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UNIDAD Nº 1
NECESIDAD Necesidad es la sensación de carencia o insuficiencia, ya sea materia o inmaterial, que el hombre experimenta como consecuencia de su exigen exigencia ciass corpor corporale aless o espiri espiritua tuales. les. Esta Esta sensac sensación ión desagr desagrada ada debe ser aplacada mediante el consumo de bienes y servicios, con l finalidad de subsistir y desarrollarse. La palabra necesidad deriva del latín necesitas, que significa fuerz natural de las las cosas, que precisa precisa y obliga a actuar actuar inevitablemente. inevitablemente. Cuando se enfoca tan solo al individuo y a las actividades económica que realiza se señala que las necesidades humanas obligan a cad persona a disponer de medios aptos para disminuir o hacer que cese las sensaciones desagradables. Así, el hombre tiene que alimentarse vest ve stir irse, se, desca descans nsar ar,, estu estudi diar ar,, etc. etc. o tamb tambié ién n busc buscar ar medi medios os acrecienten las sensaciones agradables. De este enfoque individualista se concluye que las necesidades so los grandes motores que impulsan a los seres humanos, individual grupalmente, a realizar diferentes actos económicos para obtener lo bienes y servicios que requieren.
CLASIFICACIÓN Según su procedencia (de quien surgen) o carácter social: a) Necesid Necesidade adess del Indivi Individuo duoss: son aquellas propias del individu como ser humano. Pueden ser: - Naturales: comer, beber agua, abrigarse,…etc. - Sociales: se tienen por vivir en una determinada sociedad: lleva reloj, celebrar una boda, ver la tele, usar corbata, vestir a la moda …… etc. Cambian de una sociedad a otra. b) Necesidades de la Sociedad: parten del individuo y pasan a ser d toda la sociedad: el transporte (el tren o los autobuses públicos), l seguridad, el orden público, etc. Sign up to vote on this title
De acuerdo a como deben ser satisfechas. Useful Not useful a) Indi Indivi vidu dual ales es:: Son Son aque aquellllas as que que afec afecta tan n a una una sola sola pers person on independiente de las demás y que son satisfechas individualmente
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La satisfacción de necesidades públicas es una función del Estado porque son la razón misma de su existencia y porque es el ente co capacidad o poder suficiente para satisfacer estas necesidad mientras que la satisfacción de necesidades colectivas es una funció que puede ser cubierta tanto por el Estado como en forma privada
NECESIDADES INDIVIDUALES Vs. PÚBLICAS Los seres humanos tenemos necesidades de diversa índole. Existe aquellas que podemos satisfacer en forma individual, con recurso propios, como contar con bienes y servicios tales como suministro d energía eléctrica para nuestras viviendas, alimentación, vestuario actividades de recreación y esparcimiento. Esas necesidades son cubiertas con el dinero que percibimos po nuestro trabajo individual.
Pero hay también necesidades que son colectivas o públicas y qu escapan de nuestro alcance para resolverlas en forma individua como por ejemplo, financiar el servicio de alumbrado público nuestro barrio, mantener los costos de las escuelas públicas proveer a la policía de los medios necesarios para resguardar el orde y seguridad públicos.
Para satisfacer esos requerimientos, es necesario el aporte de todo You're Reading a Preview aunando esfuerzos para constituir un fondo común que permita cubr los costos de losUnlock full bienes y trial.servicios públicos. access with a free Es el Estado, en consecuencia, el responsable de dar satisfacción esas necesidades, aDownload través de Triallos servicios públ With Free CLASIFICACION DE NECESIDADES PUBLICAS
son la que constituyeron l razón de ser del Estado y deben cumplirse ineludiblemente. So las tres básicas y que existen desde los tiempos primitivos orden interno o administración de la seguridad, administració Sign uppueden to vote on this de la justicia y defensa exterior. Sólo sertitlesatisfecha Useful Not useful por el estado (justicia, defensa, seguridad).
a) Necesidades públicas absolutas:
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SERVICIOS De la variedad de servicios que hay, la mayoría cumple con do aspectos fundamentales: la participación de empresas o personas qu ofrecen el servicio y el usuario que necesita el servicio. Los servicios son actividades identificables, intangibles y perecedera que son el resultado de esfuerzos humanos o mecánicos producen un hecho, un desempeño o un esfuerzo que implican l participación de personas, por tanto, pueden ser el objeto principal d una transacción ideada para satisfacer las necesidades o deseos d las personas.
SERVICIOS PÚBLICOS Antes de definir a los servicios públicos tenemos que aclarar que e una función pública. Según Villegas son actividades que deben cumplirse en form ineludible, que se identifican por la razón de ser del Estado, qu atañen a su soberanía, que son exclusivas e indelegables y cuy prestación es en principio gratuita, lo que puede alterarse si el Estad resuelve utilizar su poder de imperio para exigir prestaciones a lo individuos a quienes atañen tales actuaciones (dictado de ley administración de justicia, defensa exterior, orden interno, emisión d moneda, representación diplomática) Cuando el Estado cumple co You're Reading a Preview su cometido - es decir, cuando realiza las funciones públicas que l encomiendan sus pertinentes normas generalment Unlock full access with constitucionalesa free trial. dice que está prestando servicios públicos esenciales, atento a qu éstos atañen al interés público. Download With Free Trial
Por ende, los servicios públicos son el conjunto de actuaciones y/ actividades que lleva a cabo el Estado para satisfacer el interés necesidad pública (absoluta o relativa), es decir, los intere comunes y fundamentales a todos los miembros de la comunidad. Evolución histórica de la prestación de servicios públicos: Sign up to vote on this title
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Siglo XIX, Estado liberal, el servicio público era prestado por lo particulares y el Estado sólo los reglamentaba.
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satisfacen una necesidad pública absoluta o relativa. a) Servicios públicos esenciales: son aquellos que presta para l satisfacción de las necesidades públicas absolutas. Los servicio públicos esenciales deben ser proporcionados por el estado porqu son inherentes a la soberanía del país. No pueden ser delegados.
b) Servicios públicos no esenciales : son aquellos que satisfacen la necesidades públicas relativas porque no se vinculan con soberanía, es decir, con la autoridad suprema que tiene el Estad sobre el territorio. Son todos aquellos servicios que satisfac necesidades públicas relativas. Los servicios públicos no esenciale satisfacen necesidades públicas relacionadas con el progreso y bienestar general. El estado puede prestarlos o bien delegarlos a sector privado, pero no por ello se desentiende de la prestación de servicio, ya que se reserva el derecho de control sobre la empres prestadora. También se pueden clasificar en:
a) Servicios públicos divisibles: son aquellos servicios susceptibles d saber individualmente a quien es prestado. La gran mayoría de esto servicios públicos entran en esta categoría, salvo la defensa exterio Aquí se puede determinar el costo de prestación ya que se identific el sujeto a quién es prestado. You're Reading a Preview
Unlock full access with a free trial. b) Servicios públicos indivisibles : la defensa exterior es el ejempl más relevante de esta clase de servicios ya que no pu With Free Trial determinarse a quien esDownload prestado, sino que se presta a todos lo ciudadanos. Estos se financian siempre con impuestos.
Los servicios públicos estarán a disposición de toda la comunidad: •
•
En forma gratuita: servicios públicos esenciales. Retribuidos a través de un precio: servicios públicos Sign up to vote on this title esenciales.
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Desde un punto de vista estrictamente económico, podemo considerar al gobierno como un gran productor de bienes y prestado
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La incidencia que ambos producen en la economía.
De esta manera, el gobierno: 1. Estima los RECURSOS/INGRESOS PÚBLICOS. 2. Prevé los GASTOS/EGRESOS PÚBLICOS. Que serán especificados en la Ley de Presupuesto Anual. Características de los servicios públicos.
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Continuidad del servicio: el servicio no puede interrumpido, ésta continuidad, puede ser absoluta, (servicio domiciliarios), ó relativa, (escuelas), que funcionan determinados días y horarios. El derecho a huelga: debe se limitado, respetando un esquema de prestación esencia (guardias para urgencias en los hospitales).
Regularidad del servicio: implica que la prestación de realizarse según los reglamentos y normas vigentes. Si algun de éstas es violada el servicio se considera irregular. La C.N establece que el Estado se encargará de fijar el ma regulatorio de los servicios públicos. You're Reading a Preview
Uniformidad o igualdad de with la aprestación: determina que Unlock full access free trial. servicio debe prestarse para todos los habitantes de la mism manera y en igualdad de condiciones. Download With Free Trial Esto no obsta que hay diferentes categorías de usuarios, (residenciales, industrial etc.)
Generalidad del servicio: ya que debe prestarse para todo aquellos que lo exijan.
Obligatoriedad: el prestador del servicio tiene la obligación d prestarlo (Alumbrado). Sign up to vote on this title
Useful Not useful establecer Eficacia y calidad: el Estado debe los parámetro de calidad y eficiencia de la prestación de los servicios, l prevención y solución de conflictos previendo la participación d
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civilización y tradición y aunque no siempre estos dos conceptos haya ido juntos, podríamos afirmar que la democracia no se sostiene sin e apoyo de la ciudadanía.
A fin de entender la hipótesis planteada arriba conviene desarrolla qué entendemos por democracia y qué entendemos por ciudadanía.
En principio, para mayor comprensión del término democraci distinguiremos la democracia como estilo de vida de la democraci política. •
Democracia como estilo de vida es una práctica inspirada en un
•
conjunto de valores que se pueden transmitir Por Democracia política entendemos la vigencia de un conjunto de pautas Institucionales que conforman un determinado régimen de gobierno
Ciudadanía, por su parte, implica un estado civil en el que confluye elementos de tipo jurídicos, políticos y morales. Estos elemento otorgan identidad y pertenencia a los miembros de la comunidad qu están protegidos por las instituciones y al mismo tiempo está You're Reading a Preview dispuestos a contribuir por ellas. •
Unlock full access with a free trial.
En el sentido jurídico, la ciudadanía equivale al reconocimiento de una serie de derechos y de Download deberes, With relacionados con la participación en la Free Trial
esfera pública. El vínculo político consiste en proporcionar la puesta en práctica de esta clase de derechos y deberes reconocidos. Pero desde el punto de vista moral, la ciudadanía constituye un
•
•
dimensión ética que nos confiere identidad como seres polític
Distintas corrientes de pensamiento coinciden en que la ciudadanía e Sign up to vote on this title siempre la definición de un ejercicio mora!, es decir, la ejecución d Useful Not useful una práctica de compromiso.
Ser un buen ciudadano y llegar a ser una buena persona
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ciudadana que nos obligue a colaborar en la perfección de sociedad.
Es así como la toma de conciencia individual se vuelve necesaria porque sólo mediante la suma de voluntades de cada uno, se pued llegar a alcanzar una moral que devenga en que el cumplimiento se la regla, y no la excepción. CONVIVENCIA LA INFLUENCIA, LOS VALORES Y LA ÉTICA
La ropa, los juegos, los programas de tele que elegimos, y hasta la actitudes que tenemos frente a distintas situaciones, están bajo algú tipo de INFLUENCIA SOCIAL Y para comprender este concep debemos detenemos en la idea de norma social.
Una norma social es una forma de actuar, de pensar, y hasta d sentir, reconocida por todos y entendida como adecuada. integrantes de los distintos, grupos sociales establecen y comparte valores y reglas que regulan las formas apropiadas de conducta y la actitudes a tener frenteYou're a situaciones o temas que ese conjunt Reading a Preview evalúa como importante. Unlock full access with a free trial.
Esto nos lleva a tematizar la noción de INFLUENCIA SOCIAL, ya qu Download With Free Trial está íntimamente vinculada a los procesos de aceptación y resistenci respecto de las normas sociales, es decir, los comportamientos e virtud de las expectativas sociales.
Tomemos dos ejemplos: el mercado de la música y el hábito de ped comprobantes. Así, si un amigo tuyo escucha un grupo que a vos t ¿y s parece malo con volumen alto en un recreo ¿vos qué haces? Sign up to vote on this title sólo a él le gusta esa música, pero todo elresto detesta? Useful la Not useful Pensemo en el otro ejemplo: si vas a comprarte unas zapatillas, pagas y no dan la factura ¿la pedís? ¿y si se la reclamas y te mira mal, qu
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LOS VALORES Y LA CONVIVENCIA
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Los valores han sido desde hace tiempo objeto de reflexión y análisis
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preocupación por las consecuencias que tienen las acciones de uno sobre otro en el convivir social. Siempre que explicitamos un valor o adherimos a él, generamos en los otros una ilusión de comportamiento futuro. Así, nuestro obrar, las decisiones que tomamos, suelen ser juzgadas en virtud de los efectos que guardan con el valor que habíamos enunciado. Por eso, las acciones que realizamos tienen que ser coherentes con los valore que decimos, y cuando ello no sucede, nuestra identidad y las relaciones que entablamos con los otros, se ven afectadas. Pensemos en cualquier ejemplo en el que se dé una contradicción entre nuestro decir y nuestro hacer. Un docente es exigente con sus alumnos, pero devuelve los trabajos prácticos que pidió, tres semanas después de recibidos; un padre prohíbe fumar a su hija diciéndole que le va a hacer mal, pero él consume un paquete y medio perdía; un banco que se publicita por la excelencia de sus servicios, no atiende las consultas telefónicas en sucursales. La evidencia nos condena: privilegiamos los valores que vivimos, antes que aquellos que enunciamos; adoptamos los valores que se ponen en juego en la interacción con otros, antes que aquellos que proclamamos. Y si los valores son patrones que guían la conducta, que aprendemos en la interacción con pos otros, siempre es importante bucear el fundamento de actos cotidianos, desenterrar lo valores que generan algunas normas, que se esconden en ciertas costumbres-, en resumen,You're necesitamos detenernos en la convivencia Reading a Preview de nuestro sistema social. Unlock full access with a free trial. LO SOCIAL Para la biología, todo conjunto humano que no incorpora al otro, a la Download Withsus Freemiembros, Trial conservación de la vida del resto de biológicamente n es social. El cuidado de la diversidad, antes que la supervivencia del más apto, garantiza la existencia de un sistema. Desde esta mirada es posible sostener que los humanos configuramo en nuestro convivir formas sociales y no sociales de convivencia. Cada vez que alguien actúa imponiendo verdades absolutas, negando el derecho a la diversidad, en grupos competitivos donde impera el "sálvese quien pueda”, en el incumplimiento consciente de lasreglas Sign up to vote on this title permitimos formas no sociales de convivencia. useful Useful social Notsi Es cada vez más difícil revertir la desintegración al reconocernos en ella, no transitamos un espacio reflexivo. La reflexión ética que aparece ante una crisis de valores, posibilita una
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Es esperable que todo sujeto, al ejercer la ciudadanía, repruebe actúe contra la evasión y que tenga una postura crítica y participativ frente a los requerimientos del Estado. Es decir, tome conciencia d que los efectos del incumplimiento son negativos para el conjunto d la sociedad.
Ahora bien, es importante reconocer también que aquel que tenga e su poder de decisión la utilización de recursos públicos y los utilice d manera inapropiada, también está provocando este mismo perjuici colectivo.
¿Qué valores están en juego en el cumplimiento (o no) de las norma tributarias? ¿Cuáles son las consecuencias sociales de nuestros acto individuales?
Existe la percepción generalizada de que los recursos públicos s utilizan, en gran medida, para cuestiones privadas. Al mismo tiemp que se desconoce la existencia de efectivos mecanismos de contro ciudadano. Estas son algunas de las causas por las cuales incumple con ciertas normas sociales, tales como cuidar lo público You're Reading a Preview pagar los impuestos. Unlock full access with a free trial.
La tributación afecta principalmente los intereses material Free Trialy constituye un espaci concretos y personales Download de cada With individuo privilegiado para poder observar el grado de coherencia en normas, valores y actitudes que se dan entre personas y grupos.
El constitucionalista Carlos Nino afirma en su libro “Un país al marge de la ley” que cuando los argentinos nos quejamos del país, no debemos quejar de nosotros mismos, de nuestras cualidad Sign up to vote on this title individuales y colectivas. La indiferencia hacia la cosa pública s Useful Not useful manifiesta en el incumplimiento de las normas de convivencia. E este sentido podemos encontrar ejemplos típicos a diario: despre
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deseamos y está en nuestras posibilidades realizar; es ética jurídicamente aceptable. No obstante, la relación ética con normas se guía por el principio de autonomía.
Por ejemplo, si la acción del pago de impuestos es motivada por u análisis racional de las cosas que nos dicta que es justo contribui esta elección obedece a un móvil de autonomía.
Si en cambio, el pago de los impuestos está fundado en la existenc de una ley según la cual el incumplimiento del pago será calificado d delito de evasión y severamente castigado, estamos en presencia d una motivación que está sometida a un poder que impide la libr elección y por lo tanto es heterónoma porque responde al temor d ser sancionado.
La evasión impositiva ha sido uno de los tantos problemas serios qu sufrió la Argentina. Sus consecuencias han venido acentuando debilitamiento del funcionamiento regulador del Estado.
Necesitamos refundar entonces el compromiso con ciertos valore sociales que, si bien proclamamos importantes, no siempr You're Reading acomo Preview están presentes en nuestras decisiones colectivas y sociales: Unlock full access with a free trial. derecho a la igualdad de oportunidades, el conocimiento como bie Download With Free Trial social, el respeto, promoción y defensa por los derechos humanos entre otros, para alcanzar el nivel de compromiso ciudad deseable.
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