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GOBIERNO REGIONAL PUNO GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
PLAN REGIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL PUNO 2014 AL 2021
PUNO - 2013
1
GOBIERNO REGIONAL DE PUNO DIRECCIÓN EJECUTIVA Dr. Mauricio Rodríguez Rodríguez Preide!"e de# Go$ier!o Regio!a# de Pu!o B#go. Ed%i! Mac&aca Le'! Gere!"e Regio!a# de Recuro Na"ura#e ( Ge"i'! de# Medio A)$ie!"e I!g. Mario C&o*ue Ar*ue Coordi!ador de #a +or)u#aci'! de# P#a! de Acci'! A)$ie!"a# B#ga. Caro## Noe)í +#ore +#ore Re,o!a$#e de #a +or)u#aci'!- +aci#i"aci'! ( i"e)a"izaci'!
CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN
05
MARCO LEGAL
07
Capítulo I: DIAGNÓ STICO SITUACIONAL DEL AMIENTE
0!
".".T#$a Agua:
0!
1.1.1. Inventario de los recursos hídricos en la región Puno
09
1.1.2. Calidad del agua
15
1.1.3. Agua potable
1
1.1.!. Alcantarillado
20
".%.T#$a R#&'(uo& S)l'(o&:
%%
1.2.1. "isposición #inal de los residuos sólidos $unicipales
2!
1.2.2. %eaprovecha$iento de residuos sólidos $unicipales
2!
".*.T#$a A'+#:
%5
1.3.1. Conta$inación por e$isión de gases
25
1.3.2. Conta$inación por partículas en suspensión
2&
1.3.3. Conta$inación ac'stica
2
1.3.!. (reas verdes
29
".,.T#$a Su#lo: 1.!.1. )rosión de suelos
".5.T#$a o&-u#&: 1.5.1. *ituación actual de los bos+ues en la región Puno
"..T#$a Ca$/'o Cl'$át'o:
*0 31
** 33
*5
1.,.1. I$pactos del Ca$bio cli$-tico en la región Puno
35
1.,.2. An-lisis del Ca$bio cli$-tico en la región Puno
3,
1.,.3. I$pacto econó$ico del Ca$bio cli$-tico en la región Puno
3&
1.,.!. edidas de prevención
39
".7.T#$a 'o('1#+&'(a(:
,0
1.&.1. /lora #auna
!0
1.&.2. %ecursos hidrobiológicos
!2
1.&.3. )cosiste$as
!,
1 & ! (reas aturales Protegidas
!&
1.&.5. %ecursos genticos
!
1.&.,. Agrobiodiversidad
50
1.&.&. "esarrollo sostenible de la A$aonía
50
".2.T#$a M'3#+ía 4 E3#+gía:
5"
1..1. inería
51
1..2. )nergía
53
1..3. Pasivos A$bientales ineros
53
".!.T#$a Go/#+3a3a A$/'#3tal:
5,
1.9.1. Institucionalidad
5!
1.9.2. *iste$a %egional de 4estión A$biental * %4A6
55
1.9.3. *iste$a de In#or$ación A$biental %egional *IA%6
5,
1.9.!. *iste$a de )valuación de I$pacto A$biental *)IA6
5,
1.9.5. )ducación7 Ciudadanía Cultura A$biental
5&
1.9.,. Inclusión *ocial en la 4estión A$biental
59
1.9.&. 8rdena$iento erritorial
59
1.9.. Co$pro$isos 8portunidades A$bientales
,0
Capítulo II: PLAN DE ACCIÓN AMIENTAL %0", 6 %0%"
%
%.".'&')3 +#g'o3al #3 $at#+'a a$/'#3tal
*
%.%.M'&')3 +#g'o3al #3 $at#+'a a$/'#3tal
*
%.*.O/8#t'1o&
*
2.3.1. 8b:etivo 4eneral
,3
2.3.2. 8b:etivos )specí#icos
,3
%.,.L'3#a$'#3to& (# Polít'a
,
%.5.E8#& #&t+at9g'o&
5
%..M#to(ología
%.7.P+'o+'(a(#& A$/'#3tal#&
%.2.A'o3#& #&t+at9g'a& po+ t#$a& p+'o+'a(o&
7
%.!.P+og+a$a& 4 p+o4#to&
2
%."0.
!,
A3#o&
INTRODUCCIÓN La creación del Ministerio del Ambiente – MINAM, en mayo del 2008, marcó un hito en la institucionalidad ambiental del país, pues se adecuó la estructura del Estado para responder a los desaíos nacionales e internacionales y lo!rar el desarrollo sostenible en el "er#$ En este conte%to, el &obierno 'e!ional de "uno a tra()s de la &erencia 'e!ional de 'ecursos Naturales y &estión del Medio Ambiente, conduce la ormulación del "lan 'e!ional de Acción Ambiental–"'AA "uno 20*+ 202*, y de la A!enda Ambiental 'e!ional 20*+20*- en el marco de los lineamientos de la "olítica Nacional y 'e!ional del Ambiente$ La "olítica 'e!ional del Ambiente, aprobada en no(iembre del 20*0, orienta la !estión ambiental y es de cumplimiento obli!atorio para todas las entidades .ue conorman el /istema 'e!ional de &estión Ambiental /'&A en los dos ni(eles de !obierno pro(incial y distrital1, constituyendo así el marco orientador para la ormulación del "'AA$ El "'AA es un instrumento de planiicación ambiental re!ional de lar!o plao basado en el marco le!al del /istema 'e!ional de &estión Ambiental$ Este instrumento se ormula a partir de un dia!nóstico situacional ambiental de los recursos naturales y de las potencialidades de la re!ión para el apro(echamiento y uso sostenible de dichos recursos$ El "'AA presenta la (isión de la re!ión en materia ambiental al 202* y sus ob3eti(os, los mismos .ue est4n orientados al cumplimiento de las acciones propuestas en la "olítica 'e!ional del Ambiente, en base a los cuatro e3es estrat)!icos de la "olítica 'e!ional del Ambiente, y en el marco de las acciones estrat)!icas del "lan Nacional de Acción Ambiental y el "lan 5icentenario al 202* en su E3e 6 'ecursos Naturales y Ambiente$ Las metas se han deinido en respuesta a los problemas ambientales y de los recursos naturales identiicados en la re!ión "uno7 maniiestan los cambios esperados al 202* en materia de a!ua, aire, suelos, residuos sólidos, bos.ues, cambio clim4tico, di(ersidad bioló!ica, minería y ener!ía y !obernana ambiental7 .ue son de (ital importancia para el desarrollo re!ional$ 9ada una de estas metas se podr4n alcanar
mediante acciones estrat)!icas y acti(idades .ue e3ecutar4n las entidades responsables y la sociedad ci(il in(olucradas en el tema ambiental, ba3o el monitoreo de la &erencia 'e!ional de 'ecursos Naturales y &estión del Medio Ambiente$ La implementación del "'AA es necesaria para ase!urar el cumplimiento de la "olítica 'e!ional del Ambiente y ortalecer la ruta hacia el desarrollo sostenible de la re!ión "uno$ :ado .ue la !estión ambiental es de car4cter transectorial y descentraliada, el lo!ro de los ob3eti(os y metas del "'AA es responsabilidad compartida por todas las entidades p#blicas y pri(adas, .uienes ase!urar4n la pro(isión y asi!nación de recursos económicos y inancieros necesarios, así como la participación de otros actores$
MARCO LEGAL La 9onstitución "olítica del "er# en su ;ítulo III, 9apítulo II y artículos 66< al 6=<, se>ala .ue los recursos naturales, reno(ables y no reno(ables, son patrimonio de la Nación, .ue el Estado determina la "olítica Nacional del Ambiente, y promue(e el uso sostenible de sus recursos naturales, la conser(ación de la di(ersidad bioló!ica y las 4reas naturales prote!idas, así como el desarrollo sostenible de la Amaonía$ La Ley N? 282+-, Ley Marco del /istema Nacional de &estión Ambiental publicada el 8 de @unio 200+1 en su artículo +, numeral +$*, establece .ue las unciones ambientales a car!o de las Entidades .ue conorman el /istema Nacional de &estión Ambiental se e3ercen en orma coordinada, descentraliada y desconcentrada, con su3eción a la "olítica Nacional Ambiental, el "lan y la A!enda Nacional de Acción Ambiental y las normas transectoriales .ue se dicten para alcanar sus ob3eti(os$ La Ley N? 286** Ley &eneral del Ambiente publicada el *- de ctubre 200-1, en su artículo *0?, establece .ue los procesos de planiicación, decisión y e3ecución de políticas p#blicas en todos los ni(eles de !obierno, incluyendo las sectoriales, incorporen obli!atoriamente los lineamientos de la "olítica Nacional del Ambiente$ El :ecreto Le!islati(o N? *0*B publicada Mayo 20081, crea el Ministerio del Ambiente y en su artículo C, literal a1 se le asi!na la unción de Dormular, aprobar, coordinar, super(isar, e3ecutar y e(aluar el "lan Nacional de Acción Ambiental y la A!enda Nacional de Acción Ambiental$ El :ecreto /upremo N? 0*2200=MINAM 2B de Mayo 200=1, aprueba la "olítica Nacional del Ambiente incorporando en su ac4pite 6, Est4ndares de 9umplimiento, la obli!ación de establecer metas concretas e indicadores de desempe>o entre otras pro(isiones, .ue deben permitir super(isar su eecti(a aplicación en los tres ni(eles de !obierno$ rdenana 'e!ional N< 0*820*0 no(iembre 20*01, aprueba la "olítica 'e!ional del Ambiente, presentada por la &erencia 'e!ional de 'ecursos Naturales y &estión del Medio Ambiente del &obierno 'e!ional de "uno$
:ecreto /upremo N< 0-+20**"9M, aprueba el "lan 5icentenario, El "er# hacia el 202*, en el e3e estrat)!ico 6 de recursos Naturales y Ambiente, reerido a la conser(ación sostenible de los recursos naturales y &estión de la calidad Ambiental$ :ecreto /upremo N< 0*+20**MINAM, .ue aprueba el "lan Nacional de Acción Ambiental "LANAA"E'F 20**202*, presenta el dia!nóstico situacional de las (ariables ambientales y las metas prioritarias, acciones estrat)!icas, metas e indicadores al 202*$ 'esolución Ministerial N< 02620*BMINAM, aprueba la A!enda Nacional de Acción Ambiental A!enda Ambiente 20*B20*+, .ue considera ob3eti(os, resultados e indicadores ambientales 20*B 20*+$
CAP/TULO I0 DIAGNÓTICO ITUACIONAL DEL AMBIENTE La 'e!ión "uno se encuentra ubicada al sureste de la 'ep#blica del "er#, cuenta con una e%tensión territorial de C2+B-$2C GmH, esta supericie incluye *+$-00 GmH del 4rea insular lacustre de islas y +,==6$28 GmH del la!o perteneciente al lado "eruano7 el espacio !eo!r4ico est4 conormado por dos unidades !eo!r4icas sierra y sel(a1$;iene una población actual de *B6+,C-2 habitantes$ * "or los recursos naturales .ue posee esta re!ión, e%iste un importante potencial y una !ran capacidad para el desarrollo de la a!ricultura, acti(idad pecuaria, a!roindustria, pes.uería, acuicultura, biocomercio, sistemas de rie!o, industrias mineras, turismo, producción de biocombustibles y ener!ías alternati(as7 adem4s de otras acti(idades económicas importantes$ "osee ri.ueas de !ran di(ersidad y comple3idad bioló!ica y sociocultural$ 9uenta con ecosistemas muy ricos en biodi(ersidad, es por eso .ue en el territorio re!ional se han establecido 4reas de protección a in de conser(ar dichos espacios, respetando el medio ambiente, re!istr4ndose La 'eser(a Nacional del ;iticaca, El "ar.ue Nacional 5ahua3a /onene y la Jona 'eser(ada denominada 'eser(a "aisa3ística 9erro Ghapia7 adem4s de las 4reas de conser(ación pri(ada,9hecca y ;aypipi>a$ /in embar!o, a pesar de la potencialidad .ue dispone la re!ión, y los di(ersos esueros desarrollados para su apro(echamiento sostenible en los #ltimos a>os, el deterioro de los recursos naturales, la p)rdida de di(ersidad bioló!ica y la aectación de la calidad ambiental constituyen una constante preocupación re!ional$
1.1. AGUA 1.1.1. INVENTARIO DE LO RECURO 2/DRICO DE LA REGIÓN PUNO La re!ión "uno cuenta con un e%traordinario potencial hídrico$ El caudal de a!ua .ue circula por el sistema hídrico pro(iene, principalmente, de a!uas supericiales de las precipitaciones plu(iales y de los deshielos de ne(ados !laciares .ue orman y dan 1
ori!en a los ríos con caudales permanentes, constituy)ndose en aluentes de las (ertientes del ;iticaca, Atl4ntico y "acíico$ El sistema hídrico de la re!ión "uno est4 compuesto por B*6 ríos, complementado por B-+ la!unas, siendo el principal y de mayor importancia el La!o ;iticaca .ue cuenta con una supericie total de 8,68- Gm 2, de los cuales al "er# le corresponden +,==6$28 Gm27 se!uido de las la!unas de Arapa, La!unillas, Loriscota, Fmayo, Ananta y /aracocha$ /e!#n el sistema de codiicación "astetter Est4ndar Internacional de delimitación y 9odiicación de Fnidades Kidro!r4icas1 en la re!ión "uno contamos con 06 9uencas ;ransronterias, 08 9uencas Interre!ionales y 0= 9uencas 'e!ionales$ Cuadro N3 410 CUENCA EG5N VERTIENTE 2IDROGR6+ICA DE LA REGIÓN PUNO ERTIENTES #+t'#3t# (#l Atlá3t'o
#+t'#3t# (#l T't'aa
#+t'#3t# (#l Paí?'o #+t'#3t# (#l Río D#&agua(#+o TOTAL