proyecto ciudadano

PROYECTO CIUDADANO CENTER FOR CIVIC EDUCATION 5145 5145 Douglas Fir Road, Calabasas, CA 91302 – 1440 La Florida – Estados Unidos de Norteamérica Teléfono (+1) 818.591.9321, Fax: (+1) 818.591.9330 www.civiced.org 

© 2010 Center for Civic Education Responsable de la presente versión: Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz   IPEDEHP Representante legal de Center for Civic Education en el Perú. Calle Comandante Jiménez Nº 480, Magdalena del Mar. Lima – Perú Teléfono 616.8200, Fax 616.8223 [email protected] www.ipedehp.org.pe Con el apoyo de:

2874 Remington Green Circle Tallahassee, Tallahassee, FL 32303, Estados Estado s Unidos.

Impreso en noviembre de 2010. Diseño de carátula: Edgar Rueda Bruno. Diseño y diagramación de interiores: Renato López Prieto.

Todos los derechos están reservados. Se puede reproducir las hojas de trabajo con propósitos institucionales. La reproducción total del documento en cualquiera de las formas mecánica, electrónica u otros medios conocidos actualmente o por inventarse, incluyendo el fotocopiado y la grabación, y el uso de este trabajo en cualquier forma, almacenaje o sistema de modicación está prohibido sin el debido consentimiento de quien posee los derechos de autor.

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

5

PRIMERA PARTE: FORMACION FORMACION CIUDADANA Y ENFOQUE DE DERECHOS Y DEMOCRACIA

7

EDUCACIÓN CON ENFOQUE DE DERECHOS

8

FORMACIÓN CIUDADANA CIUDADANA CON ENFOQUE DE DERECHOS

9

FORMACIÓN CIUDADANA CIUDADANA EN EL DISEÑO CURRICULAR NACIONAL

10

FORMACIÓN CIUDADANA Y CRITERIOS PEDAGÓGICOS

13

SEGUNDA PARTE:

15

PROYECTO CIUDADANO

¿QUÉ ES PROYECTO CIUDADANO? CIUDADANO?

16

¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA Y QUIÉNES LA ELABORAN?

18

PASO PASO 1:

IDENTIFICA IDENTIFICACIÓN CIÓN Y ANÁLISIS ANÁLISIS DE UN PROBLEMA PROBLEMA DE CARÁCTER CARÁCTER PÚBLICO PÚBLICO

33

PASO ASO 2: 2:

SELE SELECC CCIÓN IÓN DE UN PROB PROBLE LEMA MA

50

PASO PASO 3: RECOLECCIÓN RECOLECCIÓN DE INFORMACI INFORMACIÓN ÓN SOBRE SOBRE EL PROBLEM PROBLEMA A PRIORIZAD PRIORIZADO O

52

PASO PASO 4: 4:

61

ELABORA ELABORACIÓ CIÓN N DE LA “CAR “CARPET PETA A DE TRABAJO TRABAJO””

Grupo de Trabajo 1

Explicación del problema

66

Grupo de Trabajo 2

Evaluación de políticas públicas existentes

68

Grupo de trabajo 3

Elaboración de una política pública alternativa

70

Grupo de Trabajo 4

Elaboración de un Plan de Acción

74

PASO PASO 5:

PRESEN PRESENTTACIÓN ACIÓN DE LA EXPERI EXPERIENC ENCIA IA

77

PASO PASO 6:

REFLEX REFLEXIÓN IÓN SOBRE SOBRE LA EXPER EXPERIENC IENCIA IA DE APREN APRENDIZ DIZAJE AJE

85

BIBLIOGRAFÍA

88

INTRODUCCIÓN

E

l intelectual y maestro peruano Dr. Luis Jaime Cisneros 1, reexionando sobre la realidad educativa en el país y el rol que juega la educación en la sociedad, dijo alguna vez: “Si la educación no forma personas y ciudadanos, ha perdido su razón de ser ”. Esta armación, profunda y cuestionadora, levanta sin duda serias interrogantes, no solo para los educadores en particular, si no para la sociedad en su conjunto. ¿Qué signica formar personas y ciudadanos?, ¿qué es ser persona?, ¿qué es ser ciudadano?

E

stas interrogantes deberían ser asumidas y respondidas, principalmente, por quienes como educadores tenemos la importante tarea de contribuir a la formación de las personas, utilizando nuestros mejores talentos y experiencias. El Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz -IPEDEHP-, directa o indirectamente, ha venido respondiendo junto con educadores y educadoras de todo el Perú a estas interrogantes en sus 25 años de trabajo en el campo de la Educación en Derechos Humanos y en Democracia.

I

niciar nuevas experiencias en el campo educativo no siempre es fácil; sin embargo, son ellas las que pueden contribuir a que nuestra tarea pedagógica se enriquezca con enfoques, contenidos y metodologías innovadoras. Los resultados positivos de estas experiencias serán logros para los docentes, pero especialmente para los estudiantes, por la motivación y la participación que en ellos se generen.

E

l «Proyecto Ciudadano» (PC) es una propuesta de innovación educativa formulada por el Center for Civic Education/CIVITAS Internacional Program 2 que ha sido validada en diversas Instituciones Educativas de los Estados Unidos de Norteamérica, Europa, Asia y América Latina. La presente versión, elaborada por IPEDEHP, pretende aportar teórica y metodológicamente al desarrollo de la formación ciudadana y cívica en las Instituciones Educativas del Perú con un enfoque de derechos humanos.

1 Filólogo, doctor en Letras, profesor universitario, miembro de la Academia Peruana de Letras. 2 Cuya sede se encuentra en Calabasas, Califormia. U.S.A.

L

a Formación Ciudadana y Cívica es un Área del Diseño Curricular Nacional (D.C.N.) 2009 de la Educación Básica Regular, aprobada por el Ministerio de Educación de Perú. El presente Manual del “Proyecto Ciudadano” busca favorecer el desarrollo de conocimientos, actitudes, capacidades y habilidades hacia el logro de las competencias cívicas y ciudadanas que establece el Ministerio de Educación para cada estudiante del nivel de Educación Secundaria del área mencionada.

E

l IPEDEHP entiende que la educación no puede tener como objetivo sólo la formación intelectual y práctica de las personas, dotándolas de un conjunto de conocimientos y destrezas para que puedan desempeñarse en el contexto de la realidad de un mundo globalizado. Sin duda, los conocimientos y habilidades son necesarias; sin embargo, la tarea educativa tiene que ir más allá, puesto que ella -la educación- se desarrolla con y entre seres humanos, cuya característica principal es la de ser seres integrales con dignidad, sujetos de derechos y con responsabilidades que cumplir en su vida de relación personal y social en un contexto democrático.

E

n este marco, en el documento encontrarán algunas ideas básicas, propuestas por el IPEDEHP, sobre el Enfoque de Derechos Humanos y Democracia, y para la Formación Ciudadana y Cívica del D.C.N. así como las orientaciones para desarrollar, paso a paso, la metodología del «Proyecto Ciudadano».

E

l IPEDEHP, en su condición de representante en el Perú del Center for Civic Education, se complace en poner este Manual en manos del magisterio - tanto de las Instituciones Educativas públicas como privadas - convocándolo a estudiarlo y asumirlo crítica y creativamente para seguir contribuyendo desde la acción educativa cotidiana a la vigencia de los derechos humanos y al fortalecimiento de la democracia en nuestro país.

Lima, diciembre de 2010

PRIMERA PARTE FORMACIÓN CIUDADANA Y ENFOQUE DE DERECHOS Y DEMOCRACIA

EDUCACIÓN CON ENFOQUE DE DERECHOS La propuesta educativa que el IPEDEHP promueve se fundamenta en los derechos humanos como un enfoque conceptual y metodológico en todo su desarrollo. En consecuencia, asume la educación como un derecho humano. El enfoque en derechos está vinculado a la necesaria y permanente reexión crítica sobre la condición humana de los hombres y de las mujeres que habitan el planeta, así como sobre la importancia y trascendencia de su dignidad y valor como personas para realizar los derechos que les son inherentes. Desde esta perspectiva, los derechos se concretan en las condiciones especícas de existencia material, espiritual y jurídica, así como en las responsabilidades y deberes ciudadanos en la vida social, económica, política y cultural de un proyecto colectivo y democrático común, basado en la práctica de valores éticos como la libertad, igualdad,  justicia, honestidad, responsabilidad, tolerancia y solidaridad, que hagan posible la convivencia equilibrada y armónica de las personas con sus semejantes y con su entorno natural. El enfoque de derechos se convierte así en el hilo conductor de carácter ético-político del proceso educativo, lo que signica que las normas, estándares y principios establecidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como en otros instrumentos internacionales de derechos humanos, deben dirigir la formulación e implementación de todas las políticas públicas educativas en una sociedad democrática. Así, el proceso educativo es concebido entonces con un carácter intencional y centrado en el ser humano para la denición de sus nes, objetivos,

contenidos y metodologías, para aportar a la transformación de la realidad que haga posible la realización de las personas, tanto a nivel individual como en el fortalecimiento de la institucionalidad democrática. Por ello, desde este enfoque la democracia no puede ser entendida sólo como un sistema de organización política del Estado o como el ejercicio formal del derecho a elegir gobernantes y autoridades, sino también como un estilo de vida y de convivencia humana que ofrece las condiciones necesarias para el desarrollo integral de las personas, la práctica y el disfrute de los derechos y la participación en el ejercicio del poder, basándose en el reconocimiento y respeto a la diversidad que promueva la equidad e interculturalidad. Entonces, la educación como un derecho humano requiere superar la concepción que limita el proceso formativo a la prestación de un servicio por el Estado y que, por tanto, tiene en el acceso el criterio fundamental para evaluar su grado de cumplimiento. Esta visión se amplía asumiendo que el acceso al sistema educativo es sólo una condición necesaria para que el Estado y la sociedad garanticen el derecho a una educación de calidad que permita aprendizajes permanentes y pertinentes, pero también la participación ciudadana, posibilitando el desarrollo de todas las potencialidades de los seres humanos a lo largo de su vida. Por otro lado, la educación con enfoque de derechos está contextualizada en la realidad social, económica, cultural y política de una sociedad y momento histórico concretos, que inuye en su desarrollo directa o indirectamente, positiva o negativamente. En este sentido, la realidad peruana sigue condicionada por las grandes inequidades que abren cada

vez mayores brechas en cuanto a niveles de desigualdad, marginación y exclusión en la sociedad. Como respuesta a esta cruda realidad el IPEDEHP asume en su misión y objetivos estratégicos, así como en las prioridades de su propuesta educativa

con enfoque de derechos, la promoción de la equidad e inclusión de los sectores marginados y pobres, contribuyendo así a la superación de los factores que limitan o impiden la consecución de un modelo de desarrollo humano en la sociedad peruana.

”… Somos responsables de la vida social porque formamos parte de ella. No sólo a un nivel individual; lo somos como miembros de una familia, de un vecindario, como gobernantes o dirigentes, como miembros del Estado ¡y mucho más como docentes! ...porque tenemos un destino común.”  Jorge Basadre, Meditaciones sobre el destino histórico del Perú. Lima, 1947.

FORMACIÓN CIUDADANA CON ENFOQUE DE DERECHOS La formación ciudadana con enfoque de derechos permite que amplíe el objetivo tradicional y prioritario de la educación básica regular de lograr únicamente la inserción en el mercado laboral de los jóvenes. Desde el enfoque de derechos se debe concretar una educación de calidad en la que no solo se trata de garantizar la adquisición de habilidades para desenvolverse profesionalmente, sino también de competencias y valores ciudadanos para asumir una responsabilidad social, que se traduzcan en desempeños ecaces, competentes y solidarios, y que contribuyan al desarrollo de las personas y la sociedad. En este sentido, el enfoque de derechos propugna una formación articulada y orientada de la participación ciudadana responsable, comprometida y sensible con el entorno que nos rodea, concebida como contenido a ser desarrollado y eje transversal del diseño curricular. Esta concepción supone que las personas desarrollen la conciencia sobre su dignidad y valor, reconociendo y ejerciendo sus derechos y responsabilidades ciudadanas y cívicas en la perspectiva de transformar

la realidad para mejorar las condiciones materiales, sociales, culturales y políticas del contexto democrático en el que interactúan, orientando sus acciones a la promoción de la inclusión y cohesión social, así como a la reducción de las desigualdades existentes. Como consecuencia, la formación ciudadana con enfoque de derechos busca desarrollar una reexión crítica y propositiva sobre aquellos problemas, situaciones o hechos que no solo afectan el bienestar de las personas en una determinada comunidad, sino que además desconocen y vulneran el reconocimiento y el respeto de la dignidad de las personas, su condición de sujetos de derechos y la consolidación de la institucionalidad democrática. El enfoque de derechos ayuda a concretar la formación ciudadana en procesos horizontales de construcción de conocimientosn en interacción con otras personas e instituciones y con el medio socioeconómico, cultural y natural en el que se desarrollan, no limitándose por tanto a la adquisición de conocimientos teóricos abstractos y aislados, sino integrados con los intereses, sentimientos y experiencias de vida de las personas en sus diversos contextos de vida.

FORMACIÓN CIUDADANA EN EL DISEÑO CURRICULAR NACIONAL (D.C.N.) La formación ciudadana ha cobrado importancia en la actualidad debido a diversos factores que inciden en la dinámica de los procesos sociales, económicos, políticos, culturales y tecnológicos que se vive en la sociedad peruana y en el mundo. Esta dinámica demanda a la educación nuevos enfoques (como el de derechos) y estrategias para la formación de ciudadanos y ciudadanas con capacidad de participar en forma responsable en la vida pública del país.

En el marco de estos procesos, desde el año 2009 el Ministerio de Educación del Perú incorporó el Área de Formación Ciudadana y Cívica al Diseño Curricular Nacional (D.C.N.) del nivel de Educación Secundaria, de la Educación Básica Regular, con el objetivo de promover y dinamizar la participación activa y responsable de los estudiantes en el tratamiento y en la búsqueda de soluciones a los problemas de su entorno a partir de la investigación, el diálogo, el debate, la reexión, el aprendizaje de valores y su puesta en práctica mediante la ejecución de proyectos participativos. En el Diseño Curricular Nacional del año 2009, se propone desarrollar las siguientes competencias en los alumnos y las alumnas:

COMPETENCIAS DEL DISEÑO CURRICULAR NACIONAL 2009 CICLO VI

CICLO VII

Construcción de la cultura cívica

Se reconoce a sí mismo y a los demás como sujetos con derechos y responsabilidades, armando su identidad personal, social y cultural, a partir de una cultura de paz, la práctica de valores cívicos y una perspectiva inclusiva e intercultural.

Se compromete como sujeto con derechos y responsabilidades, dispuesto a contribuir al logro de una cultura de legalidad y de paz, a partir de la práctica de valores cívicos y de una perspectiva inclusiva e intercultural.

Ejercicio ciudadano

Comprende el funcionamiento del sistema democrático y su importancia para la construcción de una sociedad más justa. Participa organizadamente en proyectos que atiendan asuntos o problemas vinculados a su institución educativa y a su localidad.

Se compromete a contribuir al fortalecimiento de las organizaciones e instituciones del sistema democrático. Participa organizadamente en proyectos que atiendan asuntos o problemas vinculados a su institución educativa, localidad, región y país.

Así mismo, se propone conseguir el desarrollo y la práctica de los siguientes valores:

CONCEPTO CICLO VI Justicia

CICLO VII

Dar a cada quien lo que le corresponde. Implica el sentido de solidaridad y el concepto de igualdad y el de equidad, es decir dar a todos por igual, pero dar más al que necesita más y al que lo merece.

Libertad – Autonomía

Discernir, decidir y optar por algo sin presiones ni coacciones, desarrollándose como ser humano en todo su potencial, sin afectar la propia dignidad ni la de los demás.

Respeto al otro – Tolerancia

Reconocer la dignidad de todo ser humano y valorar la diversidad humana, social y cultural. Interactuar con los demás en un clima de equidad, con interés para conocer al otro y apertura al enriquecimiento mutuo.

Solidaridad

Comprometerse libre y responsablemente a dar de uno mismo a otras personas, para su bien, sin esperar recompensa. Implica la noción de comunidad, saberse y sentirse miembro de ella.

Para concretar las competencias y la práctica de los valores, el Diseño Curricular Nacional sugiere la organización y ejecución de actividades mediante la elaboración de proyectos participativos. Éstos se deben orientar al desarrollo de acciones sobre asuntos públicos vía la formulación de propuestas de políticas públicas. En torno a ello, es necesario señalar algunas ideas desde el enfoque de derechos. Los proyectos que se elaboren desde el Área de Formación Ciudadana y Cívica deben tener presente las siguientes pautas: -

Las actividades que se diseñen como parte de los proyectos así como las políticas públicas que se propongan -

-

como resultado del proceso seguido para su elaboración - no deben ser asumidos solo como eventos de una competición intergrupal; ellas deben tener en cuenta, primordialmente, el impacto social que generen en cuanto a la atención de los derechos de la comunidad y de los cambios necesarios que se produzcan en la gestión de las instituciones públicas y privadas, más allá del logro de los objetivos de las actividades en sí mismas. Los proyectos de políticas públicas deben orientarse al fortalecimiento del tejido social de las instituciones de la comunidad, contribuyendo a la ampliación, sostenimiento y permanencia de los canales y vínculos de participación democrática.

-

-

Los proyectos de políticas públicas deben considerar la transparencia en la ejecución e implementación de las mismas, propiciando la rendición de cuentas de las autoridades a la comunidad, fundadas en lo que establece la ley así como en los valores éticos y democráticos. Las acciones de monitoreo y evaluación de la implementación de las políticas públicas -como parte de la vigilancia ciudadana- deben involucrar a los diversos actores de la comunidad comprometidos en el proyecto a n de garantizar la aplicación de las medidas correctivas que sean necesarias.

Desde el enfoque de derechos el Área Formación Ciudadana y Cívica no debe circunscribirse al conocimiento teórico de un determinado ordenamiento o estructura social o del cumplimiento o no de las normas o regulaciones existentes para su funcionamiento; ni tampoco al desarrollo de actividades para lograr la mejora o la solución parcial de determinadas situaciones o problemas que afectan las condiciones de vida de una comunidad en particular. Estos conocimientos y acciones tienen su valor pedagógico como parte de las actividades del desarrollo curricular del Área en sí, sin embargo ellas deben orientarse primordialmente al logro de la promoción del respeto y la defensa de la vida y la dignidad humana como fundamento de la convivencia democrática. Las personas podrán ejercer su derecho a la ciudadanía solo teniendo una clara conciencia de su dignidad y valor, así como de sus responsabilidades. Lo anterior implica tener en cuenta la importancia de: -

La promoción de la defensa de la vida y la dignidad humana. El desarrollo de la autoestima positiva de las personas, reconociéndose como seres

-

-

-

humanos valiosos en sí mismos y como sujetos de derechos y responsabilidades. El reconocimiento mutuo de derechos y responsabilidades, tanto en el contexto familiar y escolar como a nivel de la comunidad local, nacional e internacional. El respeto a las características particulares y a la diversidad sociocultural, étnica y lingüística de las personas, sin discriminación alguna. El desarrollo de una conciencia ciudadana basada en el sentido de pertenencia a una comunidad y orientada al cumplimiento de responsabilidades éticas, políticas, sociales y culturales para contribuir a la construcción de una sociedad democrática con paz y justicia.

FORMACIÓN CIUDADANA Y  CRITERIOS PEDAGÓGICOS La propuesta que se desarrolla en este Manual postula una educación centrada en la persona considerándola un ser digno, sujeto de derechos y de responsabilidades. Considera una educación que parte de la realidad de cada estudiante, de sus intereses y motivaciones, de sus conocimientos y experiencias; que propicia la vivencia y práctica de valores humanos y democráticos con el n de favorecer la armación de su identidad personal y cultural así como el desarrollo de su conciencia democrática y ciudadana. Por un lado, se pretende contribuir a la construcción de un ambiente democrático en el aula, propiciando el desarrollo de actitudes, valores, conductas y comportamientos como el respeto a la persona, la solidaridad,  justicia, libertad, igualdad, la tolerancia, y la participación activa para contribuir a la construcción de una cultura democrática. Por otro, el conocimiento y manejo de las principales normas e instrumentos legales a nivel de gobierno local, regional y nacional así como las normas internacionales, especialmente las que protegen los derechos humanos, contribuirá a la participación responsable e informada en la vida de la comunidad y la vinculación activa con las instituciones, organizaciones y entidades públicas y privadas. Los criterios pedagógicos desarrollados por el IPEDEHP para orientar el trabajo en aula en la formación ciudadana son los siguientes: -

-

La base -y la fuente- de los aprendizajes son las experiencias y las emociones vividas por las personas, así como la reexión posterior sobre éstas. Los procesos educativos deben contribuir al desarrollo de la autonomía y el criterio propio en cada estudiante.

-

Concebir el interaprendizaje como la base de la concepción metodológica. Todos aprendemos de todos. Cada persona que participa, desde su respectiva ubicación, debe asumir un rol protagónico involucrándose de manera activa en la construcción y reconstrucción de los conocimientos.

-

Partir de la realidad, reexionar sobre ella y regresar a ella para transformarla. Esto es posible si se realiza el diagnóstico que permite identicar las necesidades, los intereses y los problemas de las personas así como las potencialidades en relación a determinados conocimientos, habilidades y destrezas, para poder, luego, reexionar, analizar la realidad y proponer soluciones para transformarla.

-

Tomar en cuenta a toda la persona, integrando las dimensiones de lo afectivo, intelectual, conductual y psicomotor. La integralidad se concibe como un eje articulador cuya intencionalidad es la de asumir al ser humano como un todo en el contexto de la acción educativa.

-

Asumir una actitud abierta para crear nuevos elementos, para incorporar aportes de otras personas y así evitar actitudes dogmáticas y cerradas basadas en supuestas verdades absolutas y, más bien, reconocer y valorar la pluralidad de ideas, sentimientos, opiniones y reexiones con disposición a la crítica y autocrítica.

-

Crear un clima de conanza y alegría donde cada participante se sienta aceptado y valorado. Aprovechar los errores que se realicen como fuente de aprendizajes.

-

En esta tarea, cada docente es protagonista con una gran responsabilidad porque el trabajo en aula se relaciona directamente con el proceso de construcción de aprendizajes, de

armación de la identidad personal y cultural y del sentimiento de pertenencia que desarrolla cada estudiante como peruano o peruana. Se relaciona, también, con el reconocimiento y la valoración de nuestra diversidad cultural para generar actitudes de respeto hacia las diferencias, reconociendo una historia común, entendiendo sus problemas y las posibles soluciones. Es mediante el respeto a la diversidad que iremos superando los estereotipos y las discriminaciones que por razones de procedencia cultural o económica, de género, de edad, entre otras, aún existen en la vida cotidiana en los diversos ámbitos o espacios de interacción social. La formación ciudadana con enfoque de derechos, debe propiciar en cada estudiante el desarrollo de la conciencia sobre sus derechos, para ejercer su derecho a la ciudadanía y para asumir sus responsabilidades, para actuar como una persona reexiva y crítica con capacidad de propuesta y poder de decisión, capaz de participar activamente en la construcción de una convivencia democrática, fundada en el respeto de la dignidad de todas las personas.

Es muy importante comprometer al magisterio nacional, así como a otros sectores de la sociedad, en la promoción de la conciencia ciudadana y la práctica de acciones cívicas que fomenten, enriquezcan y consoliden una cultura e institucionalidad democráticas en el país. Esta no es una tarea fácil ni de corto aliento. Constituye una labor de primer orden, ya que es desde la educación - y desde cada Institución Educativa y organización de la sociedad civilque se tienen que construir las bases sólidas que permitan una vida de relación personal y social sin exclusiones ni discriminaciones y así lograr la paz y la justicia duraderas en la sociedad peruana.

SEGUNDA PARTE PROYECTO CIUDADANO

¿QUÉ ES PROYECTO CIUDADANO? Proyecto Ciudadano es una propuesta metodológica para el trabajo de aula. Su propósito es contribuir a que cada estudiante descubra que como ser humano es sujeto de derechos y como ciudadano o ciudadana puede aportar a mejorar las condiciones de existencia y de bienestar de su comunidad local, regional o nacional. Para lograrlo, identicará las necesidades y problemas que le afectan, investigará las causas y propondrá políticas públicas a las autoridades u organismos correspondientes dentro de la administración del Estado. De esta manera, cada estudiante -individualmente y en grupo- aprenderá a ejercer su derecho a la participación ciudadana. Para ello, realizará una serie de actividades a través de las cuales ampliará sus conocimientos, habilidades y destrezas y también desarrollará valores y actitudes democráticas para ejercer con responsabilidad este derecho.

Interrelación y articulación de las dimensiones de Proyecto Ciudadano

Las actividades educativas que promueve Proyecto Ciudadano buscan desarrollar en los estudiantes diversos conocimientos, capacidades, habilidades y actitudes para que aprendan a observar y a informarse sobre los problemas de su comunidad, a expresar adecuadamente sus ideas y opiniones en forma oral y escrita, a sustentarlas con fundamentos consistentes, a plantear propuestas de solución a los problemas, a dialogar y debatir, a respetar las opiniones de las demás personas, a reconocer y valorar la diversidad étnica, cultural, política, de género y edad, así como a trabajar en equipo. En este sentido, busca el desarrollo integral de cada estudiante al articular todas estas dimensiones. El siguiente gráco expresa la interrelación y articulación de las diversas dimensiones de Proyecto Ciudadano.

La estructura del presente manual se adecua a los seis pasos a través de los que se desarrolla la propuesta metodológica de Proyecto Ciudadano. Distingue, además, en cada paso, un espacio que orienta al docente en el proceso (Debate en clase) y otros dos espacios que buscan orientar a cada estudiante en el desarrollo de prácticas que lo ayuden a comprender los conceptos y a manejar los procedimientos básicos (Actividad) así como a organizar las tareas que le permitan plantear y sustentar propuestas de políticas públicas que constituyan alternativas de solución a los problemas de la comunidad (Tarea aplicativa).

Conocimientos

Capacidad

Conanza Ciudadanía informada y deliberativa Valores

Habilidades Compromiso

¿Qué es una política pública y quienes la elaboran? Paso 1 Identicación y análisis de un problema de carácter público en tu comunidad.

Paso 2 Selección de un problema para ser estudiado por la clase.

Paso 3 Recolección de información sobre el problema priorizado.

Paso 4 Elaboración de la Carpeta de Trabajo.

Paso 5 Presentación de la experiencia.

Paso 6 Reexión sobre la experiencia de aprendizaje.

Objetivo

Proceso

Resultado

 Aclarar el concepto de política pública y el rol de la ciudadanía en su elaboración y su posterior aplicación.

1. Denición factual (diccionario) de política pública. 2. Distinción de alternativas de solución, que son y no son políticas públicas. 3. Denición operacional de política pública.

Concepto de política pública ejemplicado con situaciones concretas de la realidad cotidiana.

Objetivo

Proceso

Resultado

Identicar y analizar problemas del entorno de carácter público.

1. Identicación de problemas del entorno de carácter público. 2. Análisis de problemas a partir de recojo de información: causas y consecuencias.

Problema de carácter público identicado y analizado.

Objetivo

Proceso

Resultado

Escoger un problema del entorno para ser abordado de forma colectiva. Objetivo Profundizar en el conocimiento y comprensión del problema priorizado.

1. Denición de criterios de priorización de un problema de carácter público. 2. Selección de un problema de carácter público del entorno. 3. Formulación del problema. Proceso 1. Identicación de fuentes de información diversas y complementarias en relación al problema seleccionado. 2. Recojo de información. 3. Procesamiento de la información.

Problema de carácter público seleccionado y formulado.

Resultado Información recolectada, organizada y archivada.

Objetivo

Proceso

Resultado

Documentar el proceso de construcción del Proyecto Ciudadano y sustentar la política pública propuesta.

1. Elaboración de informe explicativo del proceso desarrollado, etapa por etapa. 2. Recolección de información probatoria de cada etapa del proceso. 3. Organización de toda la documentación.

Fólder que da cuenta de forma ordenada de todo el proceso desarrollado en el Proyecto Ciudadano.

Objetivo

Proceso

Resultado

Evidenciar los conocimientos, capacidades y actitudes desarrolladas por los estudiantes.

1. Elaboración de un panel que recoja la síntesis del trabajo desarrollado. 2. Ensayo de la presentación. 3. Presentación oral por parte de los estudiantes ante un jurado.

Paneles de presentación de cada una de las etapas desarrolladas en el Proyecto Ciudadano y de sus resultados.

Objetivo

Proceso

Resultado

Reexionar sobre la importancia del proyecto desarrollado para promover la participación ciudadana.

1. Evaluación del proceso de enseñanzaaprendizaje: retroalimentación. 2. Evaluación de los aprendizajes desarrollados por los y las estudiantes. 3. Reexión sobre el conocimiento construido y el aprendizaje desarrollado.

Conclusiones sobre el proceso desarrollado en relación a logros, dicultades y lecciones aprendidas.

A DEBATE EN CLASE Denición de política pública

¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA Y QUIÉNES LA ELABORAN? OBJETIVO Para que Proyecto Ciudadano sea exitoso es necesario desarrollar una serie de aprendizajes relacionados con el concepto de “política pública”, que presentamos en esta lección y que detallamos a continuación: 1. Comprender qué es y qué no es una política pública. 2. Comprender que los funcionarios del gobierno tienen la responsabilidad y la autoridad para tomar decisiones con respecto a las políticas públicas. 3. Conocer de dónde surge la autoridad de los funcionarios de gobierno y de qué manera la utilizan para crear las políticas públicas. 4. Conocer cómo los ciudadanos pueden participar en el proceso de creación de políticas públicas.

La política pública puede entenderse como el conjunto de objetivos, decisiones e intervenciones de un gobierno para garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales de las personas y promover el bienestar general de la población, priorizando problemáticas y planteando alternativas de solución que la ciudadanía y las autoridades consideren centrales para el logro de este n. En el ejercicio del poder algunas políticas públicas se transforman en leyes, en el poder legislativo, mientras otras se encuentran dentro de las reglas y regulaciones creadas por el poder ejecutivo. El poder judicial en algunos casos también puede elaborar o modicar políticas públicas. A continuación, presentamos ejemplos de políticas públicas e identicamos a los organismos del gobierno responsables de llevarlas a cabo: • Las Direcciones Regionales de Educación son responsables de desarrollar o crear políticas relacionadas con el comportamiento y la disciplina de los estudiantes. Los maestros y los administradores de las instituciones educativas son responsables de hacer cumplir estas políticas. • El Congreso de la República es responsable de crear leyes que impongan límites de velocidad a los conductores para garantizar la seguridad vial. Los agentes de policía son responsables de hacer cumplir estas leyes. • Los gobiernos municipales son responsables de crear políticas que prohíban la venta de bebidas alcohólicas a menores de edad. Los inspectores municipales son responsables de hacer cumplir estas políticas.

Cuando la gente toma conciencia de los problemas que afectan a sus comunidades, por lo general quieren que el gobierno desarrolle y lleve a cabo políticas que solucionen dichos problemas. Pueden ser problemas para los cuales: • Ya existen políticas o leyes que no estén funcionando. • Ya existen políticas o leyes que no se hacen cumplir. • No existen políticas o leyes que aborden estos problemas.

B ACTIVIDAD Búsqueda, selección y procesamiento de información Busca un periódico u otra fuente escrita y examina cada una de las secciones. Encuentra cuatro o cinco artículos que pienses que tratan un problema de política pública. Para cada uno de los artículos que hayas encontrado, realiza las siguientes actividades:

1. Registra el título del artículo y el autor (si se mencionan). 2. Escribe un resumen en una o dos oraciones sobre el problema tratado. 3. Identica el asunto de política pública al que está asociado el artículo. 4. Identica al funcionario del gobierno o al organismo que tiene la responsabilidad y la autoridad para tratar este problema.

Reexión, conceptualización y

C DEBATE EN CLASE

argumentación

¿Qué es una política pública y qué no?

Lleva a la clase tus artículos e ideas para compartir con tus compañeros. El maestro de la clase dirigirá un debate relacionado con el material recolectado. Al nal del debate tendrás una noción más clara de lo que es un problema de política pública y qué funcionarios del gobierno u organismos tienen la responsabilidad de resolver esos problemas en tu comunidad.

Los alumnos ya han aprendido que una parte muy importante para tratar un problema de política pública implica identicar al funcionario o al organismo del gobierno que tiene la responsabilidad y la autoridad para tomar medidas sobre el problema. Sin embargo, no todos los problemas de una comunidad requieren la atención del gobierno. Las organizaciones familiares, universitarias, vecinales o comunitarias, por lo general, constituyen la mejor manera de manejar muchos de los problemas de una comunidad.

Ahora, a modo de evaluación del trabajo realizado hasta aquí, responde a las siguientes preguntas:

1. ¿Cómo explicarías con tus propias palabras qué es una política pública? 2. ¿Para qué sirve una política pública? 3. ¿Quiénes tienen la responsabilidad y la autoridad para crear una política pública? 4. ¿Cómo se cambian las políticas públicas existentes? 5. ¿Cómo se aprueban las políticas públicas nuevas?

Por ejemplo, a algunos funcionarios de las instituciones educativas les preocupa que sus estudiantes pasen demasiado tiempo viendo televisión después de asistir a clases y no dediquen tiempo para hacer las tareas. Los maestros y la administración podrían probar nuevos métodos para concientizar a los padres y a las madres de familia sobre la importancia de que sus hijos e hijas realicen la tarea regularmente, pero no les pueden decir cuánto tiempo sus hijos e hijas pueden mirar la televisión. Esta decisión les corresponde a los padres y a las madres de familia. Algunas veces sí es necesario que los gobiernos actúen para resolver un problema. Muchos niños miran programas de televisión que contienen demasiada violencia y lenguaje inapropiado. En este caso, los funcionarios del gobierno tienen la responsabilidad y la autoridad para controlar qué tipo de contenidos se permite que exhiban las cadenas de televisión durante determinados horarios. Cuando los organismos gubernamentales toman medidas para regular el contenido de la televisión, están creando una política pública.

D ACTIVIDAD Distinción de políticas públicas A continuación proponemos efectuar un ejercicio práctico que permitirá no sólo distinguir una política pública de otras acciones que no lo son, sino también reconocer que éstas últimas también pueden

Solución de la política pública Que los funcionarios municipales proporcionen dinero para un programa que permita que las personas necesitadas utilicen vales para comprar alimentos y vestimenta en los negocios cuyos dueños participen en el programa.

aportar a la solución del problema desde el compromiso y la actuación de la sociedad civil organizada. La práctica consiste en que a partir de un problema identicado en la comunidad, pueda plantearse una solución de política pública y otra que no lo sea. Vamos a poner un ejemplo:

Problema En la comunidad, hay personas de escasos recursos que no cuentan con suciente alimento y abrigo.

Ahora, frente a los problemas que se presentan a continuación plantea una propuesta de cómo el gobierno podría ayudar a proporcionar una solución con una política

Solución de la comunidad que no es política pública Que las organizaciones religiosas de la comunidad organicen una campaña para recolectar alimentos y vestimenta, y que las personas de escasos recursos vayan a un templo local para recoger lo que necesitan.

pública y otra propuesta por medio de la cual las organizaciones familiares, vecinales o comunitarias podrían ayudar a resolver el mismo problema.

Solución de la política pública

Problema

El río de la comunidad está contaminado y lleno de basura.

Los dueños de un equipo de fútbol quieren construir un estadio destruyendo una antigua casa colonial que está abandonada.

La delincuencia ha aumentado en la comunidad.

Muchos de los estudiantes tienen que desplazarse a grandes distancias para asistir a la institución educativa.

Se han presentado accidentes de tránsito en zonas cercanas a la institución educativa que han afectado a algunos estudiantes.

Solución de la comunidad que no es política pública

E DEBATE EN CLASE Los funcionarios del gobierno tienen la autoridad para crear políticas públicas El sistema de gobierno de Perú se basa en que la autoridad para gobernar proviene del pueblo y se concreta en una democracia en la que el pueblo elige a ciudadanos y ciudadanas para que los representen en los diversos cargos gubernamentales que existen. Estas autoridades electas obtienen el mandato para gobernar del pueblo que los elige. La facultad que adquieren por tener ese cargo les permite aprobar leyes y crear políticas públicas con la intención de satisfacer las necesidades de la población. En la actualidad, debido a que las operaciones gubernamentales son muy complejas, es necesario que el gobierno nombre diferentes organismos, juntas, comisiones y

departamentos para que se ocupen de áreas especícas de la vida de la comunidad y a distintos niveles: nacional, regional, provincial y distrital. Por ejemplo, en Perú se crea una ley del Sistema Nacional de Defensa Civil para proteger a la población de los posibles daños que puedan causar desastres provocados por fenómenos naturales o por la acción de las personas, pero para su puesta en práctica se crean, a su vez, direcciones regionales, así como comités y ocinas de los gobiernos regionales, provinciales y distritales.

GOBIERNO

NACIONAL

Poder Legislativo

Poder Ejecutivo

Poder Judicial

Se encarga de la elaboración de las leyes así como de la modicación o derogación, aprueba el presupuesto y cuenta general de la Republica y de hacer cumplir la ley. La máxima autoridad es el pleno del Congreso de la Republica.

Se encarga del funcionamiento de la administración del Estado, de la ejecución de sus políticas y del cumplimiento de las leyes emitidas por el Congreso. Lo conforman el presidente de la República y el Consejo de Ministros.

Se encarga de la administración de la justicia a nivel nacional de acuerdo a la Constitución y las leyes. La responsabilidad la tiene el/la Presidente de la Corte Suprema de Justicia y los órganos jurisdiccionales.

Organismos Constitucionales Para el ejercicio de sus atribuciones –preservar el Estado de derecho- se encuentran sometidos a la Constitución y a su Ley Orgánica. Son Organismos Constitucionales: Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Defensoría del Pueblo, Ministerio Público, Banco Central de Reserva, entre otros.

Gobiernos Regionales Los Gobiernos Regionales están integrados por un Consejo Regional, un/a Presidente/a Regional y un Consejo de Coordinación Regional.

Gobiernos Locales Los Gobiernos Locales son administrados por las Municipalidades Provinciales, Distritales, compuestas de una alcaldía con su respectivo Consejo Municipal.

Sociedad Civil El conjunto de personas, grupos, organizaciones que desde diversos espacios promueven iniciativas y actúan buscando incidir en el espacio público desde múltiples y diferentes intereses profesionales, económicos, sociales, religiosos, éticos, culturales, entre otros para el reconocimiento y la vigencia de los derechos humanos en el país.

F ACTIVIDAD Búsqueda, selección y procesamiento de información Los estudiantes deben completar la Hoja de Trabajo de Responsabilidades del Gobierno que se presenta a continuación. Para ello, en primer lugar deben buscar información en una guía de teléfonos o en Internet sobre los diferentes niveles de gobierno que existen en el país. Después, deben buscar la misma información referida a la región, la ciudad o el pueblo en el que viven y completar la Parte A: “Poderes y Niveles de Gobierno” de la hoja de trabajo.

A continuación, los estudiantes seleccionan dos o tres de los problemas que han identicado en la Actividad B de la página 16 y buscan en la guía de teléfonos o en Internet el organismo gubernamental local que se ocuparía de cada problema. Utilizan la información para completar la Parte B de la hoja de trabajo: “Organismos Gubernamentales Responsables”. Finalmente, traen a clase la Hoja de Trabajo de Responsabilidades del Gobierno para compartirla con su maestro y sus compañeros y generan un debate a partir de la información recogida.

HOJA DE TRABAJO DE RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO A PODERES Y NIVELES DE GOBIERNO Instrucciones Completar cada una de las tres columnas que se muestran a continuación con el nombre de la persona o el cargo apropiado para cada nivel de gobierno. Agregar otros niveles de gobierno de la zona y completar el cuadro. Nivel de gobierno

Ejecutivo

Legislativo

Judicial

Nacional Gobierno Regional Municipalidad Provincial Municipalidad Distrital Otro Nivel

B ORGANISMOS GUBERNAMENTALES RESPONSABLES Instrucciones En la columna de la izquierda escribir una breve descripción sobre dos o tres de los problemas de carácter público identicados en la actividad B. Luego, escribir el nombre del funcionario responsable u organismo gubernamental responsable o autorizado en la columna de la derecha. Problema de Política Pública

Ejemplo 1 2 3

Control de tránsito frente a nuestra institución educativa

Funcionario u Organismo Gubernamental Responsable o Autorizado

División de Policía de Tránsito

G DEBATE EN CLASE La participación de los ciudadanos en el proceso de elaboración de políticas públicas Durante mucho tiempo se ha considerado que ser ciudadano o ciudadana se refería a obtener la mayoría de edad que nos permitía ejercer el derecho y el deber de participar con nuestro voto en la elección de las autoridades que nos representan. Esta posición, aún vigente, limita el aporte que cada persona puede realizar como ciudadano o ciudadana y, con ello, también la democracia que queremos construir. Porque, ¿acaso no se tienen derechos fundamentales y no se puede asumir responsablemente los deberes ciudadanos antes de cumplir esa mayoría de edad? y además, ¿se puede limitar la democracia a elegir cada cuatro o cinco años a nuestras autoridades?

CIUDADANÍA PASIVA

Hoy en día está claro que nos convertimos en ciudadanos cuando asumimos nuestros derechos y deberes, y actuamos conforme a ellos, independientemente de cuál sea nuestra edad. Y también está claro que no podemos conformarnos con una democracia únicamente electoral. Necesitamos una democracia participativa en la que todos nos sintamos ciudadanos y ciudadanas y ejercitemos la ciudadanía en el día a día de nuestra vida, promoviendo la protección de derechos y el cumplimiento de responsabilidades. Por eso es importante que cada estudiante tome conciencia que puede tener inuencia en las políticas públicas de su comunidad, región y país. De acuerdo a nuestras leyes de participación ciudadana, los ciudadanos y las ciudadanas del Perú tenemos la oportunidad de hacer posible la democracia directa participando en todos los niveles del proceso de elaboración de políticas públicas.

CIUDADANÍA ACTIVA

• NO SE INFORMA

• SE INFORMA

• NO PARTICIPA

• PARTICIPA

• NO EXIGE SUS DERECHOS • NO CUMPLE CON SUS RESPONSABILIDADES

• EXIGE SUS DERECHOS • CUMPLE SUS RESPONSABILIDADES

¿CÓMO SE PROMUEVE LA DEMOCRACIA DIRECTA A TRAVÉS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN PERÚ?

MARCO NORMATIVO

MECANISMOS

Ley N° 26300 de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos. 1994

La ciudadanía tiene la posibilidad de presentar iniciativas o proyectos de ley, siempre que estén acompañados de las rmas de al menos el 0.3% de la población electoral de país.

Ley N° 27806 de Transparencia y Acceso a la Información Pública 2002

Cualquier persona tiene derecho a solicitar información de las instituciones del Estado y, por tanto, también de las políticas públicas existentes, tanto de su formulación como de su implementación.

Ley N° 28056 de Presupuesto Participativo 2003

El presupuesto participativo es una herramienta que permite a la sociedad civil organizada participar en la discusión, priorización y decisión sobre las políticas públicas a ser implementadas por los gobiernos regionales y locales.

Ley N° 27972 Orgánica de Municipalidades 2003

Las municipalidades apoyan la participación vecinal para la concertación de los planes y las políticas de desarrollo local desde el Consejo de Coordinación Local Provincial, el Consejo de Coordinación Local Distrital y la Junta de Delegados Vecinales Comunales.

Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo Decreto Supremo N° 009-2005-ED

Se promueve la participación, concertación y vigilancia en la formulación y aplicación de los proyectos educativos a través del CONEI o Consejo Educativo Institucional (a nivel de la institución educativa), el COPALE o Consejo Participativo Local de Educación (a nivel local) y COPARE o Consejo Participativo Regional de Educación (a nivel regional).

A continuación, presentamos algunos ejemplos de estas formas de participación en relación con problemas de nuestro entorno y sus posibles alternativas de solución: • Escribir cartas a los funcionarios del gobierno y a los periódicos para realizar incidencia política y generar opinión pública. • Realizar llamadas telefónicas y enviar mensajes de correo electrónico para promover la toma de conciencia por parte de la población. • Informarse y realizar seguimiento a las propuestas de políticas públicas que se aprueban. • Asistir a reuniones públicas de espacios de negociación entre autoridades y ciudadanía. • Participar en manifestaciones de la sociedad civil organizada. • Convencer a otros ciudadanos para que apoyen una alternativa de política en particular. • Llevar a cabo investigaciones sobre problemas públicos, posibles políticas públicas a implementar, seguimiento a su aplicación y evaluación de los impactos de políticas públicas ejecutadas o en ejecución. • Presentar propuestas de políticas públicas a los organismos públicos que correspondan. • Ofrecer testimonios en las audiencias públicas. Esta es sólo una lista parcial que demuestra que existen muchas maneras por las cuales los ciudadanos pueden participar en el proceso de toma de decisiones. ¿Qué otras se les ocurren a los alumnos y a las alumnas?

Proyecto Ciudadano está diseñado para ayudar a los alumnos y a las alumnas a tener el conocimiento y desarrollar las capacidades que necesitarán para ser ciudadanas y ciudadanos participativos. Para hacerlo posible los estudiantes necesitan saber no sólo qué es una política pública sino también entender cuál es el ciclo de su elaboración e implementación, para así poder participar activamente en todas sus etapas: identicando problemas de la comunidad que requieren de un poder u organismo del gobierno para obtener una solución, planteando propuestas y realizando acciones de control para evaluar su grado de cumplimiento y los resultados obtenidos. De esta forma se estarán preparando para cumplir su rol como ciudadanas y ciudadanos responsables y participativos.

¿CÓMO SE DESARROLLA EL PROCESO DE ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA?

Identicación denición y análisis del problema y selección de actores de la sociedad en su solución.

Denición de un problema

Ingreso  a la  Agenda

Explicación de por qué el problema es público y requiere la atención de las autoridades públicas.

Elaboración de la política pública que representa la mejor alternativa de solución al problema.

Formulación

Legitimación

Incidencia y negociación con las autoridades responsables y generación de opinión pública.

Disposición de recursos materiales y humanos para la implementación de la política pública.

Asignación de recursos

Implementación

Seguimiento a la aplicación de la política pública para garantizar que cumpla con los objetivos previstos.

Fuente: Instituto para la Democracia y la Asi stencia Electoral - IDEA Internacional y Asociación C ivil Transparencia.

H ACTIVIDAD Búsqueda, selección y procesamiento de información Formar un grupo de tres o cuatro estudiantes para completar el cuadro de la Hoja de Trabajo “Instancias y mecanismos locales y regionales de participación ciudadana”.

La elaboración del cuadro permitirá conocer qué espacios de ejercicio directo de la ciudadanía existen en tu localidad y región, quiénes los conforman y qué funciones tienen. Para obtener la información se debe identicar primero las instituciones y actores que pueden proporcionárla. Después se puede consultar en internet (leyes y reglamentos) para conseguir la información que falte. En la plenaria, con la ayuda del maestro y con el aporte de todos los grupos se construye un nuevo cuadro, que permitirá aclarar las dudas que se puedan tener y la distinción de los ámbitos de intervención así como la conrmación del grado de operatividad, la identicación de los participantes y las funciones especícas de cada mecanismo. Finalmente, en clase conversan sobre la importancia y utilidad de estos espacios de concertación donde se reúnen las autoridades y los representantes de la ciudadanía a debatir sobre las prioridades de la población y a decidir sobre las políticas públicas a implementar.

HOJA DE TRABAJO INSTANCIAS Y MECANISMOS LOCALES Y REGIONALES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Instrucciones Completar con tu grupo de trabajo cada una de las las con la información de los diferentes mecanismos de participación (columna de la izquierda) que contemplan las leyes en el Perú de acuerdo a lo que ocurre en la localidad y región. Se puede incluir en la última la del cuadro algún otro mecanismo de participación ciudadana que esté funcionando en la región. Mecanismos de Participación 1.

Presupuesto Participativo

2.

Portales de Transparencia.

3.

Consejo de Participación Local Provincial

4.

Consejo de Participación Local Distrital

5.

Junta de Delegados Vecinales

6.

Consejo Educativo Institucional

7.

Consejo Participativo Local de Educación. COPALE

8.

Consejo Participativo Regional de Educación. COPARE

¿Cuál es su ámbito de intervención?¹

¿Está activo?

¿Quiénes participan?

Otros mecanismos ¹Ámbitos de intervención posibles: distrital, provincial, regional, institución educativa.

¿Qué funciones tiene?

PASO 1 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE UN PROBLEMA DE CARÁCTER PÚBLICO Defniendo el problema

de carácter público Aprendizajes esperados

Al nalizar el Paso 1 cada estudiante: - Explica por qué un problema es de carácter público y qué procedimientos se deben realizar para sustentarlo adecuadamente si queremos que pase a la agenda pública. - Dene y analiza un problema de carácter público para estudio de la clase. - Demuestra apertura para trabajar en equipo al reconocer y valorar las diferencias de opinión de sus compañeros y compañeras. Productos del aprendizaje

Al nalizar el Paso 1 se espera obtener los siguientes productos para preparar la Carpeta de Trabajo de Proyecto Ciudadano: - Un problema seleccionado, identicando sus principales causas y consecuencias, y formulado con claridad. - Una dependencia de gobierno o instancia administrativa identicada por su vinculación con la solución del problema seleccionado - Un conjunto de reportes escritos sobre el problema seleccionado a partir de la información relevante obtenida de sondeos de opinión, entrevistas, noticias de medios de comunicación de masas y otras fuentes de información.

A DEBATE EN CLASE Motivación y organización inicial para el

desarrollo de Proyecto Ciudadano Al iniciar Proyecto Ciudadano debemos dar a conocer a los estudiantes en qué consiste, qué objetivos plantea, cómo se desarrolla, para qué sirve y, también, despertar su interés por participar en él. Es por todo ello que se recomienda: a. Realizar una breve presentación de Proyecto Ciudadano, poniendo énfasis en su nalidad e importancia en la formación cívica y ciudadana. b. Explicar los pasos del proyecto y su forma de trabajo, dialogando con sus estudiantes para escuchar sus reacciones y comentarios, así como para brindarles aclaraciones precisas y oportunas. c. Resaltar la importancia de su participación activa en cada uno de los pasos del proyecto, ya que les permitirá desarrollar aprendizajes signicativos a nivel personal y de grupo, útiles para su proceso formativo actual y también en el futuro. d. Denir con los estudiantes aquellos conocimientos, capacidades y actitudes que se busca desarrollar a través del proyecto y que se relacionan con la investigación, análisis crítico de la realidad, diálogo y debate, argumentación, expresión oral y escrita, toma de decisiones consensuadas, trabajo en grupo y espíritu solidario. e. Desarrollar un aprendizaje práctico, conectado con la realidad del entorno en el que viven, donde podrán aportar en la promoción de cambios que mejoren las condiciones de vida de su comunidad. f. Dialogar acerca del signicado y de la necesidad del trabajo en equipo, respetando las diferencias y opiniones de cada integrante, así como organizándose para el logro de objetivos colectivos.

¿Cómo identicamos un problema de

carácter público en nuestro entorno? Este paso es muy importante porque con él se inicia Proyecto Ciudadano y se establece las bases para la elaboración de una adecuada propuesta de política pública: en un problema bien formulado está encerrada su solución. Los problemas de carácter público pueden agruparse en ejes temáticos, teniendo en cuenta tanto la población como los aspectos de la vida que se ven afectados. Así, podemos mencionar: Problemas que afectan a la convivencia en la comunidad • Existe una serie de problemas que son comunes a diferentes lugares y realidades del país como la inseguridad ciudadana, el acceso limitado a información sobre la gestión de las autoridades públicas, la violencia familiar, la desnutrición, la pobreza o la discriminación de determinados sectores de la población. Problemas que afectan a las instituciones educativas • La baja calidad de la educación en las instituciones educativas, porque no desarrollan las capacidades necesarias para la vida y no preparan a sus estudiantes para que puedan trabajar o seguir estudios superiores al terminar la Educación Básica Regular. • Las pandillas, dentro y fuera de la escuela, atemorizan a las personas (estudiantes, docentes, personal de servicio, etc.), poniendo además en riesgo su seguridad personal. Problemas que afectan a niños, niñas y  jóvenes • Niños, niñas y adolescentes que desarrollan desde temprana edad trabajos en situaciones de riesgo o donde son explotados, impidiéndoles disfrutar de su niñez.

• Las niñas de zonas rurales que no pueden completar sus estudios porque trasladarse a la institución educativa es riesgoso o porque la familia, por sus limitados recursos, prioriza la educación de los hijos varones. • Las actitudes y los comportamientos de los docentes que, generalmente, no respetan la individualidad de niños, niñas y jóvenes y establecen relaciones marcadas por el autoritarismo y, a veces, por la violencia física y psicológica.

Problemas que implican derechos y libertades básicos • Los ciudadanos y las ciudadanas que no votan en las elecciones para elegir a sus representantes, preriendo pagar la multa correspondiente. • Los ciudadanos y las ciudadanas que no tienen documento de identidad, limitando la posibilidad de ejercer sus derechos. • Los ciudadanos y las ciudadanas que no sienten respetadas su identidad y diversidad cultural por el trato que reciben en el acceso a servicios básicos de salud, educación o justicia. Problemas que afectan el equilibrio ecológico • En algunas comunidades se generan conictos en zonas de actividad minera por la tensión entre la conservación del ambiente y las oportunidades de trabajo que la minería representa para la población local. • Algunas localidades no cuentan con sistemas de reciclaje de la basura o estos no funcionan en forma adecuada. • El funcionamiento de fábricas altamente contaminantes en zonas urbanas. • El vertido de sustancias tóxicas a ríos, generando su contaminación.

B ACTIVIDAD Identicación, selección y análisis

En plenario, a partir de la realización de una lluvia de ideas, los estudiantes identican los problemas de su entorno, determinando cuáles son de carácter público y priorizando, de estos últimos, los que consideran más importantes para su ciudad o comunidad. Se forma varios grupos de trabajo de cinco o seis integrantes, al que se le asignará uno de los problemas priorizados, y que van a analizar completando el Árbol de Problemas, donde identicarán y distinguirán las principales causas y consecuencias del problema y, además, propondrán alternativas de solución a cada una de las causas del problema. Antes de que construyan el árbol del problema se puede observar un ejemplo de cómo hacerlo con el problema de la violencia  juvenil y conocer los pasos a seguir: 1. Se redacta el problema y se ubica en el tronco del árbol, que representa la parte central. 2. Se identican las principales consecuencias o efectos del problema, que representan los frutos del árbol y por eso se ubican en la copa del árbol. 3. Se identican las principales causas o razones por las que existe el problema, que representan las raíces del problema, por lo que se ubican bajo tierra. 4. Se plantean alternativas de solución para cada una de las causas del problema.

EJEMPLO DE ÁRBOL DE PROBLEMA

CONSECUENCIA 2 Daños personales

CONSECUENCIA 1 Inseguridad ciudadana

2

Para identicar las consecuencias pregúntale al problema: ¿Qué provoca en las personas y la comunidad que haya violencia juvenil?

Para identicar las causas pregúntale al problema: ¿Por qué hay violencia  juvenil?

CAUSA 1 Marginación y exclusión social

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 1 Plan de inserción social juvenil a nivel formativo y recreativo

CONSECUENCIA 3 Proyectos de vida truncados

PROBLEMA Violencia juvenil

1

CAUSA 2 Bajos  niveles de autoestima

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 2 Propuesta de desarrollo de talentos  artísticos

3 Para poder identicar las alternativas CAUSA 3 Limitada de solución capacidad para al problema, el autocontrol pregúntale a y el manejo de cada causa: confictos ¿Qué hacemos para que deje de haber violencia  juvenil? ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 3 Propuesta formativa de transformación de conictos

PRÁCTICA: ÁRBOL DE PROBLEMAS PROBLEMAS PARA PARA TRABAJAR

CONSECUENCIA 2

CONSECUENCIA 1

2

Para identicar las consecuencias pregúntale al problema: ¿Qué provoca en las personas y la comunidad…?

Para identicar las causas pregúntale al problema: ¿Por qué hay…?

CAUSA 1

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 1

CONSECUENCIA 3

PROBLEMA

1 3

CAUSA 2

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 2

CAUSA 3

Para poder identicar las alternativas de solución al problema, pregúntale a cada causa: ¿Qué hacemos para que no haya…?

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 3

Una vez identicado y analizado el problema los estudiantes pueden completar en grupo la Ficha de identicación y análisis del problema que se presenta a continuación.

FICHA DE IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DEL PROBLEMA DATOS DATOS GENERALES: GENERALE S: Nombres de los miembros del grupo: EL PROBLEMA: _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 1. ¿Cuáles considera el grupo y la comunidad comunidad que son sus principales consecuencias?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 2. ¿Qué derecho o derechos están siendo afectados por el problema?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 3. ¿Cuáles considera el grupo y la comunidad comunidad que son sus principales causas?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 4. ¿Cuáles considera el grupo grupo y la comunidad que son las principales alternativas alternativas de solución?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 5. ¿Es un problema que Uds. y la gente de su comunidad consideran importante? ¿Por qué?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 6. ¿Qué nivel del Estado o instancia administrativa administrativa es responsable de tratar este problema?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ LA POLÍTICA, PROGRAMA O PROYECTO QUE ABORDA EL PROBLEMA 1. ¿Existe alguna política, programa programa o proyecto proyecto a través del cual el Estado esté abordando abordando este problema? De ser así, ¿cuál es?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________

2. ¿Cuáles son sus aspectos positivos y negativos?    

____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

3. ¿Cómo se puede mejorar?    

____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

4. ¿Es necesario cambiar esta política, programa o proyecto? proyecto? ¿Por qué? qué?    

____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

5. ¿Existen cuestionamientos por parte de la comunidad con respecto a esta política, programa o proyecto? De ser así, ¿cuáles son?    

____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

LA INVESTIGACIÓN 1. ¿Dónde puedes conseguir más información información acerca de este problema problema y de las posiciones que tienen distintas personas o grupos sobre el mismo?    

____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

2. ¿Existen otros problemas en tu ciudad o comunidad que consideres interesantes abordar abordar por tener relación con el problema central que estamos estudiando? a. ________________________________________________________________________ b. ________________________________________________________________________ c. ________________________________________________________________________ d. ________________________________________________________________________

C TAREA APLICA APLIC ATIVA: INVESTIGACIÓN Búsqueda, selección y procesamiento de información Al llenar la Ficha de Identicación y análisis del problema es muy probable que el grupo haya descubierto que necesitan más información para contestar algunas de las preguntas. Por esta razón, a continuación se presentan cuatro propuestas de trabajo para que cada grupo pueda profundizar, contrastar y recoger nueva información, que permita una mejor identicación y análisis del problema, y que luego llevará a la clase para compartir con el maestro y los otros compañeros.

Sondeo de opinión El grupo puede recoger más información a partir de la aplicación de un cuestionario (un conjunto de preguntas ordenadas sobre un tema del que nos interesa conocer la opinión de otras personas), en la familia, el colegio y el barrio. Es importante que al aplicar el cuestionario se registren las respuestas que den las personas, para que así se asegure la comprensión de las opiniones tal como las personas las han dado. A continuación se presenta una cha que los estudiantes pueden utilizar para realizar el sondeo de opinión.

FICHA DE SONDEO DE OPINIÓN DATOS GENERALES Nombre: Fecha: Problema: Hay dos cosas muy importantes que debes tener en cuenta al aplicar el cuestionario: explicar el problema que estás estudiando con tu grupo de trabajo y no pedir el nombre de las personas que lo contesten. 1. ¿Considera que es un problema importante? Sí No ¿Por qué?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 2. ¿Considera que otras personas de la comunidad creen que este problema es importante? Sí No ¿Por qué? ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 3. ¿Cuáles cree que son las principales consecuencias del problema?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 4. ¿Cuáles cree que son las principales causas del problema?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 5. ¿Cuáles cree que son las mejores alternativas de solución al problema?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

6. ¿Conoce alguna política, programa o proyecto del gobierno para tratar este problema? Sí No Si la respuesta ha sido que sí: - ¿Cuál es?  

_________________________________________________________________________

 

_________________________________________________________________________

- ¿Cuáles son los aspectos positivos y negativos que considera tiene esta política, programa o proyecto?  

_________________________________________________________________________

 

_________________________________________________________________________

- ¿Cómo se puede mejorar esta política, programa o proyecto?  

_________________________________________________________________________

 

_________________________________________________________________________

- ¿La política, programa o proyecto necesita cambiarse? ¿Por qué?  

_________________________________________________________________________

 

_________________________________________________________________________

- ¿Existen cuestionamientos por parte de la comunidad con respecto a esta política, programa o proyecto? De ser así, cuáles son.  

_________________________________________________________________________

 

_________________________________________________________________________

7. ¿Dónde podemos encontrar más información sobre este problema y las diferentes posiciones que tiene la gente al respecto?  

____________________________________________________________________________

 

____________________________________________________________________________ CUESTIONES FINALES Se agradece a la persona por su colaboración y se le hace notar la importancia de sus opiniones para el estudio que la clase está realizando.

Entrevista

El grupo puede complementar la información obtenida con el sondeo a partir de la realización de entrevistas personales. El grupo elige a las personas a quienes entrevistar para recoger sus opiniones, ya sea para profundizar algunos temas de quienes se considera tienen mayores conocimientos o para asegurar las opiniones de las personas que se consideran importantes por tener una visión más completa del tema (autoridades, adolescentes, personas directamente afectadas por el problema abordado…). Se debe tener en cuenta que, a diferencia del sondeo de opinión, en la entrevista interesa que las personas puedan extenderse en sus respuestas, por lo que lo ideal sería grabar en audio o video su desarrollo.

La entrevista en una técnica mediante la cual se recoge testimonios sobre sucesos presentes o pasados a personas que estuvieron involucrados o conocieron dichos sucesos. Las personas damos un signicado determinado a un problema de acuerdo a nuestra historia personal, familiar, local y de cómo afecta la historia de cada persona. Este es el ámbito subjetivo de la historia que también se recolecta durante la entrevista. La entrevista permite: • Desarrollar habilidades para entrevistar, transcribir, trabajar en equipo, establecer contactos con personas de diferentes barrios, ocupaciones y edades. • Recuperar las memorias, los recuerdos, los sentimientos y los pensamientos de la gente.

• Comprender procesos históricos a partir de los testimonios de los protagonistas. • Relacionarse con la comunidad, enterarse de sus problemas. Recomendaciones para la realización de la entrevista: • Establecer comunicación con quien se entrevistará para determinar lugar y hora de la entrevista, adecuados a la persona. El lugar en que se realice deberá ser un lugar sin interferencias. • Manejar previamente alguna información sobre el tema que se va a tratar. • Formular con claridad las preguntas, que sean concisas y cortas. • Mostrar interés por lo que dice el interlocutor. No hablar mucho ni interrumpir durante la entrevista. • Si se va a grabar, asegurase de tener todo lo necesario para realizar una buena grabación. • Si se va a tomar nota, llevar lo necesario para hacerlo bien. Es especialmente importante registrar el testimonio tal cual, sin cambiarle el sentido de lo que la persona expresa. Después de la entrevista, el equipo puede organizar la información: • Cronológicamente: etapas, períodos, relacionados con el tema tratado. • Temas comunes, presentando diferencias o similitudes.

A continuación se presenta una cha que los estudiantes pueden utilizar para realizar las entrevistas.

FICHA DE ENTREVISTA DATOS GENERALES Nombre: Fecha: Problema: Hay dos cosas muy importantes que debes tener en cuenta al realizar una entrevista: explicar el problema que estás estudiando con tu grupo de trabajo y respetar siempre las opiniones de las personas entrevistadas por más que no las compartamos. PERSONA ENTREVISTADA Nombre *: Rol de la persona en la comunidad**: *

Si la persona no quiere ser nombrada se debe respetar su privacidad y anonimato y sólo indicar su rol en la comunidad. ** Por ejemplo: negociante, jubilado, padre o madre de familia, estudiante, voluntario de la comunidad.

DESARROLLO DE LA ENTREVISTA 1. ¿Considera que es un problema importante? ¿Por qué?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 2. ¿Considera que otras personas de la comunidad creen que este problema es importante? ¿Por qué? ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 3. ¿Cuáles cree que son las principales consecuencias del problema?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 4. ¿Cuáles cree que son las principales causas del problema?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 5. ¿Cuáles cree que son las mejores alternativas de solución al problema?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________

6. ¿Conoce alguna política, programa o proyecto del gobierno para tratar este problema? SI NO Si la respuesta ha sido que sí: - ¿Cuál es?   ____________________________________________________________________________

 

- ¿Cuáles son los aspectos positivos y negativos que considera tiene esta política, programa o proyecto? ____________________________________________________________________________ - ¿Cómo cree que se puede mejorar esta política, programa o proyecto? ____________________________________________________________________________

 

- ¿Cree que la política, programa o proyecto necesita cambiarse? ¿Por qué? ____________________________________________________________________________

 

- ¿Existen cuestionamientos por parte de la comunidad con respecto a esta política, programa o proyecto? De ser así, ¿cuáles son? ____________________________________________________________________________

 

7. ¿Dónde podemos mi clase y yo encontrar más información sobre este problema y las diferentes posiciones que tiene la gente al respecto?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ CUESTIONES FINALES Se agradece a la persona por su colaboración y se le hace notar la importancia de sus opiniones para el estudio que la clase está realizando.

Fuentes impresas El grupo puede encontrar también en los periódicos y otras fuentes escritas información interesante sobre el problema que está estudiando y las políticas públicas que puedan existir para enfrentarlo.

El grupo recogerá la información en la «Ficha de Fuentes Escritas» y llevarán a la clase aquellos artículos, párrafos, fotografías, grácos, etc. que consideres relevantes. A continuación se presenta una cha que los estudiantes pueden utilizar para recoger la información de las fuentes escritas.

FICHA DE FUENTES ESCRITAS DATOS GENERALES Nombre: Fecha: Problema: FUENTE DE INFORMACIÓN Nombre y fecha de publicación: Autor/a del artículo o documento: Título del artículo o documento: 1. Posición que se asume en el documento con respecto al problema   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 2.        

Puntos principales de la posición que plantea el documento ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

3. ¿Qué consecuencias plantea el documento que tiene el problema?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 4. ¿Qué causas plantea el documento que generan el problema?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 5. ¿Qué alternativas de solución propone el documento al problema?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 6. Según esta fuente, ¿hay alguna política, programa o proyecto que tenga el gobierno para tratar este problema?   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________

Si existe una política, programa o proyecto, responde las siguientes preguntas:    

- ¿Cuáles son las ventajas que presenta esta política, programa o proyecto? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

   

- ¿Cuáles son las desventajas que presenta esta política, programa o proyecto? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

   

- ¿Cómo se puede mejorar esta política, programa o proyecto? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

   

- ¿Es necesario cambiar esta política, programa o proyecto? ¿Por qué? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

   

- ¿Existen cuestionamientos por parte de la comunidad con respecto a esta política, programa o proyecto? De ser así, ¿cuáles son? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

Radio, televisión e Internet Otras fuentes de interés pueden ser la radio, televisión e internet, donde se puede encontrar información que ayude a conocer más del problema y de las políticas públicas que puedan estarse planteándo para enfrentarlo.

A continuación se presenta una cha que los estudiantes pueden utilizar para recoger esta información. Luego, con toda la nueva información obtenida y registrada, el equipo debe reunirse para revisar y completar de nuevo la Ficha de identicación y análisis del problema y preparar su presentación ante el maestro y los demás compañeros.

FICHA DE OBSERVACIÓN DE RADIO, TELEVISIÓN E INTERNET DATOS GENERALES Nombre: Fecha:

Horario de observación: de

a:

Problema: FUENTE DE INFORMACIÓN Nombre *: *

Puede ser una página web, un programa de noticias de televisión o de radio, un documental, un programa de entrevistas o cualquier otro programa que trate el problema.

CONTENIDOS OBSERVADOS 1. ¿Se trata de un problema que se considera importante? ¿Por qué?  

____________________________________________________________________________

  ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 2. ¿Cuáles se plantean como las principales consecuencias del problema?  

____________________________________________________________________________

  ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 3. ¿Qué derecho o derechos están siendo afectados por el problema?  

____________________________________________________________________________

  ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 4. ¿Cuáles se plantean como las principales causas del problema?  

____________________________________________________________________________

  ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

5. ¿Cuáles se plantean como las mejores alternativas de solución al problema?  

____________________________________________________________________________

  ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 6. ¿Se identica alguna política, programa o proyecto del gobierno para tratar este problema? Si existe una política, programa o proyecto: - ¿Cuál es y en qué consiste?  

____________________________________________________________________________

  ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ - ¿Cuáles son los aspectos positivos y negativos que se considera tiene esta política, programa o proyecto?  

____________________________________________________________________________

  ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ - ¿Cómo se plantea que se puede mejorar esta política, programa o proyecto?  

____________________________________________________________________________

  ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ - ¿Se plantea la necesidad de que la política, programa o proyecto sea cambiada? ¿Por qué?  

____________________________________________________________________________

  ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ - ¿Existen cuestionamientos por parte de la comunidad con respecto a esta política, programa o proyecto? De ser así, ¿cuáles son?  

____________________________________________________________________________

 

____________________________________________________________________________

PASO 2 SELECCIÓN DE UN PROBLEMA Seleccionando el problema de  carácter público Se escoge un problema del entorno para ser abordado de forma colectiva con Proyecto Ciudadano. Aprendizajes esperados

Al nalizar el Paso 2, cada estudiante: - Dene criterios de priorización de un problema de carácter público. - Escoge un problema de carácter público del entorno. - Formula el problema de carácter público de su comunidad educativa o de su entorno. Producto del aprendizaje

Al nalizar el Paso 2 se espera obtener el siguiente producto:

- Problema de carácter público seleccionado, formulado y puesto en lugar visible del aula.

Después que todos los equipos de trabajo hayan presentado los problemas priorizados de carácter público que afectan a la comunidad, es necesario que seleccionen colectivamente uno de ellos para trabajarlo especícamente con Proyecto Ciudadano. Para hacerlo, pueden orientarse por los siguientes criterios: a. Seleccionar un problema que tenga importancia para ustedes y su comunidad. Pregunta orientadora: ¿Es un problema que le interesa o debería interesarle al grupo y a la comunidad? b. Seleccionar un problema del que puedan recopilar suciente información, para así desarrollar un buen proyecto. Pregunta orientadora: ¿Es posible recoger información suciente sobre el problema? c. Seleccionar un problema en el que puedan identicar la instancia de gobierno o administrativa responsable del tema. Pregunta orientadora: ¿Están claras cuáles son las autoridades competentes frente al problema? d. Seleccionar un problema que realmente consideremos que es posible resolver. Pregunta orientadora: ¿Es posible presentar una propuesta de política pública para solucionar el problema?

Para seleccionar el problema

Denición del problema

Si los estudiantes no se ponen de acuerdo por consenso sobre cuál problema seleccionar para abordarlo mediante Proyecto Ciudadano, se puede llevar a cabo las siguientes estrategias:

Una vez identicado el problema que se va a abordar, en la clase tienen que denirlo de forma muy precisa, ya que buena parte del éxito del resto del trabajo dependerá de qué tan claro resulte esta parte para todos. Cuando tengan la redacción denitiva del problema es conveniente que lo escriban en un papelógrafo y lo ubiquen en un lugar visible del salón, para tenerlo presente durante todo el tiempo en que se desarrolle su Proyecto Ciudadano.

• Formar grupos de 5 o 6 estudiantes y pedir a cada grupo que seleccione 4 problemas. Escriben las respuestas en la pizarra. Resaltar los problemas que se repiten. Pedir nuevamente a los grupos seleccionar 2 problemas entre los problemas que fueron identicados como importantes y se repitieron. Escribe los resultados. Finalmente, la clase seleccionará por votación solo un problema de aquellos que encontraron importantes. • Para conducir la votación, se puede utilizar papeles, cartulina o stickers de colores. A cada problema se le asigna un color. Se escriben los problemas en la pizarra. Cada estudiante escoge un papel del color del problema que quiere elegir, se acerca a la pizarra y pega su papel a lado del problema que elige. El problema que obtenga la mayoría de votos es el que se seleccionará para trabajarlo.

PASO 3 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE EL PROBLEMA PRIORIZADO Recolectando  Información sobre  problema escogido Se busca profundizar en el conocimiento y la comprensión del problema priorizado. Aprendizajes esperados

Al terminar el Paso 3 cada estudiante: - Identica diversas fuentes de información en relación con el problema de carácter público elegido. - Recolecta información diversa y, a la vez, complementaria. - Clasica, ordena e interpreta la información recogida. Productos del aprendizaje

Al nalizar el Paso 3 se espera obtener el siguiente producto:

- Información recolectada, organizada y archivada sobre el problema de carácter público seleccionado.

Identicación y selección de fuentes de información Una vez que han denido el problema, van a requerir de más información para un mejor conocimiento del mismo. Por ello ahora se trata de identicar posibles fuentes donde puedan obtener esa información. Para hacerlo puede ser de utilidad el contestar a estas preguntas: a. ¿Cuáles son todas las fuentes posibles a las que podríamos tener acceso y que podríamos revisar para resolver las preguntas que nos hemos planteado? b. ¿Cuáles son las mejores fuentes de información para desarrollar esta tarea? Los criterios orientadores que pueden ayudar para responder a esta pregunta son: - ¿Cuáles están disponibles? - ¿Cuáles son de fácil utilización y acceso? - ¿Cuáles ofrecen la información más conable? - ¿Cuáles son las más adecuadas para resolver las preguntas planteadas? - ¿Cuáles pueden contener la información para las preguntas más importantes que queremos responder?

DEBATE EN CLASE Identicación de fuentes de

información Una vez rescatados los saberes previos de los alumnos y las alumnas, se les presenta un conjunto de posibles fuentes de información a ser revisadas y consultadas para el desarrollo del trabajo de Proyecto Ciudadano.

Profesores y especialistas Las universidades o colegios de profesionales suelen contar con personas expertas en los problemas de la comunidad. Para ubicarlas se puede buscar información en la guía telefónica o en Internet (por ejemplo en las páginas web de las universidades). Posteriormente habrá que llamar o visitar las ocinas respectivas y averiguar si estarían dispuestas a brindar información. Así mismo, se puede contar con docentes, tanto de la propia institución educativa como de otras, que sean conocedoras del tema estudiado.

Padres y madres de familia Toda institución educativa tiene entre sus padres y madres de familia una fuente privilegiada de información ya que, por un lado, cuenta con una diversidad de personas que puede conocer la problemática abordada desde distintos ámbitos profesionales y, por otro lado, tiene la facilidad de poder contactarse con ellos y solicitar su apoyo. En este sentido es recomendable que el docente cuente desde el comienzo del año escolar con un registro detallado de los padres y las madres de familia, en cuanto a sus profesiones, desempeños laborales actuales y temas que conocen y son de su interés.

Bibliotecas Las bibliotecas de municipalidades, universidades e instituciones educativas de la localidad suelen tener periódicos (hemerotecas) y otros documentos que pueden contener información acerca del problema seleccionado. Además, se puede solicitar apoyo a las personas responsables de la biblioteca para ubicar la información que se necesita. Otro tipo de servicio que existe y puede ayudar es el de bibliotecario mediático (a través de los computadoras) y el fotocopiado de la información que se necesite incorporar a la Carpeta de Trabajo. Ocinas de periódicos

Los periódicos recogen información acerca de lo que sucede en la comunidad, por lo que son una buena fuente de consulta sobre el problema seleccionado y sobre lo que están realizando las autoridades para enfrentarlo. Los reporteros podrían proporcionar puntos de vista interesantes acerca del problema seleccionado y, tal vez, hasta se pueda contar con fotografías (es normal el tener que hacer un pago por ellas). Se pueden ubicar las ocinas en la guía telefónica, internet o en los mismos periódicos.

Abogados La mayoría de abogados pertenece al Colegio Profesional y a instituciones que suelen brindar -según sea el caso - información al público en forma gratuita y que, además, constituyen una fuente valiosa de información acerca de los problemas que ocurren en la comunidad. Busca información en la guía telefónica e Internet. Organizaciones y grupos signicativos

de la comunidad Suele existir grupos interesados en los diferentes problemas que ocurren en la comunidad. Es probable que alguno de ellos

esté también preocupado por el mismo problema seleccionado. Ubica estos grupos a través del Municipio y de la guía telefónica. Si ya fueron ubicados en la tarea anterior de búsqueda de información, con ayuda de tu profesor, llama o escribe solicitando la información necesaria. Ocinas e instancias del Poder

Legislativo Estas ocinas son responsables de la identicación de problemas y de proponer o sustentar las políticas públicas correspondientes. Ubica las ocinas que existen en tu comunidad usando la guía telefónica. En estas ocinas existe personal dedicado a brindar información al público, incluso puedes acudir a algún miembro del Congreso para indagar sobre el problema seleccionado. También puedes acudir a la biblioteca del Congreso o acceder al portal del mismo: www.congreso.gob.pe donde se encuentra el correo electrónico de cada congresista. Las ocinas administrativas y descentralizadas estatales

Podría ser que el personal que trabaja en estas instancias esté también trabajando en el problema seleccionado por la clase. Estas instancias, por ser de carácter público, deben brindar información acerca del problema y de lo que el gobierno está realizando o va a ejecutar al respecto, como por ejemplo, la Defensoría del Pueblo. Emplea la guía telefónica y los portales virtuales para ubicar estas instancias.

Redes de información electrónica Prácticamente casi toda la información que se encuentra en los lugares antes descritos se encuentra en Internet. Puedes acceder a ella en las mismas bibliotecas, en tu institución educativa o en las cabinas de internet de tu comunidad.

Orientaciones para el acceso a la información Las personas que trabajan en los lugares mencionados anteriormente y que pueden proporcionar información sobre la problemática seleccionada, generalmente se encuentran muy ocupadas, por lo que se debe emplear estrategias rápidas para que nos puedan atender sin demandarles mucho tiempo. Por esta razón puede ser útil proporcionar las siguientes sugerencias a los alumnos y las alumnas.

Visita a bibliotecas y otros lugares donde se pueda encontrar información De manera individual o en grupo se puede acudir a las bibliotecas o a cualquier otro centro privado o público donde exista información sobre el problema seleccionado, utilizando la “Ficha de Análisis de Información en Publicaciones” para el registro de la información. Realización de llamadas telefónicas

Esta tarea debe ser asignada solo a un o una estudiante. La información recibida a través de la llamada telefónica debe ser registrada elmente y para ello se utilizará la «Ficha de Análisis de Información en Cartas y Entrevistas». También se pueden plantear orientaciones especícas sobre cómo hacer la llamada: • Me llamo ...(tu nombre). Estoy cursando el ...(grado que estudias) grado de secundaria en la institución educativa ...(nombre de tu I.E.). • En la clase estamos estudiando problemas que afectan a la comunidad, qué se está haciendo desde el Estado para solucionarlos y qué podemos hacer nosotros para participar en su solución. • El problema que hemos seleccionado para estudiar en clase es ...(describe brevemente el problema).

• Yo soy responsable de buscar información acerca de este problema, para luego compartirla en clase. • ¿Puedo hacerle algunas preguntas ahora o es mejor algún otro momento que usted me indique?, O, tal vez, ¿conoce alguna otra persona a quien pueda llamar? • ¿Tiene alguna información escrita que pueda enviarnos?... (en caso que la respuesta sea armativa debes tener lista la dirección de tu institución educativa u otro lugar donde deberán enviarte la información, así como una dirección de correo electrónico, porque siempre es más fácil enviar la información vía internet).

Coordinación de citas y entrevistas Solo un estudiante debe llamar para concertar la cita, mientras que a la entrevista personal puede acudir un grupo -no muy numeroso- de estudiantes, utilizando la «Ficha de Análisis de Información en cartas y Entrevistas» para el registro de la información.

Redacción de cartas solicitando información Uno o más estudiantes pueden redactar las cartas requiriendo información de las diferentes ocinas o personas. De acuerdo a la ley, basta consignar la dirección personal para que atiendan el pedido. Utilizan la «Ficha de Análisis de Información en Publicaciones» y la «Ficha de Análisis de Información en cartas y Entrevistas» para el registro de la información.

C TAREA APLICATIVA: Investigación del problema de tu comunidad Una vez seleccionado y denido el problema e identicadas las fuentes con las que se puede ampliar y profundizar la información. Los estudiantes se dividen en equipos de investigación, donde cada grupo debe hacerse responsable de buscar y seleccionar información de una fuente diferente. Para la búsqueda y selección de información se puede seguir los siguientes pasos: 1. Hacer un recuento de todas las fuentes de información que se pueden revisar para responder a las preguntas que nos hemos planteado. 2. Determinar las mejores fuentes para desarrollar esta investigación, teniendo en cuenta cuáles: • están disponibles. • son de fácil ubicación, acceso y utilización. • ofrecen la información más conable. • son las más adecuadas para responder a las preguntas planteadas. • pueden contener la información referida a las preguntas más importantes. 3. Hacer una lista de las palabras clave que te van a ayudar a encontrar la información en las fuentes. Algunas se pueden encontrar en las preguntas formuladas al identicar y analizar el problema. 4. Completar un cuadro donde se registre en una columna las fuentes que el grupo utilizará en la investigación y, en otra columna, qué estrategias se van a utilizar para acceder a la información en cada una de ellas. Ejemplo:

Fuente Estrategia de acceso a la información Revisión de documentos escritos (consulta Revisión del chero por índice temático, es decir, en una biblioteca). por los temas que nos interesa investigar. Elaboración de una guía de temas y posibles Consulta con un especialista en el tema. preguntas a plantear para adquirir la información.

Para el registro de la información se utilizarán las siguientes chas: Utilizar esta cha para toda aquella información que se encuentre y considere útil para preparar la carpeta de trabajo del Proyecto Ciudadano. DATOS GENERALES DE LA FUENTE Nombre/título del material: Autor/a (si se menciona): Fuente (de dónde proviene): Fecha (de la consulta): ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN 1. Redactar un resumen de la información importante que se ha encontrado en este material en relación con el problema que se está investigando.   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________   ____________________________________________________________________________ 2. ¿ Considera que este material puede utilizarse como evidencia ? (marca la opción a la que se adapte mejor):

       

Explicar el problema

•Panel de exposición •Sección de documentación

Políticas alternativas

•Panel de exposición •Sección de documentación

Política pública propuesta

•Panel de exposición •Sección de documentación

Plan de acción

•Panel de exposición •Sección de documentación

Proporciona una breve explicación de tus decisiones ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

DATOS GENERALES Nombres de los miembros del equipo de investigación: Problema investigado: Fecha: Nombre de la biblioteca, ocina o sitio web visitado:

DATOS DE LA FUENTE DE INFORMACIÓN Nombre de la publicación o página web: Nombre de la publicación:  Autor/a (si se menciona): Fecha de publicación/consulta de la página web:

ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN 1. Registra la información de la publicación o página web consultada que te ayude a responder a la mayor cantidad de preguntas posible. a. ¿Qué tan grave es el problema en tu comunidad?   _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ b. ¿Qué tan extendido está el problema en nuestro distrito, en la región o el país?   _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ c. ¿Cuáles de las siguientes armaciones consideras ciertas? • Es adecuada la ley que trata sobre el tema

Sí

No

• La ley que trata el problema es adecuada pero no está siendo bien utilizada

Sí

No

d. ¿Qué nivel de la organización del Estado, si existe, es responsable de resolver el problema? ¿Qué está haciendo?   _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________

e. ¿Qué posiciones existen en nuestra comunidad frente al problema?   _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ f. ¿Existen personas, grupos u organizaciones que están interesados en el tema?   _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ¿Cuáles son los motivos de su interés? ________________________________________  

_________________________________________________________________________ ¿Cuáles son sus posiciones frente al tema? ____________________________________

 

_________________________________________________________________________ ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de sus posiciones en relación al tema? _______

 

_________________________________________________________________________ ¿Cómo están tratando de inuir en las autoridades para que tengan en cuenta sus posiciones? _______________________________________________________________ _________________________________________________________________________

2. ¿Cómo podemos mis compañeros y yo conseguir mayor información sobre sus posiciones? ____________________________________________________________________________  

____________________________________________________________________________

 

____________________________________________________________________________

FICHA DE ANÁLISIS DE INFORMACIÓN DE CARTAS O DOCUMENTACIÓN DE ENTREVISTAS DATOS GENERALES Nombres de los miembros del equipo de investigación: Problema investigado: Fecha: Nombre de la biblioteca, ocina o sitio web visitado:

DATOS DE LA FUENTE DE INFORMACIÓN Nombre: Nombre de la organización: Cargo que ocupa: Dirección: Teléfonos de contacto: ocina

personal

SOLICITUD DE INFORMACIÓN SOBRE EL PROBLEMA 1. Después de presentarse, sea por carta o por teléfono, solicita una respuesta a las siguientes preguntas: a. ¿Qué tan grave es el problema en nuestra comunidad? __________________________________________________________________________   __________________________________________________________________________ b. ¿Cuán generalizado está este problema en nuestro distrito, región o país? __________________________________________________________________________   __________________________________________________________________________ c. ¿Por qué este problema debe ser tratado por el Estado? ¿Existe alguien más que pueda asumir la responsabilidad de solucionar este problema? ¿Por qué?   __________________________________________________________________________   __________________________________________________________________________ d. ¿Cuál de las siguientes armaciones considera ciertas? • Existe alguna ley o política que trate el tema. • Es adecuada la ley que trata sobre el tema. • La ley que trata el problema es adecuada pero no está siendo bien utilizada.

e. ¿Qué nivel de la organización del Estado, si existe, es responsable de tratar el problema? ¿Qué está haciendo?   __________________________________________________________________________   __________________________________________________________________________ f. ¿Qué posiciones existen en nuestra comunidad frente al problema? __________________________________________________________________________   __________________________________________________________________________ g. ¿Existen personas, grupos u organizaciones que están interesados en el tema?   __________________________________________________________________________   __________________________________________________________________________ ¿Cuáles son los motivos de su interés? _________________________________________  

__________________________________________________________________________ ¿Cuáles son sus posiciones frente al problema? _________________________________

 

__________________________________________________________________________ ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de sus posiciones? __________________________

 

__________________________________________________________________________ ¿Cómo están tratando de inuir en las autoridades para que tengan en cuenta sus posiciones? _______________________________________________________________

 

__________________________________________________________________________

2. Si nuestra clase desarrolla una propuesta de política que enfrente el problema, ¿cómo podríamos inuir en el Estado para que la adopte? ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

Una vez recogida toda la información, cada grupo la organiza y procesa, compartiéndola con el resto de la clase y archivándola para

poder ser utilizada en el Paso 2, al elaborar la carpeta de trabajo.

PASO 4 ELABORACIÓN DE LA “CARPETA DE TRABAJO” Elaborando la Carpeta de Trabajo para presentar la experiencia Aprendizajes esperados

Al nalizar el Paso 2 la clase: - Propone una política pública porque conoce los pasos que se deben desarrollar para su elaboración. - Sabe documentar su propuesta. - Identica las instancias estatales y administrativas donde debe ser presentada la política pública. - Reconoce la necesidad de contar con apoyo de la opinión pública para la aprobación de la política. Productos de Aprendizaje

Al nalizar el Paso 4 se espera obtener los siguientes productos:

- Una Carpeta de Trabajo bien documentada, elaborada con la participación de todos los alumnos y alumnas y siguiendo los pasos del proyecto. - Un panel informativo de cuatro hojas, elaborado con creatividad y originalidad por cada grupo que contiene los elementos más importantes para la exposición de la experiencia.

A DEBATE EN CLASE ¿Qué es la “Carpeta de Trabajo”? Es el instrumento -un archivador o fólder manila- donde se guardan los resultados del trabajo realizado por toda la clase, como registro de la información obtenida y como evidencia del proceso desarrollado. Mediante la Carpeta de Trabajo se darán a conocer los principales aprendizajes logrados con el desarrollo de Proyecto Ciudadano. Por lo tanto, no es una colección de artículos o fotografías sino los informes producidos por los estudiantes a partir de toda la información recogida, seleccionada y procesada. Por esta razón, su elaboración comienza sólo después de nalizar todos los aspectos referidos a los pasos anteriores, cuando se ha identicado y denido el problema de carácter público y se ha analizado la información que sustentará la propuesta. La Carpeta de Trabajo contiene la documentación que evidencia y da sustento a la política pública que plantea la clase y la información que se ha encontrado respecto a cada uno de las cuatro tareas del proyecto. Para garantizar un trabajo colectivo es muy importante que compartan los avances que cada grupo realiza. La Carpeta consta de dos secciones que deben tenerse en cuenta al desarrollar el trabajo en cada uno de los pasos: la parte explicativa y la sustentatoria, denominada así porque contiene información que sirve de soporte y, a la vez, documenta la parte explicativa. El archivador debe ser de tamaño regular para guardar la información de las cuatro partes que incluirá, debidamente separados por cartulinas de diferentes colores. Se pueden utilizar fólders manila (uno por grupo), colocando como título el paso al que corresponde, para después archivarlos  juntos guardando el orden correspondiente al desarrollo del proyecto.

Al elaborar la Carpeta se debe considerar que se prepararán papelotes para la presentación oral de la experiencia, donde se recogerá la parte explicativa del trabajo de cada uno de los grupos. Es conveniente que, una vez elaborados, se guarden los papelotes debidamente numerados en un sobre manila  junto con el fólder.

¿Cómo se elabora la “Carpeta de Trabajo”? A diferencia del trabajo realizado hasta este momento (en el que ha participado toda la clase de manera individual o en pequeños grupos según las tareas asignadas), a partir de esta etapa toda la clase de dividirá en cuatro grupos1 y cada uno se hará responsable de

la realización de una tarea distinta. Cada grupo mantendrá informada a toda la clase acerca de sus avances y trabajará cooperativamente con los otros grupos para decidir qué puntos o aspectos se presentarán en el panel de presentación y cuáles en el fólder. Este tipo de trabajo cooperativo evitará repeticiones o contradicciones y garantizará una presentación consistente, coherente, clara y motivadora, asegurando que se incluyan las mejores pruebas sustentatorias y que se impacte positivamente en las personas que acudan a la presentación. La distribución de tareas que se realizará para organizar el trabajo en grupos será:

Este grupo tiene la responsabilidad de explicar el problema que la clase ha seleccionado para Grupo 1 su estudio: por qué el problema que eligieron es Explicando el problema. importante y por qué acudir a una dependencia especíca del Estado y no a otra para buscar la solución. Es responsabilidad de este grupo explicar si existen políticas alternativas para resolver el problema y, Grupo 2 de ser así, si se cumplen o no y qué resultados Evaluando dos o tres políticas públicas han tenido hasta el momento. Si no existieran, existentes para enfrentar el problema. averiguar si personas o instituciones del lugar ha presentado alguna propuesta de solución. Este grupo tiene la responsabilidad de elaborar una propuesta de política pública para resolver Grupo 3 Elaborando una política pública alternativa el problema seleccionado por la clase. Deberá ser una propuesta con la cual está de acuerdo propia. la mayoría de la clase, siendo lo óptimo llegar al consenso.

Grupo 4 Elaborando un plan de acción que lleve a las diversas autoridades del Estado/ gobierno a la aceptación de la política pública presentada por la clase.

Este grupo es responsable de mostrar cómo un Plan de Acción debidamente diseñado puede lograr que un grupo de ciudadanos ejerza inuencia en el Estado para que apruebe la política pública propuesta por la clase.

  Si bien la estrategia de Proyecto Ciudadano propone esta separación en grupos, IPEDEHP considera que la clase continuará trabajando conjuntamente cada parte sin dividirse.

1

Finalmente, la información brindada por cada grupo debe ser relevante, pertinente, clara y presentada en forma ordenada, incluyendo el aspecto estético que permitirá que la información sea atractiva y motivadora.

evaluada siguiendo una serie de criterios establecidos. Éstos deben ser conocidos con anticipación por los alumnos y las alumnas para que sirvan de guía durante la elaboración de la Carpeta.

¿Cómo se evalúa la “Carpeta de Trabajo”?

Estos criterios serán utilizados por el jurado que calicará la presentación o exposición de la propuesta de la política pública. De esta forma la Carpeta deberá cumplir con los siguientes requisitos:

Por su importancia como documento que da cuenta del trabajo realizado por los estudiantes, la Carpeta de Trabajo será

Criterios Ser completa

Ser clara

Preguntas orientadoras para evaluar los criterios - ¿Cada paso contiene toda la información que debe poseer, tal como se indica en las chas de obtención de datos? - ¿Contiene más información de la que es necesaria? -

¿La Carpeta de Trabajo se encuentra bien organizada? ¿Los textos están redactados con claridad? ¿La información es precisa? ¿Los textos están redactados con corrección gramatical y ortográca? ¿Se entienden con facilidad tanto los puntos importantes como los argumentos planteados?

Ser persuasiva

- La Carpeta, ¿brinda evidencias contundentes acerca de la importancia del problema seleccionado? - ¿Existe relación directa entre el problema y la política pública planteada? - ¿Se explica en la Carpeta cómo se obtendrá el apoyo de la opinión pública acerca de la propuesta?

Contener información de calidad

- ¿La información es acerca de los hechos y conceptos importantes? - ¿Es relevante la información para entender los planteamientos presentados?

Tener sustento

- ¿Se plantean ejemplos que ayudan a entender los planteamientos formulados o para fundamentarlos? - ¿Contiene reexiones en torno a los puntos más importantes?

Tener grácos de calidad

-

¿Existe relación entre los grácos y el texto al que acompañan? ¿Ilustran las ideas planteadas? ¿Proporcionan información adicional al texto? ¿Ayudan a comprender la presentación?

Criterios

Preguntas orientadoras para evaluar los criterios

Estar bien documentada

- ¿Han documentado debidamente los puntos más importantes de la Carpeta? - ¿Han utilizado fuentes diversas de información, conables y veraces? - ¿Existe relación entre la información y los aspectos presentados en el panel? - ¿Han seleccionado las fuentes más importantes de información?

Tener coherencia entre los pasos

- En el panel ¿Existe relación entre los cuatro pasos de presentación o se repite la información? - ¿La documentación presentada en el fólder sirve para sustentar la presentación?

Plantear una política pública viable

- ¿La política pública planteada es realista y posible de llevarse a la práctica? - ¿Es realista el plan de acción para convencer a la opinión pública?

Estar ajustada a la Constitución

- ¿Han considerado aspectos de la Constitución? - ¿Explican por qué la propuesta de política pública que plantean no viola la Constitución?

Motivar a la reexión

- ¿Los aprendizajes planteados en la Carpeta motivan la reexión y valoración de la experiencia realizada? - ¿Se demuestra que la experiencia de Proyecto Ciudadano brinda aprendizajes signicativos?

¿Cómo se organiza el trabajo de grupo?

Se organiza al interior de la clase cuatro grupos de trabajo mediante una dinámica. Ejemplo: Se escribe en una cantidad proporcional de papelitos (de acuerdo al número de integrantes previstos para cada grupo) los siguientes textos: Explicando el Problema, Revisando la legislación existente, Elaborando una propuesta de política pública, Elaborando el Plan de Acción. Se doblan los papelitos y se colocan en una bolsa, como para una rifa. Luego se pide que cada estudiante saque un papel. Se forman los grupos reuniéndose los estudiantes que tienen el mismo título. Como docente tu responsabilidad será de: • Motivar la participación activa y comprometida de los estudiantes, explicando con claridad cómo van a elaborar y presentar la Carpeta de Trabajo, ofreciendo permanentemente orientación y apoyo así como valorando la importancia de la experiencia que están desarrollando. • Dialogar acerca de la necesidad de un trabajo en equipo, donde se establezca un trabajo cooperativo orientado al logro de un objetivo común, donde se resalten, valoren y respeten todas las opiniones, promoviendo las capacidades de cada uno de los integrantes y preocupándose por que ningún estudiante pueda quedar excluido del trabajo. • Orientar y acompañar a cada uno de los grupos para que la redacción de sus informes sea breve, clara y responda a los criterios de evaluación, que nalmente serán los criterios de calidad del trabajo realizado.

PREPARANDO LA CARPETA DE TRABAJO TAREA APLICATIVA A continuación se presentan detalladamente las tareas a realizar por cada grupo, que debe seleccionar la información que le resulte útil del total que se ha conseguido reunir a partir de la consulta a diversas fuentes.

GRUPO DE TRABAJO

1

A SECCIÓN EXPOSICIÓN

EXPLICACIÓN DEL PROBLEMA

Material utilizado en el primer panel de presentación.

Quienes formen parte del grupo de trabajo 1 deben tener perfectamente clara cuál es la tarea encomendada (convertida en objetivo común de todo el grupo) y cómo elaborar las secciones de exposición y documentación.

Resumen escrito

Tarea: Explicar el problema que está siendo abordado y presentar la documentación que servirá de sustento a la política pública.

El resumen escrito se produce en base a toda la información recogida acerca del problema seleccionado. No debe ocupar más de dos hojas escritas a máquina y a doble espacio. El contenido de este resumen es el conjunto de aprendizajes en torno al problema identicado e investigado. Este contenido puede ser organizado respondiendo las siguientes preguntas:

• ¿En qué consiste el problema priorizado? - ¿El problema existe solo en la comunidad o se extiende a otras ciudades o, tal vez, a todo el país? - ¿Cuáles son sus antecedentes? • ¿Quiénes son los afectados? • ¿Cuáles son las causas del problema? • ¿Cuáles son las consecuencias del problema y qué tan graves son para la comunidad? ¿Cómo afecta al ejercicio de los derechos de la población? • ¿Por qué es importante darle respuesta a este problema? • ¿Por qué este problema debe ser atendido por el Estado y no por otras instituciones? ¿Podría ser resuelto por la misma población? • ¿Cuáles son las instancias responsables de resolverlo? • ¿Por qué lo escogieron?

• ¿En cuál de las siguientes situaciones ubicas el problema? - No existen leyes o normas para resolver el problema seleccionado. - Las leyes y normas existentes relacionadas al problema son inadecuadas. - La ley o norma relativa al problema es adecuada, pero no está siendo bien implementada. • ¿Existen diferentes opiniones en la comunidad en torno a este problema? De ser así, ¿cuáles? • ¿Quiénes son las personas, grupos e instituciones que están interesados en el problema seleccionado? - ¿Cuál será el motivo de su interés? - ¿Qué posición han tomado? - ¿Cuáles son las ventajas y las desventajas de sus posiciones? • ¿Existe una instancia estatal o administrativa directamente relacionada con la solución del problema? De ser así, ¿cuál es? y ¿qué es lo que está haciendo respecto al problema? Grácos ilustrativos del problema

Esta parte incluye cuadros estadísticos, grácos, mapas, caricaturas políticas, titulares periodísticos y otras ilustraciones que ayuden a conocer y comprender mejor el problema. Éstos grácos pueden ser obtenidos de fuentes escritas o pueden ser creaciones propias del grupo. Cada ilustración debe poseer su propio título.

Relación de Fuentes de Información Elabora una relación de las fuentes de información utilizadas durante la investigación para la denición del problema en una o dos páginas.

B DOCUMENTACIÓN DEL PROBLEMA SELECCIONADO En esta parte de la Carpeta se incorpora la información más importante que ha sido mencionada en la explicación del problema seleccionado. Incluye: • Recortes periodísticos o de revistas. • Reportes escritos sobre las entrevistas realizadas por la clase. • Reportes escritos de las notas emitidas por la radio y televisión acerca del problema. • Comunicaciones provenientes de las personas, grupos o instituciones interesadas en el problema. • Extractos de publicaciones instituciones del Estado.

de

Para la presentación de los documentos y reportes largos se elabora un informe que se presenta al inicio del trabajo - que no exceda una página (escrito a doble espacio) indicando con claridad el título de las obras o de los artículos, número de páginas utilizadas y el índice de los contenidos.

GRUPO DE TRABAJO

2

EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EXISTENTES

A SECCIÓN EXPOSICIÓN Material utilizado en el primer panel de presentación.

Resumen escrito Quienes formen parte del grupo de trabajo 2 deben tener perfectamente clara cuál es la tarea encomendada (convertida en objetivo común de todo el grupo) y cómo elaborar las secciones de exposición y documentación.

Tarea: Explicar con claridad la pertinencia de las leyes o normas existentes (en relación a qué tanto responden a las necesidades determinadas por el problema), así como otras posibles políticas públicas que constituyan alternativas de solución al problema.

El grupo selecciona dos o tres políticas públicas que ya existen o políticas alternativas propuestas por personas o grupos de la comunidad (incluida la propia clase) y elabora un resumen (en una página escrita a doble espacio) por cada una de ellas. Para desarrollar esta parte se puede responder a las preguntas orientadoras que se presentan a continuación.

• ¿Cuáles son las políticas públicas vigentes más signicativas para enfrentar el problema? ¿Cuál es su orden en cuanto a importancia? • ¿Qué resultados han logrado hasta el momento? • ¿Cómo se ha manejado este problema en otros lugares y momentos? ¿Con qué resultados? • ¿En qué consiste cada política seleccionada? • ¿Quiénes han propuesto cada política? • ¿Qué presupuesto se ha destinado para su aplicación? • ¿Cuáles son sus ventajas y desventajas? • ¿Cuáles son las personas o grupos de la comunidad que apoyan esta política? ¿Por qué?

• ¿Cuáles son las personas o grupos de la comunidad que se oponen a esta política? ¿Por qué? • ¿Qué otras políticas públicas se han estudiado para resolver este problema? Grácos ilustrativos de las políticas

Esta parte incluye cuadros estadísticos, grácos, presupuestos, fotos, dibujos, titulares periodísticos, caricaturas políticas y otras ilustraciones. Los grácos pueden ser obtenidos de fuentes escritas o también pueden ser creaciones propias del grupo. Cada ilustración debe tener su propio título.

Relación de Fuentes de Información En una o dos páginas el grupo elabora una relación de las fuentes de información que ha utilizado.

B DOCUMENTACIÓN DEL PROBLEMA SELECCIONADO En esta parte de la Carpeta se incorpora la información más importante que ha sido recogida respecto a las políticas públicas presentadas por otros individuos o grupos. Incluye: • Recortes periodísticos o de revistas. • Reportes escritos sobre las entrevistas realizadas por la clase. • Reportes escritos de las notas emitidas por la radio y televisión acerca del problema. • Comunicaciones provenientes de las personas, grupos o instituciones interesadas en el problema. • Extractos de publicaciones gubernamentales. Para presentar los documentos y reportes largos, el grupo elabora un reporte de una página a máquina y a doble espacio, indica claramente el título de las obras o artículos, páginas utilizadas y el índice de contenidos correspondiente.

GRUPO DE TRABAJO

3

ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA ALTERNATIVA

Quienes formen parte del grupo de trabajo 3 deben tener per fectamente clara cuál es la tarea encomendada (convertida en objetivo común de todo el grupo) y cómo elaborar las secciones de exposición y documentación. Tarea: Proponer una política pública para resolver el problema seleccionado, cumpliendo con tres requisitos fundamentales: 1. La propuesta debe expresar la decisión de toda la clase y no solo la del grupo 3. Para tomar la decisión sobre qué propuesta se selecciona la clase puede considerar las siguientes opciones: - Apoyar alguna de las políticas públicas alternativas antes identicadas. - Modicar una de esas políticas. - Elaborar una política pública propia. 2. Al diseñar su propuesta deben tener en cuenta que ustedes no solucionarán el problema sino que como ciudadanos, para resolver el problema, presentarán su propuesta a las autoridades competentes del Estado para que la implementen. 3. La propuesta debe ajustarse a los preceptos establecidas en la Constitución peruana. Para realizar este análisis toda la clase, con la orientación del docente, responderá la “Ficha de Criterio de Constitucionalidad” y, luego, la cha se incluirá en la parte sustentatoria.

A SECCIÓN EXPOSICIÓN Explicación y justicación escrita de la

política propuesta El grupo debe explicar en qué consiste la política pública que ha seleccionado y las razones que sustentan esta elección. El grupo redacta la explicación en un máximo de dos páginas escritas a doble espacio. Para formular esta explicación los estudiantes pueden tomar en cuenta las siguientes preguntas orientadoras:

• ¿Creen que el problema se solucionaría aplicando alguna de las políticas alternativas que han encontrado? ¿Por qué? • Si creen que es necesario crear una política pública nueva, ¿Qué elementos incluiría? ¿En qué nivel tendría que desarrollarse? • ¿Por qué la política pública que plantea la clase es la mejor propuesta de solución para el problema seleccionado? • ¿Cómo garantizaría la protección de los derechos afectados por el problema abordado? • ¿Cuáles son las ventajas y las desventajas de la propuesta? • ¿Cómo creen que su propuesta enfrenta las debilidades o desventajas que identicaron en las políticas públicas existentes? • ¿Qué recursos serían necesarios para implementarla? ¿Quiénes tendrían que apoyarla? ¿Creen que sería posible conseguir el apoyo y los recursos?

• ¿Por qué, en opinión de la clase, la política pública que se está planteando es respetuosa de la Constitución?

B DOCUMENTACIÓN DEL PROBLEMA SELECCIONADO

• ¿Qué nivel del gobierno y qué instancias van a asumir la política presentada y por qué?

En esta parte de la Carpeta se incorpora la información más importante que ha sido recogida para elaborar la política propuesta por la clase, incluyendo:

Grácos ilustrativos de la política

propuesta Esta parte incluye cuadros estadísticos, grácos, fotos, dibujos, titulares periodísticos, caricaturas políticas y otras ilustraciones. Estos grácos pueden ser obtenidos de fuentes escritas o también pueden ser creaciones propias del grupo. Cada ilustración debe tener su propio título.

Relación de fuentes de información El grupo elabora en una o dos páginas la relación utilizada de fuentes de información.

• Recortes de periódicos o de revistas. • Reportes escritos sobre las entrevistas realizadas por la clase. • Reportes escritos acerca de las notas emitidas por la radio y televisión acerca del problema. • Comunicaciones provenientes de las personas, grupos o instituciones interesadas en el problema. • Extractos de publicaciones gubernamentales. Para presentar los documentos y reportes largos, el grupo elabora un reporte máximo en una página escrita a doble espacio, indicando claramente el título de las obras o artículos, páginas utilizadas y el correspondiente índice de contenidos. A continuación se presenta una cha que pueda orientar y ayudar al grupo para evaluar la constitucionalidad de la política propuesta.

FICHA PARA EVALUAR LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA POLÍTICA INTRODUCCIÓN La Constitución Política del Perú, siguiendo los tratados internacionales de derechos humanos, establece límites a la administración del Estado con la nalidad de proteger los derechos de las personas. El primer artículo de la Constitución Política del Perú establece que “la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el n supremo de la sociedad y del Estado”. La promoción, respeto y vigencia de los derechos humanos es la primera forma en que el Estado deende al individuo. Para proteger y defender al individuo, el Estado ha proclamado un conjunto de derechos que él y todas las personas e instituciones están obligadas a defender, promover y prevenir su posible incumplimiento. Entre los derechos que el Estado debe proteger y garantizar se consideran: el derecho a la vida - el primero de todos -, a la libertad, a la seguridad, a la integridad física y moral y a participar en la vida pública. Cuando sugerimos al gobierno (ya sea local, regional o nacional) que adopte una política o apruebe una norma para tratar un problema, debemos considerar las funciones que puede realizar dentro del marco de la ley. Cada ciudadano tiene el derecho (y debería considerarlo como una responsabilidad) de analizar las políticas y leyes para determinar si éstas violan los límites establecidos por la Constitución.

EVALUACIÓN DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA PROPUESTA La lista presentada a continuación incluye los más importantes límites establecidos por la Constitución a la administración pública para proteger nuestros derechos. Usen esta lista cuando desarrollen su política pública, asegurándose de que, en su opinión, no viole los límites establecidos en la Constitución. 1. El gobierno no está permitido de interferir en el derecho de las personas a la libertad de credo o religión. ¿Nuestra propuesta de política viola los límites al poder del gobierno? Expliquen por qué. ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ 2. El gobierno no está permitido de establecer límites injustos y no razonables al derecho de las personas a expresar su opinión, ya sea en forma oral, escrita o en cualquier otro medio. ¿Nuestra propuesta de política viola este límite al poder del gobierno? Expliquen por qué. ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

3. El gobierno no está permitido de tomar la vida, libertad o propiedad de las personas sin darle el derecho a defenderse en una corte o frente a una persona autorizada por el Estado. ¿Nuestra propuesta de política pública viola este límite al poder del gobierno? Expliquen por qué. ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 4. El gobierno no está permitido de promulgar leyes que de manera no razonable o injusta promuevan la discriminación hacia las personas ya sea por su raza, religión, edad, grupo étnico o género. ¿Nuestra propuesta de política viola este límite al poder del gobierno? Expliquen por qué. ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

CONCLUSIÓN Finalmente, planteen sus propios argumentos sobre por qué la política pública que la clase propone no viola la Constitución del Perú. _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

Es importante que esta cha sobre la Constitución sea considerada por toda la clase y que los resultados sean abordados

en la parte 3 de la presentación y en la documentación de la carpeta de trabajo.

C TAREA APLICATIVA: DESARROLLO DEL PLAN DE ACCIÓN Cuando tengan claridad sobre la propuesta de política pública y qué acciones deberían seguir para que esa propuesta se vuelva real, llega el momento de realizar todo aquello que han incluido en el plan de acción. En esta etapa se deben dividir de nuevo en grupos de trabajo y deben organizarse de modo tal que puedan comenzar a desarrollar las estrategias que han propuesto. Para ello es fundamental que tengan en cuenta los plazos que se requieren para algunas actuaciones. Asimismo, si su plan de acción incluye muchas estrategias, es necesario que establezcan prioridades y comiencen por realizar las de mayor relevancia, es decir, aquellas que consideren que van a lograr mayores y mejores resultados.

GRUPO DE TRABAJO

4

ELABORACIÓN DE UN PLAN DE ACCIÓN Quienes formen parte del grupo de trabajo 4 deben tener perfectamente clara cuál es la tarea encomendada (convertida en objetivo común de todo el grupo) y cómo elaborar las secciones de exposición y documentación.

Tarea: Elaborar el Plan de Acción que contiene las actividades que deben llevarse a cabo para lograr que el Estado acepte e implemente la política pública propuesta por la clase. Es importante aclarar que esta tarea se desarrollará garantizando que la clase participe en el debate y decisión sobre las actividades que se incluirán en el Plan de Acción, que será redactado por el grupo 4 y presentado en el panel explicativo.

A SECCIÓN EXPOSICIÓN Material utilizado en el primer panel de presentación. Explicación escrita de cómo ganar

apoyo de personalidades y de grupos inuyentes

• El grupo debe explicar cómo logrará que diversas personalidades y grupos inuyentes de la comunidad apoyen la propuesta de política pública que ha seleccionado, así como las razones que sustentan esta elección. • La explicación no debe extenderse más de una página escrita a doble espacio. Para elaborar esta parte el Grupo 4 puede tomar en cuenta los siguientes aspectos: -

-

Identicar las personalidades y grupos inuyentes en la comunidad. ¿Cómo van a lograr que se interesen por la propuesta, comprendan su importancia y brinden su apoyo? Identicar las personalidades y grupos inuyentes de la comunidad que se opondrán a la propuesta. ¿Qué acciones llevarán a cabo para lograr que cambien de opinión?

- Plantear cómo integrarían todos estos elementos dentro de una estrategia de trabajo o plan de acción.

Explicación escrita de cómo ganar

el apoyo del Estado a favor de la propuesta • Identicar autoridades importantes e inuyentes del Estado que estarían dispuestas a apoyar la propuesta. Explicar, brevemente, cómo van a lograr que se interesen por la propuesta, comprendan su importancia y que brinden su apoyo. • Identicar las autoridades e instancias del gobierno que, probablemente, se opondrán a la propuesta de la clase y qué acciones llevarán a cabo para lograr que cambien de opinión. • Identicar los mecanismos de participación ciudadana que están a su disposición para adelantar esta tarea. ¿Cuáles serían los más adecuados? • Plantear cómo integrarían todos estos elementos dentro de una estrategia de trabajo o plan de acción. La explicación no debe extenderse más de una página escrita a doble espacio. Grácos ilustrativos del problema

Esta parte incluye cuadros estadísticos, grácos, mapas, caricaturas políticas, titulares periodísticos y otras ilustraciones que ayuden a conocer y comprender mejor el problema. Pueden ser obtenidos de fuentes escritas o pueden ser creaciones propias del grupo. Cada ilustración debe poseer su propio título.

Relación de fuentes de información • El grupo debe explicar cómo logrará que diversas autoridades y dependencias estatales apoyen la propuesta de política pública que ha seleccionado, así como las razones que sustentan esta elección.

Elabora una relación de las fuentes de información utilizadas durante la investigación para la denición del problema en una o dos páginas.

B DOCUMENTACIÓN DEL PROBLEMA SELECCIONADO En esta parte de la Carpeta se incorpora la información más importante que ha sido recogida para elaborar la política propuesta por la clase. Incluye: • Declaraciones y armaciones de personalidades y de grupos importantes. • Declaraciones y armaciones de representantes del Estado. • Extractos de periódicos y de revistas. • Reportes escritos de entrevistas realizadas en la comunidad. • Reportes escritos de programas radiales y televisión relevantes al Plan de Acción. • Comunicaciones provenientes de grupos de interés del sector público y del privado. • Extractos de publicaciones gubernamentales.

Para presentar los documentos y reportes largos, el grupo elabora un reporte máximo en una página escrita a doble espacio, indicando claramente el título de las obras o artículos, páginas utilizadas y el correspondiente índice de contenidos. No deben olvidar que el plan de acción corresponde a todas las actuaciones que pueden realizar y promover con el objetivo de lograr que la propuesta se vuelva real. Para esto, deben tener en cuenta dos cuestiones fundamentales: los espacios y mecanismos de participación ciudadana que pueden utilizar y las estrategias de comunicación y difusión que les pueden servir para publicitar o dar a conocer su propuesta.

PASO 5 PRESENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA Presentando  nuestra experiencia Aprendizajes esperados

Al nalizar el Paso 3 cada estudiante: - Expresa sus ideas en forma oral y escrita sobre la política pública seleccionada. - Sintetiza información recogida sobre el problema seleccionado y la política pública a presentar. - Trabaja en grupo, respetando los diferentes puntos de vista y las maneras de ser de sus compañeros y compañeras. Productos de Aprendizaje

Al nalizar el Paso 5 se espera obtener los siguientes productos:

- Una Carpeta de Trabajo estructurada y completa. - Papelotes para el panel, elaborados con la información relevante sobre el problema identicado y la política pública seleccionada. - Fichas, si fueran necesarias, para la presentación oral.

A DEBATE EN CLASE Cómo preparar la presentación de la experiencia desarrollada en Proyecto

Ciudadano La presentación o exposición de la experiencia realizada por la clase es un momento de suma importancia para cada estudiante. Esta etapa es una ocasión para que demuestre los conocimientos, capacidades y actitudes que ha desarrollado durante la implementación de Proyecto Ciudadano. Todos los estudiantes deben tener en cuenta que la presentación servirá para: • Informar a la audiencia acerca de la importancia para la comunidad del problema seleccionado. Resultado del trabajo del grupo 1. • Explicar y evaluar las políticas alternativas de manera que la audiencia pueda diferenciar las ventajas de las desventajas que cada propuesta plantea. Resultado del trabajo del grupo 2. • Demostrar que la propuesta de política pública presentada por la clase es realmente la mejor alternativa y debe ser apoyada para su aprobación e implementación. Resultado del trabajo del grupo 3. • Demostrar las acciones a través de las cuales se logrará el apoyo por parte de las autoridades del Estado, de los grupos de inuencia y de las personalidades de la comunidad. La presentación se lleva a cabo después que ha concluido la elaboración de la Carpeta de Trabajo y se realiza a través de un portafolio o síntesis gráca de los hallazgos del grupo y sus propuestas para el desarrollo de una política pública. Se divide en cuatro componentes: diagnóstico del problema, análisis de política dirigidas a solucionar el problema, propuesta de política pública del grupo y plan de acción.

Exhibición de los paneles

Un panel de presentación es el instrumento que contiene la síntesis nal del trabajo. Éste se mostrará al jurado y al público asistente durante la presentación oral. Consta de 4 papelotes independientes, donde cada uno corresponde a una de las tareas desarrolladas para elaborar la Carpeta de Trabajo del proyecto y en los que se pueden incluir cuadros, grácos, mapas, fotografías, ilustraciones, documentos, etc. Cada papelote del panel debe contener el título de la “tarea” correspondiente, en letras grandes y claras. Las ideas más importantes

Hoja 1 Problema

que se desea transmitir se ilustran con información gráca (imágenes, cuadros estadísticos, fotografías, etc.), que se ha previsto, seleccionado y obtenido durante la elaboración de la Carpeta de trabajo, en la parte explicativa de cada paso. Para dar consistencia a los papelotes se puede usar como base tecnopor, cartón u otro material que lo sostenga. Así mismo, para reforzar la idea de un conjunto articulado de procesos complementarios desarrollados, se pueden presentar los papelotes como cuatro cuerpos articulados (como se muestra a continuación).

Hoja 2

Hoja 3

Políticas Públicas Políticas Públicas existentes  Alternativas

Sección de documentación o bitácora (la Carpeta de Trabajo) Se presenta en un fólder, incluyendo los materiales más representativos que sirvan para dar sustento a todo el proceso y etapas de la investigación.

Hoja 4 Plan de Acción

(estudiantes de otros salones, docentes de la Institución Educativa, representantes de padres y madres de familia, autoridades y otras personas invitadas), es conveniente que cada grupo ensaye su presentación para adquirir mayor seguridad y tener un mejor manejo del tiempo de exposición.

Con el n de garantizar que este paso sea satisfactorio y permita a los estudiantes culminar exitosamente el proceso formativo que representa Proyecto Ciudadano, es importante que se realice un ensayo de la presentación.

Durante el ensayo podrían recibir apoyo de docentes de distintas áreas, sobre todo de los especialistas de comunicación, para que los orienten con recomendaciones precisas para realizar una mejor presentación.

Antes de la exposición de la experiencia en presencia del jurado y del público asistente

-

Como docente: Recuerda a la clase que ya tiene todos los insumos que necesita para preparar

la presentación del proceso desarrollado con Proyecto Ciudadano y de los resultados obtenidos, ya que es la parte explicativa que cada grupo ha elaborado en la Carpeta de Trabajo. -

Estimula el trabajo colaborativo en cada grupo y con toda la clase, para que los estudiantes tengan una mirada y comprensión globalizadora e integradora del trabajo.

-

Orienta hacia la creatividad y originalidad para la presentación de la información, garantizando que los estudiantes dispongan de tiempo suciente para la elaboración de los papelotes explicativos, así como para el ensayo de la presentación.

Finalmente, es importante que el cierre de la actividad se realice con una ceremonia de clausura sencilla que, una vez que el jurado ha informado a los grupos los resultados de la evaluación, permitan realizar un reconocimiento al trabajo desarrollado por los y las estudiantes, que formalmente se concrete en la entrega de certicados a todos los estudiantes participantes en Proyecto Ciudadano.

Cómo seleccionar y orientar al jurado calicador 

La presentación oral se realiza en presencia de un jurado que está compuesto por 3 personas como mínimo y que evaluará a los cuatro grupos de trabajo. En relación al jurado es fundamental tener claros los criterios de selección de sus miembros y el proceso de evaluación que va a desarrollar.

que conozcan el proceso político, valoren la importancia de la educación cívica y de la participación ciudadana. Teniendo en cuenta este criterio, pueden ser invitados como jurados ciudadanos prominentes de la comunidad, funcionarios del sector público o representantes del sector privado. Por ejemplo, docentes de las áreas de Historia, Geografía y Economía y de Formación Ciudadana y Cívica, funcionarios del Estado, del Municipio, autoridades educativas de alguna instancia del Ministerio de Educación o de otra institución similar.

Sobre la evaluación por parte del  jurado Se debe preparar una reunión previa con las personas seleccionados para integrar el  jurado con la nalidad de contextualizar la experiencia desarrollada, explicando en qué ha consistido la implementación de Proyecto Ciudadano e indicando la edad de los estudiantes que están participando, para así determinar lo que se puede esperar de ellos de acuerdo a su nivel de desarrollo. Es conveniente sugerir al jurado que realice preguntas directamente relacionadas con los temas de la presentación, así como que formulen comentarios positivos para estimular y valorar el trabajo desarrollado por los estudiantes y que plantee sugerencias para su perfeccionamiento. Para concretar el proceso de evaluación, se compartirá con los miembros del  jurado los criterios para la evaluación del trabajo en grupo (detallados en la cha de evaluación presentada al nal de este paso), distinguiendo los referidos a:

Sobre la selección de los miembros del  jurado

La presentación general:

El proceso de selección del jurado debe garantizar que sus miembros sean personas

-

Lo persuasivo del documento. La coordinación del grupo.

La presentación oral: -

B ACTIVIDAD

Contenido. Claridad. Argumentación. Sensibilidad. Cooperación entre el equipo.

Cómo realizar la presentación de la experiencia

Para cada criterio, el juez pondrá una calicación de 1 a 5, siendo 5 la calicación más alta. Tendrá que usar una hoja para cada equipo y una quinta hoja para una evaluación general del grupo. Al concluir la presentación de los cuatro equipos se registran las calicaciones en la hoja de evaluación general para sumarlas y sacar el total de puntos.

Buscando que la presentación sea un espacio en el que puedan mostrar la propuesta de política pública que plantean para la solución del problema abordado así como todas las capacidades y actitudes que han desarrollado, se propone que cada grupo realice un ensayo de la presentación, donde deben tener en cuenta: El desarrollo de la presentación:

Se entregará a cada miembro del jurado los siguientes documentos, explicándoles además cómo llenar las hojas de evaluación:

• Cada uno de los cuatro grupos dispone de un total de 8 minutos para la presentación de su trabajo.

-

Guía del jurado Presentación Oral.

• Debe iniciarse con la presentación de cada equipo de trabajo y sus respectivos integrantes.

-

Guía del jurado para evaluar la Carpeta de Trabajo.

-

Ficha de criterios para la evaluación del material: la Carpeta de Trabajo y los papelotes.

-

Ficha de criterios para la evaluación de la presentación oral.

-

Hojas de evaluación para la presentación oral de cada grupo.

para

evaluar

la

Finalmente, se explicará al jurado que toda la experiencia ha sido desarrollada no como una competencia o concurso entre estudiantes sino como parte del proceso de su formación integral. En este sentido, el proceso de evaluación apunta no sólo a los productos o resultados objetivos logrados, sino también, a la experiencia en sí misma, a los logros educativos y pedagógicos para su formación ciudadana.

• La exposición oral debe realizarse a partir de los papelotes exhibidos en el panel y basándose en la Carpeta de trabajo elaborada, sin leer textualmente la información registrada. Se referirán al título de cada papelote y a la información que contiene, por ejemplo, a los datos estadísticos, las fotos, los mapas y otros elementos relevantes para sustentar y resaltar las ideas centrales planteadas. • La exposición oral debe estar a cargo de un o una estudiante de cada grupo, es decir a cargo de cuatro estudiantes en total. • En la exposición sólo pueden hacer referencia a los materiales incluidos en el portafolio. • Deben comentar el aprendizaje desarrollado durante el proceso de construcción del proyecto.

• Los papelotes constituyen el único material para la presentación. No se permite el uso de videos, PowerPoint u otro material. • Es conveniente que el grupo prepare unas cuantas chas con las ideas más importantes (referidas a la información contenida en los papelotes), para evitar posibles bloqueos mentales durante la exposición. Sin embargo, debe aclararse que las chas podrán ser consultadas durante la presentación, pero ya no en el momento donde se responda a las preguntas que formule el jurado. Sobre las preguntas del jurado: • Después de la presentación de cada grupo o al nal de todas las presentaciones, se dispondrán de 7 minutos por grupo para responder las preguntas que formule el  jurado.

• Después de la presentación, es conveniente que los asistentes (los demás estudiantes de la clase), haga las veces de jurado, planteando a cada grupo preguntas solicitando: - Aclarar o profundizar algunas ideas planteadas durante la presentación. - Proporcionar ejemplos que ilustren las armaciones realizadas. - Defender con argumentos algunas armaciones o posiciones formuladas durante la presentación. - Comunicar los aprendizajes que ha logrado cada estudiante y como grupo desde su propia experiencia: por ejemplo las dicultades encontradas durante la implementación del proyecto y cómo las superaron. - Compartir los aprendizajes -conocimientos y actitudes- desarrollados con Proyecto Ciudadano.

FORMATO DE PANELES DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA

1

2

3

4

¿EN QUÉ CONSISTE EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN?

¿QUÉ HAN HECHO LAS AUTORIDADES PARA DARLE RESPUESTA?

¿QUÉ VAMOS A PROPONERLE A LAS AUTORIDADES?

¿CÓMO VAMOS A LOGRAR QUE ACOJAN NUESTRA PROPUESTA?

Diagnóstico

Análisis de políticas públicas

Propuesta de política pública

Plan de acción

CAUSAS

OBJETIVOS

UNO

PP VIGENTES

PROBLEMA

• Política I - Nivel - Fortalezas - Debilidades • Política 2 - Nivel - Fortalezas - Debilidades

¿Cuáles son nuestras metas en el corto, mediano y largo plazo?

ESTRATEGIAS DOS

CONSECUENCIAS • ¿Apoya?

ACCIONES

¿Quiénes son los actores estratégicos?

• ¿Reforma? • ¿Crea?

TRES

AFECTADOS

AUTORIDAD COMPETENTE

PP ALT • Política I - Nivel - Fortalezas - Debilidades

RESPONSABLES

¿Cómo vamos a asegurar su apoyo para nuestra propuesta?

PROYECTO CIUDADANO 20.. FICHA DE EVALUACIÓN Grado:

Sección:

Tema: I.

EVALUACIÓN DEL PANEL

Criterios de Evaluación El problema ha sido denido con claridad. GRUPO UNO Hay datos estadísticos y Identicación grácos que lo sustentan. del problema Las imágenes seleccionadas son ilustrativas. La información ha sido adecuadamente organizada. Los artículos seleccionados son pertinentes. GRUPO DOS Revisión de la legislación y políticas públicas existentes

Citan con claridad las leyes o normas que han sido consultadas. Indican si ya existen políticas relacionadas al problema. La información ha sido adecuadamente organizada.

Han planteado con claridad una propuesta de política GRUPO TRES pública. Elaboración Es pertinente al problema de una identicado. política Han analizado sus ventajas y pública alternativa desventajas. La información ha sido adecuadamente organizada. GRUPO CUATRO Elaboración del plan de acción

Las acciones del plan se dirigen a la agenda pública. Identican lo grupos de oposición. La información ha sido adecuadamente organizada.

Muy bien

Bien

Regular

Deciente

Observaciones

II.

EVALUACIÓN DE LA EXPOSICIÓN ORAL Criterios de Evaluación

SOBRE TODOS LOS PASOS DEL PROYECTO

III.

Muy bien

Bien

Regular

Deciente

Observaciones

Regular

Deciente

Observaciones

Expresan sus ideas con claridad. Sustentan con datos sus armaciones. Hacen referencia a la información del panel. Denotan haber trabajado en equipo. Plantean con seguridad su propuesta de política pública. Responden con seguridad a las preguntas del jurado.

EVALUACIÓN DE DOCUMENTACIÓN Y MATERIALES

MATERIALES

Criterios de Evaluación

Muy bien

Bien

Los contenidos recogen los elementos más importantes de la presentación. Los recursos grácos PANELES utilizados permiten cumplir los propósitos de la presentación. Muestran creatividad y preparación. Evidencia una investigación profunda y completa. CARPETA DE Desarrollan satisfactoriaTRABAJO O mente los puntos señalados PORTAFOLIO en la presentación. Los contenidos se presentan de forma ordenada.

EVALUACIÓN FINAL: Puntaje:

I. II. III.

Muy bien

Bien

Evaluación del panel Evaluación de la exposición oral Evaluación de la Documentación y los Materiales

EVALUACIÓN FINAL:

Nombres y Apellidos:

Regular 0 - 10 0 - 10 0 - 10 TOTAL Firma: Fecha:

Deciente

PASO 6 REFLEXIÓN SOBRE LA EXPERIENCIA DE APRENDIZAJE Evaluando  nuestra experiencia Aprendizajes esperados

Al nalizar el Paso 4 cada estudiante: - Es consciente de las capacidades y actitudes desarrolladas, así como de los conocimientos adquiridos durante su participación en Proyecto Ciudadano. - Ha fortalecido su compromiso para asumir un rol activo en el ejercicio de su ciudadanía. - Ha asumido la necesidad de construir el proyecto democrático de la sociedad de forma colectiva y participativa. Productos de Aprendizaje

Al nalizar el Paso 6 se espera obtener los siguientes productos:

- Un ensayo de cada grupo de trabajo sobre su participación en el Proyecto Ciudadano. - Una evaluación del docente del Proyecto Ciudadano, tanto desde el punto de vista del proceso de enseñanza como del aprendizaje. Ambos productos deben de servir para retroalimentar la propuesta de aplicación de Proyecto Ciudadano en futuras oportunidades.

A DEBATE EN CLASE Se aprende de una experiencia sólo cuando se reexiona sobre ella para extraer los aprendizajes que nos brinda, tanto en relación con sus éxitos y aciertos, como con los errores que deberán ser superados en el futuro. El gran propósito de Proyecto Ciudadano no es la elaboración de la carpeta ni la presentación exitosa del trabajo, sino mejorar el desempeño de los adolescentes en el ejercicio de su ciudadanía. En tal sentido, Proyecto Ciudadano no concluye con la presentación oral, sino más bien al contrario, debería de ser el punto de partida para promover el desarrollo de los valores y principios democráticos que propone y, al mismo tiempo, fortalecer la conciencia sobre la dignidad del ser humano y de su condición de sujeto de derecho y responsabilidades. En este sentido, será también necesario diseñar una estrategia para darle continuidad a la experiencia, ampliando y profundizando sus objetivos e intervenciones. Motiva a los estudiantes a reexionar sobre su experiencia y a producir un ensayo (con su grupo) donde reexionen sobre su participación en Proyecto Ciudadano. Esta reexión se incluirá en la Carpeta de Trabajo. Finalmente, realiza como docente tu propia evaluación sobre el proceso de enseñanzaaprendizaje desarrollado, identicando y reexionando tanto sobre tus aprendizajes y experiencias como los de tus estudiantes.

B ACTIVIDAD AUTO EVALUACIÓN Puedes utilizar las siguientes preguntas para reexionar sobre lo que aprendiste: 1. ¿Qué aprendí sobre?: - los problemas que enfrenta tu institución educativa, tu vecindario, tu ciudad o tu región? - el signicado de política pública y el proceso de elaboración de políticas? - la responsabilidad y la autoridad que tienen los funcionarios del Estado para resolver problemas en la comunidad? - el rol de las distintas ramas y los organismos del gobierno en tu comunidad o región? - el rol de los ciudadanos al momento de ayudar a tomar decisiones con respecto a políticas públicas que satisfagan las necesidades de la comunidad? 2. ¿Qué otras cosas importantes aprendí al realizar Proyecto Ciudadano? 3. ¿Qué habilidades desarrollé a medida que trabajaba en el proyecto? Por ejemplo, ¿qué habilidades utilicé para: - recolectar información? - encontrar soluciones? - tomar decisiones? - trabajar con otras personas? 4. ¿Qué otras habilidades utilicé o aprendí?

5. ¿Qué aprendí sobre qué es necesario para ser ciudadano responsable en una sociedad democrática? Por ejemplo: - ¿Qué entendí por derechos humanos y por qué es tan importante protegerlos? - ¿Por qué es importante ser una persona de mente abierta? - ¿Por qué algunas veces es necesario negociar y ceder? - ¿Qué entendí por bienestar general y por qué necesitamos fomentarlo? 6. ¿Qué derechos y responsabilidades de ciudadano ejercí al desarrollar Proyecto Ciudadano? 7. ¿Qué aprendí sobre las responsabilidades que tienen los funcionarios públicos al desarrollar Proyecto Ciudadano? 8. ¿Qué aprendí sobre los valores y los principios democráticos al desarrollar Proyecto Ciudadano? 9. ¿Qué aprendí sobre la importancia de respetar la dignidad de las persona? 10. ¿Qué aprendí sobre las responsabilidades y deberes de los ciudadanos?

EVALUACIÓN DEL TRABAJO EN GRUPO Responde las siguientes preguntas para orientar la reexión sobre la experiencia de Proyecto Ciudadano: • ¿Qué aprendí personalmente sobre las políticas públicas al trabajar con mis compañeras y compañeros de grupo? • ¿Qué aprendimos como grupo acerca de las políticas públicas al desarrollar el Proyecto? • ¿Qué capacidades obtuve o mejoré individualmente durante el desarrollo del Proyecto? • ¿Qué capacidades desarrolló y mejoró el grupo?

• ¿Cuáles son las ventajas y las desventajas de trabajar en grupo? • ¿Qué hice bien? • ¿Qué hicimos bien? • ¿Cómo puedo mejorar mis capacidades para resolver problemas? • ¿Qué actitudes demostradas nos han ayudado a sentirnos bien en el desarrollo del proyecto? • ¿Qué actitudes demostradas dicultado el trabajo del grupo?

han

• ¿Qué haríamos de otra manera si tuviéramos que desarrollar una política pública sobre otro problema?

CONCLUSIÓN

Es muy importante continuar desarrollando las capacidades, conocimientos y actitudes de los estudiantes que participan en Proyecto Ciudadano, así como motivar y ampliar la propuesta a otros grupos, pues este tipo de espacios de formación, donde se plantea la intervención en situaciones reales, constituye la mejor forma de  promover una participación ciudadana responsable y comprometida para la construcción de la democracia y garantizar la vigencia de los derechos humanos en nuestro país.