Republica Bolivariana de Venezuela Universidad de Carabobo Facultad de Ciencias Políticas y Jurídicas Centro de Estudios Internacionales
Prof.: Julio Maldonado Integrantes: Mieres Hugo. CI: 3602067 Ramón Gerson. CI: 22596426
Valencia 25 de mayo de 2009 INDICE.
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Índice: Introducción:
Pág. 02 Pág. 04
Capitulo I: El Conflicto y sus medios de resolución. • • • • • •
Definición de Conflicto: Etapas del conflicto: Medios de resolución pacifica de conflictos: Las negociaciones: La Mediación: El Arbitraje:
Pág. 06 Pág. 06 Pág. 08 Pág. 08 Pág. 10 Pág. 12
Capitulo II: Marco histórico y bases conceptuales. • • • • •
El conflicto armado colombiano: Antecedentes del conflicto armado colombiano: Causas del conflicto armado colombiano: Consecuencias del conflicto armado colombiano: Las partes del conflicto armado colombiano:
Pág. 14 Pág. 15 Pág. 21 Pág. 22 Pág. 27
Capitulo III: Los esfuerzos por la paz y la mediación de Hugo Chávez. • • •
Pág. 29 El conflicto armado interno y el proceso de paz: Pág. 31 La iglesia y sus esfuerzos por la paz: Cronología de la mediación de Hugo Chávez para el Pág. 33 intercambio humanitario en Colombia
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Calificación de las FARC-EP:
Pág. 44
Capitulo IV: Conclusiones. •
Conc Co nclu lusi sion ones es y recom recomen enda daci cion ones es al proc proces esoo de pa pazz Pág. 49
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colombiano: Conclu Con clusio siones nes al proces procesoo de mediac mediación ión llevad llevadoo por el Pág. 51 presidente Hugo Chávez Chávez y la senadora colombiana colombiana piedad
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Córdoba: Conclu Con clusio siones nes y con consid sidera eracio ciones nes acerca acerca del estatu estatuss de Pág. 52 beligerancia de las FARC: FARC:
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Pág. 55 Pág. 56
Bibliografía: Anexos:
INTRODUCCION.
Por más de cuarenta años el pueblo colombiano ha estado bajo el embate de una ola constante de violencia que muchos expertos catalogan como una guerra civil, mientras que otros están en desacuerdo con esa posición. Es indudable que en un principio el conflicto armado colombiano tuvo connotaciones y matices políticos e ideológicos, pero que con el tiempo se han ido deteriorando hasta el punto de que las fuerzas armadas revolucionarias de Colombia (FARC-EP) como uno de los principales actores del conflicto armado, se han convertido en un grupo mas de delincuencia organizada. En las las últi última mass dé déca cada das, s, los los últi último moss 5 pres presid iden ente tess co colo lomb mbia iano nos, s, conjuntamente con la iglesia católica y la comunidad internacional han realizado esfuerzos para la consecución de la paz y lograr una salida provechosa y justa para todas las partes integrantes del conflicto. Entre estos esfuerzos de la comunidad internacional podemos mencionar el llevado a cabo en los últimos años por el presidente venezolano Hugo Cháv Ch ávez ez en co comp mpañ añía ía de la sena senado dora ra co colo lomb mbia iana na op opos osit itor oraa Pied Piedad ad Córdoba, en el que se pretendía lograr un “canje humanitario” de un grupo de secuestrados en manos de las FARC-EP denominados “los canjeables), por un grupo de 500 guerrilleros presos. Ahora bien por ese mismo tiempo y a través del canal de televisión oficial del estado venezolano, en una de sus acostumbradas alocuciones
domini dominical cales es televi televisad sadas, as, el presid president entee ven venezo ezolan lanoo Hug Hugoo Chávez Chávez le soli solici cita ta a la co comu muni nida dadd inte intern rnac acio iona nall y a la Asam Asambl blea ea Na Naci cion onal al,, concederle a las fuerzas armadas revolucionarias de Colombia el estatus de beligerancia. Este sencillo trabajo de investigación pretende determinar las causas que provocaron la aparición del conflicto armado colombiano, así como también los factores que lo agravaron y las posibles recomendaciones para mejorar esa situación. En otro otro orde ordenn de idea ideas, s, tamb tambié iénn se pret preten ende de an anal aliz izar ar un po poco co la mediación llevada adelante por el mandatario venezolano y la senadora colombiana Piedad Córdoba, brindándole al lector una cronología de las actividades llevadas a cabo en este proceso, contrastando el rol que este desempeño con las características que debe poseer un mediador eficiente, todo esto para determinar las fallas y debilidades de su actuación. Por ultimo, se pretende realizar un somero análisis sobre el estatus de las FARC-EP, si este grupo armado merece el estatus de beligerancia o no. Todo Todo esto esto po porr el revu revuel eloo inte intern rnac acio iona nall qu quee caus causoo la pe peti tici ción ón de dell presidente Hugo Chávez. Chávez.
CAPITULO I EL CONFLICTO Y SUS MEDIOS DE RESOLUCION
En el presente capitulo nos propondremos dar una definición de conflicto en el ámbito del derecho internacional publico, determinar su naturaleza y estu estudi diar ar un po poco co algu alguno noss medi medios os pa pací cífi fico coss de reso resolu luci ción ón de los los mismos.
DEFINICIÓN DE CONFLICTO. Existen diversas definiciones de conflictos, pero una de ellas destaca por su precisión; “Un conflicto es el proceso que se inicia cuando una parte percibe que otra la ha afectado de manera negativa, o está a punto de afectar de manera negativa, algunos de sus intereses.” [ ] De la anterior 1
definición se deduce que para dar lugar a un conflicto es necesario que este sea percibido, de lo no contrario, no existiría conflicto alguno.
ETAPAS DEL CONFLICTO A saber el conflicto posee cinco etapas:
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La primera etapa o de posible oposición o incompatibilidad es aquella donde se presentan las condiciones donde propician la aparición del conflicto, no llevan a él de una forma directa o ineludible, pero es necesaria para que surja el mismo.
1
Robbins, Stephen (1994). Comportamiento Organizacional . México: Prentice Hall. Sexta Edición. P. 461 46 1
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La segunda etapa es la de conocimiento y la personalización. Es el momento del proceso donde las partes definen de qué se trata el conflicto.
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La tercera fase, es la de las intenciones, que es la decisión de actuar de una manera dada en caso de un conflicto.
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La cuarta fase, es la conducta, es aquí donde el conflicto se hace visible, es la etapa de la conducta que incluye afirmaciones, actos y reacciones de las partes en conflicto.
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Para finalizar con el proceso de conflicto, se tiene la fase o etapa de los resultado resultados, s, en tal sentido éstos pueden ser funcionale funcionaless si el conflicto produce una mejoría en el rendimiento de las partes o disfuncionales si los resultados van en contra del rendimiento de las mismas.
MEDIOS DE RESOLUCION PACIFICA DE CONFLICTOS Los métodos métodos de resolució resoluciónn pacifica pacifica de conflicto conflictoss de mayor uso en el campo del derecho internacional son:
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quee co comp mpren rende de el co cont ntac acto to dire direct ctoo en entr tree las las La negociaci negociación: ón: qu partes, o sus representantes, la cual requiere la voluntad de las partes para comunicarse acerca de su conflicto.
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La mediación : que consiste en una negociación facilitada por un tercero que asiste a las partes para llegar a una solución.
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El arbitraje : el cual comprende la intervención de un tercero con facultad de llegar a tomar una decisión.
LAS NEGOCIACIONES. En los últimos años las negociaciones han jugado un papel determinante en el sostenimiento de la armonía y el equilibrio de las relaciones internacionales a nivel global. A continuación transcribimos una definición bastante acertada de lo que podría entenderse como negociación; “El arte de llegar a una mutua comprensión, a través de discusiones sobre los puntos esenciales de un contrato, tales como entrega, especificaciones, precios o términos. Dada la interrelación de dichos factores entre sí y con muchos otros, se trata de un arte que requiere juicio y sentido común” . [ ] 2
2
Hajek, Víctor (1981). Ingeniería de Proyectos. España: Editorial Urmo. Pág. 112
Las neg negoci ociaci acione oness en materi materiaa inter internac nacion ional al involu involucra crann el encuen encuentro tro diplomático directo de los Estados interesados, mediante el contacto de los Jefes de Estado o los Ministros. Como consecuencia, los estudiosos de las rel relaci acion ones es int intern ernaci acion onal ales es nece ecesita sitann de desa sarr rrol olla lars rsee en el conocimiento del proceso de negociación, del conjunto de conceptos que permitan describir, explicar la actuación de las partes; es decir, lograr el mejor uso de los recursos. Son varias las disciplinas académicas que han contribuido al desarrollo de teorías de negociación, pero es en la ciencia económica donde su estudio se ha realizado de una manera más formal; así se encuentran los estudios de Von Neummann y Morgenstern en 1944, donde se establecen una serie de condiciones que deben ser satisfechas por cualquier acuerdo entre las partes y establecer si a partir de ese conjunto de condiciones se puede alcanzar un resultado r esultado único, o son posibles varias soluciones o si, por el contrarío, el conjunto de condiciones es inconsistente con la existencia de solución alguna a la negociación.
LA MEDIACION. La figura de la mediación tiene lugar cuando un tercer estado ajeno al conflicto se involucra en este, con el consentimiento de las partes, para
tratar de ayudar a resolver ese conflicto de intereses ofreciendo sus buenos oficios. La figura de la mediación no posee carácter jurisdiccional, es decir, el estado mediador puede desistir de la mediación en cualquier estado de la negociación, asimismo, las partes del conflicto puede pedirle al estado negociador su retiro de la negociación en cualquier estado y grado de ella.
Roles del mediador: Durante el curso de la mediación, el mediador desempeña varios roles, en los que debe:
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Facilitar la discusión;
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Abrir los canales de comunicación;
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Traducir y transmitir información;
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distinguir posiciones de intereses;
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Crear opciones;
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Ser agente de realidad.
Características de un mediador eficiente.
El mediador perfecto debería poseer relevantes cualidades a fin de poder adoptar conductas adecuadas. Las principales cualidades que se predican del mediador son:
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Neutralidad: La cualidad más importante de un mediador eficaz es su capacidad de mantener un papel imparcial y neutral en medio de una controversia.
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Capacidad para abstenerse de proyectar su propio juicio: El rol del mediador es ayudar a que las partes lleguen a un acuerdo cuyos términos sean aceptables para ellas, aun cuando el mediador este en desacuerdo con la sabiduría o con la justicia de la solución.
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Flexibilidad: Debe estimularse la fluidez en las comunicaciones.
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Inteligencia: Las partes buscan un mediador que les facilite el camino de la resolución, con una mentalidad ágil y eficaz. Debe ser capaz de ver las cuestiones en múltiples niveles, de tratar hechos complejos y de analizar los problemas.
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import rtan ante te qu quee el medi mediad ador or pu pued edaa espe espera rarr los los Paciencia: Es impo tiempos necesarios según lo requieran las partes.
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Empatía: El mediador debe ser capaz de valorar percepciones, medi medios os e hist histor oria ia qu quee cada cada pa part rtee reve revele le en la disc discus usió ión. n. La confianza se instala a partir de esta corriente personal.
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Sensibilidad y respeto: El mediador debe ser respetuoso con las partes y sensible a sus fuertes sentimientos valorativos, incluyendo sexo, raza y diferencias culturales.
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Oyente activo: Las partes deben sentir que el mediador ha oído las respectivas presentaciones y dichos.
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Imaginativo y hábil en recursos: Es importante que el mediador tenga capacidad de generar y aportar ideas nuevas.
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Enérgico y persuasivo: A través de la conducción del proceso, el mediador debe intervenir eficazmente para lograr la flexibilidad entre las partes aunque debe dirigir la dinámica y controlar la audiencia sin ser autoritario.
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Objetivo: El mediador será más efectivo si permanece desligado del aspecto emocional de la disputa.
EL ARBITRAJE. El método jurisdiccional implica la aplicación de normas existentes en el Derecho Internacional. En este sentido, se encuentra el uso de la Corte Internacional de Justicia [ ] y del empleo del arbitraje, figura esta última, 3
que para algunos doctrinarios representa una vía no jurisdiccional, pero es importante recordar que el arbitraje no busca un arreglo que beneficie a las dos partes, la decisión que de ellos ellos emanan, emanan, el laudo, laudo, tiene validez validez de sentencia.
3
la Corte Internacional de Justicia se crea por lo establecido en el artículo 14 del pacto de la Sociedad de las Naciones. Se encuentra conformado por quince jueces nombrados por el Consejo de Seguridad y la Asamblea General de las Naciones Unidas por mayoría simple dentro de cada órgano. Además de la competencia contenciosa, propia de todo tribunal, tiene competencia consultiva.
La institución del arbitraje es conocida incluso desde la antigua Grecia y en ella se pueden encontrar varios tipos fundamentales a través de la historia:
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La primera forma que se encuentra es la realizada por un jefe de Estado al recurrir al Papa o a un Emperadores. En el siglo XIX aparecen como árbitros los Jefes de Estado.
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La siguiente forma la conforman las comisiones mixtas, cada parte designa un árbitro integrándose una comisión paritaria.
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Los tribunales arbítrales son órganos judiciales compuestos por 3 ó 5 miembros y tiene la suficiente autoridad como para dictar una sentencia.
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El árbitro único es empleado en los litigios de poca importancia o que tiene un gran carácter técnico.
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Tribunal Permanente de Arbitraje con sede en la Haya.
En un proceso de arbitraje, las partes son competentes para consentir el arbitraje y aceptar el criterio según el cual el árbitro debe fallar. En tal sentido, un acuerdo previo para someter un litigio a una solución arbitral se presenta como una cláusula que se agrega a un tratado sobre alguna materia en específico.
CAPITULO II MARCO HISTORICO Y BASES CONCEPTUALES
EL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO. El conflicto armado colombiano es un conflicto armado interno que se desarrolla en Colombia desde principios de la década de los años 1960 pasando por una serie de etapas de recrudecimiento, en especial cuando algu alguno noss sect sector ores es se co come menz nzar aron on a fina financ ncia iarr co conn el na narco rcotr tráfi áfico co.. El confli con flicto cto,, tiene tiene antece anteceden dentes tes histór histórico icoss en "La Violen Violencia cia"" con confli flicto cto bipartidista de la década de 1950 y de años anteriores que datan a la époc ép ocaa colo olonial nial cua uanndo Colo olombia mbia sien sienddo la Nue ueva va Gran ranad adaa se independizó del régimen monárquico español. Sin embargo, la época en que se presentó un mayor recrudecimiento ocurrió entre 1988, cuando el estaba en la presidencia Virgilio Barco y se rompieron los diálogos de paz con las guerrillas, hasta 2003 con el accionar del estado, las guerrillas, grupos de narcotraficantes y paramilitares, durante el inicio de la presidencia de Álvaro Uribe. [ ] 4
ANTECEDENTES DEL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO. Desde la independencia de Colombia, el país no ha estado ajeno a la violencia partidista, lo cual se evidencia en varias guerras civiles que se 4
Revista Semana: La dinámica del conflicto colombiano, 1988-2003
desarrollaron durante el siglo XIX y culminando en la Guerra de los Mil Días (1899–1902). Entre 1902 y 1948, Colombia gozó de una relativa paz, primero bajo los gobiernos de la hegemonía conservadora (1886–1930) y luego con los presidentes reformistas liberales (1930–1946). Sin embargo durante esta époc ép ocaa ciert ciertos os inci incide dent ntes es de viol violen enci ciaa po polí líti tica ca fuero fueronn co cons nsta tant ntes es en diversas regiones. El 9 de abril de 1948, durante el gobierno del conservador Mariano Ospina Pérez, fue asesinado en Bogotá el jefe liberal Jorge Eliécer Gaitán. Aún cuando el magnicidio no tuvo aparentemente un móvil político partidista, este creó levantamiento popular violento, conocido como el Bogotazo, siendo Bogotá dónde se vieron las reacciones más grandes, pero diferentes grados de violencia se extendieron por gran parte del país. El gobierno de Ospina Pérez logró controlar la situación y terminó completo su mandato en 1950. En las elecciones de 1950 no participó el partido Liberal alegando falta de garantías. Esto facilitó el triunfo del partido Conservador en cabeza de Laureano Gómez, quien continuó y profundizó la política de seguridad de su antecesor ante la violencia partidista, la cual no contemplaba contemplaba negociar con con el Partido Liberal.
El Partido Liberal, no sin controversias internas, tomó la decisión de promover guerrillas para oponerse al poder militar del gobierno de Gómez. Además de las guerrillas liberales, que operaban principalmente en los Llanos Orientales, en varias regiones se crearon diferentes tipos de bandas armadas irregulares, tanto por parte de sectores afines al gobierno como por parte de miembros del Partido Comunista, entre otros. El fracaso de las políticas oficiales y la desconfianza que inspiraban algunas de las actitudes personales de Gómez llevaron a que perdiera el apoyo de buena parte de los miembros de su propio partido, y en 1953 la clase política se apoya en el establecimiento militar para propinar un golpe de estado. El poder fue asumido por el general Gustavo Rojas Pinilla. Rojas Pinilla buscó un acercamiento con los líderes de las guerrillas liberales garantizando una amnistía. La mayoría se acogió a los términos de la misma y se desmovilizó, lo cual redujo efectivamente buena parte de la violencia. Sin embargo, el asesinato de algunos de los líderes contribuyó a crear desconfianza en varios de los grupos armados quienes cont co ntin inua uaro ronn en la clan clande dest stin inid idad ad.. Algu Alguno noss de los los grup grupos os forma formaron ron "repúblicas independientes" donde portaban armas principalmente para la defensa perimetral y ocasionalmente realizaban asaltos, retenciones y acciones armadas limitadas en las zonas cercanas.
Cuando la dirigencia política del país y los sectores sociales opuestos al régimen consideraron que el gobierno de Rojas Pinilla debía finalizar y no prolongarse por otros cuatro años o más, se promovió un paro que obligó al retiro del general Rojas Pinilla. El poder fue asumido por una junta militar de transición mientras se pensaba en reanudar el sistema político democrático tradicional de la república. república. Los líderes de los partidos Liberal y Conservador finalmente acordaron que durante un nuevo período de transición, que se extendería por los próximos cuatro períodos (16 años), se alternarían en el poder. Éste sistema se denominó el Frente Nacional, y fue concebido como una forma de concluir las diferencias entre los dos partidos y evitar que se repitiera la violencia política bipartidista. El Frente Nacional logró ese objetivo, pero con el tiempo también se hizo claro que obstaculizaba en la práctica la posibilidad de participación de grupos políticos diferentes a los dos partidos tradicionales, incluyendo a sus disidencias internas. Durante el gobierno de Guillermo León Valencia (1962–1966), segundo presidente del Frente Nacional, y ante la preocupación por la existencia de algunas de las llamadas "repúblicas independientes" al interior del país, el presidente ordenó al ejército someter tales repúblicas y restablecer allí la autoridad.
Una de estas repúblicas, situada en Marquetalía, logró sobrevivir al cerco del ejército y sus líderes, tanto de tendencia Liberal como Comunista, entr en tree los los qu quee se en enco cont ntra raba ba Pedr Pedroo Marí Marín, n, alia aliass Manu Manuel el Maru Marula land nda, a, pudieron escapar junto con gran parte de sus tropas, en total entre dos y cuatro decenas de hombres. El hecho llamó la atención de algunos dirigentes estudiantiles, quienes eventualmente se unieron al grupo de Marulanda fundando las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), en asociación con un sector del Partido P artido Comunista. Para el último período presidencial del Frente Nacional, el candidato conservador oficial del Frente Misael Pastrana Borrero se enfrentó contra el candidato conservador independiente, el ex presidente Gustavo Rojas Pinilla. En las elecciones del 19 de abril de 1970 Pastrana ganó bajo numer umeroosos sos aleg alegat atoos de frau fraudde. Est Esto impu impuls lsóó a va vari rioos jóv óven enees universita universitarios rios a formar posteriorment posteriormentee el Movimiento Movimiento 19 de Abril Abril (M19), un grupo insurgente el cual se dio a conocer tras una campaña publicitaria de expectativa expectativa en la prensa. El período presidencial de Alfonso López Michelsen, iniciado en 1974, se caracterizó por un intento de promover la liberalización económica. Se intentó abrir una negociación con el ELN, grupo que había sufrido una seri seriee de va vari rias as de derr rrot otas as mili milita tare ress an ante teri rior orme ment nte, e, pa para ra lo cu cual al se suspendieron las operaciones en su contra, pero no se alcanzó a iniciar en firme dicho proceso.
Las FARC, el ELN, el M19, el EPL, el Movimiento Armado Quintin Lame y otros grupos insurgentes se oponían al estado y utilizaban las armas para tal oposición, junto con un discurso generalmente de carácter marxista y nacionalista. Dura Du rant ntee el go gobi bier erno no de Juli Julioo Césa Césarr Turb Turbay ay Ay Ayal alaa (197 (1978– 8–19 1982 82)) se impulsó una política de seguridad nacional. Como resultado r esultado de la misma, se encarceló (y en ocasiones también torturó o asesinó) a varios líderes y miembros de estos grupos, pero en su mayoría siguieron activos. En 198 9800, el M19 M19 real realiz izóó la toma oma de la embaj mbajaada de la Repú Repúbl bliica Dominicana, como una muestra de su capacidad de acción. Se logró negociar nego ciar pacíficamente pacíficamente el fin de la toma, partiendo partiendo los participantes participantes del M-19 hacia un exilio en Cuba. El gobierno de Belisario Betancourt (1982–1986) buscó un acercamiento y una tregua con los grupos armados insurgentes. El fracaso de estas negociaciones por las diferencias políticas entre los distintos sectores del gobierno, las fuerzas militares y los grupos políticos condujo a una ruptura y a la posterior toma del Palacio de Justicia en 1985 por parte del M19, que terminó con la muerte de varios de los civiles retenidos, como consec con secuen uencia cia del ope operat rativo ivo ofensi ofensivo vo del ejérci ejército to y de la resist resistenc encia ia armada de los ocupantes guerrilleros.
El gobierno de Virgilio Barco (1986–1990) promovió una política de "pulso firme y mano tendida", la cual encontró eco en el M19 que inició un proceso de desmovilización que terminó en 1989. Más adelante y durante el gobierno de César Gaviria (1990–1994), el EPL y una fracción del ELN se desmovilizaron y participaron en la Asamblea Constituyente que promulgó la Constitución de 1991. Las FARC, si bien participaron de la tregua y las negociaciones de Belisario Betancourt, han venido endureciendo su posición a medida que pasan los años y se prolonga el conflicto. Se argumenta que en gran parte esto sería una consecuencia del asesinato de un buen número de líderes y miembros de la Unión Patriótica, un grupo político creado inicialmente por las FARC durante el gobierno de Betancourt, como alternativa a la lucha armada. Algunos documentos internos de estrategia político-militar de las FARC que datan de ésta época han sido citados por historiadores y anal an alis ista tass po post ster erio iore ress pa para ra plan plante tear ar inte interro rroga gant ntes es sobr sobree su grad gradoo de voluntad de paz aún antes de dichos asesinatos.
CAUSAS DEL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO
Las causas para que el conflicto armado colombiano se desarrollara se centran en la pobreza, en la falta de educación, al abandono estatal, en las deficiencias socio-económicas en los núcleos familiares y los valores de la sociedad. La activa participación de menores en el conflicto. Según la Comisión de Estudios sobre la violencia, creada por el gobierno de Beli Belisa sari rioo Beta Betanc ncou ourt rt en 19 1987 87,, a carg cargoo de dell Inst Instit itut utoo de Estu Estudi dios os Políticos y Relaciones Internacionales (Iepri) de la Universidad Nacional de Colombia. El estudio indicaba que la violencia política, tomada como una herramienta para lograr el acceso al control del Estado, no afectaba los los indi indica cado dore ress de viol violen enci ciaa de un unaa form formaa sign signif ific icat ativ iva, a, pu pues es sólo sólo constituía un 7,5 por ciento de los homicidios en 1985. Lo que realmente afectaba considerablemente los indicadores eran hechos como las riñas, las las ve veng ngan anza zass pe perso rsona nale les, s, la viol violen enci ciaa intr intraf afam amil ilia iarr y el sica sicari riat atoo sobresalían considerablemente. [ ] 5
Otra causa radica en la concentración o monopolización del campo por terrat terrateni enient entes es y el despla desplazam zamien iento to de campes campesino inoss hacia hacia los centro centross urbanos, que en ocasiones generaba resistencia. El llamado gamonalismo, heredado de los colonizadores españoles a las élites criollas que luego se toma tomaro ronn el po pode derr po polí líti tico co y econ económ ómic icoo de dell esta estado do,, y qu quee lueg luegoo evolucionó al "Terrorismo de Estado".
5
[http://www.urosario.edu.co/inve [http://www.urosario.edu.co/investigacion/tomo1/f stigacion/tomo1/fasciculo9/docume asciculo9/documentos/Laguado.pdf ntos/Laguado.pdf Venganza y cultura en Bogotá: Arturo Laguado. Escuela de Ciencias Humanas Universidad del Rosario]
Con el boom del narcotráfico hacia Estados Unidos y Europa en las décadas de 1970 y 1980, los campesinos se dedicaron a la plantación de cult cu ltiv ivos os ilíc ilícit itos os fina financ ncia iado doss inic inicia ialm lmen ente te po porr na narc rcot otra rafi fica cant ntes es.. El narcotráfico, fuente de dinero fácil, generó corrupción, constituyendo redes que comprometieron a todos los actores presentes en el conflicto armado colombiano, mientras que Estados Unidos declaraba la Guerra cont co ntra ra las las drog drogas as.. Much Muchos os de esos esos movi movimi mien ento toss camp campes esin inos os se consolidaron en movimientos de campesinos cocaleros, que sentaron las bases de las guerrillas como las FARC y con notoria similitud a lo ocur oc urrid ridoo en Perú Perú y Bo Boli livi via. a.
[6]
El na narco rcotrá tráfic ficoo deg degene eneró ró los ideale idealess
iniciales y creó una nueva economía que se mantiene como el principal combustible del conflicto.
CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO. El conflicto armado colombiano ha generado como resultado miles de muerto rtos, lisiados, secuestrad rados, una de las peores cris risis de desp de spla laza zami mien ento to forz forzad adoo en el mund mundoo y de desa sapa pare reci cido dos, s, lo qu quee ha conllevado a que Colombia sea clasificado como uno de los países más violentos del mundo y uno de los principales exportadores de drogas ilegales.[ ] 7
6
Comisión de la Verdad (Perú): NARCOTRÁFICO, CONFLICTO ARMADO INTERNO Y CORRUPCIÓN 7 «Colombia, el país más violento de América Latina» (en español). El Tiempo (Colombia).
Como consecuencia directa del conflicto podemos citar:
Muertes: Según la ONG Amnistía Internacional, entre 2006 y 2008, los casos de las personas y comunidades que han sido golpeadas con mayor dure du reza za po porr el co conf nfli lict cto, o, son son miem miembr bros os de co comu muni nida dade dess indí indíge gena nas, s, afrodescendientes y campesinas que han sido víctimas de homicidio o de desplazamiento forzado. En 2007 hubo al rededor de 1.400 homicidios de civiles, superior a los 1.300 que se dieron en 2006. En los casos en los quee se logr qu logróó iden identi tific ficar ar a los los au auto tore res, s, las las fuerz fuerzas as esta estata tale less fuer fueron on responsables de al menos 330, los grupos paramilitares de unos 300 y los grupos guerrilleros de alrededor de 260. [ ] 8
Secuestro y extorsión: El secuestro es una de las principales actividades de las FARC, ya sea por fines económicos, políticos (como el de Ingrid Betancourt) o simplemente mediante pescas milagrosas no-selectivas en las las carre carrete tera rass de dell pa país ís.. Terr Terrat aten enie ient ntes es,, co come merc rcia iant ntes es,, camp campes esin inos os,, empresarios, turistas, niños, políticos, militares y policías, se encuentran entre sus víctimas. Las FARC secuestran a personas de diversos sectores de la población colombiana, incluyendo a terratenientes, comerciantes, campesinos, empresarios, turistas, niños, políticos, militares y policías, de en entr tree ésto éstoss últi último mos, s, algu alguno noss ya llev llevan an alre alrede dedo dorr de 10 añ años os de cautiverio. Uno de los casos más conocidos es el secuestro de la ex cand candid idat ataa pres presid iden enci cial al co colo lomb mbia iana na Ingr Ingrid id Beta Betanc ncou ourt rt,, qu quie ienn fue fue 8
Amnesty International: Más muertes y abusos mientras el gobierno colombiano niega la situación de derechos humanos
secuestrada por los mismos insurgentes cuando se dirigía a dialogar con ellos (en medio de su campaña presidencial).
Lisiados y discapacitados: Se calcula que en Colombia hay sembradas unas 100 mil minas antiperso antipersonal, nal, donde las principal principales es víctimas víctimas son los civiles que han contribuido a aumentar las cifras de muertes o lisiados.
[9]
Reclutamiento forzado: De acuerdo a reportes del Comité para los Refugiados de Naciones Unidas, en el 2008 se presentaron hechos de reclutamiento forzado de menores de edad por partes de las fuerzas del estado para recopilar información de inteligencia de los grupos armados ilegales. Según el mismo organismo, las guerrillas de las FARC y el ELN, además de grupos paramilitares no desmovilizados, practicaron el recl reclut utam amie ient ntoo forz forzad adoo de niño niñoss y el cu cual al ha hann ex exte tend ndid idoo a regio regione ness fronterizas con Venezuela y Ecuador. [ ] 10
Despla Desplazam zamien iento to
forzad forzado: o:
En
el
2008,
la
organización
no
guberna rnamental, Consejería ría para los Derec rechos Humanos y el Despla Desplazam zamien iento to Forzad Forzadoo (Codhe (Codhes), s), report reportóó que 270 270.00 .0000 person personas as en Colombia Colombia tuvieron que desplazarse desplazarse en los primeros primeros seis meses de 2008 2008,, un aumento del 41% frente a los primeros seis meses de 2007. La agencia presidencial Acción Social difiere de la cifra total de desplazados y afirma que el número oscila entre 2,6 millones de personas, mientras que 9
UNICEF: Sembrando Minas Cosechando Muertes UNHCR: Child Soldiers Global Report 2008 - Colombia
10
el Codhes dice que hay unos 4 millones de desplazados en Colombia.
[11]
Según el Codhes los desplazamientos forzados se están produciendo por culpa de los grupos paramilitares y guerrilleros, y por prácticas como el reclutamiento masivo, por lo que familias enteras huyen. El gobierno, a través de Acción Social alega que el desplazamiento se debía a "procesos de reacomodación de hogares", ya que "muchas familias que estaban registradas como desplazadas, se dividieron y volvieron a inscribirse con otros miembros".
Narcotráfico: Originalmente, los guerrilleros de las FARC se oponían al cultivo de la coca. Durante los años 80 lo aceptaron, participando en el narc na rcot otrá ráfic ficoo a trav través és de la creac creació iónn de un «imp «impue uest sto» o» (el (el llam llamad adoo gram gramaj aje) e) sobr sobree los los cu cult ltiv ivos os ilíc ilícit itos os,, ap apli lica cabl blee a los los camp campes esin inos os cultivadores. Al mismo tiempo, presentaron propuestas para una posible sustit sustituci ución ón de cultiv cultivos. os. Poster Posterior iormen mente te las FARC FARC divers diversifi ificar carían ían su activad más allá de la regulación de los cultivos, cobrando «impuestos» a las actividades de los cárteles de la droga, incluyendo a los laboratorios y las pistas de aterrizaje clandestinas.
Medio ambiente: El gobierno y el sector industrial de Colombia han abogado e implementado monocultivos de plantas que generan daño a la fertilidad de los suelos, como el caso de la palma africana para la gene ge nerac ració iónn de bioc biocom ombu bust stib ible les. s. Las Las impl implic icac acio ione ness ambi ambien enta tale less de algunos monocultivos causan el deterioro acelerado de los suelos, el uso 11
BBC Mundo: ¿Cuántos desplazados en Colombia?
inte intens nsiv ivoo de ag agro roqu quím ímic icos os,, qu quee impl implic icaa da daño ñoss al medi medioo ambi ambien ente te,, especialmente en regiones selváticas, y la creación de carreteras. Los cult cu ltiivo voss de pa palm lmaa afri africa canna en regi region ones es sel selvá vátticas icas de dell Pac Pacífic fico colombiano, uno de los lugares con mayor biodiversidad en el mundo. El gobi go bier erno no bu busc scaa ab abri rirr pa paso so al de desa sarr rrol ollo lo capi capita tali list staa y qu quee ad adem emás ás disminuye las selvas que dan ventaja táctica a las guerrillas y demás grupos ilegales.
[12]
Los grupos guerrilleros como las FARC y el ELN,
adoptaron políticas de destrucción de la infraestructura económica que sirve al gobierno y a los intereses de multinacionales capitalistas. Desde 1984, la destrucción de oleoductos petroleros es la táctica que más han util utiliz izad adoo las las gu guer erril rilla lass y ha hann afec afecta tado do el medi medioo ambi ambien ente te.. Dich Dichos os derrames de petróleo han causado la contaminación de suelos, fauna y flora, e importantes cuencas hidrográficas. [ ] Los grupos armados ilegales 13
envueltos en el negocio del narcotráfico como las FARC, ELN y AUC han promovido su expansión, con la generación de demanda, lo que genera mayor destrucción de selva o bosque virgen para dar paso al cultivo ilícito.
LAS PARTES. Son múltiples los actores que intervienen directa e indirectamente en este conflicto conflicto y muchos muchos los factores que concurren concurren con ellos. ellos. En este trabajo trabajo 12
Revista Pueblos: Colombia: conflicto armado y medio ambiente Fuerzas Aérea Colombiana: Junio 5 de 2004 / Día Mundial del Medio Ambiente: El desastre ecológico causado por el terrorismo en Colombia
13
noss en no enfo foca care remo moss en dilu diluci cida darr las las acti activi vida dade dess y las las rela relaci cion ones es de dell gobi go bier erno no co colo lomb mbia iano no espe especí cífi fica came ment ntee co conn las las Fuer Fuerza zass arma armada dass Revolu Revolucio cionar narias ias
de Colombi Colombiaa (FARC-E (FARC-EP). P). Hecha Hecha esta esta aclara aclarator toria ia
procederemos a mencionar todos los actores y factores que nutren el conflicto Armado en Colombia:
Los Actores:
•
El Gobierno Colombiano.
•
Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP)
•
El Ejercito de Liberación Nacional (ELN)
•
La Comunidad Internacional (realizando labores humanitarias, de mediación y negociación)
Los Factores:
•
El Narcotráfico.
•
El Paramilitarismo.
CAPITULO III LOS ESFUERZOS POR LA PAZ Y LA MEDIACION DE HUGO CHAVEZ
EL CONFLICTO ARMADO INTERNO Y EL PROCESO DE PAZ
Se requiere una mirada de larga duración, que permitía ubicar los hechos puntuales de la coyuntura en una perspectiva mas amplia de tiempo, es preciso analizar la realidad actual de Colombia, por lo menos en dos sentidos: desde la ya larga historia, de casi 20 años de negociaciones con los grupos armados, y como posibilidad de construir la paz en el largo plazo, teniendo en cuenta las exigencias y tareas que se supone transformar la convivencia en el país. Desd De sdee 19 1982 82,, la pa pazz es un tema tema recu recurre rrent ntee en la disc discus usió iónn po polí líti tica ca colombiana. Los últimos 5 presidentes han desarrollado iniciativas de paz, circunscritas en la búsqueda de soluciones políticas al conflicto arma armado do po porr la vía vía de ne nego goci ciac ació ión. n. Sin Sin emba embarg rgo, o, la pe persi rsist sten enci ciaa y agudización del conflicto armado, el surgimiento y consolidación de nuev nu evos os acto actore ress co como mo los los pa para rami mili lita tare res, s, los los na narc rcot otra rafi fica cant ntes es y la delincuencia común, indican la necesidad de ampliar la cobertura de las propuestas de paz, involucrando las violencias de carácter estructural de la sociedad colombiana tales como el desempleo, la inversión de temas agrarios, la reforma agraria etc. Estas circunstancias redefinen el papel dell esta de estado do frent frentee a las las prop propue uest stas as de pa paz, z, y po posi sibi bili lita tann un unaa mayo mayor r participación de la sociedad civil. La sociedad civil es un elemento clave en el desarrollo de los diálogos de paz; por lo tanto, su presencia presencia debe ser activa y constante. constante.
Como en todas las guerras, el control de territorios por los grupos armados se ha realizado a costa de la población civil. La expansión de foco foco gu guer erril rille lero ross se ha ba basa sado do en el cu cump mpli limi mien ento to de func funcio ione ness de actualidad local y control armado de la población, que las organizaciones insurgentes justifican por sus necesidades de defensa. Al campesino se le exige lealtad y colaboración, y se penaliza la sospecha de favorecer al enemigo. Los campesinos que habitan áreas de circulación guerrillera reciben un trato semejante de la fuerza pública, porque sus mandos sospechan de su colaboración con las guerrillas. Un análisis hace pensar que las negociaciones con la insurgencia puedan tener alternativa, si se ponen en práctica algunas lecciones que nos dejan los procesos anteriores en el caso colombiano. Una de ellas es tener en cuenta que la paz es un asunto político, que no se puede reducir a lo militar. Por lo político se entiende la capacidad de una sociedad para lograr consensos que permitan llegar a metas comunes, socialmente benéficas que se expresan en un modelo de sociedad y responden positivamente a los principales problemas que afectan a un país. Por lo tanto, no basta una paz elitista, negociada entre el gobierno y la gu guer erri rill llaa pe pero ro qu quee es inca incapa pazz de inte integr grar ar en el proc proces esoo a todo todo movimiento social que apunta a construir una sociedad sin exclusiones. Solo se podrá avanzar en la construcción de la paz en este país si se cuanta con un amplio respaldo popular que avale la reformas necesaria.
LA IGLESIA Y SUS ESFUERZOS POR LA PAZ En este punto quisiéramos referirnos brevemente a la situación con las FARC, la relación entre el gobierno colombiano y las FARC, la relación de la Iglesia con este grupo insurgente y el acuerdo humanitario que se intenta alcanzar. Es importante no olvidar que en poder de las FARC-EP están en calidad de rehenes, Prisioneros de guerra o secuestrados (no necesariamente por lo que son, sino por lo que representan en el marco del conflicto armado): civiles, oficiales y suboficiales del Ejército Nacional y de la Policía Nacional y ciudadanos extranjeros ¿Cuáles son los objetivos y propósitos de la Iglesia en relación a esta situación? La Iglesia desea el intercambio humanitario y el acuerdo humanitario en el marco de los tratados internacionales y el derecho inte intern rnac acio iona nall hu huma mani nita tario rio,, en virt virtud ud de los los cu cual ales es se ex excl cluy uyee a la población civil del conflicto. Asimismo, desea que se establezcan y tengan tengan con contin tinuid uidad ad los diálog diálogos os de paz y reconc reconcili iliaci ación. ón. La mayor mayor preocupación de la Iglesia I glesia es el paso del tiempo, que todo lo destruye, y la muerte de los secuestrados. Se considera de suma seriedad el riesgo de la vida de los secuestrados, todos y cada uno de ellos merecen los mayores esfuerzos para hacer posible su regreso al seno de sus seres queridos y la libertad. Se teme que muchos de los secuestrados ya no se
encu en cuen entr tren en co conn vida vida.. Ha Hayy de dese sesp sper eran anza za en entr tree los los fami famili liar ares es de los los secuestrados. Las agendas preelectorales incluyen el dolor que sienten las familias ante la ausencia e impotencia por lograr el regreso de sus seres queridos. La Iglesia denota la existencia de más de 14 facilitaciones, pero el problema es que algunos de ellos trabajan con agendas particulares. No hay convergencia en la voluntad política. También preocupa la existencia de un conflicto social y armado y de una crisis humanitaria, o de un conflicto con proyecciones regionales ya que de una u otra manera los países vecinos comienzan a verse involucrados en este conflicto. conflicto.
CRONOLOGÍA DE LA MEDIACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA HUGO CHÁVEZ PARA EL INTERCAMBIO HUMANITARIO EN COLOMBIA [ ] 14
5 de agosto de 2007: La senadora colombiana Piedad Córdoba pide apoyo al presidente Hugo Chávez como mediador en el proceso de un acuerdo humanitario entre el Gobierno de Colombia y las FARC, desde el programa
14
[Fuente: Agencia Bolivariana de Noticias, Caracas, Ven, 26nov07]
dominical Aló, Presidente Nº 286, que se realizó en el salón Ayacucho del Palacio de Miraflores en Caracas.
15 de agosto de 2007 : El presidente de Colombia, Álvaro Uribe, autoriza a Piedad Córdoba para que sea facilitadora y se reúna con la FARC para ayudar a buscar el acuerdo humanitario. humanitario.
16 de agosto de 2007: El presidente Chávez se reúne con la senadora Piedad Córdoba en Miraflores para concretar su participación como mediador entre el Gobierno neogranadino y las FARC. En conversación telefónica, Chávez le dice a Uribe que está dispuesto a apoyar a la senadora Córdoba en el proceso de facilitación para el canje humanitario.
19 de agosto de 2007: El presidente Chávez recibe una carta de los familiares de los secuestrados secuestrados por las FARC que comenta comenta en su programa Aló, Presidente Presidente Nº 298.
20 de agosto de 2007: El presidente Chávez se reúne con familiares de personas detenidas por las FARC en el salón Boyacá del Palacio de Miraflores y envía un mensaje a Manuel Marulanda para facilitar el proceso de intercambio. presid iden ente te Ch Cháv ávez ez en enví víaa un nu nuev evoo mens mensaj ajee a 25 de agosto de 2007: El pres Marulanda de ayuda para el canje humanitario desde la Asamblea Nacional de Batall Batallone oness Social Socialist istas as del Partid Partidoo Social Socialist istaa Unido Unido de Ven Venezu ezuela ela (PSUV), (PSUV), realizada en el Poliedro de Caracas.
31 de agosto de 2007: El presidente Chávez se reúne con su homólogo Uribe en el Departamento de Cundinamarca, Colombia. En la rueda de prensa conjunta, Uribe agradeció la voluntad del presidente Chávez de ayudar a Colombia para llegar a un proceso de paz y apoya su gestión como mediador en este proceso.
1 de septiembre de 2007: El presidente Chávez destacó en la juramentación de los Comités de Defensa de la reforma constitucional en el Teatro Teresa Carreño que por primera vez Colombia acepta a Venezuela en el intento de buscar un acuerdo humanitario. “Nunca antes, en ocho años y medio se nos aceptó, y eso hay que agradecerlo al presidente Uribe, a la sociedad colombiana y a todos los actores del conflicto”. presid iden ente te de Nica Nicara ragu gua, a, Da Dani niel el Orte Ortega ga,, se 2 de septiembre de 2007 : El pres solidariza con la iniciativa del presidente Chávez de mediador en la búsqueda del intercambio humanitario en Colombia, desde el programa Aló, Presidente en Yaracuy.
3 de septiembre de 2007: El presidente de Brasil, Ignacio Lula Da Silva, expresa vía telefónica a Chávez su pleno apoyo a las gestiones de búsqueda de un acuerdo humanitario en Colombia.
16 de septiembre de 2007: Chávez insistió desde el programa Aló, Presidente, en su deseo de conversar, en territorio colombiano con el líder de las FARC, Manuel Marulanda, y señaló que tendrá mucha “paciencia y constancia” para
poder alcanzar el acuerdo humanitario humanitario en Colombia. Colombia.
18 de septiembre de 2007: El comandante de las FARC Manuel Marulanda Vélez envió una carta al presidente Hugo Chávez, cuyo texto fue anunciado parcialmente por el mandatario mandatario venezolano.
21 de septiembre de 2007: Cuba, Bolivia y Nicaragua, países que integran la Alternativa Bolivariana para los pueblos de nuestra América (Alba), acordaron por unanimidad expresar su apoyo a las gestiones de mediación que realiza el presidente Chávez en el proceso facilitador del intercambio humanitario entre el Gobierno de Uribe y las FARC, durante la II Reunión de Consejo de Ministros que se realizó en La Habana, Cuba.
21 de septiembre de 2007: El presidente Chávez reiteró a Marulanda invitación a dialogar durante la inauguración de la Unidad Bolivariana de Hemodiálisis Dr. Edgar Moglia, desde Porlamar, estado Nueva Esparta.
23 de septiembre de 2007: El comisionado para la Paz, Luís Carlos Restrepo, mani manife fest stóó qu quee el go gobi bier erno no co colo lomb mbia iano no reit reiter eraa su co conf nfia ianz nzaa y resp respal aldo do al presidente Chávez y a la senadora Córdoba, en búsqueda de un acuerdo humanitario con las FARC.
25 de septiembre de 2007: El presidente Chávez se reunió en el Palacio de Miraflores con familiares de estadounidenses que se encuentran retenidos por las FARC. Entre los estadounidenses que permanecen retenidos por las FARC se encuentran Keith Donald Stansell, por quien asistieron a la reunión con el
presidente Chávez sus padres, Lyne Stansell y Marion Gene Stansell; su esposa, la colombiana Patricia Medina; su cuñada, Andrea Medina y sus hijos Keith y Nicolás. Mark David Gonsalves es otro de los rehenes de las FARC, F ARC, cuyo padre, George Peter Gonsalves, también fue recibido en el despacho presidencial. En repr repres esen enta taci ción ón de dell tamb tambié iénn pris prisio ione nero ro Thom Thomas as Ho Howe wes, s, asis asiste tenn su espo esposa sa,, Marianne Anduaga Howes, y su hijo Tommy Randall Howes. En la reunión tamb tambié iénn pa part rtic icip ipar aron on mons monseñ eñor or Luís Luís Au Augu gust stoo Cast Castro ro,, pres presid iden ente te de la Conferencia Episcopal de Colombia; el padre Darío Echeverri, secretario de la Comisión Nacional por la Conciliación y la Paz de Colombia, Yolanda Pulecio, madre de la ex candidata presidencial colombiana Ingrid Betancourt y Paloma Díaz, representante de prisioneros políticos.
3 de octubre de 2007: El presidente Hugo Chávez confirmó que el próximo 12 de octubre se reunirá con su homólogo colombiano, Álvaro Uribe. El anuncio lo realizó en la Primera Jornada de Formación de Brigadistas Moral y Luces con los comandantes de las unidades orgánicas del Ejército Nacional, evento realizado desde el Salón Sol de Carabobo, de la Comandancia General del Ejército en Caracas.
4 de octubre de 2007: El presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Hu go Ch Cháv ávez ez Frías Frías,, reci recibi bióó a Da Dani niel el Parfa Parfait it,, dire direct ctor or pa para ra Amér Améric icaa de la Cancillería francesa. En esta reunión que se llevó a cabo en Miraflores, Chávez y Parfait trataron el tema de la mediación humanitaria para lograr el canje de rehenes de las FARC por insurgentes presos. Chávez anunció que representantes del secretariado de las FARC estaban en Venezuela “a buen resguardo”.
6 de octubre de 2007: Chávez aseguró que el jefe de las FARC, Manuel Marulanda, ordenó tomar una prueba de vida de la ex candidata presidencial colombo-francesa y retenida de la guerrilla, Ingrid Betancourt.
7 de octubre de 2007: Chávez anunció que se reunió con los delegados del secretariado de las FARC. 8 de octubre de 2007: Chávez afirmó que aspira a llevar a París la fe de vida de Betancourt a Sarkozy el 20 de noviembre.
18 de octubre de 2007: Chávez afirmó en Riad, Arabia Saudita, durante la III Cumbre de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), que Betancourt está viva, aunque reconoció que no tenía pruebas.
19 de octubre de 2007: Uribe autorizó a Chávez a reunirse con Marulanda, pero bajo condiciones especiales, anunció el presidente Chávez a su llegada a París, capital de la República Francesa.
19 de octubre de 2007: La Comisión Preparatoria del II Congreso del Pueblo uruguayo entregó a la Embajada de la República Bolivariana de Venezuela una carta para demostrar su “más decidida solidaridad” con el presidente venezolano Hugo Chávez por todos los esfuerzos que viene realizando en procura de hacer posible un Acuerdo Humanitario entre el gobierno de la hermana República Colombiana y las FARC.
20 de octubre de 2007: Chávez afirmó en París que si las FARC liberaban a un primer grupo de retenidos se podría instalar en la selva colombiana una mesa de diálogo a la que luego podría agregarse Uribe, en caso de quedar libres todos los rehenes. El gobierno colombiano fijó el 31 de diciembre como fecha límite para la mediación de Chávez. “Marulanda se comprometió por escrito a suministrar antes de fin de año una prueba de vida de Ingrid Betancourt”, declaró Chávez al final de un almuerzo con Sarkozy.
7 de noviembre de 2007: El presidente Hugo Chávez confirmó haberse reunido con el emisario emisario de las FARC Iván Márquez, Márquez, encuentro enmarcado enmarcado en el trabajo de mediación que adelanta el jefe de Estado venezolano con miras a alcanzar un canj canjee hu huma mani nita tari rioo qu quee impl implic icaa la libe libera raci ción ón de 45 pe perso rsona nass en mano manoss de dell movimiento insurgente por unos 500 guerrilleros detenidos.
13 de noviembre de 2007 : El presidente de Hugo Chávez aseguró que están a la espera de la fe de vida de las personas en poder de las FARC y desea que antes de su llegada a París, el próximo 20 de noviembre, tenga las constancias
21 de noviembre de 2007: El presidente de Colombia, Álvaro Uribe, anunció la decisión de cesar la mediación del líder venezolano, Hugo Chávez, y el papel de facilitadora de la senadora Piedad Córdoba con las FARC. El argumento Uribe para tomar esta decisión fue el de riesgo de la “seguridad democrática” de Colombia.
28 de noviembre de 2007 : El presidente Hugo Chávez reiteró su decisión de mantener congeladas las relaciones con la República de Colombia, mientras
Álvaro Uribe permanezca como mandatario de esa nación.
30 de noviembre de 2007 : Al referirse a las pruebas de vida de las personas que se encuentran en poder de las FARC, que fueron interceptadas por agentes del Gobierno colombiano, el presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, aseguró que se demuestra que el mandatario colombiano, Álvaro Uribe, “no quiere que liberen a esas personas”.
3 de diciembre de 2007: El presidente Hugo Chávez se reunió en horas de la madrugada, en el Palacio de Miraflores, con la senadora colombiana Piedad Córdoba, la madre de Ingrid Betancourt, Yolanda Pulecio, y a la hermana de la ex candidata presidencial, Astrid Betancourt, para ratificar su compromiso ante el pueblo colombiano de continuar los esfuerzos para conseguir la ansiada paz de la hermana nación, así como para alcanzar la liberación de las personas en manos de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
10 de diciembre de 2007 : El presidente Hugo Chávez se reunió con el primer ministro de Francia, Francois Fillon, con quien tuvo la oportunidad de analizar el tema del canje humanitario en Colombia.
18 de diciembre de 2007 : El presidente Hugo Chávez coordinará una operación para la entrega de Clara Rojas, ex asistente de Ingrid Betancourt, Betancourt, su pequeño hijo Emmanuel y la ex congresista Consuelo González, tras el anuncio de las FARC de liberarlos, como muestra incuestionable de la esperanza depositada en el papel de mediador que adelantaba el jefe del Estado venezolano.
26 de diciembre de 2007: El presidente Hugo Chávez presentó en rueda de prensa el plan de rescate humanitario para las tres personas que las FARC decidieron entregar al jefe del Estado venezolano. El Gobierno de Colombia aceptó la propuesta de liberación presentada por el presidente Hugo Chávez, con la única condición de que las aeronaves venezolanas que ingresen al vecino país tengan el emblema de la Cruz Roja Internacional. “Por razones constitucionales, las aeronaves que se empleen en esta misión humanitaria deben llevar los embl emblem emas as de la Cruz Cruz Ro Roja ja Inte Intern rnac acio iona nal” l”,, dijo dijo el canc cancil ille lerr ne neog ogran ranad adin ino, o, Fernando Araujo, al leer un comunicado emanado del Palacio de Gobierno. El gobi go biern ernoo de Álva Álvaro ro Urib Uribee de desi sign gnóó a su Co Comi misi sion onad adoo de Paz, Paz, Luís Luís Carl Carlos os Retrepo, como representante en la operación humanitaria.
27 de diciembre de 2007: Desde el Palacio de Miraflores, el ex presidente argentino Néstor Kirchner, designado comisionado por el Gobierno de Argentina en la Operación Emmanuel, destacó a la prensa que “a nombre del pueblo argentino venimos con toda la voluntad de colaborar en este canje humanitario para lograr lo que todos ustedes y todos los latinoamericanos y el mundo entero queremos”.
28 de diciembre de 2007: Ese viernes en la tarde inició la primera fase de la Operación Emmanuel. Desde el aeropuerto de Santo Domingo, en Táchira, Vene Ve nezu zuel ela, a, en pres presen enci ciaa de dell pres presid iden ente te Ch Cháv ávez ez,, sali salier eron on los los prim primer eros os helicópteros hacia Villavicencio en Colombia con comisionados de la Cruz Roja.
29 de diciembre de 2007 : La segunda fase de la Operación Emmanuel continuó
ese sábado con la salida de los comisionados internacionales del aeropuerto de Maiquetía, Venezuela, a Villavicencio.
30 de diciembre de 2007: El coordinador general de la Operación Emmanuel, designado por el presidente Chávez, Ramón Rodríguez Chacín, informó que se encuentra en la espera de las coordenadas para dar paso a la tercera fase del plan, el cual podría realizarse en las próximas pr óximas horas.
31 de diciembre de 2007: La entrega de los retenidos es “boicoteada” por el presidente Álvaro Uribe, al presentarse con todo su gabinete militar en la localidad de Villavicencio y anunciar que tienen en su poder al hijo de Clara Rojas, Emmanuel.
10 de enero de 2008: El presidente Chávez anuncia que recibió las coordenadas del lugar de entrega. Rodríguez Chacín, acompañado por una delegación de la Cruz Roja, recibe a Clara Rojas y Consuelo González de Perdomo cerca del Guaviare, Colombia.
31 de enero de 2008: Las FARC anuncian que liberarán a tres ex parlamentarios colombianos: Gloria Polanco de Losada, Luís Eladio Pérez y Orlando Beltrán Cuellar y solicitan al presidente venezolano, Hugo Chávez Frías, y a la senadora colombiana Piedad Córdoba, “como reconocimiento a sus persistentes esfuerzos por concretar un Acuerdo Humanitario”, organizar la entrega unilateral de estos tres parlamentarios “dado su estado de salud”. “Trabajaremos sin prisas ni pausas”, señalaron las FARC en un comunicado que se conoció conoció el 3 de febrero.
21 de febrero de 2008: El Gobierno colombiano intenta “boicotear” una vez más la entrega unilateral de los cuatro retenidos de las FARC al anunciar que supuestamente conocen el paradero de los rehenes próximos a ser liberados, mientras mantienen constante actividades militares en la zona
23 de febrero de 2008 : Iván Márquez de las FARC anuncia la entrega “sin prisa pero sin pausa” no de tres sino de cuatro congresistas. A los ex congresistas colombianos, Gloria Polanco de Losada, Luís Eladio Pérez y Orlando Beltrán Cuellar, se le unirá Jorge Géchem Turbay.
25 de febrero de 2008: El ministro del Interior, Ramón Rodríguez Chacín, acompañado del canciller Nicolás Maduro y de familiares de los retenidos que las FARC prometió liberar, anuncia que conoce las coordenadas del lugar donde serán entregados los cuatro ex congresistas. Rodríguez Chacín informa que el rescate se hará en dos días.
27 de febrero de 2008: Dos helicópteros de la caravana aérea humanitaria partieron ese miércoles a las 7:25 de la mañana (hora local) desde el aeropuerto venezolano Santo Domingo, estado Táchira, hacia el departamento Guaviare, al sur de Colombia, donde serán entregados los cuatro ex congresistas colombianos retenidos por las FARC
CALIFICACION DE LAS FARC-EP
El de deba bate te po porr la de defi fini nici ción ón de "con "confl flic icto to inte intern rno" o",, al refe referi rirs rsee a la confrontación de grupos armados ilegales contra el estado en Colombia, obtuvo trascendencia durante la presidencia de Álvaro Uribe. El 7 de febrero de 2008, el principal asesor del presidente Uribe, José Obdulio Gaviria, calificó a las guerrillas de ser una amenaza terrorista y no un grupo beligerante, que ya no tenía ningún proyecto político, y que si se aceptaba un "conflicto interno" les daría cierto poder a las FARC y eso entorpecería lograr la paz. Según el Derecho Internacional Humanitario (DIH) un grupo beligerante, es aquel "grupo de población de un Estado que se alza en lucha armada contra un orden constitucional legal y vigente establecido". En el derecho internacional, para que pueda haber un Movimiento, Comunidad o Grupo beligerante sea reconocido, es necesario que se les de reconocimiento jurídico internacional por parte de otros sujetos del sistema jurídico internacional, además de reunir las siguientes condiciones: •
"Do Domi mini nioo real real y efec efecti tivo vo de una una part partee cons consid ider erab able le del del territorio territ orio del Estado ": El gobierno de Colombia aduce que las FARC y ELN dejaron de controlar territorios, después que el gobierno anunciara que la fuerza pública había logrado recuperar el co cont ntro roll de todo todoss los los muni munici cipi pios os de dell pa país ís.. El go gobi bier erno no de dell presidente venezolano Hugo Chávez defendió a las FARC y al ELN, pidiéndoles a la Asamblea Nacional de su país que se les
considerara como "fuerzas beligerantes" (sic) y dijo en referencias a estas guerrillas que, 15 "No son organizaciones terroristas, son verdaderos ejércitos que ocupan espacio en Colombia, hay que darles reconocimiento, son fuerzas insurgentes que tienen un proyecto político, un proyecto bolivariano que aquí [en Venezuela] es respetado" Hugo Chávez •
"Constitución de un aparato político-militar": Contrario a la autodefinición de las FARC y el ELN, el gobierno colombiano, como co mo el de Álva Álvaro ro Urib Uribee ha hann ad aduc ucid idoo en oc ocas asio ione ness qu quee las las guerrillas utilizan la política para escudar otras acciones ilegales de las que se benefician integrantes de los grupos irregulares, como el narcotráfico, tráfico de armas y otros productos, el abigeato, el robo, el secuestro y la extorsión.
•
"Aplicación
irrestri tricta
de
las
normas
del
Derecho
Internacional Humanitario ": El gobierno colombiano acusa a las FARC FARC de viol violar ar co cons nsta tant ntem emen ente te el De Dere rech choo Inte Intern rnac acio iona nall Humanitario, por lo que niega que cumpla con los requerimientos de beligerancia. Las guerrillas como las FARC han acusado al gobierno de ser ilegítimo por hechos de corrupción en los procesos de elec elecci ción ón.. Orga Organi niza zaci cion ones es co como mo Hu Huma mann Righ Rights ts Watc Watchh ha hann 15
Clarin: Chávez defiende a las FARC: "Son un ejército, no son terroristas"
inst instad adoo tan tanto al gob obiiern erno colo olombia mbianno co como mo a los los grup rupos irregulares a respetar y seguir las normas del DIH.
31 pa país íses es de dell mund mundo, o, en entr tree ello elloss todo todoss los los miem miembr bros os de la Un Unió iónn Europea, Colombia, Perú, Estados Unidos, y Canadá, consideran a las FARC como una organización terrorista. Los gobiernos de Ecuador, Bolivia y Brasil no lo hacen y no intervienen en el conflicto, pues lo consideran un asunto interno de Colombia. A pesar de ello, Brasil les ha prohibido pr ohibido entrar en su territorio, su Ministro de De Defe fens nsaa Ne Nels lson on Jobi Jobim m de decl clar aróó qu quee si las las FARC FARC en entr trab aban an a su territorio serían rechazadas con la fuerza pública El gobierno de Venezuela no considera como terroristas a las FARC. Su presidente, Hugo Chávez, solicitó un estatus de beligerancia para dicho grupo y que fuesen excluidas de las listas de organizaciones terroristas de los gobiernos latinoamericanos y de la Unión Europea. También ha dicho que las FARC tienen un «proyecto político bolivariano» que en su opinión es respetado en Venezuela. Dos años atrás había afirmado estar en contra de las FARC y no tener el más mínimo vínculo con las mismas. A este respecto, el Gobierno de Venezuela solicitó a la Unión Europea, por un lado retirar al grupo de la lista de grupos terroristas y por otro otorgarles el estatus de «grupo beligerante»
En camb cambio io,, el bloqu loquee de la Un Unió iónn Euro Europe peaa po porr inte interm rmed edio io de su presidente José Manuel Durao Barroso, rechazó esta propuesta y reafirmó la posición de la Comunidad Europea respecto al calificativo de terroristas para las FARC. La orga rganiza nizaci ción ón de defe fennsora sora de los de dere rech chos os hu huma mannos Amn Amnistí istíaa Internacional, al responder a una crítica del gobierno colombiano por no considerar a las FARC como una organización terrorista, ha afirmado que «en lugar de detenerse en un debate semántico sobre cómo calificar a las FARC, el gobierno colombiano debería preocuparse por el hecho de que las partes en conflicto, sea la guerrilla, los paramilitares o las fuerzas de seguri seguridad dad,, siguen siguen ignora ignorando ndo los derech derechos os humano humanoss y la legisl legislaci ación ón humanitaria internacional». Amnistía Internacional también ha afirmado que el Comité internacional de la Cruz Roja y la Oficina del Alto Comi Co misi sion onad adoo de la ON ONU U pa para ra los los De Derec recho hoss Hu Huma mano noss rech rechaz azan an la interpretación de que en Colombia no exista un conflicto armado sino que existe una guerra contra el terror. Amnistía Internacional ha condenado públicamente diferentes actos de asesinato de civiles desarmados por parte de las FARC así como les ha pedido de manera directa terminar con los actos de violación de derechos humanos contra civiles, ataques a ambulancias de la Cruz Roja, secuestro de civiles, reclutamiento y tortura de menores entre otros Carta de Amnistía Internacional a las FARC
El 18 de ene nero ro de 200 0088, la Cruz ruz Roja oja Int Internac rnaciion onaal emit emitiió un comunicado, afirmando que «contrario a la interpretación transmitida por algunos medios de comunicación, el Comité Internacional de la Cruz Roja no se ha pronunciado sobre el estatuto de beligerancia de ningún grupo en Colombia, ni en algún otro país». Agregó que «el derecho internacional no exige ningún reconocimiento del estatuto de beligerante. Las partes en un conflicto armado interno tienen la obligación de respetar el DIH y este hecho no tiene ningún impacto sobre su estatuto jurídico... El CICR no tiene la competencia para reconocer el estatuto jurídico, o pronunciarse sobre el estatuto estatuto político de las partes partes en conflicto.»
CAPITULO IV CONCLUSIONES
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES AL PROCESO DE PAZ COLOMBIANO:
•
El proceso de paz en Colombia es mas complejo de lo que parece, el conflicto conflicto armado esta compuesto compuesto por varios factores factores que deben ser combatidos de una manera afectiva para lograr las condiciones de un unaa ne nego goci ciac ació iónn sóli sólida da en entr tree los los prin princi cipa pale less acto actore ress de dell conflicto (estado, FARC-EP, ELN), entre estos factores tenemos; El na narc rcot otrá ráfi fico co,, el pa para rami mili lita tari rism smo, o, el de dese semp mple leo, o, la falt faltaa de seguridad social, entre otros.
•
El estado colombiano debe brindar mayores garantías a aquellas personas que siendo parte de los cuerpos insurgentes los representes como negociadores, dichas garantías podrían ser entre otras; salvo conductos, suspensión temporal de la orden de captura (si posee), entre otras.
•
Se plantea la necesidad de un cese al fuego bilateral entre el estado y el grupo insurgente, mientras duren las labores de negociación, asimismo se plantea la necesidad de un punto neutral, es decir, una pequeña porción de territorio desmilitarizada que sirva de sede de las negociaciones. Es de gran importancia señalar que la zona desmilitarizada debe ser relativamente pequeña, esto para evitar
que los insurgentes la utilicen para resguardo y fortalecimiento militar como lo hizo en el pasado. •
Uno de los mayores obstáculos que se presentan al proceso de paz es la perdida de la ideología política de las FARC, recordemos que en un principio este grupo gozo de gran apoyo popular por parte del campesino y de las personas que Vivian en las zonas rurales y eran eran po port rtad ador ores es de dell clam clamor or po popu pula lar, r, po pose seía íann un idea ideall y un unos os objetivos. Hoy en día es diferente la corrupción y la ambición ha carcomido su estructura, el narcotráfico ha convertido a antiguos luchadores sociales en narcotraficantes sin escrúpulos, la guerrilla se ha co conv nver erti tido do en un ne nego goci cioo muy muy lucr lucrat ativ ivoo en Co Colo lomb mbia ia (sec (secuuestr estros os,, exto xtorsio rsionnes, es, co cobr broo de va vaccun unaas etc etc.). Esto Esto ha ocasionado un desmembramiento de varias columnas y frentes que ya no reciben ordenes de ningún Secretariado Central y actúan a voluntad, sembrando el terror para la consecución de se lucro.
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Otro obstáculo para el proceso de paz podría ser: La proliferación de facilitaciones llevadas a cabo por diferentes sujetos de derecho nacionales e internacionales y cada uno con una agenda distinta y algu alguna nass ve vece cess co cont ntra radi dict ctor oria ias. s. Lo idea ideall seri seriaa qu quee todo todoss se concentraran en un solo proc roceso y dieran ran su apoyo y su cooperación a través de un único canal por el cual se expresaran las peticiones, los términos y las reglas de la negociación.
CONCLUSI CONCLUSIONES ONES AL PROCESO PROCESO DE MEDIACI MEDIACION ON LLEVADO LLEVADO POR POR EL PRES PRESID IDEN ENTE TE HU HUGO GO CH CHAV AVEZ EZ Y LA SENA SENADO DORA RA COLOMBIANA PIEDAD CORDOBA. •
Una de las principales características de un mediador eficiente es la neutralidad, a lo largo del proceso de mediación gestado por el Presidente Chávez se puso en evidencia la simpatía que este sentía ante el grupo insurgente y su ideología, hasta el punto de sostener reun reunio ione ness co conn alto altoss mand mandos os de dell grup grupoo arma armado do en terr territ itor orio io venezolano y mantenerlos “A buen Resguardo” según sus propias palabras en suelo venezolano, lo que ayudo a crear desconfianza y recelo por parte del gobierno colombiano.
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Otra de las principales principales característ características icas de un mediador eficiente eficiente es la capacidad de abstenerse de proyectar su propio juicio, cosa que el presidente Chávez no tomo en cuenta, ya que muchas veces en sus sus acos acostu tumb mbra rada dass aloc alocuc ucio ione ness do domi mini nica cale less y en los los cana canale less oficiales del estado, exponía su punto de vista personal al conflicto y ofrecía soluciones impertinentes sin la sabiduría ni la justicia requerida por una solución para tamaño conflicto.
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Otra de las principales características que debe poseer un mediador eficiente, es que este debe ser imaginativo y hábil en recursos, si bien es cierto que la mediación ejercida por el presidente Chávez fue de relativa importancia para el proceso de negociación, para nadie es mentira que el presidente Chávez no aporto ideas ni recursos nuevos y se limito a seguir y facilitar el plan trazado por
el grup rupo ins insurg urgen ente te de en entr treg egaas de rehe rehennes co cont ntro rollad adaas y unilaterales con el único fin de ganar protagonismo político y nublar y alterar la el juicio de la sociedad en general. •
El pres presid iden ente te Ch Cháv ávez ez no se limi limito to a util utiliz izar ar los los cana canale less de comunicación regulares, en este caso las cancillerías, sino que intento por sus propios medios y con la ayuda de la senadora Piedad Córdoba entablar una comunicación directa con un alto mand mandoo mili milita tarr inst instit ituc ucio iona nall co colo lomb mbia iano no,, lo cu cual al mole molest stoo al presidente colombiano, esto aunado con la simpatía que el presidente Chávez siente ante el grupo insurgente, disparo una ola de criticas en contra del proceso de mediación llevado adelante por el pres presid iden ente te Ch Cháv ávez ez,, lo qu quee traj trajoo co como mo co cons nsec ecue uenc ncia ia qu quee el gobierno colombiano diera por terminado el proceso de mediación en beneficio de la seguridad democrática de Colombia.
CONC CO NCLU LUSI SION ONES ES
Y
CONS CO NSID IDE ERACI RACION ONE ES
ACER ACERCA CA
DEL DEL
ESTATUS DE BELIGERANCIA DE LAS FARC:
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Un requisito importante que debe cumplir un grupo insurgente para alcanzar el estatus de beligerante, es el dominio real y efectivo de una parte considerable del territorio del estado; si bien las FARC en su época de mayor auge controlaban vías y municipios rurales a su antojo, nunca lo hizo de una manera real, ya que estos grupos salían a las poblaciones y asentamientos campesinos a cometer sus
fechorías y se retiraban a las zonas selváticas para escapar de los órga órgano noss de segu seguri rida dadd de dell esta estado do,, es de deci cir, r, ello elloss nu nunc ncaa ha hann cont co ntro rola lado do un unaa pa part rtee co cons nsid ider erab able le de dell terr territ itor orio io de dell esta estado do colombiano de una manera efectiva y ni tampoco por un periodo de tiempo considerable. •
Otro requisito importante para alcanzar el estatus de beligerancia es la constitución de un aparato político-militar por parte del grupo insurgente. En los inicios de las FARC esta era considerada el brazo armado del Partido Comunista Colombiano (PCC) y se regirá por las directrices y la ideología del mismo, tiempo después con la aparición del paramilitarismo y sobre todo el narcotráfico, las
FARC
se
independizan
Operacional,
Financiera
e
ideológicamente del PCC. Actualmente las FARC no persiguen ningún proyecto político ni social y solamente se mantienen en pie de lucha por las ansias de poder y por las grandes cantidades de dinero que obtienen anualmente del narcotráfico, los secuestros y el robo de ganado. •
El ultimo requisito que debe cumplir un grupo insurgente para obtener su estatus de beligerancia, es la aplicación irrestricta de las normas del derecho internacional humanitario; por todos es bien sabido que las FARC no toman en cuenta estas normas a la hora de realizar sus operaciones militares, entre las principales actividades de las FARC tenemos; uso de pipetas de gas modificadas que hacen las veces de bombas y las utilizan para atacar estaciones de
policía, escuelas, hospitales, iglesias. El uso de un dispositivo explosivo que se le instala a las victimas en el cuello y se denota por control remoto o al intentar removerlo, denominado collar bomba. El secuestro menores de edad con la finalidad de engrosar sus filas o con propósitos políticos o lucrativos. El uso de sistemas explosivos antipersonales (Minas Quiebrapatas) en las veredas y cami caminnos rura rurale les, s, don ondde los prin princi cippale ales afec fectad tados son son los campesinos ajenos al conflicto. Entre otras. •
31 países del mundo, entre ellos todos los miembros de la Unión Europea, Colombia, Perú, Estados Unidos, y Canadá, consideran a las FARC como una organización terrorista. Los gobiernos de Ecuador, Bolivia y Brasil no lo hacen y no intervienen en el conflicto, pues lo consideran un asunto interno de Colombia. A nuestra consideración las FARC no cumple con los requisitos mínimos para que la comunidad internacional le otorgue el estatus de be beli lige gera ranc ncia ia.. Todo Todo lo co cont ntra rario rio,, co cons nsid idera eramo moss prud pruden ente te y acertada la decisión de todos los miembros de la Unión Europea, Colombia, Perú, Estados Unidos, y Canadá de declarar terroristas a este grupo armado.
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ANEXOS.
Luís Edgar Devia Silva alias Raúl Reyes abatido el 1 de marzo de 2008.
Niños victimas de las minas minas antipersonales.
El Presidente venezolano Hugo Chávez y la senadora Colombiana Piedad Córdoba.
. Joven reclutada por las FARC.
