“Año de la Consolidación del Mar de Grau”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
ESTUDIO DE PRESUPUESTO PUBLICO Y LA CONTABILIDAD CÁTEDRA: PRESUPUESTO PÚBLICO Y PRIVADO CATEDRÁTICO: DR. Luis Julio PALACIOS AGUILAR PRESENTADO POR: CUAREZ MAURY, Yulisa Ofelia ENCISO MANCCO, Gloria HUIZA AYUQUE, Danitza Irene MALLQUI CHANCAS, Alejandra CICLO – SECCIÓN: VII - “A”
HUANCAVELICA - PERÚ 2017
DEDICATORIA
A Dios, a nuestro docente de la cátedra y a nuestros padres por el apoyo incondicional que nos brindan.
2ii
DEDICATORIA
A Dios, a nuestro docente de la cátedra y a nuestros padres por el apoyo incondicional que nos brindan.
2ii
AGRADECIMIENTO
El inmenso agradecimiento a ti divino Dios, pues nos dirigiste por el mejor camino de nuestras vidas, nos das salud y sabiduría para alcanzar nuestras metas. Nuestro agradecimiento y reconocimiento al catedrático que nos supo trasladar sus conocimientos, a nuestros amigos y familiares que contribuyen en el desarrollo de nuestra carrera universitaria.
3 iii
ÍNDICE PORTADA ....................................................................................................i DEDICATORIA ............................................................................................. ii AGRADECIMIENTO .................................................................................... iii INDICE ......................................................................................................... iv INTRODUCCIÓN ......................................................................................... vi CAPITULO I ASPECTOS GENERALES 1.1
PRESUPUESTO PUBLICO ............................................................... 7
1.2
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS ................................................. 8
1.3
EL PROCESO PRESUPUESTARIO ................................................. 10
1.4
CLASIFICACIONES DEL PRESUPUESTO....................................... 12
1.5
CLASIFICACIÓN
DE
LAS
CUENTAS
DEL
PRESUPUESTO
GUBERNAMENTAL........................................................................... 13 CAPÍTULO II PRESUPUESTO PUBLICO Y CONTABILIDAD 2.1
NIVELES ESTRUCTURALES ........................................................... 16
2.2
BASE LEGAL..................................................................................... 17
2.3
NORMAS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE CONTABILIDAD.. 18
2.4
CONTABILIDAD PÚBLICA PRESUPUESTARIA .............................. 19
2.5
OBJETIVO DE LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA................. 20
2.6
DOCUMENTOS
FUENTE
SE
UTILIZAN
EN
EL
ÁREA
DE
PRESUPUESTO................................................................................ 22
iv4
2.7
LA
NIC-SP
24
PRESENTACIÓN
DE
INFORMACIÓN
DEL
PRESUPUESTO EN LOS ESTADOS FINANCIEROS ...................... 23 2.8
PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN DE GASTOS ........................... 25
2.9
META PRESUPUESTARIA (PRODUCTO) ....................................... 27
2.10 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS........................................ 28 2.11 FASES DE INICIO O APERTURA DE LA CONTABILIDAD .............. 29 2.12 FASE DE DESARROLLO O REGISTRO DE LOS HECHOS CONTABLES ..................................................................................... 30 2.13 FASE DE CIERRE DEL EJERCICIO ................................................. 31 CONCLUSIONES ......................................................................................... 32 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................ 33 ANEXOS ...................................................................................................... 34
5v
INTRODUCCIÓN La clasificación de los presupuestos gubernamentales muestra un lado importante ya que resalta la flexibilidad que debe tener la preparación del presupuesto, así como la versatibilidad del mismo generando un mayor entendimiento y la facilidad para interpretar cada fase del ciclo presupuestario, lo cual hace posible que las gestiones del gobierno sea organizada y controladas por el mismo. También se muestra un resumen donde se detallan los artículos contenidos en la constitución para la elaboración correcta del presupuesto nacional. Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el propósito de controlar y manejar efectivamente las partidas de gastos y de ingresos, por esto se hace imprescindible la clasificación de las partidas que avalan las cuentas de dicho presupuesto esto genera a su vez un mayor control y una mayor eficiencia a la hora de ponerlo en práctica, ya que una clasificación adecuada genera un equilibrio perfecto y a su ve una herramienta eficaz para la administración. Las clasificaciones deben hacerse de una manera balanceada, puesto que una inclinación a nivel contable dañaría la información para la formulación y ejecución de los programas, es preciso que cada una tenga un desarrollo a un nivel y medida justa para su mayor comprensión y manejo tanto en el ámbito fiscal como a nivel de programación y administración. Estas son de gran ayudan pues dotan de información a tiempo para la toma de decisiones y en algunos casos como es la clasificación por objeto de gastos que sirven de auxiliar para mantener un control adecuado de los gastos evitando en muchos casos las malversaciones de fondos y los gastos injustificados. Las clasificaciones permiten detallar los sectores tanto público como los privados, los gastos y las funciones y estas a su ve sirven a los propósitos múltiples que incurren en el presupuesto; si es posible integrar cada una de estas divisiones se estaría generando un presupuesto moderno que cumple con los propósitos y las metas trazadas por las instituciones y los gobiernos.
6vi
CAPITULO I ASPECTOS GENERALES 1.1
PRESUPUESTO PUBLICO: Según articulo 8 numeral 8.1 de la ley 28411 ley general del sistema nacional de presupuesto: el presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor la de población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos. 1 Según Paredes2 El presupuesto público es uno de los principales instrumentos del Plan Operativo Anual (POAN), en el cual se asignan los recursos financieros para el cumplimiento de los objetivos y metas establecidos por el gobierno. El presupuesto una herramienta que le permite a la entidad pública cumplir con la producción de constituye bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la economía. En este contexto, el presupuesto público moderno tiene dos elementos fundamentales: uno, relacionado con los objetivos y los resultados
1
BERRÍO B. V. ; Perú. (Ley N° 25388; 08 – 01- 1992) "Nueva Ley del Presupuesto de la Republica: ley N° 25388" Pp. 18 2 RÍO GONZÁLEZ, Cristóbal del Título El presupuesto Edición 9a ed.. Pie Imprenta México, D.F.: Thomson, 2000 Pp. 45
7
esperados y, el otro, con la programación y asignación de los recursos necesarios para el cumplimiento de dichos objetivos. Esta relación, objetivo versus recursos, es la que le da sentido al presupuesto, de lo contrario, sólo sería un listado de compras del gobierno a realizar en un ejercicio financiero.
1.2
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS Los principios son ideas básicas o rectoras constitutivas de un conjunto de relaciones, fundamentalmente para comprender e interpretar homogéneamente infinidad de situaciones de naturaleza económico – financiera. El presupuesto público debe satisfacer un conjunto de principios, entre ellos:
Programación: el presupuesto es el instrumento por el cuál se proyectan los ingresos a obtener, los cuáles permiten realizar los gastos en función de las políticas objetivo del gobierno. Es el reflejo de la planificación del Estado para un año determinado.
Universalidad: establece que los ingresos y gastos deben considerarse por separado y en su totalidad. Por lo cuál no deberán compensarse entre ellos. Asimismo este principio incluye la no afectación, es decir, la libre disponibilidad de los recursos sin ser afectados a un gasto específico.
Exclusividad: el presupuesto no debe contener normas o disposiciones de carácter permanente, no puede reformar leyes vigentes ni crear o suprimir tributos, es decir, no debe incluir asuntos extraños a la materia presupuestaria.
Unidad: debe existir un único presupuesto que incluya la totalidad de los recursos a recaudar y los gastos a efectuar por parte del Estado. Esto permite dar una idea del conjunto, magnitud y composición de dichos gastos y recursos. Los presupuestos deben ser elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados en función de una política presupuestaria común.
Factibilidad: los objetivos planteados en la programación deben ser posibles de efectuar, complementarios entre si y prioritarios a otros 8
objetivos. Debe ser realista en la determinación de objetivos y su correspondiente valoración, en concordancia con los recursos no solo financieros, sino también físicos, humanos y técnicos disponibles.
Exactitud: Este principio significa que al realizarse las estimaciones de gastos y la previsión de ingresos, las mismas se basen en principios ciertos. Es decir, que sean ingresos y gastos razonables y veraces.
Claridad: El principio de claridad implica que al momento de estructurar y ordenar el presupuesto, debe realizarse de manera tal que pueda ser entendido por todos los usuarios del mismo. Entre los usuarios más destacados encontramos a quienes deciden su aprobación (Poder Legislativo), a los encargados de ejecutarlo (Poder Ejecutivo) y a los ciudadanos en general de manera que puedan comprender el uso que el Estado hace que los recursos que recauda.
Especificación: en materia de recursos debe señalarse con precisión las fuentes que los originan, y en materia de gastos las características de los bienes y servicios a adquirir. Asimismo implica determinar las jurisdicciones o entidades que deban hacerlo. A través de los llamados clasificadores, los gastos y recursos deben expresarse con el máximo grado de detalle que facilite la valoración del presupuesto por parte de sus distintos usuarios.
Periodicidad: el presupuesto en la Argentina tiene la característica de ser anual, lo cual permitirá desarrollar en el tiempo un plan de acción para el logro de los objetivos a seguir. También se prevé la complementación con planes plurianuales, pero estos no permiten detallar las tareas con demasiada minuciosidad.
Continuidad: Este principio intenta complementar al detallado
precedentemente, ya que la periodicidad del presupuesto podría resultar en un corte en los objetivos propuestos año a año. Sin embargo implica la continuidad en las políticas fijadas para cada ejercicio, basadas en los resultados obtenidos en períodos anteriores y en lo que se busca para periodos siguientes.
9
Flexibilidad: implica que el presupuesto debe evitar rigideces que impidan el cumplimiento de los objetivos prefijados. El mismo debe permitir las modificaciones necesarias a ese fin.
Equilibrio: debe existir un correcto equilibrio entre los gastos y los ingresos del Estado, lo cual implica que cada gasto a efectuar debe tener un ingreso de donde proviene.
Anticipación: el presupuesto debe estar confeccionado y aprobado antes que comience el ejercicio para el cuál va a regir. Las normas establecen soluciones en el caso de que esto no suceda.
1.3
EL PROCESO PRESUPUESTARIO La vida de un presupuesto público se prolonga temporalmente por unos treinta y seis meses en circunstancias normales y dejando un amplio margen para las peculiaridades de los distintos países 3. En todo este tiempo se pueden diferenciar para un presupuesto cuatro fases que se solapan cronológicamente.
Programación Es la primera fase del ciclo presupuestario, donde se especifican
los objetivos y metas señalados en la planificación del Estado que se hace para cuatro años y por eso se lo denomina Presupuesto Plurianual. Para conseguir el objetivo-meta se canaliza el presupuesto a través de un Plan Operativo que vincula objetivo-meta plurianual, con las metas y resultados de los Programas y Proyectos que son parte del presupuesto. La Subsecretaria de Presupuestos elabora las directrices presupuestarias, es decir las condiciones en las cuales se analiza y se toma decisiones sobre los posibles límites de ingresos y gastos.
Elaboración Se desarrolla en el poder ejecutivo y supone un sistema de
negociaciones múltiples entre los distintos responsables de la confección del presupuesto y los diversos departamentos ministeriales y órganos del Estado.
3
CARRERA RAYA, Francisco José Título Manual de derecho financiero Pie Imprenta Madrid: Tecnos, 1995. Pp. 38
10
Es obligación del estado hacer el presupuesto, al ser éste un instrumento de preparación y control. En el proceso de elaboración del presupuesto actúan: el gobierno central, constituido por los operadores constitucionales; gobiernos regionales; gobiernos locales, municipalidad provincial y distrital; organismos descentralizados; instituciones públicas descentralizadas, la sociedad de beneficencia pública; empresas públicas, privadas o mixtas. La institución encargada de elaborar el presupuesto busca el equilibrio financiero, o presupuestario, de ingresos y gastos.
Aprobación Una vez terminada la elaboración del presupuesto por el gobierno
debe pasar a las al parlamento respectivo - Cortes Generales, donde se discute y, en su caso, podrá aprobarse. Además de que estas son regidas por el parlamento antes mencionado.
Ejecución La ejecución presupuestaria no es más que la actividad de la
Administración dirigida a la realización de los ingresos y gastos previstos en el presupuesto para un período determinado, por lo general anual. -
Compromiso Por el compromiso (impegno, engament) sostiene Ingrosso,
la administración esta obligada a una prestación pecuniaria hacia persona determinada. Para él, este no es un acto creador de la obligación; pero si condición para la legitimidad del mismo, con el efecto jurídico de tomar indisponible esa misma suma a pago distinto. -
Liquidación La liquidación es el momento en el que se fija la cuantía
exacta en dinero de una deuda del Estado, es decir, el compromiso se hace deuda liquida. Según Bielsa no es un acto jurídico sino un acto de mera administración. Añadiremos que es un acto de verificación contable. -
Libramiento De Juano dice que la orden de pago o libramiento en sentido
lato “es el acto por el cual se dispone la entrega de una suma de 11
dinero al acreedor, del Estado”. Es el orden de pago para hacer
efectivas las erogaciones comprometidas y liquidadas. También es conocida como orden de pago, la orden dada por la autoridad administrativa ( ordenador y ordonnateurs). Por ella se ordena la entrega de dinero o títulos a quienes corresponde el crédito aprobado en el presupuesto. Finalmente, el libramiento se traduce en autorizaciones de giro. -
Pago La orden de pago (ordinazione, ordonnancement) o pago
propiamente es la parte final del proceso, dispuesta por autoridad distinta a la que decidió dicho pago (libramiento). La orden de disposición de fondos implica que el Poder Ejecutivo pone los créditos o fondos a disposición de los jefes de servicios. Es el medio extintivo de la obligación.
Control El control se realiza durante el procedimiento mediante los
interventores y después del procedimiento comprueba el correcto gasto del dinero.
1.4
CLASIFICACIONES DEL PRESUPUESTO El sector publico ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos para desarrollar sus actividades, de modo que para estudiarlas y apreciar su significado es preciso darle forma a la multitud de datos estadísticos que reflejan su sentido y alcance. Para ordenar estas informaciones, existe un conjunto de métodos de clasificación presupuestaria única y universalmente aceptada, pues los enfoques del análisis fiscal pueden ser diversos y requerir distintas formas de distribución de los datos 4. Lo anterior significa que es posible preparar distintas cuentas gubernamentales en las que aparecen clasificados los ingresos y gastos de acuerdo con diversos criterios. Conforme con los avances logrados en la contabilidad fiscal, las principales cuentas gubernamentales que pueden prepararse son:
4
QUISPE CORREA, Alfredo Título La constitución económica Pie Imprenta Lima: Gráfica Horizonte, 2002 Pp. 45
12
• Las del presupuesto administrativo o convencional del gobierno • La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de
ingresos y producto nacionales • Las del sector gobiernan dentro de la matriz de transacciones ínter
industriales de insumo producto • La del gobierno en el esquema de fuentes y usos de fondos • La del sector gobierno dentro de los esquemas de la riqueza
nacional. La mayor parte de las transacciones gubernamentales se realiza a través de los presupuestos administrativos o convencionales anuales. Esos documentos contienen en su fase de presupuestos y de cuentas de ejercicios cerrados, toda la información acerca de las transacciones del gobierno, las cuales deben ser reclasificadas, ajustadas y consolidadas para preparar los datos necesarios para confeccionar las cuentas. Es conveniente examinar a continuación cada uno de los esquemas de cuentas gubernamentales más significativos con el objeto de fijar sus características, su utilidad para el análisis y la formulación y ejecución de la política del gobierno.
1.5
CLASIFICACIÓN
DE
LAS
CUENTAS
DEL
PRESUPUESTO
GUBERNAMENTAL En realidad, el presupuesto gubernamental abarca a todo el sector público y debería presentarse en términos consolidados. Para su elaboración se tienen en cuenta los presupuestos parciales que formulan los distintos organismos del sector público, los cuales se preparan en términos combinados, es decir, incluyendo todas sus transacciones y transferencias intersectoriales. A través de los presupuestos, los ministerios y los establecimientos públicos ejecutan la actividad gubernativa contenida en los programas que han sido elaborados para cumplir las funciones que las leyes les encomiendan. En consecuencia, las cuentas presupuestarias deben ordenarse con vistas a facilitar la formulación, ejecución y contabilización de los programas, para la cual deben ser lo suficientemente flexibles y numerosos a fin de facilitar dichas fases del ciclo presupuestario. 13
Para la planificación de las cuentas presupuestarias, deben considerarse los cuatros propósitos fundamentales de dichas cuentas. En primer lugar, deben estructurarse de manera que faciliten el análisis de los efectos económicos y sociales de las actividades del gobierno. Como las decisiones gubernamentales alteran el curso de la vida económica y social de los países, es preciso que las autoridades puedan obtener la información requerida para medir los efectos que su gestión ha de producir. En consecuencia, la clasificación debe hacer posible el estudio de la influencia que los ingresos y los gastos gubernativos ejercen sobre el nivel y composición del producto nacional, sobre el empleo y sobre el ritmo de crecimiento económico, así como sobre la distribución del ingreso nacional entre la población. En segundo lugar, las cuentas deben facilitar la formulación de los programas que elabora el gobierno para cumplir sus funciones. Una vez fijada la participación del gobierno en el ingreso nacional, debe calcularse la composición de los gastos entre gastos de consumo y de capital, ajustados los niveles de actividad con el sector privado. Las cuentas presupuestarias han de ordenarse de manera que muestren las decisiones programadas y los cambios recomendados de año en año. De esta forma, el congreso y el Ejecutivo sabrán, al aprobar el presupuesto, qué se quiere hacer con los dineros públicos. Además ha de expresarse con claridad el programa de financiamiento, detallando los ingresos tributarios, las tasas, etc., y precisando a que sectores se está grabando. En tercer lugar, las cuentas presupuestarias deben contribuir a una expedita ejecución del presupuesto. El administrador del programa debe conocer la suma de recursos financieros de que dispondrá y las responsabilidades que habrá que asumir. Es el responsable del manejo de los fondos puestos a su disposición, y el sistema de cuentas presupuestarias tiene que permitirle aplicar sus recursos, a lo largo del año fiscal, en forma inteligente y en función de las metas trazadas. En cuarto lugar, las cuentas presupuestarias deben facilitar la contabilidad fiscal. El gobierno debe llevar registro completo de las operaciones fiscales y poder así establecer las responsabilidades que
14
caben a los funcionarios en la recaudación de los impuestos, en la administración de los fondos y en la disposición de los gastos. Las cuentas fiscales deben permitir establecer con precisión la responsabilidad que pudiera asignarse a personas específicas, con el fin de evitar malversación de fondos, fraudes, o manejos ilegales, razón por la cual las cuentas presupuestarias, junto con hacer posible la contabilidad fiscal deben posibilitar la fiscalización efectiva por personas distintas de aquellas a quienes incumbe la responsabilidad legal de las operaciones, a través del trabajo de auditoria. Planear una clasificación presupuestaria es, en consecuencia, una tarea difícil y compleja, que debe cumplir los requisitos anteriormente expuestos, procurando no sacrificar un objetivo en aras de otro. La información puede ser clasificada atendiendo a cinco criterios principales: • Por instituciones • Por objeto de gastos • Por renglones económicos • Por funciones • Por programas y actividades
Clasificación por instituciones. Para precisar los sujetos de las transacciones realizadas por entidades públicas es conveniente distinguir algunos conceptos básicos: gobierno, sector gubernamental, y sector público. El gobierno es la organización ejecutiva o administrativa central encargada de los asuntos de un país y se reduce principalmente al poder ejecutivo y sus dependencias. Mientras que el sector gubernamental, comprende todos los órganos legislativos, ejecutivos y judiciales del Estado, establecidos a través de los procesos políticos, y que comprende tanto los órganos del gobierno central que ejercen la autoridad y cuya jurisdicción se extiende a la superficie total del país, como a los órganos cuya jurisdicción abarca sólo una parte del territorio.
15
CAPÍTULO II PRESUPUESTO PUBLICO Y CONTABILIDAD 2.1
NIVELES ESTRUCTURALES La contabilidad como medio para ordenar las transacciones 5, teniendo como meta la exposición analítica y global de la situación financiera del estado; requiere una adecuada implementación, por ello en el sistema de Contabilidad Gubernamental está estructurada en tres niveles operacionales, los que son: a)
Nivel Nacional.- Se refiere a las operaciones realizadas por la Contaduría de la Nación, como unidad central del Sistema Contable del País, a fin de formular la Cuenta General de la República
b)
Nivel Central o .- Se refiere a aquellas operaciones de las entidades captadoras e Institucional por las Direcciones generales de Administración de los pliegos u oficinas que haga sus veces: Oficina General de Administración de cada Ministerio Tesoro Publico Sunat Sunar Crédito Publico
c)
Nivel Regional.- Constituidas por las operaciones efectuadas por las oficinas regionales establecidas en las diversas localidades del país, pero que dependen del Nivel Central.
5
ALBI IBAÑEZ, Emilio y otros (2009). Economía Pública I. 3ra Edición. Editorial Ariel S.A., Barcelona, España. pp. 30
16
2.2
BASE LEGAL La Contabilidad Gubernamental al igual que las otras contabilidades se encuentra enmarcada en una serie de normas y dispositivos legales que obligan a todas las organizaciones del Sector Publico a su aplicación dentro de la realización de sus operaciones financieras. Estos dispositivos permiten que en la fecha se tenga un Sistema de acuerdo a las necesidades del Estado. Entre las más importantes tenemos: a)
Constitución Política del Perú
b)
Ley N°
27680 De
Reforma
de
la
Constitución
sobre
descentralización. c)
Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización
d)
Ley 27312 – Ley de Gestión de la Cuenta General de la República
e)
Ley 24680 – Ley del Sistema Nacional de Contabilidad, Promulgada 03.06.87. Donde se determina las funciones, objetivos y estructura del Sistema, así como los mecanismos de coordinación de la contabilidad y su relación con otros organismos del sector público y privado.
f)
DL. 20164 del 02.11.73 Normas Básicas del Sistema de Contabilidad gubernamental Integrado.
g)
RD. 071-80-EFC/76-01 Aprobación e Implementación del Plan Contable Gubernamental del SIAF.
h)
RJ. 101-92/EF/93 del 05.10.92 Aprobación de la Directiva 04092/EF de Simplificación de Procesos Contables – Modificación del Plan Contable Gubernamental y Presentación de Estados Financieros
i)
RJ. 027-93/EF/93 del 18.03.93 Modificación del Plan Contable Gubernamental y normas pertinentes del Cierre Contable de las operaciones
j)
Ley 27209 Ley de Gestión Presupuestaria del estado, promulgada el 02.12.1999 Establece las normas fundamentales que rigen las distintas fases del proceso presupuestario, los criterios técnicos y los mecanismos operativos que permitan optimizar la gestión administrativa y financiera del Estado, de conformidad con la Constitución Política del Perú. 17
k)
Ley 27312- Ley de Gestión de la Cuenta General de la República, promulgada el 19.07.2000; donde se establecen las normas para la presentación de las rendiciones de cuentas y los mecanismos que
posibilitan
consolidar
los
resultados
presupuestales,
financieros, económicos y de inversión de la actividad pública en el ejercicio fiscal. l)
Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
m)
Ley 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público
n)
Ley 28411 Ley del Sistema Nacional del Presupuesto
o)
Ley 27245 Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Modificada por la Ley 27958.
p)
Ley 28056 Marco del presupuesto Participativo
q)
Leyes anuales de Presupuesto
r)
Reglamentos, Directivas e Instructivos entre otros dispositivos anuales
2.3
NORMAS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE CONTABILIDAD Mediante Resolución Ministerial N° 801-81-EF del 17.09.1981 se aprueban las Normas 6, que son de carácter obligatorio la aplicación y cumplimiento de las mismas. Son las siguientes:
Metodología Contable: Cuyo objetivo es establecer por escrito los procedimientos de:
autorización, ejecución, revisión, registro y control de las operaciones financieras, a fin de uniformar criterios en las técnicas y procedimientos contables; así como en el ordenamiento, significado y mecanismo de cuentas.
Uso de Formularios: Para todas las operaciones se deben usar los formularios Pre
Enumerados de carácter obligatorio, esto tiene como objetivo, mantener
6
GARCIA BELAUNDE SALDIAS, Domingo; "El Presupuesto en el Perú" Plamas Silva, Pedro 1961 – 2001 Pp. 48
18
los registros de las operaciones específicas logrando un ordenamiento en el desarrollo de las operaciones.
Documentación Sustentatoria: Cuya finalidad es permitir el conocimiento de la naturaleza, objetivo
y resultados de las operaciones financieras o administrativas que tiene incidencia contable.
Verificación Interna: Cuyo objetivo es señalar las acciones a seguir con la finalidad de
poder practicar el control previo
interno en todo proceso de las
operaciones financieras y/o administrativas que tienen incidencia contable, mediante métodos y procedimientos que garanticen la legalidad, veracidad y conformidad de dichas operaciones.
Valuación y Depreciación del Activo Fijo: Es tener información real, referencial y/o actualizada del valor
monetario de los bienes considerados dentro del activo fijo.
Conciliación de Saldos: Asegura a través de pruebas de comprobación y verificación de
saldos, la utilidad y confiabilidad de la información financiera producida.
2.4
CONTABILIDAD PÚBLICA PRESUPUESTARIA La Contabilidad
Presupuestaria se define como un sistema
integrado y estructurado de procedimientos, técnicas, normas y principios que se ocupan
de registrar, clasificar y resumir las operaciones
presupuestarias que se realizan en una entidad, producto de hechos económicos, actividades y funciones que ejecuta la organización con la finalidad de ejecutar el presupuesto aprobado y cumplir con las metas y objetivos señalados en su Plan Operativo, así como controlar el gasto público los mismos que deben preservar la correlación entre el presupuesto aprobado, presupuesto gastado y asignados adecuadamente a la estructura funcional aprobada, y obtener información e interpretar sus resultados, de manera tal que se constituya en el eje central de la información
para llevar a cabo los diversos procedimientos que
conducirán a la obtención del máximo rendimiento en los servicios públicos y orienten el cumplimiento de los planes y metas de desarrollo. 19
Por lo tanto la dirección, mediante datos e información financiera y presupuestal, conocerá el avance de la ejecución
presupuestal y
rendimiento de los recursos financieros, la corriente de flujos de cobros y pagos, la tendencia de los ingresos, costos y gastos y la generación de flujos de efectivos o equivalentes de efectivo, así como la capacidad financiera y presupuestaria de cada entidad. Por otro lado, el sistema establece el paralelismo y simultaneidad del registro de operaciones financieras, de los procesos presupuestarios y financieros, regulando el proceso presupuestario anual. 2.5
OBJETIVO DE LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA -
Proporcionar información presupuestaria de manera sistemática y estructurada en forma permanente a la dirección y a los interesados sobre el avance y ejecución presupuestaria, a los organismos rectores, a la contaduría pública para la Cuenta General de la República y a la ciudadanía en general.
-
Establecer registros basados en sistemas y procedimientos automatizados adaptados a la diversidad
de las operaciones
presupuestarias y actividades que realiza la administración pública. -
Clasificar y estructurar las operaciones registradas para obtener información sobre objetivos propuestos, por ejemplo: presupuesto aprobado
y
modificado,
presupuesto
ejecutado,
saldos
presupuestarios, etc. -
Analizar e interpretar los hechos económicos y financieros que afectan o modifican el presupuesto de la entidad.
-
Ofrecer información a los usuarios internos para suministrar y facilitar a la dirección y administración los procesos de planificación, toma de decisiones y control de operaciones.
-
Otorgar mayor transparencia al manejo de las finanzas públicas a través de mecanismos de información y rendición de cuentas (Ley de Transparencia, páginas web, publicidad de la información, etc.).
-
Proporcionar información gerencial cuantitativa, comparativa y confiable a los usuarios internos.
20
-
El sistema propugna
procedimientos para que la Contabilidad
presupuestaria se convierta en un instrumento administrativo y financiero útil para la toma de decisiones y la definición de políticas, así mismo contribuya a facilitar las funciones de auditoría y control interno. El sistema debe estar dirigido a convertir los Registros Contables y los Estados Financie- ros y Presupuestales en instrumentos ade- cuados a los requerimientos de los planes estratégicos a la formulación de políticas que coadyuven y orienten los planes operativos a través de la información gerencial que desarrollará y esté a disposición de los niveles de decisión, la misma que deberá contener la siguiente información: a. b.
El volumen del presupuesto asignado a cada entidad. La ejecución presupuestal por: Categoría del gasto (corriente operativo, destinado a actividades, aplicados a proyectos y obras de inversión).
c.
El avance físico de las metas obtenidas por cada entidad, respecto a cada meta y objetivo previsto en el plan estratégico y tiene por finalidad mostrar cuantitativamente el avance físico financiero y la estructura de inversión.
d.
El costo operativo de cada meta o en su defecto el costo de operación total relacionados con los proyectos de inversión (Remuneraciones, Bienes y Servicios utilizados). Por otro lado, la contabilidad como sistema propugna criterios que
mejoren la calidad de la Administración y Gestión Pública tomando en consideración los siguientes aspectos: •
Promover la formación y mejoramiento de controles a los niveles de decisión y ejecución.
•
Presupuestos operativos desde el inicio de las actividades de la entidad
(programación,
formulación)
hasta
la
ejecución,
administración y cumplimiento de metas y objetivos considerando también su respectiva evaluación. Promover políticas de ejecución de operaciones eficientes.
21
2.6
DOCUMENTOS
FUENTE
SE
UTILIZAN
EN
EL
ÁREA
DE
PRESUPUESTO La contabilidad presupuestaria además de los comprobantes internos (o/c.o/s,c/p, etc.) Presenta “documentos fuentes propios” del área que nos permite registrar operaciones contables y “documentos fuertes mixtos”, es decir que provienen de otras áreas y que son sustento
para registros en la Contabilidad Presupuestal, y son los siguientes:
Documentos Propios - Presupuesto Institucional Aprobado (PIA).- Es el presupuesto
inicial aprobado por el Titular de pliego, de acuerdo a los montos establecidos para la Entidad por la Ley Anual del Presupuesto del Sector Público, según la i nformación consignada en “el reporte Analítico del Presupuesto lnstitucional de Apertura” resultante de la estimación,
correspondientes
a las Fases de Programación y Formulación
Presupuestal. -
Presupuesto Institucional Modificado (PIM).- Refleja el presupuesto actualizado del Pliego, comprende al Presupuesto lnstitucional de Apertura (PlA), así como a las modificaciones presupuestarias (tanto en el nivel institucional como en el Funcionamiento Programático), durante el ejercicio presupuestario.
-
Calendario de Compromisos.- Se llama así al
documento que
establece la autorización máxima mensual para la ejecución de egresos que se sujeta a la disponibilidad efectiva de los Recursos Públicos; es aprobado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público teniendo en cuenta la Asignación Presupuestaria Trimestral y la Programación Mensual del Gasto, a nivel de Unidad Gestora, Unidad Ejecutora, Función, Programa, Fuente de Financiamiento y Grupo Genérico de Gasto. -
Clasificadores de Ingresos.- Nos muestran a través de partidas presupuestales expresadas en códigos, la naturaleza de los ingresos que se captan por toda fuente de financiamiento.
22
-
Clasificadores de Gasto Público.- Nos muestra a través de códigos cómo se estructura el nivel de gastos públicos, expresado en Categoría de Gastos.
Programación del Presupuesto de Ingresos (PPI) Tiene por finalidad mostrar cuantitativamente el presupuesto de
ingresos inicial- mente (PIA) y su modificación (PIM) por fuente de financiamiento, desagregando su identificación por partida genérica. Nos muestra el monto anual previsto de los recursos financieros con que dispondrá la entidad a fin de ejecutarlos.
Programación del Presupuesto de Gastos (PP2) Tiene por finalidad presentar cuantitativa- mente los gastos previstos
y aprobados a nivel de fuente de financiamiento, partida genérica y específica y niveles operativos. Nos muestra los montos anuales previstos a fin de que sean ejecutados (gastos) teniendo en cuenta las metas previstas.
Balance de Ejecución del Presupuesto (AP1) Es un Estado Presupuestario que nos muestra la ejecución de los
ingresos del ejercicio por fuente de financiamiento, por partida genérica, por niveles operativos frente a los gastos ejecutados clasificados en gastos corrientes, gastos de capital, servicios de la deuda.
Estado de Fuentes y Usos de Fondos (AP2) Es el Estado Presupuestario a través del cual se realiza la captación
de ingresos ejecutados y obtenidos por fuente de financiamiento, la modalidad de aplicación, clasificación de ingreso y gasto corriente, de capital y amortización de créditos obtenidos, mostrándonos el ahorro o el desahorro corriente, el resultado económico, el resultado financiero.
2.7
LA
NIC-SP
24
PRESENTACIÓN
DE
INFORMACIÓN
DEL
PRESUPUESTO EN LOS ESTADOS FINANCIEROS OBJETIVO Esta Norma requiere que se incluya
una comparación de los
importes del presupuesto y los importes reales que surgen de la ejecución del presupuesto en los estados financieros de las entidades a las que se les requiere, o eligen, poner a disposición pública su presupuesto 23
aprobado y por el cual, por esa razón, tienen la obligación pública de rendir cuentas. La Norma también requiere la revelación de una explicación sobre las razones de las diferencias materiales entre el presupuesto y los importes reales. El cumplimiento con los requerimientos de esta Norma asegurará que las entidades del sector público cumplan con sus obligaciones de rendición de cuentas y aumentará la transparencia de sus estados financieros al demostrar el cumplimiento con el presupuesto aprobado sobre el que tienen la obligación pública de rendir cuentas y, cuando el presupuesto y los estados financieros se preparan según las mismas bases, su rendimiento financiero para conseguir los resultados presupuestados. (P.1, NIC-SP 24).
Calendario de Compromisos Es la herramienta para el control presu- puestal del gasto que
aprueba la Dirección Nacional del Presupuesto Público, para establecer el monto máximo para compro- meter mensualmente, dentro del marco de las Asignaciones Presupuestarias aprobadas en el Presupuesto Institucional del Pliego y de acuerdo a la disponibilidad financiera de la Caja Fiscal.
Cierre Presupuestario Conjunto de acciones orientadas a conciliar y completar los registros
presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el Año Fiscal. Para dicho efecto, la Ley Anual de Presupuesto fija el Período de Regularización.
Componente Es la división de una Actividad o Proyecto que permite identificar un
conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada componente a su vez comprende necesariamente una o más Metas Presupuestarias orientadas a cumplir los objetivos específicos de las actividades o proyectos previstos a ejecutar durante el Año Fiscal.
Compromiso Es la afectación preventiva del Presupuesto Institucional y marca el
inicio de la ejecución del gasto. La validez del Compromiso se sujeta a las siguientes características: (i) Es un acto emanado por autoridad competente, (ii) No implica -necesariamente- el surgimiento del 24
Devengado ni obligación de pago, y (iii) Es aprobado en función a los montos autorizados por el calendario de compromisos.
Crédito Presupuestario Es el incremento de las asignaciones presupuestarias de
Actividades y Proyectos con cargo a anulaciones de otras Actividades y Proyectos, producto de una repriorización de metas presupuestarias o de economías resultantes en la ejecución presupuestal.
Crédito Suplementario Es una modificación presupuestaria que se efectúa en el Nivel
Institucional, por efecto de un incremento en la estimación y/o en la ejecución de ingresos, debiendo ser aprobado por Ley.
Devengado El Devengado es la obligación de pago que asume un Pliego
Presupuestario como con- secuencia del respectivo Compromiso contraído. Comprende la liquidación, la identificación del acreedor y la determinación del monto, a través del respectivo documento oficial. En el caso de bienes y servicios, se configura, a partir de la verificación de conformidad del bien recepcionado, del servicio prestado o por haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales para los casos de gastos sin contraprestación inmediata o directa. El Devengado representa la afectación de fin.
Ejecución del Gasto La Ejecución del Gasto comprende las Eta- pas del Compromiso,
Devengado y Pago.
2.8
PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN DE GASTOS El procedimiento de la Ejecución de Gasto es el siguiente: a.
Calendarización: Previsión de niveles máximos de compromisos presupuestales para un período dado.
b.
Realización
de
Compromisos:
Emisión
de
documentos
sustentatarios de compromisos (Orden de Compra, Orden de Servicio, etc.). c.
Determinación de Devengados: Seguimiento de la obligación de gastar por parte del Pliego. 25
d.
Autorización de Giro: Nivel máximo de Giro que el Tesoro Público proporciona a cada pliego presupuestal. Difiere de la anterior en la medida que el pliego acumule saldos en su subcuenta.
e.
Autorización de Pago: Tope que el Teso- ro Público autoriza al Banco de la Nación a abonar a la subcuenta de cada Pliego Presupuestal.
Ejecución Financiera La Ejecución Financiera de los Ingresos se produce cuando se
recaudan, captan u obtienen los recursos que utiliza un determina- do Pliego durante el Año Fiscal. La Ejecución Financiera de los Egresos comprende el registro del Devengado, girado y pago de los Compromisos realizados.
Ejecución Presupuestaria La Ejecución Presupuestaria de los Ingresos, es el registro de la
información de los recursos captados, recaudados u obtenidos por parte de los Pliegos Presupuestarios. La Ejecución Presupuestaria de los Egresos consiste en el registro de los Compromisos durante el Año f iscal. La Ejecución Presupuestaria de las Metas Presupuestarias se verifica cuando se registra el cumplimiento total o parcial de las mismas.
Ejecución Presupuestaria Directa Se produce cuando el Pliego con su personal e infraestructura es
el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos, así como de sus respectivos Componentes.
Ejecución Presupuestaria Indirecta Se produce
cuando la ejecución
física y/o financiera de las
Actividades y Proyectos así como de sus respectivos Componentes, es realizada por una Entidad distinta al Pliego; sea por efecto de un contrato celebrado con una Entidad Privada a título oneroso, o con una Entidad Pública, sea a título oneroso o gratuito.
Ejercicio Presupuestario El Ejercicio Presupuestario comprende el Año Fiscal (desde el 1 de
enero al 31 de diciembre de cada año) y el Período de Regularización (desde el 1 de enero hasta el 31 de marzo del siguiente año). 26
Escala de Prioridades Es la prelación de los Objetivos Institucionales que establece el
Titular del Pliego, en función a la Misión, Propósitos y Funciones que persigue la entidad. Dicha prelación expresa la priorización -en cuanto a su lo gro- de los Objetivos Generales, Parciales y Específicos establecidos por el Titular, quien señalará las políticas que implementará y/o de Estructura Funcional. La Estructura Funcional Programática muestra las grandes líneas de acción que el Pliego desenvolverá durante el ejercicio presupuestario a fin de lograr los Objetivos Institucionales propuestos, a través del cumplimiento de las Metas contempladas en el Presupuesto Institucional. La Estructura Funcional Programática se compone de las Categorías Presupuestarias seleccionadas técnicamente por los Pliegos, las cuales no deben
ser numerosas, de manera que permitan
visualizar los
propósitos a lograr durante el ejercicio, así como una eficaz y eficiente administración de los Recursos Públicos de los Pliegos.
2.9
META PRESUPUESTARIA (PRODUCTO) Es la expresión concreta, cuantificable y medible que caracteriza el(los) producto(s) final(es) de las Actividades y Proyectos establecidos para el Año Fiscal. Se compone de tres (3) elementos, a saber: (i)
Finalidad (Precisión del objeto de la meta).
(ii)
Unidad de Medida (magnitud a utilizar para su medición).
(iii)
Cantidad (el número de Unidades de Medida que se espera
alcanzar). La Meta Presupuestaria -dependiendo del objeto de análisis- puede mostrar las siguientes variantes: a.
Meta Presupuestaria de Apertura: Es la Meta Presupuestaria
considerada en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). b.
Meta Presupuestaria Modificada: Es la Meta Presupuestaria
cuya determinación es considerada durante un Año Fiscal. Se incluye en este concepto- a las Metas Presupuestarias de Apertura y las nuevas metas que se adicionen durante el Año Fiscal. 27
c.
Meta Presupuestaria Obtenida: Es el estado situacional de
la Meta Presupuestaria a un momento dada. Como resultado de la aplicación de los Indicadores Presupuestarios, la Meta Presupuestaria Obtenida se califica como Meta Cumpli- da o Meta Ejecutada, de acuerdo a las siguientes definiciones: - Meta Presupuestaria Cumplida: Es la Meta Presupuestaria cuyo número de Unidades de Medida que se esperaba alcanzar (Cantidad), se ha cumplido en su totalidad.
2.10 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Son Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional, los Créditos Suplementarios, las Habilitaciones y Transferencias de Partidas, las mismas que se tramitan de igual forma que la Ley Anual de Presupuesto, en concordancia con lo prescrito en el artículo 80º de la Constitución Política del Perú. Las Habilitaciones y Transferencias de Partidas, únicamente, pueden efectuarse entre Pliegos Presupuestarios en virtud a dispositivo legal expreso.
Objetivos Institucionales Son aquellos Propósitos establecidos por el Titular del Pliego para
cada Año Fiscal, en base a los cuales se elaboran los Presupuestos Institucionales.
Dichos Propósitos
se
traducen
en
Objetivos
Institucionales de carácter General, Parcial y Específico, los cuales expresan los lineamientos de la política sectorial a la que responderá cada entidad durante el período.
Presupuesto Institucional Es la previsión de Ingresos y Gastos, debidamente equilibrada, que
las entidades aprueban para un ejercicio determinado. El Presupuesto Institucional debe permitir el cumplimiento de los Objetivos Institucionales y Metas Presupuestarias trazados para el Año Fiscal, los cuales se contemplan en las Actividades y Proyectos definidas en la Estructura Funcional Programática. Los niveles de Gasto considerados en el Presupuesto Institucional constituyen la autorización máxima de egresos cuya ejecución se sujeta 28
a la efectiva captación, recaudación y obtención de los recursos que administran las Entidades. Presupuesto Institucional de Apertura (PIA): Es el Presupuesto Inicial aprobado por el Titular del Pliego de acuerdo a los montos establecidos para la Entidad por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público. Presupuesto Institucional Modificado (PIM): Es el Presupuesto Actualizado del Pliego. Comprende el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), así como las modificaciones presupuestarias (tanto en el Nivel Institucional como en el Funcional Programático) efectuadas durante el ejercicio presupuestario.
Programa Es una Categoría Presupuestaria que reúne las acciones que
desarrollan las Entidades del Estado para el cumplimiento de sus Propósitos y políticas que desenvuelven para el Año Fiscal. En tal sentido, comprende a los Objetivos Institucionales de carácter general.
Recursos Públicos Son todos los recursos que administran las Entidades del Sector
Público para el logro de sus Objetivos Institucionales, debidamente expresados a nivel de Metas Presupuestarias. Los Recursos Públicos se desagregan a nivel de Fuentes de Financiamiento y se registran a nivel de Categoría del Ingreso, Genérica del Ingreso, Subgenérica del Ingreso y Específica del Ingreso.
Saldo Presupuestal Es el que resulta de deducir del Presupuesto Institucional Modificado
(PIM), los compromisos efectuados a una determinada fecha.
2.11 FASES DE INICIO O APERTURA DE LA CONTABILIDAD Corresponde a la contabilización de los activos y pasivos al inicio del período y se denomina “asiento de apertura”. Es el punto de partida para
todo el ejercicio; a partir de éste se aplicarán los registros de las transacciones que afectarán y modificarán la estructura del balance. El balance puede presentar variaciones de acuerdo con su situación genérica: 29
• Si se trata del inicio de una nueva empresa, el estado del balance inicial
contiene las escrituras de constitución de la misma. • Si el balance inicial coincide con el final del anterior, que es el más
constante, y muestra una ruptura ficticia de la actividad económica. Este es el balance inicial, representa los elementos patrimoniales al inicio de un ejercicio económico.
2.12 FASE DE DESARROLLO O REGISTRO DE LOS HECHOS CONTABLES En esta fase las entidades realizan operaciones o transacciones financieras de diferentes características, operaciones que son capturadas por el sistema contable para luego ser clasificadas en cuentas y realizar el proceso de agregación. Dado que el Sector Público está compuesto por diferente tipo de entidades, como Empresas Industriales y Comerciales del Estado dedicadas a la comercialización o transformación de productos hasta Ministerios que cumplen funciones sociales como el de Educación o el de Defensa, las cuales independientemente de su naturaleza tienen que realizar transacciones financieras para el cumplimiento de sus funciones. Según Sierra (2000), todo movimiento contable, por mínimo que sea, debe ser considerado y contabilizado en la partida doble y especificar su vertiente económica y financiera, así como las repercusiones que tiene sobre el patrimonio de la entidad. Se deben hacer balances periódicos para detectar posibles errores antes de llegar a la fase de cierre. Para poder llevar a cabo este procedimiento, la empresa constituye un proceso cíclico; pero éste también va ligado a la actividad específica de la entidad. Las principales actividades de las Entidades Públicas se realizan alrededor del financiamiento, a través del presupuesto público, con el objetivo de cubrir necesidades sociales como salud, educación, defensa, desarrollo económico, protección al medio ambiente y otras. Sin embargo algunas entidades se financian con recursos propios como las Empresas Industriales y Comerciales del Estado. Existen también otro tipo de entidades, que tienen financiamiento mixto, es decir, reciben recursos del presupuesto y generan recursos 30
propios. En este tipo de entidades se encuentran las universidades, su financiamiento proviene de: Transferencias del Gobierno Nacional (recursos públicos), y El cobro de matrículas, consultorías y trabajos de investigación (recursos propios).
2.13 FASE DE CIERRE DEL EJERCICIO Esta fase resume y muestra la situación financiera, los resultados de la actividad y la capacidad de prestación de servicios o generación de flujos de recursos. Corresponde a la última fase y se trata de la realización de operaciones para el cierre de las cuentas y la contabilidad para la obtención del resultado, con el objetivo de elaborar los estados financieros que medirán la situación financiera y los resultados de la entidad durante el período Su desarrollo comprende las siguientes etapas: Elaboración del inventario físico y adecuación de saldos. Clasificación de las cuentas de acuerdo al PGCP. Cierre de las cuentas de resultado. Ajustes estimados. Cálculo del resultado. Cierre de la contabilidad.
31
CONCLUSIONES
Para cumplir con los objetivos de Claridad y Programación que tiene el presupuesto, se elaboran las clasificaciones presupuestarias. Se trata de instrumentos normativos los recursos y gastos de acuerdo a ciertos criterios, cuya estructuración se basa en el establecimiento de aspectos comunes y diferenciados de las operaciones administrativas. Las clasificaciones presupuestarias facilitan la toma de decisiones por parte de las autoridades en todas las etapas del proceso presupuestario.
El contexto práctico del presupuesto corresponde a un conjunto de ejercicios, algunos de ellos resueltos, relativos al Plan Único de Cuentas, los momentos de la ejecución de los ingresos y gastos, la programación de la ejecución financiera del presupuesto de gastos y la programación presupuestaria.
Las técnicas empleadas por la administración pública en sus procesos de trabajo, es decir, su organización, sus sistemas y procedimientos, aun dentro de lo específico de las organizaciones estatales, están influenciadas por la evolución de la teoría administrativa general cuyos avances, principalmente durante el siglo pasado, se han derivado de la experiencia de las organizaciones privadas de vanguardia.
El estudio y comprensión de la Contabilidad Pública es necesario para el Contador, dado que esta articula diferentes elementos para satisfacer las necesidades de información y control financiero, económico, social y ambiental, propias de las entidades que desarrollan funciones de cometido estatal, por medio de la utilización y gestión de recursos públicos.
l Ministerio de Economía y Finanzas sostiene que la Dirección General de Contabilidad Pública tiene competencia de carácter nacional como órgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad, el cual es la encargada de aprobar la normatividad contable de los sectores público y privado; elaborar la Cuenta General de la República procesando las rendiciones de cuentas remitidas por las entidades y empresas públicas; elaborar la Estadística Contable para la formulación de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluación presupuestal y proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones en todas l as entidades. 32
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ANEXOS
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