Plan de Manejo Ambiental en Carreteras

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PROYECTO PROYE CTO ESPECIAL ESP ECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE TRANSPORTE NACIONAL CONTRATO N° 426-2003-MTC/20 426-2003-MTC/20

“ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA INTERCONEXION VIAL IÑAPARI – PUERTO MARITIMO DEL SUR”

8.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL AMBI ENTAL

INFORME FINAL



8.

PLAN DE MANEJO MANEJO AMBIENT AMBIENTAL AL

El presente capítulo contiene las medidas de atenuación, control y prevención de los impactos negativos generados por las distintas actividades de reconstrucción y rehabilitación de la Alternativa 3 del Proyecto Interconexión Vial IñapariPuerto Marítimo del Sur. El Plan de Manejo Ambiental diseñado para la Alternativa 3 del Proyecto de Factibilidad de la Interconexión Vial Iñapari – Puerto Marítimo del Sur esta integrado por los siguientes programas: I. Programa de Medidas de Prevención y Control, II. Programa de Señali Señalización, zación, III. III . Programa Programa de Monitoreo Ambiental, Ambiental, IV. Programa de Educación ón y Capacitación tación , V. Programa de Contingencias Contingencias y VI. Programa de Abandono de Obra. Obra. Para verificar la eficacia de las medidas propuestas o la mitigación oportuna de los efectos ambientales, el Plan de Manejo Ambiental propone la creación de la Supervisión Ambiental como entidad operativa adscrita a la Supervisión de construcción, la cual velará por el cumplimiento de las medidas allí propuestas. El contratista será responsable, durante la ejecución de las obras, de la protección y la conservación del entorno humano, físico y biológico de las áreas ubicadas en la zona del proyecto. Para el logro de este objetivo, el contratista deberá enterarse de las condiciones del medio ambiente, en aspectos originados por la construcción de la obra y relacionados con la prevención prev ención de accidentes. La base para la planeación de las actividades requeridas para cumplir con estos objetivos está establecida en el presente Plan de Manejo Ambiental del proyecto.

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I.

PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS

El Programa de Medidas Preventivas y Correctivas, tiene como objetivo plantear y establecer las medidas de carácter técnico, económ ico y social que eviten y/o y/ o mitiguen los impactos impact os negativos negativ os que las actividades activ idades de construcción de la Alternativa 3 de la Interconexión Vial Iñapari – Puerto Marítimo del Sur generen sobre el ambiente físico, biológico o social. I.I. A.

MEDIDAS MEDI DAS DE PREVENCIÓN PREVENCIÓN Y/O CORRECCIÓN CORRECCIÓN DE LOS IMPACTOS IM PACTOS NEGATIVOS PREVISIBLES ETAPA DE CONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN

A.1

DE LOS IMPACTOS IM PACTOS DIRECTOS

a.

Alteración de la Calidad del Aire

La calidad de aire se verá alterada por el incremento de los niveles de inmisión de partículas, metales pesados, y gases (NO2, CO, HC), generado por por los movimientos movim ientos de tierra, tierra, voladuras, voladuras, tratamiento tratam iento de materiales, materiales, producción producción de asfalto to y el incremento de tráfico rodado. El componente más afectado por la alteración de la calidad del aire es el humano porque afecta la salud de pobladores y trabajadores, acarreando una compleja serie de consecuencias igualmente negativas para los diferentes sectores sociales y económicos de la zona y para el proyecto mismo. Por tal motivo mo tivo se han identificado identif icado como puntos de mayor sensibilidad sensibilidad los os centros poblados, ados, las canteras, los patios industriales, las plantas antas de asfalto y los sectores donde se llevarán evarán a cabo voladuras para el corte de material mat erial en roca. Para evitar los efectos de polvo, la vía, accesos y desvíos desprovistos de capa de rodadura deberán mantenerse constantemente humedecidos; asimismo, la velocidad en los sectores poblados deberán ser restringida a 30 Km./hora para evitar el levantamiento de polvo. Los volquetes deberán contar con cobertores de lona para evitar el escape de polvo hacia la atmósfera atm ósfera cuando se estén transpo t ransportando rtando materi mat eriales. ales. Para evitar incrementar de manera sustantiva los niveles de inmisión, los vehículos y maquinaria deberán estar sujetos a un mantenimiento periódico que garantice su adecuado estado de carburación, con la misma finalidad se deberá mantener un tráfico fluido evitando embotellamientos sobre todo en las zonas urbanas. urbanas. La planta de asfalto es considerada considerada como uno de los os mayores may ores contam inantes en la construcción de una vía ví a debido que durante su operatividad se involucran la contaminación del aire por el vertido de material particulado a la atmósfera y la carburación de la maquinaria. Para mitigar el impacto crít ico generado por la producción de asfalto, el contratista contratist a deberá cumplir con las siguientes normas. Respetar la ubicación señalada para su instalación. Si esto no fuera posible, se debe tener en cuent a que si bien es cierto las plantas plant as se localizan zan por lo general cerca de las canteras donde se va a extraer y tratar trat ar el material para la producción de asfalto para evitar el incremento por transporte, también deben estar alejadas de centros poblados o de predios agrícolas, básicamente porque durante el proceso de secado se escapan de las chimeneas partículas que pasan la m alla 200 que son fácilmente transportadas transporta das por el viento e inhaladas. nhaladas. Instalar y operar equipos que permitan controlar la contaminación del aire. La plantas de asfalto deberán contar con un sistema de retención de finos en medio húmedo para lo cual deberá construirse una poza que permita el reciclado del agua y una eficiente limpieza después de cada periodo de producción. La maquinaría deberá estar en buen estado de carburación debiendo estar sujeta a un mantenimiento periódico de acuerdo a sus especificaciones. INFORME FINAL

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Con relación a las voladuras, estas deberán ser dosificadas para evitar entre otras cosas una desmedida emisión de polvo y particulado; los volúmenes de corte en roca fija son bastante grandes en los tramos Urcos Inambari e InambariPuerto Maldonado comprometiendo un volumen total de 319,391.57 m3 y 147,454 m3 respectivamente. Los cortes de voladura se presentan del tramo Urcos Inambari en este sector los taludes a ser cortados son en algunos casos 70 % roca fija y en las progresivas 300+000 al 314+000 y 336+000 – 343+000 del sector comprendido entre Masuko y Santa Rosa del Tramo Inambari –Puerto Maldonado Existe un método que, según el tipo de material de la roca es aplicable a la carretera materia de estudio que permitiría obtener superficies de corte lisas y bien definidas al tiempo que evita el agrietamiento excesivo de las rocas, es el método de voladura controlada o smooth blasting, que consiste en el empleo de cargas explosivas lineares de baja energía colocadas en taladros muy cercanos entre sí y disparados simultáneamente, antes o después de la voladura principal para crear y controlar la formación de una grieta continua que delimite la superficie final de un corte o excavación, este método tam bién se utiliza para realizar voladuras controladas en bancos conociéndose tres métodos principales: Perforación en línea, Voladura amortiguada y voladura de precorte. b.

Incremento de los Niveles Sonoros

Si bien es cierto que la maquinaria pesada (D-6, D-8 o retroexcavadoras) tiende por si sola a incrementar los niveles sonoros, independientemente a que su carburación o sistemas de silenciadores se encuentren en buen estado similar situación se observa en la operación de instalaciones fijas. El incremento de los niveles sonoros en algunos casos no podrá ser reducido debido a que equipos como maquinaría pesada por si solos producen ruidos durante su desplazamiento y funcionamiento (D-8, retroexcavadora de orugas compresoras, etc.), el personal a cargo de este tipo de equipo deberá estar protegidos con protectores auditivos para minimizar el impacto, es necesario indicar que la exposición a un ruido aun de pocos decibeles por largo tiempo, puede tener los mismos resultados que estar expuesto a grandes ruidos por periodos cortos, por lo cual no podrán tener estos operarios turnos largos mayores de 10 horas continuas expuestos a estos ruidos. En los patios industriales el aislamiento de la zona de trabajo se logrará interponiendo una barrera física como son los cercos fabricados con esteras sujetos a bastidores de madera, que han sido sugeridos para minimizar el efecto de polvo, servirán igualmente para amortiguar el ruido de la maquinaria. Asimismo, deberá prohibirse o restringirse cualquier trabajo que ocasione la perturbación de los pobladores en horas normales de sueño 22:00 a 06:00 horas sobre todo en los centros poblados Durante las voladuras el personal deberá contar con protectores auditivos que amortigüen el ruido producido por la detonación, no deberán usarse detonadores tipo plastas sobre todo en las inmediaciones de los centros poblados comprendidos en el tramo Urcos a Inambari y a los centros poblados de Masuko y Santa Rosa porque la detonación produce una onda de presión de fuerte concusión y mucho ruido por lo que su empleo en lugares cercanos a poblaciones tiene inconvenientes por los riesgos y molestias que pueden ocasionar. c.

Cambio Micro-climático

El cambio microclimático es una alteración que aunque es considerada moderada no será fácil controlar, debido a que las labores que la producen son indispensables para la ejecución de los trabajos, deberá tenerse cuidado de no afectar más área de la que se requiere. Las áreas denudadas por los taludes inestables, una vez que alcancen una pendiente adecuada de reposo debido a los cortes establecidos en el proyecto, tenderán a una recuperación natural de vegetación, sobre todo en los sectores de selva alta. Muchas plantas que se encuentran presentes en los márgenes de la carretera, participan en el proceso natural de sucesiones vegetales, las cuales serán las encargadas de recubrir estas áreas denudadas, entre esta

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vegetación natural observamos a “pata de gallo” Eleusine indica, “piripiri” Cypereus eragrostis, “shanga” Cridoscolus sp., “malva” Malachra capitata, “ocuera” Vernonia bacharoides, “parcha huasca” Pyrotegia venusta.. En la selva baja y alta los suelos degradados suelen recuperar su fertilidad en el lapso de de 1 a 5 años siendo las especies antes m encionadas las principales componentes de la vegetación natural de la purma y por ende a lo largo de los sectores de la carretera que atraviesan por selva. En la región de la sierra para recuperar las zonas denudadas se recomienda la revegetación con especies de pastos (Cortadeira, pasto llorón o kikuyo). La presencia del asfalto en un ambiente, inicialmente causa la atracción de muchas especies, que como ya se explico van a causa de los insectos y ellos a causa de la radiaciones, producidas por la liberación de energía acumulada durante el día, este fenómeno se ha observado en sectores de la costa y selva, no produciéndose muy frecuentemente en sierra, inicialmente los casos de atropello son frecuentes, estos van disminuyendo en el tiempo, sea por aprendizaje o porque a causa del transito el asfalto es cubierto por tierra y su capacidad de capturar calor disminuye (el color negro absorbe todas las frecuencias de radiación). d.

Cambio en la Estructura Paisajística

La mitigación del impacto ocasionado por alteración de la estructura paisajística generados por la construcción de la carretera; la explotación de material de las canteras de cerros (Cuadro 8.1 Relación de Cantera de Tierra); los cortes de talud de material suelto; los cortes de talud de roca suelta y roca fija; la disposición de materiales excedentes en los depósitos de materiales excedentes (,(Cuadro 8.2 Relación de Depósitos de Materiales Excedentes) y; los deslizamientos y derrumbes en los taludes inestables presentes a lo largo de la carretera, comprende la sumatoria de una serie de medidas que en su conjunto tienden a no incrementar los cambios en el paisaje. Para mitigar los efectos del cambio de la estructura paisajística generado por la construcción de la vía se deberá respetar lo dispuesto en las especificaciones técnicas referidas a la topografía, georeferenciación, secciones transversales, y límites de limpieza y roce, así como los volúmenes de corte para explanaciones y la adecuada disposición del material excedente en los depósitos de materiales excedentes señalados por el estudio. La Partida 900.Impacto Ambiental. Programa de Prevención, Control y Mitigación considera las sub-partidas los reacondicionamientos y revegetación de las áreas afectadas por la extracción de material en canteras, depósitos de materiales excedentes, patio de m áquinas, pozas de asfalto, desvíos y otras áreas afectadas a lo largo de la vía. Para la explotación de las canteras deberá diseñarse un adecuado sistema y programa de aprovechamiento del material, con la finalidad de producir el menor daño al ambiente, el mismo que será diferente dependiendo de la fuente del material (lecho de río o cerro), de los volúmenes a extraerse y la utilidad; debiéndose cumplir lo dispuesto al respecto en el Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC. Con la finalidad de recuperar las condiciones originales, las áreas correspondientes a las canteras deberán ser materia de levantamientos topográficos antes y después de la explotación tal como se estipula en las Especificaciones Técnicas Especiales sobre Topografía y Georeferenciación. Una vez concluida la explotación de las canteras de cerro se deberán ejecutar las medidas inmediatas para evitar la erosión, la ocurrencia de derrumbes o de deslizamientos que interrumpan las labores de obra en la etapa de construcción y del tránsito en la etapa operativa; aumentando los costos de mantenimiento. Cuando los taludes excavados tengan más de 3 metros de altura, deberán hacerse terrazas o banquetas de corte, tal como se indica en las Especificaciones Técnicas Especiales Las mismas medidas preventivas deberán ser aplicadas para los casos de corte de talud de m aterial suelto. Luego de haber ejecutado los cortes en talud de roca suelta y roca fija, el contorno final de las paredes en los trabajos realizados deberá presentar una sección limpia y homogénea, libre de grietas e irregularidades. Para la consecución de

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este fin se deberá emplear algún sistema de voladura controlada (voladura amortiguada o voladura de precorte) que permita obtener superficies de corte lisas y bien definidas. Por ningún motivo se permitirá que los materiales de desecho se incorporen en los terraplenes y, mucho menos, disponerlos a la vista en las zonas o fajas laterales reservadas para la vía, predios agrícolas, urbanos o rurales, lechos de río, quebradas, sistemas de drenaje y canales; debiendo ser transportados a los lugares asignados por el presente estudio como depósitos de m ateriales excedentes. La disposición de material de desecho deberá ser efectuada cuidadosa y gradualmente compactada por tanda de vaciado. El depósito de desecho será construido de acuerdo con el diseño presentado que ha considerado su integración al paisaje circundante, en general será rellenado paulatinamente con los materiales excedentes, extendido y nivelado sin permitir que existan zonas en que se acumule agua proporcionando inclinaciones según la escorrentía natural del terreno, según lo indicado en las Especificaciones Técnicas Especiales de la Partida 900 Protección Ambiental. Programa de Prevención, Control y Mitigación .Sub Partida 3. Rehabilitación de canteras de Tierra. Las medidas de mitigación para los impactos generados por los taludes inestables actualmente presentes en la carretera son tratadas en el siguiente acápite Aumento de Riesgo de Inestabilidad de Taludes. e.

Aumento de Riesgo Inestabilidad de Taludes

El estudio geológico recomienda adoptar taludes con pendiente de ángulo variable teniendo en cuenta su composición y estado actual. En tal sentido, para evitar incrementar el riesgo de la inestabilidad de los taludes a lo largo de la carretera, el especialista geólogo señala que los cortes de talud mayores de 1,50 m de altura deberán considerar los valores del cuadro siguiente: TIPO DE ROCA Arenisca Limolitas argilitas lodolitas lutitas Conglomerado

ROCA FIJA ROCA FRACTURADA ROCA MUY FRACT. Y LIG. ALTERADA Y MUY ALTERADA 10:1 7:1 5:7 a 4:1 10:1 5:1 4:1

10:1

7:1

5:1

De otro lado, con relación a los derrumbes, que acontecen en los sectores del Cuadro 7.1 se ha determinado que los taludes afectados están logrando alcanzar un talud de reposo natural, y que los futuros derrumbes a producirse serán mínimos, muy aislados y de escasa envergadura, incluyendo aquellos en los cuales será necesario ejecutar ensanches de la vía, pues se ha establecido las pendientes apropiadas para lograr esta estabilidad (ello basado fundamentalmente en la estratificación sub-horizontal predominante en los estratos de los taludes cortados) ; por lo que para estos fenómenos solamente se consideran necesarias las siguientes soluciones: ♦

Completar la remoción de los fragmentos y bloques caídos en derrumbes anteriores, en los cuales solamente se ha efectuado un retiro parcial de la masa desplazada.

♦

Eliminación de fragmentos de roca sobresalientes y/o desquinche en las áreas propensas a caerse (cornisas).

♦

Fitoestabilización

Otro problema presente en el carretera de la Alternativa 3 son los deslizamientos que, a consideración del especialista geólogo, son de moderada envergadura. Estos se presentan por desplazamientos de corona de talud inferior por sobresaturación, baja resistencia al esfuerzo cortante, falta de cobertura vegetal Como medidas correctivas se requiere: INFORME FINAL



♦

Completar la eliminación o remoción de la carga o masa desplazada que actualmente aún ocupan parte de la plataforma en áreas afectadas por deslizamientos anteriores.

♦

Tendido del talud afectado o propenso

♦

Adopción de banquetas en cortes altos (superiores a los 7.00 m).

♦

Construcción de cunetas de coronación en el borde superior del fenómeno.

♦

Fitoestabilización

Adicionalmente, la estabilización de los taludes en estos sectores requirieren la adopción de medidas de diseño de obras de drenaje que minimizarán el efecto de la erosión que contribuye a activar los fenómenos de deslizamientos en masa. f.

Interrupción de Cauces y Fuentes de Agua

El área de trabajo es atravesada por varios ríos y quebradas grandes y pequeñas que cortan o cruzan la vía y que llevan agua durante todo el año. El estudio hidrológico ha realizado el redim ensionamiento del sistema de alcantarillado existente que no se ajusta a las necesidades futuras que garanticen la vida útil del pavimento a ser implementado. Asimismo considera la construcción de puente y pontones para el cruce de las aguas de habiéndose considerado cambios en sectores donde dichas obras de arte resultan insuficientes para la vía. Las labores de construcción para estas obras de arte obligará la derivación de los cauces naturales sólo en las secciones comprometidas con la carretera debiendo ser reconectados aguas abajo a su cauce natural, evitándose ocasionar desbordes de las aguas por el inadecuado dimensionamiento de los canales temporales. El diseño de las Obras de Arte y Drenaje ha tomado providencias en zonas agrícolas a fin de no interferir durante este proceso la provisión de agua, sobre todo en las épocas de cultivo. Asimismo se ha definido y dimensionado los cruces de cauces a través de la vía, con alcantarillas que permitirán su fácil mantenimiento. g.

Alteración de Áreas Hidromórficas

La medida correctiva esta básicamente incorporada en el diseño del sistema de drenaje a ser implementados, los cuales consideran: Elevar la rasante Mejorar las condiciones del terraplén con el uso de geomallas para evitar la pérdida de material de la subrasante. En los tramos Iñapari – Puerto Maldonado se presentan la mayor cantidad de áreas hidromórficas (Cuadro 8.3 Relación de áreas hidromórficas) h.

Alteración de Calidad de Aguas Superficiales

Para evitar una alteración en la calidad de las aguas, por aumento de la turbidez generada por el movimiento de tierras durante la explotación del material de préstamo en el lecho de los ríos, (Cuadro 8.4 Relación de Canteras) la explotación se deberá realizar en época de estiaje cuidando de no afectar el cauce ocupado por las aguas . En los INFORME FINAL



casos que se requiera el Contratista deberá implementar una zona en el cauce que sirva de desarenador, lo cual se logra empozando las salidas para disminuir la velocidad de las aguas y que por gravedad las partículas se precipiten mejorando y eliminando la turbidez a causa de la explotación. Asimismo es obligación del Contratista colocar letreros y proteger que no se lleven a cabo la práctica del lavado de vehículos en los ríos y quebradas. (Partida 900. Impacto Ambiental. Programa de Señalización. Subpartida 02.Señales de trabajo provisionales) El proyecto considera ha considerado la construcción de puentes y pontones para el cruce de ríos, quebradas y cauces tendidos de río. (Cuadro 8.5 Relación de Puentes y Pontones) Durante la construcción de los puentes y pontones las bombas deberán ser revisadas continuamente, durante su mantenimiento y aprovisionamiento deberán hacerse teniendo cuidados de no verter productos o subproductos (Aceites, combustibles, cambios de aditivos) al cauce, el incumplimiento o descuido esta comprendido en las Especificaciones Técnicas Especiales, Conservación del Medio Ambiente 1.2 Protección de Ríos, Lagos y Depósitos de Agua. El Contratista no podrá realizar ninguna actividad de lavado en los ríos, quebradas o cualquier cuerpo de agua, debiendo construir áreas para el lavado de vehículos en su patio de maquinas, se presenta un modelo de lavado de vehículos, y otro para el lavado de tolva de mezcladoras y bombas de concreto (Grafico 01 Lavado de vehículos y Gráfico 02 Lavado de mezcladoras). Durante la construcción de los puentes y pontones deberá tenerse cuidado durante el proceso de excavación y construcción de los apoyos, para que el material producto de esta excavación sea apropiadamente colocado a fin de no alterar el cauce en esta zona, gran parte del material extraído será nuevamente usado en la etapa de relleno, la implementación del falso puente deberá tomar en cuenta los datos de caudal a fin de que dicha estructura sea la más adecuada a las condiciones presentes en el área. i.

Destrucción Directa del Suelo

La destrucción directa del suelo se presentará por la ampliación de la plataforma, la construcción del campamento y áreas de servicio, y la compactación de los suelos por maquinaria pesada en los accesos varios y áreas de depósitos de materiales excedentes, canteras y accesos y desvíos, muchas de estas actividades no podrán contar con medidas especificas de mitigación, como por ejemplo la ampliación de la plataforma, pero en otras se ha establecido medidas especificas como es la construcción del campamento y adecuación de depósitos de materiales excedentes y canteras, que permitirán reducir una mayor área de suelo destruido. El Cuadro 8.6 Ubicación de Campamentos y Patios de Máquinas, Cuadro 8.2 Ubicación de Depósitos de materiales excedentes, Cuadro 8.1 Ubicación de canteras de Tierra, muestran la ubicación de las instalaciones temporales que una vez concluidas las obras deberán ser sujetas a rehabilitación de acuerdo a la partida 900 Protección Ambiental. Subpartidas 01 Rehabilitación de área afectada por construcción de campamentos, 03 Rehabilitación de áreas ocupadas por patios de máquinas, 03 Rehabilitación de canteras en tierra, 06 Construcción de depósitos de materiales excedentes, 07 Rehabilitación de desvíos, 08 Rehabilitación de otras áreas afectadas por la vía. En la Sub-partida 08 Rehabilitación de otras áreas afectadas a lo largo de la vía, se incluyen la revegetación de los taludes donde vienen ocurriendo derrumbes deslizamientos y cárcavas, como parte de la remediación de los pasivos ambientales de origen geotécnico. De otro lado, todas las partidas que involucran movimiento de tierras han considerado el factor ambiental en su ejecución tratando de evitar comprometer la estabilidad de los suelos aledaños a la vía que conllevaría a la erosión de los suelos. Los botaderos ubicados en el área de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata y del Parque Nacional Bahuaja –Sonene ubicados en las progresivas km 393.360, km 361.780, km 325.410, km 313.140, km 296.430, km INFORME FINAL



279.710, km 252.580 y km 242.960, han sido ubicados en zonas disturbadas, todos se encuentran a 30 metros del eje de la vía, el proyecto ha establecido un Programa de Prevención, Control y Mitigación, en el cual se ha incluido una partida para la Construcción de Materiales Excedentes, que incluye el acomodo y revegetación del área ocupada. Durante la ejecución de las obras el Contratista realizará las coordinaciones con la oficina de INRENA en la Ciudad de Puerto Maldonado a fin de que las actividades sean ejecutadas correctamente. j.

Alteración de la Calidad Edáfica

Para evitar la alteración de la calidad edáfica se deben aplicar medidas de prevención y control. Dentro de las medidas de prevención se considera: ♦

♦

♦

♦

♦

El área donde se realizará el mantenimiento de la maquinaria y equipo deberá estar protegido con losas de concreto o mantas plásticas que no permitan la filtración de los contaminantes al suelo. Los lubricantes usados deberán ser dispuestos en cilindros con tapa hermética hasta que sean entregados a una empresa autorizada para su reciclaje. El contratista esta obligado a instalar dentro del área de lavado de vehículos trampas de grasa. La manipulación de sustancias contaminantes en general deberá ser cuidadosa tratando de evitar los vertidos sobre el suelo. No se deberá realizar ningún cambio de aceite fuera del patio de máquinas, el abastecimiento y mantenimiento de la maquinaria pesada en campo sólo se realizará a través de camiones lubricadores debidamente equipados con dispensadores automáticos de combustible y aceite.

Adicionalmente se han establecido partidas para la recuperación de las condiciones originales de suelos afectados por derrames accidentales de combustibles, lubricantes, u otra sustancia contaminantes (ejemplo mejoradores de adherencia tipos amidas y poliamidas) en la Partida 900 Protección Ambiental. Sub-partida 02.01 Eliminación de residuos de combustibles, lubricantes y otros; 02.02 Eliminación de suelo afectado; 08.00 Rehabilitación de áreas afectadas a lo largo de la vía. Las Especificaciones Técnicas Especiales, ítem 900 Protección Ambiental describen la metodología, condiciones, medición y manera de pago de esta partida. k.

Destrucción Directa de Flora y Fauna

Se ha considerado en el Estudio la necesidad de realizar cortes y talas de árboles en la etapa de construcción, se han dado dispositivos en las Especificaciones Técnicas que explican a detalle y de acuerdo a las condiciones encontradas como deberá ser llevada a cabo dicha partida así como su pago y metrado, partida 200, sub-partida 201.A Desbroce y Limpieza en bosque, que indica que la tala y corte de vegetación arbórea deberá ser hecha en coordinación con las autoridades competentes del Ministerio de Agricultura. Ley Forestal y Fauna Silvestre (Decreto Ley Nº 21147 del 13-0575) esta señala que este Ministerio es el encargado de regular y controlar la conservación de las especies y la subpartida 201.B Desbroce y Limpieza en zonas no boscosas, da pautas de cómo debe hacerse el trabajo en sectores donde no son los árboles la flora dominante. El Ministerio de Agricultura indicará el destino final de los restos de estas talas. No debe permitirse corte de vegetación mayor a la requerida, su efecto será más visual cambiando el paisaje negativamente. La especificaciones técnicas del Programa de Prevención, Control y Mitigación , establece dentro de las Normas Ambientales las medidas de conducta para prevención de incendios que el personal deberá adoptar para que no sucedan, el Programa de Contingencias las requerimientos físicas que se requieren implementar en los ámbitos de potencial ocurrencia, como parte del Programa de Educación y Capacitación el personal de obra deberá recibir una charla que ponga en conocimiento del personal de obra las Normas de Comportamiento una de las cuales establece la prohibición de realizar cualquier tipo de quemas ya que podrían producirse incendios incontrolados. INFORME FINAL



l.

Afectación de la biodiversidad

Para no contribuir al deterioro ocasionado por las actividades y actitudes humanas en la biodiversidad de nuestros ecosistemas, el personal de obra evitará cualquier acción que provoque el furtivismo como es la compra de especies de flora y fauna procedentes de la selva alta o baja. El Programa de Educación y Capacitación deberá incluir una charla sobre la Importancia de la Protección de la Biodiversidad al personal de obra, sobre todo en los sectores de la selva alta y baja. Las Normas de Comportamiento del Programa Prevención, Control y Mitigación establece la prohibición de la caza furtiva así como de la adquisición de cualquier especie de flora y fauna durante la etapa de construcción del proyecto. El programa de señalización incluye señales de obra e informativas a ser colocadas en las áreas naturales protegidas que se ubican en el área de influencia directa del proyecto (Parque Nacional Bahuaja- Sonene y Reserva Nacional Tambopata) las que deberán tener mensajes que aludan a la importancia de la protección ambiental en estos sectores. Las especificaciones técnicas especiales se presentan recomendaciones de los contenidos de los letreros ecológicos, se han considerado la colocación de 15 señales informativas definitivas en este sector de las cuales 10 están referidas a la protección de estas áreas). La distancia que separa la vía de las áreas naturales protegidas y las disposición de prohibir el ingreso a sectores fuera del área de influencia directa de la obra, evitará que los trabajadores irrumpan en estas zonas protegidas (Parque Nacional Bahuaja- Sonene y Reserva Nacional Tambopata), existen sectores mas cercanos que otros, como ejemplo podemos informar que la localidad de Mazuco ubicada en el km 316+090 se encuentra aproximadamente a 6.24 km de la zona reservada, Progreso ubicado en el 407+090 se encuentra a 6.758 km de distancia, Puerto Maldonado se encuentra a 10.127 km del punto más cercano y otras más alejadas como Santa Rosa ubicada en el 346+300 se encuentra a 22.75 km. m.

Destrucción de Hábitat de Especies

Las medidas a ser aplicadas durante las actividades de construcción están indicadas en el ítem k) Destrucción directa de flora y fauna, adicionalmente se deberá prohibir la posesión de armas de fuego por parte de personal de obra que no sea de seguridad. La protección de las áreas con vegetación natural, promueve a su vez la protección de la fauna, deben darse charlas continuas a los trabajadores sobre la importancia de la fauna y la vegetación y cual debe ser el comportamiento de los trabajadores sobre éste punto. n.

Afectaciones de la salud del personal de obra y población local

Para prevenir las afectaciones sobre la salud del personal de obra y la población local, se deberá establecer como requisito la presentación de un certificado de vacunación con fecha vigente contra fiebre amarilla (la cual se aplica gratuitamente en las postas médicas y hospitales de la región de la selva) para las personas que trabajen en la selva alta y baja, y hepatitis A y B para el personal que trabaje tanto en las ecorregiones de selva alta y baja , sierra y puna . Asimismo, deberá programarse una charla informativa antes del inicio de las labores de construcción donde, entre otros temas se informe al personal a cargo de la construcción de la carretera, que durante esta etapa muchos animales por la destrucción de su hábitat natural saldrán de sus refugios haciéndose evidentes no debiendo ser colectadas ni eliminadas especialmente las que se consideran ponzoñosas (tarántulas, culebras, pequeñas víboras, escorpiones, ciempiés, etc.) las que en su mayoría son inofensivas. El Programa de Educación y Capacitación deberá capacitar al personal encargado de llevar a cabo el Programa de Contingencias sobre la manipulación segura de especies peligrosa que deberán reubicarse en hábitats adecuados localizados en sectores alejados de la vía, asimismo se debe programar una charla de educación donde se enseñe a los

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trabajadores las características de las especies peligrosas por sí fueran víctimas de alguna picadura o mordedura, lo cual ayudará a aplicar el antídoto específico. El personal de obra, especialmente el foráneo, no deberá consumir alimentos ni bebidas que no garanticen las condiciones de salubridad e higiene en su preparación. Las aguas que se consuman deberán ser potabilizadas, de no estarlo, aplicando 6-10 gotas de hipoclorito (lejia comercial) por litro bastan para garantizar la potabilización del agua. Para evitar la proliferación de moscas y roedores que son transmisores de enfermedades (diarreicas principalmente) la basura doméstica deberá ser depositada en cilindros de plástico con tapa, evitando su exposición directa al sol para no acelerar el proceso de fermentación, al final del día deberá ser transportada al relleno sanitario del campamento. Los campamentos deberán estar provistos de servicios higiénicos completos (inodoros, duchas y lavatorios) en cantidad adecuada (uno por 25 usuarios), Las llamadas "Enfermedades Diarreicas Agudas" (EDA), en su mayoría, son producidas por la contaminación del agua para beber y de los alimentos con materias fecales la mayoría veces son las propias manos del afectado el vehículo de transmisión de ese tipo de enfermedades. El Programa de Educación y Capacitación podría programar una charla de educación sobre prevención de enfermedades entre las que se deberán tratar sobre las enfermedades diarreicas agudas - EDA, las infecciones respiratorias agudas - IRA, enfermedades transmitidas por vectores (dengue, malaria, uta, fiebre amarilla,) y enfermedades de transmisión sexual- ETS (venéreas, SIDA). Cabe señalar que con seguridad las esposas de los trabajadores han recibido estas charlas (que por lo general se dan en los Clubes de Madres y Escuela de padres), pero que como el persona que trabaja en obras muy poco tiempo están en casa, el conocimiento sobre estos temas es escaso. En la selva alta y baja de Madre de Dios y alta de Cusco es común el ataque de parásitos externos como el izango y el Dermatobia hominis causante de la miasis furunculosa subcutánea. Para dar una mejor asistencia médica a los casos que se presenten por estos parásitos, el paramédico debe acreditar el conocimiento de sus tratamiento sobre todo cuando el campamento este alejado de una posta m édica. o.

Conflictos Sociales por Uso de Espacios de Terceros

El estudio señala los predios donde deberán ser ubicados los campamentos, patios de máquinas, patios industriales, canteras y depósitos de materiales excedentes. Cualquier cambio a lo estipulado deberá ser materia de aprobación por parte de la Supervisión Las Especificaciones Técnicas Especiales de las partidas 104 Campamentos y Obras Provisionales sub-partida 104.3 Requerimientos de Construcción y 900 Protección Ambiental sub-partida 01.01 Campamentos, señalan que el Contratista deberá solicitar ante las autoridades competentes, dueños o representante legal del área a ocupar, los permisos de localización de las construcciones provisionales, debiendo realizar las coordinaciones necesarias con las autoridades de gobierno para impedir el desarrollo de asentamientos humanos en base a la localización de los campamentos. Estas especificaciones velan directamente por el derecho de propiedad de lo dueños, y es una medida preventiva ante el impacto negativo que conllevan los conflictos sociales. Asimismo, el uso de canteras y espacios para localizar los patios industriales deben estar ceñidos por estas especificaciones. Los espacios utilizados para la ubicación y operación de campamentos y patio de máquinas así como los ocupados por las plantas de asfalto, chancadoras y zarandas deberán estar claramente delimitados por una barrera física que haga

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posible identificar tales límites a fin de no comprometer las áreas adyacentes que no están consideradas en la restitución ambiental de la Partida 900 Protección Ambiental. Finalmente, todo espacio perteneciente a terceros deberá contar con la aprobación del propietario a fin de evitar conflictos que podrían ocasionar la paralización temporal de las obras con un efecto negativo crítico. El proceso de expropiación cuenta con programas y proyectos que establecen las acciones para la adquisición de áreas afectadas, acciones para la reposición física de la pérdida (indemnización asistida, reubicación con remanentes) se establecen las acciones para liberación de áreas y programas de acción social. Será necesario que los pagos sean realizados antes que se inicien las labores o a más tardar paralelas a la ejecución (esta es una condición inherente a los procesos de construcción de una carretera), para evitar que se produzcan conflictos sociales, que dependiendo de su magnitud podrían afectar al cronograma de obra. p.

Daño a Estructuras Existentes

Para la ejecución de las obras de mejoramiento y rehabilitación, el proyecto ha considerado la expropiación de algunas edificaciones donde es necesaria la expropiación de casas construidas muy próximas a la vía existente y por consiguiente al trazo, las cuales deberán ser demolidas para dar paso a la nueva vía. Las expropiaciones han sido materia de un estudio y análisis especializado que es presentado en expediente separado. Dicho estudio estuvo dirigido a evaluar la situación y relevancia de las expropiaciones de la Alternativa 3 del Proyecto de Factibilidad de la Interconexión Vial Iñapari - Puerto Marítimo del Sur y presenta el Plan de Acción de Reasentamiento Involuntario-PARI. En zonas urbanas, los trabajos deben ser realizados coordinando estos con las autoridades locales a fin de evitar accidentes e imprevistos (cruce de tuberías o limitaciones de acceso a viviendas o centros de comercio). Cualquier imprevisto deberá comunicarse a la Supervisión de Obra a fin de que se plantee la solución correspondiente. En caso de necesidad de ingresar a propiedad privada el Contratista deberá contar con la autorización escrita del propietario. q.

Interferencia a la Accesibilidad

En la partida 103.A Mantenimiento de Transito y Seguridad Vial se han considerado las actividades necesarias para permitir un transito fluido a pesar de la ejecución de las obras y sobre todo seguro, en las Especificaciones Técnicas se describe detalladamente como debe ser hecha esta actividad. En todos los cruces por zonas urbanas y centros poblados , así como en las intersecciones con otras vías concurrentes a la carretera en estudio, se han realizado diseños viales específicos con la implementación de la correspondiente señalización y seguridad vial; diseños que se presentan en el Volumen Planos del Proyecto. r.

Incremento del riesgo de accidentes

Se ha considerado velocidades máximas de acuerdo a las características técnicas de la vía a ser construida, adicionalmente se ha trabajado en una señalización que satisfaga las necesidades de confort y seguridad. La partida 103.00 Mantenimiento de Transito y Seguridad Vial ha considerado adicionalmente el mantenimiento de transito y la seguridad en las áreas donde se ejecutará las labores de construcción de acuerdo a un Plan de Mantenimiento de Transito y Seguridad Vial (PMTS) el cual deberá ser presentado por el Contratista antes de iniciarse las labores. El Contratista contará con personal encargado de las labores de Seguridad Industrial y Protección del Medio Ambiente.

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Es necesario un control adecuado por parte de la policía de carreteras a fin de que este incremento de velocidad no ponga en riego la seguridad de los usuarios a causa de conductores que no respeten las señales restrictivas colocadas en la carretera.

A.2

DE LOS IMPACTOS INDIRECTOS

a.

Cambio del Valor de la Tierra

Este es un impacto muy difícil de remediar dado que es lógico que con la expectativas generadas por el proyecto la población desee explotar desde un inicio el beneficio indirecto que la infraestructura producirá a la economía local. Los acuerdos que el contratista establezca con los propietarios deberán estar claramente especificado en un acta o contrato donde se establezca claramente los compromisos del contratista y del propietario, debiendo estar refrendado por la autoridad local (Alcalde, Teniente Gobernador, Juez de Paz, etc.) b.

Incremento de la Demanda de Bienes y Servicios

Para evitar la presión sobre los bienes y servicios, el contratista deberá evitar proveerse de éstos en los Centros Poblados Menores del área de influencia del proyecto, con la finalidad de no desabastecer a la población local que se vería afectada por la falta de alimentos o cualquier insumo importante para su vivencia cotidiana. Las adquisición de alimentos, insumos , combustibles, etc., para abastecer los campamentos establecidos para la Alternativa 3 podrán realizarse en Puerto Maldonado y Cusco. a.

Modificación de Formas de Vida

La alteración de las m odificaciones de vida de parte de la población local durante la etapa de construcción serán el inicio de la modificación que los centros poblados van a experimentar de manera gradual pero constante en la etapa de operación de la vía. La interacción social es un parámetro complejo de manejar. El programa de contingencias, sin embargo, establece medidas de solución a conflictos sociales y las Normas Ambientales de Comportamiento establece la restricción de las incursiones del personal de obra hacia ,los centros poblados menores.

B.

ETAPA DE OPERACIÓN

B.1

DE LOS IMPACTOS DIRECTOS

a. Incremento de riesgos de accidentes El proyecto ha previsto el diseño vial más adecuado y la colocación de señales preventivas, informativas y reglamentarias para evitar la ocurrencia de accidentes de tráfico. Se colocarán señales de restricción vehicular al ingresar a un centro poblado, curvas peligrosas y cualquier área que lo requiera. El cumplimiento de las normas reglamentaria de tránsito esta a cargo de la policía de carreteras.

b.

Incremento de contaminación por sólidos INFORME FINAL



Se han diseñado señales para las áreas protegidas a fin de prevenir la ocurrencia en éstos sectores ecológicamente frágiles. Sin embargo la ecuación de la población sobre prácticas ambientales es importante y será fomentada a través de charlas desarrolladas durante la etapa de construcción, quedando a cargo durante la etapa de operación los municipios de los centros poblados. c.

Fragmentación de áreas

La carretera constituye una barrera física para algunas especies de vertebrados, produciéndose la fragmentación de los ecosistema por donde atraviesa. Para evitar sus efectos el proyecto las normas de construcción establece la restricción de cortes, desbroce y limpieza. En los ecosistemas frágiles Las medidas mitigadoras sólo atenúan sus efectos, pero los impactos negativos persisten en el tiempo y la separación de hábitats se hacen más profundos.

B.2

ETAPA DE OPERACIÓN

Muchos de los impactos negativos indirectos previsible que se presentarán por la rehabilitación y mejoramiento de la vía devienen del desarrollo inducido inherente a la im plementación de la infraestructura en sectores productivos; estos efectos son principalmente socioculturales e incluyen la degradación visual por la presencia de carteles publicitarios a lo largo de la vía, ocupación no planificada, construcción de nuevos caminos, degradación de tierras de protección y otras áreas naturales, migración de mano de obra, el desplazamiento de la economía de subsistencia, etc. Marc Dourojeanni (2001), ya lo ha expuesto claramente:..” la carretera propuesta provocará deforestación legal, es decir la que obedece a las reglas sobre tierras y que, en general, aplica criterios relativamente técnicos y, también, provocará la deforestación ilegal, especialmente en Ceja de Selva, en tierras públicas e impropias para uso agropecuario, bajo la modalidad de agricultura migratoria o itinerante. En la Ceja de Selva de Cuzco y Puno ya es bien conocida, por ejemplo, la actividad de los rocoteros (los cultivadores de rocoto invaden laderas muy empinadas, a las que deforestan para practicar ese cultivo, causando procesos erosivos violentos, inclusive huaycos sobre las carreteras de Ceja de Selva), en condiciones topográficas que hasta ponen en riesgo las propias carreteras. La carretera incentivará la explotación forestal legal o ilegal, pero siempre destructiva, de extractores pequeños y medianos, que ya actúan intensamente en el Departamento de Madre de Dios, inclusive ingresando al territorio secular de grupos indígenas poco contactados, que ahora están refugiándose en territorio del Acre. La deforestación y la explotación insustentable del bosque conllevan también pérdida de recursos de biodiversidad y, entre otros impactos, provocarán disminución del valor de los servicios ambientales del bosque, como son la fijación de carbono y la regulación del ciclo hidrológico. El riesgo de invasión o explotación ilegal en unidades de conservación será grande, pues en Madre de Dios y regiones selváticas de Cuzco y Puno, existen 8 áreas protegidas que cubren más de 10 millones de hectáreas (ver Cuadro 2), incluido dos importantísimos parques nacionales (Manu y Bahuaja-Sonene) que son piedra angular de la conservación de la biodiversidad de la Amazonía peruana y que son la base de crecientes inversiones en ecoturismo. Por eso, Puerto Maldonado, la capital de Madre de Dios, es alternativamente llamada «la capital de la biodiversidad» y «la capital del ecoturismo». También existen, en la región, varios grupos indígenas contactados, así como otros poco o no contactados. Hay, en las selvas de Madre de Dios, Puno y Cuzco, 51 comunidades nativas tituladas, que abarcan 637.000 Ha pertenecientes a 9 grupos diferentes: Amahuaca, Shipibo-Conibo, Shipibo-Ese-Éija (Pano), Ashaninka, Machiguenga, Piro y Piro-Machiguenga (Arahuaca), Amarakaeri (Harakmbit), Quechua del Napo (Quechua), Ese-Éija (Tacana) y otros, aún desconocidos. En la vecina zona del Río Purus, también hay Cashinahuas, Nahuas, Sharanahuas, Yaminahuas y Cutinas. Es evidente que, por ser esas zonas aún poco ocupadas por la civilización , los INFORME FINAL



grupos tribales todavía poco contactados se han refugiado en ella, sumándose a aquellos que siempre vivieron allí, creándo conflictos entre ellos….” A pesar que lo expuesto conlleva a pensar en que no promover la construcción de la vía sería lo ideal para salvaguardar la situación quasi prístina del área de de influencia indirecta de l proyecto el mismo autor, sin embargo , concluye que “….al margen de sus impactos sociales y ambientales, también cabe discutir si esta carretera es útil para el Perú, si su construcción es oportuna o si tiene, realmente, viabilidad económica, es evidente que ésta es una obra que será realizada. Existe, para bien o para mal y encima de cualquier especulación basada en la lógica o en el sentido común, una decisión unánime e irrevocable de gobiernos y pueblos locales en favor de ella. Por lo tanto, el tema socio ambiental debe ser visto desde el ángulo de limitar las peores consecuencias de esa obra que, todo indica, es inevitable.”, y recomendando lo siguiente: •

•

•

•

•

•

Desarrollar, para las obras de la parte peruana, una evaluación de impacto socio ambiental detallada, sobre toda el área de influencia indirecta de la carretera (en este caso, todo el Departamento de Madre de Dios y las partes amazónicas de Cuzco y Puno). Este estudio debe mostrar escenarios de largo plazo, proponer alternativas y especificar las medidas mitigadoras, compensatorias o de otra índole que sean necesarias. Debe aplicar, inclusive, las experiencias de modelaje de uso de la tierra ya experimentadas con éxito en otras partes. La evaluación de impacto ambiental y sus propuestas deben ser discutidas con la sociedad civil que será afectada, trecho por trecho. Organizar, entre Brasil y Perú y, más específicamente, entre el Acre y Madre de Dios y zonas amazónicas aledañas de Cuzco y Puno, un mecanismo de cooperación bilateral que apunte específicamente a la coordinación y nivelación de estrategias de desarrollo sustentable, de conservación de los recursos naturales y de protección del medio ambiente. El Gobierno del Perú debe desarrollar, del lado peruano, inversiones para estimular el desarrollo sostenible, para la conservación de los recursos naturales y la protección del medio ambiente que sean, por lo menos, compatibles con las que están siendo hechas en el Estado del Acre. Para ello, puede apelar a la misma fuente de recursos internacionales que el Brasil, en este caso, el Banco Interamericano de Desarrollo. Desarrollar, para las obras de la parte peruana, una evaluación de impacto socio ambiental detallada, sobre toda el área de influencia indirecta de la carretera (en este caso, todo el Departamento de Madre de Dios y las partes amazónicas de Cuzco y Puno). Este estudio debe mostrar escenarios de largo plazo, proponer alternativas y especificar las medidas mitigadoras, compensatorias o de otra índole que sean necesarias. Debe aplicar, inclusive, las experiencias de modelaje de uso de la tierra ya experimentadas con éxito en otras partes [Nelson et al , 1999]. La evaluación de impacto ambiental y sus propuestas deben ser discutidas con la sociedad civil que será afectada, trecho por trecho. Organizar, entre Brasil y Perú y, más específicamente, entre el Acre y Madre de Dios y zonas amazónicas aledañas de Cuzco y Puno, un mecanismo de cooperación bilateral que apunte específicamente a la coordinación y nivelación de estrategias de desarrollo sustentable, de conservación de los recursos naturales y de protección del medio ambiente. El Gobierno del Perú debe desarrollar, del lado peruano, inversiones para estimular el desarrollo sostenible, para la conservación de los recursos naturales y la protección del medio ambiente que sean, por lo menos, compatibles con las que están siendo hechas en el Estado del Acre. Para ello, puede apelar a la misma fuente de recursos internacionales que el Brasil, en este caso, el Banco Interamericano de Desarrollo.

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II. PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

El Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental, permitirá evaluar periódica, integrada y permanentemente el comportamiento de las variables ambientales (de orden físico, biológico y sociocultural) afectadas por el proyecto, con el fin de suministrar información que permita la toma de decisiones orientadas a proteger el entorno medio ambiental en el tiempo. Asimismo, permitirá la verificación del cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas en el presente informe y emitirá periódicamente información a la entidad competente sobre los principales logros alcanzados o las dificultades en la implementación de las medidas correctivas correspondientes. 2.1 PROGRAMA DE MONITOREO El programa de Monitoreo será aplicado tanto en la etapa de construcción como en la de operación. A)

MONITOREO EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Durante la etapa de construcción el monitoreo estará a cargo de la Supervisión de la Obra debiéndose realizar las siguientes acciones a.

Monitoreo de la calidad del aire

Para determinar cualquier alteración o afectación de la calidad del aire en los diferentes frentes de trabajo se realizarán las siguientes pruebas: ♦

♦

Pruebas de emisiones de material particulado. Se puede utilizar un muestreador de material particulado por sedimentación (MPS). Pruebas de emisión de gases en vehículos y maquinarias.. Las pruebas de material particulado se realizarán al inicio de la producción de las chancadoras y plantas de asfalto y se realizarán con un frecuencia trimestral, pudiéndose realizar a través de un muestreador de material particulado – MPS. De acuerdo a la partida 900. Protección Ambiental Sub- partida Programa de M onitoreo Ambiental. La inspección del estado de carburación de la maquinaria y vehículos deberá realizarse con una frecuencia trimestral b.

Monitoreo de la calidad del agua

Durante la actividad constructiva es probable que se produzca afectación de la calidad del agua en las quebradas y puntos de abastecimiento de éste recurso debiéndose realizar pruebas de laboratorio que incluyan los siguientes parámetros: pH, turbidez, temperatura, contenido de sólidos totales, oxígeno disuelto, nitratos y fosfatos. Las pruebas deberán efectuarse en corrientes de agua más cercanas a las canteras, campamento, patio de máquinas y en las fuentes de agua empleadas por el proyecto principalmente, con una frecuencia trimestral; sin embargo, si la Supervisión considera que alguna actividad del proyecto pudiera estar afectando la calidad de las aguas se de cualquier otro curso de agua deberán realizarse pruebas. INFORME FINAL



c.

Monitoreo de los niveles sonoros

Las emisiones sonoras deberán ser medidas en las canteras, patio de m áquinas, frentes de trabajo y campamentos. Las pruebas se realizarán con un sonómetro con una periodicidad mensual. Siendo recomendable los registros de cinco minutos cada hora, por ocho horas consecutivas. Las horas en las que se realizará la prueba serán establecidas por el Supervisor de acuerdo al plan de trabajo del contratista. Las actividades de movimiento de tierras y/o excavaciones deberán realizarse en las horas del día, para evitar la perturbación del sueño en las poblaciones adyacentes a la vía. Antes del ingreso de la maquinaria y vehículos, se verificará que todas la maquinarias y equipo emisores de ruidos molestos cuenten con silenciadores en buen estado de funcionamiento, condición que será incluida en la revisión del estado operativo de los motores. Esta actividad deberá realizarse con una frecuencia mensual y/o menor de acuerdo con lo resultados obtenidos de la primera prueba. d.

Monitoreo de las actividades de revegetación

El Supervisor deberá verificar que las acciones de revegetalización se inicien preferentemente al inicio de la estación lluviosa para asegurar el enraizamiento y crecimiento de las especies sembradas, de no ser posible se deberá asegurar el riego adecuado. Una vez realizada la actividad deberá ser monitoreada con una frecuencia mensual, a fin de verificar y establecer si su implantación esta dando los resultados esperados. B.

MONITOREO EN LA ETAPA DE OPERACIÓN

Las acciones de monitoreo ambiental estarán orientadas a realizar las siguientes actividades: a. b. c. d. e.

Monitoreo de la calidad del aire Monitoreo de la calidad del agua Monitoreo de la estabilidad de taludes Monitoreo de respeto al derecho de vía Monitoreo de la revegetación.

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III.

PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL

El programa de señalización tiene dos partes: señalización ambiental provisional y señalización definitiva. Las señales provisional tienen por finalidad informar al personal de obra y población local las restricciones y normas de comportamiento para prevenir los impactos negativos sobre los sectores ecológicamente frágiles de la carretera. Las señales definitivas tienen como finalidad fomentar en los usuarios prácticas que conlleven a la protección ambiental, sobre todo en las áreas ecológicamente frágiles. Las especificaciones técnicas de la partida 900 Protección Ambiental. Sub-partida 02 Señalización Ambiental establece el contenido de los letreros provisionales y definitivos, modo de ejecución, la base de pago, medición y condiciones de aceptación.

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IV.

PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL

El Programa de Educación y Capacitación Ambiental esta orientado a crear y lograr una conciencia ambiental de parte de la población local y entidades involucradas en el proyecto, para los efectos de la conservación de los recursos naturales existentes en el ámbito del mismo, poniendo de manifiesto que las prácticas inadecuadas producen el deterioro en el entorno natural y que muchas veces, las afectaciones van en desmedro de las obras proyectadas lo que alteraría la vida útil de la carretera. En este sentido este programa, contiene los lineamientos principales de la educación y capacitación ambiental para lograr un desarrollo armónico del proyecto y el medio ambiente de su entorno. El programa esta dirigido principalmente al personal de obra (administrativo, técnico y obrero) pero también serán involucrada la población asentada en el área de influencia directa. ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Las actividades contempladas dentro del Programa de Educación Ambiental son las siguientes: En la etapa de construcción ♦

♦

♦

♦

La empresa contratista deberá organizar charlas de educación, dirigidas a sus trabajadores, para que asuman una actitud conciente sobre la importancia que tiene la preservación del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales de las zonas en trabajo, prevención de accidentes de obra (por ejemplo, uso de los equipos de seguridad) Informar a todos los empleados (sin distinción de jerarquías) acerca de la prevención de accidentes, enfermedades y conflictos sociales. Instruir al personal de obra sobre las normas de comportamiento en zonas ecológicamente frágiles principalmente. Instruir al personal sobre las distintas situaciones de riesgo generadas por la naturaleza a fin de evitarlas o tomar medidas de contingencias.

♦

Preparar al equipo humano que participará en el Programa de Contingencias.

♦

Elaborar trípticos que fomenten la actitud responsable frente al m edio ambiente.

En la etapa de operación Los Gobiernos locales deberán organizar en coordinación con las entidades pública y privadas charlas de educación ambiental sobre la problemática de la contaminación del entorno del proyecto. La Presidencia del Consejo de Ministros a través del órgano público descentralizado CONAM y el Ministerio de Agricultura a través de su órgano descentralizado el INRENA que tienen por misión compatibilizar el crecimiento económico con la conservación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para contribuir al desarrollo sostenible del país y; realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de INFORME FINAL



los recursos naturales renovables, la conservación de la diversidad biológica silvestre y la gestión sostenible del medio ambiente rural son alguna de las entidades públicas con las que se deberán coordinar acciones para informar e involucrar a los pobladores en los planes y proyectos que conlleven a la adecuada gestión ambiental.

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V.

PROGRAMA DE CONTINENCIAS

El Programa de Contingencias, contiene los lineamientos que permitirán afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales y/o desastres naturales, que se puedan producir durante su etapa de construcción y operación del proyecto, teniendo en cuenta sus características geodinámicas que se presentan en la zona donde se emplaza el proyecto. En tal sentido en dicho programa, se detallan las acciones que deberán llevarse a cabo, durante la ocurrencia de tales eventos como: ocurrencia de huaycos, sismos, incendios, derrame de elementos contaminantes, accidentes laborales, etc. A.

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

4.1

IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS POTENCIALES

De acuerdo a las características geodinámicas del área donde se emplazará la obra, y a las actividades constructivas para llevar a cabo el proyecto, se ha determinado los riesgos potenciales de ocurrencia en el área y que pudieran afectar al personal de obra, a los usuarios de la vía y/o dañar a la infraestructura proyectada, en las etapas constructiva y de operación de la obra, los que se indican a continuación: a.

Etapa de construcción

Posible ocurrencia de incendios en las instalaciones del campamento, patio de máquinas, planta trituradora, etc. Accidentes laborales durante la rehabilitación. Vertimientos o derrames de combustibles o aceites, por abastecimiento a obra. Problemas técnicos imprevistos. Problemas sociales endógenos y/o exógenos en la obra Probable situación de sismos b.

Etapa de operación

Posible ocurrencia de huaycos. Ocurrencia de accidentes autom ovilísticos. Vertimientos o derrames de combustibles, aceites o elementos tóxicos por accidentes de terceros. Probable situación de sismos.

INFORME FINAL



4.2.

IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE CONTINGENCIAS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Para una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencia, la empresa contratista, al inicio de la etapa de construcción, deberá establecer su Unidad de Contingencias, adecuándose a los requerimientos mínimos, en función de la actividad y de los riesgos potenciales geofísicos, climáticos y siniestros de la zona; asimismo, deberá implementar la organización de respuesta ante cualquier contingencia.

Organización del Equipo de Respuesta Para afrontar una contingencia, el contratista deberá prever la organización respectiva para la respuesta ante la ocurrencia de este suceso, para lo cual deberá seguir las siguientes medidas: ♦

♦

♦

Constituir un equipo de respuesta con el personal de obra, con responsabilidades definidas en cada frente de trabajo. Comunicar la designación de los miembros del Equipo de Respuesta y Acciones de Respuesta, a todo el personal; así como las responsabilidades de cada una de ellos en casos de emergencias. Realizar simulacros de manera periódica, como mínimo dos veces durante la ejecución del proyecto, para comprobar la eficiencia del Equipo de Respuesta.

Pautas para el Personal en Técnicas de Emergencia y Respuesta ♦

♦

♦

♦

♦

♦

♦

♦

Todos los trabajadores deberán ser informados acerca del Programa de Contingencia y recibirán las instrucciones necesarias al respecto. Se pondrá énfasis en la designación de cuadrillas de salvataje, cuyo objetivo principal, será la vida humana. La cuadrilla tendrá que estar preparada para aplicar procedimientos de reanimación o de preservación de las funciones vitales. Las operaciones de socorro de las cuadrillas, consistirán en alejar de situaciones o lugares peligrosos a las personas lesionadas o potencialmente amenazadas y trasladarlas a un lugar seguro en que se les pueda dar los cuidados necesarios. Excepto en caso de emergencia, los primeros auxilios por motivo de accidentes o una indisposición repentina, sólo serán prestados por el médico, enfermero o personas capacitadas en primeros auxilios que cuenten con certificado que lo acredite. Durante las horas de trabajo y en lugares donde éste se efectúe, se dispondrá de medios y de personal adecuado para prestar rápidamente primeros auxilios. Durante la etapa de construcción, el Capataz será preparado para las operaciones urgentes de primeros auxilios, promoviéndose entre el personal la necesidad de tener capacitación para prestar primeros auxilios. Programar la prueba de los equipos, para verificar su operatividad a fin que puedan prestar servicios de manera oportuna, en una em ergencia. INFORME FINAL



INFORME FINAL



4.3

UNIDAD DE CONTINGENCIAS

La Unidad de Contingencias deberá contar con: a.

Equipamiento

Una unidad móvil de desplazamiento rápido. Un equipo de telecomunicaciones, Un equipote auxilio paramédico Dotación de material médico necesario. Materiales e insumos disponibles adecuados para cada caso. Equipos contra incendios instalados y móviles. b.

Personal

El personal de operación debe estar capacitado para afrontar en cualquier momento, los diversos riesgos identificados. c.

Sistemas Organizados

Implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de alto riesgo y las centrales de emergencia, que deberán localizarse en los centros poblados cercanos a las obras, se comunicarán a las Unidades de Auxilio Rápido (Puestos de Salud, Postas Médicas, principalmente). Para una adecuada organización y preparación ante la ocurrencia de una contingencia, la Unidad de Contingencias deberá instalarse desde el inicio de las actividades laborales, y cumplir y/o establecer cienos requisitos, que deberán incluir lo siguiente: c.1

Capacitación del personal

Todo personal que trabaje en la obra deberá ser capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado, incluyendo la instrucción técnica en los métodos de primeros auxilios y temas como: nudos y cuerda, transporte de víctimas sin equipo, utilización de máscaras y equipos respiratorios, equipos de reanimación, reconocimiento y primeros auxilios en caso de accidentes. Asimismo, se capacitará al personal sobre bis medidas y precauciones a tomar en cuenta, en caso de vertimientos accidentales de combustibles, o elementos tóxicos en áreas adyacentes a la carretera; incluyendo los efectos y/o peligros a la salud. c.2

Registro y reporte de incidentes

El contratista está obligado a llevar un registro de toda contingencia, asimismo una vez ocurrida, deberá ser informada a Defensa Civil, a ESSALUD o centros de salud más cercanos, a las autoridades policiales y municipales, según el caso, sobre los pormenores indicando el lugar de ocurrencia de los hechos y gravedad del incidente. d.

Unidades móviles de desplazamiento rápido

Durante la construcción de las obras. el contratista de obra, dispondrá de una unidad móvil de desplazamiento rápido, para integrarla al equipo de contingencias, el mismo, que además de cumplir sus actividades normales, deberá acudir inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo, ante algún accidente por operación de equipo pesado. El vehículo de desplazamiento rápido deberá encontrarse en buen estado mecánico; en caso de desperfecto. deberá ser reemplazado por otro vehículo en buen estado, bajo responsabilidad. e.

Equipos contra incendios

INFORME FINAL



Se deberá contar con equipos contra incendios, compuestos por extintores, implementados en todas las unidades móviles del proyecto, así como en las instalaciones de campam entos, plantas de asfalto y chancadoras. f.

Implementos de primeros auxilios y de socorro

Estos equipos deberán ser livianos a fin que puedan transportarse rápidamente. El contratista está obligado a disponer como mínimo los siguientes implementos: medicamentos para tratamiento de primeros auxilios (botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes, apósitos y tablillas. g.

Implementos y medios de protección personal

El contratista está obligado a suministrar los implementos y medios de protección personal, a sus trabajadores. Este equipo de protección deberá reunir las condiciones mínimas ce calidad; es decir, resistencia, durabilidad, comodidad y otras; de tal forma, que contribuyan a mantener la buena salud de la población laboral contratada para la ejecución de las obras. 4.4

MEDIDAS DE CONTINGENCIAS

A)

EN CASO DE OCURRENCIA DE FENÓMENOS DE GEODINÁMICA EXTERNA: HUAYCOS

Como medida de contingencias en la etapa constructiva, se recomienda que la ejecución de la obra sea realizada en épocas donde no ocurran altas precipitaciones en la zona, como son los meses entre Abril a Noviembre. En la etapa operativa, las medidas se circunscriben a crear una conciencia ambiental en los usuarios del camino y principalmente de las localidades ubicadas próximas a su localización, para realizar una comunicación inmediata a las autoridades competentes, señalando las características del incidente, fecha, hora, lugar, magnitud aproximada, número de accidentados, y daños a la infraestructura proyectada, entre los más importantes; así como infundir la colaboración con las operaciones de rescate, atender a los heridos y trasladados a los puestos asistenciales más cercanos. B)

POR OCURRENCIA DE SISMOS

En caso de que pudiera ocurrir un sismo, el personal administrativo y operativo de la planta de chancado, deberán conocer los procedimientos sobre las medidas de seguridad a adoptar, (Ver Diagrama de Flujo 6.6-1), Y las que a continuación se indican: b.1 ♦

♦

♦

♦

♦

♦

♦

Antes del sismo Las construcciones provisionales (campamentos u otros), deberán estar diseñadas y construidas de acuerdo a las normas de diseño y construcción sismo resistente propios de la zona. La disposición de las puertas y ventanas de toda construcción, preferentemente deben estar dispuestas para que se abran hacia fuera de los ambientes, para facilitar una pronta evacuación en caso de sismo. El contratista deberá realizar la identificación y señalización de áreas seguras dentro y fuera de las obras, campamentos y almacén de materiales, etc.;así como, de las rutas de evacuación directas y seguras. Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o dificulten la pronta salida d del personal. En toda instalación de obra no se deberán colocar objetos pesados o frágiles en lugares altos, sin la máxima seguridad. Si las instalaciones del campam ento u otra instalación disponen de ventanas de vidrio se deberán colocar en ellas cintas adhesivas en forma de aspa, para evitar esquirlas en la ruptura. Disponer al alcance del personal un directorio telefónico de emergencia, un botiquín de primeros auxilios, una radio portátil y una linterna de mano.

INFORME FINAL



♦

b.2 ♦

El contratista dispondrá la difusión de cartillas y charlas de información al personal de obra, sobre las acciones a realizar en caso de sismo. . Durante el sismo Se deberá instruir al personal de obra, de tal forma, que durante la ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuación se disponga de tal manera que se evite que el personal corra y/o desaten el pánico.

♦

Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas, nunca fósforos, velas o encendedores.

♦

De ser posible, disponer la evacuación del todo personal hacia zonas de seguridad y fuera de zonas de trabajo.

♦

Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos, a fin de evitar accidentes.

♦

b.3

Si el sismo ocurriese durante las labores de trabajo, deberá tenerse cuidado de los taludes adyacentes a los estribos, por la: posibilidad de desprendimiento de rocas u otro materiales que pudieran caer. Después del sismo

♦

Atención inmediata de las personas accidentadas.

♦

Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiado y/o afectado.

♦

Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles réplicas del movimiento telúrico.

♦

Utilizar el radio portátil y escuchar los boletines de emergencia.

♦

Nunca caminar descalzo, a fin de evitar accidentes por pisar vidrios u objetos cortantes.

♦

C.

Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas. POR OCURRENCIA DE INCENDIOS

La ocurrencia de incendios se considera básicamente, durante la etapa de construcción del puente; en el campamento de obra y patio de maquinas, donde es probable la ocurrencia de estos accidentes, por inflamación de combustibles. accidentes operativos de maquinaria pesada y unidades de transporte, accidentes fortuitos por corto circuito eléctrico; en tal sentido, se deberán establecer procedimientos sobre las medidas a adoptar (Ver Diagrama 6.6-2) y que se describen a continuación: c.1 ♦

♦

♦

♦

c.2

Lineamientos generales en caso de incendios Todo personal administrativo y/u operativo, de los campamentos y plantas de chancado, deberá conocer los procedimientos para el control de incendios, alarmas, distribuciones de equipo y accesorios para .casos de emergencias, rutas de evacuación u un organigrama de conformación de brigadas. Se deberá adjuntar un plano de distribución de los equipos y accesorios contra incendios (extintores), en el campamento de obra, almacenes y plantas de chancado, el que será de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar. Dinamizar los programas de capacitación y entrenamiento campo para todo el personal. Revisión frecuente de la operatividad de los equipos a ser utilizados, así como la difusión de su ubicación, manejo y estado de mantenimiento. Relación de equipos de respuesta al incendio INFORME FINAL



♦

Radios portátiles Cisterna Mangueras Extintores Equipos de iluminación Gafas de seguridad Máscaras antigás Guantes de seguridad Botines de seguridad Equipos y materiales de primeros auxilios

c.3

Disposición y uso de extintores

♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦

♦

♦

♦

♦

c.4 ♦

♦

♦

♦

c.5

Los extintores deberán situarse en lugares apropiados y de fácil manipuleo. Todo extintor deberá llevar una placa con la información sobre la clase de luego para el cual es apto y contener instrucciones de operación y mantenimiento. Cada extintor será inspeccionado con una frecuencia bimensual, puesto a prueba y mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante; asimismo, deberá llevar un rótulo con la fecha de prueba y fecha de vencimiento. Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente; o si es necesario proceder a su reemplazo inmediato. Procedimientos para el control de incendios Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o usando extintores de tal forma, que se sofoque de inmediato el fuego. Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe cortar el suministro del producto y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con agua. Para apagar un incendio eléctrico, se procederá de inmediato a cortar el suministro eléctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido de carbono o BCF (bromocloro difluormetano) vaporizable o arena seca o tierra. En las instalaciones del campamento y plantas de chancado, se deberá disponer como reserva, una buena cantidad de arena seca. Políticas para la reducción de los riesgos de incendio

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No fumar en la planta de mantenimiento de vehículos y planta de chancado.

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Instruir al personal para que durante las horas de trabajo no lleve fósforos o encendedores en los bolsillos.

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Los trabajos de soldadura y corte de metal deberán realizarse lejos de líquidos inflamables. .

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Revisión periódica de los cables eléctricos de las instalaciones del campamento y planta de chancado, para asegurar su correcta instalación y/o funcionamiento.

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Nunca dejar pilas de trapos empapados con gasolina o aceite, o engrasados.

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Mantener todo lugar limpio y ordenado, libre de materiales inflamables y/o combustibles.

INFORME FINAL



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D.

Los equipos móviles estarán compuestos por extintores de gas carbónico, implementados en todas las unidades moviles del proyecto; además, todos los campamentos, planta de chancado y canteras en uso, deberán contar con extintores fijos de gas carbónico, polvo químico y cajas de arena. ACCIDENTES LABORALES

Están referidos a la ocurrencia de accidentes laborales durante. la operación de los vehículos y maquinaria pesada utilizados para la ejecución de las obras, originados principalmente por deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados. (Ver Diagrama de Flujo 6.6-3). Para evitar dichos accidentes, se deberá adoptar las siguientes medidas: ♦

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E)

Se deberá comunicar previamente a los centros asistenciales de las localidades adyacentes a la carretera, el inicio de las obras, para que éstos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La elección del centro de asistencia médica respectiva, responderá a la cercanía y gravedad del accidentes. El contratista deberá inmediatamente prestar el auxilio al personal accidentado y trasladado a los centros asistenciales más cercanos, valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido. Para cualquier eventualidad en caso de accidentes laborales, se deberá colocar en un lugar visible del campamento, y la planta chancadora, los números telefónicos de los centros asistenciales y de servicios de seguridad cercanos a la vía, en caso de necesitarse una pronta comunicación y/o ayuda externa. EN CASO DE VERTIMIENTOS DE COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y OTROS

Están referidos a la ocurrencia de vertimientos de combustibles, lubricantes, o elementos tóxicos, transportados por unidades del contratista y/o terceros a lo largo de la carretera, originadas por accidentes automovilísticos o desperfectos en las unidades de transporte. Para ello se deberá adoptar las siguientes medidas: ♦

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Todo personal del contratista, estará obligado a comunicar de forma inmediata la ocurrencia de cualquier accidente que produzca vertimiento de combustibles u otros, a la carretera o en áreas próximas a ellas, al campamento o cualquier centro asistencial o de ayuda más próximo; para ello, deberá utilizar las unidades móviles de desplazamiento del contratista, u cualquier otro medio que estuviera al alcance, incluyendo el transporte de terceros, previa autorización. Una vez, comunicado el hecho a la Unidad de Contingencias, ésta deberá informar a su vez, al centro asistencial o de ayuda más cercano acerca de las características y magnitud aproximada del incidente. Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de transporte de . combustible del contratista se deberá prestar pronto auxilio, incluyendo el traslado de equipo, materiales y cuadrillas de personal, para minimizar los efectos ocasionados por derrames de combustibles u otros; como el vertido de arena sobre los suelos afectados. Posteriormente se delimitará el área afectada, para su posterior restauración, la que incluye la remoción de todo suelo afectado, su reposición, las acciones de revegetación, y la eliminación de este material a las áreas de depósitos de excedentes. En el caso de afectación de cuerpos de agua, el personal del contratista procederá al retiro de todo combustible, con el uso de bombas hidráulicas y lo depositará en recipientes adecuados (cilindros) para su posterior eliminación. Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de terceros, las medidas a adoptar por parte del contratista se circunscriben a realizar un pronto aviso a las autoridades competentes, señalando las características del incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente, elemento contaminante, magnitud aproximada, entre los más importantes.

INFORME FINAL



F)

CONTINGENCIAS SOCIALES

Están referidos a la atención de cualquier eventualidad originados por acciones resultantes de la ejecución del proyecto sobre la población de la zona, como por ejemplo, conflictos sociales por uso de fuentes de agua; así como, por la ocurrencia de conflictos sociales exógenos, como huelgas, paros políticos e inclusive problemas relacionados con la seguridad externa de los campamentos y/o frentes de trabajo sujetos al eventual caso de hurtos o robos del mobiliario y/o equipos del contratista que pueden afectar el normal desenvolvimiento de la obra. En caso de paros o huelgas que comprometan directamente al contratista, éste deberá dar aviso inmediato a la Supervisión de la Obra sobre el inicio de la anormalidad y las causas que lo han originado; sin embargo, en estos casos el contratista deberá asumir todas las responsabilidades por los retrasos que se puedan producir. Para los casos de problemas masivos de salubridad que afecten al personal de obra, como intoxicación masiva, el contratista también deberá dar aviso inmediato a la Supervisión de la Obra, describiendo las causas del problema, y' las eventuales consecuencias en el normal desenvolvimiento de la obra; y proporcionar la atención médica al personal afectado, por propios medios, o con la ayuda de los Centros Asistenciales cercanos, de acuerdo al caso y/o gravedad del mismo. En caso de ocurrencia de huelgas y paros exógenos a la obra, y que puedan comprometer la seguridad y/o el normal desenvolvimiento de los trabajos, el Contratista deberá comunicarse inmediatamente con las Fuerzas Policiales más cercanas y solicitar la ayuda o intervención respectiva, incluyendo la paralización de la obra. de acuerdo al caso. f.1

Programa de Manejo Social

a.

Participación de los Beneficiarios del Proyecto La participación de la población beneficiaria en las diversas etapas del proyecto es importante porque previene la ocurrencia de conflictos sociales potenciales o facilita la solución de los mismos y asegura la sostenibilidad del proyecto en el tiempo (La interrupción de la operatividad de las obras de infraestructura por falta de mantenimiento es uno de los problemas recurrentes en la mayoría de proyectos de inversión, particularmente en el sector Público. Es decir, al término del período de ejecución y una vez que la entidad o empresa encargada de la ejecución se retira, las obras construidas al deteriorarse se dejan de usar y la situación de los beneficiarios vuelve a ser la misma de antes).

b.

Mecanismos de Participación - Convocatorias La participación de la población se logrará a través de campañas de sensibilización y participación activa de la población organizada. En el área del proyecto, existen una diversidad de instituciones públicas y privadas que pueden ayudar a la convocatoria de reuniones para informar a la población sobre los alcances del proyecto. Entre las instituciones y organizaciones gremiales existentes en el área de estudio, se tienen a las siguientes: Gobiernos Municipales ♦ Alcaldes Distritales ♦ Alcaldes Delegados de los Centro Poblados Menores Organizaciones No Gubernamentales-ONG. ♦ ONGs Entidades Religiosas

c.

Los Gobiernos Municipales que pertenecen al área del proyecto, vienen viabilizando las inversiones públicas y privadas y permitiendo la realización de diversas obras, de rehabilitación de calles y de saneamiento. Actualmente están canalizando la participación del sector privado y otras instituciones públicas, que posibiliten la realización de diversas obras, principalmente en el campo de la salubridad y electrificación. Arreglos pre-constructivos y pre-operativos Durante el período de pre-constructivo del proyecto, es necesario lograr acuerdos conjuntos entre las autoridades locales y población que posibiliten realizar las acciones inherentes a la ejecución de la INFORME FINAL



rehabilitación en lo que se refiere al uso temporal de predios para la ubicación del patio de máquinas, uso de las canteras , fuentes de agua y eventualmente instalación de campamentos y mantenimiento de la infraestructura vial rehabilitada. Para la etapa operativa de la vía, el mantenimiento del proyecto requiere concertar acciones con organismos de acción local con capacidad tecnológica y/o humana, para ello se debe prever la formulación de convenios con los Municipios Regionales, Provinvciales o Distritales así como con el • • •

Limpieza periódica de las cunetas y obras de arte; Vigilancia en el perímetro de la red vial; Otros trabajos compatibles con la normal operatividad de la vía.

En este proceso, se deben contemplar la organización de forum, charlas, talleres de capacitación, etc., que sensibilicen a la población beneficiaria sobre las bondades y la importancia de mantener rehabilitada la vía en el tiempo. Así mismo, las estrategias de construcción del proyecto deben prever la participación de la población capacitada de los centros poblados, en las etapas de ejecución del proyecto, al respecto los jornales establecidos en el área del proyecto, están referidos a otras actividades (no agrícolas), que alcanzan un valor de S/. 12.00 a S/. 15.00 jornal diario. B.

IMPLEMENTACIÓN DE L PROGRAMA DE CONTINGENCIAS EN LA ETAPA OPERATIVA

Durante la etapa operativa del proyecto, las emergencias que podrían originarse son debidas principalmente por la ocurrencia de accidentes automovilísticos, con afectación de salud de los usuarios y con afectación de los recursos suelos, agua y aire, por vertimiento de lubricantes y/o sustancias tóxicas en la carretera o en áreas adyacentes a ella, y por la ocurrencia de fenómenos de geodinámica interna y externa como es el caso de los sismos, huaycos, etc. En tal sentido, la más eficaz medida de contingencias es el aviso oportuno por parte de los usuarios de la vía, a las entidades asistenciales existentes en el tramo de la carretera, para llevar a cabo el pronto auxilio de las personas afectadas y/o realizar las medidas restauradoras y/o mitigadoras a algún recurso afectado. Para cumplir, tales medidas es necesario una política de concientización y educación ambiental a los transportistas y usuarios de la carretera; que puede ser llevada a cabo mediante la difusión de cartillas informativas y programas radiales, a efectos enseñar las acciones a tomar. en caso de alguna contingencia. Dicha política educativa deberá ser implementada por PROVÍAS Rural Regional, en coordinación estrecha con los gobiernos locales adyacentes a la carretera, y con todas las entidades involucradas como es el caso de Defensa Civil, Policía de Carreteras, etc. Adicionalmente a ello, para la prevención de accidentes automovilísticos, es de primordial importancia, el estado de funcionamiento de los vehículos que transitan por la vía, el cumplimiento de las disposiciones legales para el transporte de combustibles y elementos tóxicos y el cumplimiento de las normas de reglamento de tránsito y conducción de vehículos, es una política que debe ser implementadas por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, y verificadas por la Policía Nacional de Carreteras.

INFORME FINAL



VI.

PROGRAMA DE ABANDONO DE OBRA

INFORME FINAL

Plan de Manejo Ambiental en Carreteras

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