6. PRESUPUESTO PRESUPUESTO 6.1. Ciencia que lo estudia 6.2. Naturaleza Jurídica 6.3. e!nici"n 6.#. Ele$entos del Presu%uesto 6.&. Princi%ios Presu%uestarios 6.6. 'o$entos Presu%uestarios 6.(. Control ) !scalizaci"n del Presu%uesto Este te$a en la actualidad es $u) i$%ortante %orque la *nstituci"n del %resu%uesto no solo interesa a los estudiosos de las +inanzas P,-licas ni a los Econo$istas sino es un %unto que interesa en /ran $edida $edida a los Políticos ) Juristas dado dado el %a%el que que 0ue/a el %resu%uesto %resu%uesto %,-lico %,-lico en la Econo$ía Econo$ía de los %aíses )a que sire de instru$ento en la e0ecuci"n de los %lanes de desarrollo. El %resu%uesto se a %resentado sie$%re en los Estados inde%endiente$ente de la Or/anizaci"n Or/anizaci"n %olítica que ten/an co$o una necesidad tcnica econ"$ica ) !nanciera !nanciera %orque contiene contiene dos /randes %artidas %artidas a sa-er A. LOS GASTOS que se an an a realizar realizar en cierto %eríodo de tie$%o tie$%o ) B. LOS INGRESOS con los cuales an acer %a/ados los /astos.
Esta necesidad tuo su ori/en con $uca antelaci"n al $o$ento ist"rico en que el Presu%uesto lle/a a adquirir el car4cter de instituci"n %,-lica con un %ro5undo contenido %olítico econ"$ico ) social. Es así que tanto en las $onarquías a-solutas co$o en cualquier otro %eriodo de la istoria se ela-oraron %resu%uestos que %ara 'atus enaente 7 eran instru$entos de conta-ilidad %ara uso %riado ) e8clusio del $onarca que se resistía a cualquier intento de darle %u-licidad o a que el %ue-lo to$ara al/una in/erencia en l 91: 6.1. CIENCIA QUE LO ESTUDIA:
;a ciencia que estudia el Presu%uesto P,-lico es la ciencia de las +inanzas +inanzas P,-licas a tras del ereco Presu%uestario. Por su $edio se lo/ra deter$inar los distintos 5en"$enos ad$inistratios econ"$icos ) !nancieros ade$4s de ello encontra$os la le/islaci"n que ri/e el Presu%uesto desde el %unto de ista de la doctrina. 6.2. NATURALEZA JURIDICA
< lo lar/o de la istoria la naturaleza 0urídica del Presu%uesto a sido un te$a so-re el cual se a discutido $uco %or los tratadistas tratadista s italianos
PRIMERA CORRIENTE
=ue considera al %resu%uesto co$o UN O EN +OR'< E ;E?. Entre los estudiosos se/uidores de esta corriente se encuentran Jse ) u/uit tal co$o ace re5erencia @*U;*ENTE '
=ue considera al %resu%uesto CO'O
Esta corriente ase/ura que el %resu%uesto es una le) en sentido 5or$al )a que es e$itido %or el Or/anis$o ;e/islatio %uesto que dico or/anis$o reci-e un %ro)ecto de le) co$o se usa en cualquier otra $ateria so$etindolo a discusi"n teniendo incluso la 5acultad de $odi!carlo .
esde el %unto de ista $aterial ta$-in consideran al %resu%uesto co$o una le) %orque re,ne las características de /eneralidad i$%ersonalidad nor$atiidad ino%eratiidad todo lo anterior sin de0ar de reconocer que el %resu%uesto es una le) siu/eneris o sea que tiene características %ro%ias. 6.3. DEFINICION Este-an Jara$illo en su li-ro Tratado de las Ciencias de la acienda P,-lica seFala arias de!niciones de Presu%uesto entre las que se encuentra la del Pro5esor +lora que dice que el Presu%uesto 9Es el cuadro siste$4tico %articularizado de los /astos ) de los in/resos %,-licos corres%ondientes a un %eriodo ad$inistrado 9. 2:
Para el Pro5eso Stourun el %resu%uesto del Estado es 9un acto que contiene la a%ro-aci"n %reia de los in/resos ) /astos %,-licos 9.3: Para Este-an Jara$illo el Presu%uesto del Estado es 9un acto de autoridad so-erana %or el cual se co$%utan antici%ada$ente los in/resos ) se autorizan los /astos %,-licos %ara un %eríodo deter$inado 9.#: 6.4. ELEMENTOS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO:
Co$o ele$entos co$unes %ode$os seFalar las si/uientesD 1.
UN DOCUMENTO LEGAL:
Esto si/ni!ca que no es una %reisi"n $era$ente conta-le de la realidad !nanciera del Estado %ara un %r"8i$o %eriodo sino de-e de co$%render que el %resu%uesto %,-lico es una le) que aunque tiene di5erencia con otras clases de le)es i$%lica la a%ro-aci"n del %oder le/islatio ) un $andato estricto en $ateria de los /astos que en el Presu%uesto se conte$%lan. e con5or$idad a nuestra Constituci"n en su artículo 1(1 es el Con/reso de la Re%,-lica el que tiene entre sus atri-uciones seFaladas el de a%ro-ar $odi!car o i$%ro-ar a $4s tardar 3G días antes de entrar en i/encia el Presu%uesto de *n/resos ) E/resos del estado ade$4s el 23( del $is$o cuer%o le/al seFala que el %resu%uesto @eneral de *n/resos ) e/resos del estado es a%ro-ado %or cada e0ercicio !scal de con5or$idad con lo esta-lecido en la Constituci"n de la Re%,-lica incluir4 la esti$aci"n de todos los in/resos a o-tener ) el detalle de los /astos e inersiones %or realizar. 2. Este-an Jara$illo Tratado de ciencias de la acienda P,-lica Talleres Editoriales ;i-rería >oluntad S.<. Colo$-ia 1A&3 %4/ina #A1 3. Hde$ %4/ina #A2 #. Hde$ %4/ina #A2 2.
SISTEMATICO:
Este ele$ento se re!ere -4sica$ente a que el %resu%uesto %,-lico se %resenta en ci5ras de las su$as que se conte$%lan ela-orados de acuerdo con un siste$a. ;o que se quiere alcanzar %or $edio de este siste$a es que los /astos se a/ru%en se/,n su o-0eto detall4ndose la cuantía acordada %ara ellos ) que
las entradas se %resenten a/ru%adas de con5or$idad a la 5uente de in/reso con el rendi$iento %ro-a-le que se es%era %erci-ir. En nuestro %aís %ara lo/rar a%licar este siste$a se a utilizado el 'anual de Plani!caci"n ) Pro/ra$aci"n Presu%uestaria del Sector P,-lico el que nos da el siste$a de clasi!caci"n %ara los *n/resos ) /astos %,-licos así co$o la $etodolo/ía que con -ase en la tcnica del Presu%uesto.
3.
CALCULO Y AUTORIZACION :
El %resu%uesto es una realidad !nanciera 5utura ) eso si/ni!ca que constitu)e un c4lculo de los in/resos que se es%eran an de Iuir en las arcas del estado durante el %eriodo de i/encia del $is$o al i/ual que la %reisi"n de los /astos o de los dese$-olsos que de-e de acer el estado %ara atender las necesidades %,-licas durante dico %eríodo. 4.
DE LOS GASTOS Y DE LOS INGRESOS:
El %resu%uesto %,-lico consta de dos /randes %artidas *n/resos ) /astos que constitu)en sus %artes esenciales ) a$-os tienen una 5uerte relaci"n. ;a acienda P,-lica Cl4sica sostiene el %rinci%io -asado en que el Estado de-e de 5or$ular %ri$ero sus /astos ) %osterior$ente sus in/resos esto lo sostuo -as4ndose en la re/la !nanciera que se a%o)a en la li-ertad que tiene el estado de $odi!car el olu$en de in/resos )a sea au$entando o dis$inu)endo los i$%uestos ) e8acciones es so-re los %articulares. ;a acienda P,-lica $oderna no esta de acuerdo con la anterior conce%ci"n %orque la considera %arcial ) li$itada )a que el olu$en de los /astos no se deter$ina en 5or$a a-stracta ni siquiera %or el deseo del Estado de atender el $48i$o de necesidades %,-licas %uesto que se cuenta con li$itaciones naturales co$o son la Renta Nacional de que se dis%one ) las %osi-ilidades de endeuda$iento con que se cuenta. Co$o $encionados anterior$ente el artículo 23( de la Constituci"n Política de la Re%,-lica de @uate$ala seFala entre otros 9que incluir4 la esti$aci"n de todos los in/resos a o-tener ) el detalle de los /astos e inersiones %or realizar. ;a unidad del %resu%uesto es o-li/atoria ) su estructura %ro/ra$4tica. Todos los in/resos del estado constitu)en un 5ondo co$,n indiisi-le destinado e8clusia$ente a cu-rir los e/resos. 9 5. DURANTE UN CIERTO PERIODO DE TIEMPO: Todo %resu%uesto es eco ) a%ro-ado %ara un es%acio de tie$%o li$itado que es conocido con el no$-re de E0ercicio Presu%uestario o E0ercicio +iscal el que co$,n$ente es de un aFo ) so-re el cual descansa el %rinci%io de anualidad del Presu%uesto que es uno de los %rinci%ios -ases del $is$o.
6.5. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS: @uillianni +onrou/e seFala dos ti%os de %rinci%ios 9unos de car4cter sustancial %or re5erirse al conce%to /eneral del %resu%uesto ) otros de car4cter 5or$al %or relacionarse con la estructura interna&: PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS DE CARACTE SUSTANCIAL 1.1. PRINCIPIO DE EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO :
Este %rinci%io es el que $4s a centrado la atenci"n de los estudiosos de esta $ateria este %rinci%io es considerado re/la de oro asta lle/ar a la %osici"n que del $is$o tienen los !nancistas $odernos los cuales %er$iten el d!cit %resu%uestario a-andonando %or l"/ica lo que si/ni!ca el do/$a %resu%uestario. El equili-rio %resu%uestario se/,n la teoría cl4sicaD 9Para los acendistas cl4sicos el equili-rio %resu%uestario es la consecuencia de a0ustar los /astos a la 5uente de in/resos casi e8clusia de los i$%uestos o%onindose en consecuencia a los recursos %roenientes de los e$%rstitos o de las $edidas $onetarias 6: co$o $edios %ara cu-rir el d!cit o sea el eco de que los /astos totales del estado no e8cedan el total de sus in/resos ordinarios. Es i$%ortante su-ra)ar el eco de que los cl4sicos desarrollaron su teoría en la %oca del Estado /endar$e o %olicía -a0o la inIuencia del li-eralis$o econ"$ico el que %ro%icia-a %or la $enor interenci"n estatal ) la li$itaci"n de los /astos %,-licos a los considerados co$o indis%ensa-les. < este res%ecto seFala-a +a)a >isca en su o-ra citada 9El %resu%uesto de%ende de la econo$ía %uesto que de ella se nutre ) sta de%ende del %resu%uesto en la $edida que la de%ri$e esta-iliza o desarrolla. En ,lti$a *nstancia lo erdadera$ente i$%ortante no es el equili-rio %resu%uestario sino el equili-rio econ"$ico /eneral 9. 6: EL EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO Y LA DOTRINA MODERNA
;a acienda %,-lica 'oderna de!ende la coneniencia de que en ciertas situaciones econ"$icas se $ane0e una %olítica de!citaria del /asto %,-lico.7*ncluso sostiene la tesis de que en ocasiones coniene %roocar una situaci"n de desequili-rio $ediante un incre$ento de los /astos a !n de que el Estado %ueda actuar con $a)or e!cacia en la %olítica de e$%leo ) en la creaci"n de nueas rentas 9(: El autor arold '. So$ers sostiene que 9al/unos %retenden que el %resu%uesto %uede estar desequili-rado te$%oral$ente durante los %eríodos de de%resi"n %ero en el curso del ciclo econ"$ico de-erían estar equili-rados 9B :. En este te$a es i$%ortante entender que cuando a-la$os de que el %resu%uesto es equili-rado de-e$os entender que tanto el total de los
in/resos co$o los /astos re%resentan cantidades i/uales ) de-e$os entender la ter$inolo/ía si/uienteD !cit cuando los /astos son $a)ores que los in/resos Su%er4itD los in/resos son $a)ores a los /astos ) queda un e8cedente. 2.
PRINCIPIO DE ANUALIDAD:
El %rinci%io de anualidad %resu%uestaria lle/" a constituir un %rinci%io indiscutido %ara la acienda cl4sica a %artir del si/lo >** constitu)endo un lo/ro del %arla$ento re%resentante de la so-eranía %o%ular 5rente al %oder e0ecutio con la !nalidad de conocer i/ilar ) li$itar la actiidad del /o-ierno. Cuando a-la$os de este %rinci%io a) que tener %resente que est4 i$%lícita la idea de que corres%onde a un %eríodo equialente a doce $eses %or ello no si/ni!ca necesaria$ente que corres%onda al aFo calendario o natural cono sucede en nuestro %aís en otros casos no coincide co$o %or e0e$%lo en los Estados Unidos de <$rica e *n/laterra donde el aFo !scal a-arca del 1K. e 0ulio de un aFo al 3G de 0unio del si/uiente. ;a octrina 'oderna en relaci"n a este %rinci%io indica que a sido tanto el %eso de la tradici"n en este sentido que di5ícil$ente a) quin no se %ronuncie en su contra s"lo que actual$ente se/,n nos $ani!esta @uillinai +onrou/e no se le atri-u)en el car4cter ri/uroso de otros tie$%o ) ar-itran %rocedi$ientos que %er$iten Ie8i-ilizarlos de $odo tal que a,n cuando 0urídica$ente su-sista el %resu%uesto con car4cter anual en la %r4ctica sus dis%osiciones cu-ren un %eríodo de tie$%o $4s %rolon/ado . ECEPCIONES A ESTE PRINCIPIO: Co$o es de su%oner no sie$%re es %osi-le o-serar este %rinci%io es%ecial$ente en $ateria de ero/aciones en otros casos circunstancias de orden %olítico lo i$%iden. Por e0e$%loD los crditos %roisionales reconducci"n del %resu%uesto etc. PRINCIPIOS DE CAR!CTER FORMAL 1. PRINCIPIO DE UNIDAD PRESUPUESTARIA : Este %rinci%io 9e8i/e que todas las !nanzas del Estado en sus /astos e in/resos totales !/uren en un solo %resu%uesto 9A: con lo anterior se quiere lo/rar tener un cuadro total ) e8actos de la realidad !nanciera de un %aís sin oculta$ientos.
;as +inanzas %,-licas tradicionales 5unda$ental este %rinci%io en consideraciones de orden tcnico que de car4cter %olítico sintetiz4ndolas de la si/uiente 5or$aD a.
%er$ite a%reciar 54cil$ente si el %resu%uesto esta equili-rado
-. di!culta la realizaci"n de $anio-ras co$o la si$ulaci"n de econo$ías o la ocultaci"n de /astos en las cuentas es%eciales
c. ace %osi-le conocer la $a/nitud e5ectia del %resu%uesto ) la %orci"n de renta a5ectada %or ero/aciones d.
eita co$%licaciones ) o-scuridades
e. 5acilita el control %arla$entario que se ería di!cultado %or las cuentas 5raccionadas al %ro%io tie$%o que %osi-ilita la co$%araci"n del /rado de utilidad de los /astos al -ene!ciarlos en 5or$a inte/ral. 2. PRINCIPIO DE UNI"ERSALIDAD: El %rinci%io de uniersalidad %ro$ul/a %orque 9no a)a co$%ensaci"n o con5usi"n entre los /astos ) los recursos ) a$-os de-en de ser consi/nados en el %resu%uesto %or su i$%orte 9-ruto9 sin e8traer saldos 9netos9 siendo este un %rinci%io /eneral$ente reconocido %or los $4s destacados estudios de las !nanzas %,-licas .
e este %rinci%io la doctrina $oderna a o-serado que la !/urada a%licaci"n de este %rinci%io %odría conducir a situaciones a-surda que se/ura$ente desnaturalizado su !nalidad es%ecial$ente en lo que se re!ere a las actiidades industriales ) co$erciales a car/o de entidades aut"no$as. 3. PRINCIPIO DE NO AFECTACION DE RECURSOS : Este %rinci%io tiene %or o-0eto 9 que deter$inados recursos no se utilicen %ara la atenci"n de /astos deter$inados esto es que no ten/an una a5ectaci"n es%ecial sino que in/resen a rentas /enerales de $odo tal que todos los in/resos sin discri$inaci"n entren a un 5ondo co$,n ) siran %ara !nanciar todas las ero/aciones 9 A:
;a doctrina se a %ronunciado casi en su $a)oría a 5aor de este %rinci%io destac4ndose que con su i/encia se o-tienen claros -ene!cios %olíticos ) econ"$icos. En cuanto a su a%licaci"n seFala Jara$illo Este-an 9+uera del desorden que introducen en el $ane0o de la acienda P,-lica estas destinaciones es%eciales %resentan el /rae inconeniente de que quedan sericios insu!ciente$ente dotados a tie$%o que otros de0an su%er4it que no se sa-e a qu a%licar 9.1G : Este %rinci%io a su5rido en las ,lti$as dcadas sustanciales $odi!caciones de0ando de ser un %rinci%io !nanciero de ti%o ortodo8o e in$uta-le. Tratadistas co$o uer/er ) trota-as an su-ra)ado la necesidad de a5ectar deter$inados recursos %ara /astos es%eciales criterio que ta$-in es co$%artido %or +a)a >iesca =uin al res%ecto no dice 9que %ara ciertos casos sí es 0usti!ca-le ) a la ez coneniente esta-lecer deter$inadas in/resos %ara !nes es%eciales ) no %ara los /astos /enerales. Esto no s"lo da una /ran trans%arencia a los recursos o-tenidos ) 5acilita enor$e$ente el control del /asto sino que se conierte en al/o $u) necesario so-re todo %ara la atenci"n de deter$inadas e8i/encias econ"$icas ) sociales de ineludi-le atenci"n 9. 11 : PRINCIPIO DE ESPECIFICACION DE GASTOS: Este %rinci%io al i/ual que otros es una i$%ortante conquista del %arla$ento 5rancs alcanzada en el si/lo
1A $ediante el cual se i$%one una li$itaci"n $4s el E0ecutio en la ad$inistraci"n de los /astos %,-licos encontr4ndose este %rinci%io incor%orado o) en día a las %r4cticas %resu%uestarias de casi todos los %aíses. A: @uiliano +onrou/e o-ra citada %4/ina 162 1G: Jara$illo o-ra citada %4/ina &22 11: +a)a -iseca o-ra citada %4/ina 2#G 9Con5or$e a l la sanci"n %arla$entaria no de-e traducirse en su$as /lo-ales li-radas a la discrecionalidad de la ad$inistraci"n sino que de-e consistir en i$%ortes detallados %ara cada ti%o de ero/aciones 9. 12: Esto i$%lica que cada sericio de-e tener su deno$inaci"n ) la %artida corres%ondiente %ara atender el /asto que de$anda lo/r4ndose 9que $ientras $4s se diidan ) discri$inan los /astos %,-licos $e0or li$itada queda la es5era de acci"n !scal del /o-ierno ) $4s 5acilidades a) que llear a ca-o la !scalizaci"n del %resu%uesto. Es i$%ortante a/re/ar que trataditas co$o 'anuel 'atus enaente seFala ade$4s de los %rinci%ios %resu%uestarios )a desarrollados E; PR*NC*P*O E >ER
Este %rinci%io es i$%ortante %orque de la eracidad de los datos incluidos en el %resu%uesto de%ende el resultado que de este se o-ten/a. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD: En cuanto al %rinci%io de %u-licidad la /ran %arte de tratadistas que an estudiado este te$a lo estudian %ero no le dan la característica de %rinci%io indicando que la %u-licidad del %resu%uesto %,-lico es un eco indiscutido %ues actual$ente su %u-licidad es real ) e5ectia %ara que todos los a-itantes de este %aís ) la o%ini"n %,-lica co$o 5actores de %resi"n %uedan estar enterados del $ane0o de los 5ondos %,-licos e inIuir en la to$a de decisiones tanto ad$inistratia$ente co$o le/islatia$ente.
6.6. 'O'ENTOS PRESUPUEST
%re%araci"n
-.
iscusi"n ) a%ro-aci"n
c.
E0ecuci"n %resu%uestaria
d.
Rendici"n de Cuentas
A. PREPARACIOND Cuando todas de%endencias 'inisterios ) entidades descentralizadas aut"no$as o se$iautono$4s enían sus res%ectios ante %ro)ectos al 'inisterio de +inanzas P,-licas quin %or inter$edio de la direcci"n Tcnica del Presu%uesto realiza los estudios %ara 5or$ular el Pro)ecto. Se e8ce%t,an del enío del ante%ro)ecto al 'inisterio de +inanzas P,-licas se/,n el artículo 2& de la ;e) Or/4nica del Presu%uesto los or/anis$o ) entes con inde%endencia econ"$ica ) 5uncional así co$o las $unici%alidades de la Re%,-lica quienes solo re$itir4n co%ias de sus %ro%ios %resu%uestos al Con/reso de la Re%,-lica ) al Or/anis$o E0ecutio antes del inicio de cada e0ercicio !scal ) %ara !nes de in5or$aci"n ) consolidaci"n %resu%uestaria del sector %,-lico. B. DISCUSI#N Y APROBACION: En esta 5ase en casi todos los %aíses del $undo inclu)endo a @uate$ala est4 a car/o del Con/reso de la Re%,-lica. El Or/anis$o ;e/islatio reci-e el ante%ro)ecto de %resu%uesto quin de-e conocerlo discutirlo ) a%ro-arlo dentro de tres sesiones consecutias de-iendo llenar los $is$os requisitos de e$isi"n de una le) ordinaria lue/o %asa al or/anis$o e0ecutio %ara que sea %ro$ul/ado ) sancionado el Pro)ecto de Presu%uesto.
12: +a)a iseca o-ra citada %4/ina 2#G 13: 'atus enaente o-ra citada %4/ina 226 C. EJECUCION PRESUPUESTARIA: Esta eta%a es de car4cter tcnico ad$inistratio ) est4 destinada a realizar la %olítica !scal ) el %lan !nanciero que el Presu%uesto su%one ) esta enco$endado en casi todos los %aíses del $undo al %oder E0ecutio a quin se le asi/na la res%onsa-ilidad de su correcta realizaci"n.
El estado de-e elar %or el cu$%li$iento del %resu%uesto tratando de acer e5ectia dos 5asesD 1.
+
2.
+
Es nor$al cuando toda la actiidad se desarrolla se/,n lo %reisto. Es anor$al cuando se da la 5alta de dis%oni-ilidad en la ca0a car/a !scal o %or el contrario en un $o$ento dado a) e8ceso de Recursos nu$erarios. D: RENDICION DE CUENTAS: Se re!ere al %resu%uesto e0ecutado.
6.$. CONTROL Y FISCALIZACION DEL PRESUPUESTO: Tres son las 5or$as de control del %resu%uesto %,-lico
a.
Control %olítico
-.
Control ad$inistratio
c.
Control tcnico !nanciero
A.
CONTROL POLITICO:
Es el e0ercido %or los di5erentes %artidos %olíticos que est4n re%resentados en el Con/reso de la Re%,-lica. ? se re!eren a todas las $ani5estaciones %,-licas que %ueden acer los di%utados ) re%resentantes de las instituciones de dereco %,-lico del -uen o $al uso de los 5ondos %,-licos %or e0e$%lo la inter%elaci"n re/ulada en la constituci"n Política de la re%,-lica en los artículos 16& inciso 1 166 16(16B $ediante el cual un 5uncionario %,-lico %uede ser lla$ado al Con/reso de la Re%,-lica %ara que d e8%licaciones de su 5unci"n. B. CONTROL ADMINISTRATI"O: Es el e5ectuado %or la ad$inistraci"n %,-lica se re!ere a los diersos $ecanis$os ) controles e8istentes en la ad$inistraci"n %,-lica ) sonD
1. ;a irecci"n tcnica del Presu%uesto relacionada con la ela-oraci"n del ante %ro)ecto de Presu%uesto P,-lico. 2. irecci"n de Conta-ilidad del EstadoD relacionada con la $anera de realizar los /astos 3. Tesorería NacionalD relacionada con la $anera en que se an a e5ectuar los /astos ) es%ecí!ca$ente co$o se an a realizar los %a/os. #. Otros "r/anos que %artici%en tanto de los in/resos c"$o de los /astos %ara que estos estn res%aldados docu$ental$ente. C. CONTROL TECNICO FINANCIERO: Princi%al 5unci"n que es e0ercida %or la Contraloría @eneral de Cuentas de la Naci"n co$o la $48i$a autoridad !scalizadora de los -ienes in/resos ) e/resos de la naci"n.
