Petróleos de Venezuela, S.A. y sus Filiales (PDVSA) Propiedad de la República Bolivariana de Venezuela
Balance de la Gestión Social y Ambiental Año terminado el 31 de diciembre 2008
La Nueva PDVSA Con Visión Soberana, Popular y Revolucionaria
INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ......................... ........... 3 I. VISIÓN Y ESTRATEGIA ESTRATEGIA DEL NEGOCIO.................. NEGOCIO................................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ .................. .... 4
1. HISTORIA DE LA ORGANIZACIÓN............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ......................... ........... 4 ...................................... ........... 6 2. PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN (PDESN) 2007–2013 ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 12 3. PLAN SIEMBRA PETROLERA ........................... II. ÁREAS DE DESEMPEÑO ........................... .......................................... ............................. ............................ ........................... ........................... ............................ ............................ ................... ..... 13
1. RESULTADOS ECONÓMICOS ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 13 1.1. Estados Consolidados de Resultados ....................................... ..................................................... ........................... ........................... ............................ .......................... ............ 13 .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 17 2. AMBIENTE............................ 2.1. Líneas Estratégicas Referidas a la Política Ambiental ....................... ..................................... ............................ ............................ ............................17 ..............17
2.1.1 Compromiso con la política ambiental de seguridad y salud en el trabajo del Estado venezolano .........17 2.1.2. Cultivo de valores éticos y ambientales para la construcción del socialismo ecológico ..........................18 2.1.3. Participación colectiva para ambientes de trabajo controlados ...................................................................20 2.1.4. Saldar la deuda ambiental ............................ .......................................................... ............................................................ ............................................................. .........................................22 ..........22 2.1.5. Operaciones y proyectos con mínimo impacto ambiental y ocupacional ...................................................25 ......................................... ............................ ............................ ............................ ........................... ........................... ............................ .......................... ............ 38 3. RECURSOS HUMANOS ...........................
3.1. Proceso de Captación, Selección y Empleo....................... Empleo..................................... ........................... ........................... ............................ ............................ ................... ..... 40 3.2. Proceso de Educación ........................... ......................................... ............................ ............................ ........................... ........................... ............................ ............................ ................... ..... 42 3.3. Gestión de Empleo.............................. Empleo............................................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ..................... ....... 43 3.4. Relaciones Empresa-Trabajadores ............................ .......................................... ............................ ............................ ........................... ........................... .......................... ............ 44 3.5. Gestión de Educación y Formación.................. Formación................................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ..................... ....... 47 3.6. Salud y Seguridad en el Trabajo .................................... .................................................. ............................ ............................ ............................ ............................ ..................... ....... 48 3.7. Proceso de Evaluación de Gestión ............................ .......................................... ............................ ............................ ........................... ........................... .......................... ............ 50 .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ..................... ....... 51 4. SEGURIDAD INDUSTRIAL ............................ 4.1. Acciones Preventivas.................... Preventivas................................. ........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................51 ..............51 4.2. Acciones de Formación Técnica............................ Técnica.......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 52 4.3. Acciones de Formación Ciudadana......................... Ciudadana....................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................53 ..............53 4.4. Accidentalidad.................. Accidentalidad................................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................... ........................... .......................... ............ 53 ......................................... ............................ ............................ ............................ ........................... ........................... ............................ .......................... ............ 57 5. DERECHOS HUMANOS ........................... 5.1. No Discriminación................ Discriminación.............................. ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ..................... ....... 57 5.2. Libertad de Asociación y Convenios Colectivos..................................... Colectivos.................................................. ........................... ............................ .......................... ............ 57 5.3. Explotación Infantil .......................... ........................................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ....................... ......... 57 5.4. Trabajos Forzados.......................... Forzados........................................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ........................... ......................... ............ 57 6. TRANSPARENCIA Y ÉTICA .......................... ........................................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ..................... ....... 58 6.1. Contraloría social por las comunidades .................................. ................................................ ............................ ........................... ........................... .......................... ............ 58 6.2. Acciones contra la corrupción................... corrupción................................. ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................61 ..............61 6.3. Política Pública ............................ ......................................... ........................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................66 ..............66 .......................................... ............................ ............................ ............................ ........................... ........................... ............................ .......................... ............ 66 7. DESARROLLO SOCIAL ............................ 7.1. Aportes para el Desarrollo Social ........................... ......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................67 ..............67
7.1.1. Misiones .......................................................... ........................................................................................ ............................................................ ............................................................. .........................................69 ..........69 7.1.2. Núcleos de Desarrollo Endógeno (NUDE) ........................................................ ....................................................................................... ..............................................74 ...............74 7.1.3. Proyectos y Planes Sociales ............................. ........................................................... ............................................................ ............................................................. ....................................78 .....78 7.1.4. Aportes a Comunidades ........................................................ ...................................................................................... ............................................................. ..............................................79 ...............79 7.2. Proyectos ejecutados con gestión propia ............................ .......................................... ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 82 7.3. Nuevas Filiales .......................... ........................................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ................ .. 92 ............................................................ ............................................................ ............................................................ ........................................................93 ..........................93 7.3.1. PDVSA Agrícola .............................. 7.3.2. PDVSA Gas Comunal .............................. ............................................................ ............................................................ ............................................................. ..............................................94 ...............94 7.3.3. Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL) .........................................................95
7.4. Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) ................. ............................... ............................ ............................ ............................ ............................ ....................... ......... 96 7.5. Fondo p ara el Desarrollo Económico y Social del País (FONDESPA)................................. (FONDESPA)............................................... ..................... ....... 99
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INTRODUCCIÓN La Responsabilidad Social en PDVSA está enmarcada dentro de un proceso que formula y ejecuta proyectos, en alineación y articulación con los planes sociales del Estado para beneficio del país y de las comunidades y con base en lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en sus artículos N° 302 y 311, y en la Ley Orgánica de Hidrocarburos, en su artículo N° 5, referidos a la participación de PDVSA en el desarrollo social e integral del país y con la finalidad de apoyar las obras y servicios destinados al desarrollo de infraestructura y vialidad, actividades agrícolas, salud, educación, agroalimentarias y cualquier otra inversión productiva en Venezuela. De igual forma, las operaciones de PDVSA se orientan hacia el logro de un nivel de desarrollo sustentable y sostenible en el tiempo, considerando la utilización plena del potencial humano; el manejo eficiente, social y técnico del gasto público social, y el respeto por el equilibrio ecológico. En este sentido la nueva PDVSA ha asumido un profundo compromiso con el ambiente y la salud, con el cual se pretende prevenir la generación de impactos ambientales, sanear y restaurar los pasivos ambientales y reducir las desviaciones en materia de salud ocupacional y seguridad industrial. La misión que persigue PDVSA en este tema es asegurar que los procesos, operaciones, productos y servicios de la Corporación sean realizados en condiciones socio-ambientales sustentables y en ambientes de trabajo dignos y saludables, que permitan proteger el ambiente y preservar la salud de sus trabajadoras, trabajadores y comunidades en general.
“Con la distribución popular de la renta, al invertirla en el bienestar del pueblo, su capitalización humana, su superación social y económica, en obras de infraestructura, servicios e inversiones para aumentar la producción nacional, la renta petrolera adquiere entonces una dimensión transformadora de los terribles desequilibrios y desigualdades sociales que paradójicamente están presentes en uno de los países con mayores riquezas petroleras del planeta”. Rafael Ramírez. Discurso ante la Asamblea Nacional, 25 de mayo de 2005.
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I. VISIÓN Y ESTRATEGIA DEL NEGOCIO 1. Historia de la Organización Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) es una corporación propiedad de la República Bolivariana de Venezuela, creada por el Estado venezolano en el año 1975, en cumplimiento de la Ley Orgánica que reserva al Estado, la industria y el comercio de hidrocarburos (Ley de Nacionalización). Sus operaciones son supervisadas y controladas por el Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo (MENPET). PDVSA es responsable, en Venezuela, del desarrollo de la industria de los hidrocarburos; así como también de planificar, coordinar, supervisar y controlar las actividades relacionadas con exploración, explotación, manufactura, refinación, transporte y venta de los hidrocarburos y sus derivados, tanto en Venezuela como fuera del país. La mayoría de sus filiales en el exterior están involucradas en las actividades de refinación y comercialización a nivel mundial. Las filiales más importantes, totalmente poseídas son: PDVSA Petróleo, S.A. (PDVSA Petróleo); Corporación Venezolana del Petróleo, S.A. (CVP); PDVSA Gas, S.A. (PDVSA Gas); y Deltaven, S.A. (Deltaven), en Venezuela; y PDV Holding, Inc. (PDV Holding) y su principal filial PDV America, Inc. (PDV América) que operan en los Estados Unidos de América. La principal operación de PDVSA en los Estados Unidos de América está representada por CITGO Petroleum Corporation y sus filiales (CITGO), la cual es poseída totalmente por PDV América. Adicionalmente, se crearon ocho nuevas filiales, para dinamizar e impulsar el desarrollo industrial y agrícola del país en sectores conexos directa e indirectamente con nuestra actividad petrolera. Las nuevas filiales recientemente creadas son: PDVSA Servicios, PDVSA Ingeniería y Construcción, PDVSA Agrícola, PDVSA Industrial, PDVSA Gas Comunal, PDVAL, PDVSA Desarrollo Urbano y PDVSA Naval. De acuerdo con un estudio comparativo publicado el 1° de diciembre de 2008 por Petroleum Intelligence Weekly (PIW), PDVSA ha sido considerada en el cuarto lugar entre las compañías más grandes a nivel mundial en el negocio petrolero. El estudio estuvo basado en una combinación de criterios operacionales, tales como: reservas, producción, refinación y ventas, según los cuales PDVSA es calificada de la siguiente manera:
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•
Quinta en reservas probadas de petróleo y gas.
•
Séptima en producción.
•
Quinta en capacidad de refinación.
•
Octava en ventas.
Con base en la responsabilidad social de PDVSA, establecida en los Artículos Nº 302 y Nº 311 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en el Artículo Nº 5 de la Ley Orgánica de Hidrocarburos, referidos a la participación de PDVSA en el desarrollo social e integral del país, y con la finalidad de apoyar las obras o servicios destinados al desarrollo de infraestructura y vialidad, actividades agrícolas, de salud, educación, agroalimentarias y a cualquier otra inversión productiva en Venezuela, PDVSA participa en diferentes programas establecidos por el Ejecutivo Nacional. La orientación estratégica de PDVSA se basa, fundamentalmente, en los siguientes lineamientos impartidos por el Accionista: •
Valorizar nuestro recurso natural de hidrocarburos en beneficio de la Nación.
•
Contribuir al posicionamiento geopolítico del país en el ámbito internacional.
•
Ser un instrumento para el desarrollo endógeno del país.
De conformidad con su orientación estratégica, el Plan de Inversiones de PDVSA a mediano y largo plazo (Plan Siembra Petrolera) contempla los siguientes objetivos: •
Mantener la continuidad operacional en forma efectiva y eficiente, conforme a las mejores prácticas científicas, técnicas y gerenciales, normas y procedimientos sobre higiene, protección y remediación ambiental, para el aprovechamiento racional de los hidrocarburos.
•
Adecuar e incrementar el parque refinador.
•
Fortalecer e impulsar el desarrollo tecnológico.
•
Expandir y diversificar nuestros mercados en Latinoamérica, el Caribe, Asia y Europa, y desarrollar la integración regional.
•
Potenciar el equilibrio territorial y satisfacer el mercado interno de los hidrocarburos.
PDVSA se ha fijado como metas principales las siguientes:
•
Incrementar la capacidad de producción hasta 4.936 MBD para el año 2013, de los cuales
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2.850 MBD corresponderán a gestión directa, 590 MBD a empresas mixtas en áreas tradicionales, 832 MBD a empresas mixtas de la Faja Petrolífera del Orinoco, 280 MBD a nuevas empresas mixtas en la Faja Petrolífera del Orinoco y 384 MBD de líquidos de gas natural (LGN). Asimismo, la visión a largo plazo es alcanzar una capacidad de producción de 6.500 MBD de LGN y crudo para el año 2021. •
Elevar la capacidad instalada de refinación (nacional e internacional) hasta 3.600 MBD en el año 2013 y 4.611 MBD en el 2021.
•
Exportar un volumen de crudos y productos de 3.800 MBD en el 2013.
•
Aumentar la producción de gas natural a 12.568 MMPCD en el 2013, lo que permitirá convertir a Venezuela en un exportador de gas natural, especialmente a través del desarrollo y puesta en marcha de los proyectos Costa Afuera.
•
Desarrollar el eje Orinoco-Apure a través del pleno desarrollo de la Faja Petrolífera del Orinoco, desde el punto de vista de producción, mejoramiento, refinación e industrialización, para potenciar la región como un importante polo petroquímico.
•
El lanzamiento del Proyecto Socialista Orinoco el cual prevé impulsar el desarrollo endógeno de la Faja Petrolífera del Orinoco, asignando una serie de recursos con el fin de planificar e impulsar el desarrollo integral de esta región. Se pretende abarcar un amplio espectro de actividades como la construcción de viviendas y nuevas ciudades, infraestructura vial y electrificación, así como incentivos para la agricultura.
Los grandes retos de la gerencia de PDVSA en el mediano plazo son el mantenimiento óptimo de los reservorios de crudo y las facilidades de producción, proseguir con el mejoramiento de la base y composición de reservas de petróleo y gas, concentrando los esfuerzos exploratorios en áreas tradicionales y en nuevas áreas, con el propósito de desarrollar las inmensas reservas de crudos pesados y gas con los que cuenta el país. Asimismo, Petróleos de Venezuela, S.A., deberá continuar apoyando al Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo (MENPET) y concentrar esfuerzos en la certificación de reservas y estudios integrados de yacimientos en la Faja Petrolífera del Orinoco en su plan de desarrollo; así como también, incrementar la disponibilidad de gas en el occidente de Venezuela y modificar las especificaciones de calidad de los productos refinados.
2. Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PDESN) 2007–2013 Características Generales La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, promulgada en 1999, reafirma la 6
importancia de la planificación como función elemental del Estado. En función a esta premisa constitucional, en el año 2001 se aprobó la Ley Orgánica de Planificación, base legal que da origen a la creación del Ministerio de Planificación y Desarrollo; institución que en lo sucesivo, asumirá la planificación como política rectora del Estado. Esta Ley Orgánica, define la planificación como una tecnología del Estado y la sociedad para lograr los cambios estructurales que ésta misma demanda. Al adaptar estos conceptos a la realidad nacional, se introducen nuevos conceptos en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, cuya aprobación depende de la Asamblea Nacional para su posterior puesta en marcha. Durante el primer período de gobierno del Comandante-Presidente Hugo Chávez Frías (2001– 2007), se desarrolló el Primer Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, cuyos antecedentes fueron el Programa Económico de Transición 1999-2000, el Programa Económico 2000 y “Propuesta de Hugo Chávez para Continuar la Revolución”. Este primer plan surge para dar respuesta a la crisis económica y social incontrolable que en ese momento vivía el país. Posteriormente, se diseñó el plan actual correspondiente al lapso 2007-2013, el cual es la profundización de su antecesor, y cuyas características más resaltantes son: 1. Establece las directrices estratégicas orientadas al esfuerzo planificador como alta política de Estado, la cual migra de una visión presupuestaria por programas a una por proyectos. 2. Invoca el cambio de democracia representativa a protagónica, estableciendo las acciones para una participación más activa de la población en todos los espacios políticos del país, donde predomine la participación del Poder Popular como hecho histórico necesario para la República. 3. Crea bases sólidas para el crecimiento y desarrollo nacional, con una visión de largo plazo, para establecer la dirección y la profundidad de los cambios requeridos en todos los ámbitos de la Nación. 4. Se plantean diversas acciones y políticas que lo constituyen en un proyecto novedoso y alternativo, donde se consolidan las bases principistas y políticas para la interacción dinámica de todos los factores a intervenir en el desarrollo armonioso y sustentable de Venezuela.
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En el Plan de Desarrollo Económico y Social 2007–2013, se establecen siete directrices generales para orientar a Venezuela hacia la construcción del Socialismo del Siglo XXI, éstas a su vez desagregan sus acciones en 34 objetivos, 59 estrategias y 222 políticas. Las siete Directrices de este plan, están conceptualizadas como se describe a continuación:
Nueva Ética Socialista: Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual hunde sus raíces en la fusión de los valores y principios más avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar.
Suprema Felicidad Social: A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía El Libertador: “La Suprema Felicidad Social”.
Democracia Protagónica Revolucionaria : Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidará la organización social, de manera tal de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo.
Modelo Productivo Socialista : Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscará la eliminación de su división social, de su estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital.
Nueva Geopolítica Nacional: La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulación interna del modelo productivo, a través de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.
Venezuela: Potencia Energética Mundial : El acervo energético del país posibilita una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petróleo continuará siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la generación de inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y la consolidación del Modelo Productivo Socialista.
Nueva Geopolítica Internacional : La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la búsqueda de
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la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la profundización del diálogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminación y el respeto de las libertades de pensamiento.
Alineación de PDVSA en relación a las siete Directrices Generales que establece el PDESN 2007 – 2013. PDVSA, como institución generadora de recursos para el Estado, debe necesariamente alinear sus actividades al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Seguidamente, se presentan las directrices generales, estrategias y políticas que se encuentran en sintonía con las actividades de la principal industria del país: 1ra. Directriz: Nueva Ética Socialista
Estrategias Transformar la sociedad material espiritualmente.
Políticas Rescatar valores como la solidaridad humana. Nueva ética del hecho público: El ciudadano como parte del Estado y corresponsable de la vida pública.
Actividades de PDVSA Promueve los nuevos valores y rol socialista de la Corporación, a todos los niveles jerárquicos. Incentiva la conformación del pensamiento socialista y la construcción del socialismo del siglo XXI.
2da. Directriz: Suprema Felicidad Social Estrategias Superar la pobreza y atender integralmente a la población en situación de extrema pobreza y máxima exclusión social. Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los mecanismos institucionales del mercado de trabajo. Garantizar la administración de la biosfera para producir beneficios sustentables.
Políticas Fortalecer la accesibilidad a los alimentos.
Actividades de PDVSA Crea PDVSA Agrícola y PDVAL como mecanismos para alcanzar la plena soberanía alimentaria. Compra de Lácteos Los Andes, Industrias Diana, Indugram y otras empresas agroalimentarias. Apoyar la organización y la Promueve la creación de las Empresas de participación de los trabajadores en Propiedad Social (EPS), en adición al la gestión de las empresas. fortalecimiento del modelo cooperativista. Propiciar la recuperación de áreas naturales.
Recuperación de lugares públicos tales como: parques, plazas y áreas verdes para el disfrute de la familia a través del Centro de Arte La E stancia.
3ra. Directriz: Democracia Protagónica Revolucionaria Estrategias Políticas Fomentar la capacidad de toma d Difundir experiencias organizativas decisiones de la población. comunitarias. Ofrecer formación para su mejoramiento. Construir una nueva ética del Cambiar la cultura actual del servidor servidor público. público.
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Actividades de PDVSA Promueve, coopera y apoya la creación de EPS en todos los sectores productivos del país. Diseña políticas para la detección de necesidade de aprendizaje, incorporando al trabajador a procesos de formación. Impulsa la interacción entre el trabajador y las comunidades, eliminando la perspectiva excluyente PDVSA–Sociedad.
4ta. Directriz: Modelo Productivo Socialista
Estrategias Mejorar sustancialmente la distribución de la riqueza y el ingreso. Expandir la Economía Social cambiando el modelo de apropiación y distribución de excedentes.
Políticas Mejorar el poder adquisitivo y el nivel económico de las familias de ingresos bajos y medios. Fortalecer los mecanismos de creación y desarrollo de EPS y de redes en la Economía Social. Fortalecer la sostenibilidad de la Economía Social.
Actividades de PDVSA Apoya económicamente a Misiones y Cooperativas de trabajo, para garantizar ingresos dignos a familias históricamente excluidas. Apalanca e incentiva la constitución, desarrollo y participación de las Empresas de Propiedad Social en las actividades económicas del sector hidrocarburos. A través de los diferentes aportes de la industria a la Nación, tales como Regalías, ISLR y FONDEN, el país recibe ingresos para financiar distintos proyectos. Transformar empresas del Estado en PDVSA migró de una empresa con visión netamente EPS. capitalista a la principal Empresa de Propiedad Social del país. Fortalecer los sectores nacionales Concentrar esfuerzos en las cadenas Desarrolla proyectos aguas abajo de la industria, de manufactura y otros servicios. productivas con ventajas para impulsar la cadena de valor de nuestros comparativas. hidrocarburos. Promover el aumento de la Adelanta convenios con industriales venezolanos para productividad. sustituir importaciones de algunos productos que pueden fabricarse en el país. Rescatar y ampliar la Ampliar y mantener la vialidad, Invierte a través del Plan de Asfaltado Nacional, infraestructura para el medio rural transporte y conservación. recursos en la pavimentación de vías a lo largo de la y la producción. geografía nacional.
5ta. Directriz: Nueva Geopolítica Nacional
Estrategias Políticas Actividades de PDVSA Integrar y desarrollar el territorio Dinamizar las regiones con base en El Plan Siembra Petrolera contempla participar en el nacional a través de ejes y complementariedades y articulación desarrollo del Eje Norte Llanero, así como también regiones. de espacios productivos. inversiones en comunidades y ciudades adyacentes a los centros de producción. Mejorar el hábitat de los Rehabilitar áreas centrales PDVSA, a través del Centro de Arte La Estancia, ha principales centros urbanos. deterioradas. recuperado áreas de esparcimiento para el disfrute y recreación de la ciudadanía. Conservar y preservar ambientes Recuperar y mejorar los principales Actualmente adelanta proyectos de recuperación de naturales. lagos y sus afluentes. los lagos de Maracaibo y Valencia. Ajustar el metabolismo urbano Promover una ciudad En el año 2006 se lanzó la Misión Revolución disminuyendo la carga sobre el energéticamente eficiente. Energética con el fin de promover el ahorro de la ambiente. energía eléctrica en el país.
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6ta Directriz: Venezuela: Potencia Energética Mundial Estrategias Profundizar la internalización de los hidrocarburos.
Promover el uso racional y eficiente de la energía.
Profundizar la política de maximización de la captación de l renta petrolera en todas las fases del proceso. Preservar y mejorar el ambiente y la calidad de vida de las comunidades afectadas por la utilización de los hidrocarburos, como fuente de energía.
Fortalecer la integración latinoamericana y caribeña. Privilegiar la inversión en investigación y desarrollo tecnológico en materia de hidrocarburos y energía eléctrica.
Políticas Potenciar e incrementar la capacidad de producción de los hidrocarburos. Aumentar la capacidad de refinación de petróleo.
Actividades de PDVSA Planifica el aumento volumétrico como principal meta del Plan Siembra Petrolera 2009–2021. Contempla la construcción de las tres nuevas refinerías, con las que se estima aumentar en 70 0 mil barriles diarios la capacidad de procesamiento. Desarrollar la industria de gas natural Desarrolla proyectos costa afuera con el fin de libre. aumentar el potencial gasífero del país. Asegurar la soberanía en el negocio de lo Migración de los Convenios Operativos a Empresas hidrocarburos. Mixtas, con mayoría accionaría para el país, y nacionalización de las asociaciones estratégicas de la Faja Petrolífera del Orinoco. Consolidar la red interna de distribución Desarrollo de una serie de proyectos para la de hidrocarburos líquidos y sus derivados. construcción de gasoductos y poliductos, para mejorar la infraestructura de distribución de hidrocarburos líquidos y gaseosos. Racionalizar el consumo de energía. Desarrollo del proyecto de Gas Natural de Vehículos en el país, para desviar hacia el mercado internacional hidrocarburos líquidos, el combustible ahorrado, obteniendo de esta forma mayores ingresos para la Nación. Fortalecer la contribución fiscal en la Con la aprobación de la Ley de Hidrocarburos industria de los hidrocarburos. Líquidos de 2001, y sus posteriores reformas se pasó de 1% a 33% la tasa de regalías, así como la creación de otros impuestos. Desarrollar proyectos petroleros, gasíferos Minimiza el impacto ambiental de todos los y petroquímicos ambientalmente proyectos que actualmente adelanta. sustentables. Mejorar las condiciones de vida de los No concibe el desarrollo económico de la empresa centros poblados adyacentes a las sin el desarrollo social de las comunidades donde se actividades del sector. ejecutan proyectos. Desarrollar las alianzas estratégicas en el Creación del Alba, Petrosur y Petrocaribe como contexto de la integración regional. mecanismos de cooperación e integración energética en la región. Consolidar las alianzas con Estados de las Adelanta convenios de cooperación con diferentes áreas de interés estratégico. países procurando la diversificación de sus mercados. Apoyar la investigación para mejorar la A través de su filial Intevep, actualmente desarrolla producción, transformación y distribución una serie de proyectos, tales como la tecnología de hidrocarburos y energía eléctrica. HDH para el tratamiento de crudo extrapesado, método 100% venezolano.
7ma. Directriz: Nueva Geopolítica Internacional Estrategias Construir la institucionalidad de u nuevo orden de integración financiera y el establecimiento del comercio justo.
Políticas Impulsar nuevos esquemas de cooperación económica y financiera para el apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento del comercio justo.
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Actividades de PDVSA Crea condiciones especiales de financiamiento dentro de las iniciativas del Alba, Petrocaribe y Petrosur, con lo cual se potencia la inversión social en los países miembros, al flexibilizarse los esquemas de pago.
3. Plan Siembra Petrolera El Plan Siembra Petrolera (PSP) es un plan inédito en la historia del país. Sugiere inversiones y proyectos de infraestructura, con impactos económicos y sociales sin precedentes.
Características •
Las directrices del PSP se desarrollan a partir de las del PDESN 2007-2013, el cual establece sus premisas y restricciones.
•
El PSP permite la integración de todas las iniciativas, actividades y proyectos dentro de un único propósito.
Alcance - Fortalecer e impulsar el desarrollo tecnológico de la industria de los hidrocarburos. - Maximizar el impacto de los proyectos de inversión en el desarrollo social integral. - Potenciar el equilibrio territorial de la infraestructura de producción, manejo y procesamiento de hidrocarburos. - Satisfacer el mercado interno del gas, potenciando el desarrollo de la producción aguas abajo. - Minimizar los costos de inversión y de operación mediante el incremento de la eficiencia de los procesos. - Alcanzar el nivel óptimo de financiamiento resguardando los intereses y la soberanía de la Nación sobre su industria petrolera. - Maximizar las iniciativas de seguridad, higiene y ambiente.
Impacto del Plan Siembra Petrolera en lo económico, político y social - Incremento de las reservas de crudo en 186 MMMBLS de la Faja Petrolífera del Orinoco (FPO) para alcanzar la meta de 235 MMMBLS, cifra que nos ubicará como el país con mayores reservas de crudo en el mundo.
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- Procesar nuestro tipo de crudo “Merey 16” en las refinerías de El Palito y Puerto La Cruz a través de un proceso de conversión profunda. - Adecuación de la infraestructura para producir hasta 6,0 MMBD de crudo en el 2021. - Definición de un modelo de mejoramiento de crudo extrapesado para la Faja Petrolífera del Orinoco. - Colocar 1,1 MMBD crudo en Asia (China, India y otros) y 0,2 MMBD en Europa e intercambio con África (Argelia, Sudán y Refinación y almacenamiento en Sudáfrica). - Incremento a 370 MBD de la capacidad de refinación en Latinoamérica y el Caribe. - Mantener la exportación de 900 MBD de crudo y 600 MBD de productos a Norteamérica. - Inversión de 33.800 millones de dólares en el Eje Apure-Orinoco al año 2013. - Alcanzar cero déficit de gas a partir del año 2010, garantizando gas para el sector eléctrico y para el desarrollo petroquímico. - Generación de más de 30.000 empleos directos y 90.000 indirectos permanentes. - Inversión cercana a los 246.000 millones de dólares durante el período 2009–2021.
II. ÁREAS DE DESEMPEÑO 1. Resultados Econômicos 1.1. Estados Consolidados de Resultados Con base en la responsabilidad social de PDVSA, establecida en la Constitución, en la Ley y en sus Estatutos, la Compañía emplea una porción significativa de sus ganancias, al financiamiento de Proyectos, planes y programas de interés social, y al apoyo a las diferentes misiones sociales impulsadas por el Ejecutivo Nacional.
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A partir del año 2003, con la derrota del golpe de Estado contra el Gobierno Bolivariano, en abril de 2002, y del Sabotaje Petrolero de finales del 2002 y comienzos de 2003, PDVSA comenzó a profundizar estos aportes, en beneficio del Pueblo. En la Sección 7 de este informe, se presenta mayor información y detalles sobre los proyectos y programas sociales financiados con aportes de PDVSA. A continuación se presenta el cuadro de los Estados Consolidados de Resultados por los años terminados al 31 de diciembre de 2008, 2007, 2006, 2005, 2004, 2003, 2002 y 2001. Estos estados consolidados de resultados, junto con el resto de los estados financieros, sus notas revelatorias y el dictamen de los contadores públicos independientes, se publican por separados y pueden ser obtenidos a través de la página Web de PDVSA (www.pdvsa.com) MMUS$ 2008 Total Ingresos Total Costos y Gastos Operacionales Otros Ingresos
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
126.364
96.242
99.252
82.915
62.242
46.210
42.312
45.786
99.483
71.823
78.290
64.775
50.965
41.745
37.937
38.254
1.151
1.373
2.552
1.074
938
379
268
464
2.326
7.341
13.784
6.909
1.242
249
14
34
12.407
6.761
6.855
1.525
-
-
-
-
Aportes y Contribuciones para el Desarrollo Social Aportes para el Desarrollo Social Contribuciones al FONDEN
MMUS$ 2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
126.364
96.242
99.252
82.915
62.242
46.210
42.312
45.786
22.385
14.958
14.779
14.034
13.181
9.659
9.110
10.882
2.326
7.341
13.784
6.909
1.242
249
12.407
6.761
-
-
-
131.176
106.894
80.529
70.365
Patrimonio
70.874
56.062
53.103
Total Pasivos
60.302
50.832
27.426
Ingresos Totales Gastos de Operación Aportes y Contribuciones para el Desarrollo Social
Aportes para el Desarrollo Social Contribuciones al FONDEN Total Activos
14-
-34
-
-
-
61.847
55.935
54.137
55.960
47.095
41.929
38.095
37.433
36.697
23.270
19.918
17.840
16.704
19.263
Comentarios sobre los Principales Indicadores •
Ingresos Totales
El aumento de los ingresos totales de PDVSA fue de 30.122 millones de dólares, 31% por encima de los ingresos del año 2007 pasando de 96.242 millones de dólares en 2007 a 126.364 millones de dólares en el año 2008, debido al efecto del aumento de los precios del petróleo. 14
•
Gastos de Operación
El costo de operación para el año 2008 cerró con un saldo de 22.385 millones de dólares, mientras que para el año 2007 se ubicó en 14.958 millones de dólares, lo que representa un incremento de 7.427 millones de dólares. Este aumento se debe principalmente al incremento de la fuerza laboral, en especial con la absorción de los trabajadores de las empresas mixtas de la Faja Petrolífera del Orinoco; mayor consumo de materiales en las áreas operacionales y de seguridad, aunado al impacto inflacionario del 31%; incremento en las tarifas de contratos operacionales como son equipos de perforación, izamiento, transporte, remolcadores, entre otros y el aumento de las primas de seguros. Otros factores a considerar, fueron el aumento de los costos de las empresas mixtas de la Faja Petrolífera del Orinoco con un gasto registrado de 2.030 millones de dólares en 2008 vs. 492 millones de dólares en 2007, y mayores gastos de refinación debido al incremento de los insumos a proceso asociado al alza de los costos de estos insumos. •
Aportes y Contribuciones para el Desarrollo Social
Este aporte se ubicó en 14.733 millones de dólares, un incremento de 631 millones de dólares con respecto a la cifra del año 2007 de 14.102 millones de dólares. De los cuales 2.326 millones de dólares corresponden a los Aportes de PDVSA para el desarrollo social y 12.407 millones dólares correspondientes al FONDEN. •
Total Activos
Al 31 de diciembre de 2008, los activos totales alcanzaron un saldo de 131.832 millones de dólares, lo que representa un incremento de 24.938 millones de dólares (23%) con respecto al 31 de diciembre de 2007, fecha en que se ubicaban en 106.894 millones de dólares. Las variaciones se deben principalmente al incremento en 20.574 millones de dólares por programas de inversión para trabajos de perforación, mantenimiento mayor, sistemas eléctricos, tendidos de tuberías, reacondicionamiento y adecuación de pozos, así como ampliación e infraestructura, destinados a mantener la capacidad de producción y adecuar las instalaciones a los niveles de producción establecidos en el plan de negocios de la corporación. Adicionalmente, durante el año 2008, la Corporación incorporó activos por un monto de 1.421 millones de dólares correspondientes a la compra del 22% adicional del porcentaje de participación a SINCOR, los cuales se presentan formando parte de las incorporaciones del año. Como resultado del proceso de migración a empresas mixtas de los convenios de asociación de la FPO; así como también de los convenios de
15
exploración a riesgo y ganancias compartidas, durante el año 2008, la Corporación incrementó sus activos por un valor neto de 5.855 millones de dólares. •
Patrimonio
Al 31 de diciembre de 2008, el patrimonio presentó un saldo de 71.513 millones de dólares, mostrando un incremento de 15.451 millones de dólares (28%) con respecto al 31 de diciembre de 2007 que presentó un saldo de 56.062 millones de dólares. Este incrementó se originó, principalmente por: el aumento de las utilidades no distribuidas; por 9.413 millones de dólares producto de la ganancia neta del año y por el aporte adicional del accionista de 8.966 millones de dólares, el cual está compuesto por activos y pasivos incorporados durante el proceso de migración a empresas mixtas de los convenios de la FPO; así como de los convenios de exploración a riesgo y ganancias compartidas, siguiendo instrucciones del Ejecutivo Nacional a través del MENPET y la Asamblea Nacional de Venezuela. Asimismo, PDVSA decretó un dividendo a favor de la República Bolivariana de Venezuela, como único accionista, por 2.000 millones de dólares, de acuerdo con el acta de la Primera Asamblea Ordinaria de Accionistas del año 2008. Al cierre del ejercicio económico del año 2008 y 2007, PDVSA muestra en su patrimonio un superávit en las ganancias no distribuidas de 1.274 millones de dólares y 4.150 millones de dólares, respectivamente, tal y como se muestra en el siguiente cuadro: Composición/Detalle del Patrimonio de PDVSA MMUS$
2008
Capital Social
39.094 39.094 39.094
Utilidades Retenidas: Reservas Legales y Otras
14.677
6.952
1.876
4.150
(471)
16.553 11.102
8.389
Ganancias (Pérdidas) Retenidas Total Utilidades Retenidas Aporte Adicional
Total Patrimonio del Accionista Intereses Minoritarios Total Patrimonio
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
39.094
39.094
39.094
39.094
39.094
39.094
39.094
8.825
8.662
8.706
8.046
8.843
8.133
7.557
(5.894)
(9.798)
(9.821) (11.407)
(9.171) (13.931)
7.920
2.768
(1.092)
(1.775)
(2.564)
(1.038)
(6.374)
3.233
-
-
-
-
-
-
-
63.475 53.206 50.716
47.014
41.862
38.002
37.319
36.530
38.056
32.720
2.387
81
67
-
-
-
-
-
71.513 56.062 53.103
47.095
41.929
38.002
37.319
36.530
38.056
32.720
7.828
8.038
2007
3.010
2.856
2006
8.860
16
(905)
•
Total Pasivos
Al 31 de diciembre de 2008, los pasivos totales alcanzaron un saldo de 60.319 millones de dólares, lo que representa un incremento de 9.487 millones de dólares (19%) con respecto al 31 de diciembre de 2007, fecha en que se ubicaban en 50.832 millones de dólares. Las variaciones se deben principalmente a cuentas por pagar a entidades relacionadas, acumulación para obligaciones por retiro de activos, anticipo convenios de suministro, acumulaciones contratistas, beneficios a los empleados y otros beneficios post-retiro.
2. Ambiente La nueva PDVSA, orienta sus acciones hacia el rescate de posturas ético-ambientales y humanistas, la integración de valores socialistas y la reivindicación de la capacidad transformadora de la sociedad a partir del uso del petróleo como instrumento al servicio del desarrollo de los pueblos. Es fundamental precisar que, en la nueva PDVSA, la gestión ambiental se enmarca en el proceso de construcción del socialismo ecológico que el pueblo venezolano ha asumido como camino, bajo la conducción de nuestro Comandante-Presidente Hugo Chávez Frías, orientado a la satisfacción de las necesidades humanas, dejando atrás a la sociedad basada en el consumo, responsable de la pobreza, el deterioro ambiental y las guerras de dominación. La política ambiental y de higiene ocupacional de PDVSA se refleja en las Líneas Estratégicas que se desarrollan a continuación y que orientan el accionar de la Corporación, todo ello en el marco de la Constitución, El Plan Económico y Social de la Nación y el Plan Siembra Petrolera: •
Compromiso con la política ambiental, de seguridad y salud en el trabajo del Estado Venezolano
•
Cultivo de valores ético ambientales para la construcción del socialismo ecológico.
•
Participación colectiva para lograr condiciones y ambientes de trabajo controlados.
•
Saldar la deuda ambiental.
•
Operaciones y proyectos con mínimo impacto ambiental y ocupacional.
2.1. Líneas Estratégicas Referidas a la Política Ambiental
2.1.1 Compromiso con la política ambiental de seguridad y salud en el trabajo del Estado venezolano
17
La nueva PDVSA ha definido una extensa agenda de trabajo con los Ministerios del Poder Popular para el Ambiente, Energía y Petróleo, Trabajo y Seguridad Social, así como sus organismos adscritos, mediante la implementación de un conjunto de acciones, a saber: •
Mesas de trabajo.
•
Convenios.
•
Reuniones periódicas de balance.
•
Programas de formación y capacitación conjuntos
•
Convenios Interinstitucionales.
En la actualidad se adelantan las mesas de trabajo de la Faja Petrolífera del Orinoco, refinación, áreas tradicionales y costa afuera, con los Ministerios del Poder Popular para el Ambiente y Energía y Petróleo, y se adelanta una extensa agenda de trabajo a través del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), con el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social. Un producto de estos mecanismos de articulación y coordinación es el nuevo Convenio Marco entre la Corporación y el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, el cual prevé mecanismos más ágiles de ejecución, lo que permitirá una efectiva cooperación entre ambas instituciones.
2.1.2. Cultivo de valores éticos y ambientales para la construcción del socialismo ecológico La nueva gestión ambiental de PDVSA se enfoca hacia la construcción del socialismo ecológico, la democracia participativa y protagónica para garantizar un ambiente sano en el presente y a las generaciones futuras. Ello sólo será posible desde una nueva ética ecosocialista que se oponga radicalmente a la lógica destructora de la rentabilidad capitalista y del mercado total que considera al ambiente como una mercancía. En este sentido, es importante que el colectivo petrolero y comunidades aledañas, establezcan una nueva relación con su ambiente a partir de procesos que contribuyan al establecimiento de un nuevo paradigma de la producción y la distribución, fundado en la consideración de las necesidades sociales, en particular la de vivir en un medio natural no degradado por la intervención humana, al mismo tiempo que se estimulan procesos de redistribución de la riqueza, sobre la base de un desarrollo común de los recursos que rechaza la mercantilización del ambiente y que encuentra la inspiración moral de su rebelión y de sus propuestas, en una ética
18
de la solidaridad inspirada en valores sociales y ecológicos, que finalmente aboguen por una cultura de la vida. En correspondencia con lo anterior, PDVSA viene desarrollando un conjunto de acciones, con el propósito de elevar los niveles de conciencia del colectivo petrolero y comunidades vecinas en la visión de lo ambiental y ocupacional como un hecho político, mostrando de manera abierta cómo la relación con la naturaleza está determinada a través de la historia por los modos de trabajo y de producción. Tales acciones son: •
Desarrollo de módulos ambientales y de higiene ocupacional para la formación básica de los trabajadores y trabajadoras.
•
Celebración de jornadas permanentes de discusión político/ambiental y de higiene ocupacional.
•
Programa de difusión y divulgación ambiental y de higiene ocupacional que apunte a cambios de conducta hacia una cultura ecosocialista y preventiva.
En este sentido, se impulsa la red de educación ambiental, como un instrumento para la promoción y la consolidación de la educación ambiental en el seno de PDVSA y en su entorno socio-comunitario, la cual está constituida por 647 integrantes, que representan a diferentes áreas, filiales y negocios. Con apoyo de la red se desarrollaron diferentes actividades (talleres, eventos, proyectos y jornadas de difusión) que junto a otras instancias de la Corporación, permitieron la participación (directa e indirecta) de 92.414 personas entre 2006-2008, período en el que se invirtió un total de 1 millón 471 mil 360 dólares.
Relación de actividades e inversión en materia de educación ambiental (2006 – 2008)
Actividades
Trabajadores/organizaciones/ participantes externos
Inversión (US$)
Total
%
Total
%
Talleres de formación ambiental
10.617
11
397.720,93
27
Eventos ambientales (Charlas, mesas técnicas, jornadas y visitas de campo)
46.884
51
449.666,97
31
royectos y estrategias ambientales
6.145
7
411.514,88
28
Jornadas de difusión
28.768
31
212.457,20
14
92.414
100
1.471.359,98
100
Total
19
Fuente: Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene Ocupacional Año: 2008
2.1.3. Participación colectiva para ambientes de trabajo controlados En todos los procesos donde PDVSA desarrolla una actividad, sus trabajadores y trabajadoras pueden estar expuestos a una diversidad de riesgos ocupacionales denominados por el INPSASEL “procesos peligrosos”. La gestión de higiene ocupacional se fundamenta en la anticipación, identificación, evaluación y control de factores de riesgos físicos, químicos, biológicos, meteorológicos, psicosociales, condiciones disergonómicas y de los procesos peligrosos que puedan estar presentes en los ambientes y puestos de trabajo de áreas operativas y administrativas. En la actualidad, como consecuencia de la promulgación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y como expresión del compromiso de PDVSA en fortalecer la participación del colectivo petrolero, se cuenta con instancias de consulta y participación, como son los comités de seguridad y salud laboral y los delegados y delegadas de prevención e instancias prestadoras de servicios de seguridad y salud del trabajo. Éstas representan la posibilidad de darle un orden a la gestión de los procesos peligrosos, así como priorizar las actividades. Algunos resultados obtenidos son: •
94,4% de cumplimiento en materia de elección de delegados de prevención (1.700 de 1.800 previstos).
•
84,2% de cumplimiento en la realización de auditorías de higiene ocupacional (593 de 704 programadas).
•
Elaboración de 10 normas en Higiene Ocupacional, a saber: o
Guía de identificación de peligros, evaluación y control de riesgos.
o
Programa de saneamiento básico industrial.
o
Auditorías técnicas de Higiene Ocupacional.
o
Procedimientos para la investigación de enfermedades ocupacionales.
o
Servicio de seguridad y salud en el trabajo.
o
Evaluación de factores de riesgo de carga física.
o
Guía para evaluaciones técnicas de Higiene Ocupacional internegocios, áreas o filiales.
20
•
o
Comités de seguridad y salud laboral.
o
Guía para la manipulación de alimentos.
o
Programa de seguridad y salud en el trabajo.
En 565 proyectos del Plan Siembra Petrolera, se consideró la variable de Higiene Ocupacional, lo que consolida la incorporación de buenas prácticas desde la etapa de visualización hasta el desmantelamiento de la instalación.
Programa de Formación de Talento Humano en Higiene Ocupacional Según lo establecido por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS), para que un programa en Higiene Ocupacional sea eficaz y eficiente, debe contener un componente de formación teórica y de trabajo que incluyan visitas a locales de trabajo y la realización de seminarios multidisciplinarios, con el fin de interactuar con otros profesionales. En este contexto, PDVSA, a través de la Gerencia de Higiene Ocupacional, desarrolló en conjunto con la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), un currículo que combina teoría y práctica y aseguró la disponibilidad de los recursos necesarios, tanto en términos de profesorado (calidad-cantidad), como infraestructura (aulas, equipos, laboratorios, transporte, acceso a la información, entre otros). Con este convenio se formaron 26 profesionales como especialistas en higiene ocupacional durante 2008 y 23 empleados más están en proceso de formación. Es importante resaltar que, en el contexto de la Corporación, de un total de 540.851 horas de labor en formación, en la actualidad, 9% incorpora la variable de higiene ocupacional.
Prevención de los Procesos Peligrosos Los procesos peligrosos son manifestaciones de los componentes del proceso de trabajo que, bajo ciertas circunstancias, pueden ser nocivos para la salud de los trabajadores y trabajadoras. Estas manifestaciones son un conjunto de factores de riesgo cuya interacción aumenta la probabilidad de ocurrencia de accidentes, puede agravar sus consecuencias o producir a largo plazo enfermedades ocupacionales. Algunos resultados al respecto son: •
El total de los riesgos ocupacionales identificados en las instalaciones fue de 2.743, de los cuales, se han evaluado 2.184, para 79,6% de cumplimiento.
•
Se invirtió la cantidad de 2 millones de dólares en sistemas de control de factores de riesgos ocupacionales, lo que representa 77% de los controles programados.
21
•
La totalidad de los trabajadores discapacitados, tienen puestos de trabajo adecuados por tipo y naturaleza de discapacidad.
2.1.4. Saldar la deuda ambiental La historia de la industria petrolera en nuestro país estuvo mucho tiempo caracterizada por un exclusivo enfoque en la volumetría, sin considerar otros factores; de esta experiencia se hereda una deuda ambiental, que hoy, el Estado revolucionario reconoce y atiende. En este sentido, la nueva PDVSA ha asumido la deuda ambiental dejada en nuestros campos por más de 100 años de actividad petrolera; deuda generada por operaciones de empresas internacionales y que la mal llamada nacionalización no consideró en las negociaciones de transferencia al Estado venezolano. Es por ello que, en el marco del Plan Siembra Petrolera, se asumió el saneamiento de tales pasivos ambientales. Con esa orientación, se han tomado una serie de acciones, a saber:
Constitución de la reserva económica de pasivos ambientales La constitución de la reserva económica de pasivos ambientales establece la previsión de los recursos necesarios para la ejecución de los proyectos de saneamiento de pasivos ambientales en las áreas, negocios y filiales de PDVSA sin afectar provisiones operacionales. Detalle de los Pasivos Ambientales al 31 de diciembre 2008 ( MMUS$) DETALLE DE LOS PASIVOS AMBIENTALES Y CORRIENTE DE DESECHO al 31-12-2008 EXPRESADOS EN MILLONES DE DÓLARES (MMUSD$) GRUPO I
GRUPO II
GRUPO III
GRUPO IV
GRUPO V
Plan Tecnológico
Total al cierre 01-122008
EyP Oriente
238,528
17,842
33,204
6,195
0,930
1,275
297,974
EyP Occidente
419,411
30,014
61,395
9,033
0,930
1,030
521,813
EyP Centro Sur
7,858
0,376
3,922
1,719
0,536
0,335
14,746
Filial
CRP
3,198
72,321
0,930
5,990
0,381
0,890
83,709
Refinación Oriente
21,024
5,994
4,052
1,505
0,148
0,922
33,643
RELP
83,082
15,208
3,323
1,437
0,930
0,526
104,507
Distribución
60,532
0,000
0,000
2,313
0,698
0,291
63,833
833,633
141,754
106,826
28,190
Gas
386,193
0,698
30,930
1,628
0,698
0,708
420,854
CVP
1,624
0,367
0,000
0,000
0,000
0,000
1,991
Intevep
0,084
1,219
0,000
0,000
0,348
0,000
1,651
Total PDVSA Petróleo, S.A
Deltaven
Filiales Total 2008-2012
0,000
11,628
0,000
387,901 1.221,533
13,951 155,706
30,930 137,757
2,326
3,953 32,144
Grupos de Pasivos I. Fosas, lodos y crudos f uera de especificación II. Materiales y Desechos Peligrosos, III. Instalaciones y equipos abandonados y a desmantelar, IV. Area impactadas por actividades petroleras (suelos, agua, vegetacion, ABRAE’s, V. Fuentes radiactivas en desuso
Fuente: Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene Ocupacional
22
4,553
0,000
1,046 5,599
5,269
0,302
1,010 6,279
1.120,226
14,256
438,751 1.558,977290
Año: 2008 Distribución de la reserva de pasivos ambientales por negocios y filiales. Reserva de Pasivos Ambientales según Negocios y Filiales a Diciembre 2008 (USD$)
600.000.000,00 Total de la Reserva a Dic. 2008 1.558.977.289,77 USD$
500.000.000,00
400.000.000,00
300.000.000,00
200.000.000,00
100.000.000,00
0,00
e t n e d i c c O P y E
y o ) c o a n n a A t ( e S M A G
e t n e i r O P y E
o t i l a P a í r e n i f e R
P R C
n ó i c u b i r t s i D
a L . o t P z u a r í r C e n i f e R
r u S o r t n e C P y E
n e v a t l e D
o c i g P ó l E o V n c e E T T N I n a l P
P V C
P E V E T N I
e u q o R n a S a í r e n i f e R
Fuente: Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene Ocupacional. Año: 2008
Sistema de clasificación de pasivos ambientales Define un sistema de clasificación de los pasivos ambientales, que permite unificar criterios de gestión y evaluar desempeños por área, negocio y filial. Clasificación de pasivos ambientales. PDVSA 2008.
Grupos de Pasivos
Tipos de Pasivos por Grupo Fosas de hidrocarburos Centros de acopio de ripios abandonados
Sitios temporales de disposición de lodos Material petrolizado apilado Grupo I Fosas, lodos y crudos fuera d Préstamos contaminados con hidrocarburos especificación Lodos petrolizados Lodos con Tetraetilo de Plomo (TEP) Lodos petroquímicos orgánicos, con bario, mercuriales y otros Crudos fuera de especificaciones Químicos, trazadores y catalizadores gastados o vencidos Bifenilos policlorados (BPCs) y otros Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) Dispersantes gastados o vencidos Asbesto Grupo II Coque fuera de especificación Materiales y Desechos Aceites y lubricantes usados Peligrosos Baterías Azufre fuera de especificaciones Tamices moleculares Antracita Arcillas, arenas, entre otros
23
Grupos de Pasivos
Tipos de Pasivos por Grupo
Instalaciones e Infraestructuras abandonadas y por desmantelar Pozos abandonados y por desmantelar Grupo III Corredores de ductos abandonados y por desmantelar Instalaciones y Equipos Equipos abandonados y por desmantelar Abandonados y por Chatarras Desmantelar Tanques de estaciones de servicios (E/S) propias, surtidores, bombas sumergibles y cisternas abandonadas y por desmantelar Lago de Maracaibo, Bahía Amuay, Bahía Pozuelo, Faja Petrolífera del Orinoco, ABRAE´s impactadas y región Costa Afuera Suelos contaminados por eventos operacionales Grupo IV Áreas impactadas por Cuerpos de agua naturales, superficiales y subterráneos actividad petrolera (suelos, Suelo y subsuelo de sitios de almacenamiento temporal de materiales y desechos agua, vegetación, ABRAE’s) peligrosos sin protección Ecosistemas de sabana, morichales y ríos Muelles, entre otros Grupo V Estos materiales/equipos requieren un tratamiento especial, por lo cual es necesaria Fuentes Radiactivas en la capacitación del personal para apoyar su manejo y gestión. desuso
Fuente: Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene Ocupacional Año: 2008
Inventario Global de Pasivos Ambientales El inventario global ha permitido conocer la situación real de los pasivos ambientales de la Corporación, por negocios y filiales, con la finalidad de realizar la distribución de los recursos financieros asignados para los saneamientos; este proceso de inventario se completó en el año 2005 y ha sido objeto de actualizaciones permanentes, de ahí en adelante.
Programa de Evaluación de Tecnologías Desarrollo del programa de evaluación de tecnologías para el saneamiento de los pasivos ambientales, apuntando a una oferta de opciones tecnológicas propias, y en el caso de proyectos con terceros, garantizando la transferencia tecnológica a PDVSA.
Normas y Procedimientos Desarrollo de Normas y Procedimientos para el tratamiento contable interno de los pasivos ambientales en PDVSA, así como la creación respectiva de la Guía de Administración de los pasivos ambientales.
Evaluación del Proceso de Saneamiento de Fosas El proceso de saneamiento de pasivos ambientales es objeto de un estricto seguimiento por parte de las diferentes organizaciones involucradas. Los avances a la fecha se presentan a continuación:
24
AVANCE DEL PROCESO DE SANEAMIENTO DE FOSAS POR NEGOCIO
12.000
10.906
10.000 A S O F E D O R E M N
8.457
8.000 6.000 4.000
2.692
2.433
1.761
2.000
11
335
44 185
63
0 309
0 EyP Oriente
EyP EyP Cto.Sur PDVSA Occidente Gas
CVP
TOTAL
NEGOCIO
Fosas Saneadas al 2008
Fosas a Sanear al 2012
Fuente: Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene Ocupacional. Año: 2008
2.1.5. Operaciones y proyectos con mínimo impacto ambiental y ocupacional PDVSA, comprometida con la conservación ambiental, ejecuta diferentes acciones en sus procesos, en función de mejorar su desempeño en este aspecto. En el caso de nuevos proyectos se hace hincapié en la consideración de las variables ambientales desde la etapa de visualización, hasta la etapa de concreción de los proyectos.
Programa de Formación de Talento Humano en Materia Ambiental La nueva PDVSA requiere un personal comprometido con el país y con el proceso político que en él se adelanta, que a su vez disponga de herramientas técnicas necesarias para la construcción del socialismo ecológico. En tal sentido, y bajo el convenio marco con la UBV, se adelanta el programa de especialización: “Ambiente y Procesos Industriales”. En el año 2008 comenzaron las actividades docentes, luego de recibir 180 solicitudes de información sobre el Programa y 110 aplicaciones. Luego de la selección, se dio inicio a la
25
primera cohorte conformada por 46 profesionales de los diferentes negocios, filiales y empresas mixtas. Este primer grupo culminará sus actividades académicas en noviembre de 2009.
Soporte Permanente en la Gestión Ambiental de los Negocios y Filiales Investigación y Desarrollo de Tecnologías En el año 2008 se hizo una inversión de 19,5 millones de dólares en el área de investigación y desarrollo de tecnologías ambientales, orientados a nuevas metodologías de caracterización ambiental, a saber:
•
Inyección de bacterias para la mejora de productividad de pozos.
•
Coprocesamiento térmico de ripios y sulfatreat.
•
Inyección de ripios en pozos profundos.
•
Disposición de agua de procesos en pozos.
•
Electrocoagulación y ósmosis inversa para el tratamiento de las aguas de producción.
•
Reutilización de ripios (< de 5% de aceite y grasa) como material de construcción de macollas y vías de acceso.
•
Mejoramiento de crudos en superficies.
•
Gerencia de construcción y mejoramiento de pozos.
•
Hidrotratamiento de aceites contaminados con bifenilos policlorados.
•
Detección de fosas con hidrocarburos líquidos (open pits).
•
Detección de derrames de crudos con sensores remotos.
•
Aplicación de ósmosis inversa para la desmineralización parcial de aguas de producción para fines agrícolas.
•
Desarrollo de materiales adsorbentes para el tratamiento de aguas de producción.
•
Tecnología endrill para el tratamiento de ripios de perforación.
•
Tecnologías para el manejo de sulfatreat gastado.
•
Recuperación de crudos en fosas.
•
Biorremediación in situ de sedimentos marinos.
•
Alternativas de manejo de ripios.
26
Distibución de investigación y desarrollo de tecnologías en materia ambiental
Sist. Información Fosas 10%
Pozos 15%
10%
Crudos 10%
Aguas 20% Sedimentos (Ripios) 35%
Fuente: Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene Ocupacional. Año: 2008
Adicionalmente, se vienen desarrollando mecanismos y sistemas de registros de información en el área ambiental, tales como:
•
Inventario y estandarización de Información Cartográfica.
•
Sistema de Información Geográfica del Complejo Industrial Jose, Faja Petrolífera del Orinoco y Proyecto Complejo Industrial Gran Mariscal de Ayacucho.
•
Sistema de seguimiento de los hallazgos de las auditorías internas y externas, inspecciones y supervisiones ambientales.
•
SIMDEP: Sistema Integral de Manejo de Desechos de Exploración y Producción.
•
SICDEPA: Sistema Integral de Corrientes de Desechos y Pasivos Ambientales.
Auditoría, Evaluaciones y Supervisiones Ambientales Auditorías a empresas contratistas y subcontratistas Con el fin de mejorar continuamente la gestión ambiental en las áreas operacionales, se realizaron auditorías dirigidas a las empresas que prestan servicio a PDVSA. Durante el año 2008, se ejecutaron 170 auditorías con personal propio y 32 auditorías contratadas con terceros, alcanzando 77,27% y 66,67% de ejecución, respectivamente, en relación con la planificación inicial. Entre los logros más resaltantes se pueden mencionar los siguientes:
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•
Fortalecimiento de los planes de supervisión ambiental.
•
Elaboración e implementación de planes de adecuación en instalaciones.
•
Elaboración e implementación de planes de manejo de desechos por parte de las empresas contratistas y subcontratistas.
•
Reducción de los lapsos de entrega de los certificados de disposición por parte de la empresa contratista.
Programa Corporativo de Auditorías Ambientales Se diseñó e implementó desde el año 2006 un programa de auditorías dirigido a las áreas operacionales de las filiales y negocios, como apoyo a la gestión que desarrollan en el campo ambiental y en busca de la adecuación de las prácticas y operaciones que se llevan a cabo en las instalaciones, cumpliendo con lo establecido en el marco regulatorio ambiental, en lo relativo al manejo de desechos peligrosos y no peligrosos, emisiones atmosféricas, efluentes industriales, supervisión ambiental, planes de contingencia, procedimientos administrativos y penales, registro de eventos y nuevos proyectos, entre otros. Desde su inicio hasta el año 2008, se han ejecutado 28 auditorías, habiéndose auditado cuatro filiales y 65% de los negocios. El desarrollo de este programa ha permitido generar alertas tempranas sobre los procesos y posibles afectaciones ambientales.
Seguimiento y Control Se desarrollaron 41.047 inspecciones ambientales durante el período 2007-2008, lo que significó 97,12% de cumplimiento respecto a la planificación prevista, con el propósito de garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental nacional, fortalecer la cultura preventiva que contribuya a evitar los posibles impactos sobre el ambiente y corregir las desviaciones detectadas en las áreas operacionales.
Aplicación del Índice Integral de Ambiente Para lograr una visión holística del estado de afectación del ambiente, PDVSA ha asumido el diseño e instrumentación del Índice Integral de Ambiente , indicador estratégico creado con la finalidad de evaluar cómo los procesos de la industria petrolera afectan al ambiente.
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Entre los objetivos que se persiguen con la estimación del Índice se pueden destacar los siguientes: •
Establecer un mecanismo de apoyo que permita evaluar la gestión ambiental en Petróleos de Venezuela, de manera uniforme, sistemática y comparativa.
•
Evaluar el impacto que pueden generar las operaciones petroleras sobre el ambiente.
•
Evaluar el cumplimiento de la normativa ambiental.
Manejo adecuado de las corrientes de desechos Desempeño ambiental Para el período 2006-2008, PDVSA ha ejecutado un monto que asciende a 70 millones de dólares, con el objeto de implementar las acciones para la gestión de sus corrientes de desechos, que van desde la adecuación de los procesos de tratamiento de los efluentes industriales, el control de las emisiones atmosféricas en sus fuentes fijas y el manejo seguro de los desechos sólidos peligrosos y no peligrosos, hasta la generación de un cuerpo de normas técnicas de PDVSA, para ajustar los niveles de descargas o emisión de sus corrientes de desechos, a los requerimientos establecidos en la normativa legal vigente, con el propósito de minimizar los posibles impactos negativos al ambiente, a la salud de las trabajadoras y los trabajadores, y las comunidades de su entorno.
Manejo de efluentes Desde el año 2006 se han ejecutado más de 60 proyectos destinados a la adecuación de instalaciones para el tratamiento de efluentes, con la finalidad de lograr que sus descargas se encuentren dentro de los niveles de cumplimiento establecidos en la normativa ambiental vigente, todos ellos enfocados principalmente en la mejora de los sistemas de inyección de las aguas de producción procedentes de los procesos de exploración y producción, adecuación de los sistemas de recolección, separación y tratamiento de los efluentes, además de la construcción de obras de ingeniería como tanques, torres de enfriamiento, biolagunas y sistemas para la centralización de los efluentes. En el marco del desempeño ambiental de la industria, se han estimado 230 puntos de descarga de efluentes industriales en las distintas áreas operacionales, de los cuales 78% tienen asociados una planta de tratamiento. Con la ejecución de los proyectos de adecuación, PDVSA ha logrado que 92% de sus plantas de tratamiento estén operativas en los diferentes puntos de descarga.
29
Distribución de plantas de tratamiento en operación, evaluadas y en norma. Puntos de descargas de efluentes: 230
180 Puntos de descargas de efluentes con planta de tratamiento
166 Plantas de tratamiento Operativas
157 Plantas de tratamiento evaluadas trimestralmente
108 Plantas de Tratamiento en Norma según Decreto N° 883
50 Puntos de descargas de efluentes con planta sin tratamiento
14 Plantas de tratamiento No Operativas
9 Plantas de tratamiento Sin Evaluación
49 Plantas de Tratamiento fuera de Norma según Decreto N° 883
Fuente: Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene Ocupacional. Año: 2008
Se puede observar que 157 plantas de tratamiento son evaluadas trimestralmente de acuerdo a lo establecido en el Decreto N° 883 relativo a las Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos, lo que equivale a 88% respecto al total de puntos de descargas con sistemas de tratamiento. Asimismo, de las plantas evaluadas trimestralmente 69% cumplen con lo establecido en la normativa nacional, el restante 31% se encuentra en un proceso de adecuación. En relación con las aguas de producción, el volumen promedio total de la industria entre los años 2006 y 2008 fue de 86.679.712,54 m3/año. Durante este período, han sido tratadas a través de procesos físico-químicos, 78% del volumen total de las aguas de producción generadas, las cuales fueron dispuestas mediante la inyección en pozos de recuperación secundaria de hidrocarburos, en pozos inyectores para la disposición de agua (acuíferos y yacimientos petrolíferos no aprovechables), y en cuerpos de aguas destinados para tal fin, dando cumplimento con los estándares establecidos en la normativa nacional.
Calidad del aire Calidad de aire en las áreas operacionales •
Durante el año 2008, se utilizaron 69 estaciones de monitoreo para la evaluación de la calidad del aire en las áreas operacionales, en las cuales se monitorearon parámetros tales como: Dióxido
30
de Nitrógeno (NO2), Dióxido de Azufre (SO 2), Monóxido de Carbono (CO), Sulfuro de Hidrógeno (H2S) y Partículas Totales Suspendidas (PTS). Los resultados mostraron que los parámetros evaluados no superaron los límites de calidad del aire establecidos en el Decreto N° 638 relativo a las “Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica”. •
Evaluación de impacto de la actividad petrolera
Se cuenta con una red de 13 estaciones de calidad del aire distribuidas en los estados Anzoátegui, Zulia y el Distrito Capital, las cuales operan desde el año 1996 y sus mediciones están orientadas a evaluar el impacto de la actividad petrolera en los estados mencionados, y en el caso del Distrito Capital, evaluar la influencia de las emisiones del parque automotor en la calidad del aire de la ciudad de Caracas. Las estaciones de monitoreo que conforman la red, evalúan los siguientes contaminantes: Ozono (O3), NO2, SO2, CO, Hidrocarburos Totales, Formaldehído, PTS, PM 10 y PM2,5, además de la data metereológica, verificándose el cumplimiento de la norma aplicable en todos los parámetros. •
Evaluación del reemplazo del tetraetilo de plomo
PDVSA tiene un convenio con el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente para llevar a cabo la evaluación de la calidad del aire en las principales ciudades del país, como lo son: Caracas, Valencia, Barcelona, Puerto La Cruz, San Cristóbal, Barquisimeto y Maracay; con el propósito de evaluar la efectividad de la reducción progresiva hasta la sustitución total del tetraetilo de plomo (TEP) como octanaje en la gasolina. PDVSA, empresa comprometida con el ambiente y con el propósito de disminuir los niveles de plomo en el material particulado atmosférico, introdujo en octubre de 1999 la gasolina de 95 octanos sin tetraetilo de plomo, pasando el mercado nacional a comercializar 2 tipos de gasolina: la nueva de 95 octanos (sin plomo) y la tradicional de 91 octanos con TEP. Posteriormente en agosto de 2005, como parte de las políticas gubernamentales a favor de armonizar el uso de los combustibles con el ambiente y la salud de los venezolanos, PDVSA introdujo para el consumo interno, la gasolina de 91 octanos sin tetraetilo de plomo, con lo cual se sustituyó en su totalidad el uso de las gasolinas con plomo en el mercado nacional de combustibles para automóviles públicos y privados. El convenio con el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente contempla, adicionalmente, el análisis del comportamiento de otros contaminantes atmosféricos tales como NO 2, SO2, CO, y
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PTS, con el objeto de tomar las medidas de control necesarias para la preservación del ambiente. Entre los resultados obtenidos del monitoreo realizado en la ciudad de Caracas, se puede observar que a partir del año 2002 se obtienen los valores promedios anuales más bajos de concentración del plomo en material particulado, el cual es inferior al límite permisible de 1,5 µg/m3 que establece la normativa nacional. Tal como se muestra en la siguiente gráfica: Comportamiento de la concentración promedio anual de Plomo en PTS en la ciudad de Caracas (MPPAMB, 2008)
5
Los Ruices Bello Campo
4,5
Cementerio Silencio
4 3,5 ] 3 m / g µ [ b P
Principio de Medición: Equipo de alto volumen High
3 2,5
Fuente: MPPAMB
2 1,5 1 0,5 0 2 8 9 1
4 8 9 1
6 8 9 1
8 8 9 1
0 9 9 1
2 9 9 1
4 9 9 1
6 9 9 1
8 9 9 1
0 0 0 2
2 0 0 2
4 0 0 2
6 0 0 2
Años Fuente: Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene Ocupacional. Año: 2008
Manejo de desechos peligrosos En PDVSA, 63,95% del total de desechos generados para el período comprendido entre los años 2006 al 2008, corresponden a ripios de perforación, lodos de perforación y desechos petrolizados, los cuales son originados en las actividades de exploración y producción.
32
Principales tipos de desechos generados por PDVSA período 2006–2008
Desechos petrolizados (suelos, arenas y sedimentos con hidrocarburos) 14,49%
Sólidos impregnados con hidrocarburo (trapos, guantes, envases , etc) 0,08% Lodos de Perforación 26,84%
Aguas aceitosas 10,43%
Catalizadores Gastados 0,45%
Lodos Biológicos 3,04%
Aceites Usados 10,24%
Lodos Aceitosos 11,80% Ripios de perforación 22,62%
Fuente: Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene Ocupacional. Año: 2008
En el marco de la gestión para el manejo ambientalmente seguro de los desechos peligrosos, para el caso de los ripios de perforación, la Corporación efectuó el tratamiento de 723.114 m
3
equivalente a 71,68% de los ripios generados entre los años 2006 y 2008. El volumen restante se encuentra almacenado de forma temporal para su posterior tratamiento. Cabe destacar, que 3% del volumen tratado se reutilizó en la construcción de localizaciones y vías de acceso en las áreas operacionales y el 97% restante fue dispuesto mediante técnicas convencionales de esparcimiento en suelo y biotratamiento. Los lodos de perforación (base agua) y los desechos petrolizados, estos últimos constituidos básicamente por suelos, arenas, sedimentos y tierras contaminadas con hidrocarburos, se gestionaron en 84,54% y 73,79%, respectivamente. El tratamiento empleado para este tipo de lodos fue físico-químico, el cual consistió en la separación de las fases sólida y líquida, donde el agua separada y tratada, es asperjada y los sólidos son biotratados.
33
Principales desechos peligrosos generados por PDVSA en el período 2006–2008:
Tipo de desecho Lodos de Perforación
Vol. Generado en el período 20062008 (m3)
Vol. Manejado / dispuesto en el Nivel de gestión d período 2006- 2008 los desechos (%) (m3)
1.197.032
1.011.979
84,54
Lodos Biológicos
135.421
135.373
99,96
Lodos Aceitosos
526.414
453.151
86,08
1.008.843
723.114
71,68
Aceites Usados
456.912
456.815
99,98
Catalizadores Gastados Aguas aceitosas Desechos petrolizados (suelos, arenas y sedimentos con hidrocarburos)
20.291 465.223
12.028 464.873
59,28 99,92
646.474
477.050
73,79
3.586
3.483
97,13
Ripios de perforación
Sólidos impregnados con hidrocarburo (trapos, guantes, envases, entre otros)
Fuente: Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene Ocupacional Año: 2008
Estudios ambientales La evaluación ambiental desarrollada en las actividades de la industria petrolera tiene como finalidad definir y caracterizar las condiciones actuales, tanto ambientales como sociales de línea base, presentes en las áreas donde se visualiza el desarrollo de nuevos proyectos y, de igual manera, en áreas ya intervenidas donde se prevé alguna nueva expansión o desarrollo, permitiendo la identificación de opciones ambientalmente adecuadas y sustentables, y mejorando los proyectos para minimizar, atenuar o compensar los impactos adversos intrínsecos del mismo. Debido a la importancia que el Ejecutivo Nacional ha asignado al desarrollo de la Faja Petrolífera del Orinoco (FPO), como uno de los ejes de desarrollo en el Plan Siembra Petrolera, se han desarrollado, durante los años 2006 y el 2007, 13 Estudios de Línea Base Socio Ambiental con una inversión de 9 millones de dólares, abarcando un área aproximada de 192.204 Km 2. Entre los estudios adelantados se pueden mencionar los siguientes: •
Evaluación sistémica de las condiciones socio-ambientales en el área Junín de la FPO, a escala 1:100.000.
•
Evaluación de los sistemas ecológicos de la FPO como base para la ordenación territorial, a escala 1:250.000. 34
•
Estudio socio-ambiental para la ubicación de la refinería Cabruta y la generación de un polo de desarrollo regional sustentable.
•
Estudio socio-ambiental específico para la ubicación de la refinería de Caripito, estado Monagas.
•
Estudio socio-ambiental específico para la ubicación de la refinería Batalla de Santa Inés, en el estado Barinas, y la generación de un polo de desarrollo regional sustentable.
•
Estudios de Línea Base en el Bloque Barinas (Barinas Norte y Barinas Tradicional), a escala 1:100.000.
•
Estudios de Línea Base en el Bloque Guafita-La Victoria, estado Apure, a escala 1:100.000.
•
Estudio de Línea Base Proyecto Magna Reserva.
•
Estudio integrado de las características ambientales del medio marino costero en la plataforma norte de la Península de Paria y sector norte del Golfo de Paria.
•
Prioridades de PDVSA en la conservación de la biodiversidad región Caribe de Venezuela.
•
Estudios de epidemiología, deposición seca y húmeda y de corrosión ambiental en el Complejo Petroquímico e Industrial General de División José Antonio Anzoátegui.
Se contemplan también otros estudios ambientales específicos realizados con la finalidad de obtener información básica, actualizada y detallada. Bajo esta visión se desarrollaron, durante el período 2006–2008, un total de 34 proyectos con una inversión estimada de 400 millones de dólares, entre éstos:
•
Manejo de desechos sólidos.
•
Caracterización del Parque Nacional Turuépano, ubicado en el municipio Benítez del estado Sucre
•
Calidad de cuerpos de aguas superficiales y subterráneas; y manejo de aguas servidas en la FPO.
•
Calidad de aire, inventario de emisiones atmosféricas, biorremediación de sedimentos marinos, evaluaciones de riesgos ambientales, evaluación de aguas y sedimentos en la Bahía de Pozuelos.
•
Manejo integral de cuencas.
A continuación se presenta la distribución de los estudios ambientales realizados para el período 2006-2008
35
Distribución de Estudios Ambientales realizados
Estudios de Línea Base Socio Ambiental 16%
Estudios Ambientales especificos 41%
Estudios de Conservación Ambiental 43%
Fuente: Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene Ocupacional. Año: 2008.
En el área de la conservación ambiental se han realizado 35 proyectos durante el período 20062008. 85% de los proyectos desarrollados están relacionados con el manejo eficiente de los recursos, la repoblación forestal, la conservación de cuencas, la evaluación de ecosistemas y el establecimiento y mantenimiento de bosques compensatorios; el 15% restante está orientado hacia la conservación de ecosistemas y al manejo integral de los desechos sólidos. Detalle de la distribución de estudios de conservación ambiental.
Evaluación de Ecosistemas 14%
Conservación de Cuencas 17% Bosques Compemsatorios 14%
Repoblación Forestal 17%
Conservación de Ecosistemas 11% Desechos Sólidos 6%
Manejo Eficiente de Recursos 21%
Fuente: Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene Ocupacional. Año: 2008.
36
Normas y Procedimientos Normas y procedimientos ambientales Durante el año 2006, se constituyó el Comité Técnico de Normas Ambientales (CTNA), con la participación de puntos focales, entre profesionales y técnicos, de los distintos negocios y filiales, con el objetivo de desarrollar normas prioritarias para la Corporación, a fin de armonizar su actividad con el entorno y garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental vigente. El estado actual de la Corporación en materia de normas ambientales se presenta a continuación:
Publicadas: MA-01-02-01 Manejo de ripios y fluidos residuales de perforación. •
•
MA-01-02-02 Manejo de aceites usados y fuera de especificación.
En proceso de publicación: MA-01-02-04 Manejo de aguas de producción. •
•
MA-01-02-05 Manejo de catalizadores gastados.
En proceso de elaboración: MA-01-02-06 Saneamiento de fosas. •
•
MA-01-02-07 Evaluación y control de emisiones atmosféricas y calidad de aire.
•
MA-01-02-08 Manejo de efluentes de proceso de refinación.
•
MA-01-02-09 Manejo de materiales impregnados con hidrocarburos.
Actos administrativos ambientales Durante el período 2006-2008, PDVSA cerró exitosamente 35 procedimientos administrativos y penales, cumpliendo con la reforestación de 1.714 hectáreas, como medidas compensatorias aplicadas. Asimismo, se contribuyó con la minimización de los impactos socio-ambientales negativos de sus operaciones a través de la implementación de 4.433 disposiciones ambientales. Todas las actividades realizadas por la Corporación fueron debidamente autorizadas por el órgano rector ambiental y en este sentido se han otorgado 52 autorizaciones de ocupación del territorio y 1.220 autorizaciones de afectación de recursos naturales, para lo cual se adelantaron 785 estudios de impacto ambiental y sociocultural. Otro de los resultados importantes que impulsa la gestión ambiental en el Plan Siembra Petrolera es la consecución de la renovación, por seis años adicionales (2006-2012) y con un aumento de 93 millones de dólares, del Convenio de Fianza Ambiental Global, lo que permite agilizar, a través
37
de procedimientos expeditos la obtención de las fianzas ambientales exigidas en la Ley Orgánica del Ambiente al inicio de la ejecución de los proyectos, asegurando la recuperación y/o restauración ambiental en caso de requerirse y asegurando así la constitución de garantías que obliguen el fiel cumplimiento de las medidas de conservación y recuperación ambiental, contempladas en los estudios de impacto ambiental y sociocultural. Detalle de procesos administrativos ante el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.
Total de EIASC
AOT otorgadas
AARN otorgados
785
52
1.220
Medidas Procedimientos ambientales administrativos y penale cumplidas cerrados
4.433
35
Hectáreas reforestadas
1.714
EIASC= Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural. AOT: Autorizaciones de ocupación del territorio. AARN: Autorización de afectación de recursos naturales.
Fuente: Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene Ocupacional Año: 2008
3. Recursos Humanos La Dirección Ejecutiva de Recursos Humanos de Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) es una organización habilitadora cuyos objetivos, procesos y actividades no se vinculan directamente con la extracción, procesamiento y comercialización del petróleo, el gas y sus derivados, no obstante se constituye en pilar fundamental que garantiza el talento humano necesario y suficiente para alcanzar los objetivos del Plan Siembra Petrolera, en línea con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, a través de los procesos de planificación estratégica, captación, educación y desarrollo, compensación y beneficios, relaciones laborales, salud integral y calidad de vida. La función de Recursos Humanos en PDVSA cumple una misión estratégica en tanto capta, forma y desarrolla a los trabajadores y las trabajadoras en función de las competencias clave requeridas por los procesos de la industria, a tenor de la nueva filosofía de la empresa, que se traduce en altos valores éticos de solidaridad y responsabilidad social, lo que le permitirá integrarse y comprometerse con actitudes cónsonas que contribuyan con el bienestar de las comunidades y con el resto de la sociedad venezolana. El salario mínimo nacional es actualizado anualmente por el Gobierno Nacional, de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 91 de la Constitución que indica: "Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir para sí y su familia las 38
necesidades básicas materiales, sociales e intelectuales. (...) El Estado garantizará a los trabajadores y trabajadoras del sector público y del sector privado un salario mínimo vital que será ajustado cada año, tomando como una de las referencias el costo de la canasta básica. (...)". En tal sentido, no se observa en el marco legal vigente en materia laboral, diferencias en la asignación salarial de acuerdo al lugar donde se desarrollen las actividades productivas. Asimismo, el salario mínimo de contratación en PDVSA tiene aplicación a nivel nacional, sin discriminación geográfica, y viene dado por las discusiones bianuales entre los representantes de la empresa y los sindicatos, en su calidad de representantes de los trabajadores, contemplada en la Convención Colectiva de Trabajo. Es por ello que su origen está asociado a las reivindicaciones laborales de este sector, y ha superado históricamente al salario mínimo nacional, tal como se evidencia en el siguiente gráfico.
COMPARACIÓN DEL HISTÓRICO DE SUELDO MÍNIMO NACIONAL Y SUELDO MÍNIMO DE CONTRATACIÓN EN PDVSA 1991-2008 1.500 1.350 1.200 ) . F . 1.050 s B ( l a u 900 s n e M 750 o c i s á B 600 o i r a l 450 a S
300 150 0 1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Años Salario Mínimo Nacional
Salario Mínimo en PDVSA
Fuente: MINPPTRASS - PDVSA
Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social y PDVSA. Año: 2008.
Además, se presenta una tabla comparativa entre el salario mínimo nacional y el salario mínimo en PDVSA, expresado en bolívares fuertes:
39
AÑOS
Salario Mínimo Salario Mínimo Nacional en PDVSA
1991
6,00
6,00
1992
9,00
16,50
1993
9,00
16,50
1994
15,00
16,50
1995
15,00
70,50
1996
15,00
82,50
1997
75,00
232,50
1998
100,00
232,50
1999
120,00
232,50
2000
144,00
430,95
2001
158,40
430,95
2002
190,08
688,80
2003
247,10
688,80
2004
321,24
928,80
2005
405,00
958,80
2006
512,33
958,80
2007
614,79
1.322,80
2008
799,23
1.322,80
Fuente: Dirección Ejecutiva de Recursos Humanos
3.1. Proceso de Captación, Selección y Empleo En Petróleos de Venezuela (PDVSA) y sus filiales, existe un modelo corporativo para la Captación, Selección y Empleo de los nuevos trabajadores y trabajadoras. Este modelo está orientado por los principios y valores constitucionales que propenden a la igualdad en: •
Oportunidades y condiciones.
•
Géneros en el ejercicio del derecho al trabajo.
•
No discriminación.
•
Inclusión.
40
El objeto de dicho modelo es incorporar el número de personas cualificadas en el puesto idóneo y en el momento adecuado, en función a las necesidades de la industria petrolera, en correspondencia con los planes estratégicos del país. A tal efecto se desarrolló una aplicación tecnológica denominada Sistema de Democratización de Oportunidades y Selección de Empleo (DOSE), en software libre, el cual tiende a cristalizar y concretar la posibilidad de empleo a través de la postulación directa de cada ciudadano y ciudadana, en ejercicio de su derecho constitucional al trabajo. El macroproceso de Captación, Selección y Empleo, tiene la siguiente connotación en PDVSA:
Pr oceso de Captación, Selección y empleo
S U B
Captación
P R O C E S O S
Selección
Empleo
Mercado Interno y Externo Titulados con/sin experiencia Por titularse Captación Anticipada/Temprana Participación masiva y plural Selección por competencias Entrevistas de RRHH Psicométricas y psicológicas, Técnicas Apoyo en la toma de decisiones Empleo en tiempo Confiabilidad Data Seguimiento Post empleo (previsión legal)
Candidatos por perfiles / posiciones Sistema DOSE En función pronóstico Preseleccionados idóneos por perfiles / posiciones Predicción de desempeño exitoso Empleado Contratado bajo modalidad idónea, en tiempo y con cualificaciones predictoras de éxito
Subproceso de Captación, tiene como objeto atraer candidatos potencialmente calificados para ocupar posiciones dentro de la organización, según pronóstico. Las fuentes que alimentan el proceso son: •
Fuentes Internas, dirigidas a cubrir vacantes con personal propio, a través de las siguientes modalidades, dentro de un programa de desarrollo: o
Transferencias (Movimiento Horizontal).
41
•
o
Promociones (Movimiento Vertical).
o
Transferencias con Promociones.
Fuentes Externas, tendentes a cubrir vacantes con candidatos externos, provenientes de: o
Sistema de Democratización Oportunidades de Selección y Empleo (DOSE).
o
Instituciones Educativas.
o
Contexto laboral.
Subproceso de Selección, cuya finalidad es la adecuación e integración del candidato idóneo con la posición en la organización. Este subproceso se lleva a cabo a través de la exploración del perfil del candidato en términos de: •
Perfil Psicológico.
•
Perfil Ciudadano.
•
Perfil Técnico (objetivo del puesto, nivel de complejidad, tareas y responsabilidades, relaciones jerárquicas del puesto, condiciones contractuales y nivel de experiencia requerido), a través del uso de herramientas de selección eficiente y estandarizada.
Subproceso de Empleo, su objetivo es concretar la relación laboral a través de la: •
Verificación de credenciales.
•
Examen médico preventivo.
•
Análisis de propuesta salarial.
•
Firma de contrato.
•
Apertura de cuenta bancaria nómina.
•
Acreditación como empleado (carnet).
•
Inscripción en el seguro social.
•
Inscripción en planes y beneficios.
3.2. Proceso de Educación •
La educación en PDVSA se sustenta en los valores bolivarianos, robinsonianos y zamoranos, tendentes a coadyuvar en la construcción del Estado Socialista.
•
La educación es un concepto integral que incluye cuatro dimensiones fundamentales: el saber, el poder hacer, el querer hacer y el saber ser.
•
La educación es esencialmente liberadora del ser humano y antiimperialista.
42
A través del proceso de Educación, se concreta la formación y el desarrollo de los trabajadores y trabajadoras: •
Formación Académica o
A través de convenios nacionales e internacionales, con instituciones educativas.
•
o
Programa de culminación de estudios superiores (carreras largas y cortas).
o
Programas de postgrados.
o
Diplomados.
o
Programas Especiales de Formación.
Formación Profesional o
Programas Técnicos/ Artesanales.
o
Programas Sociopolíticos.
o
Programas de Idiomas.
o
Programas Supervisorio Gerencial.
o
Programas en Competencias Genéricas.
o
Programas Corporativos de Inducción a nuevos trabajadores.
o
Acciones de desarrollo (asignaciones, reemplazos vacacionales, entre otros).
3.3. Gestión de Empleo Dentro de las políticas emanadas por el Ejecutivo Nacional está la eliminación de la tercerización, por ser considerada una práctica donde el ser humano no tiene posibilidades de desarrollo ni crecimiento, lo que se complementa con el principio Constitucional donde el trabajo es un derecho que no contempla discriminación, donde la persona se desarrolla, concepción que se expresa en el marco regulatorio de la materia laboral en la República Bolivariana de Venezuela. Bajo estos principios, junto al objetivo de operacionalizar las políticas del Estado con el accionar de PDVSA, se realizó el ingreso de 13.290 trabajadores a la industria petrolera producto del proceso de absorción de 7.188 trabajadores de las Empresas Mixtas provenientes de los ExConvenios de la Faja Petrolífera del Orinoco, 1.040 trabajadores de clubes y 807 comedores, personal contratado bajo la figura de servicios personales, a través de terceros, para cumplir servicios recurrentes en las instalaciones de la empresa, y 3.869 trabajadores mayores de 45 años que ingresaron después del sabotaje petrolero y que contribuyeron al rescate de la empresa, así como la absorción entre el mes de noviembre y diciembre de 2008, de 386 transportistas distribuidos entre mayoristas, terrestre y fluvial. 43
Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) al cierre del mes diciembre de 2008 contaba con 67.058 empleados permanentes, es decir sin tiempo finito en su contratación, además de 6.522 trabajadores en calidad de temporales, los cuales están integrados por un personal con tiempo determinado o finito de contratación, representando ambos un total de 73.580 personas, los cuales conforman la fuerza laboral propia, denominación que refiere a los trabajadores con relación directa y establecida en forma legal con la Empresa. Estos trabajadores se distribuyen, según su grupo dentro de la nómina, en cuatro categorías, a saber: Ejecutiva y Mayor (nómina no contractual), estas dos no están amparadas por el Sindicato, Menor y Diaria (nómina contractual) bajo una agremiación sindical. Para esta fecha la empresa cuenta con 325 trabajadores en su nómina ejecutiva (0,44%), 34.435 trabajadores en la mayor (47% de su fuerza laboral propia), 18.768 (26%) en la nómina menor y 20.052 (27%) en la diaria. En cuanto a lo relativo a la distribución geográfica, en PDVSA se manejan cinco grandes áreas: Metropolitana con 6.969 empleados, Oriente con 31.885 trabajadores, Occidente con 23.757 empleados, Centro- Sur con 5.303 y Paraguaná con 5.666 trabajadores, dentro de los cuales se reproduce la clasificación del personal antes esbozada.
3.4. Relaciones Empresa-Trabajadores Los trabajadores amparados por el contrato colectivo, están representados por el total de los trabajadores nómina contractual de PDVSA, que asciende a 53% del total de la fuerza laboral para el mes de diciembre de 2008.
Nómina
Nº Trabajadores
%Trabajadores
Contractual
38.820
53
No contractual
34.760
47
Total
73.580
100
Número total de empleados y rotación media de empleados Los 73.580 trabajadores de la empresa, según su rango de edad, se encuentran distribuidos de la siguiente forma: 3% (1.868) tienen edades desde 18 hasta 24 años; 36% (26.443) se concentran
44
en el grupo de 25 a 34 años; 31% (22.720) están en el rango de 35 a 44 años; 22% (16.439) se encuentran en el rango de 45 a 54 años y 8% (6.110) con edades desde 55 años en adelante. Con relación al sexo, la fuerza laboral propia de PDVSA concentra 25% en el sexo femenino y 75% en masculino. Durante 2008, la variación de la fuerza laboral se ubicó en 16.811 personas, producto de 19.509 ingresos, junto a 2.698 egresos de trabajadores. La rotación de empleados, calculada al mes de diciembre, es de 4,75% de nuestra fuerza laboral.
Períodos mínimos de preavisos relativos a cambios organizativos En relación al preaviso de los cambios organizacionales, según lo establecido en la Convención Colectiva de Trabajo, la empresa concede al trabajador contractual hasta cinco días de permiso remunerados a salario normal, cuando sea objeto de transferencia permanente por parte de la empresa o a solicitud del trabajador y la empresa lo conceda, cuando el trabajador deba cambiar su residencia de una región a otra, además si se tratase de un cambio de residencia dentro de la misma región, de un campamento a una ciudad o viceversa o de una ciudad a otra.
Relación entre salario base de los hombres con respecto al de las mujeres La nómina contractual abarca al personal obrero y obreros especializados en la llamada nómina diaria; y personal técnico y de apoyo administrativo en la nómina mensual menor, los cuales se encuentran amparados por la Convención Colectiva de la Corporación; mientras que en la nómina no contractual, el personal de confianza y dirección en áreas operacionales y administrativas se concentra en la nómina mayor, y el personal altamente calificado, encargado de la dirección estratégica de la Corporación se identifica por el nombre de nómina ejecutiva; a estas dos últimas categorías de personal se les aplica una serie de beneficios, procedimientos y condiciones fundamentados en la normativa interna, cuyas normas y procedimientos contemplan condiciones que en ningún caso son inferiores a las existentes para el personal amparado por la Convención Colectiva. En tal sentido, no existe en la política de compensación directa de la Corporación ningún criterio de discriminación por género, pese a que en la administración se observe una mínima diferencia entre los promedios, la cual puede estar asociada a factores relativos al nivel profesional, años de experiencia, cargos desempeñados, entre otros elementos que forman parte de la política.
45
Medianas Salariales de Trabajadores Distribuidos por Género y Tipo de Nómina F s B n e l a u s n e M o c i s á B o i r a l a S
14.000
14%
12.000
12%
10.000
10%
8.000
8%
6.000
6%
4.000
4%
2.000
2%
-
DIARIA
MENOR
MAYOR
EJECUTIVA
FEMENINO
1.327
1.439
2.823
11.033
MASCULINO
1.431
1.486
3.164
11.147
DIFERENCIAS
8%
3%
12%
1%
0%
Fuente: Dirección Ejecutiva de Recursos Humanos
Observación: Se considera por analogía las categorías profesionales de acuerdo a las responsabilidades de los puestos desempeñados por los trabajadores que en PDVSA se agrupan por nóminas.
Beneficios sociales para los empleados con jornada completa, desglosados por actividad principal. La política de planes y beneficios de PDVSA está orientada a promover mecanismos de previsión social y de compensación indirecta que contribuyan a preservar la calidad de vida de nuestros trabajadores y trabajadoras, así como también de sus grupos familiares directos. En el cuadro que se muestra a continuación se contemplan planes y beneficios asociados a la adquisición de vivienda principal, salud, alimentación y otros, excluyéndose a los trabajadores contratados a tiempo determinado de la elegibilidad de aquéllos beneficios que son compensados con años de servicio o que requieren un tiempo mínimo de antigüedad; planes y beneficios a los cuales tendrán acceso una vez que las organizaciones les aprueben la conversión a contrato a tiempo indeterminado y cumplida la antigüedad mínima requerida. 46
Plan de Jubilación
Beneficios de la Nómina No Contractual (*)
Gastos de Viaje de Trabajo y Adiestramiento en el Exterior Préstamo Nuevo Empleado, Computador y Vivienda Fideicomiso de Prestaciones Sociales Odontológico
Tarjeta Electrónica de Alimentación
Tarjeta Electrónica de Alimentación
Beneficios Especiales para ciudades, centros poblados, campamentos, zonas de alto riesgo y zonas aisladas
Beneficios Especiales para ciudades, centros poblados, campamentos, zonas de alto riesgo y zonas aisladas
Permisos de Ausencia, Vacaciones
Permisos de Ausencia, Vacaciones
Gastos de Viaje de Trabajo y Adiestramiento, Ayuda de Alquiler por Transferencia o Asignación
Gastos de Viaje de Trabajo y Adiestramiento, Ayuda de Alquiler por Transferencia o Asignación
Plan Fondo de Ahorro
Plan Fondo de Ahorro
Salud, Vida, Accidentes, Funerarios
Salud, Vida, Accidentes, Funerarios
Trabajador Temporal
Trabajador Permanente
(*) Los Beneficios de la Nómina Contractual se rigen por la Convención Colectiva de PDVSA
3.5. Gestión de Educación y Formación Durante el año 2008 participaron 59.365 trabajadores y trabajadoras en las distintas acciones de formación, según reporte del Sistema de Gestión de Acciones de Formación (SIGAFOR), y se registraron un total de 1.370.138 horas-hombre de formación, siendo 23 horas promedio por cada participante. A continuación se presenta la gestión educativa de PDVSA, por filiales y negocios, en el período comprendido entre enero y diciembre de 2008, expresada en número de acciones de formación, participantes, horas-hombre de formación y costos.
47
GESTIÓN EDUCATIVA NEGOCIOS Y FILIALES ENERO-DICIEMBRE 2008 Acciones de Formación 2008
Participantes 2008
Horas Hombre de Formación 2008
Costos en Bs.F 2008
EyP Oc cidente
1.124
18.359
403.586
5.686.659
EyP Centro Sur
334
2.694
59.442
1.151.414
EyP Oriente
651
9.588
199.732
2.051.926
Refinación O ccidente (CRP)
514
7.211
125.276
4.622.795
Refinación C entro
242
1.996
36.670
2.280.524
Refinación O riente
295
3.294
88.637
1.286.845
Comercio y Suministro
366
1.872
40.725
3.277.477
CVP
152
601
17.974
1.391.174
Intevep
797
3.880
147.772
4.290.135
Centro Corporativo
472
2.969
100.909
3.696.520
PDVSA GAS
578
4.670
105.178
4.165.326
PDV C ARIBE
2
11
316
18.880
PDV AGRICOLA
8
18
320
34.650
PDVSA AMERICA
4
16
335
12.806
PDVSA INDUSTRIAL
3
38
820
40.210
375
2.148
42.446
1.010.324
5.917
59.365
1.370.138
35.017.664
Negocios \ Filial
Bariven
Fuente:
Costos en Euros 2008
Costos en US$ 2008
2.316.367
932.081
42.265
121.612
32.810 2.358.632
1.086.503
Reportes de las Gere ncias de RR.HH. / Negocios y Filiales (Enero a Junio 2008) Reportes de SIGAFOR (Julio a Diciembre 2008) elaborado en cada mes
3.6. Salud y Seguridad en el Trabajo Tasas de ausentismo, enfermedades profesionales, días perdidos y número de víctimas mortales relacionados con el trabajo por región. El total de casos atendidos en salud, de acuerdo con las estadísticas suministradas por la Gerencia de Salud a nivel nacional, con ausentismo del trabajo por enfermedad fue de 35.513, generándose una tasa promedio de ausentismo para este universo de trabajadores de 9,5 días de trabajo.
48
Por enfermedades ocupacionales se registraron 56 casos en 2008. Para este universo de trabajadores asistidos por enfermedad ocupacional, se ha generado una tasa de ausentismo equivalente a 44 días por todos los casos ocupacionales. La siguiente tabla muestra la distribución por región. Metropolitana Occidente Total Casos
Oriente
CRP Centro
Centro Sur
Intevep
PDV Marina
Total
3.317
13.627
10.365
3.641
2.778
690
696
399
35.513
5
10
8
10
9,7
10,69
11,07
12
9,55
1
14
30
5
4
-
2
-
56
24
54
129
25
30
-
95
-
44
Días promedios Perdidos al año
Casos de Enfermedades Ocupacionales
Días promedios Perdidos al año
Fuente: Gerencia de Salud
Formación en salud y seguridad en el trabajo En conjunto con el Instituto Nacional de Prevención en Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL), iniciamos el curso de formación de facilitadores a distancia para impartir el curso básico de salud y seguridad a través de un aula virtual para atender 20 trabajadores por facilitador, 4 horas a la semana por 6 semanas (graduación del primer grupo /18 de noviembre 2008). En conjunto con las gerencias corporativas de Ambiente e Higiene Ocupacional y Seguridad Industrial, se realizan cursos en todas las regiones a los delegados y las delegadas de prevención. Actividad permanente de charlas, exposiciones, conferencias a los trabajadores y trabajadoras en sus puestos de trabajo, consultas sobre la seguridad y salud en el trabajo; y la identificación de procesos peligrosos y riesgos ocupacionales.
Asuntos de Salud y Seguridad cubiertos en acuerdos Formales con Sindicatos
49
En acuerdo con el INPSASEL, se creó la comisión de corresponsabilidad sobre la Salud y Seguridad en el trabajo en PDVSA, para la implementación de la ley, normas y programas en la gestión, donde participan: 1. Directiva de INPSASEL. 2. Gerencias del Servicio de Salud y Seguridad en el Trabajo (Higiene Ocupacional, Seguridad Industrial, Calidad de Vida, Relaciones Laborales y Salud Ocupacional). 3. Representantes de delegados y delegadas de Prevención, siete por filiales y negocios, en representación de todos los delegados y delegadas de prevención en PDVSA. Esta comisión ha logrado como resultado, reuniones mensuales donde se establecen acuerdos en la implementación de la Ley y en el cumplimiento de la cláusula 34 del contrato colectivo petrolero 2007-2009.
3.7. Proceso de Evaluación de Gestión Petróleos de Venezuela, S.A. y sus filiales, disponen de un subproceso de evaluación de la gestión de los trabajadores y las trabajadoras, evaluación de desempeño, aprendizaje y experiencias (EDAE). Este sistema es de doble vía de valoración, por cuanto permite la Autovaloración (30%) y la Valoración Supervisora (70%), soportado por una aplicación tecnológica en software libre, a tal efecto se reporta el resultado del ejercicio correspondiente al año 2007:
Evaluaciones realizadas Nómina no Contractual: Población Elegible: 29.498 Población Evaluada (finalizadas): 19.054 % Personas Evaluadas: 64,6
Nómina Contractual: Población Elegible: 35.466 Población Evaluada (finalizadas): 24.092 % Personas Evaluadas: 67,92 Fuente: Estadísticas corporativas, reporte EDAE 2008.
50
4. Seguridad Industrial Alineados con el Plan Estratégico de Desarrollo Económico y Social de la Nación, la Gerencia Corporativa de Seguridad Industrial, a objeto de asegurar que los procesos y operaciones que realiza la Corporación sean ejecutados en forma segura, ha planificado, desarrollado e implementado acciones preventivas, para la reducción de la accidentalidad. Esto se ha realizado mediante el acompañamiento, compromiso y participación de los trabajadores y trabajadoras para el control de los riesgos en materia de seguridad y salud laboral. Los planes de formación y capacitación del personal propio y contratado han permitido promover la cultura en prevención de riesgos, así como la actualización y creación de nuevas normas y procedimientos, el fortalecimiento en ingeniería de riesgos, especialización de Seguridad Industrial y uso de software especializado, lo que ha contribuido a reducir la frecuencia y consecuencias de los accidentes. Aunado a esto, se crearon las Gerencias de Seguridad Industrial, adscritas a las Nuevas Estructuras Organizacionales, para dar respuestas a las necesidades de la Nueva PDVSA. Se desarrolló un programa de formación para personal propio, instituciones gubernamentales, privadas y las comunidades, para dar respuesta al Plan Nacional de Contingencia acorde a la nueva legislación; esto permitirá dar apoyo efectivo en caso de eventos no deseados tanto en PDVSA como en las comunidades.
4.1. Acciones Preventivas Son aquellas que tienen como fin, asegurar que todos los procesos y operaciones que se realizan durante la actividad laboral sean realizados en forma segura, controlando las condiciones y medio ambiente de trabajo, permitiendo así la reducción de los riesgos laborales y del entorno. Entre las actividades se encuentran: •
Inspecciones Girasol.
•
Inspecciones Sol.
•
Revisión procedimientos de trabajo.
•
Auditorías de permisos de trabajo.
•
Evaluaciones de aptitud y desempeño a contratistas.
•
Notificación de riesgos por instalaciones.
•
Talleres de divulgación de las Normas PDVSA en materia de Seguridad Industrial: IR-S-04 “Sistema de Permisos de Trabajo”, IR-S-17 “Análisis de Riesgos en el Trabajo”, SI-S-04 “Requisitos de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional en el Proceso de
51
Contratación”, SI-S-19 “Gerencia y Control de Desviaciones” y SI-S-20 “Procedimientos de Trabajo”. •
Análisis de riesgos.
•
Revisión prearranque.
•
Actualización de los procedimientos operacionales.
•
Supervisión de cumplimiento de los Programas de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Equipos Críticos.
•
Realización de reuniones para la asistencia técnica y seguimiento al proceso de implantación del SIR-PDVSA®.
•
Ejecución del Programa de actividades preventivas y correctivas en materia de Respuesta y Control de Emergencia y Contingencia en las diferentes instalaciones administrativas y operacionales.
•
Campañas de Sensibilización en materia de Seguridad Vehicular en las instalaciones operacionales y administrativas.
•
Divulgación de boletines, alertas, normas, leyes, procedimientos y charlas de seguridad al personal de las empresas contratistas.
•
Inspecciones de Seguridad Industrial: o
Sistema portátil contra incendio.
o
Equipos de detección de atmósferas peligrosas.
o
Sistema de detección y alarma.
o
Sistema de alivio, venteo y drenajes.
El total de actividades realizadas por Seguridad Industrial para la prevención de accidentes es de 58.412 y las planificadas 58.412, lo que representa un cumplimiento del 100%. La ejecución de estas acciones ha contribuido a prevenir los riesgos en el ámbito laboral, fundamentalmente ejecutadas a través de inspecciones Sol, actualización de los planes de respuesta y control de emergencias y contingencia, revisiones pre-arranque, notificaciones y análisis de riesgos, visitas gerenciales, permitiendo que todos los procesos sean realizados en forma segura, controlando las condiciones y medio ambiente de trabajo.
4.2. Acciones de Formación Técnica Son aquellas que permiten dar o fortalecer las competencias en seguridad industrial a los trabajadores y trabajadores, entre ellas se tienen:
52
•
Permisos de Trabajo.
•
Espacios Confinados.
•
Atmósferas Peligrosas.
•
Manejo de Recomendaciones.
•
Notificaciones de riesgo.
•
Protección respiratoria.
•
Prácticas de trabajo seguro.
•
Normas PDVSA en Seguridad Industrial.
•
Combate de Incendios.
•
Técnica de análisis causa sistemática.
•
Taller de “Safestart”.
•
Cuidado de las Manos.
•
Taller a cooperativas de rutina Cardón.
•
Protección respiratoria.
•
Análisis de riesgo basado en la norma IR-SI-17.
El total de acciones de formación técnica realizadas en Seguridad Industrial es 8.259, representando 54% del plan de formación. Es importante destacar que se completó la formación técnica prevista hacia el área de ingeniería de Control de Riesgos, formando a ingenieros de riesgos en las áreas de Refinación, Proyectos, Exploración y Producción y Gas, realizando Jornadas y capacitando al personal en los diversos software utilizados para esta actividad, como son: CANARY, PHA-PRO, PHAST.
4.3. Acciones de Formación Ciudadana En el plan de formación de competencias ciudadanas para el personal de seguridad industrial se planificaron 4.404 acciones de formación, de las cuales se realizaron 1.409, representando un cumplimiento de 32% del plan.
4.4. Accidentalidad Días Perdidos: Es el tiempo, expresado en días, en que el trabajador estuvo ausente de su trabajo debido a una discapacidad total, parcial, o absoluta, temporal o permanente, resultante de una lesión de trabajo. El total no incluye el día en el cual ocurrió la lesión ni el día en el que regresa al trabajo, sin embargo, sí incluye todos los días intermedios, inclusive fines de semanas, feriados y días libres. 53
Total de Días Cargados: Es la suma, en un lapso determinado, de los días perdidos por reposo médico, más los días determinados por discapacidad total permanente o parcial permanente. El total de días cargados puede incluir: a. Los días de tiempo perdido por reposo médico resultantes de las lesiones que ocasionan discapacidad temporal. b. Los días penalizados por cada fatalidad o discapacidad total permanente (6.000 días). c. Los días penalizados por discapacidad parcial permanente, según la norma venezolana COVENIN 474. En los siguientes cuadros se incluyen las fatalidades por región y los días cargados por accidentalidad: Accidentalidad Días NEGOCIO/FILIAL
cargado Fatalidades
E&P OCCIDENTE
12.458
1
E&P ORIENTE
12.876
2
E&P CENTRO SUR
6.293
1
E&P FAJA
453
0
E&P COSTA AFUERA
168
0
6.480
0
EL PALITO
77
0
PUERTO LA CRUZ
309
0
ISLA (CURAZAO)
154
0
6.184
1
0
0
PDV MARINA
6.427
1
SERVICIOS
42.748
5
PDVSA GAS
1.098
0
CVP (EMPRESAS MIXTAS)
21.818
3
6
0
232
0
117.781
14
CRP
CDV DELTAVEN
METROPOLITANA INTEVEP TOTAL
54
Fuente: Gerencia Corporativa de Seguridad Industrial.
Gráficas de Frecuencia Bruta (IFB) y Frecuencia Neta (IFN) Fatalidades
3
E&P Occidente
1
E&P Oriente
2
E&P Centro Sur CDV
1 5 1
PDV MARINA
SERVICIOS
1
CVP
Gráficas comparativas índices de PDVSA enero-diciembre 2008. Gráficas de Frecuencia Bruta (IFB) y Frecuencia Neta (IFN). Fuente: Gerencia Corporativa de Seguridad Industrial. 12,00
IFB 9,81
10,00 8,00
IFN 9,14
9,02
6,00 4,00
4,19
4,61
4,03
2,00 0,00 2006
2007
2008
Disminución de 6,83% del total de accidentes entre enero-diciembre de 2008 con respecto a 2007. Disminución de 12,58% del total de accidentes discapacitantes entre enero-diciembre de 2008 con respecto a los años 2006 y 2007.
55
Fuente: Gerencia Corporativa de Seguridad Industrial
Índice de Severidad (ISE V)
600
ISEV
539,3
500 400
395,72
300 238,35
200 100 0 2006
2007
2008
Aumento del índice de Severidad de 66 % entre enero-diciembre de 2008 con respecto a 2007.
Fuente: Gerencia Corporativa de Seguridad Industrial.
Indicadores Consolidados enero – diciembre 2008
Les. TP: Lesiones con Tiempo Perdido. Les. STP: Lesiones sin Tiempo Perdido. Total Les.: Total de Lesionados. Días Perd.: Días Perdidos. Horas Hombre Exp.: Horas Hombre Exposición.
56
Fuente: Gerencia Corporativa de Seguridad Industrial. 5. Derechos Humanos
5.1. No Discriminación La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, así como la Ley Orgánica del Trabajo y todas nuestras leyes y normativas laborales, prohíben toda práctica de discriminación contra el ser humano.
Número total de incidentes de discriminación y medidas adoptadas Inexistencia de cifras en incidentes de discriminación en virtud que las medidas adoptadas por la empresa van dirigidas a la aplicación de prácticas no discriminatorias.
5.2. Libertad de Asociación y Convenios Colectivos La Constitución, así como la Ley Orgánica del Trabajo y todas nuestras leyes y normativas laborales, garantizan la libertad sindical, así como la protección de los derechos laborales y la participación de los trabajadores y trabajadoras de forma organizada. PDVSA garantiza la protección al derecho de libertad de asociación, estimulando la organización de los trabajadores y trabajadoras e impulsando la participación en todos los aspectos, velando porque las disposiciones establecidas en la Convención Colectiva se cumplan.
5.3. Explotación Infantil Tanto la Constitución como la Ley Orgánica para la Protección al Niño, Niña y Adolescente (LOPNA), las Convenciones Internacionales relativas al tema y la Ley Orgánica del Trabajo, prohíben en nuestro país la explotación infantil en todos los aspectos. En PDVSA no existen cifras que evidencien incidentes de explotación infantil.
5.4. Trabajos Forzados La Constitución y la Ley Orgánica del Trabajo, prohíben la realización de trabajos forzados y la implementación de trabajos no consentidos, esto se consagra de igual forma en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT), y su Reglamento y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Inexistencia de trabajos forzados y no consentidos.
57
6. Transparencia y Ética Las actividades de Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) y sus Filiales están sujetas a revisión de auditorías e investigaciones internas e independientes para fortalecer sus prácticas de control, evitar actos de corrupción y promover la transparencia en sus decisiones y en sus operaciones; además de garantizar que la información generada por estas actividades estén accesibles, sean claras y se comuniquen al público en general. Las auditorías internas son realizadas por los órganos específicos de control interno y de control fiscal, a saber: la Dirección Ejecutiva de Auditoría Interna Corporativa (DEAIC) y la Dirección de Auditoría Fiscal (DAF); las investigaciones internas son realizadas por la Gerencia Corporativa de Prevención y Control de Pérdidas (PCP). Estas unidades de control realizan auditorías, actuaciones e investigaciones con el propósito de reforzar al máximo los mecanismos de seguimiento y control, obedeciendo a principios morales y éticos, en la sana administración de los recursos para salvaguardar los intereses de la Corporación y de la Nación. Las auditorías independientes son realizadas por los órganos específicos de control externo, a saber: la Contraloría General de la República (CGR), la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna (SUNAI), la Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional, el Comisario Mercantil y las firmas de Auditores Externos, que con sus actuaciones de revisión y fiscalización también contribuyen con el fortalecimiento del control interno de la Corporación.
6.1. Contraloría social por las comunidades En cumplimiento de sus directrices de actuación corporativa, la gestión de la Junta Directiva de PDVSA se orienta a la facilitación de la Contraloría Social efectiva, con el fin de asegurar los medios para un Plan Efectivo de Desarrollo Petrolero y Gasífero. Con el objeto de que las comunidades puedan ejercer con efectividad su función de Contraloría Social, PDVSA y sus filiales, por intermedio de la Dirección de Auditoría Fiscal, les facilita mediante Talleres de Formación el aprendizaje en esta materia, además de divulgar por varios medios aspectos relevantes de interés público, asegurándose que las comunidades posean la información de la gestión que le sea útil para el ejercicio de su función contralora. PDVSA, a través de la Dirección de Auditoría Fiscal ha preparado cursos de Contraloría Social. Este programa tiene por objetivo formar y capacitar a las comunidades y al trabajador petrolero, en los aspectos vinculados con el ejercicio del derecho a la participación ciudadana en el control 58
de la gestión pública y comunitaria. A continuación se presenta la estructura de esta acción educativa.
• Introducción • La Participación Ciudadana como
Módulo I. Base Conceptual
Agente de Transformación Social • Definiciones • Modelo de PODER
Módulo II. Base Normativa
• Fundamento Constitucional y Legal
Módulo III. Base Operativa
• • • • • • • • • • •
Máximas Autoridades Beneficios para la Administración Pública Ciudadanos Beneficios para la ciudadanía Qué garantiza Organización Proceso Denuncias Ejemplos Informe de Gestión CGR Conclusiones
De esta forma PDVSA, mediante la Dirección de Auditoría Fiscal, cumple con su deber de fomentar en las comunidades, la participación ciudadana según el mandato de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, así como con la normativa interna, según Resolución de la Junta Directiva de marzo 2005 referente al apoyo a las actividades de desarrollo social. Desde abril de 2005 se han facilitado a nivel nacional en 14 regiones del país, 164 talleres de Contraloría Social con un total de 8.108 participantes, como sigue:
59
Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) y sus Filiales Talleres Dictados de Contraloría Social (2005 a l 2007) 7.000
5.898
6.000 5.000 4.000 N° de Participantes 3.000 2.000
1.056
1.154
Otros Organismos Públicos
Instituciones Educativas
1.000 0 Comunidades
Agrupaciones Institucionales
Fuente: Dirección de Auditoría Fiscal Durante el año 2008 se facilitaron nueve talleres de Contraloría Social a 246 participantes, como sigue:
Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) y sus Filiales Talleres Dictados de Contraloría Social (2008) 168
170 160 140 120
N° de Participantes
100 80 60
78
40 20 0 Otros Organismos Públicos
Comunidades
Agrupaciones Institucionales Fuente: Dirección de Auditoría Fiscal
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Manejo de riesgos por parte de las comunidades PDVSA y sus filiales, en conjunto con sus relacionados (comunidades, cooperativas, proveedores, entre otros) educa al personal en el manejo preventivo de los riesgos a través de la gestión denominada “Cultura Preventiva”.
Por medio de esta gestión se desarrollaron 226
eventos durante el año 2008, con un aproximado de 5.200 personas atendidas a través de charlas, programas y talleres, destacándose: El Petróleo va a la Escuela, Taller de Seguridad para Niños, Charla Comunitaria sobre Prevención de Drogas, Charla de Orientación sobre el manejo de situaciones inseguras en la Comunidad, Charla Programa de Sensibilización a las Comunidades, Prevención y Seguridad, Charla sobre Seguridad Personal y de los Bienes de la Empresa. En materia de seguridad, en el año 2008 se realizaron 10 campañas a nivel regional dirigidas a 8.300 personas de las comunidades, logrando posicionamiento de nuestra función, la promoción activa en materia de educación y la concientización sobre la seguridad. Para transmitir información relacionada con la seguridad se elaboran productos comunicacionales específicos (volantes, circulares, videos, entre otros), los cuales responden a determinadas necesidades o situaciones particulares del entorno. Se elaboraron 1.600 productos comunicacionales, representados a través de dípticos, pendones, tips de radio, recomendaciones y medidas de prevención en materia de seguridad, entre los más destacados tenemos: 1) Información sobre los números telefónicos de PCP, para hacer denuncias de invasiones sobre la franja de máxima seguridad, 2) Volante de seguridad y prevención, 3) Recomendaciones de seguridad en el hogar y 4) Denuncia el delito petrolero. Esto demuestra el interés de PDVSA con las comunidades del país para que reciban la formación adecuada y así puedan ejercer mejor su participación protagónica en materia de control.
6.2. Acciones contra la corrupción PDVSA y sus filiales, en el desempeño de sus directrices de actuación corporativa, asume, como su norte la lucha contra la corrupción, el refuerzo al máximo de los mecanismos de control y el seguimiento y control de pérdidas para salvaguardar los intereses de la Corporación y de la Nación.
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La actuación de su Junta Directiva, alta gerencia, trabajadores y trabajadoras, obedece a los principios de sobriedad, humildad, apego a los preceptos morales y administración sana y no ostentosa de los recursos propios y de la Corporación. En tal sentido, se han realizado las siguientes actividades para revelar la transparencia e integridad: •
Se identificaron las funciones de Exploración, Producción, Refinación, Desarrollo Social, Comercio y Suministro, Negocios Internacionales, Negocios con Terceros y en los Acuerdos de Integración Energética suscritos con otras naciones, principalmente en la región del Caribe y Sur América, como las áreas de mayor importancia con respecto a las leyes, normas y procedimientos internos de la Corporación, estableciéndose acciones y recomendaciones para evitar y prevenir la ocurrencia de desviaciones.
•
Se ejecutó 93% del Plan de Auditoría para el año 2008, publicándose 610 informes, de un total de 658 auditorías planificadas. En estas publicaciones se reportan los resultados de las evaluaciones realizadas a los distintos negocios y procesos.
•
Se lleva a cabo el Proyecto de Mejoramiento del Sistema de Control Interno (MSCI). Dicho proyecto permitirá fortalecer el sistema de control interno en la Corporación, para asegurar en forma razonable la integridad de la información utilizada en la elaboración de los estados financieros. Esto se realiza mediante la documentación y evaluación de riesgos y controles de los procesos claves relacionados, para identificar debilidades de control, así como promover la implantación de procedimientos y soluciones para remediar brechas de control y mitigar riesgos críticos, asociados con la información de los procesos medulares del negocio, que permitan mejorar la eficiencia en las operaciones y la confiabilidad en los reportes financieros.
•
Como resultado del desarrollo de este proyecto, se identificaron 1.708 riesgos altos, 2.150 controles efectivos y 1.196 controles no efectivos, los cuales presentaron 750 brechas de control. De estas brechas se han remediado112 casos, al 31 de diciembre de 2008, y el restante se espera su conclusión para el año 2009.
•
En el Plan Operativo Anual de la Dirección de Auditoría Fiscal se realizaron 51 actuaciones en el año 2008; de éstas, 25 son actuaciones de Control Fiscal, 23 corresponden a seguimientos de Informes en la Contraloría General de la República, 1
62
actuación conjunta con la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna y 2 son otras actuaciones.
•
Se analizaron 184 desviaciones y se realizaron 20 estudios de procesos, durante el año 2008. Cabe destacar que: o
El análisis de las desviaciones tiene por objeto estudiar las inconsistencias, una vez ocurridas, por medio de la determinación de las causas, fallas y vulnerabilidades presentes en los procesos de la Corporación, con el fin de emitir las recomendaciones que eviten su ocurrencia.
o
El estudio de procesos tiene por objeto analizar las estructuras de control de procesos administrativos y operacionales de la Corporación, mediante el uso de metodologías de evaluación y diagnóstico, que permitan establecer acciones y recomendaciones ante hechos que afecten o puedan afectar el patrimonio de la Corporación y la continuidad de las operaciones.
o
Dentro de la estructura organizacional de Finanzas Corporativa, así como en las Gerencias de Finanzas de las áreas operacionales y filiales, se encuentra ubicada la Gerencia Corporativa de Control Interno y Calidad de Procesos, la cual tiene como Visión ser la organización de control financiero y apoyo a la contraloría social reconocida por la Corporación. Igualmente tiene la Misión primordial de velar porque los procesos y sistemas financieros de la Corporación, cuenten con mecanismos de control interno orientados a prever, alertar, anticipar, monitorear, detectar, corregir errores y proponer mejoras a situaciones de riesgo que puedan afectar su patrimonio, sustentando la estructura y gobernabilidad de la Empresa, mediante planes de revisión, monitoreo periódicos y asesoría a las organizaciones dueñas de los procesos financieros, apoyados en tecnología de vanguardia y personal especializado.
o
En general, PDVSA mantiene una política corporativa de evaluación y control del riesgo, aplicada mediante metodologías inherentes a las características propias de sus diferentes procesos, dicha política es impulsada principalmente por las organizaciones que integran el Sistema de Control Interno de PDVSA, como son: Finanzas, Recursos Humanos, Auditoría Fiscal, Auditoría Interna, Prevención y
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Control de Perdidas (PCP), Oficina del Comisario, Auditores Externos, entre otras. Adicionalmente, todas las organizaciones operacionales y financieras ejercen un control interno primario en los procesos bajo su responsabilidad.
Entrenamiento impartido al personal de la Corporación Los programas de entrenamiento tienen por objetivo formar y capacitar a los trabajadores y trabajadoras de PDVSA y sus filiales en los aspectos vinculados al control interno de la Corporación. El entrenamiento impartido al personal de PDVSA durante el año 2008 se realizó en diversos tópicos del control interno: •
Participación de 5.224 horas/hombre en 17 acciones de formación: Conferencia Instituto Internacional de Auditores en San Francisco, 19na. Conferencia Anual de Fraude 2008, Principios de Análisis de Riesgo, Programa de Auditoría de Estados Financieros, Auditoría de Gestión, Metodología de Generación e Interpretación de Indicadores de Gestión, Conferencia de Seguridad de Información 2008, XXII Congreso Latinoamericano de Auditoría Interna, Taller Preparatorio para examen de Evaluación y Control de Riesgo, Riesgo Operacional, Inducción de Auditoría Interna, Análisis de Estados Financieros, Conferencia Anual Latinoamericana de Auditoría, Control y Seguridad, Curso Preparación Examen de Certificación de Auditor de Sistemas de Información y Curso del Sistema Autoaudit.
•
Participación de 10.410 horas/hombre en 58 acciones de formación: Diplomado en Alta Dirección de Seguridad Corporativa 2008, Ley de Contrataciones Públicas/Licitación y Contratando con PDVSA, Evaluación de los Controles Internos, Análisis de Desviaciones, Análisis de Riesgo, Ley Contra la Corrupción, Gerencia Integral de Riesgo, Responsabilidad Social, Ética, Valores y Compromiso Organizacional, Determinación de Responsabilidades Administrativas, Curso de Seguridad basado en comportamiento, Auditoría de Gestión, Protección de Activos de Información.
Desde abril de 2005 se han facilitado en la Corporación, a nivel nacional, talleres de Contraloría Social a un total de 546 participantes, de los cuales 18 se formaron en el año 2008. De esta forma, PDVSA, mediante la Dirección de Auditoría Fiscal, cumple con su deber de fomentar en el personal de la Corporación, la participación ciudadana según el mandato de la Ley 64
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, así como con la normativa interna, según Resolución de la Junta Directiva de marzo 2005 referente al apoyo a las actividades de Desarrollo Social.
Medidas desarrolladas para evitar la corrupción El Comité de Planificación de Auditoría Interna, conformado por las diferentes gerencias funcionales de auditoría interna, se encuentra desarrollando tres proyectos para establecer los lineamientos de conducta del Talento Humano que se interrelaciona con la Corporación (Proyecto Código de Ética), crear un órgano que vele por el cumplimiento de estos lineamientos (Proyecto Comité de Gobierno Corporativo) y el modo para recibir y procesar las denuncias (Proyecto Procedimientos para denuncias recibidas por el Comité de Gobierno Corporativo). La Gerencia de Prevención y Control de Pérdidas (PCP) propuso el desarrollo de dos proyectos enfocados a la prevención de la corrupción y conductas desviadas dentro de la Corporación: Código de Ética de PCP y Sistema Socialista de Gestión Ética (SSGE). El proyecto Código de Ética actualmente está siendo desarrollado por la Gerencia Corporativa de PCP para ser implantado en esta organización, mientras que el Proyecto Sistema Socialista de Gestión Ética (SSGE), se encuentra en proceso de aprobación por la Junta Directiva de la Corporación. •
El Código de Ética de PCP pretende fortalecer y promover la ética del personal de la gerencia de Prevención y Control de Pérdidas, a fin de prevenir y combatir la corrupción.
•
El Proyecto del Sistema Socialista de Gestión Ética busca fortalecer en el personal petrolero un pensamiento, actitud y comportamiento ético, sentido y manifiesto, a través del compromiso con la cultura, principios, normas y valores del Socialismo Bolivariano, en todos los ámbitos de la organización.
Otro aspecto importante ha sido la investigación de casos ocurridos por desviaciones internas, realizado a través de la aplicación del procedimiento establecido por la Gerencia de PCP para la investigación de todas aquellas desviaciones que puedan afectar el patrimonio de PDVSA y sus filiales. En este sentido, durante el año 2008 podemos mencionar: 31 alteraciones de documentos, 153 contravenciones de normas y 16 conflictos de intereses, las cuales han sido debidamente atendidas e investigadas.
65
Entre las acciones disciplinarias propuestas para estas desviaciones se encuentran: despido, amonestación, traslado a otra unidad, suspensión de servicio, cierre del caso, envío de caso a Fiscalía, terminación de contrato, jubilación, cobro del daño causado y renuncia.
6.3. Política Pública Desde noviembre de 2006 fue creada la Oficina de Atención Ciudadana, adscrita a la Dirección de Auditoría Fiscal con el fin de cumplir con las Normas para Fomentar la Participación Ciudadana, según Resolución de la Contraloría General de la República N° 01-00-000225, de fecha 20 de agosto de 2007, publicada en la Gaceta Oficial N° 38.750 de la misma fecha. El número de solicitudes tramitadas durante el año 2008 en la Oficina de Atención Ciudadana es de 23 consultas telefónicas, 11 consultas presenciales y 8 solicitudes resueltas.
7. Desarrollo Social Con base en la responsabilidad social de PDVSA, establecida en los Artículos N° 86, 87, 111, 132, 135, 184, 299, 302 y N° 311 de la Constitución y en el Artículo N° 5 de la Ley Orgánica de Hidrocarburos, referidos a la participación de PDVSA en el desarrollo social e integral del país, y con la finalidad de apoyar las obras o servicios destinados a la construcción y rehabilitación de la infraestructura de servicios básicos de uso público, la diversificación económico-productiva, la atención integral en salud, la universalización de la educación bolivariana, y la participación soberana del pueblo, PDVSA participa junto al Gobierno Nacional en el cumplimiento de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 y el Plan Siembra Petrolera.
Los aportes para desarrollo social del país efectuados por PDVSA durante el período 2001-2008 se dividen en: Apoyo a Misiones, Programas Sociales y Planes de Inversión Social, muchos de estos aportes se realizan a través de fideicomisos constituidos con instituciones financieras gubernamentales y contribuciones al Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) y al Fondo para el Desarrollo Económico y Social del País (FONDESPA). Adicionalmente, con la finalidad de profundizar en la verdadera siembra del petróleo, la Junta Directiva de Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) en el año 2006 aprobó que 10% del monto que se invierte en obras y proyectos petroleros de todas sus filiales, sea dedicado a Desarrollo 66
Social, en las áreas de educación, vialidad, salud, infraestructura de servicios y economía social, entre otros; a fin de profundizar la transformación social, en las áreas de influencia de nuestras operaciones.
El Desarrollo Social en Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) está orientado hacia la construcción del Socialismo Bolivariano y su significado es la consolidación de una nueva estructura social justa e incluyente, en la cual prevalecen los más altos valores de solidaridad e igualdad social que se traduce en nuevas formas de producción, apropiación y distribución de los recursos económicos.
7.1. Aportes para el Desarrollo Social Durante el año 2008, PDVSA efectuó aportes para el Desarrollo Social del país, por 15.133 millones de dólares, como se resume a continuación: •
1.239 millones de dólares a Misiones Sociales: Ribas, Alimentación, Milagro, Vuelvan Caras, Barrio Adentro (fases I, II, III y IV), Árbol, Revolución Energética, Plan de Vialidad, Obras Hidráulicas, Aportes a Comunidades, Núcleos de Desarrollo Endógeno y proveedores.
•
489 millones de dólares provienen del Fondo Social Programa de Empresas de Producción Social (EPS), el cual se conforma de las retenciones que realiza PDVSA a todos sus contratistas, con la finalidad de apoyar a las comunidades en proyectos como creación del Distrito Insular del estado Nueva Esparta, planta de tratamiento de aguas servidas en Maracaibo, estado Zulia, culminación del mercado de buhoneros de la ciudad de Acarigua, culminación del Centro de Diagnostico Integral en el Biscucuy, ambas en el estado Portuguesa, obras de vialidad en los estados Sucre, Barinas y Apure, laboratorio de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), apoyo a las mesas de energía a nivel nacional, culminación de escuelas bolivarianas en los estados Barinas y Zulia, aportes a la fundación Misión Ribas, sustitución de ranchos por viviendas dignas en el estado Mérida.
•
998 millones de dólares para planes especiales de inversión: Vivienda y Hábitat (150 millones de dólares) y Fondo para Financiamiento de Proyectos Agrícolas (848 millones de dólares), apoyando al Banco Agrícola de Venezuela (BAV), al Fondo Nacional de Desarrollo Agrario Socialista (FONDAS), al Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines (FONDAFA) y a la Fundación Fondo Nacional para la Producción Lechera (FONAPROLE).
67
•
12.407 millones de dólares para el Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN), entidad creada por el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela con la finalidad de ejecutar obras de infraestructura, entre las cuales se destacan el Hospital Cardiológico Infantil “Dr. Gilberto Rodríguez Ochoa”, las líneas 3 y 4 del Metro de Caracas, Metros Los Teques, Maracaibo y Valencia, Trolebús Mérida, el Ferrocarril Caracas–Tuy Medio, Plan Masivo de Construcción de Viviendas, Satélite Simón Bolívar, Sistema Vial Tercer Puente sobre el Río Orinoco, así como diversas plantas y centrales de generación eléctrica que se construyen en distintas regiones del país. Conforme a los mecanismos previstos en la Ley del Banco Central y en la Ley de Contribuciones Especiales Sobre Precios Extraordinarios del Mercado Internacional de Hidrocarburos, PDVSA transfiere a la República, por intermedio del FONDEN, los excedentes de la renta petrolera, para que sean invertidos en el desarrollo de la Nación.
En la siguiente tabla se indican los aportes realizados al Desarrollo Social, durante el período 2001-2008: 2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
T otal
2
Misión Ribas Misión Alimentac ión Misión Barrio Adentro I, II y III Misión Vuelvan Caras Misión Milagro Misión Misión Guaicapuro Guaicapuro Misión Misión Sucre Misión Identidad Misión Misión Ciencia Misión Vivienda Misión Robins on I y II Misión Misión Revolución Energética Misión Arbol Misión Misión Música Núcleos de Desarrollo Endógeno Proyecto Etanol Obras Hidráulicas Hidráulicas Plan de Vialidad Aportes a Comunida des Fondo Alba Caribe Desarrollo Sustentable Otras
Aport portes es a Misi Mision ones es y Prog Progra ram mas Soci Social ales es
34 -
14 -
32 34 3 72 12 96
34
14
249 249
1.21 1.216 6
2.56 2.562 2
4.07 4.072 2
5.69 5.693 3
1.72 1.728 8
-
-
-
-
1.525
6.855
6.761
12.407
27.548
34
14
249 249
1.21 1.216 6
4.08 4.087 7
10. 10.92 927 7
12. 12.45 454 4
14.1 14.135 35
43.1 43.116 16
-
-
300 -
500 600 2.000 -
500 600 2.000 100
-
-
300
3.100 3.100
3.200 3.200
1.066 1.066
1.443 1.443
998
10.107 10.107
34
14
549
4.316
7.287
11.993
13.897
15.133
53.223
FONDEN Aport portes es a Prog Progra ram mas Soci Social ales es y FOND FONDEN EN Planes de Inversión Social: Fideicomisos (CVP) Fideicomiso Viviendas Viviendas e Infraestructura Infraestructura Fideicomiso Agrícola Agrícola FONDESPA Fideicomiso EPS
Aportes en Fideicomi Fideicomisos sos para Planes de Inversión Social Social Total de Aportes de PDVSA al Desarrollo Social má s FONDEN FONDEN
320 146 275 172 113 44 133 13
371 303 309 220 125 11 668 1 55 153 113 5 228
280 325 1.693 240 291 62 210 47 7 27 28 677 40 63 82
414 423 229 -
133 916 3.258 29 25 28 135 219 12 43 130 23 77 418 72 175
524 919 -
330 212 130 11 9 17 71 174 9 46 54 237 148 280
150 848 -
1.466 1.902 5.699 672 159 11 801 45 319 268 72 603 21 43 278 160 104 455 1.441 112 63 874
15.5 15.568 68
2.388 3.390 4.229 100
Nota: Los desembolsos acumulados por 53.223 millones de dólares, aportados por PDVSA durante los ocho años comprendidos entre 2001 y 2008, corresponden a las cantidades efectivamente pagadas en cada período, estas cantidades difieren ligeramente de los presentados como gastos en los estados financieros consolidados de PDVSA y sus filiales, debido a que, de conformidad con las Normas Internacionales de Información Financiera, algunos desembolsos son reconocidos como gastos en períodos distintos al del pago.
68
7.1.1. Misiones A continuación se comentan los objetivos e impactos de los aportes de PDVSA a las diferentes Misiones y Planes de Inversión Social adelantadas por el Gobierno Bolivariano de Venezuela:
Misión Ribas Contempla beneficiar a todas a aquellas personas que no han podido culminar el bachillerato. Los recursos asignados hasta el año 2008 han sido por 1.466 millones de dólares, recursos que se han traducido en el otorgamiento de 200.000 becas promedio por mes, acondicionamiento de 30.618 espacios educativos, así como la incorporación de 41.440 facilitadores, resultando favorecidos 1.241.058 estudiantes a nivel nacional, de los cuales 547.503 han obtenido el Título de Bachiller de la República Bolivariana de Venezuela A fin de apoyar a los vencedores y vencedoras para que se inicien en una actividad productiva que les permita mejorar su calidad de vida y los integre en un trabajo organizado en pro de las comunidades, se crearon la Misión Ribas Productiva y la Misión Ribas Técnica.
Misión Ribas Productiva: Tiene su punto de integración con el marco del Programa EPS de PDVSA, para lo cual desde el año 2006 se han iniciado macro y mini-proyectos que contemplan ampliar niveles de participación con resultados a corto y largo plazo, a través de programas de financiamiento destinados a los vencedores de la misión que presenten proyectos productivos, sustentables y sostenibles en el tiempo. A diciembre de 2008, se cuenta con 136 organizaciones productivas financiadas con un monto de 7 millones de dólares. De este total, 84,60% está en condiciones exitosas de producción cumpliendo con las metas planteadas en el proyecto, y 15,40% se encuentra en proceso de instalación de su actividad productiva, beneficiando a un total de 1.384 venezolanos, de los cuales 886 (64%), son vencedores de nuestra Misión Ribas y 498 (36%), son venezolanos que pertenecen a las organizaciones comunales de los diferentes municipios del territorio nacional. Cabe destacar que, para el año 2008, se han realizado grandes esfuerzos para cumplir con el acompañamiento y apoyo técnico administrativo, lo cual fortalece el compromiso adquirido por los beneficiarios del programa en cumplir con el retorno del capital semilla, el cual representa el recurso necesario para implementar y financiar actividades claves en el proceso de iniciación y puesta en marcha de una unidad productiva.
69
Es de hacer notar que 37% de estos proyectos está destinado al mejoramiento de los eslabones de la cadena de valor de los rubros agroalimentarios y agroenergéticos, indispensables para los venezolanos, por lo que se encuentran alineados con los objetivos de la nueva filial PDVSA Agrícola. Esta articulación permite destacar la posibilidad de inserción de vencedores en los proyectos sustentables de producción de materias primas de esta filial, como por ejemplo desarrollo de caña de azúcar, palma aceitera, soya, maíz y leguminosas, entre otros.
Sector Productivo
N° de Proyectos Financiados
Agrícola
40
Servicios
30
Textil
21
Construcción
16
Industrial
13
Transporte
12
Turismo
2
Artesanía
1
Piscicultura
1
Total general
136
Misión Ribas Técnica : Nació en agosto de 2007, por instrucciones del Comandante-Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, con la finalidad de formar a los bachilleres integrales, vencedores egresados de la Misión Ribas, como Técnicos Medios Petroleros en seis especialidades, relacionadas con los procesos medulares de la industria, y que demandará la ejecución del Plan Siembra Petrolera. Durante el año 2008 se iniciaron las clases en las especialidades de Perforación, Operaciones de Crudo y Gas, Mantenimiento Mecánico, Electro Instrumentación, Operaciones de Refinación y Soldadura a nivel nacional. A partir del año 2009, se avanzará en el desarrollo de nuevas especialidades, entre las que destacan la formación de Técnicos medios en Producción Vegetal, Producción Animal y Agro Industria.
Misión Alimentación El objetivo fundamental es efectuar el mercadeo y la comercialización comerciali zación de productos alimenticios de primera necesidad manteniendo calidad, bajos precios y fácil acceso, a fin de abastecer a la población venezolana, especialmente la de escasos recursos económicos. Con esta Misión, PDVSA apoya el Plan de Seguridad Alimentaria a nivel nacional, a través de aportes a la 70
Fundación Programa de Alimentos Estratégicos (FUNDAPROAL), Mercado de Alimentos, C.A. (MERCAL) y La Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas (LA CASA). Hasta el año 2008 se han otorgado 1.902 millones de dólares, para el acondicionamiento de 15.744 establecimientos a nivel nacional; se han adquirido 60 gandolas y
3 plantas
empaquetadoras; y se han puesto operativas 6.004 casas de alimentación. Asimismo se apoyó en la realización de 305 Megamercales. La población beneficiada con estos aportes ha sido aproximadamente de 15.913.000 venezolanos y venezolanas, en todo el territorio nacional. Se logró comercializar aproximadamente 1.314.000 TM de alimentos. Adicionalmente, se logró la adquisición de maquinaria e implementos agrícolas y plantas agroindustriales, tales como: tractores, sembradoras, cosechadoras, implementos agrícolas, plantas de silos y secadoras, plantas de alimentos y asistencia técnica en el área agrícola, a través del Convenio Integral de Cooperación entre la República de Argentina y la República Bolivariana de Venezuela.
Misión Barrio Adentro I, II, III y IV La Misión Barrio Adentro I garantiza el acceso a los servicios de salud a través de la atención primaria. La Misión Barrio Adentro II contempla la recuperación de centros ambulatorios y construcción de Clínicas Populares y Centros de Diagnóstico Integral. La Misión Barrio Adentro III, se enfoca a la reformulación de módulos de asistencia, gestión y modernización de la infraestructura y equipamiento tecnológico de los hospitales públicos. La Misión Barrio Adentro IV está dirigida a edificar nuevos Hospitales altamente Especializados. El aporte otorgado hasta el año 2008 ha sido de 5.699 millones de dólares, lo que ha permitido la construcción de 1.000 módulos asistenciales, 29 consultorios populares, 183 centros de rehabilitación integral y 6 centros de alta tecnología, entre otros, además de la entrega de recursos financieros para gastos de funcionamiento del Hospital Cardiológico Infantil “Dr. Gilberto Rodríguez Ochoa”, dando como resultado 121.114 vidas salvadas y aproximadamente 24.000.000 de procedimientos atendidos.
71
Misión Vuelvan Caras Los recursos aportados a esta Misión están destinados a la capacitación de jóvenes y adultos (lanceros y lanceras) en oficios de interés común y en la constitución de cooperativas para garantizar la participación creativa del pueblo en la producción de bienes y servicios, para lo cual, hasta el año 2008, se han aportado 672 millones de dólares. Los lanceros certificados alcanzan la cifra de 264.720, quienes han conformado 6.814 cooperativas y 130 núcleos de desarrollo endógeno, asimismo se han formado 2.567 facilitadores y 1.546 consultores, y se han otorgado 202.452 becas a personas sustento de hogar y 147.548 becas a personas no sustento de hogar. A la fecha se ha logrado la adquisición y avances en el reacondicionamiento de una edificación en el municipio Libertador sector Sabana Grande, estructura que funcionará como un centro de economía popular con 1.102 locales, de los cuales, 850 son locales comerciales destinados a la conversión de trabajadores de la economía popular y solidaria, con el fin de beneficiar a más de 4.000 mil familias.
Misión Milagro El principal objetivo de esta Misión es realizar operaciones quirúrgicas por patologías oftalmológicas (cataratas, terigio y ptosis palpebral), de forma gratuita, así como también toda la logística necesaria para facilitar el traslado a la República de Cuba de los pacientes. El aporte a esta Misión hasta el año 2008, ha sido de 159 millones de dólares. Para apoyar esta Misión se realizó el acondicionado del aeropuerto auxiliar “Simón Bolívar” y el acondicionamiento general del aeropuerto “José Antonio Anzoátegui”. Esta Misión ha resuelto los problemas visuales a más de 147.440 pacientes venezolanos y latinoamericanos.
Misión Guaicaipuro Su objetivo es restituir todos los derechos de los pueblos y comunidades indígenas de Venezuela, de acuerdo a lo establecido en la Constitución, referidos a su desarrollo económico, la demarcación de tierras, el fortalecimiento de su identidad, lengua, educación y hábitat entre otros. Hasta el año 2008, PDVSA ha aportado 11 millones de dólares a esta Misión.
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Misión Sucre Garantiza el acceso a la educación universitaria a todos los bachilleres sin cupo, así como también proporciona infraestructura para la educación superior, entre éstas, la Universidad Bolivariana de Venezuela, Núcleo Maturín. El aporte a la fecha ha sido de 801 millones de dólares, incorporando a 330.346 estudiantes. Adicionalmente a estos aportes, PDVSA ha cedido infraestructura propia en el área Metropolitana de Caracas, que sirve de sede a instituciones como la Universidad Bolivariana de Venezuela–UBV (Edificio Chaguaramos), a la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada–UNEFA (Edificio Chuao) y al Colegio Universitario de Caracas–CUC (Edificio Sucre), e igualmente avanza en la construcción de la sede de la Universidad Bolivariana de Paraguaná en el estado Falcón.
Misión Identidad Contribuye con el registro, control y otorgamiento de cédulas de identidad, beneficiando a más de 26 millones de venezolanos y venezolanas. A la fecha, el aporte ha sido de 45 millones de dólares.
Misión Robinson I y II Destinadas, en su primera etapa, a la alfabetización de la población venezolana y en su segunda etapa, a culminar estudios de primaria (6° grado), logrando convertir a Venezuela como “Territorio Libre de Analfabetismo”, para lo cual durante el año 2003 PDVSA destinó 72 millones de dólares.
Misión Revolución Energética Fue iniciada el 17 de noviembre de 2006 por el Comandante-Presidente de la República Bolivariana de Venezuela y está siendo ejecutada por el Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo, teniendo como objetivos fundamentales generar conciencia sobre la importancia de la energía. Su actividad principal ha sido sustituir bombillas incandescentes de manera gratuita, por 82 millones de bombillos ahorradores, para reducir el consumo de energía eléctrica a nivel nacional; de estos 15 millones fueron para la Red Mercal, se realizó el alumbrado de la Av. Bolívar en Caracas, se apoyaron las Mesas Técnicas de Energía, las cuales buscan establecer estrategias para solventar la problemática actual, mejorar la confiabilidad del Sistema Eléctrico Nacional, proporcionar a las comunidades bienestar energético y se contribuyó con los gastos para la continuidad operativa del Sector Eléctrico Nacional. Hasta el año 2008 se han aportado 603 millones de dólares.
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Misión Árbol La Misión Árbol nació el 4 de junio de 2006, y está dirigida principalmente a la población rural del país que ocupa las principales cuencas hidrográficas. Busca despertar en los habitantes su interés por los bosques, favorecer el equilibrio ecológico y la recuperación de espacios degradados. Hasta el 31 de diciembre de 2008 se han incorporado a la Misión más de 29.000 personas que se organizaron en 2.639 Comités Conservacionistas, se llevaron a cabo la ejecución de 2.552 proyectos comunitarios y educativos, la recolección de 101.251 Kg. de semillas y una superficie plantada de 18.322 hectáreas. Hasta el año 2008 PDVSA ha aportado 21 millones de dólares.
Otras Misiones PDVSA ha aportado recursos a las siguientes Misiones: 319 millones de dólares a la Misión Ciencia, 268 millones de dólares a la Misión Vivienda, 43 millones de dólares a la Misión Música, 104 millones de dólares a Obras Hidráulicas, apoyando a otros organismos del Estado a cumplir con sus fines y propósitos.
7.1.2. Núcleos de Desarrollo Endógeno (NUDE) Los Núcleos de Desarrollo Endógeno (NUDE) están orientados a erradicar la pobreza, mejorar la calidad de vida de la población y crear un nuevo modelo de desarrollo económico y social al que se incorporan los sectores populares. Durante el período 2005–2008, PDVSA ha asignado 278 millones de dólares para la conformación y consolidación de Núcleos de Desarrollo Endógeno, los cuales han permitido la transformación social, cultural y económica para que las comunidades organizadas desarrollen sus potencialidades
agrícolas, industriales, turísticas, entre otros, mediante la ejecución de
proyectos sustentables. A continuación se mencionan los principales NUDE impulsados por PDVSA.
Núcleo de Desarrollo Endógeno Eje Boconoíto-Puerto Nutrias Está ubicado en Puerto Nutrias, estado Barinas, se inició fortaleciendo principalmente las siguientes áreas de producción sustentable: hábitat y vivienda, alimentación, educación, organización comunitaria, salud, cultura, deporte, ciencia y tecnología y plan de asfaltado. A continuación se presentan los avances y beneficios obtenidos hasta el año 2008: En materia de educación se construyeron 34 escuelas y 4 laboratorios de computación en instituciones educativas. 74
El sistema productivo lo impulsa la construcción de lagunas para la cría artesanal de Cachama, la ejecución del programa para la alimentación alternativa de cerdos y gallinas, el apoyo al centro comunal del cacao y a viveros mixtos, la entrega de créditos a 126 productores, producción de 630.000 kilos de girasol con una siembra efectiva de 823 hectáreas, producción de 56.000 kilos de sorgo con la siembra efectiva de 56 hectáreas, producción de maíz con una siembra efectiva de 1.223 hectáreas y actualmente se encuentran en cultivo 103 hectáreas de yuca. Asimismo, se ejecutó 68% de los trabajos de rehabilitación de la vialidad agrícola de la parroquia de Santa Inés. En materia de deportes, se logró la construcción y rehabilitación de 12 canchas de usos múltiples, construcción de 2 canchas deportivas y 1 stadium de softbol. El hábitat también ha sido atendido, reemplazando ranchos por casas dignas, logrando la construcción de 1.500 viviendas. En materia de servicios públicos, se crearon 3 radios comunitarias, se dotó a la Policía Municipal de Barinas de diez 10 unidades motorizadas, construcción del terminal de pasajeros de la ciudad de Barinas, construcción de 20 paradas de autobuses, avance de 90% en la construcción de hangares en el Fuerte Tavacare, ejecución de 85% en la electrificación de alta y baja tensión sector Barranco Amarillo-Boconoíto, municipio San Genaro, ejecución de 60% en mejoras del alumbrado público y red eléctrica en la población de Veguitas, ejecución del acueducto en Puerto de Nutrias-El Picacho-La Mona,
construcción de boulevard en el sector la Isla Sabaneta,
construcción de red de cloacas, acueducto, aceras y brocales en el sector Brisas del Llano, instalación de 5 bloqueras y herrerías comunitarias. En alimentación, se realizó la rehabilitación y dotación de casas de alimentación, construcción de la primera fase del centro de acopio tipo Mercal. Este NUDE ha generado 6.480 empleos directos y 15.025 empleos indirectos.
Núcleo de Desarrollo Endógeno Santa Inés PDVSA impulsa en este Núcleo de Desarrollo Endógeno, ubicado en el estado Barinas, tierra de Zamora, los siguientes aspectos en beneficio de la comunidad: Construcción de comités de salud, educación, tierras urbanas (se regularizó la tenencias de tierras), mesas técnicas de agua y se llevaron a cabo talleres de organización con los Consejos Comunales y Cooperativas en diversas áreas. 75
En materia de educación, se implementaron los huertos escolares productivos, se reacondicionaron y dotaron las unidades educativas convirtiéndolas en escuelas bolivarianas, se llevó a cabo la construcción de la Aldea Universitaria, así como la instauración de un infocentro y el acondicionamiento del multihogar. La salud ha sido beneficiada a través de la rehabilitación y dotación del ambulatorio Rural de Santa Inés y la construcción de un Consultorio de Asistencia Médica Integral de la Misión Barrio Adentro I, en el Sector Gallegos Pagüey. Igualmente, se llevaron a cabo operativos médicos y jornadas oftalmológicas con la Misión Milagro. El sistema productivo lo impulsa la Granja Integral Ezequiel Zamora, conformada por diversos componentes, entre ellos: el galpón avícola, la siembra de hortalizas, pasto de corte y la cría de cachamas. El componente porcino, cuenta con una unidad de biodigestión para producción de biogas; lombricultivos para la producción de fertilizante orgánico; un programa de inseminación artificial para el incremento y mejoramiento del rebaño de doble propósito, así como la puesta en funcionamiento de una quesera artesanal. A su vez, Mercal ayuda a los productores de la zona a comercializar los excedentes de su producción. Se han fortalecido el deporte y la cultura mediante la creación de espacios, incluyendo la rehabilitación de instalaciones, dotación de insumos e implementos, así como la creación de un periódico, “Santa Inés Avanza”, órgano divulgativo del núcleo. El hábitat también ha sido atendido, reemplazando ranchos por casas dignas. El urbanismo Ezequiel Zamora recibió además asistencia en el área de electrificación y asfaltado. En materia de servicios públicos se instaló un módulo de servicios PDV, donde en conjunto con la distribución de combustibles y lubricantes, se prestan servicios de reparación de mecánica ligera y suministros de repuestos automotrices y agrícolas; en el acueducto de la zona se instaló un sistema de cloración de agua y un sistema de recolección de aguas servidas; se dotó de contenedores y un camión recolector de basura; y se estableció un convenio con la policía rural y la Alcaldía de Zamora, para apoyo en materia de seguridad. La vialidad se rehabilitó, a través de un convenio con el 6to. Cuerpo de Ingenieros del Ejército, desde Santa Inés hasta la bifurcación de Santa Lucía, que incluye la nivelación de la calzada de
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rodamiento, recuperación y mejoramiento de las obras de drenaje de agua de lluvia y la colocación de la red de paradas.
Núcleo de Desarrollo Endógeno Fabricio Ojeda (NUDEFO) PDVSA efectuó aportes y donó la sede que ocupa el Núcleo de Desarrollo Endógeno Fabricio Ojeda (NUDEFO), la antigua Planta de Llenado “Nueva Caracas”, en el oeste de Caracas, que durante 12 años estuvo inactiva por causa del aumento de la población. A la fecha se han ejecutado principalmente las siguientes obras: Clínica Popular Fabricio Ojeda, Botica Popular, Producción Textil, Producción de Calzado, Sector Agrícola, Súper Mercal, Farmacia Cooperativa, Canchas Deportivas, Plaza Comunitaria, Redoma y Módulo de Información, Construcción de Sala de Uso Múltiples, Culminación del Cafetín, Conformación de 40 Consejos Comunales y Construcción de 90% de la Edificación Escuela de Formación para la Construcción Popular Simón Rodríguez. Adicionalmente, el Centro de Arte La Estancia, de la mano con el Núcleo de Desarrollo Endógeno Fabricio Ojeda (NUDEFO) profundizó su misión de acción cultural, social y educativa para favorecer a las comunidades de la parroquia Sucre (Catia). En tal sentido se consolidaron los siete programas diseñados en el año 2007, que se mencionan a continuación: música y aroma de café, sábados infantiles, jueves de teatro, educación y cultura, fiestas tradicionales, programa de visitas guiadas al NUDEFO y escuela de circo social.
Núcleo de Desarrollo Endógeno Cantinas “Guaracarumbo” PDVSA impulsa en este NUDE, ubicado en el sector Carretera Vieja de La Guaira, Distrito Capital, los siguientes aspectos en beneficios de la comunidad: Construcción de una Ciudadela Universitaria, con centros de producción adecuados a las potencialidades de la zona, dotada de Infocentro, áreas deportivas, guardería, comedor, residencia universitaria, auditorio, mercal con farmacia, sala de rehabilitación integral, centro de salud y diagnóstico de 2do. nivel y biblioteca pública. A la fecha se ha logrado la desactivación y desmantelamiento de la antigua planta de distribución de combustible cantinas, estudios geológicos de los suelos y desarrollo conceptual de proyectos.
Núcleo de Desarrollo Habitacional Catia la Mar Ubicado en Catia la Mar, estado Vargas, contempla el desmantelamiento y reubicación de la planta de distribución de combustible de la zona, con la finalidad de desarrollar un complejo
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habitacional para las comunidades del estado Vargas. Durante el año 2008, se logró culminar la Fase I, la cual consistió en el desmantelamiento de 9 tanques de combustible y un avance de 98% de la ingeniería básica y detalles relacionados con la reubicación de las instalaciones industriales de la planta.
7.1.3. Proyectos y Planes Sociales Proyecto Etanol Proyecto de producción de alcohol con fines carburantes, a partir de la caña de azúcar, entregándose a la Corporación Venezolana Agraria (CVA) recursos por un monto de 160 millones de dólares, para cubrir la demanda de etanol de PDVSA hasta el año 2010, estimada en 20 mil barriles diarios.
Plan de Vialidad Durante el período 2005–2008, PDVSA aportó recursos por 455 millones de dólares para los Proyectos de Infraestructura Vial, mediante la firma de diversos Convenios con Gobernaciones y Alcaldías, para la ejecución de las siguientes obras: •
Rehabilitación del tramo vial San Silvestre, San Rafael de Canagua, El Toreño Santa Lucía y el tramo ramal Santa Inés, estado Barinas.
•
Construcción de aceras en los Teatros de Operaciones 1 y 2, en la Dirección Sectorial de Servicios y en la División de Ingeniería del Ministerio de la Defensa.
•
Rehabilitación, pavimentación y reparación de vías y puentes en los estados Cojedes y Barinas.
•
Reparación y mejora de carreteras en el estado Bolívar.
•
Rehabilitación de 42 kilómetros de las vías; Dos Caminos-Boro-Las Veritas-Iracurarigua, municipio Torres y municipio Morán, estado Lara.
•
Reparación de las autopistas Francisco Fajardo y Prados del Este, Distrito Capital.
•
Rehabilitación de la carretera troncal 17 Lara–Zulia.
•
Trabajos de mantenimiento y rehabilitación de 301 kilómetros de la Troncal 19, estado Apure.
•
Aporte al Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura, para la ejecución de obras de asfaltado en todo el territorio nacional, enmarcadas dentro del Plan de Vialidad 2005.
•
Aportes para la construcción de la autopista José Antonio Páez, tramos ubicados en los estados Portuguesa y Barinas. 78
•
Aportes para la Rehabilitación de la vía Troncal 13 Tramo Chaguaramas-El Sombrero en el estado Guárico y de la vía Troncal 15, límite Anzoátegui-Santa María de Ipire-El Socorro-Valle de la Pascua, estado Guárico.
•
Aportes para la Rehabilitación de la Carretera Nacional Tramo La Encrucijada-San Juan de los Morros, en el estado Aragua, límite con el estado Guárico.
•
Plan Nacional de Vialidad, Etapa Cobertura Nacional. Este proyecto ha permitido la pavimentación de 462 Km. de calles, carreteras y autopistas a nivel nacional.
•
Plan de Asfaltado 2007-2008 del estado Falcón.
•
Avances en las Obras de pavimentación y repavimentación de la Parroquia Altagracia del municipio Sucre, Parroquia Santa Catalina del municipio Bermúdez, ubicados en el estado Sucre.
•
Avances en la construcción de la Carretera Perimetral de la Península de Paraguaná, este proyecto incluye la construcción de una nueva vía de 75.606 Km. entre los poblados de Los Taques y Las Camaraguas, estado Falcón.
7.1.4. Aportes a Comunidades Al 31 de diciembre de 2008, PDVSA ha aportado 1.592 millones de dólares, destinados a la atención de diferentes casos, según se especifica a continuación:
Tratamientos e Intervenciones: 15.991 casos atendidos •
Tratamiento de Quimioterapia y Radioterapia.
•
Tratamientos Médicos.
•
Cirugías Cardíacas.
•
Intervenciones Quirúrgicas Traumatológicas.
•
Craneotomía.
•
Transplantes de Médula Ósea.
•
Implantes Cocleares.
•
Intervención quirúrgica para erradicar un Tumor Desmoide recurrente, en el hemitorax izquierdo superior, a una adolescente venezolana de trece años en España.
Dotación de Materiales y Equipos: 658 casos atendidos •
Dotación de Insumos Médicos Quirúrgicos.
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•
Dotación de Equipos Médicos de uso diario: muletas, sillas de ruedas, colchones antiescaras, férulas, etc.
•
Dotación de Prótesis y Auxiliares Auditivos.
•
Dotación de 1 Ambulancia y 1 unidad móvil médico asistencial, la cual presta servicio asistencial tipo 2 con una capacidad para atender a una población de 12.000 habitantes (municipio Antonio Díaz, estado Nueva Esparta)
•
Dotación de 3 unidades de ambulancia tipo II para el Instituto Autónomo de Protección Civil Táchira.
•
Creación de un sistema digital de imágines médicas para el servicio de radiología de las áreas correspondientes a Terapia Intensiva, Emergencia y Mamografía del Hospital Universitario de Caracas. Esta donación tendrá incidencia directa en la capacidad actual del centro hospitalario, el cual atiende a 1.200 camas.
Apoyo Institucional: 82 casos atendidos •
Becas de Equinoterapia para niños con parálisis cerebral.
•
Donaciones a entes gubernamentales y no gubernamentales así como: Fundaciones y Asociaciones Civiles sin fines de lucro, como: Hospital Luis Razetti, José Gregorio Hernández, Pérez de León, Domingo Luciani, Magallanes de Catia, José María Vargas, Hospital Militar Carlos Arvelo, Manuel Núñez Tovar, José Ignacio Baldó del Algodonal, etc. y escuelas bolivarianas.
•
Operativos para la entrega de lentes, medicinas y juguetes.
•
Acondicionamiento del Hospital Modelo de Mariara, estado Carabobo.
•
Electrificación de comunidades en las zonas rurales de los estados Barinas y Apure.
•
Culminación del mercado de Guasdualito, estado Apure.
•
Aportes a la Asociación de Pescadores de Amuay, estado Falcón.
•
Proyecto Paseo Recreacional y Turístico Generalísimo Francisco de Miranda, municipio Colina, estado Falcón.
•
Mejoras a la infraestructura de la Fundación del Niño del estado Anzoátegui.
•
Construcción de 2 presas de gaviones para el control de sedimentos de la Microcuenca Hospital El Algodonal, ubicado en Antímano, municipio Libertador.
•
Mejoras y acondicionamiento del Círculo Militar de Caracas, lo cual contempla Adecuación Eléctrica, reparación del sistema de Aire Acondicionado y obras de Infraestructura en el Salón Venezuela.
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•
Jornadas Comunitarias Moral y Luces en Escuelas del área Metropolitana, con mejoras y reacondicionamiento de escuelas; y dotación de útiles escolares.
•
Donación de 4,62 millones de litros de combustibles y lubricantes a comunidades de escasos recursos, principalmente pescadores artesanales.
•
Se culminó la adecuación de Módulo de Suministro de Aviación Caicara del Orinoco, para apoyar a Comunidades Indígenas y la Fuerza Armada en el Área
Fronteriza.
Contemplado en el Plan Estratégico de Desarrollo y Consolidación del Sur del País. •
Proyecto Isla Guaraguao, el cual incluye un proyecto endógeno que combina dignificación de viviendas, con infraestructura de asentamiento pesquero y proyectos económicos organizados en EPS.
•
Apoyo a las Alcaldías Mara y Páez del estado Zulia, a fin de atender las necesidades de asistencia médica especial de las comunidades indígenas Waayú y Añú, tales como: intervenciones quirúrgicas, compra de equipos ortopédicos, implantes y prótesis, quimioterapias y radioterapias, medicamentos y otros.
•
Avances en la Construcción de 2.300 viviendas asociadas al proyecto “Sustitución de Ranchos por Viviendas Dignas” en el estado Mérida.
•
Se han hecho aportes de 10 de equipos de computación y audiovisuales para la realización de actividades educativas como aporte al desarrollo cultural de niños de sectores populares.
•
Dotación de 2 autobuses al Taller de Educación Laboral Bolivariana Ciudad Trujillo, para beneficiar a 60 jóvenes y adultos de escasos recursos económicos y con necesidades educativas especiales tales como: discapacidad intelectual, autismo, parálisis cerebral, síndrome de down y deficiencias auditivas.
•
Donación de equipos e implementos de mantenimiento de áreas verdes para la unidad educativa bolivariana Gran Colombia en Caracas, municipio Libertador.
•
Dotación de enseres y equipos para la casa de los abuelos en Petare, con los cuales se benefician 1.000 adultos mayores residentes de la parroquia Sucre.
•
Apoyo financiero para la dotación de mobiliario y equipos de transporte para el Consejo Nacional del Niño, Niña y el Adolescente, en los municipios Urariche, estado Yaracuy y el municipio Francisco de Miranda, estado Guárico.
•
Contribución al Ballet Nuevo Mundo, para el proyecto Sistema Integral de Danzas, para beneficiar a 22 Parroquias del municipio Libertador. Con este proyecto se formaron 880 miembros, bajo la modalidad de curso intensivo de danza para ofrecer a las comunidades una experiencia inédita.
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•
Construcción de un módulo para brindar atención integral en la Fundación de Amigos de Centros Infantiles, estado Barinas.
•
Se realizaron 16 talleres de pintura, atendiéndose a 521 niños y niñas de comunidades del área metropolitana de Caracas.
•
En el estado Monagas se desarrollaron clínicas deportivas en las que participaron 510 personas de las comunidades de Los Jabillos, Godofredo González, Raúl Leoni Paramaconi, Constituyente, San Simón y Boquerón.
7.2. Proyectos ejecutados con gestión propia Son proyectos que corresponden a la inversión directa que realiza PDVSA y sus filiales, equivalente a 10% del monto estimado para la ejecución de proyectos de inversión, según lo establecido en la Resolución de Junta Directiva del 10 de abril de 2006. También incluye proyectos realizados por las Empresas Mixtas con 1% de las utilidades antes del impuesto, y 1,11% de los volúmenes extraídos (ventajas especiales), utilizando la estructura organizativa y el recurso humano de las diferentes empresas involucradas. Los objetivos y metas de PDVSA, en materia de desarrollo social, durante el año 2008, se alcanzaron a través de la ejecución de un conjunto de Programas Sociales, a saber:
Educación Bolivariana: Línea programática dirigida a profundizar la universalización de la educación en la población venezolana garantizando la extensión de la cobertura de la matrícula, la permanencia, y la prosecución escolar, a través de la construcción, rehabilitación y ampliación de la infraestructura física, y la dotación de materiales y equipos de centros educativos en sus distintos niveles y en acciones de capacitación al personal docente. A continuación se presentan principales logros por región:
Occidente (estado Zulia): Seis escuelas construidas, 61 centros educativos rehabilitados, 12 ampliados y 64 dotados con mobiliarios. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Escuela Bolivariana Antonio Ricaurte (municipio Mara).
•
E.B. Concentrada El Escondido y E.B. Nacional El Tamaral (municipio Páez).
•
Escuela Alicia Marcano y Escuela La Willians (municipio Cabimas).
•
Escuela Tepichi Talashi II, escuelas bolivarianas Los Pozos y Campo Boscán (municipio La Cañada de Urdaneta).
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Población Beneficiada: 28.591 estudiantes.
Centro Occidente (estados Falcón y Carabobo) : Seis escuelas construidas, 16 centros educativos rehabilitados, seis ampliados y 25 dotados con mobiliarios. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Liceo Dr. Calle Sierra (municipio Miranda).
•
E.B. Salvador Curiel (municipio Colina).
•
U.E. Maestro Gallegos (municipio Carirubana).
•
E.B. El Cuvi (municipio Urumaco).
•
U.E. Antonio Dolores Ramones (municipio Colina).
•
Escuela Granja Fe y Alegría de Santa Rita (municipio Zamora).
•
31% de avance en la construcción de la nueva sede de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) (Punto Fijo).
•
Inicio de la construcción de la Aldea Universitaria de Puerto Cabello.
Población Beneficiada: 30.313 estudiantes.
Los Llanos (estados Barinas y Apure) : Dos escuelas construidas, un centro educativo rehabilitado y ocho dotados con mobiliarios. Entre las cuales destacan las siguientes: •
U.E. José Rafael Mendoza Rubio y E.C. Chaparral (municipio Pedraza).
•
Construcción de la 1ra. y 2da. etapa de la Escuela Técnica Agropecuaria San Silvestre y Manuel Palacio Fajardo.
•
Construcción del Liceo Ubaldina del Carmen Ribas (municipio José Antonio Páez).
Población Beneficiada: 3.070 estudiantes.
Metropolitana (estado Vargas y Distrito Capital) : Tres unidades educativas construidas, 20 centros educativos rehabilitados, 2 escuelas ampliadas y 54 centros dotados con materiales y equipos. Se destaca: •
U.E. Bolivariana Miranda, U.E. Carlos Gauna, U.E. Buenos Aires, U.E. El Jarrillo (municipios Los Salias, Carrizal y Guaicaipuro).
Población Beneficiada: 9.734.
Oriente (estados Nueva Esparta, Anzoátegui, Sucre, Monagas y Delta Amacuro) : 20 unidades educativas construidas, 29 centros educativos rehabilitados, 29 escuelas ampliadas y 38 dotados con materiales. Entre las cuales destacan las siguientes:
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•
Dotación Escuela La Medianía (municipio Píritu).
•
Dotación Liceo Bolivariano Las Cocuizas (municipio Carvajal).
•
Dotación Escuela Campo Alegre (Bruzual).
•
Dotación Centro Educativo Santo Domingo (municipio Simón Bolívar).
•
Dotación Escuela Técnica Agropecuaria Parcelamiento San Joaquín (municipio Anaco).
•
Dotación Escuela Bolivariana Carbonero (municipio Pedro María Freites).
•
Dotación Escuela Manuela Sáenz, Escuela Bolivariana (El Viñedo, municipio Simón Bolívar).
•
Dotación Escuela Bolivariana Diego Arreaza Monagas (municipio Peñalver).
•
Dotación Escuela Bolivariana Maturín (Azagua).
•
Dotación de las siguientes escuelas: Escuela Bolivariana 23 de Enero, E.B. Simón Rodríguez y Escuela Bolivariana Barquisimeto (municipio Punceres).
•
Dotación de las siguientes escuelas: Escuela Unitaria Mara de los Ranchos, Unidad Educativa Onado, Escuela Básica Concentrada Arenal II (municipio Aguasay).
•
Construcción de diversas obras en la sede la UBV en Maturín a saber: anfiteatro, plaza del estudiante, cancha de usos múltiples, paseo Los Ilustres y plaza cívica, entre otros.
•
Ampliación y rehabilitación Escuela Bolivariana 19 abril (Araguito).
Población Beneficiada: 16.401 estudiantes.
Faja Petrolífera del Orinoco (estados Guárico, norte de Bolívar, sur de Anzoátegui y Monagas): 23 nuevas escuelas bolivarianas, 75 centros educativos rehabilitados, 441 centros educativos ampliados y dotados. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Pre-escolar Las Ardillitas, Escuela Técnica Agropecuaria Atapirire y escuela bolivariana Boca del Pao (municipio Francisco de Miranda).
•
Unidad Educativa Chaguaramas y la Unidad Educativa Belkis Guevara Diquez (municipio Libertador).
•
Escuela bolivariana La Canoa, la Unidad Educativa Juasjuillal y la Unidad Educativa Nuevo Mamo (municipio Independencia).
•
Escuela Técnica Agropecuaria Mapire y la Unidad Educativa Cogollal (municipio José Gregorio Monagas).
•
Unidad Educativa Enrique Bernardo Núñez (municipio Leonardo Infante).
•
Unidad Educativa Bolivariana José María Bierold (municipio Cedeño).
Población Beneficiada: 43.192 estudiantes.
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Salud Integral: Línea programática dirigida a profundizar la atención integral en salud en forma universal, garantizando la expansión y la consolidación de los servicios de salud de manera oportuna y gratuita a través de la construcción, rehabilitación y ampliación de la infraestructura física, la dotación, el equipamiento, y el apoyo en la capacitación, y presencia del personal profesional y paramédico en los centros de salud. A continuación se presentan principales logros por región:
Occidente (estado Zulia): Tres nuevos módulos de Barrio Adentro construidos, 17 centros rehabilitados, 24 dotados con medicamentos y equipos y 22 jornadas médicas realizadas. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Rehabilitación Hospital Coromoto de Maracaibo.
•
Construcción de Casas de Alimentación (sectores La Plata, Los Cilantrillos, Tropezón y Las Palmas).
•
Construcción de módulos de Salud (El Tropezón y Km. 11 en Cabimas).
Población Beneficiada: 10.396 personas.
Centro Occidente (estados Falcón y Carabobo) : Construcción de: un módulo de Barrio Adentro; rehabilitación de: nueve módulos de Barrio Adentro y un ambulatorio; ampliación de: dos ambulatorios, dotación a 23 centros con medicamentos y equipos y seis jornadas médicas realizadas. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Dotación de la Unidad Diagnóstica de la Mujer del Instituto Regional de la Mujer.
•
Dotación de los ambulatorios rurales San Gregorio, Sabaneta y El Recreo (municipio Miranda).
•
Dotación del Hospital Simón Bolívar de Mariara (municipio Diego Ibarra).
•
Dotación del Ambulatorio Guacara - Yagua (municipio Guacara).
Población Beneficiada: 78.501 personas.
Los Llanos (estados Barinas y Apure) : Cinco hospitales dotados con medicamentos y equipos y una gran jornada médica que atendió a cinco comunidades. Población Beneficiada: 4.320 personas.
Metropolitana (estado Vargas y Distrito Capital) : Dos nuevos módulos de Barrio Adentro construidos, 22 centros rehabilitados, 77 dotados con medicamentos y equipos y siete jornadas médicas. Entre las cuales destacan las siguientes:
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•
Módulos de Barrio Adentro Teófilo Moros, Palo Alto, El Tanque, Rómulo Gallegos, La Cruz, Mataruca, 23 de Enero, El Terminal y El Vigía (municipios Guaicaipuro, Carrizales y Los Salias).
•
Avance en el programa de fortalecimiento del sistema de atención de salud (Altos Mirandinos).
•
Rehabilitación de la sala de cuidados intensivos de pediatría y servicio de cirugía del Hospital General Victorino Santaella (Los Teques).
Oriente (estados Nueva Esparta, Anzoátegui, Sucre, Monagas y Delta Amacuro) : Construcción de: 33 nuevos módulos de Barrio Adentro y un ambulatorio; rehabilitación de: 37 módulos de Barrio Adentro, un ambulatorio, seis CDI, cinco centros de salud y cinco hospitales; dotación de: 28 módulos de Barrio Adentro, siete ambulatorios, tres casas de alimentación, un CDI y 17 centros de salud; ampliación de: tres centros de salud. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Dotación del Hospital Dr. Pedro Gómez Rolingson (municipio Píritu).
•
Dotación Casa Hogar Simoncito (municipio Píritu).
•
Dotación Ambulatorio Rural tipo II (Santa Rosa).
•
Dotación de los ambulatorios El Amparo y el Merey (municipio Pedro María Freites).
•
Dotación del Hospital Dr. Nicolás Geannini (municipio Púnceres).
•
Dotación de los ambulatorios rurales Mata de los Ranchos y Altamira (municipio Aguasay).
•
Dotación de los ambulatorios rurales Las Piedritas y Cataral (municipio Maturín).
•
Adecuación del Hospital Darío Márquez.
•
238 jornadas médicas beneficiando a 392 comunidades.
•
Ampliación, remodelación y dotación del Hospital Dr. Luis Razetti de Barcelona.
•
Ampliación, remodelación y dotación de la Clínica Nueva Esparta (La Asunción).
Población Beneficiada: 54.875 personas en 411 comunidades.
Faja Petrolífera del Orinoco (estados Guárico, norte de Bolívar, sur de Anzoátegui y Monagas): Construcción de: dos ambulatorios y dos casas de los abuelos; rehabilitación de: 15 ambulatorios y dos CDI; dotación de: medicamentos y equipos a 4 módulos de Barrio Adentro, 23 ambulatorios, dos hospitales y siete centros de protección social; y ampliación de: cinco ambulatorios. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Hospital Dr. Tulio López Ramírez (municipio Sotillo).
86
•
Hospital Tipo I Pariaguan (municipio Francisco Miranda).
•
Ambulatorios rurales El Pueblito y La Esperanza (municipio Independencia).
•
Ambulatorio rural Espino (municipio Leonardo Infante).
•
Ambulatorio rural San Joaquín del Tigre (municipio Maturín).
•
Ambulatorios rurales de Zuata, Uverito, Catalinero (municipio José Gregorio Monagas).
•
Casa de los Ancianos (municipio Santa María de Ipire).
Población Beneficiada: 4.544 personas.
Infraestructura de Servicios: Línea programática dirigida a la implantación y operación de servicios públicos básicos de suministro de energía eléctrica, agua potable, saneamiento ambiental, vialidad y transporte público, así como la consolidación del hábitat y la calidad de las viviendas familiares, en poblaciones históricamente excluidas de estos derechos sociales. A continuación se presentan principales logros por región:
Occidente (estado Zulia): 15 proyectos de servicios eléctricos ejecutados, construcción de 911 viviendas, 10 Km. de vialidad construidos y 54 Km. rehabilitados. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Construcción de 10.013 mts de tubería para distribución de agua potable.
•
Se entregaron 4.856 tanques domésticos y se construyeron tres tanques de agua.
•
Proyecto de Dignificación Revolucionaria Popular El Marite: construcción de 697 viviendas, un centro cultural, dos bibliotecas y 15 comunalitos, entre otros.
•
Se entregaron cuatro vehículos para la mejora del transporte público (municipios Simón Bolívar y Cabimas).
Población Beneficiada: 9.872 familias.
Centro Occidente (estados Falcón y Carabobo) : Construcción y rehabilitación de tendido eléctrico y vías, saneamiento de agua potable y 76 proyectos de sistemas eléctricos. Entre las cuales destacan las siguientes:
•
Construcción de 2,7 Km. de tendido eléctrico y rehabilitación de 201,10 Km.
•
Instalación de 28 Km. de tubería de aguas (Coro y Paraguaná).
•
Construcción de una planta de tratamiento de agua (sector Mitare, municipio Miranda).
•
Se inició la construcción de la Carretera Perimetral de Paraguaná, con 75,5 Km. construidos y 88,4 Km. rehabilitados.
87
•
Construcción del terminal de pasajeros de Punto Fijo.
•
Se ejecutaron 76 proyectos para la rehabilitación, mejoras y ampliación de sistemas eléctricos en convenio con Cadafe-Corpoelectro.
•
Construcción de pasarela peatonal Av. Intercomunal Alí Primera.
•
Rehabilitación de 12 Km. de vialidad discontinuos en el tramo El Cabrito - Vigirima (municipio Guacara).
Población Beneficiada: 63.560 habitantes.
Los Llanos (estados Barinas y Apure) : Construcción y rehabilitación de vías; y construcción de centros deportivos. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Construcción de 5,3 Km. de vialidad (municipio Obispos).
•
Rehabilitación 45 Km. de vialidad (municipio Barinas, José Antonio Páez y Rómulo Gallegos).
•
Construcción y acondicionamiento de las vías de Lechozote, vía Hato Viejo y Mesero Moraleño (municipios Barinas y Pedraza).
•
Construcción de cinco canchas de usos múltiples (municipios Barinas y Sosa).
•
Entrega de seis plantas eléctricas (municipio Rómulo Gallegos).
•
Construcción de 60 Km. de línea eléctrica (municipio José Antonio Páez).
•
Construcción de terraza y cerca perimetral para la Aldea Universitaria (municipio José Antonio Páez).
Población Beneficiada: 200 familias.
Metropolitana (estado Vargas y Distrito Capital) : Apoyo en el servicio de transporte a las comunidades. Se destaca: •
Entrega de dos vehículos para la mejora del servicio de transporte a niños especiales y adultos mayores.
Población Beneficiada: 60 personas.
Oriente (estados Nueva Esparta, Anzoátegui, Sucre, Monagas y Delta Amacuro) : Construcción de tendidos eléctricos, construcción de vías, rehabilitación de pozos de agua y construcción de viviendas. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Construcción y rehabilitación de 46.691,55 Km. de tendido eléctrico beneficiando a 490 viviendas.
88
•
Construcción de 152.867 Km. de redes de acueductos para el suministro de agua potable.
•
Perforación y rehabilitación de 20 pozos de agua, construcción de un tanque elevado de almacenamiento y entrega de tres tanques domésticos.
•
Construcción de 435 nuevas viviendas.
•
Construcción y rehabilitación de 22.137,43 Km. de vialidad en sectores populares.
•
Entrega de cinco vehículos para la mejora del servicio de transporte público.
•
Culminación de la construcción de la plaza El Nazareno, el estadium de béisbol menor en Caripito y el techo del Mercal de Paramaconi.
•
Construcción de dos canchas deportivas de usos múltiples (municipio Tubores).
•
Ejecución del sistema de transporte acuático del bajo Delta para la movilización de las comunidades indígenas.
Población Beneficiada: 1.927 viviendas, 52.790 personas y 29 comunidades.
Faja Petrolífera del Orinoco (estados Guárico, norte de Bolívar, sur de Anzoátegui y Monagas): Construcción de tendidos eléctricos, construcción de vías, rehabilitación de pozos de agua y construcción de viviendas. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Construcción y rehabilitación de 120.100 mts de tendido eléctrico.
•
Entrega cuatro plantas eléctricas a comunidades.
•
Instalación de 30.136 mts de redes de acueductos para el suministro de agua.
•
Rehabilitación de tres pozos de agua potable y construcción de 12 tanques elevados.
•
Construcción de 49 nuevas viviendas.
•
Construcción y rehabilitación de 20,7 Km. de vías.
•
Construcción de un sistema de generación eléctrica para la población de Temblador, Palital, La Flecha, Coloradito y Carapa.
•
Entrega de unidades de transporte fluvial para mejorar el servicio y movilización de la comunidad de San Rafael.
•
Entrega de 31 vehículos para la mejora del servicio transporte público terrestre.
Población Beneficiada: 5.939 viviendas y 38.258 personas.
Economía Socialista: Línea programática dirigida a impulsar un nuevo modelo productivo diversificado y endógeno como base económica del Socialismo Bolivariano, a través de la ejecución de proyectos orientados a mejorar y ampliar la infraestructura en los sectores productivos del campo venezolano con el objeto de incrementar la soberanía y la seguridad
89
alimentaria, y la participación asociada de los pequeños productores. A continuación se presentan principales logros por región:
Occidente (estado Zulia): Se fortaleció la actividad económica través de la ejecución de distintos proyectos para apoyar a 955 pequeños productores. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Desarrollo de 65 proyectos: siete proyectos de agricultura vegetal y 58 proyectos de agricultura animal.
•
Creación de 30 patios productivos hidropónicos (municipio Machiques).
•
Entrega de insumos y equipos a 52 unidades productivas asociadas.
•
Se fortalecieron 15 NUDES (José Leonardo Chirinos en Cabimas, Agroalimentario Palito Blanco en Jesús Enrique Lossada y El Hornito en el municipio Miranda, Raúl Cuenca, entre otros).
Población Beneficiada: 26 comunidades atendidas.
Centro Occidente (estados Falcón y Carabobo) : Ejecución de proyectos dirigidos a fortalecer la actividad económica de pequeños productores en cuatro comunidades. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Ejecución de dos proyectos de la Unidad Educativa Agropecuaria Fe y Alegría (Cumarebo, municipio Zamora).
•
Entrega de insumos y equipos a dos unidades productivas asociadas.
•
Ejecución del Proyecto Endógeno Acuícola.
Los Llanos (estados Barinas y Apure): Ejecución de proyectos dirigidos a fortalecer la actividad económica de pequeños productores. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Desarrollo integral socialista Campo Caipe que promueve la producción piscícola de cachama en cautiverio (municipios Barinas, Obispos y Cruz Paredes).
•
Núcleo de Desarrollo Endógeno San Silvestre que promueve la producción hortícola y pecuaria.
•
Culminación de la construcción de un ingenio panelero para el procesamiento de caña.
•
Construcción y dotación del Taller Agroindustrial San Silvestre.
•
Se otorgaron 127 créditos agrícolas a pequeños productores de maíz.
Metropolitana (estado Vargas y Distrito Capital) : Ejecución de proyectos dirigidos a fortalecer la actividad económica de pequeños productores. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Siete proyectos de agricultura vegetal. 90
•
Entrega de insumos y equipos a cuatro unidades productivas asociadas.
•
Avances en la consolidación del NUDE Quebrada la Virgen (Los Teques).
•
Avances en la consolidación del NUDE Fabricio Ojeda (parroquia Sucre).
•
Avances en la consolidación del NUDE La Cantina (carretera vieja Caracas - La Guaira).
•
Avances en la consolidación del NUDE Urimare y Proyecto desarrollo habitacional Catia la Mar (estado Vargas).
Oriente (estados Nueva Esparta, Anzoátegui, Sucre, Monagas y Delta Amacuro) : Ejecución de proyectos dirigidos a fortalecer la actividad económica de pequeños productores. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Desarrollo de 103 proyectos: 52 de agricultura vegetal y 51 de agricultura animal.
•
Entrega de insumos y equipos a 209 unidades productivas asociadas.
•
Desarrollo del proyecto avícola familiar y producción caprina (municipio Simón Bolívar).
•
Desarrollo del proyecto endógeno Pamatacual (municipio Guanta).
•
Desarrollo de la unidad de producción comunal casabera Caracoles (municipio Aragua).
•
Desarrollo de los proyectos agroindustriales: Maíz, La Pica, Caripito, Manresa, Muscar, destinados a desarrollar la ganadería, agricultura, piscicultura, comercialización y turismo de la zona.
•
Ejecución del proyecto integral de capacitación e infraestructura del programa del cacao, apalancado por APROFOROCAO.
•
Asistencia y capacitación de pescadores artesanales (Delta Amacuro).
•
Ejecución del proyecto desarrollo del Delta del Orinoco para la mejora de diferentes servicios públicos (municipios Tucupita y Casacoima).
Población Beneficiada: 11.686 unidades productoras asociadas.
Faja Petrolífera del Orinoco (estados Guárico, norte de Bolívar, sur de Anzoátegui y Monagas): Ejecución de proyectos dirigidos a fortalecer la actividad económica de pequeños productores asociados. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Desarrollo de 174 proyectos: 157 de agricultura vegetal y 17 de agricultura animal.
•
Entrega de insumos y equipos a 48 unidades productivas asociadas.
•
Programa Agroproductivo (municipio Leonardo Infante).
•
Fortalecimiento del Núcleo de Desarrollo Endógeno de Palital de Bañadores (comunidad indígena Kariña).
Población Beneficiada: 3.006 productores, 4.326 personas y 84 comunidades.
91
Poder Popular : Línea programática dirigida a profundizar la democracia protagónica y revolucionaria a través de la ampliación de los espacios de participación ciudadana y popular en la gestión pública del desarrollo comunal, social y político de la Nación. A continuación se presentan principales logros por región:
Occidente (estado Zulia): Promoción de 124 acciones de capacitación y asistencia técnica a 184 consejos comunales; se atendieron a 149 comunidades.
Centro Occidente (estados Falcón y Carabobo) : Promoción de 30 acciones de capacitación y asistencia técnica a 247 consejos comunales, se atendieron a 178 comunidades.
Los Llanos (estados Barinas y Apure) : 37 acciones de formación y capacitación en 53 comunidades atendiendo a 46 consejos comunales.
Metropolitana (estado Vargas y Distrito Capital) : 566 acciones de formación y capacitación en 180 comunidades atendiendo a 264 consejos comunales, ocho canchas deportivas construidas.
Oriente (estados Nueva Esparta, Anzoátegui, Sucre, Monagas y Delta Amacuro) : 235 cursos capacitación y asistencia técnica; atención a 858 consejos comunales en 160 comunidades; fortalecimiento de la Misión Música. Entre las cuales destacan las siguientes: •
Apoyo al núcleo de la orquesta sinfónica juvenil e infantil de Caripito.
•
Construcción y dotación de instrumentos musicales.
•
Contribución en la creación de la orquesta juvenil e infantil Púnceres, integrada por 600 niños, niñas y adolescentes.
Faja Petrolífera del Orinoco (estados Guárico, norte de Bolívar, sur de Anzoátegui y Monagas): 1.326 cursos capacitación y asistencia técnica y atención a 155 consejos comunales en 99 comunidades.
7.3. Nuevas Filiales Durante los años 2007 y 2008 la nueva PDVSA, impulsando el desarrollo económico y social del país ha creado nuevas filiales, tales como: PDVSA Agrícola, PDVSA Gas Comunal, Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos (PDVAL). A continuación se detallan los logros más resaltantes de estas filiales:
92
7.3.1. PDVSA Agrícola En el año 2008 se consolidó el plan de negocios de esta filial, el cual quedó constituido por una cadena de proyectos estratégicos y estructurantes que apuntan hacia la transformación del agro y la agroindustria en Venezuela y cuyo núcleo fundamental lo constituyen los complejos agroindustriales de derivados de la caña de azúcar, dirigidos a la producción de etanol, de levadura forrajera, de bagazo hidrolizado y de mieles invertidas, que constituyen insumos fundamentales en los proyectos de producción de carne y leche. Otro de los logros más importantes de esta filial es la creación de la Fundación Fondo Nacional para la Producción Lechera (FONAPROLE), cumpliendo con los lineamientos del Ejecutivo Nacional.
FONAPROLE nace para apoyar el desarrollo del sector lácteo, a través de la estructuración de un modelo organizativo socialista de producción, generador de cambios estructurales que transformen el actual sector lácteo, con miras a garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de nuestros pueblos. Su objetivo es financiar programas de producción lechera apoyando a los pequeños y medianos productores asociados en ocho cuencas (Machiques-Diluvio El Palmar, Sur del Lago, Uribante-Sarare, Guanare-Ticoporo, Lara-Falcón-Yaracuy, Pao-Tiznados-CalabozoValle de la Pascua, Guanipa, Apure-Arauca). En su gestión se destacan: •
La tramitación y documentación de 1.215 créditos a pequeños y medianos productores que arriman a las plantas del Gobierno Nacional, por un monto de 51 millones de dólares, beneficiando a más de 2.300 familias.
•
Se otorgaron 864 créditos por un monto de 34 millones de dólares, 14.385 kilos de semillas de pastos y 409.200 kilos de fertilizante entregados, a 557 productores pecuarios para incrementar la capacidad de sustentación de aproximadamente 9.000 animales.
•
Se ha prestado apoyo a la Empresa Mixta Socialista Lácteos del Alba (EMSLA) para la construcción de una planta procesadora de alimentos concentrados por la cantidad de 7 millones de dólares.
•
Se fortaleció el proyecto “2do. Ciclo Social de Vacunación 2008” a través de alianzas intergubernamentales SASA/INSAI–FONAPROLE, por un monto de 17 millones de dólares, para la aplicación de vacunas (F.A., rabia y brucelosis) a 3,6 millones de animales ubicados en 50.400 predios a nivel nacional, vacunándose a 236.000 animales.
93
•
Se fortaleció la red de laboratorios de diagnóstico, producción y bioinsumos en ocho laboratorios del Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria (SASA), seis del Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas (INIA), nueve en Universidades Públicas y una planta de Inmunobiológicos; adicionalmente, se crearon dos Bancos de Suero.
7.3.2. PDVSA Gas Comunal El 27 de noviembre de 2007 se constituyó PDVSA Gas Comunal, como una filial que se encarga de garantizar el servicio público de distribución de Gas Licuado de Petróleo (GLP), gas metano domiciliario y comercial, en forma confiable y oportuna que constituye una vital fuente de energía para toda la población. PDVSA Gas Comunal adquirió 60% de la actividad de distribución y comercialización del GLP mediante la compra de Vengas, S.A. y Tropigas, S.A.C.A., las dos empresas más grandes del sector privado de GLP, y controlando el 40% restante mediante el pago de contratos de servicio a distribuidores privados, con lo cual la totalidad de la comercialización de GLP al mercado interno es manejada directa e indirectamente por PDVSA. Con estas acciones se da por terminada la dependencia que hasta el año 2007 se tenía con el sector privado, en la prestación de este servicio público estratégico para el Estado y para la población. Aunado a esto, la nueva filial maneja 33% del sector comercial de gas metano domiciliario en el territorio nacional. Actualmente, la red de gas doméstico de la Gran Caracas está conformada por 2.300 kilómetros de tuberías que integran los ramales de alimentación, 50 estaciones de distrito y 70.000 estaciones de regulación que suministran gas a mediana presión (60 LPC) al usuario final, con tuberías de diámetros entre 1 y 6 pulgadas, que conforman la red de distribución. Un hito importante en este proyecto, es la puesta en servicio de la Planta Comunitaria de Llenado de GLP “Daniel Silva Pacheco”, municipio Rojas, estado Barinas, en agosto de 2008, en administración conjunta con la comunidad; planta de propiedad social que beneficia a 25.000 familias de los estados Barinas y Apure. Actualmente se han incorporado al servicio de gas metano directo, un total de 14.500 hogares, de los cuales 8.442 se conectaron en el año 2008, distribuidos entre los estados Carabobo, Anzoátegui, Lara, Falcón, Monagas y el Distrito Capital. En la región capital el suministro de gas doméstico es responsabilidad de PDVSA Gas Comunal, atendiendo a 250.000 hogares, y en las regiones de oriente y occidente se alcanza para el 94
abastecimiento de 504.944 hogares, bajo la responsabilidad del sector privado en conjunto con empresas municipales. PDVSA Gas Comunal, S.A. hace relevante el desarrollo social de las comunidades, por lo cual las ha integrado a la cadena productiva de esta filial de PDVSA, haciendo realidad a la fecha la instalación de 1.712 estantes comunales, los cuales facilitan y aseguran la distribución de cilindros contentivos de GLP; estos se encuentran repartidos a lo largo del territorio nacional, transfiriendo de esta forma la distribución final a la población. Es de resaltar que, como parte de la política de atención integral a los usuarios, se incorporó un número 0800 – BOMBONA.
7.3.3. Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL) Con la finalidad de combatir el desabastecimiento, la especulación y el acaparamiento de los principales productos alimenticios de la cesta básica, se instruyó a PDVSA la creación de una empresa distribuidora de alimentos por lo que se funda la Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL), la cual en muy corto plazo derrotó el acaparamiento y la especulación, con la distribución inmediata de productos alimenticios de la cesta básica, a precios regulados. Para garantizar el auto-abastecimiento de los rubros de grasas y aceites se logró la adquisición de las empresas Industrias Diana, C.A, Palmeras Diana del Lago, C.A, Indugram, S.A. y Productos La Fina, S.A; y para tener la gobernabilidad de la cadena de frío se compró el Centro de Almacenes Congelados, C.A. (CEALCO), con una capacidad disponible de 42.000 toneladas métricas. Igualmente a fin de ampliar nuestra red de comercialización y auto-abastecimiento se adquieren 43 instalaciones, compuestas por edificaciones para puntos de ventas, almacenes, terrenos, mataderos industriales y otros. En el año 2008 se logró la distribución de 332.355 toneladas métricas de alimentos, se instalaron 1.705 PDVALITOS comunales habilitados, 1 PDVALITO comunal construido, 10 PDVALES en Estaciones de Servicio PDV, 11 PDVALES Alianza Institucional. (Electricidad de Caracas, Instituto Nacional de Nutrición y Metro de Caracas), 23 PDVALES Red, 3 HIPERPDVALES, 34 Mercados Municipales, 1.261 Panaderías Populares, logrando atender una población de 8.459.246 y generando 1.600 empleos directos y 37.200 indirectos.
95
Adicionalmente, se logró un ahorro promedio de 49% para los consumidores en los productos alimenticios vendidos por PDVAL, en comparación con el precio promedio de los mismos rubros de la red privada.
7.4. Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) La Reforma a la Ley del Banco Central de Venezuela (BCV) entró en vigencia el 20 de julio de 2005, contemplando un nuevo régimen para las transacciones de PDVSA en moneda extranjera. De acuerdo con este nuevo régimen, PDVSA sólo está obligada a vender al BCV los ingresos en moneda extranjera necesarios para satisfacer sus obligaciones en moneda local. Los montos restantes en moneda extranjera, pueden ser mantenidos por PDVSA para satisfacer
las
obligaciones e inversiones en moneda extranjera. Cualquier monto en exceso a lo descrito anteriormente, debe ser transferido por PDVSA a FONDEN, ente creado por el Ejecutivo Nacional el 9 de septiembre de 2005, según Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 341.413, con el objetivo de apoyar los proyectos sociales de inversión real productiva, educación, salud, atención a situaciones especiales, y mejoramiento del perfil y saldo de la deuda pública externa. Por otra parte, el 15 abril de 2008, entró en vigencia según Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.910 la Ley de Contribuciones Especiales Sobre Precios Extraordinarios del Mercado Internacional de Hidrocarburos, la cual contempla la obligatoriedad de transferir a FONDEN los excedentes de la renta petrolera para que sean invertidos en el desarrollo de la Nación. Desde la creación de FONDEN, PDVSA ha aportado 27.279 millones de dólares, según el siguiente detalle:
AÑOS
Aportes al FONDEN (MMUS$) 1.525 6.855 6.761 12.407
2005 2006 2007 2008 TOTAL APORTES PDVSA
27.548
Asimismo, Fonden recibe recursos del BCV, de conformidad con la legislación vigente y los acuerdos en materia de política monetaria.
96
Los recursos totales aportados a Fonden, han sido asignados por el Ejecutivo Nacional, entre otros, a los siguientes proyectos:
Principales Proyectos Financiados por FONDEN (MMUS$).
Asignado
Ejecutado 2005 - 2008
% Ejecución
Línea III Tramo El Valle - La Rinconada
665
589
89
Línea IV Tramo Capuchinos - Plaza Venezuela
409
374
91
Metro de Maracaibo
255
252
99
Metro de Valencia
194
193
99
Metro de Los Teques
378
371
98
Sistema Vial Tercer Puente sobre el Río Orinoco Sistema Ferroviario Central "Ezequiel Zamora" Tramo: Caracas - Tuy Medio Central Ezequiel Zamora Tramo: Puerto Cabello - La Encrucijada Autopista Acarigua - Barquisimeto Rehabilitación del Sistema Centro Occidental "Simón Bolívar", Tramos: Puerto Cabello - Barquisimeto y Yaritagua - Acarigua Sistema Metro Cable San Agustín del Sur
467
467
100
355
352
99
823
819
99
54
49
91
116
77
66
97
97
100
Sistema Metro Ligero Caracas-Guarenas-Guatire
334
322
96
Línea V Metro de Caracas Bello Monte-Parque del Este
251
251
100
Línea II Metro de Los Teques
283
282
99
Planta Termoeléctrica Termozulia Plantas Termoeléctricas Ezequiel Zamora y Alberto Lovera Consolidación de Redes de Distribución de los estados Monagas y Delta Amacuro Electrificación del estado Apure
282
281
99
60
44
73
90
76
84
126
126
100
Proyecto Ampliación Planta de Pequiven en Morón
834
830
99
Revolución Energética
767
766
99
Proyecto Ampliación Planta Polietileno
161
131
81
Sistema Vial Puente Mixto sobre el Río Orinoco
324
324
100
97
Asignado
Ejecutado 2005 - 2008
% Ejecución
Central Hidroeléctrica Macagua I
126
126
100
Planta de Concentración de Hierro
125
110
88
Empresa Siderúrgica Nacional
223
223
100
Planta de Tubos sin Costura
3
3
100
Instalación Planta Producción Rieles Vía Férrea
4
-
-
Construcción Centro de Laminación de Aluminio
2
2
100
Red Nacional de Telecomunicaciones Barrio Adentro IV
47
47
100
187
187
100
326
326
100
327
327
100
96
64
67
3.252
3.252
100
34
34
100
137
137
100
158
131
83
115
115
100
87
87
100
193
168
87
191
127
66
230
218
95
3.813
3.063
80
Capitalización Banco Agrícola de Venezuela Capitalización Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines Culminación Fase I Proyecto saneamiento Cuenca Río Guaire Iniciación de Proceso de Reestructuración de la Deuda Pública Inicio de la primera fase de la Construcción de Viviendas y Urbanismo del Desarrollo Habitacional Ciudad Zamora, Cúa, Estado Miranda 8.822 Viviendas para la culminación de Obras del Programa Cierre de Ciclo Construcción de nuevos desarrollos y compra de viviendas en el mercado primario para atender y reubica los habitantes de Nueva Tacagua, Barrio Nueva Esparta, Ojo de Agua, entre otros, producto de la emergencia enero 2006. Indemnizaciones a Familias por Subsidencia en el Lago de Valencia. Emergencia por Vaguada en el estado Vargas Obras por ejecutar del INAVI para la construcción y culminación de 7.292 viviendas (cierre de ciclo). Barrio Adentro II Continuación del Programa VENESAT I (Implementación del Sistema Satelital Simón Bolívar) Proyectos Ministerio del Poder Popular para la Defensa
Fuente: FONDEN
98
7.5. Fondo para el Desarrollo Económico y Social del País (FONDESPA) Este Fondo se creó en el año 2004 para cumplir los principios de vinculación adecuada de los ingresos provenientes de hidrocarburos con la economía nacional, colocando recursos petroleros al servicio del país y construir un nuevo modelo económico que deje atrás situaciones de desigualdad. A continuación se presenta un resumen de los aportes de PDVSA al Fondespa, durante los años 2004, 2005, 2006: MMUS$ Aportes Efectuados
Años
Asignados por el Ejecutivo Nacional
Ejecución Acumulada al 2008
% de Ejecución.
2004
2.000
2.000
1.906
95
2005
2.000
2.000
1.882
94
2006
229
229
−
4.229
4.229
3.788
−
90
Estos recursos han sido asignados a proyectos en las siguientes áreas (MMUS$) Asignado Ejecutado Ejec. Nac. 2004 - 200 763 690 1.107 1.038 806 797
Área de Proyecto Vialidad e Infraestructura Transporte Público Energía Eléctrica Desarrollo Endógeno, Agroindustria y Mediana Empresa Comunicaciones, Estudios y Ambiente Desarrollo Agrícola Nacional Industrias Básicas Banca Pública Defensa Nacional Integración y Unidad Regional Fondo de Inversión y Desarrollo de Garantía Nacional
% de Ejecución 90 94 99
586
562
96
104 304 32 50 231 50
93 303 9 50 50
89 99 28 100 100
196
196
100
4.229
3.788
90
A continuación se presenta un detalle de los proyectos en ejecución, con aportes del Fondespa, por cada área:
Proyectos de Vialidad e Infraestructura
99
Ejecución Financiera
% de Ejecución
Ente Ejecutor
225
198
88
INVITRAMI
100
95
95
FONTUR
73
65
89
IVT
58
41
71
SAVES
52
52
100
COVINEA
99 49 37 27 11
99 46 36 18 10
100 94 97 67 91
29
29
100
3
1
33
763
690
90
Monto Asignado Autopista Gran Mariscal de Ayacucho, Aragüita-Higuerote Vialidad Límite E.Cojedes: Dos CaminosS.J. de los Morros Autopista San Cristóbal-La Fría Autopista Antonio José de Sucre Cumaná Puerto La Cruz Autopista Gran Mariscal de Ayacucho (Tramo T8) Maquinarias y/o Equipos MINFRA Autopista José Antonio Páez Principales Vías Agrícolas estado Barinas Vía Expresa San Cristóbal-Ureña Par Vial Morón-Boca de Aroa-Tucacas Canal de Navegación del Río Orinoco (Central y Oriental) Vía Encontrados - El Cruce
FONTUR FUND-PROPA INTRAVIAL IVT INVIALFA INC FONTUR
Proyectos de Transporte Público
Línea Aérea CONVIASA Metro Maracaibo Transporte Masivo de Barquisimeto Metro Los Teques Continuación Obra Línea I Sistema TROLEBUS Mérida Continuación Obras Ferrocarril Caracas Tuy Medio Etapa I-II Sistema Ferroviario Tramo Puerto Cabello – La Encrucijada Rehabilitación del Sistema Ferroviario C.O. Simón Bolívar Proyecto Ferroviario Tramo Chaguaramas – Las Mercedes Proyecto Ferroviario Tramo Turén – El Baúl Proyecto Ferroviario Tramo La Encrucijada – San Fernando de Apure Modificaciones y Modernización de la Draga Guayana
Monto Asignado 59 50
Ejecución Financiera 59 50
% de Ejecución
Ente Ejecutor
100 100
CONVIASA METRO MCBO
257
257
100
TRANSBARCA
50
50
100
M. LOS TEQUE
36
36
100
TROLMERIDA
273
273
100
IFE
50
50
100
IFE
80
80
100
IFE
85
76
89
IFE
40
-
-
IFE
120
104
87
IFE
7
3
43
INC
1.107
1.038
94
100
Proyectos de Energía Eléctrica Planta de Ciclo Combinado Termozulia Planta Termoeléctrica Ezequiel Zamor Termoeléctrica Pedro Camejo Planta de Generación Eléctrica Palavecino Central Hidroeléctrica Fabricio Ojeda ( La Vueltosa) Obras en el área de transmisión y distribución energía Proyectos Comunales Mesas de Energía Central Hidroeléctrica Masparro
Monto Asignado 195 140 107
Ejecución Financiera 195 132 107
% Ejecució
100 94 100
ENELVEN CADAFE CADAFE
55
54
98
ENELBAR
40
40
100
CADAFE
245
245
100
CADAFE
19
19
100
5 806
5 797
100 99
Proyectos Desarrollo Endógeno, Agroindustrial y Mediana Empresa Monto Ejecución % de Asignado Financiera Ejecución Desarrollo Endógeno Patria Bolivariana 6 6 100 Fondo de Desarrollo Metalmecánico y 22 21 95 Agroindustrial Construcción Planta de Cemento
Ente Ejecutor
CADAFEENELBAR CADAFE
Ente Ejecutor CORPOZULIA CORPOCENTRO
85
85
100
CVG
188
184
98
MINEP-FONCREI
10
10
100
CORPOZULIA
Adquisición de Maquinaria Iraní
52
50
96
FONCREI
Sistema de Riego Diluvio – El Palmar
58
58
100
INDER
87
84
97
CAAEZ
19
6
32
CVA
6
6
100
CVA
1
1
100
CVA
50
49
98
CORPOZULIA
2
2
100
FONCREI
586
562
96
Recursos Adicionales Misión Vuelvan Caras Recuperación de las Instalaciones del Fuerte Mara
Complejo Agroindustrial y Azucarero Ezequiel Zamora Complejo Azucarero Río Cojedes Recursos para Empresa de Cereales y Oleaginosas Recursos para la Empresa de Lácteos Reactivación Aparato Productivo Región Zuliana Reactivación Industrial, Explotación y Producción para el Desarrollo Endógeno
101
Proyectos de Comunicaciones, Estudios y Ambiente
Saneamiento Río Guaire Recursos para el Proyecto VIVE TV Exploración Geológica y Base Nacional de Datos Recursos Adicionales TELESUR
Monto Asignado 60
Ejecución Financiera 59
% de Ejecución
Ente Ejecuto
98
SAMARN
19
19
100
COVETEL
14
4
29
INGEOMIN
11 104
11 93
100 89
TELESUR
102
Nomenclatura MENPET
Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo
PDVSA
Petróleos de Venezuela, S.A.
MBD
Miles de Barriles Diarios
MMPCD
Millones de Pies Cúbicos Diarios
CVP
Corporación Venezolana del Petróleo, S.A.
PIW
Petroleum Intelligence Weekly
OPEP
Organización de Países Exportadores de Petróleo
PDESN
Plan de Desarrollo, Económico y Social de la Nación
PSP
Plan Siembra Petrolera
INPSASEL
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
LOPCYMAT
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
OMS
Organización Mundial de la Salud
OPS
Organización Panamericana de la Salud
CTNA
Comité Técnico de Normas Ambientales
EDAE
Evaluación de desempeño, aprendizaje y experiencia
RRHH
Recursos Humanos
LOPNA
Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente
LOT
Ley Orgánica del Trabajo
DEAIC
Dirección Ejecutiva de Auditoría Interna Corporativa
DAF
Dirección de Auditoría Fiscal
PCP
Gerencia Corporativa de Prevención y Control de Pérdidas
CGR
Contraloría General de la República
SUNAI
Superintendencia Nacional de Auditoría Interna
SSGE
Sistema Socialista de Gestión Ética
FONDEN
Fondo de Desarrollo Nacional
FONDESPA
Fondo para el Desarrollo Económico y Social del País
EPS
Empresas de Propiedad Social
BAV
Banco Agrícola de Venezuela
FONDAS
Fondo Nacional de Desarrollo Agrario Socialista
FUNDAPROAL
Fundación de Programa de Alimentos Estratégicos
MERCAL
Mercado de Alimentos, C.A.
LA CASA
La Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, C.A.
NUDE
Núcleos de Desarrollo Endógeno
NUDEFO
Núcleo de Desarrollo Endógeno Fabricio Ojeda 103
CVA
Corporación Venezolana Agraria
FONAPROLE
Fondo Nacional para la Producción Lechera
GLP
Gas Licuado de Petróleo
PDVAL
Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A.
CEALCO
Centro de Almacenes Congelados, S.A.
BCV
Banco Central de Venezuela
TELESUR
La Nueva Televisión del Sur
INGEOMIN
Instituto Nacional de Geología y Minería
COVETEL
Corporación Venezolana de Telecomunicaciones
SAMARN
Servicios Ambientales del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
FONCREI
Fondo de Crédito Industrial
CAAEZ
Complejo Agroindustrial Azucarero “Ezequiel Zamora”
INDER
Instituto Nacional de Desarrollo Rural
CORPOZULIA
Corporación de Desarrollo de la Región Zuliana
CVG
Corporación Venezolana de Guayana
MINEC
Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal
CORPOCENTRO
Corporación de Desarrollo de la Región Central
CADAFE
Compañía Anónima de Administración y Fomento Eléctrico
ENELBAR
Energía Eléctrica de Barquisimeto
ENELVEN
Energía Eléctrica de Venezuela
INC
Instituto Nacional de Canalizaciones
IFE
Instituto de Ferrocarriles del Estado
TROLMERIDA
Instituto Autónomo de Transporte Masivo de Mérida
INVIALFA
Instituto de Vialidad de Falcón
TRANSBARCA
Sistema de Transporte Masivo de Barquisimeto
CONVIASA
Consorcio Venezolano de Industrias Aeronáuticas y Servicios Aéreos
COVINEA
Corporación de Vialidad e Infraestructura del Estado Anzoátegui
SAVES
Servicio Autónomo de Vialidad del estado Sucre
IVT
Instituto Autónomo de Vialidad del estado Táchira
INVITRAMI
Instituto de Vialidad y Transporte del estado Miranda
FONTUR
Fundación Fondo Nacional de Transporte Urbano
DOSE
Democratización Oportunidades de Selección y Empleo
MSCI
Mejoramiento del Sistema de Control Interno
SASA
Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria
INSAI
Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral
104
