Plan de Desarrollo Al 2021. Comunidad Campesina de Chilloroya. Para Entregar 07-03-18 (1)

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL AL 2021

PLAN DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE CHILLOROYA AL 2021

DISTRITO DE LIVITACA, PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS, REGIÓN CUSCO

AGOSTO DEL 2017

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JUNTA DIRECTIVA COMUNAL 2017 AL 2018 : Ronal Huachaca Quispe : Isaías Cruz Quispe : Juan de Dios Quispe Chañe : Abdón Quispe Colque : Valentín Quispe Naveros : Julián Silloca Quispe : Santiago Cáceres Samanez : Leonarda Simeona Coyllulli Cruz

Presidente Vice-Presidente Secretario Tesorero Fiscal Primer Vocal Segundo Vocal Tercer Vocal

AUTORIDADES LOCALES Alcalde del Centro Poblado Teniente Gobernador Juez de Paz

: Juan de Dios Monterola Saya : Lucas Yuca Incarroca Q uihuayro. : Teófilo Quispe Quihuayro.

EMPRESA CALIDAD Y DESARROLLO CONSULTORIA Y SERVICIOS GENERALES EIRL Equipo consultor: Responsable del Servicio: 

MSc. Martin Castellanos Laime : Coordinador General y Responsable del documento final MSc. Ing. Edgar Gonzales Castro: Responsable Técnico y componentes Ambiental, Productivo.

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Magister Wilton Araujo Heredia: Responsable del componente Social Fernando Ramírez Lazo: Responsable del Componente Empresarial

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Moisés Calancho Mascioti: Asistente de campo 

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José Chihuantito Abal: Responsable Línea de Base por Imágenes.

Iván Torres Samanez:

Asistente de campo

Humberto Rodríguez Villavicencio: Asistente de campo

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CONTENIDO PRESENTACION. CAPÍTULO I: MARCO CONCEPTUAL. CONCEPTUAL. 1.1 EL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO COMUNAL COMO PROCESO TÉCNICO, POLÍTICO, SOCIAL, CULTURAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL. 1.2 LA PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN CIUDADANA EJE CLAVE EN LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMUNAL

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CAPITULO II: LA GESTIÓN DE LA PLANIFICACIÓN. PLANIFICACIÓN. 2.1 PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL. 2.2 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN. 2.3 MARCO METODOLÓGICO. METODOLÓGICO.

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CAPITULO III: GENERALIDADES. GENERALIDADES. 3.1 UBICACIÓN. 3.2 POBLACIÓN. 3.3 CREACIÓN Y DELIMITACIÓN. 3.4 MARCO HISTÓRICO. 3.5 ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA CHILLOROYA.

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CAPITULO IV: LA OFERTA AMBIENTAL Y SUS CARACTERÍSTICAS. CARACTERÍSTICAS. 4.1 SUBSISTEMA NATURAL. 4.1.1 GEOLOGÍA. 4.1.2 TOPOGRAFÍA Y RELIEVE. 4.1.3 CLIMA. 4.1.4 REGIONES NATURALES / ECOREGIONES / ZONAS DE VIDA. 4.1.5 LOS RECURSOS HÍDRICOS. 4.1.6 FLORA Y FAUNA. 4.1.7 EL PAISAJE. 4.2 LOS RECURSOS ARQUEOLÓGICOS ARQUEOLÓGICOS Y NATURALES: IMPORTANCIA IMPORTANCIA TURÍSTICA. 4.3 LA PROBLEMÁTICA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL.

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CAPÍTULO V EL SISTEMA SOCIAL, POLÍTICO Y ECONÓMICO. ECONÓMICO. 5.1 SUB SISTEMA SOCIO CULTURAL. 5.1.1 MANIFESTACIONES MANIFESTACIONES CULTURALES TRADICIONALES Y VIVAS. 5.1.2 LA EDUCACION Y LOS SERVICIOS EDUCATIVOS. 5.1.3 LA SALUD Y LOS SERVICIOS DE SALUD. 5.1.4 EL TEJIDO SOCIO ORGANIZACIONAL. ORGANIZACIONAL. 5.1.4.1 LA ORGANIZACIÓN COMUNAL. COMUNAL. 5.1.4.2 ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES GREMIALES5.1.4.3 ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES INTERSECTORIALES. INTERSECTORIALES. 5.1.4.4 LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS. 5.1.4.5 ESTADO SITUACIONAL DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL. 5.2 VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES. COMUNICACIONES. 5.2.1 USO DEL TERRITORIO, LOS SECTORES Y ASENTAMIENTOS HUMANOS. 5.2.2 TIPOS DE VIVIENDA. 5.2.3 SERVICIO DE SANEAMIENTO. 5.2.4 SERVICIO DE ALUMBRADO ELÉCTRICO. 5.2.5 SISTEMA DE COMUNICACIONES. COMUNICACIONES. 5.2.6 ARTICULACIÓN VIAL.

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5.3 SUBSISTEMA ECONÓMICO. 5.3.1 PRODUCTIVO AGROPECUARIO. 5.3.1.1 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. 5.3.1.2 PRODUCCIÓN GANADERA/PECUARIA. 5.3.2 LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS. 5.3.3 ACTIVIDAD MINERA. 5.3.3.1 LA MINERÍA INDUSTRIAL. 5.3.3.2 LA MINERÍA ARTESANAL. 5.3.4 LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL LOCAL.

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CAPITULO VI TENDENCIAS, PROBLEMAS ESTRATEGICOS Y ESCENARIOS. 6.1 LAS TENDENCIAS. 6.2 LOS PROBLEMAS ESTRATÉGICOS. 6.3 LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS E INDICADORES CLAVE. 6.4 LOS ESCENARIOS. 6.4.1 ESCENARIO TENDENCIAL. 6.4.2 ESCENARIO APUESTA.

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CAPITULO VII. VISION DE DESARROLLO EWSTRATÉGICO DE LA COMUNIDAD AL 2021. 7.1 PRINCIPIOS ORIENTADORES. 7.2 HORIZONTE DEL PLAN. 7.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 7.4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y RESULTADOS.

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CAPITULO VIII. PROYECTOS, METAS Y PROGRAMACION DE INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO. 105 8.1 COMPONENTE: I DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL. 105 8.2 COMPONENTE: II ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD. 106 8.3 COMPONENTE: III GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES.108 8.4. COMPONENTE: IV DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES. 111 8.5. COMPONENTE: V DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO. 113 8.6. COMPONENTE: VI GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVO Y EFECTIVOS. 114 8.7. RESUMEN DEL PRESUPUESTO POR COMPONENTES. 114 CAPITULO IX: GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL. 9.1 ENFOQUE DE GESTIÓN. 9.2 MODELO DE GESTIÓN. 9.3 INDICADORES DE GESTIÓN Y PLAN DE MONITOREO DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL. 9.4 ESTRATEGIAS A IMPLEMENTAR PARA EL ÉXITO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN.

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INDICE DE CUADROS CUADRO. 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA. CUADRO. 2. HISTORIA DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD. CUADRO. 3. LAS VARIABLES CLIMATOLÓGICAS EN LA CC DE CHILLOROYA. CUADRO. 4 COMUNIDADES VEGETALES DE ICHAL Y CHILLIHUAR Y SU COMPOSICIÓN. CUADRO. 5. FAUNA CONSPICUA DE LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA. CUADRO. 6. FORMAS DE MANEJO Y ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS. CUADRO. 7. TRADICIONES Y COSTUMBRES DE CHILLOROYA. CUADRO. 8. LOS SERVICIOS EDUCATIVOS IE 56377. CUADRO. 9. ESTUDIANTES Y DOCENTES DE LA I.E. N° 56377 NIVEL INICIAL DE CHILLOROYA- 2017. CUADRO. 10. EVOLUCIÓN POBLACIÓNAL ESTUDIANTIL DE EDUC INICIAL N° 56377. CUADRO. 11. ESTUDIANTES Y DOCENTES DE IE N° 56377 PRIMARIO. CHILLOROYA-2017. CUADRO. 12. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL EN LA I.E. 56377 NIVEL PRIMARIO. CUADRO. 13. LOGROS DE POBLACIÓN ESTUDIANTIL EN I.E. 56377 NIVEL PRIMARIO CHILLOROYA. CUADRO. 14. ESTUDIANTES Y DOCENTES DE I.E. 56377 NIVEL SECUNDARIO DE CHILLOROYA. CUADRO. 15. EVOLUCIÓN DE POBLACIÓN ESTUDIANTIL NIVEL SECUNDARIO DE CHILLOROYA. CUADRO. 16. LOGROS EDUCATIVOS EN SECUNDARIA. CUADRO. 17. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. CUADRO. 18. INFRAESTRUCTURA PUESTO DE SALUD CHILLOROYA. CUADRO. 19.SERVICIOS DE SALUD. CUADRO. 20. ACTIVIDADES EN EL PUESTO DE SALUD-CHILLOROYA 2016 -17. CUADRO. 21. INDICADORES DE SALUD 2016. CUADRO. 22. DESNUTRICIÓN CRÓNICA. CUADRO. 23. ANEMIA EN CUSCO Y CHILLOROYA. CUADRO. 24. CARACTERÍSTICAS DE LA JUNTA DIRECTIVA COMUNAL. CUADRO. 25. EL COMITÉ MULTISECTORIAL DE DESARROLLO. CUADRO. 26. CARACTERÍSTICAS DEL PROMOTOR DE SALUD. CUADRO. 27. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ JASS. CUADRO. 28. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ DE VIGILANCIA MEDIO AMBIENTAL. CUADRO. 29. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ DE REGANTES. CUADRO. 30. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ GANADERO. CUADRO. 31 CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ LABORAL “EMPLEO”. CUADRO. 32. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ SEGURIDAD CIUDADANA. CUADRO. 33. CARACTERÍSTICAS DE COMITÉ DE RONDAS CAMPESINAS. CUADRO. 34. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ “EMPRESA COMUNAL”. CUADRO. 35. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ PROCURA. CUADRO. 20. ORGANIZACIONES GREMIALES DE CHILLOROYA. CUADRO. 37. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ DE DISTRITALIZACIÓN. CUADRO. 38. PROGRAMAS SOCIALES ALIADAS DENTRO DE LA COMUNIDAD. CUADRO. 39. COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES DEL ESTADO EN LA COMUNIDAD. CUADRO. 40. INSTITUCIONES PÚBLICAS ALIADAS DENTRO DE LA COMUNIDAD. CUADRO. 41. FORTALEZAS Y DEBILIDADES. CUADRO. 42. MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS RURALES. CUADRO. 43. MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS URBABAS. CUADRO. 21. CONDICIÓN LEGAL DE LAS VIVIENDAS. CUADRO. 45. CONDICIÓN DE VIVIENDAS. CUADRO. 22. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DE PAPA NATIVA POR FAMILIA. CUADRO. 23. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN DE PAPA NATIVA. CUADRO. 24. USO DE RIEGO.

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CUADRO. 25. USO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA AGRICULTURA. 68 CUADRO. 50. USO DE TECNOLOGÍA CONVENCIONAL/TRADICIONAL EN LA AGRICULTURA. 68 CUADRO. 51. CERTIFICACIÓN ORGÁNICA. 68 CUADRO. 52. TENENCIA DE VACUNOS MEJORADOS. 69 CUADRO. 53. TENENCIA DE VACUNOS CRIOLLOS. 69 CUADRO. 54. CARACTERÍSTICAS DE LOS VACUNOS MEJORADOS Y CRIOLLOS. 70 CUADRO. 55. TENENCIA DE OVINOS MEJORADOS Y CRIOLLOS. 70 CUADRO. 56. CARACTERÍSTICAS DE LOS OVINOS MEJORADOS Y CRIOLLOS. 71 CUADRO. 57 TENENCIA DE ALPACAS HUACAYA Y SURI. 71 CUADRO. 58. CARACTERÍSTICAS DE LA PRODUCCIÓN DE ALPACAS. 72 CUADRO. 59. SANIDAD ANIMAL. 72 CUADRO. 260. MECANIZACIÓN AGRÍCOLA. 72 CUADRO. 61. USO DE INFRAESTRUCTURA PECUARIA. 73 CUADRO. 62. TRANSFORMACIÓN DE PRODUCTOS PECUARIOS. 73 CUADRO. 63. PRODUCCIÓN DE QUESOS. 73 CUADRO. 64 SUPERFICIE DE CULTIVOS DE AVENA. 73 CUADRO. 65. SUPERFICIE DE RYE GRASS Y TRÉBOL. 74 CUADRO. 66. MANEJO DE LOS CULTIVOS FORRAJEROS. 74 CUADRO. 67. CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS MINERAS. 76 CUADRO. 68. INTENSIÓN DE FORMAR EMPRESA A FUTURO. 76 CUADRO. 69. RUBRO DE EMPRESAS EN LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA. 77 CUADRO. 70. DEMANDAS PARA MEJORAR LA GESTIÓN EMPRESARIAL. 80 CUADRO. 71. BARRERAS QUE LIMITAN LA CREACIÓN DE EMPRESAS. 81 CUADRO. 72. IMPLICACIONES TÉCNICAS DESARROLLO AGROINDUSTRIAL C/ TENDENCIAS TECNOLÓGICAS 86 CUADRO. 73. LOS PROBLEMAS ESTRATÉGICOS DE CHILLOROYA. 87 CUADRO. 74. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS: DERECHOS HUMANOS. 94 CUADRO. 75. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS: ACCESO A SERVICIOS DE CALIDAD. 94 CUADRO. 76. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS: GESTION AMBIENTAL TERRITORIAL. 95 CUADRO. 77. COMPONENTE Y VAR.ESTR. DESAROLLO AGROPECUARIO C/ENFOQUE NEGOCIOS RURALES. 95 CUADRO. 78. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS: GESTION EMPRESARIAL INCLUSIVA. 95 CUADRO. 79. COMPONENTE Y VAR. ESTRATÉG: GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVA Y EFECTIVA. 96 CUADRO. 27. DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL. 97 CUADRO. 28. ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD. 98 CUADRO. 29. GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES. 99 CUADRO. 30. DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES. 99 CUADRO. 31. GESTIÓN EMPRESARIAL INCLUSIVO. 100 CUADRO. 32. GOBERNABILIDAD COMUNAL, PARTICIPATIVO Y EFECTIVO. 101 CUADRO. 33. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y COMPONENTES PROGRAMÁTICOS. 104 CUADRO. 34. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y RESULTADOS AL AÑO 2021. 105 CUADRO. 88. PROYECTOS DEL COMPONENTE: I DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL. 106 CUADRO. 89. PROYECTOS DEL COMPONENTE II ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD. 107 CUADRO. 90. PROYECTOS DEL COMPONENTE: III GE STIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DEACTIVOS NATURALES. 109 CUADRO. 91. PROYECTOS DEL COMPONENTE: IV DESARROLLO AGROPECUARIO SOSTENIBLE. 112 CUADRO. 92. PROYECTOS DEL COMPONENTE V DESARROLLO EMPRESARIAL INMCLUSIVO. 114 CUADRO. 93. PROYECTOS DEL COMPONENTE VI. GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVO Y EFECTIVO. 115 CUADRO. 94. RESUMEN DEL PRESUPUESTO POR COMPONENTES. 115 CUADRO. 95. ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON LOS COMITÉS COMUNALES . 118 CUADRO. 96. RESPONSABILIDADES DEL PLAN DE MONITOREO ESTRATÉGICO. 119

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INDICE DE FOTOS FOTO. 1. COMUNEROS(AS) PARTICIPANTES EN PLANEAMIENTO DESARROLLO DE CHILLOROYA. FOTO. 2. CENTRO POBLADO DE LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA. FOTO. 3. LOCALES IMPORTANTES EN EL CENTRO POBLADO. FOTO. 4. COMUNIDAD VEGETAL DE CHILLIHUAR. FOTO. 5. PANEL DE DIVERSIDAD DE TIERRAS Y SUS ACTUALES USOS EN CHILLOROYA. FOTO. 6. PANEL DE DIVERSIDAD DE TIERRAS Y USOS ACTUALES EN CHILLOROYA. FOTO. 7. MINERÍA A TAJO ABIERTO, ASIENTO MINERO CONSTANCIA. FOTO. 8. RELIEVE Y TOPOGRAFÍA DE CHILLOROYA. Zonas empinadas, de laderas y planas FOTO. 9. RELIEVE Y TOPOGRAFÍA DE CHILLOROYA. Quebradas y fondos de riachos FOTO. 10. ZONAS DE VIDA DE CHILLOROYA. FOTO. 11. RECURSOS HÍDRICOS DE CHILLOROYA. FOTO. 12 COMUNIDADES DE VEGETALES CONSPICUAS DE CHILLOROYA. FOTO. 13. PANEL DE FAUNA TÍPICA DE CHILLOROYA. FOTO. 14. EL CARÁCTER DEL PAISAJE ANDINO AGROPECUARIO DE CHILLOROYA. FOTO. 15. PANEL LOS RECURSOS TURÍSTICOS DE CHILLOROYA. FOTO. 16. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS. CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA. FOTO. 17. BOTADERO A CAMPO ABIERTO. CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA. FOTO. 18. CORRIDA DE TOROS EN CHILLOROYA. FOTO. 19. FIESTAS POPULARES COSTUMBRISTAS. FOTO. 20. INSTITUCIÓN EDUCATIVA INTEGRADA DE CHILLOROYA. FOTO. 21. PUESTO DE SALUD DE CHILLOROYA. FOTO. 22. CONDICIONES DEL PUESTO DE SALUD DE CHILLOROYA. FOTO. 23. CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA. FOTO. 24. SECTOR SUR. FOTO. 25. SECTOR NORTE. FOTO. 26. VIVIENDA DE LAS FAMILIAS REASENTADAS EN QUINSACHATA COPORAQUE. FOTO. 27 VIVIENDAS EN CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA. FOTO. 28. VIVIENDAS E INTERIORES EN QUINSACHATA. FOTO. 29. VIVIENDA DEL SECTOR RURAL DE LA COMUNIDAD. FOTO. 30. SERVICIOS HIGIENICOS. FOTO. 31. RED DE SERVICIO ELÉCTRICO EN EL CENTRO POBLADO. FOTO. 323. VÍAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD. FOTO. 334. TROCHAS EXISTENTES EN LA COMUNIDAD. FOTO. 345. CHACRA DE PAPA NATIVA. FOTO. 35. TRANSFORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DE PAPAS NATIVAS. FOTO. 36. GANADO VACUNO MEJORADO CON RAZA DE BROWN SWIS. FOTO. 37. GANADO OVINO MEJORADO CON CORRIEDALE. FOTO. 38. GANADO CAMÉLIDO SUDAMERICANO. FOTO. 39. CULTIVOS FORRAJEROS DE AVENA.

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INDICE DE GRÁFICOS GRÁFICO. 1. PROCESO METODOLÓGICO. GRÁFICO. 2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA. GRÁFICO. 3. VÍAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA. GRÁFICO. 4. LA PROPORCIÓN DE EMPRESARIOS EN CHILLOROYA. GRÁFICO. 5. CONSTITUCIÓN LEGAL DE EMPRESAS EN CHILLOROYA. GRÁFICO. 6. TIEMPO DE ANTIGÜEDAD/OPERACIÓN/FUNCIONAMIENTO DE EMPRESAS. GRÁFICO. 7. PROCEDENCIA/UBICACIÓN DE LOS PRINCIPALES CLIENTES. GRÁFICO. 8. EXPECTATIVAS PARA LA FORMACIÓN DE NUEVA EMPRESA. GRÁFICO. 9. RUBRO DE ACTIVIDADES DE INTERES PARA CREACIÓN DE EMPRESA.

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PRESENTACION Chilloroya se ubica, en el distrito de Livitaca, provincia de Chumbivilcas en la región del Cusco, a una altura promedio de 4200 msnm, de clima frio seco, con un espacio geográfico dominado por pastizales naturales de ichales y chillihuares en lomas, quebradas y pampas y con cuerpos de agua en lagunas, que hacen de su paisaje natural muy atractivo. Sus tierras tienen un gran potencial ganadero y minero, como base para su desarrollo socio económico promisorio. Desde su creación a la fecha han ocurrido muchos acontecimientos claves, que surcan su devenir. De una comunidad que se destacaba por una actividad ganadera de vacunos, ovinos principalmente y también de equinos, como base de su economía familiar y comunal, que permitió la acumulación de conocimientos de manejo de los recursos naturales y agroproductivos y la práctica cultural de su identidad “chumbivilcana” , expresada en sus fiestas patronales costumbristas y tradicionales; al presente, una buena proporción de comuneros han devenido en actores en la prestación de bienes y servicios vinculado a la actividad minera, como eje clave de la economía local. Por iniciativa de la Junta Directiva Comunal y con acuerdo de la Asamblea Comunal de Chilloroya, se emprende el diseño y formulación de presente Plan Estratégico de Desarrollo de la comunidad campesina de Chilloroya al 2021, año del Bicentenario de la Independencia Nacional. La elaboración del presente plan de desarrollo fue un proceso colectivo, altamente participativo de varones y mujeres en talleres, aplicación de encuestas, entrevistas, salidas y visitas de campo, donde afloraron las aspiraciones, demandas y sueños. También permitió visibilizar las debilidades y limitaciones y poner en el justo medio las potencialidades naturales, sociales, familiares e individuales con que cuenta la comunidad; obviamente, en línea hacia el logro de la ansiada calidad de vida. El presente Plan Estratégico de Desarrollo Comunal de la Comunidad Campesina de Chilloroya está organizado por capítulos y contiene información sobre el marco conceptual del desarrollo y la planificación. Asimismo la propuesta general, los principios rectores, lineamientos y el marco metodológico. Seguidamente consigna información general de la comunidad, la oferta ambiental y los recursos arqueológicos. Se presenta luego los aspectos cultural, social, económico y político, enfatizando los servicios de salud, educación, la temática de la vivienda, el agua y el saneamiento, el tema agro-productivo, la actividad empresarial, la minería industrial y la minería artesanal. Prosigue con las tendencias, problemas estratégicos, escenarios y variables. Plantea la visión, los objetivos y describe los programas, resultados, proyectos, metas y para alcanzarlos, en base a un cronograma de inversiones y concluye con una propuesta de gestión del plan de desarrollo comunal. El propósito fundamental de este instrumento de gestión comunal, es facilitar la toma de decisiones sobre la realización de los proyectos priorizados, en cuanto a su pertinencia, financiamiento y periodo de ejecución, de manera que permita el logro de la visión comunal.

Junta Directiva de la Comunidad Periodo 2017-2018

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CAPÍTULO I: MARCO CONCEPTUAL 1.1 EL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO COMUNAL COMO PROCESO TÉCNICO, POLÍTICO, SOCIAL, CULTURAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL. El plan de desarrollo es un instrumento sistemático y herramienta guía de gestión (planificación y puesta en acción), que se orienta exclusivamente a impulsar el desarrollo social, en un determinado territorio. Considera la atención de las demandas y necesidades de la población y se logre la mejora de su calidad de vida y buen vivir, que son los fines y objetivos del plan. Entonces es el instrumento/guía que establece los pasos a seguir para lograr el desarrollo de la comunidad de Chilloroya en los aspectos, económico, social, político, cultural y ambiental. En lo económico, porque analiza, las capacidades de generar y producir valor, vinculado al sustento y a la expansión de la economía familiar, de manera que se logre el bienestar personal, de las familias y capitalizando los activos de la comunidad para las futuras generaciones. Parte del reconocimiento, valoración análisis estratégico de sus activos territoriales como: el capital natural, físico, social, humano, y financiero contextualizados en un entorno local hoy impactado lo global. En lo social, porque permite el mejoramiento y evolución de las condiciones de vida de las personas, de la familia y de la comunidad y de otro lado, de las relaciones de las personas y las familias dentro de la comunidad, así como con otras organizaciones e instituciones que forman el tejido social de una comunidad; es decir, se refiere al desarrollo del capital humano y del capital social de la comunidad. Esto implica aspectos como la vida misma, la salud, la educación, la seguridad ciudadana, la vivienda, el empleo, y la participación. En lo político, porque permite el mejoramiento cualitativo del desempeño de la organización comunal, de la eficiencia de sus decisiones, de la participación de los comuneros y comuneras, en el ejercicio de sus derechos, en el respeto de los derechos ciudadanos y humanos y el ejercicio y goce de los mismos, que debe traducirse en mejores niveles de desarrollo de la comunidad. En lo cultural, porque el proceso incorpora el territorio comunal como un activo al considerar todo lo avanzado, desde una perspectiva multidimensional de sus fortalezas y potencialidades, como producto del proceso histórico de desarrollo de la comunidad: su organización, costumbres, activos naturales, tradiciones, conocimientos locales, recursos naturales, productos etc. En lo ambiental, porque significa el tránsito de los individuos, familias y comunidad hacia la sociedad y ciudadanía ambiental. Condición que implica actividades, orientadas hacia la gestión integral, en el marco del desarrollo sostenible que, busca el equilibrio entre naturaleza, sociedad y economía; es decir, la armonización del crecimiento poblacional, con las actividades humanas y el uso racional de los recursos naturales en función a la capacidad de carga de las mismas y el crecimiento racional de la economía; más aún en un contexto global y crítico de cambio climático que está afectando severamente al planeta.

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1.2 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EJE ESTRATÉGICA COMUNAL

CLAVE

EN

LA PLANIFICACIÓN

La participación es un asunto central, que articula: democracia, ciudadanía, pluralismo e interdependencia que no sólo son conceptos inseparables, sino que son reales, concretos y activados. Debido a que la participación, sea cual fuese su naturaleza y características, se encuentra profundamente enraizada con el desarrollo humano y social, siendo una de las actividades humanas cruciales, que sustenta la integración social, que facilita la aplicación de las Políticas Sociales, hace eficiente, transparente la gestión del desarrollo en sus diferentes escalas territoriales de intervención. El proceso de participación en la elaboración del plan del desarrollo comunal, tienen el objetivo de identificar de manera participativa los problemas centrales, analizar su causas, proponer alternativas y legitimarlos. Por otra parte también debe movilizar a los comuneros en una apuesta común en la construcción de su visión de desarrollo y generar compromisos consensuados de intervención. FOTO. 6. PARTICIPACIÓN DE COMUNEDROS (AS) EN EL PLANEAMIENTO DE DESARROLLO COMUNAL DE CHILLOROYA

Fuente: Equipo de Trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

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CAPITULO II: LA GESTIÓN DE LA PLANIFICACIÓN 2.1 PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL. La propuesta general del plan de desarrollo comunal, es una herramienta creativa y transformadora, surgida a partir de la identificación y visibilizarían de las necesidades, aspiraciones e iniciativas de la población comunal; por ello es, que sigue los siguientes principios rectores: (i) La sustentabilidad de su entorno ambiental. (ii) Reducción de la pobreza e inclusión social. (iii) Desarrollo económico comunal en un entorno de globalización, para generar valor agregado a la producción de bienes y servicios. (iv) El derecho de autonomía y visión de largo plazo. (v) Fortalecimiento de su organización comunal y buen gobierno con: participación, concertación, transparencia y cooperación. (vi) La construcción de alianzas estratégicas por y para el desarrollo integral comunal.

2.2 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN. Como el planeamiento Estratégico es un proceso que desarrolla y agudiza la capacidad de las organizaciones e instituciones para observar y anticiparse a las tendencias, y realizar acciones para aprovechar, revertir o disminuir los impactos futuros a su favor. En este marco, el presente Plan de Desarrollo Comunal de Chilloroya se diseña y formula bajo los siguientes lineamientos:  

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La comunidad como territorio interrelacionado en un contexto de globalización. La planificación, desde las expectativas, percepciones, propuestas y apuestas de las familias y directivos de la comunidad, para la gestión del desarrollo, como un proceso dinámico y continuo, donde se reconocen avances y desafíos, bajo un enfoque de capitalización de activos. La planificación, sobre la base de variables estratégicas y la generación de indicadores claves, alineados a la política nacional de inclusión social. La generación de espacios comunes para establecer consensos, sobre los problemas estratégicos, sus alternativas, la identificación de oportunidades, fortalezas, escenarios y tendencias. Generación de información cuantitativa presentada como la línea de base y referencia para la gestión por resultados del desarrollo comunal; así como, la visibilización de la diversidad de puntos de vista y opiniones divergentes y concurrentes como parte de la cultura viva de los población comunal La generación de proyectos económicos sostenibles, capaces de facilitar mejores condiciones de vida de los pobladores La conservación y respeto de los procesos ecológicos fundamentales, a efectos de gozar de un medio ambiente equilibrado y sostenible. Fortalecimiento del modelo de gestión del desarrollo transparente, de cooperación, inclusivo que involucre a todos los actores de la comunidad en la construcción de confianzas y, hacia una gobernanza sostenible.

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2.3 MARCO METODOLÓGICO. El proceso de planificación desde el aspecto metodológico, se realizó en tres etapas de gabinete – campo – gabinete, por diferentes profesionales desde una perspectiva multidisciplinaria. En el siguiente gráfico Nº 1 muestra, de manera esquemática los procesos y acciones principales de cada una etapa. GRÁFICO. 3. PROCESO METODOLÓGICO

FASE I DE GABINTE PREPARACI N DE HERRAMIENTA

MARCO SOCIAL PARTICIPATIVO: TALLERES ENCUESTAS ENTREVISTAS

MARCO VISUAL OBSERVACION CAMINATAS, FOTOS

Procesamiento

Sistematización PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE CHILLOROYA al 2021 Validación

MARCO CONCEPTUAL

FASE II DE GABINETE

FASE DE CAMPO

RECOLECCION DE INFORMACION SECUNDARIA

A robación

Fuente Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017).en base a Gonzales Castro Edgar, et al (2009).

En la primera fase de gabinete, se diseñaron los instrumentos y herramientas para la captura y generación de información primaria con la población, (mediante visitas de campo, entrevistas, encuestas, talleres, grupos focales y plenarias) y con el entorno físico (visitas de campo, observación directa, toma de datos, muestras, de fotografías, etc.), que es la segunda etapa denominada campo, en el cual el equipo interactúo con los líderes, familias, autoridades locales y representantes de instituciones. La tercera etapa de gabinete, es la parte crucial del proceso de formulación del plan, considera el procesamiento, análisis y sistematización de la información acopiada. Con lo cual se construyó: la línea de base, los problemas identificados y su priorización, la visión de desarrollo comunal (obtenido en un segundo taller), los ejes programáticos, resultados los proyectos y metas, (obtenido en el II Taller) los presupuestos y las posibles fuentes de financiamiento, los que luego de su validación con los directivos, fue nuevamente corregido para su aprobación final por la asamblea comunal. En cuanto al diseño estadístico para la aplicación de encuestas a la población y los participantes en los talleres, fue de completamente al azar, con muestra alrededor del 45 % sobre el total de la población empadronada de la comunidad, con un rango de error de 5% y una fiabilidad o confianza de 95%. Para el análisis se utilizó el programa para base de datos SPSS. La información cuantitativa obtenida, forma parte del Estudio de Línea de Base de la Comunidad de Chilloroya – 2017.

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CAPITULO III: GENERALIDADES 3.1 UBICACIÓN. La Comunidad Campesina de Chilloroya, se ubica al noroeste del distrito de Livitaca y al sureste de la capital de la Provincia de Chumbivilcas de la región de Cusco. Tiene un área de 196 km2 inscritos en los Registros Públicos de Cusco. La distancia de la capital del distrito de Livitaca a la comunidad Campesina de Chilloroya es de 34.2 Km desplazándonos en auto o camioneta se puede demorar un promedio de 1 hora y a pie de 7 horas, en promedio. En el cuadro N° 1 muestra, su ubicación en la administración político- administrativo y en el gráfico N°2 la visualización de la misma de manera gráfica. CUADRO. 35. UBICACIÓN GEOGRÁFICA PAIS REGIÓN PROVINCIA DISTRITO COMUNIDAD Perú Cusco Chumbivilcas Livitaca Chilloroya Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

3.2 POBLACIÓN La comunidad Campesina de Chilloroya está distribuida en dos sectores comunales y un centro poblado, siendo la población total de 1,303 habitantes entre varones y mujeres para el año 2017. La población está conformada a su vez por 422 jefes de familia empadronados (comuneros calificados) y 74 familias no empadronadas (comuneros no calificados), que no participan en la organización comunal (hijos que no viven en la comunidad), pero que usufructúan tierras comunales. El proceso de poblamiento y crecimiento del centro poblado de Chilloroya está relacionado a las actividades de la empresa minera Hudbay. El centro poblado se dinamiza por los diferentes servicios que realizan sus habitantes para las actividades de la minería, artesanal e industrial, así como de servicios colaterales y agropecuarios. Las oportunidades de ocupación laboral han incrementado la población de la comunidad en un aproximado de 2 y medio veces su población inicial 1, con lo que su tasa de crecimiento es alto, por la presencia de población flotante, (trabajadores eventuales como: transportistas, negociantes, talleres de mecánica, etc)

1

Se consigna en los Registros Públicos del 26 de febrero de 1996 por entonces por 172 familias empadronadas (COFOPRI, 2009).

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GRÁFICO. 4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Provincia de Chumbivilcas Región Cusco Perú

Distrito de Livitaca Comunidad de Chilloroya

Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con información del internet

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3.3 CREACIÓN Y DELIMITACIÓN El 29 de diciembre de 1995, Chilloroya, fue reconocido como comunidad campesina. El proceso de desmembramiento y reconocimiento como comunidad campesina se realizó en la ciudad del Cusco, el 17 de diciembre de 1993, por Resolución Directoral N°. 45393-DRA-RI; que resuelve: 1°. Aprobar el desmembramiento de Chilloroya de la comunidad campesina de Quehuincha, 2°. Reconocer Oficialmente como Comunidad Campesina de Chilloroya, y 3°. Disponer la inscripción de la comunidad campesina de Chilloroya en el Registro Nacional de Comunidades Campesinas, ubicado en el distrito de Livitaca, provincia de Chumbivilcas, departamento del Cusco.

La organización del espacio comunal tiene los siguientes límites territoriales legalmente reconocidos: Por el Norte : Comunidad campesina de Uchucarcco. Distrito de Chamaca y Provincia de Chumbivilcas Por el Sur : Comunidades campesinas de Ccollana Alta y Huaylla Huaylla. Distrito de Livitaca y Provincia de Chumbivilcas Por el Este : Comunidad campesina Huancané. Distrito de Livitaca y Provincia de Chumbivilcas Por el Oeste: Comunidad Campesina Hatun Ccollana. Distrito de Velille y Provincia de Chumbivilcas.

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Además del Centro Poblado de Chilloroya, formado el año 1992, existe la Urbanización Juan Velasco Alvarado. En este centro poblado (asentamiento nuclear), se encuentran ubicados los principales servicios como de salud (Puesto de Salud de Chilloroya de Nivel I-1), educación (IE integrada con Inicial, primaria y secundaria N°56377), hoteles, restaurantes, librerías, grifos, mecánicas, agentes financieros y otros servicios donde actualmente viven cerca del 60% de las familias. FOTO. 7. CENTRO POBLADO DE LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA

Fuente: Foto de Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

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3.4 MARCO HISTÓRICO Los antiguos pobladores, tuvieron como actividad principal el pastoreo, éstos, al ver la necesidad de contar con un puente, para transitar, entre los sectores de Washwani y Pichaqani y continuar su ruta entre los distritos de Velille y Livitaca, construyeron un puente sobre el río Apurímac, entre Chumbivilcas y Canas). Los territorios comunales hasta antes del año 1968 fueron de propiedad privada (hacienda) de la familia Velasco, los cuales con la reforma agraria implementada durante el gobierno del Gral Juan Velasco Alvarado, fueron reivindicados por la comunidad campesina Quehuincha, del distrito de Livitaca, del cual fue parte el anexo de Chilloroya. A O 1968 1973 1992 1993 1995 1998 2000 2004 2005 2005 2011 2012 2013 2013 2013

2014

2016 2017

CUADRO. 36. HISTORIA DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD HECHO BENEFICIO En el marco de la Reforma Agraria, se realizó la Distribución de la propiedad de la tierra para el reivindicación de la CC de Quehuincha del cual campesino. formaba parte el sector de Chilloroya . El sector de Chilloroya fue anexada a la comunidad Los beneficios de las actividades agropecuarias de alto Quehuincha. directamente para las familias. Creación centro poblado Chillroya Construcción de viviendas, mejores posibilidades para el servicio de transporte. Inicio del proceso de desmembramiento de Chilloroya Mejoramiento agropecuario y de agricultura de la comunidad madre Alto Quehuincha Titulación de la comunidad Chilloroya con personería propia, mayores posibilidades para el desarrollo. Proyecto MARENAS para el mejoramiento de la Mejoramiento agropecuario de las familias gestión de los recursos naturales en la sierra sur. campesinas. Inicio de actividades de minería artesanal ilegal Generación de fuentes de ingresos Proyecto minero Rio Tinto inicio de la actividad minera Oportunidad para beneficio económico local Proyecto minero NORSEMONT PERU SAC presento Oportunidad de generación de puestos de trabajo Estudio de Impacto Ambiental (EIA), del proyecto de exploración minera “Constancia” Creación de la institución educativa primara y puesto Acceso a educación y salud en la comunidad de salud Inicio de las actividades de exploración por Hudbay Generación de empleo local, se inicia creación de Minerals. empresas proveedoras locales Constitución del CMD (Comité Multisectorial de Espacio para identificación y asignación de fondos Desarrollo).Firma de convenio de cooperación con la para proyecto empresa Hudbay. Aportes al desarrollo comunal. Inicio actividades para la construcción de la Mina Reducción de oportunidades de empleo y prestación Constancia de Hudbay Perú SAC. de servicios a Hudbay. Se exige personal calificado y servicios especializados. Inauguración de la Casa Materna. Reducir riesgo de mortalidad en el parto. Recepción del Pull de Maquina Pesada de la Desarrollo empresarial comunal, para la generación Comunidad y Conformación de la empresa comunal de ingresos propios. para su administración. Ruedo de Toros, Conclusión de Casa Comunal, Sala Mejora de acceso a servicios públicos de la población de Computo IE, Agua y Saneamiento Básico en el de Chilloroya. Centro Poblado, Ampliación del servicio de energía eléctrica trifásica, Construcción de planta de tratamiento para aguas residuales. Construcción de la IE Integrada de Chilloroya, con Contribuye a la mejora educativa de los escolares. fondos del FONIPREL Compra de 10 “encapsulados” para el transporte de Generación de ingresos propios de la comunidad. mineral por parte de la comunidad. Fuente: Elaboración propia, consultora Calidad y Desarrollo (2017).

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Luego de varios años y enfrentando serias dificultades en la administración del amplio territorio comunal de Quehuincha, los comuneros del anexo Chilloroya, optaron por gestionar el desmembramiento, e independización en una nueva comunidad, el 17 de diciembre de 1993. En la reivindicación le fue adjudicada 10,300 has y titulada el 29 de diciembre de 1995 con una extensión total de 6,898.70 ha (seis mil ochocientos noventiocho punto setenta ha), inscribiéndose en los registros públicos el 26 de febrero de 1996 conformada por entonces por 172 familias empadronadas (COFOPRI, 2009). Los primeros pobladores de la comunidad de Chilloroya, tuvieron como actividad económica principal, la ganadería (vacunos, ovinos, camélidos, equinos) y la agricultura (cultivo de papa, cebada), con fuertes relaciones comerciales por su cercanía con el distrito de Velille y la provincia de Espinar; sin embargo, con la presencia de la actividad minera, fue cambiando la actividad económica hacia la prestación de servicios como actividad principal generadora de ingresos de una gran parte de la comunidad. La indagación, directa de campo, permite reportar que las primeras familias que antiguamente habitaron Chilloroya fueron las familias Quispe, Cruz, Coyllulli, Suri, Almanacin, Huachaca, Jururo, Surco, Ojeda, Flores, entre otros. En el precedente cuadro 2 se muestra de manera cronológica y resumida los hitos históricos más importantes de la comunidad de Chilloroya. En el panel de fotos 3 losa locales importantes y la maquinaria en el centro poblado de Chilloroya como testimonio de las actividades de gestión comunal de los directivos y autoridades. FOTO. 3. LOCALES IMPORTANTES EN EL CENTRO POBLADO

Institución educativa

Local comunal

Pull de Maquinarias Fuente: Equipo de Trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

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3.5 ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA CHILLOROYA. El probable origen del nombre “Chilloroya”, según relatos e información escrita del Profesor Fortunato Denos Sure, provendría de dos palabras: Ch’illiwa, Ch’illahua , Ch’illihua o Ch’illigua (foto N° 4), que se refiera a una gramínea nativa altoandina, suave, flexible y de alta resisten cia plástica y elástica, denominada la “reyna de las forrajeras nativas peruanas” por su alto valor nutritivo, cuyo nombre científico es Festuca

dolicophyla, que obviamente sirve como forraje para la diversa ganadería andina. La segunda palabra es Oroya, que significa , “puente en la quebrada ” con presencia de rio de la laguna de Uchuvalle (actualmente se aprecia todavía, en esta zona que hay dos gigantescas piedras cuyas estructuras, aparentemente, sirvieron de soporte en ambos lados de la oroya), la unión de estos dos términos y por abreviatura originan el nombre de Ch’illhuaroya y posteriormente Chilloroya.

FOTO. 4. COMUNIDAD VEGETAL DE CHILLIHUAR

Fuente: Equipo de Trabajo, Consultora Calidad y Desarrollo. 2017.

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CAPITULO IV: LA OFERTA AMBIENTAL Y SUS CARACTERÍSTICAS 4.1 SUBSISTEMA NATURAL En los andes en general y en los andes del sur peruano en especial, existe una amplia variedad de regiones naturales, que son determinadas por la diversidad de combinaciones entre latitud, longitud, altitud y clima que definen de manera determinante la variedad de climas y microclimas y estos a su vez en la variabilidad de la fauna y de la composición de las comunidades vegetales, por lo tanto la oferta ambiental en el territorio delimitado de la comunidad de Chilloroya es variada.

4.1.1 GEOLOGÍA Geológicamente la CC de Chilloroya tiene una diversidad de formaciones, siendo las más conspicuas las siguientes: (i) Rocas ígneas intrusivas del batolito de Apurímac. (ii) Rocas sedimentarias de limonitas, areniscas y calizas de las formaciones Chilloroya y Arcurquina. (iii) Rocas volcánicas de las formaciones Alpabamba, Orcopampa, Casanuma y Huaycha todas con edades entre el cretáseso inferior y superior La formación Chilloroya, a su vez tiene las siguientes unidades geológicas: Cretácica inferior medio (con Depósitos Morrénicos Fluvioglaciares, Formación Pisquicocha, Grupo Barroso, Intrusiones Permo Triásicas) y Cretásica Inferior Superior. Geomorfológicamente, Chilloroya cuenta con distintas formas de relieve, destacando las siguientes unidades: (i) Fondo de Valle Glaciar y Aluvial con un área aproximada del 17 %. (ii) Altiplanicies Onduladas que ocupa el 46 % del territorio comunal. (iii) Altiplanicie Disectada con alrededor de 21 % del área y (iv) Vertientes de Montaña Empinada con el 16 % de la superficie comunal. a. El suelo. En la comunidad de Chilloroya son suelos de origen coluvio-aluviales y residuales en laderas y colinas, de morfología irregular, variando de profundos, moderadamente profundos a muy superficiales, de color pardo grisáceo a muy oscuro, de textura variable de moderadamente fina a media, con abundante grava y gravillas redondeadas en el perfil y sobre la superficie del suelo. El drenaje es bueno y presentan una fertilidad natural de media a baja. De acuerdo a la clasificación de uso mayor de los suelos (DS 002-1975 MINAGRI Reglamento de uso mayor de suelos), en la comunidad de Chilloroya se identifican los siguientes de mayor a menor extensión: 1. P3sec – Xse: Pastizales en suelos de calidad agrológica baja, limitaciones de suelos, erosión y clima, asociados a protección. Área 35 % 2. P2sec –A3sec: Pastizales y suelos de calidad agrológica media, limitaciones de suelo, erosión y clima, asociados a cultivos en limpio. Área 29 %. 3. Xse: Protección por suelo y erosión. Área 25 % 4. P1sew: Pastizales en suelos de calidad agrológica alta, con limitaciones de suelo, erosión y drenaje. Área 8%. 5. Xse-P3sec: Protección por suelo y erosión, asociados a pastos de calidad agrológica baja, con limitaciones de suelo, erosión y clima

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De otro lado en la comunidad de Chilloroya, el uso actual de suelos, tomando como referencia el Sistema de Clasificación de Uso de la Tierra propuesto por la UGI 2, es el siguiente: Categoría Uno (centros poblados), categoría sexta (praderas naturales), categoría octava (áreas con agua y humedad) y novena categoría (áreas sin uso y/o improductivas). Asimismo, en las visitas de campo se han constatado y registrado los siguientes usos específicos actuales: (i) Tierras con pastizales naturales de Puna Seca (Ichales), (ii).Tierras con pastizales naturales de Suni de ladera y de pampa (Chilliguares). (iii) Tierras de rotación con cultivos de autosubsistencia (papa amarga y otros). (iv) Tierras con bofedales u oqonales. (v) Tierras con lagunas, manantiales y riachos. (vi) Tierras sin uso o eriáceos y (vii) Tierras con gran minería y minería artesanal. FOTO. 5. PANEL DE DIVERSIDAD DE TIERRAS Y SUS ACTUALES USOS EN CHILLOROYA

Tierras con pastizales naturales de Puna Seca (Ichales)

Tierras con pastizales naturales de Suni de ladera y de pampa (Chilliguares) Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

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Sistema de Clasificación de Uso de la Tierra de la Unión Geográfica Internacional (UGI), que utiliza el INRENA porque integra información de otras disciplinas (suelos, geomorfología, hidrología y otros)

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FOTO. 6. PANEL DE DIVERSIDAD DE TIERRAS Y USOS ACTUALES EN CHILLOROYA

Tierras de rotación con cultivos de auto subsistencia (papa amarga y otros).

Tierras con bofedales u oqonales

Tierras con lagunas, manantiales y riachos

Tierras sin uso o ericáceos

Tierras con gran minería y minería artesanal Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

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b. Yacimientos mineros. Actualmente en la comunidad de Chilloroya se desarrolla una intensa actividad minera tanto de gran minería a tajo abierto (Proyecto Constancia, a cargo de la Empresa Hudbay Perú SAC, donde se viene extrayendo cobre, molibdeno, y otros, desde el año 2013; como de minería artesanal (en áreas adyacentes al proyecto minero Constancia), de donde se extrae material sin procesar con contenidos de oro, plata y cobre. FOTO. 7. MINERÍA A TAJO ABIERTO, ASIENTO MINERO CONSTANCIA

Vista del tajo abierto y campamento minero Constancia, contigua a la comunidad de Chilloroya. Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo. 2017.

4.1.2 TOPOGRAFÍA Y RELIEVE De manera general cerca del 16 % de la superficie de la comunidad de Chilloroya, tiene una pendiente empinada y/o muy empinada, con afloramientos rocosos, por lo que es alto el riesgo de ingresar en un proceso de erosión. El 67% son superficies entre poco inclinadas y planas, que forman las altiplanicies a ambas márgenes del rio Chilloroya y el 17 % son quebradas, fondos de lagunas y pequeños riachos. El panel de fotos 8, ilustra lo señalado. FOTO. 8. VISTA PANORÁMICA DEL RELIEVE Y TOPOGRAFÍA DE CHILLOROYA.

Zonas empinadas, de laderas y planas Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

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FOTO. 9. VISTA PANORÁMICA DEL RELIEVE Y TOPOGRAFÍA DE CHILLOROYA.

Quebradas y fondos de riachos Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

4.1.3 CLIMA En el cuadro N° 3, se presenta las características de las variables climatológicas ocurrentes en la comunidad de Chilloroya, del cual podemos colegir que, el clima es fundamentalmente frio y seco, teniendo en cuenta el comportamiento de la temperatura, de la precipitación y la evaporación el cual es negativo en el balance hidrológico. CUADRO. 37. LAS VARIABLES CLIMATOLÓGICAS EN LA CC DE CHILLOROYA DETALLES PRECIPITACIÓN TEMPERATURA VELOCIDAD RADIACIÓN EVAPORACIÓN CLIMATOLÓGICOS mm PROMEDIO DEL VIENTO SOLAR ANUAL DIARIO °C M/S WH/M2 MM 1172 3.1 1685 Media 1887 13°C – 18°C 3616,0 Máxima Mínima 485 1°C – 12°C 2317,8 Época de lluvia 1078 Época Seca 94 Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con datos de la propuesta de ordenamiento territorial de Chilloroya año 2016.

4.1.4 REGIONES NATURALES / ECOREGIONES / ZONAS DE VIDA El Doctor Javier Pulgar Vidal en su estudio sobre las regiones naturales del Perú, logra identificar 8 regiones naturales, de los cuales, la comunidad de Chilloroya se encuentra entre las regiones de Sumi de Ladera y principalmente de Puna Seca, que se caracterizan por: encontrarse en una altura entre los 4000 y los 4600 msnm, cuyo relieve es escarpado y otras plano u ondulado, donde hay lagunas, bofedales y manantiales. El índice de pluviosidad es muy alto. El Clima es frio seco (la atmósfera de ésta región es casi seco, con ausencia de humedad). Las temperaturas son más rigurosas, con grandes oscilaciones térmicas entre el día (20°C) y la noche (menos de 0°C). Durante los meses de mayo a octubre, no llueve, en cuyo periodo se producen

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heladas fuertes de junio a agosto. Se observa frecuentes precipitaciones entre los meses de diciembre y marzo. Estas precipitaciones se manifiestan en estado sólido a partir de los 4200 msnm como nieve o granizo. Entre los animales silvestres destacan el puma, águilas, venado cola blanca, taruca, zorro. Entre los domésticos los camélidos la llama y la alpaca y silvestres la vicuña. La flora predominante son los pastizales naturales. En cuanto a las zonas de vida 3 en Chilloroya sobresalen las siguientes: 1.- Páramo Pluvial- Sub Alpino Sub Tropical (pp-SaS) que se ubican entre los 4050 y los 4400 msnm, con una precipitación promedio de 1500 mm por año, y una biotemperatura de 3 a 6°C, por ello el clima es frígido y pluvial.

2.- Páramo Muy Húmedo Sub Alpino Sub Tropical (pmh-SaS), va entre los 3800 y los 4050 msnm. Donde la precipitación es de 1088.5 mm/año, siendo la temperatura máxima media anual de 6.9°C y la mínima media anual de 4.6°C. El clima es seco frígido y pluvial. FOTO. 10. ZONAS DE VIDA DE CHILLOROYA.

Páramo Pluvial- Sub Andino Sub Tropical

Páramo Muy Húmedo Sub Andino Sub Tropical Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

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Mapa Ecológico del Perú. ONERN. Diciembre. 1976 Lima Perú

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4.1.5 LOS RECURSOS HÍDRICOS Los recursos hídricos en la cc de Chilloroya están dados por el comportamiento hidrológico de las sub cuencas de Huayllachane, Saqrane, Jornada y Japoqocha, que desembocan en el rio Chilloroya. Este rio nace de la divisoria de las quebradas de Pallallaje y Huayllumayu, recorriendo una longitud de 47. 69 km hacia el noreste, con una pendiente media de 3.3%, en cuyo recorrido recibe a los tributarios de las quebradas de: Casanuma, Huayllachane, Sacrane y Marcapata. En Chilloroya además se encuentran las lagunas de: Soraqocha, Yanaqocha, Sillko, Apanta y Pachaqocha y Ccochapampa Las aguas en la comunidad de Chilloroya son principalmente para uso pecuario, luego para uso doméstico, seguido de uso industrial minero (gran minería), y finalmente para uso agrícola que es incipiente aún y empírico. En todos los casos las fuentes son riachos, manantiales y lagunas. De estos cuerpos de agua, la empresa Hudbay utiliza las aguas del rio Challhuani y algunos manantiales para sus actividades mineras y para su uso doméstico obtienen agua de pozos propios. Como se ve una de las características de la comunidad de Chilloroya, es el potencial de recursos hídricos en lagunas, manantiales y riachos, pero que en general y mayormente no son disponibles para el uso agro-productivo, aunque existen más de media docena de proyectos de riego, que aún no son aprovechados en todo su potencial. FOTO. 11. RECURSOS HÍDRICOS DE CHILLOROYA.

Las lagunas altoandinas de Chilloroya, un potencial clave pata su desarrollo Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017.

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4.1.6 FLORA Y FAUNA La flora dominante en la comunidad de Chilloroya, son los pastizales/praderas nativas, que cubren el 95% de su territorio. Esta vegetación, lo integran generalmente gramíneas, leguminosas, violáceas, ciperáceas, geraniáceas, rosáceas, etc. En el recorrido de campo, en las partes altas, (San Pedro, Qollotani, Choqopalla y Qelloni) se han identificado entre otras las siguientes especies dominantes el Ichu (19.50%), Llapha pasto (15.50%), llama ichu con 12.80 %, Paco paco (16.10 %), que indica el inicio de un creciente deterioro de la pradera. En diferentes proporciones el Crespillo (6.5%), Aguja aguja (3.5%), Jayaq pilli (3.4%), Th’ola (3.4%), Platu (2.6%),

que en conjunto sería una formación o comunidad vegetal de Ichal, característico de puna seca. En las partes más húmedas y casi planas se encuentran básicamente el Sillu sillu, (12.2%), y la Chilliwa (28.2%). Siguiendo por la parte baja y sur se han identificado las siguientes especies (señaladas por su nombre común): Chilliwa, Sillusillu, grama, cola de raton, cebadilla, crespillo, chawi, salvia, pilli. La comunidad vegetal dominante es el Chilliguar, caracterizado por la alta calidad de su composición florística en una buena calidad de suelos y de humedad casi permanente. Parece que los suelos tienen un pH muy ácido o son alcalinos, debido a que no se han encontrado ninguna especie de leguminosas. En el siguiente cuadro N° 4, se presenta las especies de pastos naturales con nombres científicos y comunes y las proporciones calculadas, organizados en comunidades vegetales. CUADRO. 38 COMUNIDADES VEGETALES DE ICHAL Y CHILLIHUAR Y SU COMPOSICIÓN. NOMBRE CIENTÍFICO

NOMBRE COMÚN % Parte alta y ladera: Puna seca. Ichal Aciachne pulvinata (paco pacu) 16.10 Stipa ichu Ichu 19.50 Nasella meyoniama Llapha pasto 15.50 Koeleria bergii Llama pasto 12.80 Calamagrostisvicugnarum Crespillo 6.50 Erodium cicutarum Aguja aguja 3.50 Ranunculus symbalaris Jayaq pilli ( 3.40 Plantago sp Orccollanten 3.40 Lepodophylium cuadrangulari (Th’ola ( 2.60 Parte media y baja: Suni de ladera y de pampa: Chilliguar Festuca dolychophyla Chilliwa 28.20 Mulhembergia fastigiata Grama 16.10 Alchemilla pinnata Sillu sillu, 12.20 Hordeum muticum Cola de raton 10.20 Bromus lanatus Willma cebadilla 9.30 Agrostis tolucensis Crespillo 7.40 Poa candamoana Cebadilla 7.30 Lepechinia meyene Salvia 5.20 Hipochoeris taraxacoides Pilli 4.10 Fuente: Elaboración propia por transección al paso en apuntes de campo. Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

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FOTO. 11 COMUNIDADES DE VEGETALES CONSPICUAS DE CHILLOROYA.

Comunidad vegetal de Ichal

Comunidad vegetal de Chillihuar Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

En las partes alta y baja existen las siguientes plantas medicinales: Qeto qeto, ichuichu, salvia, jayaq pilli, panti, choqechampi, chawi, oqoruro, pillipilli, vervena, agujaaguja, kita anis, kita culandro, malva andina, jataqo, chokuro, wachamqa, supayqarqo, kisas, lacha maycha y kjuru entre otros Como arbustos se ha ubicado sólo la Th’asta en proporciones muy bajas, en cuanto a

especies arbustivas se encuentran pequeñas plantaciones de Qolle y Pino.

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Fauna Respecto a la fauna en Chilloroya, en el recorrido de campo y complementada con la información en las entrevistas personales y los talleres comunales , se identificaron las especies más conspicuas, o más generalizada en la comunidad de Chilloroya, la que se presenta en el siguiente cuadro N° 5 CUADRO. 39. FAUNA CONSPICUA DE LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO Mamíferos

Ratón de campo – huk’ucha

Phyllotis osilae

Poron Qoe

Cavia tschudii

Vizcacha

Lagidium vizcacia

Zorro Andino . Atoq

Lycalopex culpaeus

Añas – zorrino

Conepatus chinga

Taruca – Venado

Hippocamelus antisensis

Aves Wallata

Chloephaga melanoptera

Pato de puna

Ana puna

Ibis de Puna

Plegadis ridgwayi

Pito o Jakáchu

Colaptes rupícola

Yuthu

Notoprocta ornata

Perdiz - Ph’isaqa

Nothoprocta pentlandii

Alqamari

Phalcoboenus megalopterus)

Jilguero Negro - Yanach’ayña

Carduelis atrata

Lequecho - Gaviota andina

Chroicocephalus serranus

Reptiles e insectos Machaqwa – culebra

Tachimenis peruviana

Qalaywa – lagartija

Tarentola mauritanica

Sisi – Canlli k’utu – Hormiga

Tanaemyrmex bruchi titicacensis

Urullik’a – araña de pastizales o praderas

Lycosa erythrognatha

Acatanqa – escarabajo Scarabaeus viettei Fuente: Elaboración propia. Fichas de campo. Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

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FOTO. 13. PANEL DE FAUNA TÍPICA DE CHILLOROYA.

Vizcacha

Zorro – Atoq

Wallata

Pito - Jak’ajllu

Mach’ajua – culebra

Qalaywa – Lagarija

Escarabajo- Acatanqa Hormiga – Sisi Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo y de Internet. Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

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4.1.7 EL PAISAJE Por lo descrito en los aspectos de: geología, geomorfología, topografía/relieve, regiones naturales/ecoregiones/zonas de vida, clima, flora-fauna y actividades económico sociales presentes en la comunidad de Chilloroya, podemos afirmar que el paisaje tiene un carácter alto andino de pradera nativa, de uso principalmente pecuario y complementariamente agrícola, con una alta presencia de especies de flora y fauna silvestre conspicuas y en los últimos años se agrega al paisaje la actividad minera. FOTO. 14. EL CARÁCTER DEL PAISAJE ANDINO AGROPECUARIO DE CHILLOROYA

Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

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4.3 LOS RECURSOS ARQUEOLÓGICOS Y NATURALES DE IMPORTANCIA TURÍSTICA En el territorio comunal de Chilloroya, se tienen restos arqueológicos (Cementerio prehispánico) de las Culturas Quillique (pre inca), Inca y también colonial, la mayoría de estos restos se encuentran ubicado en los extremos de la vía de acceso al campamento minero y la sede central de la Minera Hudbay, zonas como:

- El Molino I - San Pedro - Sector Norte Estos atractivos turísticos por estar ubicados dentro del área de influencia del Proyecto Constancia cuentan con un Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA) para proteger cualquier nueva evidencia arqueológica que se halle durante el proceso de ejecución del proyecto minero, dichos restos arqueológicos se encuentran protegidos actualmente. En el año 2013 se encontraron más de 20 piezas 4 intactas, incluyendo cerámicas ceremoniales, utensilios de metal y piezas líticas de las culturas Quillique, Inca y colonial, (que estarían bajo la custodia de la Dirección Regional de Cultura Desconcentrada de Cusco). Además, se encuentran partes del camino inca o Qapaq Ñan. Otro atractivo turístico natural son las lagunas alto-andinas, que presentan un paisaje paradisiaco, ocupado por una avifauna silvestre variada y rodeado de flora natural y de formaciones pétreas impresionantes. (Ver panel de fotos 15) ’FOTO. 15. PANEL LOS RECURSOS TURÍSTICOS DE CHILLOROYA

Sitio arqueológico de Chilloroya: Panteón Inca

Panorama del paisaje de lagunas altoandinas de Chilloroya. Fuente: Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017.

4Documento: Propuesta de

zonificación económica y ecológica ZEE- Cc. Chilloroya – 2015

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4.4 LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL. La problemática ambiental, en la comunidad de Chilloroya, está determinada, en general, por los siguientes factores: El calentamiento global, la actividad minera y artesanal, las aguas servidas y los residuos sólidos. a) Calentamiento Global, que a su vez es consecuencia de la excesiva generación de los gases de efecto invernadero (GEI), que se expresa en el cambio climático y que en el caso de Chilloroya los resultados no serían muy diferentes por la que está ya atravesando la comunidad de Ccollana (también de Huanaco) del distrito de Livitaca, según el estudio sobre cambio climático 5 realizado en las referidas comunidades, en el que una de las señala que: …“las familias ven que l os fenómenos climáticos más preocupantes …son…la helada seca, la sequía larga, el calor sofocante, el granizo y el friaje”…y específicamente “las principales preocupaciones de las familias sobre el

impacto del cambio climático en sus cultivos son (i) la helada seca, que quema los cultivos, que favorece la marchitez y la presencia de enfermedades, la muerte de las plantas y la baja producción. (ii) La sequía prolongada, que por escases de agua, los cultivos se enanizan y producen semillas inviables, baja o nula producción y tremenda escasez de alimentos, etc. Respecto a las crianzas, se atribuye al cambio climático daños al ganado vacuno en un (77%), mientras que en el ganado ovino tiene poco daño (53%), al igual que los camélidos sudamericanos (14%). En animales menores (gallinas y cuyes) el impacto climático es menor. Por lo que en Chilloroya, posiblemente estas sean las preocupaciones de las familias. b) Actividad minera formal. Teniendo en cuenta que la actividad minera, usualmente genera impactos ambientales, (que pueden ser leves, moderados o severos), motivo por el cual, desde la Comunidad de Chilloroya, existe un Comité de Vigilancia y Monitoreo Ambiental, que participa conjuntamente que la empresa Hudbay Perú SAC en el acopio periódico de la información de campo para el análisis de las muestras de suelo, agua y aire en laboratorio por intermedio de una empresa especializada. De la lectura de los documentos-informe, de los resultados de los análisis de las muestras de campo y comparadas con los límites permisibles (LP) y los estándares de calidad ambiental (ECA) establecidos, se concluye que hasta el momento, no se presentan indicios de contaminación, por actividad minera en Chilloroya. c) La Minería artesanal. En Chilloroya, la actividad minera artesanal la realizan pequeñas empresas artesanales, algunas informales (en proceso de formalización) y otras ilegales, que generalmente no realizan sus prácticas de manejo ambiental, por las limitadas capacidades financieras, que se refleja en un círculo vicioso de: (i) escasez de recursos financieros, (ii) escasísima o nula gestión ambiental y (iii) contaminación. Estudios6 realizados en lugares de minería artesanal, similares al de Chilloroya, muestran que existen actividades y fuentes de contaminación, como resultado de la actividad minera, que exceden los estándares de calidad ambiental (ECA). 5

Edgar F. Gonzales Castro y Nelly Yépez Tapara. Construcción de la línea base cuantitativa y cualitativa sobre la situación de gestión de los riesgos por cambio climático y de la incidencia de los fenómenos climáticos que afectan los sistemas: productivo agrícola y pecuario y los medios de vida en general de las familias campesinas en el ámbito de intervención del proyecto GIRA. Helvelas Perú. Cusco 2015. 6

Achim Constantin, et al, 2015. Evaluación de la Contaminación Ambiental causada por la Pequeña Minería y Minería Artesanal en la Zona Urbana del Distrito de Chala-Arequipa. Ministerio del Ambiente, 2015.

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Asimismo; es sabido que, las actividades mineras utilizan considerables volúmenes de agua, que confrontan con las prioridades dadas al consumo humano, a la agricultura, a la ganadería y a la conservación del carácter del paisaje respectivamente. En ese sentido, la micro y pequeña minería vinculada a la extracción del oro, tiene mucho que ver con la contaminación con mercurio, cianuro, pero también con la eliminación directa de relaves y efluentes en los ríos, generando daños en las áreas aluviales y destrucción del paisaje, por la erosión y la deforestación. Los suelos son contaminados con As, Cu, Hg y Pb (zonas de quimbaletes y áreas de amalgamación de minerales), los sedimentos se contaminan con As, Cd, Cu y Pb, el aire con polvos que contienen As. En este marco, para afirmar los niveles y magnitud de contaminación ambiental por la minería artesanal en Chilloroya, no se cuenta con información fuente, ni con estudios específicos sobre el tema, la información mínima que se consigna es de fuente primaria. d) Las aguas servidas del centro poblado de Chilloroya. Teniendo en cuenta que un aporte muy importante, de la población, a la contaminación, es la generación de excretas y aguas servidas, que actualmente vienen siendo procesadas mediante el “Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales” – PTAR UASB, de circulación continua antes de ser vertidas al rio, (Convenio entre la cc de Chilloroya, la Municipalidad de Livitaca y la empresa Hudbay Perú SAC), (ver foto N° 13). FOTO.16. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS. CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA

Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL AL 2021 e) Del cuadro N° 6, respecto a los residuos sólidos en el centro poblado de Chilloroya, se desprende que el 84.5% de la población utiliza el actual botadero y el 100 % no tienen idea que es y cómo funciona un relleno sanitario. Asimismo el 15.5 % de familias no usan el botadero y el 68.7% no lo queman. Adicionalmente existe mucha preocupación de los pobladores sobre el actual botadero, porque se encuentra muy cerca al centro poblado y son vulnerables a cualquier peligro social. f) En el mismo cuadro N° 6, en el ámbito rural el 81.1 % de las familias, no lo arrojan a campo abierto. El 31.3 % lo quema y sólo el 4.1 % hace abono; en este caso, como se trata de materia orgánica, indican que lo mezclan con las cenizas y el guano que amontonan lo utilizan como fertilizante de sus cultivos. En general, se ve que hay una alta contaminación doméstica familiar comunal, por la presencia de plásticos (botellas y bolsas), papeles, baterías secas (pilas), etc., que afectan básicamente al suelo y agua, por su lenta biodegradación (salvo los papeles y cartones), entonces la pregunta es ¿qué hacen con los residuos sólidos domésticos? Ya que en Chilloroya todavía no existen experiencias sobre segregación, reutilización, reciclado de residuos sólidos domésticos de manera generalizada. CUADRO. 40. FORMAS DE MANEJO Y ELIMINACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS CENTRO POBLADO AMBITO RURAL BOTADERO % CAMPO ABIERTO % QUEMA % HACE ABONO % Si No Si No Si No Si No 84.5 15.5 12.9 81.1 31.3 68.7 4.1 95.9 Fuente: Encuesta de campo año 2017. Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). FOTO. 17. BOTADERO DE RESIDUOS SÓLIDOS A CAMPO ABIERTO. CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA.

Fuente: Fotos del Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017.

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CAPÍTULO V EL SISTEMA SOCIAL, POLÍTICO Y ECONÓMICO 5.1 SUB SISTEMA SOCIO CULTURAL. 5.1.1 MANIFESTACIONES CULTURALES TRADICIONALES Y VIVAS La comunidad de Chilloroya en el contexto de la provincia de Chumbivilcas, sus ocho distritos y 71 comunidades campesinas, cuenta con sus tradiciones típicas y singulares. En el cuadro N° 7, se presentan el conjunto de actividades festivas de la comunidad campesina de Chilloroya, organizado por fechas, meses, lugares y personas u organizaciones involucradas, destacando dentro de ellas los carnavales, la fiestas de las cruces den el mes de mayo, el aniversario de la comunidad en el mes de agosto; fiestas, que se caracterizan por una activa participación social y familiar. Se debe destacar que Chilloroya, es reconocida en términos culturales por la hípica, la capacidad competitiva de los caballos de los criadores de esta comunidad, así como por la crianza de toros de lidia, dos costumbres que identifican a los chumbivilcanos, es una fortaleza a desarrollar como factor de identidad territorial y un recurso cultural potencial para el turismo. FOTO. 18. CORRIDA DE TOROS EN CHILLOROYA

Fuente: bajado del Internet por Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

CARACTERISTICAS DE LAS PRINCIPALES COSTUMBRES. Corrida de Toros: Es un sistema de juego con los toros con ponchos y prendas para burlar al toro, donde no se le hace daño, no se tortura, no se mata, ni se sacrifica al animal. En Chilloroya, muchos comuneros se dedican a la crianza de toros de Lidia, que los alquilan para las fiestas taurinas costumbristas de la región.

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N° 01

MES KILLA Febrero hatun poqoy killa

02

Mayo Aymuray killa

03

Julio Inti raymi killa

04

Agosto Chakra yapuy killa

Noviembre 06 Aya Marq’ay

CUADRO. 41. TRADICIONES Y COSTUMBRES DE CHILLOROYA FECHA FESTIVIDAD LUGAR PARICIPANTES P’UNCHAY RAYMI TIYANA PATA RAYMIPI KAQKUNA Todo el T’inkasqa de T’inkasqa se realiza Todos los pobladores que tienen mes vacunos, equinos, en cada parcela ganados. ovinos y camélidos también chacras y casas Festejo, qhaswa de Plaza del Centro Toda la población Varía de carnavales Poblado acuerdo al calendario 03 mayo Fiesta de la Empezó con la Carguyoc de cada año Santísima Cruz (Cruz presencia empresa Autoridades eclesiásticas Velakuy en Hudbay. Se Autoridades comunales y Chilloroya) institucionalizó con la Pueblo en general participación de pobladores de otras zonas 2° Dgo May Homenaje a la Madre IE y Local comunal Madres, estudiantes y familias 28 julio Celebración por la Plaza de Armas de Teniente Gobernador Independencia del Chilloroya Alcalde del Centro Poblado Perú Directiva Comunal. Instituciones educativas Población en general 05 agosto Aniversario de la Plaza de Armas de Comunidad Campesina comunidad Chilloroya Autoridades. Centro poblado campesina de Organizaciones , gremios y Chilloroya pueblo en general Empresa minera Hudbay 01 de Celebración de Todo Cementerios de la Pobladores de la comunidad, Noviem los Santos comunidad Chilloroya principalmente los deudos

killa

Diciembre 07

Qhapaq raymi killa

25 Dic

Waylia y fiesta al Niño Jesús

Calles del Poblado, Directiva comunal y pobladores presentan de artistas católicos de la comunidad

Fuente: Elaboración propia, con información autoridades comunales. Consultora Calidad y Desarrollo (2017)

FOTO. 19. FIESTAS POPULARES COSTUMBRISTAS.

Corrida de toros en Chilloroya Doma de potros en Chumbivilcas y Chilloroya Fuente: Equipo de Trabajo Consultora Calidad y Desarrollo. 2017

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5.1.2 LA EDUCACION Y LOS SERVICIOS EDUCATIVOS Los servicios educativos, en la comunidad de Chilloroya, se prestan a través de una “Institución Educación Integrada” ; impartidas en los niveles: Inicial, Primaria y Secundaria, con un solo director. Ver cuadro N° 8. CUADRO. 42. LOS SERVICIOS EDUCATIVOS IE 56377 NIVEL N° de Personal Educativo alumnos Director Docentes Auxiliar Servicio Ed. Inicial 55 3 1 Ed. Primaria 122 1 7 1 Ed. Secundaria 81 7 1 Total 258 1 17 2 1 Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

Alimentación escolar 1 1 0

a) Nivel Inicial En el nivel de Educación Inicial se tiene 55 alumnos (25 niñas y 30 niños) a cargo de 3 profesoras, con un promedio de 18 alumnos/docente. Reciben el servicio de alimentación mediante el Programa Qhali Warma a partir del año 2013. Tal como se presenta en el cuadro N° 9. CUADRO. 43. ESTUDIANTES Y DOCENTES DE LA I.E. N° 56377 NIVEL INICIAL DE CHILLOROYA- 2017 GRUP GRUPO O DE INTE INTERE RESS 3 A OS 4 A OS 5 A OS TOTA TOTALL H M H M H M H M Alumnos (as) 0 2 08 04 12 09 30 25 Docentes 3 2 1 Secciones 3 3 Promedio de alumnos por sección 18.33 18.33 Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con información Cuerpo Directivo de la IE

En relación a la evolución de la población en la IE Inicial de Chilloroya se presenta en el cuadro N° 10, del cual se desprende que funcionó desde el año 2011 en ese periodo hasta el año 2016 han atendido a 300 alumnos entre varones y mujeres CUADRO. 44. EVOLUCIÓN POBLACIÓNAL ESTUDIANTIL DE EDUC INICIAL N° 56377 AÑOS 2011 2012 2012 2013 014 2015 2016 TOTAL Detalle Mat N° Mat N° Mat N° Mat N° Mat N° Mat N° Total 36 43 68 47 57 49 300 3 años 6 12 18 4 16 8 64 21 14 29 18 19 20 121 4 años 5 años 9 17 21 25 22 21 115 Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017) en base a información del Cuerpo Directivo de la IE Inicial y entrevistas a los padres de familia

En cuanto a la asistencia en este nivel inicial con datos proporcionados por algunos padres de familia, para el año 2016, fue el más bajo, con sólo 63%. En los niños de 4 años, el promedio de asistencia asistenc ia fue alrededor de 89% en el mismo periodo, siendo el año 2011 con la asistencia más baja (86%). En los niños de 5 años la tasa fue ligeramente mayor a los dos anteriores (91%). El principal problema de esta IE, en el nivel inicial, es que gran parte de los niños no son matriculados, debido a la poca importancia dada por los padres a la educación temprana, en el desarrollo personal de los niños, en los aspectos cognitivo, motriz, social y afectivo.

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b) Nivel Primaria En el nivel de Primaria estudian 122 alumnos (63 son mujeres y 59 varones) a cargo de 6 profesores. También con servicio de alimentación escolar del Programa Qhali Warma en el año 2017. El 2° Grado tiene más alumnos (27), mientras que en el 6° sólo 14 alumnos, aunque el promedio de atención por sección es alrededor de 20 alumnos. Los detalles se muestran en el cuadro N° 11. CUADRO. 45. ESTUDIANTES Y DOCENTES DE IE N° 56377 PRIMARIO. CHILLOROYA-2017 GRUPO DE 1°Grado 2°Grado 3°Grado 4°Grado 5 °Grado 6°Grado TOTAL INTERES H M H M H M H M H M H M H M Alumnos (as) 7 12 20 07 0 7 13 10 1 0 09 11 12 07 0 7 12 02 63 59 Docentes 6 5 1 Secciones 6 6 Alum/sección 20.33 20.33 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con información del Equipo Directivo de la IE

De otro lado, en el cuadro N°12, se muestra la evolución de la población estudiantil en el Nivel Primario. Así en el año 2004, se inició con 103 alumnos, ascendiendo poco a poco, hasta llegar a su máximo en el año 2013 con 151 alumnos, a partir del cual empieza un lento descenso; asimismo, en los años 2010 y 2011 en el 2° y 3° grado tuvieron la mayo población, mientras que en el 2006, el 6° grado sólo tuvo 11 estudiantes. El ascenso de la tasa de matrícula en el año 2013, es explicado por una auto exigencia de una mayor presencia de las familias en Chilloroya, en el marco del inicio de las actividades mineras y el proceso de negociación con la empresa Hudbay Perú SAC. CUADRO. 46. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL EN LA I.E. 56377 NIVEL PRIMARIO Años

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Total 103 114 118 117 104 127 129 134 134 151 147 131 118 1º Grado 13 21 19 20 22 27 19 30 14 25 13 17 23 2º Grado 23 24 25 22 15 26 35 22 31 23 25 28 23 3º Grado 27 20 19 24 17 16 19 35 24 29 23 20 21 4º Grado 13 23 21 15 21 15 14 17 31 28 29 18 17 5º Grado 15 14 23 17 15 29 14 15 19 29 28 26 13 6º Grado 12 12 11 19 14 14 28 15 15 17 29 22 21 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con información del Equipo Directivo de la IE

Desde otra óptica, es muy notoria, la falta de motivación de los docentes, como un factor que bloquea su buen desempeño, además de la concurrencia de limitaciones en el manejo de la sala de cómputo y la pizarra interactiva (como apoyo en el manejo de las TIC en el proceso de enseñanza-aprendizaje) y de otro lado los bajos salarios y otros aspectos de conductas extra-educativos, entre otros atentan contra un buen y mejor servicio educativo. En el cuadro N° 13, se presenta información del logro educativo de primaria en la IE 56377 de Chilloroya, pero del 4° Grado y sólo para comprensión lectora y no para matemática, porque esa es la única información proporcionada por la DRE Cusco, teniendo cuenta que la evaluación PISA en el nivel primario se aplica al 2° grado. De la lectura del cuadro se concluye, que el año 2015 obtuvo un puntaje de 696,

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mucho mejor que en los años 2014 (529) y 2013 (572), aunque en el nivel satisfactorio no hay alumnos, pero en el año 2014, indica que el 51.7% de los alumnos están en el nivel satisfactorio. CUADRO. 47. LOGROS DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL EN LA I.E. 56377 NIVEL PRIMARIO DE CHILLOROYA Comprensión Lectora Años Lectivos Puntaje Promedio Grado de participación Satisfactoria (%) 2015 696 0.0 2014 529 51.7 2013 572 25.0 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con información proporcionada por la DRE Cusco.

c) Nivel Secundaria Respecto al nivel secundario, de Código modular 0473249 y Código de local 158175, el cuadro N°14, indica que los grados 1° y 2° son los que tienen más alumnos con 23 y 22 respectivamente, mientras que el 5° grado sólo 8 alumnos, además hay más varones (46) que mujeres (35) y que de los 6 profesores 5 son varones. El promedio de alumnos por sección está alrededor de 16 estudiantes. CUADRO. 48. ESTUDIANTES Y DOCENTES DE LA I.E. 56377 NIVEL SECUNDARIO DE CHILLOROYA GRUPO DE 1° GRADO 2°GRADO 3° GRADO 4° GRADO 5° GRADO TOTAL INTERÉS H M H M H M H M H M H M Alumnos (as) 11 12 15 07 10 08 05 05 05 03 46 35 Docentes 6 5 1 Secciones 6 6 Alum/sección 16.2 16.2 Fuente: Elaboración propia consultora Calidad y Desarrollo (2017), con Información de Equipo Directivo de la Institución Educativa N° 56377

Respecto a la evolución de la población escolar del nivel secundario, este empezó con 53 alumnos de 1° a 3° Grado, el año que tuvo más alumnos fue el 2015 con 82. Tal como se presenta en el cuadro N° 15. Los datos indican que en los dos últimos años, casi en un 50% se reduce el número de alumnos respecto al primer año, es decir que la tasa de retención es muy baja, debido a que los padres familia trasladan a sus hijos a otras instituciones fuera de la comunidad, en el cual esperan mejor calidad educativa. CUADRO. 49. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL NIVEL SECUNDARIO DE CHILLOROYA Años y 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Grado Total 53 65 74 62 73 75 75 71 74 76 76 82 68 1º G 20 22 19 10 25 18 24 26 19 19 18 21 22 2º G 16 14 19 14 10 22 13 13 22 21 18 14 16 17 13 12 17 18 11 15 10 12 19 16 14 10 3º G 0 16 12 11 10 16 12 13 10 10 17 17 08 4º G 0 0 12 10 10 8 11 9 11 7 7 16 12 5º G Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con Información Equipo Directivo de la Institución Educativa N° 56377 Nivel secundario

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En el cuadro 16 se presenta, los logros educativos de la IE 56378, en el nivel de 2° de secundaria, del cual se puede ver que, en matemática han obtenido 538 puntos, que está por debajo de la IE Colegio Nacional de Ciencias de Cusco con un nivel sólo de 9% y en comprensión lectora están por debajo de la misma IE (632 puntos), con 528 puntos, con un nivel satisfactorio de solo el 8 % de estudiantes de Chilloroya. Además de los problemas generales que afecta a la calidad del sistema educativo, un factor adicional es el limitado apoyo de los padres por sus niveles educativos, además en algunos casos los estudiantes viven solos en el centro poblado. CUADRO. 50. LOGROS EDUCATIVOS EN SECUNDARIA SEGUNDO DE SECUNDARIA (AÑO 2016) Matemática Lectura Institución Grado de Grado de Localidad Puntaje Puntaje Educativa Participación Participación Promedio Promedio Satisfactoria (%) Satisfactoria (%) Cusco Ciencias 581 36 632 52 Chilloroya 56378 538 9 528 8 Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). En base a datos de la DRE Cusco

En relación a la infraestructura educativa, en el cuadro N° 17, se presenta los detalles, en el cual se ve que los tres niveles educativos actuales (Inicial, Primaria, y Secundaria), tienen aulas en número adecuado (09) para la actual población escolar. Todos cuentan con biblioteca y servicios adecuados de agua, desagüe, de energía eléctrica y campos deportivos (aunque no bien implementados), también tienen computadoras para el nivel secundario, mas no, con servicio de internet. CUADRO. 51. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA INSTITUCIÓN N° DE CAMPO DESA LUZ COM BIBLIO AGUA INTERNET EDUCATIVA AULAS DEPORTIV GÜE ELÉCT. PUTO TECA 3 Si Si Si Si No No Si E. Inicial 6 Si Si Si Si No No Si E. Primaria E. Secundaria 6 Si Si Si Si Si Si Si Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Apuntes de campo e información de Equipo Directivo de la Institución Educativa N° 56377. FOTO. 20. INSTITUCIÓN EDUCATIVA INTEGRADA DE CHILLOROYA


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5.1.3 LA SALUD Y LOS SERVICIOS DE SALUD El cuidado de la Salud en la comunidad de Chilloroya se encuentra a cargo de un Puesto de Salud, que depende del Gobierno Regional del Cusco, inició sus actividades el 10 de agosto del año 2005, fue reconocido por la DIRESA Cusco, mediante Resolución Directoral N° 0014-2013-DRSC/DEGPH en la categoría I – 1, que significa es de categoría básica, que privilegia la salud promocional y preventiva. Cuenta con 04 ambientes adobe (farmacia, sala de espera, con servicios de agua, desagüe y energía eléctrica), en los 6 ambientes de material noble (salas de descanso, 01 sala de espera, 02 consultorios equipados, una cocina y un baño; también, 2 camas de reposo. No tienen internet, ni radio comunicaciones, pero si servicio de RPM con lo que reportan a la Microred de Livitaca, prestaron 2000 atenciones en el año 2016 y la información generada es computarizada, todo ello a cargo de 4 profesionales de salud Ver detalles en los cuadros 18, 19 y 20. CUADRO. 52. INFRAESTRUCTURA PUESTO DE SALUD CHILLOROYA DESCRIPCIÓN DETALLES Categoría Puesto de Salud I- 1 Local Propio SI N° ambientes 04 de adobe 06 material noble Tipo de material Concreto y Adobe Servicio de agua Si Servicio Desagüe Si Servicio eléctrico Si (monofásico) Computo Si Servicio de RPM Si Internet No Radio comunicación No Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017) CUADRO. 53.SERVICIOS DE SALUD CATEGORÍAS CAMAS N° PROFESIONALES N° ATENCIONES N°/AÑO 04 2000 Puesto de Salud I-1 02 de descanso/reposo Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). CUADRO. 20. ACTIVIDADES EN EL PUESTO DE SALUD-CHILLOROYA 2016-17 INFORMACION/ACTIVIDAD N° USUARIOS/CASOS DETALLES Total, de usuarios 853 Usuarios acceden al servicio por lo menos una vez al mes Total, usuarios c/SIS 700 Registro de atención anual Total, usuarios c/otro Seguro de salud 200 Registro de atención anual Total, usuarios sin Seguro de salud 300 Registro de atención anual Total, de usuarios migrantes atendidos 700 Registro de atención anual Total, Nacidos 35 nacidos Registro de atención anual Total, Fallecidos 1 fallecido Periodo de 2016 - 30/6/2017 Total, con enfermedades prevalentes 54 con infecciones tracto urinario Registro atención mensual a varones y mujeres Total, usuarios por épocas con IRAS 107 casos IRAS. IRAS, en invierno 3 casos neumonía De 2016 al 30/06/ 2017 Total, usuarios por épocas con EDAS 28 casos de EDAS Periodo del 2016 al 30/6/17 Total, taza de desnutrición 112 niños atendidos (menor 5 años) Registro atención anual 2016 44 % desnutrición crónica Total, taza de anemia 112 niños atendidos (menor 5 años Registro atención anual 2016 38 % con anemia Fuente: Elaboración propia Consultora- Calidad y Desarrollo (2017), con Información del Puesto de Salud

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Los indicadores presentados en el cuadro N° 21, muestran que, hay un 44 % de menores de 5 años, con desnutrición crónica, el cual es muy alto, de igual manera, la anemia lo sufren el 42 % de infantes menores de 36 meses; asimismo, se han atendido a 35 gestantes en el año 2016, con parto positivo y un infante fallecido CUADRO. 21. INDICADORES DE SALUD 2016. Anemia de menores de Desnutrición crónica Gestantes atendidas Categoría menores de 5 años % por año (N°) 36 meses% Puesto de Salud 44 42 35 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con información de personal de Puesto de Salud

En el cuadro N° 22, con la información disponible del Registro Diario de Actividades de Salud- HIS Año 2016 del MINSA 7, de la DIRESA Cusco y del Puesto de Salud de Chilloroya, se presenta el comparativo de desnutrición crónica de la comunidad. Así en el nivel global regional de Cusco que tiene 20.70 %, en el distrital de Livitaca de 46.84% y el de Chilloroya con 44%, se ve que es alto frente al regional y es a su vez bajo frente al distrital; sin embargo está ligeramente mejor frente a los distritos de Quiñota (48.22%), Llusco (46.45%) y Livitaca (46.84%), seguido de Ccapacmarca (44.69%). Esto es muy grave y se debe enfrentar de manera urgente. CUADRO. 22. DESNUTRICIÓN CRÓNICA ÁMBITO INDICADOR % AÑO FUENTE Región Cusco 20.70 2016 DIRESA CUSCO Distrito Livitaca 52.05 2016 DIRESA CUSCO Cc. Chilloroya 44.00 2016 Puesto de Salud Fuente: Elaboración propia Consultora- Calidad y Desarrollo (2017).

De la lectura del cuadro N° 23, se observa que la Anemia en niños de x meses en Chilloroya (38%) cifra que está por debajo de la región Cusco (55.7%); sin embargo, esta enfermedad entre otras cosas (i) Afecta el desarrollo psicomotor y cognitivo del infante. (ii) Disminuye la capacidad física (en edad escolar y adulta, en el largo plazo). (iii) Se incrementa el riesgo de contraer enfermedades. (iv) Afecta el crecimiento longitudinal y (v) Hay mayor riesgo de mortalidad, en la etapa fetal, por anemia de la madre. De allí es que se debe actuar urgente. CUADRO. 23. ANEMIA EN CUSCO Y CHILLOROYA ÁMBITO INDICADOR % AÑO FUENTE Región Cusco

55.7

2016

DIRESA CUSCO

Distrito de Livitaca Puesto Salud Chilloroya Fuente: Elaboración propia Consultora- Calidad y Desarrollo (2017) En base a información de DIRESA Cusco y Posta de Salud de Chilloroya. Cc. Chilloroya

7

38.0

2016

Registro Diario de Actividades de Salud - HIS. MINSA. Año 2016

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Por la concentración de personas y la intensidad de actividades, en Chilloroya, a pesar de ser un establecimiento de categoría I 1, es necesaria la presencia de un psicólogo, por la recurrencia de violencia familiar, principalmente frente a las mujeres y los niños. También la ampliación y mejora de la infraestructura hacia un Centro de Salud de mayor complejidad FOTO.21. PUESTO DE SALUD DE CHILLOROYA


FOTO. 22. CONDICIONES DEL PUESTO DE SALUD DE CHILLOROYA

Fuente: Equipo de Trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo

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5.1.4 EL TEJIDO SOCIO ORGANIZACIONAL. El tejido organizacional está conformado por la organización comunal, las instituciones que intervienen a nivel local e interactúan con los pobladores, las organizaciones privadas de carácter empresarial e instituciones del Estado, que establecen un conjunto relaciones de diferente nivel en relación a la economía del territorio, los servicios públicos y el funcionamiento de las actividades domésticas para el mantenimiento de la población. 5.1.4.1 La organización Comunal.- Desde su constitución como comunidad campesina, se maneja la organización comunal bajo la Ley de comunidades campesinas, con una Junta Directiva Comunal y la Asamblea Comunal como instancia final para la toma de decisiones del gobierno de la comunidad. En la comunidad de Chilloroya, existe las siguientes autoridades e instancias de gobierno Comunal cuya estructura y composición es la siguiente:

JUNTA DIRECTIVA COMUNAL 2017 AL 2018 : Ronal Huachaca Quispe Presidente : Isaías Cruz Quispe Vice-Presidente : Juan de Dios Quispe Chañe Secretario : Abdón Quispe Colque Tesorero : Valentín Quispe Naveros Fiscal : Julián Silloca Quispe Primer Vocal : Santiago Cáceres Samanez Segundo Vocal : Leonarda Simeona Coyllulli Cruz Tercer Vocal AUTORIDADES LOCALES ( son de este periodo 2017 – 2018? ) Alcalde del Centro Poblado : Juan de Dios Monterola Saya Teniente Gobernador : Lucas Yuca Incarroca Juez de Paz : Teófilo Quispe Quihuayro. En la comunidad de Chilloroya existen 31 organizaciones que dependen directamente de la Asamblea y de la Directiva Comunal, que entre todos forman parte del sistema social organizativo de la comunidad, lo que indica una gran fortaleza, por cuanto, es la constatación de la intensa actividad organizativa de gestión social para el desarrollo de la comunidad. La organización social tiene diferentes ámbitos de intervención, en los siguientes cuadros se presentan las características principales, resultados/logros y los desafíos y mejoras necesarias para potenciar el desempeño organizativo:

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A. SECTOR GOBIERNO COMUNAL 1. Junta Directiva Comunal.- Es la instancia representativa de la comunidad. Direcciona y conduce el desarrollo comunal. Los detalles en el cuadro N° 24 CUADRO. 54. CARACTERÍSTICAS DE LA JUNTA DIRECTIVA COMUNAL OBJETIVOS RESULTADOS/LOGROS DESAFIOS Propiciar que la comunidad sea agente - Saneamiento legal de la Articular la intervención comunal bajo de su propio desarrollo para la mejora comunidad, objetivos estratégicos de mediano y de las condiciones de vida de la familia largo plazo. - electrificación del centro campesina. Generar confianza en el manejo de los poblado recursos económicos comunales. Fortalecimiento de las capacidades - Creación de Institución organizativas, productivas, sociales y Lidera el proceso de desarrollo que educativa. ambientales, culturales. Impulsando involucre: Planificación, Ejecución, espacios democráticos, transparente - Creación del concejo menor seguimiento y monitoreo, Evaluación. para el buen uso de los recursos - Construcción del local Construir una red de aliados a favor del comunales, y patrimoniales. desarrollo comunal. comunal. Asumir la defensa de la institucionalidad - Negociación del Convenio Implementar estrategias .de gobierno y comunal y sus derechos sobre el con la empresa HUDBAY desarrollo basado en la autogestión y la territorio y velar la seguridad. capitalización de los activos comunales. Perú SAC. Fuente: Elaboración propia Consultora- Calidad y Desarrollo (2017). En base a información de Autoridades Comunales.

2 Comité Multisectorial para el desarrollo de Chilloroya.- De acuerdo al reglamento de Organización y Funciones del Comité Multisectorial para el Desarrollo de Chilloroya (CMD), es el espacio de concertación constituida, en el marco del Convenio suscrito entre Hudbay Perú SAC y la Comunidad de Chilloroya, con la finalidad de gestionar los fondos del Programa de Desarrollo Integral de Chilloroya. El artículo 2° del reglamento señala que el “ Comité Multisectorial para el Desarrollo de

Chilloroya es un espacio de coordinación multidisciplinaria, entre los diversos actores que promueven y participan en el desarrollo de la COMUNIDAD, cuya finalidad es potenciar y articular esfuerzos desplegados por éstos, aprovechando las sinergias que permitan formular un Programa de Desarrollo Sostenible Integral en beneficio de la COMUNIDAD que definan componentes, proyectos y acciones que garanticen la sustentabilidad de sus objetivos”. Asimismo en el artículo 3° del mismo reglamento expresa textualmente que “El Comité Multisectorial (CMD), está sujeto a un régimen

de autonomía de gestión y responsabilidad para la utilización óptima y racional de los recursos económicos, así como para formular el programa de desarrollo sostenible Integral y determinar las obras y proyectos a realizar a favor de la COMUNIDAD, los servicios profesionales a contratar, así como los gastos propios de sus funcionamiento, durante el año calendario respectivo”

El CMD como órgano de concertación, lo integran representantes de ambas partes, donde cada una tiene el 50% de las decisiones. Su conformación en el cuadro N° 25.

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CUADRO. 55. EL COMITÉ MULTISECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRANTES DE PARTE DE LA COMUNIDAD INTEGRANTES DE PARTE DE LA EMPRESA 1. Presidente de la comunidad. Superintendente Relaciones Comunitarias 2. Alcalde de Municipalidad Centro Poblado. 3. Presidente de la Urbanización JVA. Supervisor 4. Presidente de APAFA. 5. Presidente del Comité Agropecuario. Supervisor- Secretariado Técnico. 6. Promotor de Salud. 7. Presidente Asociación de Reasentados. 8. Comité de Sector Sur. 9. Comité de Sector Norte. 10. Secretario Técnico. Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017). Con información de autoridades y líderes comunales de Chilloroya.

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Las actividades de gestión de los fondos para inversiones a favor del desarrollo comunal, son por un total de 53 millones de soles, con un promedio de asignación de 3.5 millones por año desembolsados por HUDBAY Perú SAC, la gestión de estos fondos no han sido regulares, por limitaciones en la capacidad de gestión oportuna de los fondos de la comunidad, los avances de esta instancia durante 5 años es la siguiente:  Año 2014, Construcción de Ruedo de Toros, continuidad y culminación de la construcción de la Casa Comunal, Saneamiento Básico y sala de Computo del Centro Poblado, ampliación del servicio de Energía Eléctrica, construcción y puesta en operación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.  Construcción de la IE de Chilloroya con el apoyo de FONIPREL  El convenio Hudbay Perú SAC con la Municipalidad Distrital de Livitaca (MDL), permitió el aporte de 1.5 millones de soles de parte de la MDL, para el financiamiento del sistema de agua potable para el centro poblado de Chilloroya  Se tiene aún un retraso en la ejecución de un fondo de 7 millones de soles, por la demora de los proyectos en el CMD, aunque se aclara que se definió usar 10 millones de soles, para la construcción de Puesto de Salud, cuyo proyecto se encuentra en proceso viabilidad en la MDL.  En el CMD, HUDBAY Perú SAC acompaña mediante, (i) integrante del CMD, a su vez como (ii) “equipo técnico”, que da el “visto bueno” a los proyectos, lo que estaría, aparentemente, distendiendo la autonomía comunal y la fluidez de la ejecución de acuerdos.  Los procesos y procedimientos para el ciclo de gestión de las inversiones, si bien están definidos de manera técnica, para mejorarlo, sería conveniente la sistematización de protocolos y los instrumentos correspondientes para los procesos de identificación, priorización, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las inversiones. Los objetivos del CMD 8 se plantean como un espacio de concertación abierta y convocante a la participación multisectorial, aparentemente en la práctica es un Comité de Gestión de los Fondos de la venta de Tierras y no del desarrollo integral comunal.

Reglamento del CMD

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El desafío es mejorar este espacio para que se constituya en una instancia de gestión multisectorial y efectiva para la implementación de proyectos de diversas fuentes así como del manejo de los fondos comunales.

3. Comité de Priorización de la adenda del Contrato de Compra y venta de tierras, autorización de uso de terreno con fines mineros y Convenio de Desarrollo Social.- Este comité fue constituido a partir del acuerdo de aporte voluntario de la empresa HUDBAY Perú SAC Perú SAC, para intervenciones que generen el desarrollo de la comunidad. El Comité está conformado por 3 integrantes. Funciona desde abril del 2017, según el convenio de la comunidad con la empresa HUDBAY PERÚ SAC, realiza las rendiciones de inversiones, gastos e ingresos de la comunidad, cada fin de mes.

4. Comité Revisor de Cuentas.- Este Comité tiene la finalidad de revisar y transparentar las cuentas de la comunidad, que estuvieron bajo la gestión de las Autoridades y Directivos anteriores de la comunidad. B. SECTOR COMITES ESPECIALIZADOS DE LA ASAMBLEA COMUNAL. Son organizaciones menores, al interior de la comunidad, integrados por comuneros, con el propósito una intervención específica, en un aspecto del desarrollo. El propósito es desconcentrar las responsabilidades de la Junta Directiva en temas específicos, bajo el control de la Asamblea Comunal. Los comités especializados son los siguientes: 1. Salud: Promotor de salud 2. Educación: Comité de Educación 3. Comité Pecuario: a. Comité de Riego (3 integrantes) b. Comité Ganadero ( 4 integrantes) c. Comité de Parcelas 4. Medio ambiente: Comité de Vigilancia Ambiental 5. Servicio de Agua : Comité JASS ( 6. Seguridad: Seguridad Ciudadana (3 integrantes) 7. Empresa Local: Comité Procura ( 3 integrantes) 8. Empresa Comunal (7 directivos comunales) 9. Empleo Local: Comité Laboral (3 integrantes) 10. Patrimonio Comunal: Comité Pull de maquinarias (3 integrantes) 11. Vías de Comunicación: Comité Vías de comunicación (1 integrante) 12. Comité de Priorización del Convenio Aporte Voluntario de la Mina para el Desarrollo

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1. SECTOR SALUD: Promotor de Salud.- Desde la comunidad se interviene en el tema de salud, a través del Promotor de Salud, agente reconocido por el sistema de salud del País, que forma parte de la estratégica de promoción de la salud en comunidades campesinas. El MINSA ha establecido, funciones específicas de los promotores de salud, con la finalidad de apoyar, en las comunidades campesinas. Los promotores, fueron capacitados y especializados, como brazo de extensión de los puestos y centros de salud, en la promoción de la salud y de apoyo en la derivación adecuada en casos de emergencia. El Estado, todavía tiene limitaciones en las zonas rurales, donde la salud preventiva no logra los resultados esperados, por eso, la labor del promotor de salud, es importante, aunque limitado. Cuadro N° 26 CUADRO. 26. CARACTERÍSTICAS DEL PROMOTOR DE SALUD OBJETIVO LOGROS DESAFIOS Apoyo al puesto de salud, a familias con hijos menores, Vigilancia del Implementación de estrategias para un madres gestantes, madres post parto. Seguimiento y estado de salud mayor interés de los padres de familia, acompañamiento a niños y gestantes puerperios. a menores de 5 en la salud de sus hijos. Orientación, promoción y prevención para atención en el años y madres Debe enfocarse hacia la reducción de Puesto de salud. Asiste a reuniones de información y gestantes de la la desnutrición y la anemia infantil. coordinación con el puesto de salud comunidad Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017). Con información de Autoridades y líderes comunales de

2. SECTOR SANEAMIENTO Comité JASS.- La precariedad de los servicios de agua saludable en las comunidades campesinas, ha promovido la participación de la misma comunidad para organizar el servicio y dotar de agua segura a los hogares de los comuneros. En este sentido el Comité JASS de Chilloroya, que funciona casi como una EPS, está encargado del ámbito rural y del centro poblado de Chilloroya, para el saneamiento. Cuadro N° 27. CUADRO. 27. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ JASS OBJETIVO LOGROS DESAFIO - Administrar el sistema de agua Control permanente del -Reglamentar las operaciones de la potable y la planta de tratamiento proyecto de mejoramiento administración del agua (cobros del agua, de desagüe de agua potable, cobros generales a usuarios) - Manejo administrativo, cobro del Servicio de agua potable -Establece una tarifa plana. servicio de agua (S/ 10.00/mes) adecuado. -Mayores responsabilidades de funciones de - Mantener operativo los sistemas Operatividad de la planta algunos Directivos del JASS. de agua y puesta en buen de tratamiento de aguas -Agua saludable de manantes del sector funcionamiento permanente. servidas. Acune y otros. Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017). Con información de Autoridades y líderes comunales de Chilloroya.

3. SECTOR MEDIO AMBIENTE Comité de Vigilancia Medio Ambiental.- Este comité es importante, porque el entorno comunal de intensa actividad minera formal e informal, marca la dinámica económica y la idea de contaminación está presente, generando mucha subjetividad y conflictos socio-ambientales latentes. La participación de la comunidad, en el monitoreo ambiental es crucial, a efectos de comunicar y transparentar la información sobre los resultados del acopio de datos de suelo, agua, aire y ruido, que implica la implementación de mecanismos y medios para tal fin y de hecho los participantes estén

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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL AL 2021 capacitados y tengan conocimiento, para una efectiva vigilancia ambiental comunal. Ver cuadro N° 28. CUADRO. 56. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ DE VIGILANCIA MEDIO AMBIENTAL OBJETIVOS LOGROS RETOS - Participar del seguimiento y monitoreo Participación de la comunidad en el Información permanente a la ambiental, coordinando con entidades seguimiento y monitoreo ambiental comunidad, publicación locales y nacionales. Además de que hay Buenas decisiones, de los indicadores de - Velar por el cumplimiento de los responsabilidad y cumplimiento de las monitoreo. estándares ambientales del Plan de acciones de seguimiento y monitoreo Cumplimiento de acuerdos Gestión Ambiental, para prevenir ambiental de la comunidad y posibles impactos ambientales Proceso de superación de algunas comuneros. negativos en la comunidad. debilidades (Incumplimiento de acuerdos Mejorar la capacitación de - Informar según las normas a los por parte de los miembros de la directiva miembros del Comité. grupos de interés y a la comunidad. comunal y la población en general. Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con Información de Autoridades Comunales y líderes Comunales.

3. SECTOR DESARROLLO AGROPRODUCTIVO. La ganadería, es todavía una de las principales actividades económicas y de ocupación de los comuneros, al presente va derivando hacia una actividad secundaria. Para aprovechar positiva y adecuadamente, los fondos provenientes de la venta de tierras a la empresa HUDBAY Perú SAC, se han formado 02 comités: de regantes y de ganadería, y sus características son: (Cuadros 29 y 30).

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CUADRO. 29. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ DE REGANTES OBJETIVO LOGROS DESAFIOS Mejorar los sistemas de riego La construcción de sistema  Cumplir con las cuotas y faenas para Reglamento de uso de Agua de Riego de riego la mejora de los servicios de riego. Distribución equitativa de agua a los (01 reservorio y 02 redes de  Mejorar la planificación e instalación regantes distribución del riego) en el de cultivos en época de secas. Coordinar con ALA y ANA con sede en sector Chilloroya Sur.  Reglamentar Uso y Manejo de Agua. la Provincia de Espinar Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017), con Información de Autoridades Comunales y líderes claves de Chilloroya. OBJETIVO

CUADRO. 30. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ GANADERO LOGROS

DESAFIOS

Organizar, programar, ejecutar y controlar actividades agropecuarias familiares en coordinación con la comunidad.

Adquisición de medicamentos veterinarios para la atención del capital pecuario Diseño e de los comuneros, mediante fondo rotario. implementación de ontratación con fondos comunales de Técnico Agropecuario para asistencia en estrategias para la crianzas de ovinos, vacunos, equinos, camélidos sudamericanos y animales mejora de la crianza menores. de ovinos con dquisición de 01 tractor agrícola, para el arado de terrenos de cultivo de papa, responsabilidad de avena y pastos mejorados. A S/ 40.00 /hora. utilización de los dquisición de 08 ovinos reproductores Corriedale, para mejoramiento de ovinos reproductores, por de los comuneros por sistema rotativo. los usuarios. Trámite con expediente técnico ante entidades públicas y privadas de un proyecto de riego en dos sectores comunales Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo. 2017. Con información de autoridades y líderes comunales de Chilloroya.

Comité de Parcelas.- El comité de parcelas, está encargado de la planificación, registro, control, etc., de la distribución de parcelas de terrenos a los comuneros calificados beneficiarios de acuerdo a la aprobación de la Asamblea Comunal.

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4. SECTOR EMPLEO LOCAL El empleo local esta articulado a las oportunidades laborales que demanda la empresa HUDBAY Perú SAC y servicios colaterales que demanda los residentes y obras en la comunidad, para lo cual la comunidad ha constituido un comité, para organizar la oferta de mano de obra, se espera que esta sea cada vez mayor y calificada. Ver cuadro 31. CUADRO. 31 CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ LABORAL “EMPLEO” OBJETIVO LOGROS DESAFIOS - Coordinación con el área de - Gestión S/ 200,000 para la capacitación de 40 - Necesidad de relaciones comunitarias para la jóvenes de la comunidad, como Operadores de implementación de selección de personal de trabajo Maquinaria Pesada mediante convenio con la servicios administrativos para la empresa HUDBAY PERÚ empresa HUDBAY PERÚ SAC, para puestos de para mejorar la atención SAC trabajo mineros en coordinación con el Comité y gestión. de Priorización comunal. - Incrementar la - Actualización del Padrón comunal - Actualmente trabajan 150 comuneros jóvenes participación de de requerimiento de personal de 18 a 45 años de edad, como mano de obra comuneros en trabajos para el trabajo en la empresa no calificada en la mina. calificados, formular HUDBAY PERÚ SAC - Empleo de 25 comuneros jóvenes en la mina estrategias en -Velar por los derechos laborales c/mano de obra calificada como Operadores de coordinación con la del trabajador de la comunidad en camiones mineros, volquetes, cisternas y empresa HUDBAY Perú la empresa HUDBAY PERÚ SAC. ayudantes en la planta de procesamiento. SAC. Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017). Con información de autoridades y líderes comunales de Chilloroya.

5. SECTOR SEGURIDAD La seguridad en el ámbito comunal fue implementada desde años atrás, bajo el enfoque de “justicia comunal a través de las rondas campesinas”, al presente, el

contexto social rural ha sufrido cambios, los niveles de abigeato se han reducido, en este caso la actuación es, casi, exclusivamente dirigido a la seguridad ciudadana, donde el ejercicio, principalmente, es de carácter disuasivo de las actividades que afectan tranquilidad pública, relacionado con la intervención en casos delictivos, violencia familiar y otros actos, según la normativa del sector.

Comité de Seguridad Ciudadana.- El comité lo integran 3 miembros, su ámbito de acción es el centro poblado, sus características se presentan en el cuadro N° 32. CUADRO. 32. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ SEGURIDAD CIUDADANA OBJETIVO LOGROS DESAFIOS Apoyar (enfoque de participación ciudadana), en Apoyo en el Implementación y equipamiento de medios y actividades preventivas y de colaboración con las control del orden mecanismos de seguridad para actividades instancias correspondientes, para garantizar la vida de reuniones de preventivas de rondeo. de las personas, el libre ejercicio de sus derechos y la comunidad y Utilización de tecnologías (TIC) para facilitar el desarrollo de sus actividades dentro de un marco eventos públicos. la comunicación y las actividades preventivas normativo de paz social, bienestar, libertad, etc. de seguridad e involucrar a los vecinos. Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017). Con información de Autoridades y líderes comunales de Chilloroya.

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Comité de Rondas Campesinas.- Este comité, interviene exclusivamente en el ámbito rural, lo conforman 7 integrantes e involucra en toda la comunidad (38 integrantes), quienes ejercen sus funciones en base a la ley correspondiente, en la prevención de conflictos internos, apoyo en el control y persecución de la delincuencia. Los detalles en el cuadro N° 33 CUADRO. 33. CARACTERÍSTICAS DE COMITÉ DE RONDAS CAMPESINAS OBJETIVO LOGROS DESAFIOS Apoyar, desde el enfoque de participación Apoyo en el Implementación con equipamiento de seguridad para ciudadana, en el ámbito rural, en control del realizar actividades preventivas como rondeo actividades preventivas y de colaboración orden de nocturno rural. con las instancias correspondientes a reuniones Utilización de tecnologías (TIC) para facilitar la garantizar la vida de las personas, para el de la comunicación y las actividades preventivas de libre ejercicio de sus derechos y desarrollen comunidad seguridad para involucrar a los vecinos. sus actividades dentro de un marco de paz y eventos Capacitación en la normativa actual y estrategias y social bienestar, libertad y legalidad. públicos. tácticas operativas de seguridad. Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017). Con información de Autoridades y líderes comunales de Chilloroya.

6. SECTOR EMPRESAS Y NEGOCIOS LOCALES Las oportunidades para la prestación de servicios, de parte de los proveedores locales, a la empresa minera HUDBAY Perú SAC, están organizadas desde la comunidad, a través del Comité de PROCURA. De otra parte la comunidad realiza servicios, “negocios” hacia la empresa minera y a otras empresas relacionadas con la minería

artesanal. Comité “Empresa Comunal”.- La comunidad realiza varios negocios, con la finalidad

de generar recursos financieros para su desarrollo, mediante la intermediación comercial de los proveedores locales con la Empresa HUDBAY Perú SAC, es el caso de alquiler de maquinaria de propiedad de la comunidad a la empresa indicada, así como la intermediación de servicios de transporte de mineral. Por otra parte también realiza la transacción comercial en la venta de mineral de la pequeña actividad minera artesanal. Detalles en el cuadro 34. CUADRO. 34. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ “EMPRESA COMUNAL”. OBJETIVO LOGROS DESAFIOS  Generar RR  La empresa comunal, está homologada y  -Mostrar beneficios económicos, mediante la cuenta con Certificación y autorización para económicos  Profesionalizar la gestión prestación de servicios, para brindar servicios de proveedora. beneficio de la comunidad. de la empresa,  En Febrero del año 2013 se compró:  Uso de herramientas y 11 volquetes, 2 rodillos, 2 cisternas  Facilitar servicios de 1 retroexcavadora equipos de gestión intermediación a empresas 1 motoniveladora empresarial, basadas en particulares de comuneros de TIC. Implementar Chilloroya para la provisión  Se dio servicios con todo el Pool de maquinarias durante 02 años a la Empresa instrumentos de gestión: de bienes y servicios a la Minera HUDBAY Perú SAC Plan Estratégico Plan de empresa HUDBAY Perú SAC Negocios por Unidades de ya sea de manera particular o  Compra de 10 “encapsulados”, por 7 millones) para transporte de mineral. Negocio., en convenio con la Homologación, con servicios  - Posee: Excavadoras, Motoniveladoras,  - Capacitar a los directivos Retroexcavadoras, Tractores oruga, (D8 y comunales en dirección de línea amarilla mediante D6) y Obras civiles. estratégica de negocios. maquinaria pesada: Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017). Con información de Autoridades y líderes comunales de Chilloroya.

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Comité Procura.- El comité de Procura, está integrado por 3 comuneros, que tiene la responsabilidad de organizar a los proveedores de bienes y servicios, con la finalidad de beneficiar, de manera programada, a los proveedores. El 05 de setiembre del año 2015, ha sido constituido y aprobado su reglamento interno del comité en Asamblea Comunal. En el cuadro N° 35 el detalle de sus características. CUADRO. 35. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ PROCURA OBJETIVO APORTES -Organización, coordinación y Homologación de proveedores de la Empresa articulación de proveedores de bienes Comunal de Chilloroya. y servicios para la ejecución de En Chilloroya hay 20 empresas particulares actividades mineras en la Empresa proveedoras de bienes y servicios, quienes están HUDBAY Perú SAC por parte de la certificados para proveer bienes y servicios a la comunidad (Empresa comunal, Empresa Minera HUDBAY PERÚ SAC y otras empresas y comuneros particulares). instituciones públicas y privadas.

DESAFIOS Actualizar el Reglamento Interno Comunal que fue presentada como propuesta a la Junta Directiva Comunal

Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017). Con información de autoridades y líderes comunales

5.1.4.2 ORGANIZACIONES GREMIALES En la comunidad se han generado organizaciones sociales de carácter gremial y asociativo que no dependen de la instancia comunal, peros asumen los intereses específicos de sus socios o agremiados. En el cuadro N° 36 se presentan las organizaciones gremiales que tienen presencia en la comunidad: CUADRO. 36. ORGANIZACIONES GREMIALES DE CHILLOROYA 

Asociación de Jóvenes Divino Futuro de Chilloroya: la Junta directiva: constituida por 04 integrantes, agrupa a 40 socios.

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Asociación de transportistas de Chilloroya, la Junta directiva a cuenta con: 07 integrantes y 20 Socios

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Asociación de reasentados, la Junta directiva cuenta con 04 integrantes y 36 asociados

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Asociación pro vivienda Juan Velasco Alvarado, la Junta directiva está integrada por 04 socios, agrupa a 360 socios. Urb. Pro Vivienda de Chilloroya, Junta directiva cuenta con 04 integrantes, los socios son toda da la comunidad Asociación de Restaurantes y Hospedajes Chilloroya, (2012), agrupa a 20 negocios cuyos propietarios son socios de esta organización, tiene 30 trabajadores. Según rubro de negocio son 08 restaurantes y 12 hospedajes. Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017). Con información de Autoridades y líderes comunales de Chilloroya.

5.1.4.3 ORGANIZACIONES INTERSECTORIALES Las organizaciones intersectoriales, son aquellas que tienen actuación con otros actores sociales, que no son exclusivamente de la comunidad para interés de la comunidad. Comité de Distritalización. En la comunidad es vivo el interés por la Distritalización de Chilloroya, que implica su vez el desmembramiento y el anexado de varias comunidades de los distritos de su colindancia. Algunos detalles se presentan en el cuadro N° 37.

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CUADRO. 37. CARACTERÍSTICAS DEL COMITÉ DE DISTRITALIZACIÓN COMPOSICI N OBJETIVOS ACTIVIDADES QUE REALIZAN Junta directiva: Logros: Creación del 04 integrantes Distrito - Aprobación del proceso de distritalización de las comunidades CHILLOROYA (Chilloroya, Huaylla Huaylla, y Ccollana Alta) como distrito Chilloroya Socios: con por parte del GORE Cusco como de interés regional 39 Socios comunidades - Formulación por los congresistas de la republica del proyecto de ley de Chilloroya, N° 56-2016-CR, que declara de Interés nacional a los distritos de Ccollana Alta y Livitaca y Velille de la provincia de Chumbivilcas y el distrito de Huaylla Huaylla Coporaque de la provincia de Espinar del Dpto del Cusco, para crear a través de la el distrito de Chilloroya y su presentación a la Presidencia del distritalización Congreso de la República en la ciudad de Lima formal ante las - Comités organizados dentro de la comunidad que apoyan el proceso instancias de Distritalización. Aunque persiste la desconfianza y falta de apoyo de la masa comunal por pertinentes de dicho proceso. la oposición de las autoridades de Velille, Chamaca y Livitaca y la Provincia Chumbivilcas que se oponen al proceso de distritalización y. Fuente: Elaboración propia Consultora. Calidad y Desarrollo (2017). Con información de autoridades y líderes comunales de Chilloroya

5.1.4.4 LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS En el cuadro N° 38 se presenta la naturaleza y propósitos de: Programa JUNTOS, Pensión 65 y QALI WARMA que intervienen en la comunidad de Chilloroya; CUADRO. 38. PROGRAMAS SOCIALES ALIADAS DENTRO DE LA COMUNIDAD NOMBRE PROPOSITO 9PROGRAMA JUNTOS Contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de capacidades especialmente de las generaciones futuras, orientado su accionar a romper la transferencia intergeneracional de la pobreza, mediante incentivos económicos que promuevan y apoyen el acceso a servicios de calidad en educación, salud, nutrición e identidad bajo un enfoque de restitución de esos derechos básicos, con la participación organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad. 10PENSION 65 Entrega de una pensión económica simbólica a adultos mayores de 65 años de zonas rurales en condición de extrema pobreza. Como programa tiene los siguientes objetivos: a) Diseñar e implementar servicios de calidad orientados a brindar protección social a los adultos mayores a partir de los sesenta y cinco años de edad, facilitando el incremento de su bienestar. b) Fortalecer la articulación intersectorial e intergubernamental orientada a la implementación de servicios sociales de apoyo a sus usuarios. PROGRAMA QALI - Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar a los usuarios 11 WARMA del Programa de acuerdo a sus características y las zonas donde viven. - Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del Programa en clases, favoreciendo su asistencia y permanencia. - Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios del Programa. Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con información de autoridades y líderes comunales de Chilloroya.

9 Información extraída de: http://www.juntos.gob.pe/ 10 Información extraída de: 11 Información extraída de:

http://www.pension65.gob.pe/ http://www.qaliwarma.gob.pe/

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En el cuadro N° 39, se muestra la cobertura de estos programas sociales. Así el Programa Juntos en Chilloroya cubre al 4.50% del total de beneficiarios del distrito de Livitaca; el Programa Pensión 65, beneficia a 10 adultos mayores, que representa el 1.82% del total de los beneficiarios del distrito y el Programa Qali Warma alcanza al 100% de los alumnos de inicial y primaria. CUADRO. 39. COBERTURA DE PROGRAMAS SOCIALES DEL ESTADO EN LA COMUNIDAD PROGRAMAS COBERTURA Programa Juntos Distrito Livitaca : 1562 Comunidad Chilloroya: 70 (4.50%) Programa Pensión 65 Distrito Livitaca : 549 Comunidad Chilloroya: 10 (1.82%) Programa Qali Warma El 100 % de los estudiantes de la I.E de los niveles inicial y primaria. Programa Vaso de Leche 100 % de niños entre los 0 y 6 años de edad Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con información de autoridades y líderes comunales de Chilloroya.

En el cuadro N° 40, se muestra la relación de instituciones públicas (estatales) con intervención en la comunidad. De manera resumida se consigan sus objetivos y actividades que realizan. CUADRO. 40. INSTITUCIONES PÚBLICAS ALIADAS DENTRO DE LA COMUNIDAD NOMBRE OBJETIVO CARACTERISTICAS Brindar una educación integral Institución Logros.- Construcción del local escolar para los tres Educativa que garantice el desarrollo niveles educativos. Sala de cómputo, 30 máquinas, una cualitativo de aprendizaje y de pizarra interactiva y lap tops. N° 56377 de Chilloroya Fortalezas. – Docentes comprometidos con regular formación de los estudiantes en los niveles de Inicial, Primaria y implementación y padres de familia que se involucran en Secundaria formación de hijos(as). Puesto de Logros. Atención en servicios de enfermería, materno Contribuir a fortalecer la estrategia de atención primaria neonatal, prevención y control del TBC, cáncer, VIHsalud de Chilloroya de la salud, como política de SIDA, obstetricia, nutrición, medicación, vigilancia estado en el marco de la epidemiológica, desinfección y esterilización, según Cobertura Universal de Salud en instructivos de gestión. Reconocimiento como puesto de Chilloroya salud en la categoría 1 – I atiende más de 2000 usuarios Sus función son: por año Brindar atención integral de salud Fortalezas. a la persona por etapa de vida, Personal profesional competente e idóneo en el contexto familiar y - Cuenta con ambulancia implementada comunidad, por su categoría - Personal Tec. en enfermería CAS/MINSA Participar en las actividades de - Territorio comunal con vías de acceso a todos los educación respecto a salud sectores y anexos. Emprender procesos de gestión - Distribución de áreas de atención y otros en el dentro del establecimiento y establecimiento de salud. Debilidades. participar en la gestión territorial. Participar en el análisis de la - Personal contratado por convenio Comunidad y Hudbay atención en salud para la toma de Perú. eficientes y efectivas decisiones. - Debil financiamiento para mantenimiento, del local y Realizar Consultas internas y combustible para ambulancia. Externas. - Infraestructura deteriorada, con necesidades de equipamiento. Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con información de autoridades y líderes comunales de Chilloroya

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5.1.4.5 ESTADO SITUACIONAL DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL. Como toda organización social, la Comunidad Campesina de Chilloroya, atraviesa situaciones y escenarios de éxito, de vulnerabilidades y debilidades, pero fundamentalmente posee una gran fortaleza y es que es una comunidad organizada, que cuenta con un significativo número de comités especializados que permiten la descentralización de las funciones de la Directiva Comunal hacia comuneros elegidos por la Asamblea Comunal, la mayoría de estos “comités” tienen un funcionamiento y dan

cuenta en las asambleas ordinarias de su correspondiente desempeño. Chilloroya, es una comunidad singular respecto a su condición económica, porque cuenta con recursos económicos de 2 fuentes: una proveniente de los fondos de la venta de sus tierras a la empresa, HUDBAY Perú SAC (2012) 12 y la otra, del aporte voluntario de la misma empresa, a partir del presente año. Condición que genera expectativas en los comuneros, expresadas en fortalezas y debilidades de la comunidad, recogidas desde las opiniones consensuadas en los talleres, que resumidamente se registran en el Cuadro N° 41.

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CUADRO. 41. FORTALEZAS Y DEBILIDADES FORTALEZAS DEBILIDADES Pobladores consientes de las oportunidades que brinda la - Creciente espíritu de individualismo en actividad minera. s. pobladores Se encuentran adecuadamente organizados en Comités - Percepción de mal manejo de los fondos especializados, lo que permite una mejor administración de los comunales y no perciben beneficios a favor recursos financieros y de oportunidades de la comunidad. Cuentan con fondos económicos que permite implementar - Limitados niveles de eficacia en la gestión de proyectos y actividades a favor del desarrollo comunal. los fondos comunales. Nuevas Autoridades comunales con transparencia y - Intromisión de agentes externos en la comprometidas con el desarrollo comunal. administración de la comunidad. Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Con información de los talleres, autoridades y líderes comunales de Chilloroya

Desde el inicio de las actividades de exploración y producción del Proyecto Minero Constancia, las empresas participantes en su ejecución, se constituyeron en actores relevantes, generando efectos en la dinámica social, económica, cultural y ambiental. La comunidad suscribió el “Convenio de Desarrollo Social” el año 2012 con el propósito

de facilitar oportunidades de desarrollo social y económico para los pobladores de la comunidad. Los acuerdos del convenio indicado responden, a los resultados del EIA del Proyecto Constancia, presentados el año 2010. Que generaron a su vez, compromisos de la Empresa ante el Estado peruano, en las etapas de construcción, operación y cierre de mina, obligando a la empresa HUDBAY Perú SAC la ejecución de los Programas Sociales denominados: (i) Programa de Empleo Local. (ii) Programa de Desarrollo Local y (iii) Programa de Compra de Productos Locales y Contratación de Servicios A fin de establecer nuevos acuerdos de cooperación para el desarrollo de la comunidad y empresa acordaron revisar el convenio cada dos años. En el 2017 HUDBAY Perú SAC comprometió un aporte de S/ 2 millones para diversas actividades y proyectos de desarrollo comunal los cuales se vienen ejecutando.

12 Fondo que tiene su base legal en el “Contrato de Compra y Venta de Terreno, Autorización de uso de Terreno

con fines mineros. Suscrito el 12 de abril del año 2012

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5.2 VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES. 5.2.1 USO DEL TERRITORIO, LOS SECTORES Y ASENTAMIENTOS HUMANOS El actual territorio comunal, comprende un centro poblado y dos sectores: Chilloroya Norte y Chilloroya Sur Centro Poblado de Chilloroya.- Considera a todo el centro poblado, de viviendas agrupadas, donde se encuentran los principales servicios; de salud, educación, comercio y otros. La actividad económica principal es la provisión de bienes y servicios a la empresa minera HUDBAY Perú SAC y otras empresas, así como a pobladores de Chilloroya y comunidades aledañas. Sus habitantes y toda la comunidad, anhelan que este centro poblado sea constituya en la capital de un futuro distrito denominado Chilloroya, aunque a la fecha se encuentra denegada esta posibilidad, de allí es que interesa organizar su crecimiento mediante un plan maestro de desarrollo urbano. FOTO. 23. CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA


Sector Chilloroya Sur.- Colindante con la comunidad de Huaylla Huaylla del distrito de Livitaca, territorio, donde la actividad principal, es la ganadería y como complemento la agricultura. Indican que cuenta con el sistema de riego Pacawasi, construido entre el 2015 y 2016 para contribuir a su desarrollo económico productivo. FOTO. 24. SECTOR SUR


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Sector Chilloroya Norte.- Colindante directamente con la comunidad de Uchucarcco, del distrito de Chamaca, espacio geográfico que colinda con el yacimiento minero Constancia y también se encuentra trabajando la minería artesanal, informal o ilegal. FOTO. 25. SECTOR NORTE


Los Reasentados.- Como consecuencia de la venta de tierras que realizó la Comunidad, un grupo de 36 familias comuneras, de actividades agropecuarias, fueron reubicadas en nuevas tierras, fuera del territorio comunal, quienes formaron la asociación denominada “Reasentados”, las familias mencionadas tienen actualmente

parcelas en Chilloroya, donde realizan sus actividades, ganaderas principalmente. Este proceso de reasentamiento se inició en el año 2012 y al año siguiente (2013), y las familias fueron reubicadas en la localidad de Q uimsachata, (antes propiedad de la familia Arenas) ubicado en las proximidades del Centro Urbano del distrito de Coporaque, en la provincia de Espinar, en un área de 750 ha, adquiridas a nombre de la comunidad, terrenos distribuidos a los nuevos ocupantes en función y de acuerdo al área de sus anteriores parcelas dentro de la comunidad de Chilloroya. Como parte del proceso de reasentamiento la empresa HUDBAY Perú SAC, construyó 28 viviendas rurales para las familias afectadas, en cambio 8 familias solicitaron el reembolso monetario por decisión familiar. En apoyo a las familias reasentadas, han sido presentados ante las instituciones públicas y privadas, 04 Proyectos: (i) Proyecto de Mejoramiento Ganadero, (ii) Instalación de Agua de Potable, (iii) Ampliación de Carretera y (iv) Estudio de los Manantiales para fines de consumo humano, pecuario y riego. En la actualidad la permanencia de las familias es intermitente i debido a que es escasa el agua para implementar sistemas de riego parcelario así como para los animales. Las familias consumen agua del sistema implementado en las viviendas. Para la actividad agropecuaria se cuenta con 02 reservorios para riego tecnificado, pero aún requiere la construcción de reservorios en la zona alta para implementar riego tecnificado. En términos territoriales se requiere ampliar trochas carrozables en la zonas altas, actualmente se cuenta con trochas carrozables en la zona baja, con ello se mejorará la articulación de las parcelas y facilitar su acceso.

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FOTO. 26. VIVIENDA DE LAS FAMILIAS REASENTADAS EN QUIMSACHATA COPORAQUE


5.2.2 TIPOS DE VIVIENDA El año 2011 en la comunidad de Chilloroya, ha sido un punto de quiebre en diversos aspectos; es así, que las viviendas que se caracterizaban por su precariedad (78.3% con techos de paja y calamina, paredes generalmente de adobe, con pisos de tierra); sin embargo, por la presencia de la empresa Hudbay Perú SAC, las familias han tomado la decisión de la construcción de nuevas viviendas con todos los servicios básicos y promoviéndose la autoconstrucción, convirtió a la comunidad en un asentamiento con servicios urbanos. Las viviendas concentradas en el Centro Poblado de Chilloroya, al presente, en su mayoría son de material noble. Sin embargo, estas viviendas no son construidas en base a diseños arquitectónicos; el crecimiento urbano fue muy veloz, por el boom de la actividad minera y la disponibilidad de recursos económicos, de allí la necesidad de seguir un plan de expansión urbana (plan maestro de desarrollo urbano-rural), que evite las posibles consecuencias negativas a futuro. FOTO N° 27 VIVIENDAS EN CENTRO POBLADO DE CHILLOROYA


Las 28 viviendas rurales, construidas por la empresa HUDBAY Perú SAC, para las llamadas familias reasentadas, ocupadas en el primer trimestre de 2014, con motivo del inicio las operaciones mineras en la zona de Quimsachata (Coporaque, Espinar), son de material noble, con un diseño de vivienda rural, que tienen mejores condiciones de habitabilidad, con respecto a las de la zona rural de la comunidad.

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FOTO. 28. VIVIENDAS E INTERIORES EN QUINSACHATA


Respecto al área rural, existen muy pocas viviendas y según el cuadro N° 42, un 57.5% son de adobe con techo de paja, el 35.3% son de adobe con techo de calamina (con un promedio de tres habitaciones, sin un ordenamiento predial) y el 7.2% de material noble (viviendas en Quimsachata principalmente 13). Las viviendas urbanas según el cuadro N° 43, el 60 % son de adobe y el 36.5 % son de material noble CUADRO 42. MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS RURALES: ALTERNATIVA PORCENTAJE ADOBE - TECHO CALAMINA 35.3% ADOBE-TECHO PAJA 57.5% MATERIAL NOBLE 7.2% TOTAL 100.00% Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo. Con Línea de Base 2017. CUADRO.43. MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS URBANAS MATERIAL DE LA VIVIENDA PORCENTAJE MATERIAL NOBLE 36.5 ADOBE 60.0 PIEDRA 3.0 OTROS 0.5 TOTAL 100 0 Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo. Con Línea de Base 2017.

13Línea de Base de

la comunidad de Chilloroya 2017 – Calidad y Desarrollo Consultoría y Servicios Generales EIRL

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FOTO. 29. VIVIENDA DEL SECTOR RURAL DE LA COMUNIDAD


En el cuadro N° 44, se ve que 82 % de las familias que habitan en la Comunidad de Chilloroya cuentan con vivienda propia (comuneros o hijos de comuneros), en tanto que 18 % de las familias viven en vivienda alquilada. Hay personas que tienen su residencia en la comunidad por diversas actividades, predominando entre otros el comercio, trabajo y otras vinculadas a la prestación de bienes y servicios para la actividad minera. CUADRO. 44. CONDICIÓN LEGAL DE LAS VIVIENDAS VIVIENDA PORCENTAJE Propia 82 % Alquilada 18 % Total 100 % Fuente: Elaboración propia, con Línea de Base 2016.

Sin embargo se debe precisar que el 45% de estas viviendas están en la zona rural y el 55% se encuentran ubicados en la zona denominada centro poblado Como se muestra en el cuadro N° 45, sobre condición de las viviendas de la comunidad de Chilloroya, el 74.40% es regular, mientras el 23.20% de las viviendas es de condición Buena y el 2.40% es de condición mala, determinado por el material empleado en la construcción de las viviendas. CUADRO.45. CONDICIÓN DE VIVIENDAS CONDICIÓN DE LA VIVIENDA PORCENTAJE Buena 23.2 % Regular 74.4 % Mala 2.4 % TOTAL 100.0 % Fuente: Elaboración propia, con Línea de Base de la Comunidad de Chilloroya 2017.

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5.2.3 SERVICIO DE SANEAMIENTO Agua y desagüe En el año 2013 mediante el Co-financiamiento con la Municipalidad Distrital de Livitaca y el CMD fue suscrito un convenio con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los pobladores, dotándolos de agua segura para consumo y contribuir a la disminución de la morbilidad y mortalidad, causada por las aguas sin saneamiento básico integral. FOTO. 30. SERVICIOS HIGIENICOS


Para el desarrollo del proyecto se suscribe el acuerdo con la Municipalidad de Livitaca; en virtud del cual, asume la construcción del sistema de agua potable. Al presente la Comunidad cuenta con un reservorio de agua para uso doméstico, durante 24 horas, con abastecimiento garantizado para los próximos 15 años. De otro lado el Comité Multisectorial para el Desarrollo - CMD (entre la comunidad y HUDBAY Perú SAC) cubre el monto de la red de desagüe y, a través del convenio entre HUDBAY Perú SAC Perú y la Municipalidad distrital de Livitaca que cubrió el 86 % de la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR), y el 14 % restante lo financió el CMD. La operación de esta planta de tratamiento es al 80% de su capacidad instalada. Tras la ejecución de las obras, se han desarrollado acciones de capacitación con los usuarios, a efectos de mejorar el consumo de agua y los hábitos de higiene, además se vienen implementando medidas para una adecuada gestión de agua. A la fecha han sido concluidos al 100% la instalación de la red de desagüe y sistema de agua potable para beneficio de la población del centro poblado. En el ámbito rural el 75.8% de las familias consumen agua de manantiales y sólo el 24.2% tiene agua entubada. Respecto a servicios higiénicos el 94.4% tiene letrinas, se debe implementar baños con arrastre hidráulico u otra tecnología de mayor calidad sanitaria.14

14

Fuente: Línea de Base de la comunidad de Chilloroya, 2017- Calidad y Desarrollo Consultoría y Servicios Generales EIRL

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5.2.4 SERVICIO DE ALUMBRADO ELÉCTRICO Desde la aparición de la comunidad, el servicio de alumbrado eléctrico en la comunidad fue ausente, por ello se usaron los mecheros (lámparas artesanales a base de Kerosene) y/o velas de cera. Las estimaciones a partir de las entrevistas realizadas arrojan que: (i) El 85.5% usaba velas y mecheros, (ii) un 4.1% contaban con paneles solares y (iii) solo un 3.4%, utilizaba baterías para alumbrar sus viviendas. Al año 2011 ya se tienen las primeras conexiones de servicio eléctrico a domicilio. En el 2013 y 2014 se realizó la mejora del sistema eléctrico con una red trifásica. A la fecha el servicio de electrificación está conectado en un 97.4% en el centro poblado, mediante el servicio troncal nacional (electrificación de subestaciones). En los sectores rurales, el servicio de electrificación es a través de paneles solares o baraterías recargables (42.4%), que algunos están deteriorados. Esta carencia de energía eléctrica es un reto para mejorar la habitabilidad para el 57.6% que no lo tienen. FOTO.31. RED DE SERVICIO ELÉCTRICO EN EL CENTRO POBLADO


Durante el año 2018, Electro sur este, realizará mejoras en la Red de Conducción, el mismo que considera el cambio de Conductores eléctricos, que mejorará sustancialmente el abastecimiento de energía eléctrica. Dicho proyectos es producto del convenio Electro Sur Este, CC de Chilloroya y Hudbay Perú SAC.

5.2.5 SISTEMA DE COMUNICACIONES a. Medios Radiales.- Al presente la comunidad no cuenta con el servicio de radioemisoras con autorización legal, aunque existen algunas en situación de prueba. (Radio de Walter Retamozo existe y es legal? Es FM o AM? ) b. Medios Televisivos.- El 70 % de los hogares/vivienda de la comunidad de Chilloroya cuentan con este servicio de TV cable satelital, principalmente en el centro poblado, donde la mayor sintonía está dado a los canales; TV Perú, América TV, Frecuencia Latina, Fox Sport y otros. c. Medios Impresos.- Actualmente en la comunidad no existe ningún medio de comunicación impreso d. Internet domiciliario y en cabinas.- Los pobladores todavía no cuentan con servicio público ni domiciliario de internet (cabina de internet), siendo el uso a través de la telefonía celular en toda la comunidad. Resalta que la IE de Chilloroya, si cuenta con servicio de internet.

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e. Acceso a comunicación telefónica.- Ya existe servicio de telefonía celular de las empresas Claro y Movistar, con dificultades de comunicación y cobertura en algunos sectores rurales de la comunidad. Actualmente la comunidad, todavía no tiene servicio de Telefonía fija. En la zona rural el 62.6% tiene acceso a telefonía celular,

5.2.6 ARTICULACIÓN VIAL. a. Carreteras: El acceso a la comunidad campesina de Chilloroya se realiza por tres rutas, interrelacionándose con las regiones de Cusco y Arequipa. Ver gráfico N° 3. GRÁFICO. 3. VÍAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA

o s e c c A e d s a i V

Cusco-SicuaniChilloroya

La ruta que se sigue es : Cusco, Urcos, Combapata, Sicuani, Descanzo, Espinar (carretera asfaltada); Espinar hacia Velille, se desvia en el Sector Maranniyuq con dirección al distrito de Livitaca y se llega la Cc. de Chilloroya - Recorrido total:374 Km

Cusco - YanaocaChilloyora

La ruta que se sigue es : Cusco, Urcos, Combapata, Pampamarca, Yanaoca (Carretera asfaltada); con destino al distrito de Livitaca, se continua la ruta con destino a la Cc. Chilloroya -Recorrido total 243 km

Arequipa - Espinar Chilloroya

La ruta que se sigue es: Arequipa, Imata, Espinar (Yauri), siguiendo la ruta hacia Velille, se desvia en el Sector Maranniyuq con dirección al distrito de Livitaca - Cecorrido total 372 km.

Fuente: Equipo de trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

Las rutas existentes dentro del territorio comunal son las siguientes:

- Carretera Afirmada Dentro de la Comunidad 1. Chilloroya – Distrito de Livitaca por el puente Chilklo – Chacopalla: 4.5 km 2. Ruta de Apanta a Huayllapacheta: : 7.0 km FOTO. 32. VÍAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD

Fuente: Equipo de Trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo. 2017.

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- Trochas: Las trochas dentro del territorio comunal, para el tránsito interno y de uso frecuente de los comuneros, para el traslado de bienes y enseres, generalmente para las actividades agropecuarias en resumen son: - Del Centro Poblado a: - la Congregación Israelita y sector Pillunepampa. - Del cruce Sabelpampa hasta el sector Cutine. - De Hatumrumiyoc a Huayllapujio. - Del Cruce Inticancha a Azucarpampa y Sayhuapampa. - De Huamancha Huaycco (San pedro) a Chaccopalla. - De Sayhuapampa hacia la labor Sachachayoc. Distancia

: 4 km : 3 km : 9 km : 4 km : 3 km. : 1 km.

FOTO. 33. TROCHAS EXISTENTES EN LA COMUNIDAD


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5.3

SUBSISTEMA ECONÓMICO

5.3.1 PRODUCTIVO AGROPECUARIO 5.3.1.1 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. En la comunidad de Chilloroya el único cultivo alimentico realizado es papas nativas. Los detalles se presentan en el cuadro N° 46, el cual muestra que el área cultivada en promedio por familia es de 0.15 ha, en cuya superficie producen sólo 700 Kg, lo que quiere decir que el rendimiento es de 4665 kg/ha/año, el cual es muy bajo frente a rendimientos de la provincia de 9,500 Kg o el Regional de 13,500 kg. CUADRO. 57. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DE PAPA NATIVA POR FAMILIA Cultivo Papa

Área cultivada (ha) Producción (Kg) Rendimiento (Kg/ha/año) 0.15 700.00 4665. Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). FOTO. 348. CHACRA DE PAPA NATIVA

Fuente: tomado del Internet

En el cuadro N° 47 se muestra el destino de la producción de papa, del cual se desprende que el 98.9 % de las familias lo destinan al consumo familiar y sólo el 1.1 % lo venden a un precio promedio de S/ 1.00 por kg. Ahora para conservarlo, el 91.5 % lo transforman, el 36 % indican en chuño y sólo el 2.3 % en moraya, pero el 61.6 % lo transforman en chuño y moraya. Lo que indica que es fuerte y masiva la estrategia del de la producción de papas nativas para el autoconsumo. CUADRO. 58. DESTINO DE LA PRODUCCIÓN DE PAPA NATIVA. Destino % Precio de Transformación % Tipo de transformación % venta S/ kg Consumo Venta No Si Chuño Moraya 98.9 1.1 1 8,5 91.5 36.0 2.3 Ambos : 61.6 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). FOTO. 35. TRANSFORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DE PAPAS NATIVAS.

Papa nativa recien cosechada Chuño negro Moraya Fuente: Equipo de trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo 2017

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Respecto a la tecnología de uso de agua para riego, el 88.3 % indican que no riegan y sólo el 11.7 % usan el riego, pero para los cultivos forrajeros asociados permanentes como Rye grass trébol. Los detalles en el cuadro N° 48. CUADRO. 59. USO DE RIEGO Detalle Con riego Sin Riego

% 11.7 88.3 TOTAL 100 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

Según el cuadro N° 49, el 100% no usan energía eléctrica en la agricultura. CUADRO. 60. USO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA AGRICULTURA Detalle % Usa energía eléctrica 0 No usa energía eléctrica 100 TOTAL 100 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

El cuadro N° 50 muestra que el 98.9 %, usan guano de corral. El 83.0 % controlan las plagas con productos naturales. El 88.3 %, emplean herramientas tradicionales. CUADRO. 50. USO DE TECNOLOGÍA CONVENCIONAL/TRADICIONAL EN LA AGRICULTURA DETALLES % USO DE FERTILIZANTES Agroquímico 1,1 Guano de corral 98,9 Otro 0 CONTROL DE PLAGAS Y ENFERMEDADES DE LOS CULTIVOS: Agroquímico 16,0 Natural 83,0 Otro 1,1 USO DE MAQUINARIA Maquinaria agrícola 11,7 Herramientas tradicionales 88,3 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

Los comuneros indican que su producción es orgánica, que no utilizan agroquímicos, ni fertilizantes, tampoco para controlar plagas y enfermedades, sólo guano de corral, medicamentos y prácticas tradicionales, para la salud de sus cultivos. El 100 %, no tienen experiencias en certificación agroecológica. Ver cuadro 51. CUADRO. 51. CERTIFICACIÓN ORGÁNICA Detalle % Con certificación 0 Sin certificación 100 TOTAL 100 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

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5.3.1.2 PRODUCCIÓN GANADERA/PECUARIA. a. Producción de vacunos.- Respecto a la producción pecuaria, es claro y notorio, que en Chilloroya, es la actividad Económica principal de la mayoría de las familias comuneras, por ello es que en el cuadro N° 52 se presenta los rangos de tenencia de ganado vacuno mejorado, donde el 54 % de las familias poseen entre 1 a 5 cabezas, mientras que sólo el 3.2 % de las familias tienen entre 26 y 30 cabezas. CUADRO.52. TENENCIA DE VACUNOS MEJORADOS Vacunos por familia % 1-5 54,8 6-10 22,6 11-15 19,4 26-30 3,2 TOTAL 100 Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

Respecto a la tenencia de ganado vacuno criollo, según el cuadro N° 53, el 63 % posee entre 1 y 5 cabezas, mientras que sólo el 1.9 % tienen entre 21 y 25 cabezas CUADRO.53. TENENCIA DE VACUNOS CRIOLLOS Vacunos por Familia % 1-5 63,0 6-10 16,7 11-15 13,0 16-20 5,6 21-25 1,9 TOTAL 100 Fuente: Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo FOTO.36. GANADO VACUNO MEJORADO CON RAZA DE BROWN SWIS

Fuente: Equipo de trabajo. Consultora Calidad y Desarrollo 2017

En relación a las características de producción, rendimientos y otros tanto de vacunos mejorados y criollos se presenta en el cuadro N° 54, del cual se desprende que son los vacunos mejorados los que ofrecen mejor performance en indicadores productivos tanto de leche como de carne y de precios de venta respectivamente.

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CUADRO. 54. CARACTERÍSTICAS DE LOS VACUNOS MEJORADOS Y CRIOLLOS Vacunos Producción Rendimiento promedio Destino producción Precio venta S/. promedio promedio de Leche Carne Consumo Venta Leche Carne En Pie Leche Litros L/vaca/día Kg/cbz (%) (%) Litro Kg Mejorado 20.11 5.21 167.78 85.7 14.3 1403.00 1.15 8.60 Criollo 10.02 2.35 118.78 97.9 2.1 766.00 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

Producción de Ovinos.- Datos de la producción de ovinos mejorados, se presenta en el cuadro N° 55, donde el 64.8 % de las familias poseen entre 1 y 20 ovinos, que sólo el 16.0 % poseen entre 41 y 80 cabezas. En el mismo cuadro N°55, en cuanto a la tenencia de ovinos criollos, muestra que el 52.9% tienen entre 1 y 20 ovinos, el 19,5 % entre 21 y 60 cabezas y el 27.6 % entre 61 y 80 cabezas CUADRO.55. TENENCIA DE OVINOS MEJORADOS Y CRIOLLOS OVINOS MEJORADOS OVINOS CRIOLLOS NÚMERO –RANGO PORCENTAJE NÚMERO - RANGO PORCENTAJE 52.9 01 – 20 64.80% 01 – 20 10.6 21 – 40 19.20% 21 – 40 41 – 60 08.00% 41 – 60 8.9 61 – 80 08.00% 61 – 80 27.6 TOTAL 100% TOTAL 100.0 Fuente: Encuesta de campo año 2017. Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo FOTO.37. GANADO OVINO MEJORADO CON CORRIEDALE


En el cuadro N° 56 se presenta las características productivas de los ovinos mejorados y criollos, del cual se desprende que: Los ovinos mejorados tienen una producción promedio de lana por campaña por familia de 88.27 libras, en cambio la de ovinos criollos es de 94.78 libras. El rendimiento de la producción de lana de ovino mejorado por cabeza es de 4 libras, el de ovino criollo es de 3.5 libras. En cuanto al destino de esta producción el 9 % de la lana mejorada lo destinan al consumo familiar y el 5 % de la lana de ovinos criollos. El 91 % de la lana de ovino mejorada lo destinan a la venta y el 95 % de la lana criolla. El precio de venta de lana mejorada por libra es de S/ 2.01 y el de ovino criollo es de S/ 1.55 Otro indicador clave es el rendimiento de la carcasa, por el cual el ovino mejorado presenta un peso de 15.19 Kg/ animal al año y medio de edad, a esa misma edad el criollo presenta un peso de 10.94 Kg/animal.

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El precio promedio de la carne de del ovino del productor al intermediario es de S/ 11.41. El precio de venta en pie de ovinos mejorados es de S/ 198.00, en cambio del ovino criollo es de S/ 141.30. CUADRO.56. CARACTERÍSTICAS DE LOS OVINOS MEJORADOS Y CRIOLLOS Producción Destino producción Rendim promedio/cbz Precio venta S/ Total Ovinos Consumo Venta Lana/ Libra Carne Kg Lana/ Carne/ En Pie Lana Libra Lb Kg Mejorado 88.27 9% 91% 4 18.19 2.01 198.00 11.60 Criollo 94.78 5% 95% 3.8 16.94 16.94 1.55 141.30 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

Producción de Camélidos Sudamericanos - Alpacas.- La tenencia de camélidos sudamericanos (alpacas) es restringido, son pocas las familias que las crían (no más del 1.2%). En el cuadro 57 se presenta información sobre la tenencia por familia de alpacas Huacaya, en el cual se observa que el 50 % de los criadores, tiene entre 16 y 20 cabezas, un 25 % entre 21 y 25 cabezas y el otro 25% entre 96 y 100 %. En el mismo cuadro N° 57, respecto a alpacas Suri, se muestra muest ra que el 75% poseen entre 11 y 15 cabezas y el 25 % entre 16 y 20 cabezas. CUADRO. 57. TENENCIA DE ALPACAS HUACAYA Y SURI HUACAYA SURI Rango Porcentaje Rango Porcentaje 16-20 50.0% 11-15 75.0% 21-25 25.0% 16-20 25.0% 96-100 25.0% 20 a más 0% 100 a más 0% 100.0% 100.0% Fuente: Encuesta de campo año 2017. Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo FOTO.38. GANADO CAMÉLIDO SUDAMERICANO


En el cuadro N°58, se muestra la producción de fibra de alpacas Huacaya por campaña y por familia criadora corresponde a 225 libras y el de Suri 97.50 Libras.

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El 6 % de la producción de Huacaya es paran el uso familiar y el 97 % de la producción de Suri. El 94 % de la fibra de Huacaya y el 3 % de la de Sui son para el mercado. El rendimiento de fibra de Huacaya es 5.25 libras/animal y el de Suri 7.25 libras. El precio de venta por libra de Huacaya es S/ 9.63 y de Suri es S/ 8.00 En cuanto a la productividad de carne de Huacaya es de 27.50 Kg/animal, mientras que Suri es de 22.30. El precio de la carne en Chacra es de S/ 8.60. El precio en pie de Huacaya es S/ 175.00, en cambio el de Suri es S/ 250.00 CUADRO. 58. CARACTERÍSTICAS DE LA PRODUCCIÓN DE ALPACAS Destino de Producción Rendimiento Precio venta S/. producción Raza promedio de Fibra /Lb Consumo Venta Fibra Lb/cbz Carne Kg/cbz Fibra Carne K Vivo Huacaya 225 6 94 5.25 27.50 9.63 175 8.60 Suri 97.50 97 3 7.25 23.30 8.00 250 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

En el campo de la sanidad animal, en promedio el 95.13 % de los productores utilizan productos veterinarios para el control y tratamiento de enfermedades de sus crianzas y solo el 4.9 % usan productos orgánicos. Ver Cuadro N° 59. CUADRO.59. SANIDAD ANIMAL Tratamiento de enfermedades Especie de ganado Agroquímico (%) Orgánicos (%) Vacunos 97.50 2.5 98.00 2.0 Ovinos 89.90 10.1 Alpacas 95.13 4.9 Promedio Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

En cuanto a la mecanización agrícola y al uso de energía eléctrica, en el cuadro N° 60, se puede ver que al rededor del 98.8 % de los productores tanto para el manejo de ovinos y vacunos utilizan sus tecnologías tradicionales. Pero sorprende que cerca del 90 % de los productores de camélidos utilicen las maquinas esquiladoras. Mientras que sólo entre el 1.2 y el 4.5% indican utilizar energía eléctrica en la producción pecuaria familiar. CUADRO. 610. MECANIZACIÓN AGRÍCOLA Mecanización Uso energía Especie de ganado Maquinaria Tradicional eléctrica (%) (%) (%) Vacunos 1.2 98.8 3.7 Ovinos 1.3 98.7 1.2 Alpacas 89.9 10.1 4.5 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

Respecto al uso de infraestructura pecuaria, según el cuadro N° 61, se puede afirmar que el 85.2, el 89.4 y el 95.5 % de las familias no usan ni cobertizos ni establos para la crianza de sus vacunos, ovinos y camélidos respectivamente. En el caso de las mangas los porcentajes de no uso está alrededor de las cifras antes indicadas.

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CUADRO.61. USO DE INFRAESTRUCTURA PECUARIA Cobertizos/ Establos (%) Mangas (%) Especie de ganado SI NO SI NO Vacunos 14.8 85.2 7.4 92.6 10.6 89.4 10.6 89.4 Ovinos 4.5 95.5 4.5 95.5 Camélidos Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

En el cuadro N° 62, se muestra que en promedio el 71.8 % de los comuneros criadores transforman los productos de su vacunos, ovinos y camélidos, en queso, charqui e hilados, en cambio un 28.2 % indican que no transforman. CUADRO.62. TRANSFORMACIÓN DE PRODUCTOS PECUARIOS Transformación Producto Especie de ganado Trasformado Si (%) No (%) 66.3 33.8 QUESO, CHALONA. Vacunos 71.8 28.2 CHALONA, HILADOS Ovinos 77.3 22.7 CHARQUI, HILADOS Alpacas Promedio 71.8 28.2 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

El Cuadro N° 63, reporta la producción de quesos del cual se puede inferir que el 61.2% de familias que crían vacunos, producen entre 21 y 40 quesos/mes; es decir más o menos un molde por día, en cambio, cerca del 18 % producen más de 60 quesos; o sea; más de 2 quesos/día. CUADRO.63. PRODUCCIÓN DE QUESOS N° de quesos (mes) % 1 – 20 13.4 21 – 21 – 40 61.2 41 – 41 – 60 7.5 61 – 61 – más 17.9 TOTAL 100 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

b. Cultivos forrajeros.- En el cuadro N° 64, se presenta el listado de superficie de cultivos de avena forrajera y su frecuencia respectiva, de donde se observa que los rangos de superficie van desde un máximo de 5 ha hasta un mínimo de 0.12 ha, asimismo que la mayoría de 36.48% siembran 0.5 ha, el 4.05% siembran 5 ha y sólo un 1.38% cultivan 0.12 ha. CUADRO. 64 SUPERFICIE DE CULTIVOS DE AVENA Superficie (ha) % 5 4.05 4 2.70 2 9.45 1.50 1.35 1 24.32 0.50 36.48 0.25 20.27 0.12 1.38 TOTAL 100 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

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FOTO. 39. CULTIVOS FORRAJEROS DE AVENA


De la lectura, del Cuadro N° 65, se puede observar que los productores que trabajan con cultivos permanentes de Rye grass - trébol, el 27.28 % tienen 2.0 ha, seguido del 27.28 % con un cuarto (0.25) de ha y el 9.09% con 0.12 y 5.0 ha respectivamente. CUADRO. 65. SUPERFICIE DE RYE GRASS Y TRÉBOL Superficie (ha)

%

5

9.09

2

27.28

1

9.09

0.50

18.18

0.25

27.27

0.12

9.09

TOTAL 100 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

En el Cuadro N° 66, se presenta información respecto al riego, fertilizantes y forma de uso de los forrajes, del cual se puede afirmar que, en el caso de la avena el 17.6 5% lo riega, que el 100% lo fertiliza o abona con guano de corral y que lo utilizan como heno (76.1%). En cuanto al Rye grass trébol el 54.5% lo riega, el 100% lo fertiliza con guano y que el 90.9 % lo usan directamente al pastoreo. CUADRO.66. MANEJO DE LOS CULTIVOS FORRAJEROS Cultivo Forrajero Avena Rye gras trébol

Riego

Uso Fertilizantes (%) Uso de Forrajes (%) Si (%) No (%) Guano Pastoreo Heno Ensilado 7.6 2.4 100 9.9 6.1 14.1 54.5 45.5 100 90.9 0 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017)

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5.3.2 LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS Las ferias o mercados en la ciudad de Espinar, en el distrito de Velille y en la propia comunidad constituyen los principales puntos de comercialización. En la comunidad campesina de Chilloroya se realizan dos ferias al año, en los meses de mayo y agosto. En el caso de las ferias comunales, se ofrecen los siguientes productos: carne de vacuno, ovinos y alpacas, lana de oveja y fibra de alpaca y llama; leche queso. También adquieren productos de consumo masivo como: hortalizas, legumbres, frutas, abarrotes, ropa, artículos de ferretería, entre otros. Otra de las actividades comerciales resaltantes es con ocasión de los festejos del aniversario de la Comunidad Campesina de Chilloroya, que se celebra el 05 de agosto de cada año, fecha en que se realiza la Exposición y Feria Ganadera, que considera actividades como: - Exposición y concurso de ganado, con participación de las comunidades vecinas, se exhiben: vacunos (Brown Swiss), ovino (Corriedale y Hampshire), camélidos sudamericanos (alpacas Huacaya y Suri, también lo poco de Llamas K’ara y Ch’acu), en la que se compra y vende ganado. - Concurso de ordeño. - Corrida de toros. - Pelea de gallos. - Carrera de Caballos. - Campeonato deportivo. - Serenata de víspera, dando inicio a las festividades por aniversario. - Concurso de danzas. Un aspecto a resaltar en la dinamización del comercio agropecuario en Chilloroya, es la presencia de numerosas empresas que brindan servicio y bienes a la empresa Hudbay Perú SAC, empresas cuyo personal utiliza los servicios de hotelería, alimentación y compra de productos agrícolas y otros.

5.3.3 ACTIVIDAD MINERA. 5.3.3.1 LA MINERÍA INDUSTRIAL La presencia de empresas privadas en el ámbito de la comunidad, se debe a la actividad minera, resultando hoy actores importantes en la dinámica de desarrollo de la comunidad, es decir, que, de la forma y características que se establezcan, se fortalezcan e institucionalicen las relaciones entre la comunidad y estas empresas, facilitarán los procesos de desarrollo del corto, mediano y largo plazo, que se espera, sean en una perspectiva de desarrollo sostenible. La empresa minera Hudbay Perú SAC, resulta siendo un actor principal en la dinámica económica, social, cultural y ambiental de la comunidad, por la magnitud de sus operaciones, que involucra territorios comunales anteriormente dedicados a la actividad agropecuaria, (750 ha para la minería), del cual se espera, que los impactos de su intervención sean positivos para la comunidad. Otras empresas no ubicadas en Chilloroya, son: Laytaruma S.A., “La Joya Mining S.A.C” y Minera Veta Dorada, que básicamente se dedican a la compra de los materiales producido por los mineros artesanales de Chilloroya, de material agregado para el procesamiento de oro y plata en plantas ubicada en la costa sur del país. En el cuadro N° 67 se presentan, el listado de empresas y una breve descripción de lo que hacen.

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CUADRO. 67. CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS MINERAS Empresa Actividad Empresa Minera Procesar un rendimiento nominal de 81,900 TM de mineral y un rendimiento anual Hudbay15 promedio de 29 millones de toneladas/año a tajo abierto. Cuenta con 698 trabajadores y 18 prestadores de servicio. La Joya Mining Trabajadores: 84 y 39 prestadores de servicios SAC La Joya Mining Company es una empresa minera que acopia, procesa y comercializa oro y plata a través de una operación minera de mediana escala en el sur peruano. Minera Veta Trabajadores: 432 Dorada Prestadores de servicio: 54 Comprar y vender oro y plata, y prestar servicios de procesamiento de minerales. Minera Laytaruma Comenzó sus actividades en agosto de 1991. La compañía se concentra en la extracción S.A de minerales metalíferos no ferrosos, como el oro fino. Su producción en su mayoría es exportada a Suiza y a Estados Unidos. Actualmente cuenta con 733 trabajadores. Compra material agregado, de terceros, para el procesamiento de oro y plata. Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

5.3.3.2 LA MINERÍA ARTESANAL. En las áreas adyacentes al proyecto minero Constancia, se desarrolla la minería artesanal, cuya explotación la realizan por el sistema de bocaminas, la extracción es de material sin procesar con contenidos de oro, plata y cobre, que los venden por medio de la personería jurídica de la comunidad (a la que aportan entre el 3 y 5 % de las ventas) a empresas intermediarias, que los transportan hacia la costa sur peruana Se calcula que en conjunto ocupan un área de 230 ha. Se precisa que ha devenido en informal e ilegal, por no contar con el pase o permiso de las concesionarias de los terrenos, para el trámite de las autorizaciones ante el Ministerio de Energía y Minas.

5.3.4 LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL LOCAL Según el IV Censo Nacional Agropecuario 2012, en el distrito de Livitaca, no se registró ninguna empresa rural de parte de los productores agropecuarios en ninguna de las modalidades jurídicas, sean estos productores que conduzcan pequeñas unidades de producción menores a media hectárea o grandes extensiones mayores a 3,000.00 hectáreas. La tendencia es la misma en el nivel provincial y la comunidad de Chilloroya, no escapa a esta realidad. Para el año 2017, según el cuadro N° 68, cerca del 53 % han pensado en algún momento en formar su empresa, por las experiencias cercanas que están viendo. A su vez el gráfico N° 4 muestra la proporción de comuneros que tienen empresas, del cual el 11.1% del total de comuneros, tiene empresas, realizando negocios, que equivale a un aproximado de 55 empresas locales. Cabe indicar que una parte importante de los empresarios locales realiza negocios con la empresa minera a través de la personería jurídica de la comunidad campesina, para el alquiler de maquinaria a Hudbay Perú SAC, transporte de mineral de empresas intermediarias nacionales, que adquieren mineral de la actividad artesanal. CUADRO 68. INTENSIÓN DE FORMAR EMPRESA A FUTURO. De los que contestaron NO en la pregunta anterior PREGUNTA SI % NO % Intensión de conformar empresa 233 52.84 208 47.15 Fuente: Encuesta de campo año 2017. Elaboración propia. Consultora Calidad y Desarrollo

15 Información extraída de:

http://www.hudbayminerals.com/ https://www.datosperu.org/empresa-hudbay-peru-sac-

20511165181.php

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GRÁFICO. 4. LA PROPORCIÓN DE EMPRESARIOS EN CHILLOROYA

90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

88.90%

11.10% Tienen empresa

No tienen empresa

Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con Línea de Base Comunidad de Chilloroya 2017

Este dato resulta importante en términos cuantitativos, dado que son comuneros o hijos de comuneros, que realizan negocios de servicios, vinculados a los servicios mineros y servicios conexos a la actividad minera de Hudbay y a la minería artesanal. Ver Cuadro N° 69. CUADRO. 69. RUBRO DE EMPRESAS EN LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA Rubro de empresas % Comercio (de abarrotes, para la construcción, etc) 37.5 Servicios a la mina (talleres de tornerías, fresadora, transporte y otros. 12.5 Servicios en general (hospedaje, carpintería, restaurant, mecánica, librería, fotocopia etc) 25.0 Otros 25.0 TOTAL 100.0 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017), con Línea de Base Comunidad de Chilloroya 2017

Cabe mencionar que, estas empresas se han constituido con los fondos recibidos de la empresa Hudbay Perú SAC, como parte del proceso de negociación de las tierras comunales para la actividad minera. Sin embargo empresas vinculadas a la actividad agropecuaria, no existen, sigue sin modificarse los datos del último censo agropecuario, entonces la cultura empresarial y la experiencia en los negocios actuales puede convertirse en un activo no tangible importante, para emprender actividades empresariales en el sector agropecuario. Se debe indicar que a nivel urbano se han realizado importantes inversiones en comercio, servicios como hoteles, restaurantes y otras infraestructuras; una parte de estos, no tienen uso, hoy en la nueva etapa de operación de la empresa Hudbay Perú SAC, que demanda servicios especializados, siendo limitada todavía las ofertas desde las empresas de la comunidad, pero que progresivamente vienen incrementando sus capacidades técnicas. Como referencia en la etapa de establecimiento y construcción 280 empresas locales, prestaron servicios. Los empresarios locales que brindan servicios de gastronomía y alojamiento tienen la expectativa de proveer estos servicios a la empresa Hudbay, que en la actualidad tienen una política de campamentos confinados. Las empresas de servicios “tercer os”, utilizan los servicios que se brindan en el centro poblado.

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En la comunidad existen cinco hoteles, restaurantes con servicio de comidas a la carta, dos grifos para la venta de combustibles, varios talleres de mecánica y de servicios de torno y fresadora. Los servicios financieros de la gran banca comercial, aún no están presentes; sin embargo, existe un agente Kasnet, donde se realizan movimientos y transacciones económicas (depósitos y retiros) para diversas entidades bancarias del país (Banco continental, BCP, Interbank, Scotiabank, caja Arequipa y otros). Asimismo hay pequeñas tiendas para la venta de abarrotes y f rutas. En la plaza principal existe el servicio diario de comidas ambulatoria, sólo en las mañana. De otro lado, lado la formalización empresarial, abarca al 75% del total de empresas (gráfico 5), estas están legalmente constituidas, bajo diferentes modalidades de sociedades mercantiles, que son principalmente, de naturaleza individual y cerrada. GRÁFICO 5. CONSTITUCIÓN LEGAL DE EMPRESAS EN CHILLOROYA

80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

75.00%

25.00%

Empresa Formalizada

Empresa Sin Formalizar


Respecto a las antigüedad de las operaciones de estas empresas, el 16.40 % tienen una antigüedad mayor a 5 años, empresas, con cierto nivel de consolidación y experiencia. Un 41.80% son empresas nuevas, con un año de operación, que muestran una capacidad importante de emprendimiento, pero también con mayor riesgo de fracaso, como referencia las tasas de liquidación y cierre son altas, sólo 3 de cada 10 empresas creadas llegan al 4° año, según los estudios para PYMES urbanas. Una ventaja importante para una gran parte de las empresas locales, es que reducen el riesgo de caída de la demanda, debido a que prestan sus servicios, en el marco del convenio entre la comunidad y la empresa minera. Ver Gráfico N°6.

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GRÁFICO. 6. TIEMPO DE ANTIGÜEDAD/OPERACIÓN/FUNCIONAMIENTO DE EMPRESAS 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00%

41.80%

21.80%

20.00%

Menor de 1 año De 2 a 3 años

16.40%

De 4 a 5 años

Mayor de 5 años


En el Gráfico N° 7, se muestra, respecto a los clientes de las empresas, el 79.20% son de Chilloroya, indica que los negocios que se realizan tiene una alta dependencia de las actividades mineras directas y/o indirectas, esto es importante, por la articulación de los servicios locales y desde la perspectiva de la política de empleo local de Hudbay Perú SAC, pero es un riesgo respecto al crecimiento y la diversificación de mercados, que debe considerarse, de manera progresiva, en el desarrollo de las empresas locales enfocando a mercados provinciales, regionales y nacionales. GRÁFICO. 7. PROCEDENCIA/UBICACIÓN DE LOS PRINCIPALES CLIENTES

80.00%

79.20%

60.00% 40.00% 20.00%

4.20%

16.70%

0.00% Solo en Chilloroya

En la región de cusco

En Cusco y otras regiones del sur del Perú


Las empresas locales deben mejorar sus capacidades de competitividad. Las demandas para la mejora de las empresas en operación, se registran en el cuadro N° 70. El 50% de las empresas requieren de servicios no financieros, como asistencia técnica, capacitación en diversas áreas de la empresa. La demanda de servicios financieros representa cerca del 30%, por tanto podemos concluir que el crecimiento de los negocios está asociado a servicios que mejore la gestión, el desarrollo de negocios basados principalmente en la innovación como factor de competencia.

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CUADRO.70. DEMANDAS PARA MEJORAR LA GESTIÓN EMPRESARIAL Condiciones para mejorar la Empresa Capacitación en gestión empresarial (administración, contabilidad, marketing, etc). Financiamiento Mas relaciones, contactos Capacitaciones técnicas (manejo de vehículos, maquinarias, sistemas de riego, etc). Otros TOTAL

% 50.0% 29.2% 8.3% 4.2% 8.3% 100%


Respecto a las características de las demandas para la creación de nuevas empresas, según la Línea de Base, del 88.9% que no tiene empresa, el 52.84 % tienen la expectativa de crear una empresa a futuro, tal como se presenta en el Gráfico N° 8. GRÁFICO. 8. EXPECTATIVAS PARA LA FORMACIÓN DE NUEVA EMPRESA 54.00% 52.00%

52.84%

50.00% 48.00% 46.00%

47.15%

44.00% SI

NO


Estas empresas, nuevas a crearse según los encuestados estarían orientado a prestar servicios en los siguientes rubros, a la empresa Hudbay un 49%, un 31.4% Comercio (abarrotes ferretería, construcción y otros), mientras que un 18.60% Servicios (restaurantes y hospedajes). Los detalles en el Gráfico N°9. GRÁFICO. 9. RUBRO DE ACTIVIDADES DE INTERES PARA CREACIÓN DE EMPRESA 50.00% 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00%

49.00%

31.40% 18.60% 1.00% Comercio abarrotes, mat construcción.

Servicios para la mina

Servicios de hospedaje, restaurante, etc.

Otros


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Según el cuadro N° 71, los potenciales emprendedores requieren para crear empresas en un 84.31% servicios financieros. Sin embargo la experiencia demuestra que son determinantes en la creación del negocio los factores no financieros, como la definición del negocio y el conocimiento del negocio, (experiencia). La situación local es diferente, tomando en cuenta que en Chilloroya, se dan facilidades para el desarrollo de los negocios, debido a los acuerdos con la empresa Hudbay Perú SAC, que como parte de su política apoya la contratación de empresas locales. CUADRO.71. BARRERAS QUE LIMITAN LA CREACIÓN DE EMPRESAS Las barreras Porcentaje Falta/escases de capital No sabe cómo empezar TOTAL

84.31% 15.68% 100.0%


5.4.3.3 LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LA COMUNIDAD COMO EMPRESA. Con el objetivo de generar ingresos propios para la comunidad la Junta Directiva y por acuerdo de Asamblea Comunal, desde el año 2014 se realiza la prestación de servicios desde la comunidad vinculados a la actividad minera, como es el alquiler de camionetas y maquinaria a la empresa Hudbay Perú SAC. En la actualidad la prestación de servicios, se realiza mediante la personería jurídica de la comunidad, realizándose el servicio de transporte de mineral, la venta de mineral del trabajo artesanal, y el alquiler de maquinaria mediante servicios tercerizados a empresas proveedoras de Hudbay Perú SAC. El año 2016, fueron adquiridos con fondos de la comunidad 10 unidades de transporte “encapsulados”, para el traslado de mineral, lamentablemente una de estas unidades se malogró y está fuera de operación. La percepción de los comuneros es que a pesar de contar con una inversión significativa no se muestran utilidades, las cuales se atribuyen a una mala gestión de la Junta Directiva anterior. Hoy existen esfuerzos por recuperar la confianza de los comuneros hacia sus directivos, de allí que se realiza la presentación de informes económicos, mensualmente desde el mes de junio del año en curso (2017). Un aspecto que limita el crecimiento empresarial, fueron también los aportes de las empresas locales a la comunidad por concepto de prestación de los servicios, por ejemplo, el 1% aportado por los propietarios de los vehículos por el alquiler a Hudbay Perú SAC, no cubría los impuestos por detracciones pagados a la SUNAT, ya que por el contrario, la comunidad con sus fondos sufragaba estos impuestos, perjudicando el capital de la comunidad, a la fecha ha sido corregido esta distorsión, de problema de aporte inequitativo. A la fecha, los transportistas de mineral, están aportando entre un 3% y 5% por a la comunidad por ventas de mineral, como parte de las transacciones comerciales. Los negocios que se realizan no cuenta con instrumentos de gestión empresarial, como plan estratégico para las unidades de negocios, instrumentos de gestión (financieros, ventas, logísticos), controles administrativos modernos que faciliten la toma de decisiones de manera oportuna.

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Existen oportunidades de negocios que requieren necesariamente la creación de una empresa comunal, administrada con procedimientos claramente definidos, la comunidad cuenta con activos importantes, que permitirían el cumplimiento del objetivo de generación de utilidades, para el financiamiento auto sostenible de las actividades comunales, que se puede conseguir progresivamente, utilizando herramientas técnico-profesionales de gestión, mejorando las capacidades de gestión de los Directivos de la comunidad, la calificación de los recursos humanos que incrementen valor a los negocios comunales. Hoy la empresa no muestra todavía utilidades; es evidente, los problemas de manejo empresarial y transparencia en gestión de estos negocios que la Junta Directiva actual se ha propuesto mejorar.

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CAPITULO VI TENDENCIAS, PROBLEMAS ESTRATEGICOS Y ESCENARIOS 6.1 LAS TENDENCIAS Son procesos sociales de larga duración en el contexto nacional e internacional, que indican un posible comportamiento de una variable a futuro, asumiendo la continuidad de su patrón histórico, con situaciones positivas o negativas para el país. Desde esta perspectiva, el futuro no es producto de la casualidad, sino tiene raíces profundas en los procesos del pasado y del presente. En la actual sociedad globalizada, los territorios reciben las influencias de factores externos con diversa intensidad, que inciden en el comportamiento de las variables internas, en los procesos sociales. En tal sentido, tener en cuenta la identificación y análisis de las tendencias externas en el planeamiento estratégico es muy importante. En los escenarios locales, las tendencias externas tienen impactos de diversa intensidad, es más hay diversidad de tendencias; en ese sentido se enuncian las tendencias glo bales, que tendrán incidencia en el desarrollo en general y las tendencias relacionadas con las actividades del sector rural y el que entorna la comunidad Chilloroya.

TENDENCIAS EN PERU 16 1. Creciente libre movilidad de capitales financieros. 2. Aumento del turismo 3. Incremento de riesgos por el cambio climático 4. Reducción de la biodiversidad 6. Incremento de la población urbana 7. Nuevas formas de organización de factores productivos en base a cadenas de valor 8. Incremento y avance de la tecnología y la mecanización 9. Creciente consumo de productos naturales 10. Un nuevo super-ciclo para las materias primas 11. Incremento de la clase media TENDENCIAS PARA EL SECTOR RURAL a. Cambio Climático E s cas ez de ag ua.- Al año 2050, más de 1000 millones de personas podrían sufrir escasez de agua.

A nivel nacional, la agricultura emplea aproximadamente el 86% de la disponibilidad del agua. Sin embargo, la eficiencia en el uso del recurso es de 30.35% (Ver Cuadro 5: Eficiencia en el Manejo del Recurso Hídrico), el resto del agua que se extrae se desperdicia.

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Referencia del análisis de tendencias, es sobre la base de documentos del CEPLAN

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Variabilidad de las precipitaciones. - Dentro de medio siglo las precipitaciones se

incrementarán hasta en 50% en las regiones húmedas mientras que disminuirán hasta en 40% en las regiones secas. Chilloroya de acuerdo al balance hídrico, este es negativo, al comparar la precipitación, que es menor, frente a la evapotranspiración, que es mayor, por tanto se considera como zona semi árida con tendencia a la desertificación, (ver cuadro 62. las variables climatológicas en la cc de Chilloroya). Tomando en consideración el estudio realizado por el Banco Mundial, en relación al futuro del riego en el país, se ponen en evidencia tres cuestiones que no reciben la suficiente atención por parte del gobierno, la comunidad científica y los usuarios. Se trata del mejoramiento de: (i) La seguridad hídrica por almacenamiento y control de la sobreexplotación de los acuíferos; (ii) La regulación/control del suministro de agua en los sistemas de canales; y (iii) Los sistemas de drenaje y la eficiencia técnica de uso en los sistemas afectados por problemas de anegamiento o inundación y salinización de los suelos. CEPAL menciona algunas propuestas en el mejoramiento del manejo del agua, para el caso de la agricultura (que retrata muy bien la situación de Chilloroya): (i) habría que intensificar las acciones para generalizar el riego tecnificado, (ii) el cambio hacia cultivos de menor requerimiento hídrico y (iii) la introducción de incentivos económicos para lograr el uso eficiente del agua de riego, así como también (iv) la construcción de reservorios para almacenar agua en las épocas de lluvia. La producción de agua en condiciones de escasez en el futuro requerirá de más energía, ya sea para desalinizarla, bombearla desde profundidades mayores o trasladarla a puntos más distantes. La relación entre el agua y la energía será más estrecha y ambas deben analizarse conjuntamente (Consejo del Atlántico, 2011; Cardwell y otros, 2009, págs. 42-49). Otra variable relacionada a esta tendencia, a tomar en cuenta es la “huella hídrica”, ya que, para producir 01 L de vino se utilizan 870 L de agua. Una manzana de 150 gr requiere 125 litros de agua; 01 kg de pollo, 4 325 L, y uno de carne de vacuno 15415 L (Water Footprint Network, 2013). La producción de una caloría de carne requiere 10 veces más agua y tierra que la de 01 caloría de verduras o granos. Es decir que la actividad ganadera requiera de mayor uso de agua, que se debe tener en cuenta en un escenario futuro de escasez de este recurso, la disponibilidad de este recurso será vital para las actividades económicas en la comunidad. Incremento de la temperatura “calor”.- En menos de 30 años la temperatura media

global en la superficie será entre 0.5 y 1°C más alta. El incremento de la temperatura es una de las principales consecuencias del aumento de los GEI 17. Al respecto, el IPCC18 señala que la temperatura media de la superficie ha aumentado en 0.85 °C durante el período 1880-2012. 17

GEI, significa: gases de efecto invernadero y cambio climático. IPCC, son las siglas del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, conocido como IPCC(Intergovernmental Panel on Climate Change), es una organización internacional de Naciones Unidas, constituido a petición de los gobiernos miembros, (1988). 18

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En este sentido, se proyecta que para el 2025 los glaciares del Perú por debajo de los 5 500 metros sobre el nivel del mar habrán desaparecido, agudizando el período de estiaje y en consecuencia, reduciendo la disponibilidad de agua para consumo humano, procesos industriales y generación de energía por fuente hidroeléctrica. Sin embargo, estos efectos pueden reducirse con la ejecución oportuna de medidas de almacenamiento. En Chilloroya, se percibe el aumento de las olas de calor, fundamentalmente en los últimos 5 años, según comentario generalizado de los comuneros. A umento de la demanda de alimentos y nuevos hábitos de cons umo.- La FAO,

indica que la población mundial alcanzará los 9.000 millones para 2050 y la demanda de alimentos crecería en un 70%, el consumo de cereales pasaría de 2.000 millones a 3.000 millones de toneladas y el de carne de 300 millones a 500 millones (FAO, 2009). Esta realidad supondría una enorme presión sobre los recursos naturales. Se espera que en el 2021 se consuman una proporción creciente de la producción global de caña de azúcar (34%), aceite vegetal (16%) y cereales secundarios (14%). Ante este escenario, ha empezado la compra de terrenos en África por parte de los países árabes, la tierra será un capital de muy alto valor en el futuro. Contrariamente en Chilloroya, la superficie cultivada está disminuyendo y el área rural está siendo menos ocupada temporalmente, tomando en cuenta esta tendencia la producción de cultivos andinos es una gran oportunidad.

b. Aumento en la degradación de suelos La OCDE FAO, (documento de Perspectivas Agrícolas), menciona que cerca de 25% de toda la tierra agrícola se encuentra altamente degradada, por eso existe la necesidad de mejorar mucho más el uso de la tierra disponible, los bosques, manejo pastizales y la biodiversidad. c. Mayor incidencia de plagas y enfermedades La temperatura promedio del planeta ha aumentado en 0.76 ºC, esto se traduce en el nivel local, en la aparición de nuevas plagas, influyendo en el menor rendimiento en los cultivos y mayor incidencia de enfermedades. d. Generación de nuevos mercados. Suman a esta tendencia el comportamiento del consumo de alimentos sanos y saludables, el incremento en los estándares de calidad, el incremento de la demanda de nuevos productos agrarios y el incremento de la preferencia por el consumo de productos agrícolas locales. e. Incremento de tecnologías de información y comunicación - TIC Las variables que afectan el incremento del uso de las Tecnologías de Información y Comunicación en el Sector Agricultura, son la mayor conectividad interna y externa y la mayor presencia de tecnologías de comunicación. f. Cambios demográficos en la población rural Dentro de las variables dentro de esta tendencia, están el incremento del envejecimiento de la población rural y el incremento del costo de mano de obra del agricultor. Si esta tendencia continua aproximadamente el 87% de la población de la Región estará viviendo en ciudades para el 2050. Chilloroya, no estaría ajeno a esta gran tendencia mundial.

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g. Mayores oportunidades comerciales internacionales Las condiciones favorables para el desarrollo de esta tendencia se dan por el incremento de socios comerciales. El sector agroexportador ha mostrado un gran dinamismo resultante de cuatro factores: Nuevos productos; nuevas regiones productoras; ampliación de mercados gracias a los acuerdos de libre comercio; y ligera tendencia a un mayor valor agregado. h. Creciente demanda del uso de innovación y tecnología. El desarrollo de la economía mundial, de los países se verá reflejado en los mayores o menores niveles de inversión en I+d+i (Investigación, desarrollo e innovación). La mayor demanda de alimentos, para cubrir la seguridad alimentaria entre el 2030 y el 2050 requerirá de nuevos conocimientos, innovación y usos de tecnologías que optimicen la producción agrícola. Las tendencias (FAO), están en el cuadro 72. CUADRO.72. IMPLICACIONES TÉCNICAS QUE FOMENTEN EL DESARROLLO AGROINDUSTRIAL DE ACUERDO CON LAS TENDENCIAS TECNOLÓGICAS IDENTIFICADAS POLITICAS TENDENCIAS TECNOLÓGICAS IDENTIFICADAS Necesidad de más Reducción de pérdidas posteriores a la cosecha gracias a un mejor almacenamiento y alimentos, impulsada por mejores canales de comercialización. el aumento de ingresos Adopción de tecnologías que fomenten la oferta de materias primas procesadas. Demanda de alimentos Adopción de nuevas tecnologías que conservan la frescura y un mejor gusto y sabor. inocuos y de alta calidad Evaluación critica de tecnologías de conservación emergentes en cuanto a su efectividad equivalente, comparadas con tecnologías ya probadas. Consumo de alimentos Desarrollo de sistemas de rastreabilidad basados en tecnologías de información. comercializados Adopción de tecnologías de inspección no destructivas de control de calidad. internacionalmente Creación/fortalecimiento de marco reglamentario con los organismos internacionales. Alimentos para la salud y Mayor consumo de alimentos funcionales19. el bienestar Selección de tecnologías de procesamiento que conservan nutrientes, garantizan la funcionalidad y ofrecen una alta biodisponibilidad. Aumento de los Adopción de sistemas de producción orgánica y presencia de organizaciones de mercados de productos certificación confiables. orgánicos Adaptación de procesos de conservación y envases que no son invasivos y que reemplazan aditivos sintéticos por naturales. Exportaciones de Desarrollo de recursos humanos, infraestructura técnica y capacidades de transferencia productos con valor de tecnología. añadido Creación de infraestructura/cadenas de distribución de productos refrigerados y congelados. Atención de los nichos que requieren productos procesados específicos (frutas exóticas frescas o secas, etc.). Fortalecimiento de la capacidad de gestión de calidad. Preocupaciones Fortalecimiento de los sistemas de gestión integrados. medioambientales Adopción de evaluaciones de ciclos de vida como criterios de evaluación del impacto de las tecnologías de procesamiento. Globalización de la Mayor acceso a tecnologías de comunicación inalámbricas en áreas rurales y mejor información de mercado dominio de lenguas extranjeras a nivel escolar. por Internet Biorrefinerías e industrias Fortalecimiento de la base de ciencia y tecnología en las universidades e institutos de de alimentos basadas en investigación nacionales. el conocimiento Aplicación de avances en biotecnología y actualización de avances en nanotecnología. Fuente: FAO. Tendencias sobre usos y demanda de tecnologías vinculadas a la agricultura.

19 Alimentos

Funcionales: son aquellos alimentos que son elaborados no solo por sus características nutricionales sino también para cumplir una función específica como puede ser el mejorar la salud y reducir el riesgo de contraer enfermedades.

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i. Incremento en los precios de los alimentos Los últimos informes de las Perspectivas Agrícolas OCDE-FAO se han enfocado en los precios elevados y volátiles de los productos básicos agrícolas. También el hincapié es que los precios bajarían conforme el mercado responda, pero que éstos continuarían en un nivel alto debido a una demanda fuerte y constante, así como a los crecientes costos de algunos insumos. Tal como se había anticipado, los precios han comenzado a ceder, pero se mantienen en niveles relativamente altos para algunos productos. En Chilloroya, es pertinente interesarse y estimular las iniciativas de innovación tecnológica vinculada a la agro-producción.

6.2 LOS PROBLEMAS ESTRATÉGICOS Los problemas estratégicos (procesos sociales, que impiden el crecimiento y el desarrollo de manera sostenida, teniendo en cuenta las tendencias y oportunidades del contexto local y global) identificados en el diagnóstico corresponden a situaciones reales y concretas que la población, ha identificado en los dos talleres, que también considera, la perspectiva estratégica de los problemas locales, para el aprovechamiento de oportunidades, su influencia en la capacidad de anticipación y respuesta adecuada, a los impactos negativos, en el largo plazo para la comunidad. En términos generales la problemática de Chilloroya, ha sido agrupada en seis grandes áreas o campos, con el propósito de visualizarlos y gestionarlos adecuadamente. El orden en el que son presentados, no significa necesariamente que responden a una prioridad. En el siguiente cuadro N° 73, se presenta, los problemas estratégicos identificados, y líneas abajo un breve análisis de la situación actual. Nº 1 2 3 4 5 6

CUADRO. 73. LOS PROBLEMAS ESTRATÉGICOS DE CHILLOROYA PROBLEMAS ESTRATEGICOS VULNERABILIDAD A LA POBREZA E INEQUIDAD DE GENERO LIMITADA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUD DISMINUCION DE LOS ACTIVOS NATURALES Y AUSENCIA DE INVERSIONES PARA LA ADAPTACION ANTE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO. BAJOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA PARA ACCEDER A MERCADOS EXIGENTES LAS EMPRESAS LOCALES TIENEN LIMITACIONES PARA APROVECHAR NUEVAS OPORTUNIDADES DEL SECTOR MINERO EL SISTEMA DE GESTION COMUNAL CON BAJOS NIVELES DE EFICACIA EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO COMUNAL. Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

1.- VULNERABILIDAD A LA POBREZA E INEQUIDAD DE GÉNERO. Chilloroya, en general es una comunidad que a pesar de desarrollarse en un entorno minero, enfrenta problemas de pobreza, tal como se muestra con los datos, (Línea de base, 2017) siguientes: Todavía el 11.5 % de la población es analfabeta, es decir nunca recibió servicio educativo, ni muchos asistió a un centro educativo de ningún nivel, del cual se estima que la gran mayoría son mujeres.

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Existe un contraste entre el área rural propiamente dicha y el centro poblado de la comunidad donde las condiciones de acceso a los servicios públicos están propiamente cubiertos, en cambio la zona rural las carencias se representan en los siguientes datos. El 92.8 % de las casas tienen piso de tierra, un 57.5 % tienen paredes de adobe y techo de paja y un 35.5 % paredes de adobe y techo de calamina. En el 75.8% de las viviendas rurales, las familias consumen agua proveniente de manantiales, aunque un 94.4 % ya tienen letrinas, que como alternativa no son favorables a la salud, se requiere remplazarlos por otras tecnologías. El 57.6% de estas casas de la zona principalmente rural no tienen servicio de ningún tipo de energía, dado que el resto hace uso de energía proveniente de paneles solares un gran parte deteriorados, tampoco el 86.9% disfrutan de televisión y el 100% sin internet por cable; todo ello, en el ámbito rural. Respecto a los ingresos familiares un 29.5% declara tener ingresos menores a S/ 704 20, y de manera específica aplicado a las familias con 4 integrantes estarían en esta condición el 13.5%. La pobreza extrema mediante el Padrón General de Hogares (PGH) que se administra mediante SISFOH que utiliza el MIDIS indica que el 72% de los hogares del distrito están considerados en situación de pobreza extrema 21. La pobreza rural a nivel nacional por “Ingresos Autónomos ”,22 afectaría al 53.8% de la población rural y para la región Cusco, afectaría al 28.5%. En conclusión un segmento importante de las familias de la comunidad, tienen bajos ingresos familiares que los mantiene en situación de pobreza extrema. En este contexto, las mujeres son aún más vulnerables a la pobreza, sobre todo las mujeres que son jefas de hogar, más aún si se toma en cuenta la diferenciación en los indicadores de pobreza que indica que las mujeres son más pobres entre los pobres. Contrariamente al rol determinante que tiene la mujer en el desarrollo de sus hijos, de su hogar y de la comunidad. En este marco en Chilloroya, las mujeres: a. Si bien son bilingües, pero en su mayoría al ser quechuablantes, se expresan y entienden mejor en su lengua materna. b. Son vulnerable aun, por el limitado acceso a los pocos recursos e ingresos económicos familiares, aunque del total de empleo dependiente de mano de obra no calificada ocupada por Hudbay, del personal proveniente de la comunidad, el 15% es ya ocupado por mujeres. c. En su mayoría, siguen siendo dependientes de los ingresos del varón, lo cual hace, que ante una situación de violencia familiar la mujer la tolere, por la manutención a sus menores hijos, provocando generalmente la disfunción familiar. d. Sufren de violencia, debido al alcoholismo de sus parejas, que provocan más violencia, descapitalización del hogar y desintegración familiar. Así mismo, según datos del Puesto de Salud de Chilloroya, la violencia familiar es alta, de acuerdo al registro de atención a mujeres agredidas físicamente por sus parejas en el año 2016 llegan a 35 casos y sólo se trata de las que acudieron a ser atendidas, pero se 20

El INEI definió para el año 2016 como línea de pobreza extrema para cuatro personas, aquellas familias cuyos ingresos están por debajo de los S/ 704.00 soles. 21 Fuente: INFOMIDIS, dato obtenido sobre la base de un total de 3585 hogares a nivel de todo el distrito. Actualizado al 21/02/2018. 22 Es e ingreso generado por el propio hogar, no considerar las transferencias o donaciones públicas que pudiera recibir en los ingresos de los hogares. (ENAHO 2016). INFOMIDIS

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sabe que una gran mayoría no se atreven a denunciarlo, por ello es aun invisible. De otro lado resalta que cerca de 15 mujeres prestan servicios de alimentación ambulatoria en la plaza principal de Chilloroya. En cuanto a la representación política y gremial en la actual junta directiva sólo hay una mujer en el cargo de vocal.

2.- LIMITADA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUD Salud En cuanto a la salud, este problema se explica porque: a. las prácticas de las familias en cuanto a la prevención y tratamiento oportuno de las enfermedades, son aún mínimas, debido a los deficientes y limitados conocimientos básicos sobre la salud preventiva y la nutrición. b. las inadecuadas estrategias de los servicios de salud entran en conflicto con las prácticas, usos y costumbres de las familias y pobladores, c. la rotación de los servidores de salud, d. el escaso saneamiento básico en el ámbito rural de la comunidad (En el 75.8% de las viviendas rurales, las familias consumen agua proveniente de manantiales) e. la intervención desarticulada de los programas en la reducción de la desnutrición infantil y anemia, a pesar que operan el Programa Juntos, Vaso de Leche y el personal de salud. f. Débil implementación de los programas de salud preventiva. En Chilloroya la población infantil, menor de 5 años es aún vulnerable, su situación es la siguiente: 44 %, tienen desnutrición crónica, 38 % con anemia y 27.8/1000 de mortalidad en el 2016 (1 fallecido de un total de 36 nacidos y aplicando la formula por mil nacidos vivos, resulta la cifra indicada), que es alto frente a la tasa nacional de 16.60/1000 23

Educación El problema de la aun baja calidad educativa de los alumnos en Chilloroya, es manifiesta por: a. Aún existen deficiencias en la calidad formativa y profesional, de un buen porcentaje de educadores, en todos los niveles educativos de la IE de la comunidad, que se agrava por los bajos salarios y por las limitaciones en los tiempos de desplazamiento hacia los centros de capacitación, limitando sus posibilidades de actualización y capacitación. b. los inapropiados enfoques pedagógicos y de gestión educativa en la IE, que no ayudan a valorar su realidad e identificarse con su medio, a los educandos, porque incluso existen normas del sector educación que permiten, a los docentes, la adecuación hasta del 30% de la currículo a la realidad local, que no lo realizan por las limitadas capacidades y/o porque incurriría en mayores costos operativos, así como tiempo. c. Se tiene bajos logros educativos, así en primaria en el cuarto grado para el año 2015 no existe ningún niño en el nivel satisfactorio tanto en comprensión lectora como en matemáticas y en el caso de 2° de secundaria, en el 2016, en matemática sólo el 9% y el 8 % en comprensión lectora están en el nivel satisfactorio 23

INEI. Perú. Síntesis Estadística 2016

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Respecto a la identidad y práctica de valores culturales tradicionales locales, la globalización en general están generando cambios, pero a pesar de ello las fiestas tradicionales y costumbristas de la comunidad de Chilloroya, se están fortaleciendo de manera progresiva.

03 DISMINUCION DE LOS ACTIVOS NATURALES Y AUSENCIA DE INVERSIONES PARA LA ADAPTACION ANTE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO. a. Áreas importantes de capital natural, como el suelo agrícola, disminuyen por la expansión de la actividad minera. Por otro lado ante la tendencia de la disminución de la disponibilidad de agua como efecto del cambio climático principalmente, no se realizan inversiones en siembra y cosecha de agua. b. El consumo y explotación de los recursos naturales (en este caso del suelo, del agua -superficial y de acuíferos-, de la flora, de los yacimientos, canteras y del paisaje), y su transformación en exceso, con tecnologías no siempre limpias, cada vez las hacen más vulnerables, más escasas y tendientes a su disminución. c. Las autoridades comunales no priorizan en sus agendas la problemática ambiental comunal, ni con políticas de mitigación, ni con acciones preventivas de adaptación. d. El territorio comunal, si bien no está incomunicado vialmente, se requiere mejorar la integración del territorio, porque sus carreteras y caminos actuales, hacia sus sectores, están en mal estado, y requiere desarrollar nuevas vías. e. Si bien, la comunidad, tiene varios cuerpos de agua (lagunas, manantiales y riachos), pero estos no son disponibles, para su uso agro productivo, a pesar de que existen algunos proyectos de riego construidos, tales como: (i) Irrigación Patahuasi (con la empresa Hudbay), (ii) Mejoramiento del Sistema de Riego Tecnificado “Ccaccatinco”; (iii) Riego por Aspersión Ishuni (con el CMD y la Municipalidad de Chumbivilcas), (iv) Sistema de Riego Hatun Orcco (con Hudbay), (v) Mejoramiento riego por aspersión T’astani (c/Exp.Téc. Municipalidad Livitaca). (vi) Riego Patahuasi. (vii) El estudio preliminar del proyecto Yuraq cancha – Ccotani, vinculado a la irrigación Qelloni. Proyectos concluidos, que aún no están bien en la operación y mantenimiento, otros inconclusos, o que requieren ciertas reparaciones, otras están en perfil o en expediente técnico, pendientes para su aprobación y financiamiento; es decir que en su mayoría aún no están operativos por falta de una adecuada organización y puesta en funcionamiento. f. Las praderas nativas, si bien están en una condición entre regular y buena, pero el avance de la tendencia es hacia su deterioro y las actuales acciones de manejo no aseguran la conservación y desarrollo del banco natural de semillas, porque más del 35 % de los pastizales están en suelos de protección, de drenaje y proclives a una alta erosión de los suelos 24

24

Ver capítulo IV. 4.1 Sub Sistema Natural. 4.1.1 Geología. a) Suelo. Pág 20 de este documento

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g. La débil conciencia, educación, cultura ambiental y las malas prácticas y conductas ambientales de la población comunal, familiar e institucional, inciden en la generación de sólidos y líquidos residuales de origen doméstico e industrial minero. Como se muestra en el cuadro N° 6, las familias, respecto a los residuos sólidos, más del 30 % quema, cerca del 13 % lo bota a campo abierto, el 95% no hace abono y más del 15 % no usa el botadero. h. Las autoridades comunales no priorizan en sus agendas y planes de trabajo, políticas de mitigación tampoco acciones preventivas de adaptación, frente a la problemática ambiental en general y el cambio climático en especial. i.

Las familias en algunas comunidades del distrito de Livitaca 25, atribuyen al cambio climático daños en la producción y productividad ganadera, así para el 77% afecta más a los vacunos, para el 53% a los ovinos, para el 14% a los camélidos sudamericanos y en la comunidad de Chilloroya, posiblemente las preocupaciones de las familias sean las mismas.

4.- BAJOS NIVELES DE COMPETITIVIDAD DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA PARA ACCEDER A MERCADOS EXIGENTES. a. Los cultivos alimenticios (papa nativa) tienen bajos niveles productivos, con un Rendimiento promedio de 4665. Kg/ha/año, aunque son trabajados orgánicamente, pero sufren ataques de plagas y enfermedades b. La mayoría de las familias (más del 85 %), no poseen infraestructura (establos, cobertizos, mangas, dormideros, comederos, bebederos, etc. c. Hay una baja productividad de las crianzas por ejemplo en el caso de la leche en ganado mejorado es de 5.21 L/vaca/día y en vacas criollas 2.35 L/vaca/día. En carne de vacunos mejorados y criollos es de 167.78 y 118.78 Kg/cabeza respectivamente. En ovinos los rendimientos en lana es de 4.0 y 3.6 Lbs/cbz y en carne es de 15.50 y 11.00 Kg/cabeza, cuya tecnología basada en la raza Corriedale, hace que su demanda en el mercado siga en franco descenso. En alpacas los rendimientos de la fibra es de 5.25 y 7.25 Libras/cabeza/campaña en Huacaya y Suri respetivamente y en carne de 27.50 y 23.30 Kg/cabeza en Huacaya y Suri respectivamente d. La comercialización enfrenta bajos precios y escasa demanda, en los mercados locales y regionales, por la baja calidad de los productos pecuarios transformados que en su mayoría (más de (más de 80% de la producción de leche, queso, carne, lana y fibra) lo destinan al consumo familiar). e. Son pocas las prácticas de establecimiento, manejo, uso y conservación de cultivos forrajeros estacionales y permanentes, aunado a una escasa cultura de almacenamiento de forrajes para las épocas de estío y de escasez, la disponibilidad de forraje es un problema crítico.

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Edgar F. Gonzales Castro y Nelly Yépez Tapara. Construcción de la línea base cuantitativa y cualitativa sobre la situación de gestión de los riesgos por cambio climático y de la incidencia de los fenómenos climáticos que afectan los sistemas: productivo agrícola y pecuario y los medios de vida en general de las familias campesinas en el ámbito de intervención del proyecto GIRA. Helvelas Perú. Cusco 2015.

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f. Sistema de articulación, intra-comunal, por caminos de herradura y de trochas carrozables requieren ampliarse y mantenerse en buen estado, otros hogares un no cuentan con ese servicio. Debe ampliarse la cobertura del servicio de telefonía celular, superar las limitaciones de ausencia de uso de energía para las actividades de valor agregado. g. Ausencia de asociatividad comunal de los productores para enfrentar exigencias de calidad, innovación, valor agregado en los productos, continuidad de la oferta, estandarización y capacidad de negociación en el mercado.

5. LAS EMPRESAS LOCALES TIENEN LIMITACIONES PARA APROVECHAR NUEVAS OPORTUNIDADES DEL SECTOR MINERO. Resalta que una parte importante de los empresarios locales realizan negocios con la empresa minera Hudbay Perú SAC, y otros a través de la personería jurídica de la comunidad campesina a. No existen, empresas vinculadas a la actividad agropecuaria que favorezcan el desarrollo empresarial de esta actividad. b. Una parte de los negocios e inversiones en servicios (hoteles, restaurantes y otras); estos, han disminuido la intensidad de sus actividades, c. Al presente, la empresa Hudbay Perú se encuentra en etapa de operación, donde demanda de servicios altamente especializados, y la oferta de la comunidad es limitada, pero existen algunas empresas en la comunidad que ofrecen servicios especializados. d. Limitada capacidad de las empresas locales para aprovechar oportunidades de nuevos negocios con Hudbay, sobre la base de acuerdos que permitan prepararse a las empresas tomando en cuenta el mediano plazo. e. Un 41.70% son empresas nuevas, con un año de operación, que muestran una capacidad importante de emprendimiento, pero también un mayor riesgo de fracaso. f. El 79.20% de empresa de Chilloroya, tienen una alta dependencia de las actividades mineras directas y/o indirectas g. Los potenciales emprendedores empresariales, requieren contar con una plataforma de servicios financieros y no financieros. h. El escaso conocimiento e limitado acceso a la información, la poca experiencia de los emprendedores, limita la creación de empresas por temor al fracaso. i. Sobre la empresa comunal, existe la percepción de los comuneros de que las inversiones significativas de la Junta directiva anterior no han mostrado utilidades j. Los negocios que realiza la “empresa comunal” no cuentan con instrumentos de gestión, (plan estratégico para las unidades de negocios, controles administrativos modernos, protocolos, sistemas y procedimientos), que permitan impulsar su crecimiento sobre la base de la experiencia adquirida.

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6.- EL SISTEMA DE GESTION COMUNAL CON BAJOS NIVELES DE EFICACIA EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD. La práctica de la democracia real y directa en la comunidad de Chilloroya, muestra una gran capacidad de organización y participación, puesta de manifiesto por la constitución de una serie de comités especializados, para desconcentrar el ejercicio de gobierno de la Directiva Comunal. El asunto es que con el inicio de la actividad minera, se produce un retorno de pobladores a la comunidad, lo que produce el reconocimiento de comunero calificado, cuya consecuencia legítima, fue la visibilización del interés individual, por encima del desarrollo de la comunidad. De otro lado las experiencias negativas en la gestión económica comunal por las anteriores Juntas Directivas, hace que al presente la actual Junta Directiva, sufra la desconfianza consabida. Esta situación está vinculada, a los siguientes aspectos a. Limitadas capacidades locales para una gestión comunal eficaz de los recursos económicos comunales. b. Difusa orientación estratégica de las inversiones para el mediano y largo plazo que aseguren la sostenibilidad del desarrollo comunal. c. Las inversiones comunales parecieran no mostrar beneficios económicos tangibles y significativos, se requiere especializar con enfoque empresarial. d. Débil capacidad para apalancar los importantes recursos económicos comunales y establecer alianzas institucionales, para generar cambios a favor del desarrollo comunal. e. Sistema de gestión comunal todavía no articula orgánicamente el desenvolvimiento de los comités especializados, hacia objetivos estratégicos de desarrollo, con enfoque de resultados.

6.3 LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS E INDICADORES CLAVE El desarrollo de la comunidad está articulado a las propuestas de desarrollo regional establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado Regional del Cusco, en ese sentido se ha considerado los siguientes componentes y variables:   

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COMPONENTE I: DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL COMPONENTE II: ACCESOS A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD COMPONENTE III: GESTION AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES COMPONENTE IV: DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES COMPONENTE V: DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO COMPONENTE VI: GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVA Y EFECTIVA

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Las variables estratégicas por componentes se presentan en los cuadros N° 74 al 79 siguientes: CUADRO.74. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS. DERECHOS HUMANOS COMPONENTE I DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL SUBCOMPONENTE 1) PROTECCION E INCLUSION SOCIAL Variable Estratégica Indicador Unidad Medida Fuente Evaluación de campo Hogares con subsidios del Estado Numero Registro de empadronados Nivel de Vulnerabilidad Familias con ingresos por encima línea de pobreza por ingresos Porcentaje Estudio de campo segmentos SUBCOMPONENTE 2) IGUALDAD DE GENERO Variable Estratégica Indicador Unidad Medida Fuente Mujeres con acceso a empleo dependiente Porcentaje Muestra de empresas locales Mujeres que participan en la directiva Nivel de Igualdad de comunal Porcentaje Acta de la comunidad Genero Violencia física ejercida alguna vez del Gubernatura, Posta de Salud de varón hacia la mujer. Porcentaje Chilloroya. Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). CUADRO.75. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS. ACCESO A SERVICIOS DE CALIDAD COMPONENTE II ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD SUBCOMPONENTE 1) EDUCACION Variable estratégica Indicador Unidad Medida Fuente Tas de asistencia de niños de 3 a 5 años a educación temprana Porcentaje Estudiantes de 2° Grado Primaria ubicados en nivel satisfactorio matemática Porcentaje Estudiantes de 2° grado de Primaria ubicados en nivel satisfactorio en Lectura Porcentaje ESCALE Acceso y calidad educativa MINEDU/ II-EE. . Estudiantes de 2° grado de Secundaria ubicados en nivel satisfactorio matemática Porcentaje Estudiantes de 2° grado de Secundaria ubicados en nivel satisfactorio en Lectura Porcentaje Número de matriculados por grados: Inicial, primaria y secundaria Numero SUBCOMPONENTE 2) SALUD Variable Estratégica Indicador Unidad de Medida Fuente Desnutrición crónica niños menores de 5 años Porcentaje Anemia en niños menores de 36 meses Porcentaje Acceso y Calidad Salud Puesto de Salud Tasa de mortalidad infantil N°/1000 N.V. Chilloroya SUBCOMPONENTE 3) AGUA Y SANEAMIENTO, LUZ Variable estratégica Indicador Unidad de medida Fuente Hogares zona rural que acceden a agua segura Porcentaje Hogares zona rural que acceden a servicios Padrón Comunal/ Acceso agua, desagüe y luz. higiénicos saludables Porcentaje estudio Hogares con servicios electricidad Porcentaje Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

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CUADRO.76. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS. GESTION AMBIENTAL TERRITORIAL COMPONENTE III GESTI N AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES SUBCOMPONENTE RECURSOS NATURALES Variable estratégica Indicador Unidad medida Fuente Disponibilidad RR hídricos Volumen de agua almacenada M3 /año Estudio de campo SUBCOMPONENTE GESTION AMBIENTAL Variable Estratégica Indicador Unidad de Medida Fuente Hogares que realizan la disposición adecuada de residuos solidos Porcentaje estudio de campo Superficie forestada anualmente Ha estudio de campo Auditoría ambiental Nivel de Calidad Ambiental ECA e Índices permisibles del agua, Informe comité de tierra, aire y ruido Índices específicos monitoreo ambiental Horas operativas de planta de tratamiento de aguas residuales. Porcentaje Informe del Comité SUBCOMPONENTE COHESIÓN TERRITORIAL Variable Estratégica Indicador Unidad de Medida Fuente Numero de Km de carretera de acceso a los sectores de la comunidad Numero de Km. Informe liquidación obras Articulación Territorial SUBCOMPONENTE CENTRO POBLADO CON CAPACIDAD DE ATRACCION Variable Estratégica Indicador Unidad de Medida Fuente Porcentaje de población de otras zonas, % Residentes Registro de nuevos Capacidad de Atracción residente en Chilloroya, externos residentes Viviendas que realizan la disposición % de residuos Gestión de residuos solidos adecuada de residuos sólidos. segregados Informe de monitoreo Índices permisibles de sonora y aire LMP y ECA Informe de monitoreo Ambiente Saludable Porcentaje de áreas verdes Ninguna 30% de áreas verdes Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). CUADRO.77. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS. DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES COMPONENTE IV DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES SUBCOMPONENTE COMPETITIVIDAD LOCAL Variable Estratégica Indicador Unidad Medida Fuente Productividad papa nativa certificada Kg x ha x año Estudios y registros de Nivel de competitividad Productividad de ganado lechero L/vaca/día productores Productividad de carcasa en ovinos Kg/ovino Nro de Ventas Comercialización Asociativa asociativas Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). CUADRO. 78. COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS. GESTION EMPRESARIAL INCLUSIVA COMPONENTE IV DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO SUBCOMPONENTE COMPETITIVIDAD LOCAL Variable Estratégica Indicador Unidad Medida Fuente Número de empresarios locales Numero Estudio y registro de Nivel de competitividad Empresas con mercados extra empresarios locales Porcentaje Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

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CUADRO. 79 COMPONENTE Y VARIABLES ESTRATÉGICAS. GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVA Y EFECTIVA COMPONENTE V GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVA Y EFECTIVA SUBCOMPONENTE GESTION COMUNAL DEL DESARROLLO Variable Estratégica Indicador Unidad Medida Fuente Recursos financieros apalancados respecto a los fondos comunales Porcentaje Programado ejecutado respecto a los fondos Informe anual de provenientes del convenio con Hudbay. Porcentaje nivel de gestión comunal gestión Nivel de cumplimiento del POA anual respecto al Plan Estratégico de la comunidad Porcentaje Número de alianzas institucionales Número Convenios firmados SUBCOMPONENTE TRANSPARENCIA, CONFIANZA Y COOPERACIÓN Variable Estratégica Indicador Unidad medida Fuente Acuerdos cumplidos oportunamente en Actas de relación a los convenios con Hudbay Porcentaje comunidad Nivel de confianza de la población con sus Escalas de directivos y empresa HB satisfacción Estudio de campo Nivel de Transparencia, Quejas, reclamos e incidentes de HB que Confianza y Cooperación afectan a la comunidad. Numero Actas de Actividades de cooperación HB comunidad comunidad Número de instituciones cooperando con la comunidad Número Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

6.4 LOS ESCENARIOS En el campo del desarrollo socio-económico-ambiental, los escenarios nos refieren a situaciones de futuro: Sin intervención (escenario tendencial) y con intervención dinámica (escenario propuesta); es decir, cuando los acontecimientos discurren por la inercia de los movimientos “normales y naturales” o están definidos y encausados por acciones

dinámicas que las cambian hacia un furo deseado.

6.4.1 ESCENARIO TENDENCIAL En el caso de la comunidad de Chilloroya, los 6 problemas estratégicos identificados: (i) Vulnerabilidad a la pobreza e inequidad de género. (ii) Limitada calidad de los servicios de educación y salud. (iii) Disminución de los activos naturales y ausencia de inversiones para la adaptación ante los efectos del cambio climático. (iv) Bajos niveles de competitividad de la actividad agropecuaria para acceder a mercados exigentes. (v) Las empresas locales tienen limitaciones para aprovechar nuevas oportunidades del sector minero. (vi) Sistema de gestión comunal con bajos niveles de eficacia en el desarrollo comunal, hasta la fecha siguen definiendo el escenario actual, y su tendencia es hacia su acentuación y consolidación, debido a que los problemas señalados son consecuencia de un conjunto de condiciones, factores y acciones concurrentes, que si no se realizan un conjunto de intervenciones integrales y articuladas, se acentuaran perjudicando a las familias de la comunidad.

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6.4.2 ESCENARIO APUESTA Este escenario, marca el futuro, por lo mismo los indicadores, sufrirán cambios sustanciales, de manera que los proyectos, metas y resultados, logrados modifiquen las variables estratégicas e impacten en los 6 componentes propuestos, que son descritos en las matrices de cuadros. DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL Dentro este componente, el propósito es bajar el nivel de vulnerabilidad de la población subiendo sus NBS, mejorar los ingresos familiares y la brecha de inequidad de género, tal como se presenta en el cuadro N° 80. 

CUADRO. 63. DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL COMPONENTE I DERECHOS HUMANOS E INCLUSI N SOCIAL SUBCOMPONENTE 1) PROTECCION E INCLUSION SOCIAL Variable Estratégica Indicador Línea de base 2017 Resultado 2021 100% de hogares con agua Hogares con al menos con 75% consume agua de saludable saneamiento una NBS. manantes en campo. básico adecuado y luz Nivel de Vulnerabilidad 15% de familias con Familias con ingresos por 29.5 % de familias con ingresos ingresos inferiores a línea de debajo de línea de pobreza. debajo de línea de pobreza pobreza SUBCOMPONENTE 2) IGUALDAD DE GENERO Variable estratégica Indicador Línea de base 2017 Resultado 2021 Porcentaje de mujeres que 26 mujeres que representan el 30% de mujeres acceden a acceden a empleo 15% de los que trabajan para la trabajo dependiente. dependiente local empresa Hudbay. Nivel de Igualdad de Mujeres que participan en la El 13% de participación de la 40% de mujeres en la Junta Genero directiva comunal mujer en la Directiva Comunal Directiva Comunal Casos de violencia año del 30 casos atendidos por violencia Ningún caso de violencia varón hacia la mujer en Centro salud 2016 contra la mujer. Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Según Línea de base comunal 2’017

ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD En la variable estratégica acceso y calidad educativa, se persigue mejorar los indicadores hacia el nivel satisfactorio en comprensión lectora y matemática y la asistencia estudiantil. En el caso de acceso y calidad de salud, lo esperado es disminuir la desnutrición crónica, anemia y mortalidad infantil. En la de acceso a agua y saneamiento se espera que todos los hogares cuenten con agua, saneamiento y electricidad. Ver el cuadro N° 81. 

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CUADRO. 64. ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD COMPONENTE II ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD SUBCOMPONENTE 1) EDUCACIÓN Variable Estratégica Indicador Línea de base 2017 Resultado 2021 Tasa total de asistencia escolar 95% de asistencia No se encontraron datos de niños entre 3 a 5 años escolar.26 Estudiantes de 2° de Primaria 40% de alumnos en el nivel en nivel satisfactorio de No registra datos satisfactorio. matemática Con referencia al cuarto Estudiantes de 2° grado grado Ningún alumno 40% de alumnos en el nivel Primaria en nivel satisfactorio de obtuvo el nivel de satisfactorio. Lectura satisfactorio. ACCESO Y CALIDAD EDUCATIVA Estudiantes 2° Secundaria en 9 % de estudiantes en 40% de estudiantes en nivel satisfactorio matemática nivel satisfactorio en nivel satisfactorio 2016) matemática matemática Estudiantes de 2° Secundaria en 8% de estudiantes en 40% de estudiantes en nivel satisfactorio en lectura. nivel satisfactorio de nivel satisfactorio lectura. 2016 lectura. Inicial 55 alumnos. Matriculados por grados: Inicial, Incremento en 10% Primaria 122 alumnos. Primaria y secundaria (2016) el N° de matriculados. Secundaria 81 alumnos. SUBCOMPONENTE 2) SALUD Variable Estratégica Indicador Línea de base 2017 Resultado 2021 Proporción niños menores de 3 14% de Reducción de 44% con desnutrición años con desnutrición crómica. desnutrición crónica en crónica (2016) menores de 3 años. Acceso y calidad salud Proporción de anemia en niños 13% de Reducción en 38% con anemia menores de 36 meses. (2016) menores de tres años. Acceso y calidad salud Tasa de mortalidad infantil. 1 muerte infantil Ninguno SUBCOMPONENTE 3) AGUA Y SANEAMIENTO, LUZ Variable Estratégica Indicador Línea de base 2017 Resultado 2021 Viviendas rurales que acceden a 24.2% con agua segura 100% de los hogares con agua segura en la zona rural agua segura Acceso a Agua, Viviendas rurales que acceden a 5.6% viviendas rurales 100% de viviendas con Saneamiento y energía servicios higiénicos saludables con servicios higiénicos. servicios higiénicos eléctrica Viviendas con servicios 13.1% de viviendas 100% de viviendas rurales electricidad rurales con electricidad con electricidad Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Según Línea de base comunal 2’017

26 Según el INEI para el

año 2015, la tasa de asistencia escolar promedio para la zona rural nivel nacional fue de 79.4% y para la región sierra fue de 81.1%

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GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE LOS ACTIVOS NATURALES En este componente, la variable estratégica, Disponibilidad de Recursos Hídricos, se espera incrementar los volúmenes de agua para regulación climática, hídrica y diversidad de usos. La variable estratégica Nivel de Calidad Ambiental , se espera mejorarla con el cumplimiento de los límites permisibles y los Estándares de Calidad Ambiental. 

En la variable estratégica articulación territorial, se espera una adecuada articulación intra-comunal entre todos los sectores y lugares comunales: En el marco de las variables estratégicas de: (i) Capacidad de Atracción Creciente, (ii) Gestión de residuos sólidos y (iii) Ambiente Saludable, se espera un Centro Poblado atractivo con una mayor población residente. Los detalles del componente en el cuadro N° 82 CUADRO. 65. GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES COMPONENTE III GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES SUBCOMPONENTE 1.- RECURSOS NATURALES Variable Estratégica Indicador Línea de base 2017 Resultado 2021 Disponibilidad de Recursos hídricos

SUBCOMPONENTE Variable Estratégica

N° de cuerpos de agua represados

2.- GESTION AMBIENTAL Indicador

Hogares que hacen disposición adecuada de residuos sólidos en la zona rural. ha superficie forestada Nivel de Calidad Ambiental ndices permisibles y ECA (agua, tierra, aire y ruido) Horas operativas de la planta de tratamiento de aguas residuales.

SUBCOMPONENTE Variable Estratégica Articulación Territorial

SUBCOMPONENTE Variable Estratégica Capacidad de Atracción creciente Gestión de residuos solidos Ambiente Saludable

3.- COHESIÓN TERRITORIAL Indicador Km de carretera intra-comunal

4 lagunas sin represar

4 lagunas represadas

Línea de base 2017

Resultado 2021

8.8%

80 %

Ninguno

2000 ha

S/D

LP y ECA adecuados

S/D

100 % funcionando

Línea de base 2017

Resultado 2021

24 Km

30 Km

4.- CENTRO POBLADO CON CAPACIDAD DE ATRACCION Indicador Línea de base 2017 Porcentaje de población de otras zonas, residente en Chilloroya, Viviendas que realizan la disposición adecuada de residuos sólidos. Índices permisibles de sonora y aire Porcentaje de áreas verdes

450 residentes externos 84.30%utiliza botadero S/D Ninguna

Resultado 2021 600 residentes externos 100% de residuos segregados R3 + programa Índices aceptables 30% de áreas verdes

Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Según Línea de base comunal 2’017

DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES En este componente, la variable estratégica: nivel de competitividad, conlleva el propósito de mejorar los rendimientos o productividad pecuaria y agrícola y el incremento de la participación en los mercados de manera asociativa. Cuadro N° 83 

CUADRO. 66. DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS COMPONENTE III RURALES SUBCOMPONENTE COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA LOCAL Variable Estratégica Indicador Línea de base 2017 Resultado 2021 Rdto Tm/ha/año papa certificada Productividad leche L/vac/dia Nivel de Competitividad Agropecuaria

Productividad carne Kg/ovi

3700 Kg/ha/año 5.21 L/vac/dia mejorado 2.35 L/día/vac. Criollo 11.84kg/Ov. mejorado 11.35kg/ovi criollo

6000 Kg/ha/año 7 L/van/día 14kg/ovi

Nro de productores vendiendo en 30% de los Ninguno forma asociativa productores Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Según Línea de base comunal 2’017

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

DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO En este componente, con la variable estratégica nivel de competitividad empresarial, se espera se incrementen el número de empresas por emprendimientos familiares que vende de forma asociativa, con participación en mercados extra locales, al igual que la empresa comunal. Cuadro N° 84

COMPONENTE IV SUBCOMPONENTE Variable Estratégica

CUADRO. 67. GESTIÓN EMPRESARIAL INCLUSIVO DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL LOCAL Indicador

Línea de base 2017

Resultado 2021

Porcentaje de familias con empresas 20% de familias con 11.00% de pobladores o negocios locales empresas Empresas en mercados extra 20.8% empresas en 35% empresas en locales. mercados extra locales mercados extra locales Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Según Línea de base comunal 2’017 Nivel de Competitividad Empresarial



GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVO Y EFECTIVO En el componente de Gobernabilidad Comunal, la variable estratégica gestión comunal, se espera fortalecer el sistema de organización comunal, superando las limitaciones de los comités especializados, el apalancamiento financiero de los fondos actuales, implementación de una política de alianzas institucionales, la programación y ejecución financiera oportuna de los fondos comunales, diversificación de las fuentes de financiamiento, implementación de estrategias de generación de recursos económicos con los fondos comunales que capitalice los recursos económicos con los que cuenta actualmente la comunidad origen. El desarrollo de formas superiores de organización para las actividades económicas como las cooperativas de servicios financieros y no financieros, y otras modalidades empresariales. La gestión de la comunidad deberá fortalecer la transparencia, confianza y cooperación serán valores y principios que guíen de manera permanente el desarrollo sostenible comunal bajo el prestigio de todas las juntas directivas comunales. En cuanto Hydbay es un actor relevante en la vida de la comunidad, se espera que fortalezca su política de buena vecindad y cooperación hacia la comunidad, para contribuir al desarrollo de la comunidad sobre la base de consensos y el bienestar mutuo, en el marco del desarrollo sostenible (Cuadro N° 85).

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CUADRO. 68. GOBERNABILIDAD COMUNAL, PARTICIPATIVO Y EFECTIVO COMPONENTE VI GOBERNABILIDAD COMUNAL SUBCOMPONENTE GESTION COMUNAL Variable Línea de Indicador Estratégica base 2017 Porcentaje de recursos financieros en condición de S/D apalancamiento respecto a los fondos comunales Porcentaje anual de rentabilidad de los fondos comunales en S/D iniciativas comunales Numero de alianzas institucionales S/D Nivel de Gestión S/D Comunal Porcentaje de programado y ejecutado respecto a fondos del y convenio con Hudbay Nivel de cumplimiento del POA anual respecto al Plan Estratégico de la comunidad SUBCOMPONENTE TRANSPARENCIA, CONFIANZA Y COOPERACIÓN Variable Indicador Estratégica Acuerdos oportunamente cumplidos del convenio ComunidadHudbay. ( Actualización del Convenio entre comunidad y empresa) Nivel de Transparencia, Confianza y Cooperación

Resultado 2021 60% 15% 10 100 %

S/D

70%

Línea de base 2017

Resultado 2021 100 % de acuerdos oportunamente cumplidos

SD

Nivel de confianza de la población con sus directivos comunales N° de rendiciones de cuentas en asamblea comunal

S/D

Buena (85%)

Ninguno

Nivel de confianza de la población en la empresa socias

SD

12 Aceptable (75%)

Número de quejas, reclamos e incidentes en relación a 4 Ninguno convenios por año. Convenio Número de acuerdos de cooperación entre HB y la 1 2 comunidad. (aporte voluntario) Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). Según Línea de base comunal 2’017

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CAPITULO VII. VISION DE DESARROLLO ESTRATEGICO DE LA COMUNIDAD DE CHILLOROYA AL 2021 Chilloroya, es una comunidad sin pobreza extrema, cuenta con servicios de agua saludable, saneamiento básico y energía eléctrica para todas las familias. Donde se han reducido la desnutrición crónica, la anemia y mortalidad infantil; además la violencia familiar ha sido considerablemente disminuida y las viviendas rurales tienen mejores condiciones de habitabilidad. La educación es una de las mejores de la provincia, moderna, de calidad y el logro educativo es destacado. Los servicios de salud son a satisfacción de las familias comuneras. La producción agropecuaria es competitiva y ecológica, la pequeña minería artesanal es legal, la minería industrial se realiza con altos estándares de sostenibilidad social y ambiental en armonía con el desarrollo comunal. La organización campesina es efectiva, participativa, transparente, democrática y cuenta con bases económicas sostenibles, para la gestión del desarrollo, cuenta con la cooperación de empresas e instituciones aliadas. El territorio está integrado adecuadamente por vías de comunicación y el centro poblado crece ordenadamente. La empresa comunal es reconocida por sus beneficios y el empresariado local mejora su competitividad. Los activos naturales relacionados al agua y suelo agrícola se han capitalizado, se aplican medidas de adaptación al cambio climático. Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

RETOS La Visión diseñada, requiere necesariamente enfrentar y lograr social, económica, orgánica y técnicamente los siguientes retos:  Actividad agropecuaria ecológica y rentable  Relaciones de cooperación y confianza comunidad y empresa minera  Desaparición de la pobreza extrema rural  Reducción de la desnutrición y anemia infantil en un 30%  Los negocios comunales son sostenibles  Las empresas locales crecen  Sistema de gestión comunal fiable y efectiva  Incrementa de las inversiones por apalancamiento

101


PALANCAS El logro de la visión y la superación de los retos, implica necesariamente el uso y apoyo de las siguientes palancas:  Desarrollo de la capacidad de gestión estratégica de los líderes de la comunidad.  Alianzas estratégicas y creación de redes para el desarrollo  Apalancamiento de inversiones público-privadas de los fondos de convenio  Aprendizaje de experiencias exitosas de desarrollo sostenible en entornos mineros  Altos niveles de cualificación del capital humano  Negocios comunales e inversiones sostenibles para el largo plazo  Soporte profesional en la gestión comunal

7.1 PRINCIPIOS ORIENTADORES La gestión del plan de desarrollo estratégico de la comunidad de Chilloroya al año 2021, se enmarca y orienta bajo los siguientes principios: A. Desarrollo sostenible con equidad y equilibrio territorial como base de las

intervenciones e inversiones, centrado en la capitalización de los activos estratégicos como el capital natural y humano, como factor de competitividad territorial. B. Considerar el uso progresivo de tecnologías para las actividades productivas, salud y

educación que faciliten la gestión y la eficacia de los resultados. C. Respeto, reducción, reposición, reúso y reciclaje de los recursos naturales renovables,

en línea con la conservación y aprovechamiento racional y sostenible de los mismos, minimizando la generación de residuos sólidos y líquidos, para proveer al comunero y su familia un paisaje armonioso y un ambiente sano y equilibrado con actitudes y acciones frontales, frente al cambio climático. D. Tratamiento especial, integral, multidimensional y a su vez diferenciado del territorio,

que preserve el carácter de paisaje andino, agropecuario, como depositario de la cultura viva de sus pobladores. E. Gestión transparente, participativa, coherente y recíproca, que asegure la rectoría

democrática de las autoridades comunales, y la coordinación y concertación, con las entidades presentes e intervinientes en el territorio comunal, en atención equitativa a las demandas de la población asentada en su territorial comunal. F. Inversiones enfocadas a resultados, que considera acciones de Monitoreo, evaluación,

fiscalización y control de los resultados y metas de los programas y proyectos respectivamente, considerados en el presente plan de desarrollo comunal, utilizando instrumentos que faciliten su monitoreo G. Empleo de mecanismos e instrumentos concertados para la medición de los impactos

(sociales, económicos, culturales, ambientales, etc.) generados por los proyectos y actividades del plan de desarrollo comunal.

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7.2 HORIZONTE DEL PLAN El presente Plan de desarrollo estratégico de la comunidad de Chilloroya se desarrollará en un periodo de 4 años, distribuidos en los siguientes plazos o tramos. 

Corto Plazo. De 1 año (2018), A este horizonte corresponden las acciones prioritarias y de urgencia del Plan Operativo presupuestado y la asignación financiera y la implementación del modelo de gestión. Los proyectos de inversión de corto plazo deben atender con prioridad los problemas relacionados a reducción de pobreza extrema, salud y educación.





Mediano Plazo: De 2 años, (2019-2020). A este horizonte debe corresponder la consolidación de las acciones orientados a la generación y fortalecimiento de la economía local, comunicación y transporte. Largo Plazo. (2021 hacia adelante). A este horizonte corresponde las inversiones para los proyectos ambientales, la capitalización de los activos y fortalecimiento de la identidad cultural.

7.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Los problemas estratégicos comunales han sido organizados en 06 áreas, que a su vez sustentan los objetivos estratégicos identificados, originando a su vez los 06 Ejes Programáticos respectivos. Ver Cuadro N° 86 Los Programas, permiten presentar y gestionar ordenadamente los sub programas y proyectos; de allí que, cada programa identificado se relaciona con los demás y debe ser visto y entendido, como un sistema integrado. En el desarrollo del plan estratégico comunal, se espera que el Programa se constituya en el eje central y movilizador de las acciones colaterales, complementarias y subsidiarias.

CUADRO. 69. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y COMPONENTES PROGRAMÁTICOS N° OBJETIVOS ESTRATEGICOS COMPONENTES PROGRAMÁTICO 1° Reducir la vulnerabilidad a la pobreza e inequidad de DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN genero SOCIAL 2° Incrementan el nivel de calidad de los servicios de ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE educación y salud CALIDAD 3° Incrementar los activos naturales relacionados a la GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y actividad agropecuaria e implementar medidas de CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES adaptación al cambio climático. 4° Desarrollar la competitividad de la actividad DESARROLLO AGROPECUARIO CON agropecuaria y el acceso a mercados exigentes ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES 5° Fortalecer las competencias empresariales para aprovechar las oportunidades generadas por la DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO actividad minera y otras 6° Mejorar la eficacia del sistema de gestión comunal GOBERNABILIDAD COMUNAL para el desarrollo y la capitalización de los fondos PARTICIPATIVA Y EFECTIVO comunales. Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017) .

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7.4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y RESULTADOS. En el cuadro N° 87, se presentan los 06 objetivos estratégicos con sus respectivos resultados esperados para EL AÑO 2021. CUADRO. 70. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS RESULTADOS AL AÑO 2021

N°

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

1° Reducir la vulnerabilidad a la pobreza e inequidad de genero

RESULTADOS AL AÑO 2021 50% de reducción de la pobreza extrema 100 % de los hogares reciben servicios de saneamiento básico y de energía eléctrica 60 % de la violencia familiar contra la mujer ha disminuido 40 % de las mujeres han mejorado su autoestima y participación en la directiva comunal

2° Incrementan el nivel de calidad de los servicios de educación y salud

50% de disminución de la desnutrición crónica, la anemia y la mortalidad infantil Más del 50% de los estudiantes están en el nivel satisfactorio de logros educativos.

100 % de los recursos naturales patrimonializados Ha mejorado el caracter del paisaje rural y urbano alto andino. 80 % de disminución de la contaminación de los suelos, agua y la flora rural y urbana. 04 Lagunas represadas con incremento de la disponibilidad de agua 30 % de incremento de cobertura vegetal (forestación, manejo de pastizales naturales 40 % de disminución de la erosión de los suelos. 40 % los índices y niveles de producción y productividad 4° Desarrollar la competitividad de la actividad agropecuaria y el acceso a agropecuaria. mercados exigentes El 30% de los productores comercializa asociativamente. 3° Incrementar los activos naturales relacionados a la actividad agropecuaria e implementar medidas de adaptación al cambio climático

5° Fortalecer las competencias empresariales para aprovechar las oportunidades generadas por la actividad minera y otras 6° Mejorar la eficacia de los sistemas de gestión comunal para el desarrollo y la capitalización financiera de los fondos comunales.

20 % de familias conducen empresas locales EL 30% de los empresarios participa en mercados extralocales. 70 % de la población comunal empadronada reconoce y aprueba la gestión comunal en Chilloroya, por su eficacia y transparencia Los fondos destinados a generar ingresos propios presentan una rentabilidad no menor del 15% anual.

Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

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CAPITULO VIII. PROYECTOS, METAS Y PROGRAMACION DE INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO 8.1 COMPONENTE: I DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL OBJETIVO ESTRATEGICO.- Contribuir a la disminución de la vulnerabilidad a la pobreza e inequidad de género. -

RESULTADOS AL A O 2021 100 % de los hogares reciben servicios de saneamiento básico y de energía eléctrica 60 % de la violencia familiar ha disminuido 50 % de las mujeres han mejorado su autoestima y participación social, económica. 15% de disminución de la pobreza extrema.

CUADRO. 88. PROYECTOS DEL COMPONENTE DE DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL COMPONENTE I I DERECHOS HUMANOS E INCLUSI N SOCIAL N° SUB COMPONENTE 1.1 PROTECCI N SOCIAL Y EQUIDAD DE G NERO PROYECTOS Total S/ Año 2017 1.1.1 Desarrollo del Liderazgo de las mujeres y empoderamiento económico de las mujeres en Chilloroya “ Allin Kausay” Metas: 60% de mujeres sensibilizados y capacitadas 60% de varones sensibilizados 02 Organizaciones fortalecidas. 200,000.00 01 fondo rotativo para iniciativas de negocios establecido (S/ 100,000.00) TOTAL SUB COMPONENTE 200,000.00 1.2 AGUA, SANEAMIENTO Y LUZ. N° SUB COMPONENTE PROYECTOS TOTAL S/ A O 2017 1.2.1 Agua y Saneamiento básico rural ( modalidad co-financiamiento con entidades públicas) Metas 01 Comité JASS Fortalecido 250,000.00 100 % de viviendas rurales con agua y saneamiento básico 1.2.2. Electrificación rural. ( modalidad cofinanciamiento con entidades públicas) Metas: 100 % de viviendas rurales con servicio de electricidad 300,000.00 TOTAL SUB COMPONENTE 550,000.00 TOTAL COMPONENTE I 750,000.00

Año 2018

Año 2019

Año 2020

Año 2021

A O 2020

A O 2021

100,000.00 100,000.00 A O 2018

A O 2019

100,000.00 150,000.00 180,000.00

120,000.00


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8.2 COMPONENTE: II ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD OBJETIVO ESTRATÉGICO: Incrementan el nivel de calidad de los servicios públicos de educación y salud RESULTADOS Más del 50% de los estudiantes están en el nivel satisfactorio de logros educativos. 30% de disminución de la desnutrición crónica, la anemia y la mortalidad infantil CUADRO. 89 PROYECTOS DEL COMPONENTE: II DE ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD II ACCESO A SERVICIOS DE CALIDAD 2.1 EDUCACI N N° PROGRAMA PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCATIVA PROYECTOS Total S/ Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021 2.1.1 Mejoramiento de las competencias técnico pedagógicas de los docentes de l.E. 56377 integrada y fomento a la participación de los padres de familia de la cc Chilloroya. Metas 02 Talleres de capacitación especializada a docentes 720,000.00 02 Pasantías a IE alternativas del País (Docentes-APAFA) 180,000.00 180,000.00 180,000.00 180,000.00 01 Escuela de Padres 01 Fondo de incentivos por resultados a Docentes 01 Consultor - Psicólogo 100 % de docentes capacitados, por niveles. 2.1.2 Proyecto: Implementación, equipamiento y modernización de laboratorios, bibliotecas, Ludoteca, salas de computo con programas informáticos y materiales educativos (TICs) en las IE de la cc de Chilloroya 400,000.00 400,000.00 Metas 01 Pull de equipos, materiales, ludoteca, programas, TICs, adquiridos y puestos en uso y funcionamiento. 2.1.3 Estímulos y becas a los mejores estudiantes por niveles educativos de la comunidad. Metas 01 Comité Promotor (APAFA- Docentes-Hudbay) 06 Estudiantes de inicial con : S/ 300.00 cada uno (estimulo) 600,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00 06 Estudiantes de primaria con : S/ 500.00 cada uno (estimulo) 06 Estudiantes de secundaria con: S/ 1000.00 cada uno (estimulo) 10 becas de S/ 1 200.00 mensuales,(10 meses) para estudiantes del cuarto superior académico de Institutos Superiores y universidades, que obtengan los mejores desempeños académicos 2.1.4 Concurso comunal de conocimientos “Comprobando nuestros Aprendizajes” Metas: 280,000.00 70,000.00 70,000.00 70,000.00 70,000.00 01 Concurso anual Distrital COMPONENTE I SUB COMPONENTE

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2.1.5 Alfabetización Funcional Chilloroya lee, escribe, aprende. (preferentemente mujeres) Metas 01 Programa de alfabetización. 80 % participación de analfabetos 2.1.6 Fortalecimiento de la Cultura Local : 4 actividades 1.- Concurso comunal bianual de cuentos tradicionales en quechua y español. Metas: 20 % de la población participante 01.- Fondo de Incentivos 2.- Concurso comunal bianual: pintura, escultura, fotografía y video, sobre motivos tradicionales de Chilloroya Metas 20 % de población participante 01 Fondo de incentivos 3.- Concurso comunal anual de vestimenta, música, canto, y danzas tradicionales. Meta: 01 Fondo de Incentivos 4.- Festival anual de gastronomía tradicional y novoandina Metas: 20 % de población participante 01 Fondo de Incentivos 2.1.7 Fomento de Vacaciones tiles para niños, adolescentes y jóvenes. a) Actividades deportivas futbol, voleibol y otros b) Actividades de reforzamiento de las habilidades c) Actividades deportivas lúdicas y de desarrollo del talento para niños: Metas 60% de población objetivo TOTAL SUB COMPONENTE SUB COMPONENTE 2.2 SALUD N° PROYECTOS 2.2.1 Fortalecimiento de las estrategias y de las capacidades técnicas en prevención de la desnutrición y la anemia en la cc de Chilloroya ( fortalecimiento de la acción del MINSA-JUNTOS) Metas: 100% de familias con niños menores de 3 años

70,000.00

70,000.00

120,000.00

30,000.00

30,000.00

30,000.00

30,000.00

136,000.00

34,000.00

34,000.00

34,000.00

34,000.00

Año 2018

Año 2019

Año 2020

Año 2021

2´326,000.00

Total S/

80,000.00

2.2.3 Ampliación y mejoramiento del Puesto de Salud de Chilloroya Metas: 01 Infraestructura de calidad, equipada funcionando TOTAL SUB COMPONENTE TOTAL COMPONENTE II Fuente: elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

Año 2017

20,000.00

20,000.00

20,000.00

20,000.00

7,000,000.00 2,000,000.00 5,000,000.00 7,080,000.00 9,406,000.00

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8.3 GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y DE CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES. OBJETIVO ESTRATÉGICO : Desarrollar acciones de patrimonialización de los activos naturales y atenuar/disminuir su degradación progresiva RESULTADOS - 100 % de los recursos naturales patrimonializados - Ha mejorado el caracter del paisaje alto andino. - 80 % de disminución de la contaminación de los suelos, agua y la flora rural y urbana. - 04 Lagunas represadas con incremento de la disponibilidad de agua - 30 % de incremento de cobertura vegetal (forestación, manejo de pastizales naturales - 40 % de disminución de la erosión de los suelos.

N° 3.1.1

3.1.2

3.1.3

3.1.4

CUADRO. 90. PROYECTOS DEL COMPONENTE III: DE GESTIÓN AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES. COMPONENTE III GESTI N AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES. SUB COMPONENTE 3.1 RECURSOS NATURALES PROYECTO Total S/ Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021 Inventario y valorización del paisaje natural territorial comunal de Chilloroya (Suelo, agua, flora y fauna). Metas: 01 comité comunal de patrimonio. 01 Expediente técnico 01 informe de Inventario comunal. 01 Informe de Valorización de inventario 01 Informe de Registro de patrimonio comunal de RRNN. 105,000.00 105,000.00 Ordenamiento Territorial y Actualización de la ZEE Comunal ( co-financiamiento de fondos públicos) Meta: 01 documento de ZEE actualizado 01 Acuerdo Comunal de aprobación de los planes de OT de Chilloroya. 01 Acta de aprobación para la ejecución del OT de Chilloroya 45,000.00 45,000.00 45,000.00 45,000.00 180,000.00 Represamiento de las Lagunas de: Soraqocha, Yanaqocha, Sillko, Apanta y Pachaqocha. (co-financiamiento de fondos públicos) Metas: 01 Comité de Regantes fortalecido 05 Lagunas represadas. 500 ha regadas 01 Reglamento de regantes actualizado. 30,000,000.00 7,500,000.00 7,500,000.00 7,500,000.00 7,500,000.00 Cosecha de agua de lluvias en reservorios semirusticos en cada sector específico. ( co-financiamiento de fondos públicos) Metas: 50 reservorios de agua para cosecha de agua de lluvias de 1,000 m3 c/u. en promedio. 550,000.00 550,000.00

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3.1.5 Seguimiento, monitoreo, evaluación y puesta en operación y valor de los proyectos de riego existentes y en trámite. Metas: 01 Comité de riego fortalecido 01 Carpeta de evaluación proyectos de riego 100 % proyectos existentes funcionan 1 Reglamento de regantes actualizado. 3.1.6 Prácticas mecánicas y agronómicas para el mejoramiento de la soportabilidad de los pastizales naturales de Chilloroya. Metas: 01 Comité de manejo de pastizales, forrajes y recuperación de suelos. 2 mil ha de praderas clausuradas y en rotación (en 05 años). 2 mil ha de suelos recuperados 2 mil ha pastizales naturales manejados. 3.1.7 Poncho Verde ( Forestación ) Meta: Comité comunal de forestación 500 ha forestadas en 4 años TOTAL SUB COMPONENTE SUB COMPONENTE 3.2 GESTI N AMBIENTAL N° PROYECTO 3.2.1 Educación y acción ambiental para la población organizada de adultos, jóvenes y estudiantes Meta: 100 % de asistencia de la población 03 Faenas comunales de limpieza rural y urbana/año. 02 talleres de capacitación por año. TOTAL SUB COMPONENTE SUB COMPONENTE 3.3 COHESI N TERRITORIAL N° PROYECTO 3.3.1 Proyecto: Mejoramiento y ampliación de las vías de acceso intra-comunal en Chilloroya 24 Km 30 Km Metas: 100 % de sectores conectados 06 km de carreteras ampliadas. 3.3.2 Instalación de antena repetidora de señal abierta de televisión. Meta: 100 % de hogares con acceso a señal abierta de televisión. TOTAL SUB COMPONENTE

300,000.00

200,000.00

6,000,000.00

100,000.00

1,500,000.00 1,500,000.00 1,500,000.00 1,500,000.00

400,000.00

100,000.00

100,000.00

100,000.00

100,000.00

37,535,000.00 Total S/

Año 2017

80,000.00 80,000.00 TOTAL S/ AÑO 2017

Año 2018

20,000.00

AÑO 2018

1,000,000.00 30,000.00 1,030,000.00

Año 2019

20,000.00

AÑO 2019

Año 2020

20,000.00

AÑO 2020

Año 2021

20,000.00

AÑO 2021

1,000,000.00 30,000.00

109


SUB COMPONENTE 3.4 CENTRO POBLADO CON CAPACIDAD DE ATRACCION PROYECTO 3.4.1 Proyectos: Plan maestro de desarrollo urbano del centro poblado de Chilloroya Metas: 01 Comité de desarrollo urbano 01 Expediente Técnico 3.4.2 Proyecto: establecimiento de parques, jardines y áreas verdes Metas: 01Comite de Ornato. 4 ha con jardines y áreas verde. 3.4.3 Proyecto: Mejoramiento del sistema de gestión de los residuos sólidos en la comunidad de Chilloroya. Meta: 01 Relleno sanitario funcionando. 100 % de residuos segregados 60 % de los hogares urbanos segregan los residuos sólidos. 30 % de los residuos sólidos son comercializados. TOTAL SUB COMPONENTE TOTAL COMPONENTE III Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). N°

TOTAL S/

60,000.00

AÑO 2017

AÑO 2018

AÑO 2020

AÑO 2021

100,000.00

100,000.00

60,000.00

200,000.00

400,000.00 660,000.00 39,305,000.00

AÑO 2019

200,000.00

100,000.00

100,000.00

110


8.4. COMPONENTE: III DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES OBJETIVO ESTRATEGICO Mejorar los niveles de competitividad de la actividad agropecuaria y el acceso a mercados exigentes RESULTADOS En el año 2021, se ha mejorado en:40 % los índices y niveles de producción y productividad agropecuaria El 30% de los productores comercializa asociativamente N° 4.1.1

4.1.2

4.1.3

4.1.4

CUADRO. 91. PROYECTOS DEL COMPONENTE IV DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES COMPONENTE IV DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES SUB COMPONENTE 4.1 COMPETITIVIDAD ADROPECUARIA LOCAL. PROYECTO Total S/ Año 2017 Año 2018 Producción orgánica y certificada de cultivos de papa nativa. Metas: 01 comité de agricultura orgánica 01 convenio con el Parque de la Papa 01 Convenio de certificación SGP 01 Colecta local de 50 variedades de papas nativas recuperadas. 01 Convenio de incorporación a ANPE Perú y ARPE Cusco 50,000.00 50 ha de papas nativas cultivadas 100,000.00 Establecimiento de cultivos forrajeros permanentes y de avena forrajera Metas: 01 Comité de manejo de pastizales, forrajes y recuperación de suelos. 150 ha de cultivos forrajeros permanentes 450 ha de avena forrajera por año. 125,000.00 250,000.00 Mejoramiento de la capacidad productiva de vacunos en la cc de Chilloroya. Metas 100 vacas inseminadas 60 % de familias dedicados a la producción de vacuno involucrados. 600,000.00 200,000.00 Mejoramiento de la capacidad productiva de ovinos con razas precoces de carne, lana y leche en la cc de Chilloroya. Metas: 30 % de las familias comuneras con ganado ovino mejorado 150 borregas inseminadas 450,000.00 150,000.00

Año 2019

Año 2020

Año 2021

50,000.00

125,000.00

200,000.00

200,000.00

150,000.00

150,000.00

111


4.1.5 Mejoramiento de la capacidad productiva de camélidos en la cc de Chilloroya. Meta: 20 % de las familias comuneras con ganado camélido mejorado 150 alpacas hembras servidas 180 llamas hembras servidas 08 machos reproductores de alpacas 10 machos reproductores de llamas 4.1.6 Infraestructura pecuaria de dormideros y de manejo ganadero familiar (establos, cobertizos y otros). Meta: 50 Sistemas de manejo pecuario cofinanciados por concurso “Establos”

450,000.00

150,000.00

3¨000,000.00

4.1.7 Establecimiento de una pequeña una planta de procesamiento de leche y productos derivados lácteos Metas 01 planta lechera 01 Organización empresarial 80 % de la producción de leche de la comunidad procesada 100% de productos lácteos en mercados regionales. 4.1.8 Promoción de la comercialización local, regional y nacional de los productos agropecuarios de Chilloroya. Metas 02 ferias locales anuales. 2018 02 Participaciones en ferias regionales. 2018 02 Participaciones en ferias nacionales. 2019. 4.1.9 Constitución y puesta en funcionamiento de una Empresa Cooperativa de servicios agropecuarios y agroindustrial - Servicios de Asistencia Técnica - Industrialización de los productos - Comercialización de los productos con Marca Colectiva 60% de los productores participan en condición de socios de la cooperativa Fondo de Constitución y Operación TOTAL COMPONENTE IV Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017

150,000.00

150,000.00

1´000,000.00 1´000,000.00 1´000,000.00

1,500,000.00

300,000.00

75,000.00

100,000.00 6,750,000.00

1000,000.00

500,000.00

500,000.00

500,000.00

75,000.00

75,000.00

75,000.00

112


8.5. COMPONENTE: IV DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO OBJETIVO ESTRATÉGICO: Mejorar la eficacia de los sistemas de gestión comunal RESULTADOS: Al año 2021: - 20 % de familias conducen empresas locales - EL 30% de los empresarios participa en mercados extra-locales. - La empresa comunal reporta no menos de 15% de utilidades anuales CUADRO. 92. PROYECTOS DEL COMPONENTE V DESARROLLO EMPRESARIAL COMPONENTE V DESARROLLO EMPRESARIAL N° SUB COMPONENTE 5.1 DESARROLLO EMPRESARIAL PROYECTO Total S/ Año 2017 5.1.1 Empresas Locales “Chilloroya Emprende” Meta: 50 planes de negocios. 30 empresas nuevas. 01 Fondo Semilla concursable 400,000.00 5.1.2 Desarrollo de la competitividad de las empresas locales Meta: 01 Expediente técnico 30% de empresas amplían servicios/producción y en nuevos mercados. 30 empresarios participan en el Proyecto. 30 Planes de Mejora del Negocio. 01 Fondo Concursable para mejoras en la gestión del negocio 400,000.00 5.1.3 Desarrollo Empresarial “ Empresa Comunal” Metas: 01 Sistema de gestión de Negocios de la “empresa comunal”. 01 Plan estratégico empresarial. 01 ROF. 01 MOF. 01 Plan de Negocios. La empresa reporta utilidades en no menos del 15% 160,000.00 80,000.00 5.1.4 Creación de Cooperativa de Ahorro y Crédito Fondo para creación y operación 70% de los comuneros son socios 1´000.000.00 40,000.00 TOTAL COMPONENTE V 1´960,000.00 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017).

Año 2018

Año 2019

Año 2020

Año 2021

100,000.00

100,000.00

100,000.00

100,000.00

100,000.00

100,000.00

100,000.00

100,000.00

20,000.00

20,000.00

20,000.00

20,000.00

960,000.00

113


8.6. COMPONENTE GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVO Y EFECTIVOS OBJETIVO ESTRATÉGICO: Mejorar la eficacia del sistemas de gestión comunal RESULTADOS: Al año 2021: - 70 % de la población comunal empadronada reconoce y aprueba la gestión comunal por ser eficiente, transparente y participativa. CUADRO. 93. PROYECTOS DEL COMPONENTE VI. GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVO Y EFECTIVO COMPONENTE VI GOBERNABILIDAD COMUNAL N° SUB COMPONENTE 6.1 GOBERNABILIDAD COMUNAL PROYECTO Total S/ Año 2017 Año 2018 6.1.1 Diseño e implementación del Sistema de Gestión Comunal: Apalancamiento de recursos y gestión estratégica con resultados. Meta: 40% de nuevos fondos para el desarrollo comunal, po r fuente de cofinanciamiento externo. (aprox. 2 millones por año) 100% de ejecución de inversiones sobre lo programado Nuevas instituciones cooperan con la comunidad 01 Sistema de Gestión Comunal Implementado 01 Equipo mínimo de profesionales para la gestión del desarrollo 200,000.00 800,000.00 6.1.2 Fortalecimiento de los Comités Especializados , generación de nuevos Liderazgos Meta: 100% de la población sensibilizada 90% de los comuneros informados de manera permanente 100% de comuneros acceden a información del Plan Estratégico Comunal y se comprometen con la comunidad 100% de los comités se fortalecen y mejoran su desempeño: Capacitación y Pasantias. 80,000.00 320,000.00 TOTAL COMPONENTE VI 1´120,000.00 Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). 8.7. RESUMEN DEL PRESUPUESTO POR COMPONENTES.

Año 2019

Año 2020

Año 2021

200,000.00

200,000.00

150,000.00

80,000.00

80,000.00

80,000.00

CUADRO.94. RESUMEN DEL PRESUPUESTO POR COMPONENTES

COMPONENTES

PRESUPUESTO S/

I DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL II ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD III GESTION AMBIENTAL, TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES IV DESARROLLO AGROPECUARIO CON ENFOQUE DE NEGOCIOS RURALES V DESARROLLO EMPRESARIALINCLUSIVO VI GOBERNABILIDAD COMUNAL PARTICIPATIVO Y EFECTIVO PRESUPUESTO TOTAL

750,000.00 9’406,000.00 37’535,000.00 6’,750,000.00 1’960,000.00 1’100,000.00 57’521,000.00

PORCENTAJE

1.30 16.40 65.30 11.70 3.40 1.90 100.00


114


CAPITULO IX: GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 9.1 ENFOQUE DE GESTIÓN La gestión del Plan Estratégico es una segunda etapa inmediata al proceso de formulación - aprobación, generalmente se traduce en la elaboración del POA (Plan Operativo Anual), sin embargo no es suficiente, para garantizar la ejecución de las propuestas de inversión contenidas en este documento, es necesario la organización de la comunidad y un alto compromiso con el Plan Estratégico de los comuneros. En términos financieros exige, además la gestión óptima de los recursos económicos con los que se cuenta, esta situación plantea la necesidad de apalancar los fondos comunales con recursos provenientes del sector público y privados, la formulación de los proyectos debe basarse en soluciones probadas, simples, de alto impacto, y de costos competitivos. El conjunto de inversiones que debe implementarse mediante la formulación y ejecución de proyectos, son inversiones para el desarrollo de la comunidad bastante significativo y no muy común para las comunidades campesinas de nuestro país, esto exige una responsabilidad, plantea la necesidad de la conformación de un equipo técnico pequeño altamente especializado, que gestione profesionalmente el Plan, bajo las directivas de la comunidad, el objetivo de este equipo profesional, será la optimización de la inversión para conseguir los resultados en los tiempos establecidos. La gestión del Plan implica instrumentalizar el proceso de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las inversiones, de manera profesional, es decir que el alto nivel de organización de la comunidad que se refiere a la parte política de las decisiones de desarrollo y el capital social de la comunidad, se le complemente con competencias técnico profesionales en la gestión del Plan. Los aspectos centrales debe considerar la gestión del Plan Estratégico son los siguientes:

ENFOQUE HACIA RESULTADOS.- El enfoque de una gestión orientada a resultados, tiene como base la gestión basada en indicadores a conseguirse en un tiempo establecido, con una cantidad de recursos financieros y humanos determinados. Este planteamiento exige tomar en cuenta los indicadores establecidos para cada uno de los objetivos estratégicos, los cuales deben conseguirse a través de la ejecución exitosa de los proyectos de inversión, que han de elaborarse sobre la base de las ideas proyectos planteados en este documento para un horizonte de 4 años. El enfoque de gestión por resultados no se mide por “cuanto se hace”, sino por lo que se “consigue” en el menor tiempo y al menor costo, este enfoque debe ser la línea directriz para la gestión del “Plan Estratégico Chilloroya al 2021” . La instancia de gestión será la Junta Directiva Comunal, con el apoyo técnico de un equipo de profesionales y el control social de la asamblea comunal. En Plan considera para una parte de los proyectos que tienen previsto ejecutarse, y en los que se debe entregar beneficios a nivel familiar como: capital semilla monetario, cobertizos, incentivos monetarios, semovientes, equipos; la asignación de estos mediante concursos entre los comuneros, entregándose a los que consiguen los resultados previstos en los Proyectos como incentivo por sus esfuerzos y responsabilidad, se debe dejar la percepción de que sólo se tiene derechos y no deberes, es necesario ser coherentes para obtener resultados sostenibles. Otra gran parte de las inversiones serán de beneficio común a todos los comuneros.

115


La gestión por resultados debe sostenerse mediante la utilización de un sistema de gestión informatizado (software), que permita controlar y monitorear los recursos económicos y las actividades (avance físico y financiero) y el seguimiento del sistema de indicadores de manera oportuna y alimente información para la toma de decisiones.

PARTICIPATIVO.- La desconcentración de las responsabilidades de gobierno comunal, mediante los comités especializados, es una fortaleza de la organización comunal, que se debe optimizar, con la implementación de un sistema de gestión que conduzca al funcionamiento articulado, equilibrado, dinámico, oportuno y eficaz de la participación, organizado en función de los objetivos estratégicos. Es decir que los Comités participaran de manera integrada en la co-gestión de los proyectos que corresponden a cada objetivo estratégico. Por el lado de los comuneros será importante la participación tanto a nivel de asamblea comunal para tomar decisiones de gobierno comunal, control económico, social y sobre todo su movilización, en torno a los objetivos de desarrollo, que tiene énfasis en la capitalización de los activos naturales de la comunidad. La participación comunal no se limita al ámbito de las decisiones de desarrollo comunal, inclusive de negociación con Hudbay Perú SAC, sino también debe incorporar el enfoque de autogestión, que implica la participación activa en las soluciones aportando desde recursos familiares, tiempo y cumplimiento con las responsabilidades; el aporte familiar y comunal debe ser una constante para lograr no solamente inversiones económicas en la comunidad, sino un compromiso de largo plazo con el Proyecto de Desarrollo Comunal, que es el “Plan Estratégico de Desarrollo Comunal Chilloroya al 2021”

TRANSPARENTE.- El manejo de fondos debe considerar, la rendición de cuentas del manejo de los fondos, de manera periódica, de fácil acceso y presentación adatada a los comuneros. Debe utilizando herramientas tecnológicas (TIC) que hoy facilitan su control oportuno, en tiempo real y acceso mediante plataformas digitales. EFICAZ Y EFICIENTE.- Obtener resultados en los tiempos previstos al menor costo, debe ser un lineamiento central de la gestión del desarrollo comunal. 9.2 MODELO DE GESTIÓN La comunidad de Chilloroya muestra una gran capacidad de organización con la participación en la gestión de sus integrantes, su modelo de organización se sustenta en la desconcentración de las responsabilidades de gobierno en comités especializados. Esta fortaleza debe aprovecharse para optimizar la gestión de las inversiones mediante la ejecución de proyectos de desarrollo, a través del diseño e implementación de un sistema que sea articulador, ágil, sencillo, como parte de la estructura de organización de la comunidad. La gestión de inversiones en proyectos, será una experiencia nueva para la comunidad en la magnitud que se plantea, este sistema de gestión debe permitir controlar los indicadores de procesos, resultados e impactos de las inversiones, para orientar la toma de decisiones oportunas, la formulación y ajuste de estrategias en el marco de la mejora continua. La propuesta del modelo de gestión debe considerar además de los aspectos mencionados dos aspectos: 1) Articulación de los Comités a Objetivos estratégicos 2) Especialización de la Gestión

116


Articulación de los Comités a Objetivos Estratégicos La comunidad ha conformado y tiene funcionando 31 Comités especializados de carácter permanente y temporal que gestionan actividades específicas diversas a favor del desarrollo de la comunidad, estos Comités debe organizarse de manera alineada a cada objetivo estratégico, que pasa por si bien mantener la especificidad de su mandato, también mirar y gestionar el logro de los resultados previstos para cada objetivo estratégico. En el siguiente cuadro N° 95 se aprecia, los objetivos estratégicos, el componente articulador, y los Comités que estarían considerados para dinamizar cada objetivo, en los casos que no se cuente con Comités organizados para algún objetivo estratégico, la comunidad determinara su creación. CUADRO.95. ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON LOS COMITÉS COMUNALES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS COMPONENTE ARTICULADOR COMITÉS

1.- Reducir la vulnerabilidad a la pobreza e I.- REDUCCION DE LA POBREZA Y - Junta Directiva Comunal EQUIDAD DE GENERO - Organización de mujeres inequidad de genero - JUNTOS ( participantes)

2.- Los servicios de educación y salud II:_ CALIDAD EN LOS SERVICIOS - Vaso de Leche PUBLICOS - Pensión 65 incrementan su nivel de calidad

- Puesto de salud - Representante de la II.EE. - APAFA

AMBIENTAL, - Comité de Monitoreo 3.- Incrementar los activos naturales III.- GESTION Ambiental relacionados a la actividad agropecuaria e TERRITORIAL Y CAPITALIZACION DE ACTIVOS NATURALES implementar medidas de adaptación al cambio climático. - Comité de Parcelas 4.- Desarrollar la competitividad de la IV:-COMPETITIVIDAD actividad agropecuaria y el acceso a AGROPECUARIA CON ENFOQUE DE - Comité de Riego NEGOCIOS RURALES mercados exigentes

5.Fortalecer las competencias V.- DESARROLLO EMPRESARIAL - Comité de Encapsulados - Comité Procura empresariales para aprovechar las INCLUSIVO - Negocios comunales oportunidades generadas por la actividad minera y otras COMUNAL 6.- Mejorar la eficacia del sistema de gestión GOBERNABILIDAD PARTICIPATIVA Y EFECTIVA comunal para el desarrollo y la capitalización de los fondos comunales.

-

Junta directiva Comité Revisor CMD Comité de Priorización


Especialización en la gestión Este aspecto plantea la necesidad de canalizar las actividades de agropecuarias a través de una cooperativa de servicios agropecuarios, en la cual participen los comuneros en condición de socios, lo cual permitirá desarrollar la empresa en las actividades agropecuarias y de otro lado como socios reciban de la cooperativa todos los bienes y servicios pertinentes, vinculados a la producción agrícola, pecuaria, su trasformación hasta la comercialización de las mismas. La cooperativa gestionaría todas las actividades agropecuarias, proyectos bajo la forma de servicios, la comercialización y vinculación con el mercado será una de las actividades agropecuarias.

117


9.3

INDICADORES DE GESTIÓN Y PLAN DE MONITOREO DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL El conjunto de variables, indicadores y fuentes de verificación se ha establecido para cada objetivo estratégico en los capítulos anteriores 27, en esta parte (Cuadro Nro 96) referente a la “Fuente de Verificación” se ha considerado en el cuadro como proveedor de esta información al “Sistema de Gestión Comunal”, considerando que se debe de diseñar e implementar un “Sistema de Gestión Comunal” , en el que parte de este,

debe ser la gestión de los indicadores, el cual se alimentara con fuentes de información específica según cada proyecto. CUADRO.96. RESPONSABILIDADES DEL PLAN DE MONITOREO ESTRATÉGICO N° 1°

2°

3°

4°

5°

6°

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

RESULTADOS AL AÑO 2021

Contribuir a la disminución de 50% de reducción de la pobreza extrema la vulnerabilidad a la pobreza 100 % de los hogares reciben servicios de e inequidad de genero saneamiento básico y de energía eléctrica 60 % de la violencia familiar contra la mujer ha disminuido 40 % de las mujeres han mejorado su autoestima y participación en la directiva comunal Contribuir a la mejora de la 50% de disminución de la desnutrición calidad de los servicios de crónica, la anemia y la mortalidad infantil educación y salud Más del 50% de los estudiantes están en el nivel satisfactorio de logros educativos. Desarrollar acciones de 100 % de los recursos naturales capitalización de los activos patrimonializados naturales y atenuar/disminuir Ha mejorado el carácter del paisaje rural y su degradación progresiva, urbano alto andino. incrementar su capacidad de 80 % de disminución de la contaminación de atracción territorial. los suelos, agua y la flora rural y urbana. 04 Lagunas represadas con incremento de la disponibilidad de agua 30 % de incremento de cobertura vegetal (forestación, manejo de pastizales naturales 40 % de disminución de la erosión de los suelos. Incrementar los niveles de 40 % los índices y niveles de producción y competitividad de la actividad productividad agropecuaria. agropecuaria y el acceso a El 30% de los productores comercializa mercados exigentes asociativamente. Mejorar las capacidades empresariales para aprovechar las oportunidades generadas por la actividad minera y otras Mejorar la eficacia de los sistemas de gestión comunal

FUENTE DE PERIODO DE RESPONSABL VERIFICACIÓN MONITOREO E Sistema de Anual Junta Directiva gestión comunal y Asamblea Comunal Equipo Técnico

Sistema de Anual gestión comunal

Sistema de Bi – anual gestión comunal

Sistema de Bi- anual gestión comunal

20 % de familias conducen empresas locales Sistema de Anual EL 30% de los empresarios participa en gestión mercados extra-locales. comunal La empresa comunal reporta no menos de 15% de utilidades anuales 70 % de la población comunal empadronada Sistema de Anual reconoce y aprueba la gestión comunal en gestión comunal Chilloroya, por su eficacia y transparencia

Junta Directiva y Asamblea Comunal Equipo Técnico Junta Directiva y Asamblea Comunal Equipo Técnico

Junta Directiva y Asamblea Comunal Equipo Técnico Junta Directiva y Asamblea Comunal Equipo Técnico Asamblea Comunal Equipo Técnico

Fuente: Elaboración propia Consultora Calidad y Desarrollo (2017). 27

Las variables estratégicas para cada uno de los componentes están indicados en el punto 6.3

118

Plan de Desarrollo Al 2021. Comunidad Campesina de Chilloroya. Para Entregar 07-03-18 (1)

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