Evaluación de Impacto Socio Ambiental Plan de Manejo Ambiental
INTRODUCCIÓN El cumplimiento de los lineamientos técnicos legales, durante el desarrollo de las diferentes atapas de un proyecto, permitirá asegurar un manejo ambiental adecuado. Las acciones de prevención, control y mitigación deberán de cumplirse de una manera responsable por la contratista encargada de la construcción de las obras.
Libro VI: DE LA CALIDAD AMBIENTAL TÍTULO I DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL ART. 1.- PROPÓSITO Y ÁMBITO: Reglamentase el Sistema Único de Manejo Ambiental señalado en los artículos 19 hasta 24 de la Ley de Gestión Ambiental, en lo referente a: marco institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los elementos del sub-sistema de evaluación de impacto ambiental, el proceso de evaluación de impacto ambiental, así como los procedimientos de impugnación, suspensión revocatoria y registro de licencias ambientales.
ART. 2.- PRINCIPIOS:
: Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental son el mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental • •
ART. 3.- TERMINOLOGÍA PRINCIPAL:
• •
•
•
ACTIVIDAD O PROYECTO PROPUESTO AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL (AAN) AUTORIDAD AMBIENTAL DE APLICACIÓN (AAA) AUTORIDAD AMBIENTAL DE APLICACIÓN RESPONSABLE (AAAR) AUTORIDAD AMBIENTAL DE APLICACIÓN RESPONSABLE (AAAR) AUTORIDAD AMBIENTAL DE APLICACIÓN COOPERANTE (AAAC)
ART. 19.- SEGUIMIENTO AMBIENTAL: tiene por objeto asegurar que las variables ambientales relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo contenidos en el estudio de impacto ambiental, evolucionen según lo establecido en la documentación que forma parte de dicho estudio y de la licencia ambiental.
a) MONITOREO INTERNO (AUTOMONITOREO, SELF-MONITORING): Seguimiento sistemático y permanente mediante registros continuos, observaciones visuales, recolección, análisis y evaluación de muestras de los recursos, evaluación de todos los datos obtenidos, para la determinación de los parámetros de calidad y/o alteraciones en los medios físicos, bióticos y/o socio-cultural. se refiere a las actividades de seguimiento ambiental realizadas por el promotor de la actividad o proyecto (monitoreo interno) en base de su respectivo plan de manejo ambiental, de conformidad con el artículo 17, literal f) de este Título. El promotor de la actividad o proyecto propuesto preparará y enviará a la autoridad ambiental de aplicación correspondiente los informes y resultados del cumplimiento del plan de manejo ambiental y demás compromisos adquiridos conforme la licencia ambiental, y con especial énfasis en la eficiencia de las medidas de mitigación constantes en el plan de manejo ambiental.
b) CONTROL AMBIENTAL •
•
Proceso técnico de carácter fiscalizador concurrente, realizado por la autoridad ambiental de aplicación o por terceros contratados para el efecto y tendiente al levantamiento de datos complementarios al monitoreo interno del promotor de una actividad o proyecto. Implica la supervisión y el control del cumplimiento del plan de manejo ambiental de toda actividad o proyecto propuesto durante su implementación y ejecución, incluyendo los compromisos establecidos en la licencia ambiental.
c) AUDITORÍA AMBIENTAL •
Proceso técnico de carácter fiscalizador, posterior, realizado generalmente por un tercero independiente y en función de los respectivos términos de referencia, en los cuales se determina el tipo de auditoría (de cumplimiento y/o de gestión ambiental), el alcance y el marco documental que sirve de referencia para dicha auditoría. d) VIGILANCIA COMUNITARIA
•
Actividades de seguimiento y observación que realiza la sociedad en general sobre actividades y proyectos determinados, por los cuales puedan ser afectados directa o indirectamente. e) Los detalles del seguimiento Ambiental serán normados por la Autoridad Ambiental Nacional.
3.3. Objetivos del Plan de Manejo Ambiental 3.2. Plan de Manejo Ambiental
Defensa y protección del ambiente físico, biológico y social en el área de influencia de las obras de trasvase de un proyecto, lo cual se logra a través de la aplicación de medidas técnico-ambientales que previenen, corrigen o mitigan los impactos adversos y optimizan los impactos positivos de esa manera las actividades que dan origen a estos impactos puedan ser ejecutadas en armonía con el medio ambiente.
Es una herramienta por medio de la cual se establecen las medidas de manejo ambiental para proyectos de desarrollo que se establecieron antes de la exigencia de Licencias Ambientales por las autoridades ambientales. Se elabora para aquellos proyectos que teniendo licencia ambiental, realicen nuevos desarrollos dentro de las actividades licenciadas, como el caso de campos petroleros que es cuentan con las licencias ambientales para exploración o explotación y que deberán elaborar PMAs para la perforación de nuevos pozos y sus facilidades conexas.
Estructura del Plan de Manejo Ambiental (PMA) 3.4.1. Datos Generales de la Organización •
•
•
•
Contener la información que se presenta a continuación: Nombre de la empresa o de la organización. Representante Legal. Departamento de la organización responsable del PMA. Nombre completo, puesto y firma de la persona responsable del PMA.
•
•
•
•
Dirección de la sede principal. Croquis de localización. Ubicación Geográfica. Relación de autorizaciones, licencias, permisos y similares en materia ambiental con que cuenta la organización.
•
• • •
• •
Fecha de inicio de operaciones. Personal. N°. de empleados. N°. de obreros en la planta. Turnos de trabajo: Actividad empresa. de la
Es una síntesis del trabajo
su objetivo es permitir que el lector tenga una visión general del documento.
3.4.2. Resumen Ejecutivo
.
Describe las actividades a ejecutar y los resultados esperados, prestándole particular atención a las medidas formuladas para mitigar o eliminar los impactos ambientales
Describe los programas de implementación y cronogramas correspondientes, información sobre la propuesta de Plan de Manejo Ambiental.
Debe contener la base legal que sustenta el PMA, el responsable del mismo deberá tener un conocimiento cabal y actualizado de los dispositivos legales de carácter ambiental, en especial de los emitidos por la Autoridad Ambiental Competente.
Se recomienda citar los preceptos legales aplicables a la obra o actividad para la que se está elaborando el PMA
3.4.3. Marco Legal Desde el punto de vista de la legislación ambiental, el Plan de Manejo Ambiental se debe elaborar teniendo en cuenta lo establecido en la Constitución Política que ver con la conservación y preservación del medio ambiente.
Para la realización del Plan de Manejo se debe analizar la legislación ambiental vigente y su aplicación sobre la ejecución del proyecto.
Se
Introducción debe
describir brevemente el perfil del ente ejecutor, sus principales características, actividades productivas, sus objetivos y proyecciones empresariales.
Objetivos del PMA
Eliminar o mitigar, progresivamente en p l az o s racionales, lo s impactos ambientales negativos causados por una actividad en desarrollo, aplicando prioritariamente actividades de prevención de la contaminación.
Política Ambiental
- Integrarse a partir de los resultados de la autoevaluación ambiental inicial de la organización. - ser integrada dentro de una perspectiva de largo plazo en el desarrollo general de la estrategia empresaria
Busca
Debe
Política Ambiental puede ser:
Política Ambiental Orientada al Cumplimiento de la Legislación Ambiental.
Políticas orientadas a la protección ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales
Políticas orientadas al mejoramiento continuo.
- Enfocarse hacia prioridades asociadas a la
Objetivos y Metas Ambientales.
Deberá n
reducción de riesgos y responsabilidades. - Expresar demandas claras y directas. - Ser cuantificables. - Mostrar un compromi so con el mejoramiento continuo del desempeño Ambienta.
DESCRIPCION DEL AREA DE INFLUENCIA La zona de influencia se delimitará con respecto a la ubicación y amplitud de los componentes ambientales con los que el proyecto tendrá alguna interacción.
Recurso Agua. - Aguas subterráneas (localización, descripción de acuíferos, áreas de recarga, identificación de usos presentes, nivel de uso de aguas subterráneas).
Recurso Aire. - Clima (precipi taciones, temperatura, radiación, niebla, viento) - Calidad del aire (descripción de
-desAcgruipacsiónsupdeerfliacisalaesgua(slocsaulpizearcfiió cinaleys que podrían ser influidas por la acción; descripción de áreas de drenaje, patrones. y canales existentes; discusión del potencial para inundaciones, sedimentación, erosión y eutrofización de las fuentes de aguas)
niveles existentes dedecalidad aire; identificación fuentesdel existentes de contaminantes; receptores frágiles en el área de la acción; descripción de programas de supervisión existentes.
Recurso Suelo. Subsuelo Superficie Topografía
Flora y fauna.
Vegetación y flora terrestre y acuática.
Fauna silvestre terrestre y acuática
Paisaje. Aspectos sociales, culturales y económicos. Utilización de terrenos y zonificación actual. Planes de uso de los terrenos. Características de la población. Características socioculturales. Recursos visuales. Recursos históricos y arqueológicos
Identificación y evaluación de impactos y riesgos ambientales. se identifican las actividades que generan impactos y las medidas de mitigación y prevención a implementar a través de las acciones propuestas para cada elemento sobre el cual recaería el efecto de acuerdo con los resultados de la evaluación ambiental del proyecto. Una
vez
identificados
los
impactos
ambientales, clasificarlos por etapa del proyecto, por materia e importancia, determinando la (s) actividad (es) que lo ocasionan, identificando el (los) elemento (s) ambiental (es) afectado (s), la población afectada y su duración
Sistema de Indicadores. Los indicadores corresponden a parámetros e índices que permiten evaluar la calidad de los
principales
elementos
ambientales
afectados por las actividades humanas. Deberá establecer un sistema de indicadores ambientales que permitan evaluar por etapa del proyecto o la actividad el estado del medio ambiente y detectar anticipadamente las condiciones y tendencias de cambio.
PROGRAMAS PROGRAMA DE MITIGACIÓN
MANEJO DE SUSTANCIAS Y MATERIALES PELIGROSOS.
El propósito de la mitigación es generar acciones destinadas a llevar a niveles aceptables los impactos ambientales de una acción humana. las medidas de compensación buscan producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a uno de carácter adverso. Sólo se lleva a cabo
Identificar los materiales o sustancias peligrosas que se manejen e informar cuáles son los planes de respuesta a emergencias en las distintas etapas, en caso de ocurrir fugas de materiales o sustancias peligrosas que disponga acciones de prevención, almacenamiento, respuesta, limpieza, restauración y normalización de las actividades en caso de accidente.
en las áreas o lugares en que los impactos negativos significativos no pueden mitigarse.
PREVENCIÓN Y RESPUESTA. Presentar los programas y procedimientos para prevenir accidentes ambientales. Incluir los procedimientos para responder a emergencias ambientales, e indicar los equipos de seguridad que serán utilizados.
MEDIDAS DE SEGURIDAD. Presentar los planes o programas específicos y ajustados a la realidad de sus actividades que se ejecutarán en cada una de las etapas del proyecto para prevenir cualquier accidente, emergencia o contingencia ambiental generada por el desarrollo de sus actividades, incluidos la transportación y el almacenamiento de las sustancias que se van a emplear. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL. tiene por función básica garantizar el cumplimiento de las indicaciones y de las medidas de protección contenidas en el PMA. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN. Definir las necesidades de capacitación de los integrantes de la organización (incluso contratistas) y definirla por calendario.
Proporcionar, documentar y mejorar de manera permanente y sistemática las actividades de capacitación requeridas. Para la capacitación considerar la rotación del personal, los cambios de turno y la disponibilidad del mismo, en función de sus actividades cotidianas.
Plan de Manejo Ambiental en el Sector de Hidrocarburos El PMA es el instrumento producto de una evaluación ambiental que, de manera detallada, establece las acciones que se implementarán para prevenir, mitigar, rehabilitar o compensar los impactos negativos que cause el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de relaciones monitoreo, contingencia y abandono según la naturaleza comunitarias, del proyecto, obra o actividad.
El PMA debe contener lo sigui ente: a) Descripción y evaluación técnica de los efectos previsibles directos e indirectos, acumulativos y sinérgicos en el ambiente, a corto y largo plazo, para cada una de las actividades de hidrocarburos que se plantea desarrollar en el área del proyecto. b) evaluar mediante los indicadores del desempeño ambiental previsto del proyecto, obra o actividad, la eficiencia y la eficacia de las medidas de manejo ambiental adoptadas y la pertinencia de medidas correctivas necesarias y aplicables en cada caso en particular. c) El plan de contingencia, el cual contendrá las medidas de prevención y atención de las emergencias que se puedan ocasionar durante la vida del proyecto. d) El plan de relaciones comunitarias. e) Los costos proyectados del plan de manejo en relación con el costo total del proyecto, obra o actividad y cronograma de ejecución.
f) El titular deberá presentar estudios de valorización económica de los impactos ambientales a ocasionarse. g) Las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos ambientales negativos que pueda ocasionar el proyecto al ambiente durante las fases de construcción, operación, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación del proyecto o actividad. h) El plan de abandono. El plazo para la evaluación del PMA, en los casos establecidos en el reglamento, es de un máximo de 50 días calendario. De existir observaciones, se comunicará y notificará al titular para que, en un plazo máximo de 30 días calendario, las subsane, bajo apercibimiento de declarar el abandono del procedimiento.
Planes y Guías de Manejo Ambiental el Sector Pesquero Todas las empresas pesqueras están obligadas a ejecutar de manera permanente planes de manejo ambiental, con el objeto de prevenir o revertir en forma progresiva, según sea el caso, los impactos ambientales negativos de sus actividades, así como para potenciar los efectos positivos, incluyendo el compromiso de ejecutar las medidas de mitigación correspondientes y las acciones destinadas a la conservación de los recursos hidrobiológicos y de los ecosistemas que les sirven de sustento.
CONCLUSIONES
En todo proyecto debe existir un programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el cumplimiento de los estándares de calidad ambiental establecidos en las normas vigentes.
Presentar los planes o programas específicos y ajustados a la realidad de sus actividades que se ejecutarán en cada una de las etapas del proyecto para prevenir cualquier accidente, emergencia o contingencia ambiental generada por el desarrollo de sus actividades.
El elaborador del proyecto debe permiten evaluar la calidad de los principales elementos ambientales afectados por las actividades humanas, así como sobre la cantidad y calidad de recursos naturales seleccionados.
