera
Usted que el Método de Rendición de Cuentas, tal como se hace hoy en día en Colombia, es correcto? ¿Por qué?
Respuesta: No, considero que el método de rendición de cuentas no se ha realizado de forma correcta en Colombia , ya que se ha convertido en una herramienta mediática y de politiquería para perpetuar el linaje de los gobernantes, validar sus acciones y buscar aprobación mediante el amaño, la falta de veracidad, el ocultamiento de información y la conveniencia particular, no ha servido como herramienta de fortalecimiento de la democracia o como elemento de control o limitación del poder estatal, su orientación es mas al cumplimiento y al control social, es decir el mantenimiento del estatus [y el] 8 sometimiento del pueblo.
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CASOS DE EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Germán Arboleda Vélez _______________________________________________________________________ 13. El Municipio le envia los Términos de Referencia para que su grupo, Especialista en Evaluación de Políticas Públicas, prepare y le remita una propuesta tecnica y económica para adelantar la evaluación del ‘Programa de Mejoramiento de Vivienda en Zonas de Ladera’, que inició hace ocho años. Esquematice el contenido de su propuesta. Respuesta:
[ ] _______________________________________________________________________ 14. En los temas de Evaluación de Políticas Públicas se menciona al matemático norteamericano Thomas L. Saaty: (a) ¿En relación a qué es su mención?
Se le menciona por la aplicabilidad de la matriz de saaty dentro del proceso de jerarquizacion analítica .
Respuesta (a) ..............................................[
]
(b) ¿En qué método de evaluación de políticas públicas se le menciona? Se le menciona en en el método de calificación de metas u objetivos Respuesta (b) ..............................................[
]
(c) Brevemente, ¿en qué consiste este método? Consiste en plantear una serie de metas u objetivos expresados como requerimientos funcionales del sistema que se quiere impactar con la política publica o propuesta, estos sirven de base para la evaluación y el posterior ordenamiento preferencial de estos Respuesta (c) ..............................................[
_______________________________________________________________________ 9
]
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EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
15. Los habitantes de un país se agrupan en cuatro estratos socioeconómicos. El ingreso
de cada habitante es:
La Oficina Nacional de Planeación tiene establecida la línea de pobreza (LP) en $2.850. (a) El índice de recuento (H) y su interpretación son:
Respuesta (a) ...........................................[
]
(b) El índice de brecha de ingreso (I) y su interpretación son:
Respuesta (b) ...........................................[
]
(c) La brecha de pobreza (BP) y su interpretación son:
Respuesta (c) ...........................................[
]
(d) La severidad de la pobreza (FGT2) y su interpretación son:
Respuesta (d) ...........................................[
]
(e) El índice de Sen (IS) y su interpretación son:
Respuesta (e) ........................................... [
]
(f) El coeficiente de concentración de Gini (G) y su interpretación son:
Respuesta (f) ...........................................[ 10
]
Para uso del Profesor
CASOS DE EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Germán Arboleda Vélez (g) El coeficiente de concentración de Gini de los pobres (Gp) y su interpretación son:
Respuesta (g) ........................................... [
]
(h) El índice de desigualdad de Theil (T) y su interpretación son:
Respuesta (h) ...........................................[
]
(i) La razón de Kuznets y su interpretación son:
Respuesta (i) ...........................................[
] ______________________________________________________________________ 16. (a) ¿Cómo interpreta el Método de Logro de Metas y Objetivos?
Respuesta (a) ............................................ [
]
(b) ¿Cómo interpreta el Método de Normas y Juicios?
Respuesta (b) ............................................ [
_______________________________________________________________________ 11
]
Para uso del Profesor
EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
17.
Para Colombia, el valor de cada uno de los componentes del Índice de Pobreza Humana, IPH, es:
(a) Índice de no longevidad (b) Tasa de analfabetismo de adultos (c) Privación de los servicios de salud (d) Privación de agua mejorada (e) Desnutrición
Respuesta (a) .........................................[
]
Respuesta (b) .........................................[
]
Respuesta (c) ......................................... [
]
Respuesta (d) ......................................... [
]
Respuesta (e) ......................................... [
]
(f) Con lo anterior, el IPH para Colombia es:
Respuesta (f) .........................................[
] _______________________________________________________________________ 18.
En materia de evaluación de políticas públicas, ¿en que se diferencian el Análisis Utilidad/Costo (AUC) y el Análisis Costo-efectividad
(ACE)?Respuesta:
La diferencia entre el análisis de utilidad/costos (AUC) y el Análisis Costo-efectividad (ACE) es que el primero plantea realizar una comparación especifica del costos de una política publica vs la consecuencias de esta política expresados en términos no monetarios mientras que el segundo análisis plantea una evaluación que compara los costos de una política publica expresados en términos monetarios con resultados en una unidad de medida diferente o no monetaria, al final ambos buscan la mejor estrategia o estrategia mas eficiente pero desde enfoques distintos y entradas diferentes.
_______________________________________________________________________ 12
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CASOS DE EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Germán Arboleda Vélez Para uso del Profesor
19. (a) ¿A qué se refiere el Consenso de Washington?
Respuesta (a) ......................................... [
(b) ¿A qué se refiere el término ‘Estado de bienestar’?
Respuesta (b) .........................................[
]
] _______________________________________________________________________ 20. Con ayuda de la información más reciente disponible, calcular el Índice de Desarrollo Humano (IDH) para Colombia, y comentarlo. Respuesta:
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