NOTAS PARA UNA PROPUESTA DE PERIODIZACIÓN DE LA HISTORIA DEL CONFLICTO COLOMBIANO
CARLOS MEDINA GALLEGO Docente –Investigador Universidad Nacional de Colombia
La historiogra!a colombiana" del siglo ##" ha o$tado $ara $resentar la historia del $a!s $or %na $eriodi&aci'n en la (%e $redomina la hegemon!a de los $artidos $ol!ticos ) las estrategias de mediaci'n de s%s conlictos* As!" desde esta '$tica la $eriodi& $eriodi&aci' aci'n n se red%ce red%ce a seis seis grandes grandes $eriodo $eriodos+ s+ La re$,bli re$,blica ca conserv conservado adora ra -.//01.2345" la re$,blica liberal -.2341.2605" el $eriodo de la violencia -.2601 .2735" la dictad%ra del general Ro8as 9inilla -.2731.27:5" el rente nacional -.27:1 .2:65 ) el $ostrente nacional -.2:61en adelante5* ;%iero distanciarme de esta $eriodi&aci'n $ara $ro$oner $ara el est%dio de los conl conlic icto toss socia sociale less ) $ol! $ol!titico cos" s" (%e (%e incl incl%) %)en en el conl conlic icto to arma armado do"" %n n%evo n%evo ordenamiento (%e esta m
i'n" (%e se$aran %n $eriodo" eta$a o ase de la sig%iente ) llenar con s%iciencia el contenido de cada $eriodo con los hechos" acontecimientos ) an e>i' i'n n ) (%e (%e g%ar g%arda da $or $or s% nat% nat%ra rale le&a &a %na %na ,nic ,nica a l!ne l!nea a clasiicatoria* En la $eriodi&aci'n hist'rica convencional es el cambio de r=gimen $ol!tico el (%e deine los $%ntos de inle>i'n* La (%e $ro$one =ste traba8o" es la dini'n" c%ando se $rod%cen en el marco de acontecimientos relevantes* E>ce$t%ando el $%nto de $artida del $rimer $eriodo
(%e se da con la inali&aci'n de la G%erra de los Mil D!as" $ara hacer el =nasis de r%$t%ra tem$oral con las dini'n en el $aso de %n $eriodo" eta$a o ase a otro" los $aros c!vicos con re$erc%si'n nacional* S%gerir %na $eriodi&aci'n del conlicto centrada ahora en hitos del movimiento social ) ci%dadano res%lta valioso $%es re1signiica a s%8etos sociales como s%8etos hist'ricos $resentes ) a los conlictos como $rocesos no res%eltos ) en conrontaci'n legitima* En esta conce$ci'n" la historia de los conlictos sociales ) $ol!ticos del $a!s" en siglo ##" se divide $ara s% est%dio en c%atro grandes $eriodos+ ?
9rim 9rimer er 9er 9erio iodo do++ Or! Or!ge gene ness de los los act actor ores es ) con conllic icto toss soci social ales es ) $ol $ol!t !tic icos os del del
siglo ## -.2431.2@25 ?
Seg% Seg%nd ndo o 9eri eriodo+ odo+ Ret Retorn orno de los los con conlilict ctos os int inter$a er$art rtid idis ista tass ) la viol violen enci cia a
-.2341.27:5 ?
ercer ercer 9erio 9eriodo+ do+ Con Conlilict ctos os soci social ales es ) $ol! $ol!titico co1i 1ide deol ol'g 'gic icos os -.27/1 -.27/1.2 .2::5 ::5
?
C%ar C%arto to 9er 9erio iodo do++ BEnr BEnrar arec ecim imie ient nto o ) degr degrad adac aci' i'n n de de los los con conlilict ctos os** -.2: -.2:/ / al
$resente5*
No es el $ro$'sito de esta investigaci'n entrar a desarrollar las caracter!sticas de cada %no de estos $eriodos" traba8o (%e res%ltar!a a todas l%ces de grandes $ro$orciones ) (%e esta $or %era de los ob8etivos de este est%dio com$arativo* No obstante" esta investigaci'n re(%iere $ara %na me8or com$rensi'n de la misma de %n marco de reerencia hist'rica b
(%e se da con la inali&aci'n de la G%erra de los Mil D!as" $ara hacer el =nasis de r%$t%ra tem$oral con las dini'n en el $aso de %n $eriodo" eta$a o ase a otro" los $aros c!vicos con re$erc%si'n nacional* S%gerir %na $eriodi&aci'n del conlicto centrada ahora en hitos del movimiento social ) ci%dadano res%lta valioso $%es re1signiica a s%8etos sociales como s%8etos hist'ricos $resentes ) a los conlictos como $rocesos no res%eltos ) en conrontaci'n legitima* En esta conce$ci'n" la historia de los conlictos sociales ) $ol!ticos del $a!s" en siglo ##" se divide $ara s% est%dio en c%atro grandes $eriodos+ ?
9rim 9rimer er 9er 9erio iodo do++ Or! Or!ge gene ness de los los act actor ores es ) con conllic icto toss soci social ales es ) $ol $ol!t !tic icos os del del
siglo ## -.2431.2@25 ?
Seg% Seg%nd ndo o 9eri eriodo+ odo+ Ret Retorn orno de los los con conlilict ctos os int inter$a er$art rtid idis ista tass ) la viol violen enci cia a
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$resente5*
No es el $ro$'sito de esta investigaci'n entrar a desarrollar las caracter!sticas de cada %no de estos $eriodos" traba8o (%e res%ltar!a a todas l%ces de grandes $ro$orciones ) (%e esta $or %era de los ob8etivos de este est%dio com$arativo* No obstante" esta investigaci'n re(%iere $ara %na me8or com$rensi'n de la misma de %n marco de reerencia hist'rica b
(%e encierra cada $eriodo $ara com$rensi'n de la historia d%rante el siglo ##" de los conlictos sociales ) $ol!ticos" incl%)endo el conlicto armado*
PERIODIZACIÓN HISTORICA DEL CONFLICTO COLOMBIANO SIGLO XX
Primer Periodo: Orígee! de "o! #$%ore! & $o'"i$%o! !o$i#"e! & (o"í%i$o! de" !ig"o XX )*+,-.*+/+0 Alg%nos com$onentes im$ortantes de este $rimer $eriodo" tienen (%e ver con la herencia del conlicto militar (%e el siglo #I# le hace al ##" como mecanismo de reestr%ct%raci'n" econ'mica" social ) $ol!tica el aian&amiento de los EE*UU*" como como actor actor $redo $redomi mina nant nte e en el desarr desarrol ollo lo de los los con conlilict ctos os colo colomb mbia ianos nos la $resencia de las em$resas transnacionales en el $a!s en el im$%lso de %n modelo de econom!a de enclave en las e>$or $orta tado dora ra del del ca= ca= como como base base %nd %ndam amen enta tall del del desarr desarrol ollo lo econ'mico del $a!s el im$%lso de %na $rimera ase de desarrollo ind%strial el ort ortal alec ecim imie ient nto o del del ende ende%d %dam amie ient nto o e>te e>tern rno o como como asie asient nto o esen esenci cial al de la de$endencia la ormaci'n de las clases traba8adoras ) de los sectores sociales" como como agen agente tess dina dinami mi&a &ado dore ress de los los con conlilict ctos os d%ra d%rant nte e todo todo el sigl siglo o )" el s%rgimiento ) la consolidaci'n de los movimientos sociales" $o$%lares ) $ol!ticos" como actores %ndamentales de los conlictos del siglo ##* Es %na ase %ndacional %ndacional (%e conig%ra conig%ra los actores" actores" las contradiccio contradicciones nes ) deine deine la nat%rale&a de s%s conlictos en los $rocesos hist'ricos*
U# !í%e!i! e1("i$#%i2#3 La inali&aci'n de la g%erra de los mil d!as" a comien&os del siglo ##" no constit%)e como como s%ele s%ele $ens $ensars arse e el in in de las las g%err g%erras as $ol! $ol!titica cass entr entre e los los dos $arti $artido doss tradicionale tradicionales" s" (%e acontece acontece en gran $arte del siglo #I#" sino" la herencia herencia (%e ese
siglo hace al sig%iente en materia de conlicto armado entre las dos grandes colec colectitivi vida dade dess (%e (%e se reto retoma mara ra tres tres d=cad d=cadas as des$% des$%=s =s con con el reini reinici cio o de la violencia con la misma l'gica de devastaci'n ) tan cr%enta como %e esa g%erra* G%erra ) violencia se constit%)en" desde entonces" en dos en'menos sociales ) $ol! $ol!titicos cos (%e (%e dein deinen en las las relac relacio ione ness de desco descono noci cimi mien ento to ) e>cl e>cl%s %si' i'n n entr entre e adversarios ) (%e ani(%ilan las $osibilidades de la democracia como $r
La inali&aci'n de la ,ltima g%erra del siglo #I#" coloca en la $ers$ectiva del siglo ## a Estados Unidos como %n actor $re$onderante de las deiniciones (%e en materia $ol!tica" econ'mica ) de conlicto social ) armado han de tomarse en el $a!s* La se$araci'n de 9anam< ) s% $osterior indemni&aci'n" con8%ntamente con lo (%e la historiogra!a conoce como la dan&a de los millones introd%ce en la historia del siglo ##" %na $artic%lar orma de la de$endencia donde esta %nida la a)%da econ'mica ) la de%da e>terna* El inicio de la e>$loraci'n ) e>$lotaci'n $etrol $etrolera era -conc -conces esio ione ness Farc Farco o ) De Mares Mares55 ) la tem$ tem$ra rana na $res $resenc encia ia de las las com$a!as $etroleras norteamericanas en Colombia deinen la nat%rale&a de las relacio relaciones nes de la econom! econom!a a colomb colombiana iana con las em$res em$resas as trasna trasnacio cional nales es ) la din
A este respecto respecto puede verse el trabajo trabajo de Fernán Gonzáles, Gonzáles, Las guerras Civiles Civiles en el Siglo Siglo XIX y el de Gonzalo Sánchez G!ez, Guerra
1
9rimero" es %n $eriodo en el (%e los artesanos como sector social dan s%s ,ltimas batallas ) heredaran a la clase traba8adora ) a los sectores $o$%lares el ent%siasmo de s%s ideas $ol!ticas ) l%chas ig%alitarias ) $ol!tica en la sociedad 2
colombiana" Ancora Editores" Fogota .22.* Seg%ndo" desde m%) tem$rano" la $oblaci'n ind!gena inicia %n $roceso de l%chas $or el sostenimiento de los erosionados resg%ardos (%e se va des$la&ando r<$idamente hac!a la l%cha $or la tierra* D%rante la administraci'n del $residente os= Hicente Concha -.2.61.2./5 se $rod%ce el levantamiento ind!gena aca%dillado $or ;%int!n Lame" en el De$artamento del Ca%ca" contra el $roceso de la e>$ansi'n de la ganader!a en esa regi'n (%e amena&a la agric%lt%ra de los $e(%eos $ro$ietarios ind!genas" im$%lsa la disol%ci'n legal ) violenta de los 3
resg%ardos de indios a,n e>istentes ba8o la $resi'n de hacendados ) lati%ndistas )" acent,a en el seno de las haciendas tradicionales" la e>$lotaci'n de los a$arceros ) terra&g%eros obligados a traba8ar $ara los $ro$ietarios de la tierra a cambio del derecho a sembrar %na $e(%ea $arcela* M
4
2 Los artesanos tienen un
destacado papel protagnico en los procesos pol"ticos del siglo XIX# $n las distintas ciudades del pa"s, %or!an organizaciones deno!inadas &sociedades de!ocráticas', en las (ue unen los intereses del gre!io, la lucha contra el libreca!bio, con propsitos pol"ticos (ue articulan los %unda!entos del pensa!iento liberal y el socialis!o de la )poca# *espu)s de las re%or!as de +edio
3 La
Asa!blea acional Constituyente convocada por el general -a%ael -eyes rati%ica !ediante la ley . de /01., la legalidad de la venta de los resguardos e%ectuados en subasta p2blica y los derechos de los re!atadores# La tierra de los ind"genas se convierte rápida!ente inter)s de los lati%undistas y hacendados
4 Los
nuevos !ovi!ientos sociales (ue irru!pen en el pa"s a partir de /031, pro!ueven una nueva visin de los ind"genas de su cultura y sociedad# Algunos de ellos ven en las co!unidades ind"genas e4istentes la %uente de la nacionalidad, !ientras (ue otros, piensan el resguardo co!o el ger!en de la %utura organizacin socialista# 5uint"n La!e supo articularse a los !ás destacados dirigentes sociales de la )poca y !overse en las luchas reivindicativas por la tierra en la tercera d)cada del siglo XX#
ercero" a lo largo del siglo #I# se va conig%rando %n sector social %nido a los traba8os r%rales ) a las $osibilidades de acceso a la tierra (%e constit%)e %n ti$o de $oblaci'n cam$esina atada a distintos mecanismos de $rod%cci'n agraria -a$arcer!a" arrendamiento5 )" e>$lotaci'n de la mano de obra -$eones" 8ornaleros" asalariados5* Ese sector" a$arece en el desarrollo de la l%cha $or me8ores condiciones de traba8o ) la $osibilidad de $oder acceder a la tierra" en varias ormas de organi&aci'n cam$esina" ligas cam$esinas ) ligas agrarias" (%e ser$ansi'n de la econom!a caetera " 5
s%stentada no en el sistema de haciendas con las (%e se desarrolla la $rod%cci'n del grano en los Santanderes" C%ndinamarca ) en alg%nas &onas de Antio(%ia en las ,ltimas d=cadas del siglo #I#" sino en la $e(%ea $rod%cci'n $arcelaria del occidente del $a!s * Esa e>$ansi'n re$resenta a la ve& %n des$la&amiento de las 6
5 Sobre
el desarrollo de la Industria del ca%) en Colo!bia, son trabajos relevantes6 +arcos 7alacios, $l ca%) en Colo!bia 8/9.1:/0;1<6 =na historia econ!ica, social y pol"tica# >ogota, /09?@ Absaln +achado, $l ca%)6 de la aparcer"a al capitalis!o, >ogotá /0;;@ +ariano Arango, Ca%) e Industria 8/9.1:/0?1<, >ogota/0;;#
&onas de $rod%cci'n" hacia &onas de coloni&aci'n ) de am$liaci'n de la rontera agr!cola )" n%evas ormas de organi&aci'n social ) $rod%ctiva* Con la emergencia del Ca= en el occidente" adem
7
No obstante" si bien las conrontaciones $ol!ticas se Ba$acig%an" sin de8ar de e>istir " $ronto los $roblemas comien&an a girar en relaci'n con la tierra" las 8
ormas de traba8o ) las $osibilidades de la $rod%cci'n agr!cola artic%lada al Ca= ) al desarrollo ind%strial+ A inales del siglo #I# las n%evas haciendas caeteras se levantan" con la ad(%isici'n de tierras bald!as" (%e se hacen $rod%ctivas mediante la %tili&aci'n del traba8o de colonos ) arrendatarios" los c%ales %na ve& abierto el cam$o" oc%$an %na $e(%ea $arcela $ara c%ltivar ca= o $rod%ctos $ara s% $ro$ia s%$ervivencia* La orma en (%e se constit%)en las haciendas con %n l!mite entre la $ro$iedad $rivada ) las tierra bald!as" oc%$adas" e>tremadamente im$reciso" dan origen a los conlictos entre $ro$ietarios ) colonos o arrendatarios* Esos conlictos 6 A
este respecto puede verse# a!es 7arsons, La colonizacin antio(ueBa en el occidente colo!biano, >ogota /0;0#
7 >$A-A,
es2s Antonio# $l despegue ca%etero, 8/011:/039<, en Distoria $con!ica de C olo!bia, os) Antonio Ca!po y otros, Siglo XXI $ditores:Fedesarrollo, >ogota /00/# 7gs/;?:311;
-ecorde!os el asesinato del caudillo y destacado dirigente liberal, -a%ael =ribe =ribe, durante la ad!inistracin conservadora del presidente os) Eicente Concha# 8
se van ag%di&ando a los largo de las tres $rimeras d=cadas motivados $or el tratamiento instit%cional ) coercitivo dado a los mismos ) $or la creciente valori&aci'n de tierras ) c%ltivos* Desde .2@4" tienden a generali&arse los conlictos agrarios" inicialmente" e>tendiendo las dis$%tas en relaci'n con la e>igencia $or $arte de los arrendatarios de %na ma)or $recisi'n de los contratos de arrendamiento ) de me8oramiento de las condiciones de vida de la $oblaci'n cam$esina* El r=gimen de haciendas (%e se s%stenta en la s%8eci'n de la %er&a de traba8o ) en los ba8os niveles de rem%neraci'n en dinero o en es$ecie" va $rogresivamente a debilitarse ba8o el em$%8e de la ma)or movilidad del traba8o ) la e>igencia de los arrendatarios de sembrar ca= en s%s $ro$ias $arcelas" lo (%e genera entre los hacendados el temor (%e %na ve& establecidos los c%ltivos en la $arcela del arrendatario inicia la reclamaci'n de la $ro$iedad sobre ella )" el arrendatario se reh,sa a entregar el traba8o al hacendado" lo (%e debilita en gran medida a la hacienda $%es esta $ierde el control sobre %na %er&a traba8o (%e constit%)e el n,cleo de s% organi&aci'n* La contradicci'n va trasladigencia de los arrendatarios de la $osibilidades de c%ltivar ca=" a la liberaci'n de la mano de obra de las atad%ras de la hacienda ) de all! hac!a la l%cha $or la tierra* El $%nto critico de la conrontaci'n agraria" s%rge en .2@0" c%ando se da a conocer %na sentencia dictada $or la Corte S%$rema" en la (%e se seala (%e toda $ersona (%e reclame $ro$iedad sobre %n terreno esta obligada" en caso de litigio" a e>hibir el t!t%lo original de tras$aso de $ro$iedad sobre %n bald!o nacional* Sit%aci'n a$rovechada $or los arrendatarios dada la im$osibilidad de los hacendados de c%m$lir con ese re(%erimiento* No obstante" son las v!as de hecho las (%e em$ie&an a demarcar el territorio del conlicto $or la tierra entre colonos" cam$esinos" arrendatarios ) hacendados* As!" en S%ma$a&" C%ndinamarca" Norte del Halle de Ca%ca ) olima" se originan las invasiones de lati%ndios $or colonos sin tierra" acom$aadas" en m%chos casos de la negativa de los arrendatarios de $agar las obligaciones contra!das con las haciendas" alegando la $ro$iedad de las $arcelas*
La tierra se va convirtiendo al lado de la necesidad de %na reorma agraria democrtran8era ) %na marcada $artici$aci'n de la administraci'n $%blica en el desarrollo de obras de inraestr%ct%ra (%e va $otenciando el mercado interno* El acento de la $ol!tica $roteccionista desarrollado d%rante la administraci'n del general Re)es" la relativa atm'sera de $a& e>istente ) la iniciativa em$resarial de sectores tradicionales de la econom!a (%e desde inales del siglo #I# mantienen $e(%eas ind%strias ligadas a la $rod%cci'n de art!c%los de c%ero" te8idos de lana ) algod'n" lo&a ) certiles" chocolate" cerve&a" lo&a ) vidrio en Fogot<" es de resaltar la creaci'n" a inales del siglo #I#" de la cervecer!a Fabar!a ) $osteriormente la abrica de cemento Sam$er en Farran(%illa" ha) gran im$%lso la ind%stria te>til" ind%strias similares se crean en otras ci%dades " como Cal! ) F%caramanga* El desarrollo Ind%strial va or8ando la moderni&aci'n de las ci%dades ) s% r<$ido crecimiento" lo (%e cond%ce a la demanda creciente de vivienda ) servicios $,blicos" gestando n%evas $osibilidades de traba8o ) necesidades de desarrollo* En la medida en (%e se incrementa la $oblaci'n traba8adora ) esta se centrali&a s%rgen n%evas realidades ligadas directamente con la calidad de vida ) la $obre&a*
Las condiciones econ'micas de las dos $rimeras d=cadas del siglo ##" %nidas a las diic%ltades generadas $ara el comercio e>terior $or el desarrollo de la $rimera g%erra m%ndial" acrecientan la demanda interna ) motivan la e>$ansi'n del desarrollo ind%strial* Desde entonces" se va conig%rando la estr%ct%ra de la ind%stria nacional" c%)a caracter!stica es estar constit%ida $or ca$itales $redominantemente colombianos ) $or %nidades em$resariales amiliares (%e no solo se dedican a la actividad ind%strial" sino" (%e ig%almente se hacen $artici$es de la actividad comercial ) el desarrollo agro$ec%ario ) e>$ortador* El desarrollo ind%strial ) el crecimiento sim%ltaneo de las ci%dades" as! como el im$%lso (%e reciben las obras $,blicas" son las condiciones $ara (%e a$are&ca en el escenario de la historia colombiana la clase traba8adora" como clase obrera asalariada" (%e se artic%la en torno a reivindicaciones $ro$ias" generando ormas de organi&aci'n sindical ) din
Desde .2.4" van a $resentarse h%elgas en el $a!s" b
h%elg%!stica $rod%ce r<$idamente la e>$ansi'n de las organi&aciones sindicales" las c%ales b%scan crear %n organismo ,nico de traba8adores e im$%lsar (%e las 9 $l proceso
de organizacin obrera se da principal!ente en el área del transporte %errocarriles, trabajadores del ri +agdalena, trabajadores portuarios:y en los enclaves e4tranjeros instalaciones petroleras y plantaciones bananeras:# A estos grupos de trabajadores se unen las organizaciones de artesanos (ue di%und"an las ideas socialistas#
10 o
obstante, es i!portante seBalar, (ue el decreto (ue reconoc"a la huelga co!o derecho, prohib"a toda actividad distinta al cese del trabajo y garantizaba a los patrones a contratar trabajadores para ree!plazar a los huelguistas# =n aBo despu)s se prohibi la huelga en las actividades del transporte y en algunos servicios p2blicos y se prohibi a los trabajadores declarar la huelga antes de so!eterse a un periodo de conciliacin#
organi&aciones obreras nacionales va)an adhiriendo las ideas socialistas ) ad(%ieran inde$endencia ideol'gica de la t%tela de los $artidos tradicionales * 11
9ara este traba8o res%lta relevante sealar tres as$ectos (%e han de caracteri&ar el conlicto obrero1$atronal1estatal en las d=cadas sig%ientes" e ig%almente" $erilan el com$ortamiento obrero en la escena $ol!tica nacional* 9rimero" dadas las $artic%laridades de la diversidad $atronal -Estado" em$resarios nacionales ) com$a!as e>tran8eras5 la l%cha obrero1sindical de las tres $rimeras d=cadas se desarrolla en el marco de imaginarios anti$atronales ) antiim$erialistas seg%ndo" la e>$ansi'n del movimiento sindical ) el marcado desarrollo h%elg%!stico" va reivindicando %na legislaci'n laboral en torno al lento reconocimiento de derechos %ndamentales de los traba8adores en lo relacionado con las condiciones de vida ) de traba8o )" tercero" desde m%) tem$rano la l%cha gremial de los traba8adores 12
los cond%ce a la reivindicaci'n de la l%cha $ol!tica en la tensi'n entre ideas
$n /0/? se creo la =nin brera de Colo!bia y en /0/0 se produjo la reunin del Congreso brero en >ogotá# 11
$n estos aBos co!enzaron a e4pedirse algunos linea!ientos nor!ativos en relacin con las condiciones !"ni!as de trabajo6 se estableci el seguro de vida obligatorio, el derecho al descanso do!inical 8no re!unerado<, algunas nor!as de seguridad e higiene en las %abricas, entre otros aspectos, (ue no obstante, al igual (ue el reconoci!iento del derecho a la huelga, se establec"an en condiciones (ue no %ueran a li!itar los bene%icios del los e!presarios# /? $n la diná!ica del desarrollo del !ovi!iento obrero, los trabajadores contaron con el aco!paBa!iento de un grupo de intelectuales 8-a2l $duardo +ahecha, o!ás =ribe +ár(uez, Ignacio orres Giraldo, Hngel +aria Cano< (ue ayudaron al %ortaleci!iento de las ideas socialistas y condujeron el proceso obrero hac"a la organizacin de un partido socialista (ue publico su plata%or!a en /0/0, en el (ue se e4pon"an reivindicaciones unidos a este en%o(ue ideolgico# o obstante, estos grupos hicieron en su co!ienzo un )n%asis en la lucha electoral# 12
socialistas )" las ideas ) los imaginarios de los $artidos tradicionales" liberal ) 13
conservador" e incl%so" de las ideas religiosas * 14
Se>to* D%rante este $rimer $eriodo las ci%dades crecen ) deinen las din
13 $n
la diná!ica del desarrollo del !ovi!iento obrero, los trabajadores contaron con el aco!paBa!iento de un grupo de intelectuales 8-a2l $duardo +ahecha, o!ás =ribe +ár(uez, Ignacio orres Giraldo, Hngel +aria Cano< (ue ayudaron al %ortaleci!iento de las ideas socialistas y condujeron el proceso obrero hac"a la organizacin de un partido socialista (ue publico su plata%or!a en /0/0, en el (ue se e4pon"an reivindicaciones unidos a este en%o(ue ideolgico# o obstante, estos grupos hicieron en su co!ienzo un )n%asis en la lucha electoral#
$l carácter pol"tico de la lucha econ!ica obrera se %ortalece por la represin violenta, cri!inalizacin de la protesta social y satanizacin co!unista (ue hacen patrones ligados con los gobiernos y la iglesia# 14
$ol!ticas del $a!s" dando salida al descontento social ) $o$%lar de la =$oca" sin tener (%e rec%rrir a la violencia* S=$timo* Desde los albores del siglo ## se inicia la circ%laci'n entre los movimientos de traba8adores" tanto r%rales como %rbanos" de las ideas socialistas" s%rgiendo al interior del movimiento sindical la idea del B$artido obrero* Esta orma de organi&aci'n $ol!tica de los traba8adores comien&a ad(%irir $eril hist'rico en la seg%nda d=cada en medio de %na limitada $erce$ci'n de las ideas socialistas ) %na m%) variada conig%raci'n social (%e agr%$a asociaciones obreras ) artesanales" con n,cleos de cam$esinos ) de traba8adores agrarios* De
ese
$roceso
es
res%ltado
la
ormaci'n
del
9artido
Socialista
Revol%cionario-9SR5 (%e $ara .2@0" )a esta ailiado a la Internacional Com%nista" ) $artici$a activamente en la dinto internacional en el (%e los acontecimientos m
$eriodo (%e se da en el marco del decaimiento de E%ro$a como centro de la hegemon!a m%ndial ) la a$arici'n de la USA como $otencia*
Seg4do Periodo: Re%oro de $o'"i$%o! i%er(#r%idi!%#! & "# 2io"e$i# )*+-,. *+560 Este $eriodo toma en consideraci'n el retorno de los conlictos entre los $artidos tradicionales (%e se desarrollan en el siglo #I#" en el marco de %n n%evo conte>to social" $ol!tico ) econ'mico (%e se estr%ct%ra" en el cam$o internacional" en torno al ascenso del ascismo" el desarrollo de la seg%nda g%erra m%ndial" la a$arici'n de la Uni'n Sovi=tica como $otencia m%ndial ) la g%erra r!a en el cam$o nacional" en el desarrollo de las l%chas sociales ) $ol!ticas en %na ase de reormismo instit%cional" el crecimiento de la violencia ) el res%rgimiento de movimientos armados* Com$rende la historia del $a!s del : %nio de .2@2 al .4 de Ma)o de .27:* D%rante este la$so de tiem$o retorna al $oder el $artido liberal (%e gobierna de .234 hasta .260" a trav=s de las administraciones de Enri(%e Ola)a Kerrera-.2341.2365" Alonso L'$e& 9%mare8o -.2361.23/ ) [email protected]" Ed%ardo Santos -.23/1.26@5 ) Alberto Lleras Camargo -.2671.2605 es %n $eriodo de res%rgimiento de odios 1alimentado $or %n ascismo cor$orativista (%e se ha ido a$oderando del $artido conservador1) de recr%decimiento creciente de la violencia (%e instala n%evamente en el $oder" al $artido conservador .260 a .273 en la cabe&a de Mariano Os$ina 9=re& -.260 .2745 ) La%reano G'me& -.2741.2735* En este $eriodo son las l%chas sociales entre terratenientes" gamonales ) sectores em$resariales -oligar(%!a5 ) los sectores cam$esinos ) $o$%lares en la l%cha $or la tierra ) modiicaci'n de las condiciones de vida ) traba8o las (%e activan la violencia" incrementada con la $%gna $or el control estatal ) territorial dada la $=rdida de los liberales del gobierno ) el s%rgimiento de %n lidera&go $o$%lar creciente re$resentado en Gait
La m%erte del Ca%dillo Liberal orge Eli=cer Gaittiende la g%erra $or gran $arte del territorio nacional* La $ersistente sit%aci'n de violencia %nida a las contradicciones al interior del $artido conservador b%scan resolverse $or la v!a del gol$e militar del General G%stavo Ro8as 9inilla" el .3 de %nio de .273" a (%ien se encarga de encontrar a trav=s de la amnist!a ) el ind%lto" el camino de la desmovili&aci'n de $arte de la g%errillas liberales ) de abrir la conrontaci'n directa contra las g%errillas com%nistas* * C%m$lida la tarea )" ante las $retensiones a%tonomistas de Ro8as 9inilla" los $artidos" la iglesia" los gremios econ'micos ) sectores $o$%lares ) de traba8adores %nidos a estos desarrollan la 8ornada del .4 de ma)o de .27:" (%e $one in al gobierno de Ro8as )" a trav=s de %na %nta Militar" dev%elve el $oder a los $artidos en el marco del ac%erdo del FRENTE NACIONAL3
U# !í%e!i! e1("i$#%i2#3 El ascenso al $oder del $artido liberal en .234" coloca en la agenda $,blica %na 15
n%eva din
15 $l
partido liberal llega al poder en la elecciones de /0?1, con $nri(ue laya Derrera, (uien tiene la responsabilidad de iniciar un proceso de adecuacin institucional y social para las trans%or!aciones (ue deben producirse en el pa"s de !ano de las ideas liberales y en el conte4to de las nuevas condiciones histricas en (ue se encuentra, en relacin con el desarrollo del capitalis!o !undial# $l ascenso del partido liberal se posibilita en razn de dos aspectos centrales6 el desgaste tenido por los gobiernos conservadores a lo largo de tres pri!eras d)cadas, en la obstinada tarea de !antener el !odelo de desarrollo soportado sobre el privilegio de las clases terratenientes y terratenientes ejercen sobre la !ano de obra ca!pesina !ediante %or!as de trabajo pre!odernas (ue !antienen atada al trabajador a la propiedad terrateniente re(uiere de trans%or!aciones (ue liberen para el !ercado de trabajo la !ano de obra y posibiliten el desarrollo industrial # $sta necesidad histrica, cuenta con grandes resistencias no solo en el partido conservador, sino, igual!ente en sectores del partido liberal (ue están vinculados a la produccin agraria y (ue ven con in(uietud las re%or!as en !archa en la !edida (ue e4presan un !arcado intervencionis!o del $stado en los asuntos econ!icos y en la solucin de los con%lictos sociales derivados de las contradicciones entre capital y trabajo, entre patrones y trabajadores, entre propietarios y arrendatarios#
de res$onder al desarrollo ca$italista " generando %na ind%stria moderna" 16
reorgani&ando el sistema de tenencia de tierra ) $rod%cci'n agraria" constr%)endo el mercado interno" $otenciando la econom!a e>$ortadora )" sobre todo" instit%cionali&ando la inconormidad social (%e se hab!a e>$resado con gran intensidad en los dos gobiernos anteriores* La n%eva dinogotá /09; /00/# # 16
desarrollo econ'mico" reconig%raci'n de las relaciones de traba8o ) $ro$iedad de tal manera (%e se modiicaran" s%stancialmente" las condiciones econ'micas ) sociales de los traba8adores (%e los convirtiera en $arte %ndamental de las econom!as monetarias ) de las l'gicas de cons%mo ca$italista* As!" el desarrollo ind%strial debe contar con la constr%cci'n de %n mercado nacional dinistencia de %n mercado de traba8o donde se libere de las atad%ras terratenientes a la mano de obra cam$esina ) se dieran las garant!as instit%cionales (%e avorecieran %n n%evo r=gimen laboral (%e deb!a condicionar ) limitar los derechos de los terratenientes sobre la $ro$iedad de la tierra" los regimenes $rod%ctivos ) la %er&a de traba8o* Con el $ro$'sito de transormar las relaciones de $ro$iedad ) traba8o" el gobierno liberal de la revol%ci'n en marcha" em$rende %na serie de reormas dirigidas a Bmodiicar el r=gimen de tenencia ) a liberar la mano de obra* As!" las reivindicaciones de los cam$esinos (%e se han concretado en las d=cadas anteriores en torno a las $osibilidades de acceso a la $ro$iedad de la tierra ) al im$%lso de c%ltivos comerciales" $or las v!as de hecho en las invasiones de tierra ) en el %so de las armas $ara s% deensa" intentan Benredarse instit%cionalmente en las reormas liberales * 17
17 *esde
%inales del gobierno de $nri(ue laya Derrera co!enz a discutirse el contenido de una re%or!a (ue %renara los con%lictos agrarios, sin lesionar los intereses de los propietarios de la tierra# $sa re%or!a se !aterializo %inal!ente con la L$K 311 de /0?# (ue tuvo la particularidad (ue no tocar la estructura de tenencia de tierra, saneo los t"tulos de%ectuosos y no resolvi de !anera de%initiva el proble!a !ás sentido e4istente en el !o!ento (ue era las relaciones entre trabajo y arrenda!iento# &el aspecto !ás pol)!ico de la re%or!a, seBala os) Antonio ca!po, tuvo (ue ver con el articulo /3@ en )l se estableci (ue (uien ocupara de buena %e tierras de propiedad privada ten"a derecho a recla!ar al cabo de cinco aBos la propiedad de la parcela (ue e4plotaba# La ley hab"a reiterado ade!ás el derecho del colono al pago de las !ejoras en caso de (ue se declarara el desalojo# La re%or!a abri as" la posibilidad de (ue arrendatarios y aparceros se declararan propietarios de la tierra arguyendo (ue nunca hab"an reconocido do!inio ajeno, o (ue recla!aran !ejoras anteriores a la ocupacin basándose en la ausencia de contratos escritos' la contrao%ensiva de los propietarios a trav)s de la Accin 7atritica $con!ica acional 8A7$< y la Sociedad de Agricultores de Colo!bia 8SAC<, no se hizo esperar y con la ayuda de la Federacin acional de Ca%eteros, se produjo una contrarre%or!a (ue se !aterializ en la L$K /11 de /0J3# la nueva ley declar de utilidad p2blica los contratos de aparcer"a, garantizando a los propietarios el tipo de ben)%icos (ue hab"a (uedado en entre dicho en /0?6 la prohibicin de cultivos per!anentes, restriccin de la sie!bra en las parcelas a productos de pan coger, y un procedi!iento rápido y e4pedito para li(uidar las !ejoras (ue per!itiera al dueBo la desocupacin in!ediata de las parcelas #ca!po op# cite 7ág# 3?3#
Las reormas em$rendidas ) s%s contradicciones de hecho" terminan ag%di&ando los $roblemas agrarios" en los dos as$ectos %ndamentales (%e los han originado+ el derecho de los cam$esinos a reali&ar c%ltivos de tard!o rendimiento -ca=5 )" la $osibilidad de acceder a la $ro$iedad de la tierra * En las sig%ientes d=cadas la 18
l%cha $or la tierra va seg%ir siendo" el centro esencial de los conlictos agrarios (%e se recr%dece en t=rminos de la conrontaci'n" hasta constr%ir el es$iral de la violencia" (%e se e>$resa en toda s% cr%de&a a $artir de .260* La l%chas del movimiento obrero" d%rante este $eriodo" se inscriben en las transormaciones (%e se estaban $rod%ciendo en el $a!s en el marco del desarrollo ca$italista est$resa en %na legislaci'n (%e le $osibilita" en el marco de %nos reerentes de Bcontrol claramente establecidos" avan&ar en el $roceso de organi&aci'n sindical ) en el im$%lso de los mecanismos de $resi'n dirigidos a reivindicar me8ores condiciones de vida ) traba8o * Desde l%ego estas transormaciones se $rod%cen como $arte 19
odas las parcelaciones (ue se realizaron en el pa"s hasta /0J1, %avorecieron a poco !ás de 31#111 propietarios, distribuyendo unas J?1#111 has# $l nu!ero de propietarios %avorecidos e(uival"a a solo el ?,3M de los dueBos y al #. M de los arrendatarios y colonos registrados en el censo de poblacin de /0?9 en el sector agropecuario'# ca!po# p cite# 7g# 3??# 18
19 La
Ley 9? de /0?/, reconoce el derecho de sindicalizacin de los trabajadores y establece !ultas para los patrones (ue violen este derecho# o obstante, esa !is!a ley, recorta de hecho la capacidad de organizacin y negociacin de los sindicatos, pues !antuvo el derecho de las e!presas a contratar nuevos trabajadores durante los periodos de huelga, as" co!o# La Ley de /0J. le otorga a las organizaciones obreras proteccin legal# $stas nor!as prohibieron el paralelis!o sindical, la celebracin de nuevos contratos de trabajo durante los periodos de huelga, consagraron el %uero sindical, entre otros derechos, (ue (uedaron sujetos a la declaratoria de legalidad de la huelga y al cu!pli!iento de las etapas de arreglo directo y conciliacin previas a la declaracin de la huelga# *esde entonces se establece la prohibicin de ceses laborales en los servicios p2blicos, con%or!e se hab"a estipulado en el reconoci!iento del derecho de huelga hecho en /0/0#
del enca%&amiento del movimiento social al a$o)o instit%cional ) a la deensa del r=gimen liberal" $ero" son de gran im$ortancia $ara el ortalecimiento del movimiento obrero organi&ado (%e" en estos aos" (%eda ba8o la t%tela de los $artidos tradicionales " el $artido com%nista ) la iglesia * 20
21
D%rante el $eriodo liberal se $rod%ce %n m%) im$ortante avance normativo en el reconocimiento de las $restaciones sociales de los traba8adores ) en la constr%cci'n %na instit%cionalidad (%e se va a colocar al servicio de la materiali&aci'n de s%s derechos %ndamentales * 22
En el $eriodo de la seg%nda $ostg%erra el $a!s se h%nde en dos din
$l desarrollo de la actividad sindical, (ue hab"a dis!inuido durante el gobierno de Santos, va ser !uy intenso durante la segunda ad!inistracin de Lpez@ pero, una vez el partido liberal pierde el poder en /0J., la con%rontacin entre liberales y co!unistas por el control de la Con%ederacin %ue generando %isuras (ue condujeron a una pri!era ruptura de la unidad sindical con la creacin de la Con%ederacin acional de rabajadores por parte del !ovi!iento Gaitanista y, luego, a una nueva ruptura (ue con%luye con el apoyo de la iglesia en la creacin de la =nin de rabajadores de Colo!bia# =C# 21
$ntre las nor!as dictadas durante el r)gi!en liberal resulta i!portante destacar el estableci!iento de la jornada de 9 horas para trabajadores urbanos y 0 para trabajadores rurales 8/0?J<@ las !edidas de proteccin a la !aternidad 8/0?9<@ el derecho a vacaciones re!uneradas 8/0?/:/0JJ<@ el derecho al descanso do!inical re!unerado 8/0JJ< y el au4ilio de cesant"as 8/0JJ<, entre otras nor!as (ue irán constituyendo el cuerpo del derecho laboral# =nida a esta nor!as se reorganiza la %icina acional del rabajo 8/0?< la (ue posterior!ente se convertirá en el +inisterio, se establece la carrera ad!inistrativa 8/0?9<, se crea la Caja acional de 7revisin8/0JJ< y se sientan las bases para la creacin del Instituto de Seguros Sociales# 22
$ro$iedad de la tierra" $rod%ciendo el en'meno del des$la&amiento de cam$esinos con s%s res$ectivas im$licaciones en el crecimiento de los centros %rbanos * 23
Desde m%) tem$rano la o$osici'n a los gobiernos liberales ) en $artic%lar al $rimer gobierno de L'$e& 9%mare8o es violenta* Esa o$osici'n no solamente viene de las h%estes conservadoras" lideradas $or La%reano G'me&" sino" de sectores del $artido liberal (%e sienten (%e las reormas ) las medidas intervencionistas del gobierno de L'$e& aectan s%s $artic%lares intereses* As!" los caeteros ) los ind%striales" ven con $reoc%$aci'n la $ol!tica iscal ) social del gobierno de la revol%ci'n en marcha ) no de8an de incomodarse con la manera como s% administraci'n interven!a en la sol%ci'n de los conlicto obrero1$atronales* 9or s% $arte" los terratenientes liberales ) conservadores" crean la Acci'n 9atronal Econ'mica Nacional -A9EN5 $ara hacer o$osici'n al gobierno" dirigiendo toda s% acci'n contra la $ol!tica agraria de L'$e&" e>$resada en la Le) @44 de .230" considerada como Bbolchevi(%e ) s%bversiva* Esta organi&aci'n desarrollo %na intensa $ersec%ci'n contra los cam$esinos (%e reivindican el derecho a la tierra ) a ormas dignas de traba8o r%ral* No obstante" la o$osici'n m
creaci'n de gr%$os cada ve& m
Dentro de esos gr%$os se destaca el (%e se denomina BLos Leo$ardos" com$%esto $or %n gr%$o de intelect%ales" (%e con s%s disc%rsos violentos ) s%s ideas ascistas alimenta el es$!rit% de barbarie (%e se da en el $eriodo conocido como la Hiolencia* Los e8es %ndamentales de la contradicci'n con los conservadores se terminan de des$ertar d%rante la $rimera administraci'n L'$e& (%e es la (%e marca las mto de marcada o$osici'n ) creciente violencia" tiene (%e moderar s% com$ortamiento" sortear %n intento de gol$e ) retirarse de la $residencia en .267" Alberto Lleras Camargo termina s% $eriodo" elegido $ara hacerlo $or el congreso de la re$,blica* Las conrontaciones entre los dos $artidos se desarrollan en medio de s%s $ro$ias contradicciones internas ) m%t%os a$o)os* En las elecciones $residenciales del 7 de ma)o de .260" el $artido liberal se $resenta dividido con las candidat%ras de Gabriel %rba) ) orge Eli=cer Gait
+$NA, Hlvaro# Colo!bia6 siglo y !edio de bipartidis!o@ en Colo!bia Doy# Siglo XIX editores# ovena $dicin#/09.# pg# /J
dando $artici$aci'n en los Ministerios a %n im$ortante n%mero de liberales * Ese 25
acom$aamiento se va a $rod%cir d%rante todo s% gobierno con %n ,nico ale8amientos des$%=s de las elecciones de .26: " como consec%encia de la 26
ag%di&aci'n de la violencia (%e lleva al liberalismo a reali&ar grandes maniestaciones lideradas $or Gait
28
El asesinato de orge Eli=cer Gait$ande r<$idamente $or im$ortantes regiones del $a!s*
A pesar de la colaboracin (ue los liberales prestaban en los !inisterios, e!bajadas y gobernaciones, los trabajadores del partido eran suspendidos de sus cargos y los !ilitares liberales, perseguidos, y asesinados en los ca!pos y ciudades# 25
26 $stas selecciones las gano
a!plia!ente los liberales, la estrategia del gobierno conservador para dis!inuir la distancia electoral entre los dos partidos consisti en desarrollar una estrategia de ani(uila!iento de los adversarios
Son de recordar la !ani%estacin de +anizales en /0J y la +ani%estacin del Silencio en >ogota, el ; de Febrero de /0J9, en las (ue Gaitán lla!a la atencin del gobierno conservador sobre la violencia y seBala lo (ue signi%icar"a el desborde del potencial de !ovilizacin del partido liberal saliendo en su leg"ti!a de%ensa# # 39 *esde su llegada al poder el partido conservador se dedico a deshacer lo realizado durante las ad!inistraciones liberales, !odi%ico sus relaciones con los !ovi!ientos sociales (ue ya se ven"a deteriorando al interior de las ad!inistraciones liberales y construyo conjunta!ente con el apoyo de los jesuitas y la iglesia en general su propio !ovi!iento obrero centralizado en la =C# *espidi de los cargos p2blicos a los trabajadores de %iliacin liberal y adelant una pol"tica de represin y violencia contra liberales y co!unistas# 27
*esde su llegada al poder el partido conservador se dedico a deshacer lo realizado durante las ad!inistraciones liberales, !odi%ico sus relaciones con los !ovi!ientos sociales (ue ya se ven"a deteriorando al interior de las ad!inistraciones liberales y construyo conjunta!ente con el apoyo de los jesuitas y la iglesia en general su propio !ovi!iento obrero centralizado en la =C# *espidi de los cargos p2blicos a los trabajadores de %iliacin liberal y adelant una pol"tica de represin y violencia contra liberales y co!unistas# 28
Sin contendor" dado (%e el candidato ,nico del $artido liberal ha sido asesinado" el conservador La%reano G'me& es elegido $residente en noviembre de .262* Desde el gobierno" sin %na o$osici'n s'lida" debido al (%e el movimiento sindical se ha deshecho ) el movimiento cam$esino enrenta %na violenta arremetida (%e lo ha obligado a re%giarse en las armas e ir a la g%erra" G'me& $rosig%e la $ersec%ci'n ) eliminaci'n de los adversarios ba8o la sindicaci'n de liberales ateos" masones ) com%nistas )" se da a la tarea de im$%lsar s% $ro)ecto cor$orativista * 29
En medio de %na g%erra generali&ada adelantada $or las g%errillas liberales ) com%nistas" el $artido conservador entra en %n $eriodo de conrontaciones ) divisiones internas+ Gilberto Al&ate Avendao (%ien en los aos treinta orma %n $artido ascista -Acci'n Nacionalista 9o$%lar –ANA95 retorna al $artido" ahora as$ira a s% 8eat%ra" la (%e tambi=n se dis$%tan La%reano G'me& ) Os$ina 9=re&* El reconocimiento de esta sit%aci'n genera (%e la $ersec%ci'n ) la violencia (%e hasta ahora se dirige contra liberales ) com%nistas com$rometan la seg%ridad de Al&ate ) Os$ina ) (%e" G'me&" se diri8a contra los intereses (%e dentro de s% mismo $artido )a no lo a$o)an* Comien&a a constit%irse %n blo(%e de o$osici'n a G'me& del (%e se hacen $artici$es el sector inanciero ) los ind%striales" (%e han tomado distancia de las $ost%ras cor$orativistas del 9residente* Os$ina constr%)e" a trav=s de la cons$iraci'n" %na salida con dirigentes del $artido ) oiciales conservadores (%e termina con el gol$e militar del General G%stavo Ro8as 9inilla" el .3 de %nio de .273" (%e %e a$o)ado $or Os$inistas ) Al&atistas ) bien recibido $or la dirigencia liberal*
29 $l
Apoyo al general Franco, la solidaridad con las potencias del $je y la predica corporativista y %ascista hab"an calado hondo en sectores del partido conservador, el propsito de Laureano G!ez, (ue se identi%icaba pro%unda!ente con ese pensa!iento, era re%or!ar la constitucin dando un corte corporativista# $n el !ensaje (ue co!o 7residente de la -epublica dirige a las Cá!aras en su instalacin propone a ellas la re%or!a de la Constitucin en el conte4to de sus in(uietudes corporativistas# +ediante el decreto /??9 de /0.3 crea una Co!isin de $studios Constitucionales para (ue proponga la base de las re%or!as#
D%rante los $rimeros aos de s% administraci'n" el General Ro8as 9inilla" c%m$le con la misi'n (%e se le encomienda+ a$%ntalar el r=gimen conservador minado $or las contradicciones internas" desarmar el movimiento cam$esino (%e se ha constit%ido en g%errilla liberal ) (%e viene evol%cionado $ol!ticamente hacia %n $ro)ecto a%t'nomo" de nat%rale&a $o$%lar" convirti=ndose en %n $eligro $ara los $artidos ) el sistema )" crear %na atm'sera de tran(%ilidad (%e $ermita el retorno de $oder de los $artidos tradicionales a la cond%cci'n del Estado* 9ero" Ro8as va m
$ro$io con $retensiones de $artido * Esos intentos de Ba%tonom!a del General1 31
9residente" %nidos a la $ol!tica econ'mica (%e com$romete en materia iscal a los em$resarios ind%striales -ANDI5" comerciante -JENALCO ) caeteros -Jederaci'n Nacional de Caeteros5" van creando las is%ras ) la animadversi'n hac!a el gobierno militar* 9ara derribar el r=gimen de Ro8as se congregan en %n solo Jrente los em$resarios de la banca" de la Ind%stria ) del Comercio los liberales ) los conservadores de los m
La Con%ederacin acional de rabajadores, C con pro%undas si!pat"as con el r)gi!en peronista
$l +ovi!iento de Accin acional 8+A< (ue lo con%or!aron conservadores, liberales y &socialistas'# A!bos proyectos se derru!baron antes de %inalizar su ad!inistracin# o obstante -ojas deja se!bradas las bases de lo (ue ha de ser una ercera Fuerza, en la lucha pol"tica en d)cada siguiente# 31
dinto de desarrollo ca$italista" de marcada de$endencia ) liga&'n a los intereses econ'mico – $ol!ticos norteamericanos )" de las grandes cor$oraciones transnacionales el $roceso de la integraci'n nacional del territorio ) s% $oblaci'n entrete8ido con las din$ro$iaci'n ) a$ro$iaci'n de la tierra" de e>$%lsi'n" oc%$amiento ) control de territorios" dados de manera $rogresiva e intensa en el devenir del siglo la diversidad ) sim%ltaneidad de $rocesos tanto en el mantenimiento ) transormaci'n de las relaciones econ'micas ) $ol!ticas" como en las airmaciones de identidades c%lt%rales ) $ermanencia de condicionamientos del antig%o r=gimen colonial en %na sociedad donde la modernidad sig%e $ostergada los $rocesos de constit%ci'n de los actores como clase social ) s% transc%rrir a la r%$t%ra $ol!tica con las clases dominantes la dierenciaci'n de visiones" estrategias ) t
Ter$er Periodo: Co'"i$%o! !o$i#"e! & (o"í%i$o .ideo"7gi$o! )*+58.*+660 D%rante el desarrollo del Jrente Nacional se transorman en s% conce$ci'n ) contenido las l%chas sociales ) $ol!ticas" la violencia ) la g%erra" cambia s%stancialmente s% car
$oblaci'n" $ara reivindicar derechos %ndamentales" am$liar los es$acios de $artici$aci'n $ol!tica )" tratar de acceder al $oder $ol!tico" $ara transormar la sociedad ) el Estado" desde %na conce$ci'n ideol'gica ) $ol!tica anclada en el mar>ismo* La n%eva ase de conlictos tiene entonces como com$onente %ndamental el inscribirse en %na rec%$eraci'n de la a%tonom!a $ol!tica de los sectores sociales" en el marco de %na n%eva conce$ci'n ideol'gica ) $ol!tica (%e b%sca $osesionarse en los imaginarios $o$%lares ) (%e se desarrolla en %n escenario instit%cional de conrontaci'n (%e ve los conlictos a la l%& e inter$retaci'n de los %ndamentos de la g%erra r!a ) la doctrina de la seg%ridad nacional" como %n enrentamiento entre la derecha e i&(%ierda" la b%rg%es!a ) el $roletariado" la democracia ) el com%nismo* Este es %n $eriodo en (%e los conlictos se van a dar en %n creciente $roceso de $olari&aci'n" (%e ira cond%ciendo hacia %na redeinici'n de las estrategias instit%cionales de seg%ridad" marcadas $or %na conce$ci'n en la (%e el centro de acci'n ser< no la deensa del ci%dadano ) la sociedad en s% con8%nto" sino" del Estado ) las instit%ciones* Ad(%iere ma)or im$ortancia la ig%ra del enemigo interior ) la $oblaci'n civil organi&ada se ira convirtiendo en ob8eto de la acci'n coercitiva g%bernamental" dada la dinamica organi&ativa ) de movili&aci'n (%e comien&a a desarrollar a%t'nomamente*
U# !í%e!i! e1("i$#%i2#3 El Jrente Nacional se $ro$one detener de manera deinitiva la violencia !nter1 $artidista" s%$erando la historia de conrontaci'n de las dos colectividades tradicionales (%e al anclar s% constr%cci'n" como $artidos $ol!ticos" en %na conce$ci'n d%alista ) dierenciadora en torno a la conce$ci'n de estado ) sociedad a ediicar" en el $eriodo de ormaci'n de los imaginarios del Estado1 Naci'n* En esa din
nacional* 9ero la violencia (%e se desata en la $arte media del gobierno de Os$ina 9=re& ) (%e atraviesa toda la d=cada del cinc%enta" conig%ra %na n%eva sit%aci'n hist'rica (%e se desarrolla" en el $eriodo de conciliaci'n ) matrimonio inter$artidista* La violencia" desde mediados de los aos cinc%enta" se inicia como m%cho m
liberalismo ins%rgente ) el com%nista" $ara revestir s%s acciones de %na n%eva legitimidad social" (%e em$rende %n $ensar en %n orden legal distinto al e>istente ) en reconocer a s%s $ro$ios 8ees nat%rales como 8ees $ol!ticos" le8os de las b%rocracias de las direcciones de los $artidos tradicionales ahora coaligados en la ideolog!a del rente Nacional* El $ro$'sito de enmienda en (%e se com$rometen los dos $artidos $rom%eve en cada %no el reconstr%ir el $restigio ) la credibilidad de la colectividad contraria $ara hacer $osible %n $roceso" (%e en el marco del es(%ema ideol'gico ) $ol!tico del Jrente Nacional" convierta a cada $artido en garante de los b%enos $ro$'sitos de s% contrario * En %n gobierno $aritario" de $ol!tica coaligada" cam$aas 33
electorales con8%ntas" con alternaci'n en el e8ercicio del $oder e8ec%tivo" los conservadores deben com%nicar a s%s h%estes (%e los liberales )a no eran %nos 32 La
nueva %ase de con%lictos, (ue se e4tiende en su proceso de aco!oda!iento y desprendi!ientos de las razones de la %ase anterior tiene co!o e4presin de la continuidad de la violencia el bandoleris!o social y pol"tico y el surgi!iento de las pri!eras guerrillas revolucionarias# $l pri!ero tuvo su geogra%"a en la zona predo!inante!ente ca%etera del norte del Ealle, el orte del oli!a, el Eiejo Caldas y las regiones ca!pesinas del altiplano cundiboyancense y ariBo# 7or su parte, las guerrillas revolucionarias tuvieron distintos or"genes, las luchas agrarias (ue se %ueron e4tendiendo e intensi%icando en el pa"s desde las pri!eras d)cadas del siglo XX y (ue, con%luyendo con los residuos de la violencia, de las guerrillas liberal y co!unista, dieron origen a las FA-C@ el i!pacto causado por la revolucin Cubana de /0.0 en los jvenes incon%or!es de las disidencias de los partidos tradicionales y del 7artido Co!unista, (ue salieron de sus colectividades a i!pulsar la lucha revolucionaria a trav)s de la teor"a del Foco -evolucionario dando origen al $L y, las (ue resultaron de las contradicciones y divisiones del !undo socialista, (ue genero el alinea!iento internacional de la iz(uierda sobre los ejes de +osc2 y 7eO"n (ue dieron origen al $7L#
masones" ateos ) socialistas" sino" %na com%nidad de bien ) democr
com$rende (%e no es s%iciente el hermanamiento de los dos $artidos ) los llamamientos con8%ntos" sino" (%e es $reciso $oner remedio a ciertos eectos econ'micos ) sociales (%e $rod%cen tensiones en los cam$os ) engrosaba $eligrosamente la $oblaci'n %rbana * El instr%mento %ndamental $ara la 34
$ers%asi'n es la reorma agraria" concebida en s% momento $or Carlos Lleras Restre$o" (%e debe ortalecer la econom!a cam$esina ) renar las corrientes migratorias del cam$o a las ci%dades ) a$agar los conlictos agrarios (%e se han reactivado de manera signiicativa * Esos cambios deben hacerse sin incomodar a 35
los terratenientes inscritos en los ac%erdos del Jrente Nacional* Los gobiernos del Jrente Nacional Lleras Camargo" G%illermo Le'n Halencia" Carlos Lleras Restre$o ) Misael 9astrana Forrero con s%s res$ectivos $lanes de gobierno" b%scan mantener %n orden instit%cional (%e combine convivencia democr
base del res$eto a las instit%ciones econ'micas ca$italistas" los gobiernos (%edan e>$%estos a la im$o$%laridad del r=gimen econ'mico" estad!sticamente aseg%rada $or las altas tasas de desem$leo" el crecimiento de la $obre&a ) la marginalidad ) el decreciente nivel de ingreso de la $oblaci'n traba8adora (%e es obligada a iniciar toda clase de actividades econ'micas $ara s% s%bsistencia b
35 La
tensin social en el ca!po cedi parcial!ente con los procesos de -e%or!a Agraria y con la con%or!acin de la Asociacin de =suarios Ca!pesinos A=C, concebida por el gobierno Lleras -estrepo co!o una organizacin si!ilar a los sindicatos obreros de la d)cada del treinta, y cuarenta con el objetivo de canalizar, dentro de las instituciones, la incon%or!idad ca!pesina##
$l capitalis!o colo!biano co!pleto bajo el r)gi!en del Frente acional su etapa sustitutiva, a(uella en (ue su e4pansin tuvo co!o centro el desarrollo industrial, el (ue, se li!itaba a ir copando las de!andas directas provocadas por la agricultura tradicional de e4portacin dependiendo de las divisas generadas por esta agricultura para pagar sus i!portaciones de !a(uinaria, e(uipos y !aterias pri!as# 36
Los sectores sociales (%e en el $eriodo anterior han $asado $or el $roceso de instit%cionali&aci'n ) $ermanecen ba8o la t%tela de los $artidos ) de los gobiernos" en el $eriodo del Jrente Nacional" entran en estado de abandono ) orandad instit%cional ) se enrentan a la necesidad de reivindicar a trav=s de s%s $ro$ios es%er&os s%s derechos %ndamentales* S% acercamiento a terceros $artidos ) a otras din
Con la Bderrota de Ro8as se gol$ea el movimiento $o$%lista (%e encarnaba la Ana$o llevando a s%s bases sociales a retornar a los $artidos tradicionales ) a %n sector minoritario a migrar hacia la o$osici'n en la i&(%ierda mar>ista* D%rante el $eriodo del J* N* comien&a a conig%rarse %n n%evo escenario de conrontaci'n social ) $ol!tica (%e convoca la atenci'n de la instit%cionalidad estatal ) la alian&a inter1$artidista de las $r'>imas d=cadas* A$arece %n n%evo enemigo constit%ido $or los movimientos sociales ) $ol!ticos (%e no solo reivindican $ara si me8ores condiciones de vida ) traba8o" sino" (%e van colocando al centro de s%s l%chas %na n%eva conce$ci'n $ol!tica g%iada $or ideolog!as de la i&(%ierda mar>ista (%e se $lantea la l%cha $or el $oder del Estado" $ara s% transormaci'n ) la constr%cci'n de %na n%eva sociedad de nat%rale&a socialista* El crecimiento de la movili&aci'n social" d%rante este $eriodo" se va dando de manera sim%lt
%or!a en (ue se consolida la victoria del candidato de la coalicin genera una reaccin popular (ue los d"as (ue siguieron a las elecciones, el 7residente Carlos Lleras -estrepo, se vio en la necesidad de establecer el to(ue de (ueda obligando a la poblacin a recogerse en sus viviendas y tratando de evitar (ue la incon%or!idad generada a ra"z de un &supuesto' %raude electoral produjeran des!anes (ue a%ectaran a la poblacin y a la institucionalidad estatal#
sociales ) $ol!ticas (%e se e>$resan en distintas ormas organi&ativas -sindicales" gremiales" $ol!ticas ) militares5 ) mediante acciones (%e van desde las invasiones de tierra " las h%elgas ) $rotestas obreras" los m!tines est%diantiles ) 38
los $aros c!vicos" hasta" inc%rsiones g%errilleras de la i&(%ierda radical* En el conv%lsionado m%ndo social (%e se esta levantando" en el (%e crece ) se maniiesta vertiginosa ) vehementemente la in conormidad de los distintos sectores de la sociedad" en s% aistente" el establecimiento se va haciendo r!gido en la cond%cci'n ) tratamiento de los conlictos" termina $or ver en c%al(%ier $ro)ecto reivindicativo o critico al sistema $ol!tico %n movimiento o$ositor al c%al inali&a descaliicando ba8o la denominaci'n de s%bversivo* Jrente a la a%sencia de %na e>$resi'n $ol!tica ca$a& de ser rece$tora de la inconormidad creciente ) canali&arla hac!a la conrontaci'n ) la salida instit%cional" la $rotesta social ) el descontento colectivo enc%entra s%s $rinci$ales a$o)os en organi&aciones de i&(%ierda ins$iradas ideol'gicamente en el mar>ismo" (%e b%scan establecer en la dintra1instit%cionales ) se van $n los pri!eros aBos de la d)cada del ;1, las invasiones de tierras lideradas por un sector de la A=C (ue se hab"a radicalizado haciendo las rupturas correspondientes con la institucionalidad de la re%or!a agraria , se intensi%icaron hasta co!pro!eter /.1#111 hectareas de tierra, !ovilizar ?1#111 usuarios y a%ectar 3;J propiedades rurales, con%or!e los seBalas los estudios de 7ierre Gilhodes, Las luchas agrarias en Colo!bia8/0;J< y *aniel 7ecaut, La !odernizacinde la agricultura en Colo!bia8/0;J<# 38
radicali&ando" en alg%nos sectores" en el conte>to de la =$oca hasta reencontrase en la l%cha" $or reivindicaciones estrat=gicas distintas" con las armas ) la violencia como v!a $ara acceder al $oder $ol!tico* Se va constr%)endo a lo largo del Jrente Nacional %na i&(%ierda idealista ) lotante" (%e se %ana de constit%ir la %er&a transormadora de la sociedad ) el estado ) se a%todenomina" $artido B,nico del $roletariado o Bvang%ardia de la revol%ci'n colombiana en t=rminos generales 1e>ce$t%ando al 9artido Com%nista Colombiano (%e" sobre los c%arenta aos de e>istencia" a lo largo de toda s% historia ha logrado constr%ir ) disci$linar alg%na base social signiicativa en los sectores obreros ) cam$esinos1la ma)or!a de las organi&aciones de i&(%ierda carecen de esas bases ) s%ean con %n $roletariado revol%cionario de vang%ardia* Estas organi&aciones" movidas $or %n ti$o de lidera&go $ersonalista ) dogm
abre el ciclo de cond%cci'n $ol!tica libre de los ac%erdos del rente Nacional" 39 Dijos de dos grandes pol"ticos de la pri!era !itad de siglo (ue encarnaron las contradicciones entre los partidos6 Al%onso Lpez 7u!arejo del 7artido Liberal y Laureano G!ez, 7artido Conservador#
restableciendo la norma del $artido ma)oritario* Las e>$ectativas creadas $or L'$e& (%e se ha o$%esto al $roceso del Jrente Nacional generando s% $ro$ia %er&a $ol!tica" el Movimiento Revol%cionario Liberal -MRL5 (%e 8%ega %n destacado $a$el en las l%chas $ol!ticas de la =$oca" $ronto declinan como consec%encia de la dinamica de los $rocesos econ'micos (%e generan %na ola inlacionaria (%e coloca en e>trema $recariedad a gran $arte los sectores m$ectativas de las convocatoria hecha )" se convierte" $or s% dimensi'n ) e>$resividad" en %na es$ecie de B$aro ins%rreccional (%e marca la historia de los movimientos sociales" como %n hecho de obligada reerencia ) (%e" $ara este traba8o" es el $%nto de inle>i'n en el (%e inali&a el tercer $eriodo ) se abre %n n%evo ciclo en el (%e los conlictos se enrarecen ) se degradan*
C4#r%o Periodo: 9E!$#"#mie%o er#re$imie%o & degr#d#$i7; de "o! $o'"i$%o!: L# !o$ied#d $i2i" $omo <"#$o )*+68=03 Desde el ao .2:/ se inicia en el $a!s %n $roceso ascendente de enrarecimiento ) degradaci'n de los conlictos sociales" $ol!ticos ) militares (%e ad(%ieren $ara la sociedad colombiano %n alt!simo costo en vidas ) la erosi'n de las instit%ciones del Es tado* D%rante este $eriodo" se genera %n creciente $roceso de $ersec%ci'n" criminali&aci'n 8%diciali&aci'n ) de la $rotesta social se desarrollan $racticas de terrorismo de Estado mediante la im$lementaci'n de gr%$os $aramilitares ) de %na escala de violencia dirigida en lo %ndamental contra la sociedad civil el des$la&amiento or&ado" como estrategia de g%erra" se constit%)e en %na de las $racticas m
$rod%cci'n en el cam$o se desarrolla ) ortalece la econom!a del narcotr<ico ) se $otenciali&a s% ca$acidad de corr%$ci'n de las instit%cionalidad del Estado ) la sociedad colombiana se genera %n modelo de alian&as $erversas (%e %ne el $aramilitarismo ) el narcotr<ico en %na oleada de violencia criminal" revestida de ideas anticom%nistas (%e se dirige" en %n $rimer momento" contra las ormas organi&adas de la $oblaci'n civil ) s%s dirigencias nat%rales" $rod%ciendo la degradaci'n del conlicto a trav=s de asesinatos selectivos" desa$ariciones" masacres" genocidios" des$la&amientos masivos de $oblaci'n ) $racticas de terrorismo" (%e catalogados como cr!menes de lesa h%manidad" colocan el $a!s" rente a la com%nidad nacional e internacional" en %n estado generali&ado de crisis h%manitaria* " en %n seg%ndo momento" se dirige contra el Estado en el marco de los intereses de los carteles del narcotr<ico en s% l%cha contra la e>tradici'n" mediante $rtienden $or todo el $a!s" se des$la&an de las &onas de coloni&aci'n hacia los centros de desarrollo $rod%ctivo ) $oblacional" artic%lan s%s econom!as de g%erra a los $rocesos $rod%ctivos regionales" entran a controlar territorio ) $oblaci'n ) a deinir con las a%toridades locales s%s res$ectivos $lanes de desarrollo* BIm$%esta a los sectores $rod%ctivos" incrementan los sec%estros ) comien&an a relacionarse con los rec%rsos ) la em$resa del narcotr<ico hasta hacerse $arte de la misma ) llegar a controlarla" lo (%e dis$ara s% ca$acidad o$erativa ) de conrontaci'n al Estado* En este $eriodo" comien&a a ser e>$licita ) a desarrollarse la necesidad de la sol%ci'n $ol!tica del conlicto armado" el (%e convierte a la g%errilla en interloc%tora valida de la Sociedad ) el Estado a trav=s de $rocesos de dialogo )
negociaci'n con el gobierno nacional* Se dan en esa dinitosos (%e cond%cen a desmovili&aci'n ) reinserci'n social e instit%cional de alg%nos actores armados (%e se hacen $artici$es de los $rocesos de transormaci'n instit%cional del Estado en la Asamblea Nacional Constit%)ente* En general es %n $eriodo de creciente conrontaci'n" escalamiento ) degradaci'n de los conlictos" (%e introd%ce dos n%evos actores con %na alt!sima ca$acidad $ara destr%ir ) corroer la sociedad colombiana+ El narcotr<ico ) el $aramilitarismo* Este $eriodo se da en el marco de las transormaciones (%e se est
U# !í%e!i! e1("i$#%i2#3 Desde inales de la d=cada de los setenta los $rotagonistas centrales de la historia nacional van a ser el movimiento ins%rgente" el narcotr<ico ) el $aramilitarismo* La sociedad civil organi&ada va ser el blanco de s%s acciones lo (%e va $rod%cir %na desig%raci'n creciente de los conlictos (%e cond%ce al reconocimiento de la e>istencia de %na crisis h%manitaria (%e convoca la atenci'n ) el conc%rso de la com%nidad internacional* La D=cada de los ochenta es de %na enorme e>$ansi'n s%bversiva" la g%errilla se e>tiende $or todo el territorio nacional" el ELN" las JARC ) el E9L" las g%errillas tradicionales" con8%ntamente con las llamadas g%errillas de la seg%nda generaci'n" a(%ellas (%e se crearon en la d=cada de los setenta" Movimiento .2
de Abril -M1.25" ;%int!n Lame" 9R se desarrollan ) generan los $rocesos de %nidad" $rimero en la CNG ) l%ego" en la CGSF * 40
En este $eriodo" los enrentamientos de e8=rcito ) g%errilla se enrarecen con la a$arici'n ) el crecimiento del en'meno $aramilitarismo ) s% $osterior alian&a con el narcotr<ico" originando %n escalamiento del conlicto armado" (%e se maniiesta en la cantidad ) la Bcalidad de los enrentamientos" la delimitaci'n e>cl%)ente de los intereses de los actores -enemigos absol%tos5" el ortalecimiento de las estr%ct%ras militares de las organi&aciones ) s% desdoblamiento $ermanente" el ani(%ilamiento de los sectores sociales de so$orte" la im$lementaci'n de $racticas de terror ) contra1terror )" la redeinici'n ) moderni&aci'n creciente de las $racticas de conrontaci'n" $rocesos estos (%e se $rod%cen en el marco de %na estrategia de g%erra (%e $ersig%e el $osicionamiento social ) el control territorial" la insta%raci'n de %na econom!a de g%erra sostenible" %nida a $rocesos sociales de constr%cci'n de n%evas legitimidades* En el conte>to de la din$resa a trav=s de %n cinismo instit%cional ) contra1instit%cional* odos estos as$ectos cond%cen $or s%s eectos a %na ma)or visibilidad internacional del conlicto" (%e convoca" la $artici$aci'n" 40 La
FA-C:$ p, se hab"an resistido a hacer parte de la CG, en razn de (ue se encontraban en un proceso de paz con el gobierno >etancur al (ue la Coordinadora se opon"a y, (ue al interior de este proceso de unidad se encontraba el Frente -icardo Franco, una disidencia de las FA-C# $n /09. ai!e *elgado, co!andante del -icardo Franco lleva a cabo la !asacre de acueyo en la (ue /9J guerrilleros son asesinados por sus propios co!paBeros y enterrados en %osas co!unes, sindicados de in%iltracin# La CG, realiza la investigacin considera (ue se ha co!etido un cri!en de lesa hu!anidad con la !ilitancia del %rente y e4pulsa al &-icardo Franco'
veed%r!a" coo$eraci'n ) a)%da internacional (%e" en la $rtradici'n son Gon&alo Rodr!g%e& Gacha ) 9ablo Escobar (%ienes as%men el lidera&go de la Bind%stria de narcotr<ico* Rodr!g%e& Gacha inc%rsiona en el narcotr<ico convirti=ndose en %no de los $rinci$ales ca$os de la droga en el $a!s" en alian&a con 9ablo Escobar Gaviria" (%e delin(%e desde la d=cada del setenta" los Ochoa ) $e(%eos ca$os de la costa atl
nacional" com$romete el sector agrario" ind%strial" de la constr%cci'n" t%r!stico" el de$orte" el comercio ) el sector inanciero" incl%)endo" el Fanco de la Re$%blica* Ese $roceso va %nido a %na c%lt%ra del enri(%ecimiento r<$ido (%e tienta a %n am$lio sector de la $oblaci'n (%e se vinc%la al en'meno del narcotr<ico en distintas actividades (%e se m%even entre lo legal a lo ilegal+ del traba8o des$revenido en em$resa1achada al testaerrato" el lavado de activos ) el sicariato* La ca$acidad de corr%$ci'n del en'meno llega al interior de la instit%cionalidad estatal en s%s mto de la im$lementaci'n de las estrategias de l%cha contrains%rgente" (%e contem$la la doctrina de la seg%ridad nacional" como gr%$os armados al margen de la le) (%e o$eran con8%ntamente con el e8ercito en la l%cha contra la s%bversi'n com%nista* D%rante las tres ,ltimas d=cadas del siglo ##" los gr%$os $aramilitares" s%ren %n $roceso de transormaci'n signiicativo hasta convertirse en $rotagonistas centrales de la vida nacional ) en %n en'meno (%e esta mcl%sivo de la acci'n militar terrorista" en los conte>tos (%e deinen la vida $ol!tica" econ'mica ) social de la naci'n" reconig%rando las relaciones de $oder ) ac%m%laci'n ca$italista" transormando las estr%ct%ras de tenencia ) $rod%cci'n agraria ) estableciendo los regimenes de convivencia social" en gran $arte del territorio nacional*
Desde la seg%nda mitad de la d=cada de los ochenta comien&a a darse la doble relaci'n del narcotr<ico con la g%errilla ) los $aramilitares" inicitorsiones ) e>$ro$iaciones se constit%)en en $racticas com%nes de conrontaci'n militar" control territorial ) social" ) ac%m%laci'n econ'mica* Des$%=s de %n $eriodo de m%) d%ra re$resi'n d%rante la administraci'n de %lio Cesar %rba) A)ala -.2:/1.2/@5" g%iada $or el Estat%to de Seg%ridad" (%e en lo esencial orienta s%s acciones contra el movimiento social ) $o$%lar" las administraciones (%e sig%en b%scan %na salida $ol!tica $ara el tratamiento del conlicto armado* Un im$ortante $roceso de $a& desarrolla el $residente Felisario Fetanc%r -.2/@1.2/05 con las JARC (%e gira en torno a los Ac%erdos de la Uribe* Este $roceso se inicia con %na declaraci'n de cese al %ego ) treg%a" ) se da en el marco de %na le) de amnist!a * Del $roceso de 9a& de la Uribe s%rge la Uni'n 41
9atri'tica" en el marco de %na reorma $ol!tica de elecci'n $o$%lar de alcaldes* Este movimiento es br%talmente criminali&ado en %n genocidio (%e com$romete m
organi&aci'n inicia %n $roceso de rele>i'n interna (%e la cond%ce hac!a la desmovili&aci'n ) la reinserci'n instit%cional* No obstante" con el sec%estro a 41 -esulta
i!portante precisar (ue el proceso de 7az de la =ribe, se produce en un periodo en (ue el para!ilitaris!o se encuentra en su pri!era %ase de desarrollo co!o estrategia de con%rontacin a la insurgencia y de paci%icacin y esta localizado, básica!ente, en las regiones del +agdalena +edio y en los territorios de Crdoba y =rabá y (ue la ley de a!nist"a se produce co!o un gesto unilateral del gobierno >etancur %rente a la guerrilla, para hacer !ani%iesta su voluntad de paz#
lvaro G'me& K%rtado se da inicio a %n $roceso de dialogo dirigido hacia s% incor$oraci'n a la vida instit%cional*
La seg%nda mitad de la d=cada de los ochenta" tiene como caracter!stica esencial el recr%decimiento de la violencia en %na ase (%e se ha de denominar de g%erra s%cia ) c%)os $rotagonistas centrales son el narcotr<ico ) el $aramilitarismo * El 43
entonces Ministro de %sticia" Rodrigo Lara Fonilla 1administraci'n Fetanc%r1lan&a %na oensiva general contra el narcotr<ico colocando al centro de s% l%cha la a$robaci'n en el Congreso de la Re$%blica del tratado de e>tradici'n a Estados Unidos* El 34 de Abril de .2/6" el cartel de Medell!n" asesina a Rodrigo Lara Fonilla ) se da inicio a la g%erra entre narcotr<ico ) Estado* A $artir de ese momento" 8%eces" iscales ) re$resentantes del Estado se convierten en blanco de la acci'n terrorista del narcotr<ico* La declaraci'n de g%erra del narcotr<ico contra las instit%ciones del Estado se %ne a la sit%aci'n de violencia (%e atraviesa el $a!s en relaci'n con el crecimiento de las acciones de la g%errilla ) las movili&aciones sociales de distintos sectores ) $aros c!vicos regionales (%e cond%cen al 9aro C!vico Nacional de .2/7 ) a las Marchas Cam$esinas del Nororiente*
A las di%icultades sociales y pol"ticas, e4istentes, se unen las catástro%es naturales produci)ndose se!anas despu)s, de la to!a del 7alacio de usticia, la tragedia de Ar!ero, en la (ue la avalancha generada lo el Eolcán evado del -uiz, acaba con la vida de 33 !il habitantes de esta poblacin del *eparta!ento del oli!a# 42
43 La
guerra sucia tiene co!o actor clave el $stado aliado al narco para!ilitaris!o# $n tie!pos de auge de esta alianza en Centroa!)rica, $stado =nidos crea y patrocina estas prácticas a trav)s de los Contras en icaragua y luego en el resto de la regin# Igual!ente se produce durante la guerra sucia la vinculacin y pactos pol"ticos de narcos con sectores partidistas y el apoyo de los dineros del narcotrá%ico en las ca!paBas electorales locales, regionales y nacionales# $sos pactos al denunciarse o incu!plirse gestan la con%rontacin contra sectores guberna!entales y del estado#
Entre .2/0 ) .2/2" d%rante la administraci'n del $residente Hirgilio Farco Hargas -.2/01.2245" el $aramilitarismo en %nidad con el narcotr<ico" inicia %n ciclo de violencia dirigido contra la dirigencia $ol!tica ) democr
econ'micos" re$resentados en los $artidos tradicionales" el es$!rit% neoliberal de la carta )" el narcotr<ico" la no e>tradici'n * 44
Desa$arecido el antasma de la e>tradici'n" ) ante el orecimiento de %na $ol!tica de sometimiento a la 8%sticia avorable" %n sector de la delinc%encia organi&ada del narcotr<ico" liderado $or 9ablo Escobar Gaviria se somete a la a%toridad del Estado ) se recl%)e la c
44 La
Constitucin de /00/, (ue busca responder a las especi%icidades del !o!ento crea la tutela, la %iscal"a y la corte constitucional, establece la independencia del >anco de la -epublica, la eleccin de los gobernadores, entre otros aspectos (ue contribuyen al ajuste institucional del $stado y serán relevantes para el desarrollo de la vida institucional y de!ocrática del pa"s#
Se seBala (ue la ca!paBa %ue %inanciada por los her!anos -odr"guez rejuela del cartel de Cal" por inter!edio de Guiller!o Alejandro 7alo!ares (uien estableci relaciones con Santiago +edina y Fernando >otero, tesorero y director de la ca!paBa, respectiva!ente# 45
(%ien coloca en conocimiento de la o$ini'n $%blica los llamados Bnarcocassettes (%e $onen en d%da la legitimidad de la cam$aa ) obligan %n $roceso de investigaci'n al $residente (%e se rot%la con el n%mero /444* La investigaci'n se reali&a en el Congreso de la Re$,blica donde $recl%)e* D%rante la administraci'n del $residente Sam$er el conlicto armado alcan&a s%s ma)ores desarrollos* 9or %na $arte" d%rante este $eriodo el en'meno $aramilitar se e>tiende $or todo el $a!s ) se convierte en %n Bactor $ol!tico ) militar %ndamental en la l%cha contra la ins%rgencia ) en la consolidaci'n de los $ro)ectos $ol!ticos regionales
46
)" $or otro lado" el avance de la g%errilla se
e>$resa en el cambio de la t
$eriodo en (%e las JARC1E9 aian&an s%s relaciones con el narcotr<ico en %na dis$%ta de territorio ) $oblaci'n con los $aramilitares ) (%e ortalece s%s rentes ) los a$ertrecha con rec%rsos $rovenientes de la econom!a de droga* La g%erra entre g%errilla" Estado" $aramilitares ) narcotr<ico ag%di&a el $roblema del des$la&amiento or&ado ) la e>$ro$iaci'n de la tierra* Se calc%la en c%atro
46 A
!ediados de /00;, los grupos para!ilitares, hasta entonces agrupados bajo !andos distintos y con incidencias regionales concretas, inician el proceso de coordinacin nacional (ue da origen a las A=C, organizacin )sta (ue desde entonces, se articulara en torno a un &proyecto pol"tico' de control territorial y se convierte en un obstáculo (ue va hacer deter!inante en las posibilidades y desarrollos del proceso de paz de la ad!inistracin del presidente 7astrana con las FA-C:$p# =na intensa o%ensiva lanzaran estos grupos contra los territorios de in%luencia y control del $L, especial!ente en el Sur de >ol"var y la -egin del +agdalena +edio
47 Se
producen la to!a de las *elicias en el Ca(uetá y, Cartagenera de Chaira se convierte en el pri!er sitio de despeje para un interca!bio hu!anitario#
millones ) medio la $oblaci'n des$la&ada $or la g%erra ) en c%atro millones de hectistentes" el avance del conlicto armado" s% $ro$ia deensa en el marco del $roceso /444 ) $rocesos de Bcons$iraci'n dirigidos a obligarlo a dimitir* No obstante" toda la adversidad e>istente" es d%rante esta administraci'n (%e se disea la estrategia $ara transormar el modelo de conrontaci'n militar a la g%errilla" colocando es$ecial =nasis en la inteligencia ) la aviaci'n militar se inicia la l%cha contra los c%ltivos de coca" lo (%e genera las movili&aciones de cocaleros e intensiica las acciones militares de la g%errilla )" se $rod%ce el m
%na es$ecie de re$lieg%e $ol!tico del Estado" ante el nivel de conrontaci'n alcan&ado $or la ins%rgencia en ese re$lieg%e" se reconstr%)e la moral de las %er&as armadas" se ortalece ) moderni&a la instit%ci'n militar ) se im$lementa el 9lan Colombia como %n $lan antidroga* El des$e8e del Cag%
b%en s!mbolo $ara %n balance de res%ltados * No obstante" todos los es%er&os 49
hechos $or el gobierno 9astrana $or sacar adelante ese $roceso el mismo se va h%ndiendo en las din
La g%erra no cesa" el $aramilitarismo sig%e avan&ando en torno a la consolidaci'n de las AUC comandadas $or Carlos Castao* El $roceso se sig%e desarrollando en medio de m,lti$les diic%ltades* Los incidentes del .. de se$tiembre en N%eva or" im$actan $ro%ndamente la din
los diálogos de paz del Caguán se hace un i!portante despliegue de sectores sociales con propuestas, !esas de trabajo, elaboracin de acuerdos y agendas, pero no se logra concretar progra!as, re%or!as o proyectos pactados con las FA-C, el proceso se da sin concreciones claras# $n este periodo, igual!ente, se produce la li(uidacin del proceso con el $L por &e4igencia' del para!ilitaris!o del +agdalena +edio, Antio(uia y la Costa con su consigna de no al despeje de territorios (ue cont con el &respaldo' de !ovilizaciones de poblacin donde su presencia y control era evidente#
50 *urante
la Ad!inistracin 7astrana las FA-C:$p se produce nueva!ente liberacin de soldados y polic"as# $l 39 de junio de 311/, 3J9 soldados y polic"as son liberados# $l gobierno libera // guerrilleros# o obstante, esta organizacin ar!ada sostienen en cautiverio a soldados y polic"as hasta la %echa 83119<
