MITIGASI BENCANA ALAM TERHADAP KEBAKARAN HUTAN
DISUSUN OLEH:
DIMAS ADJIE WIGUNA
JURUSAN TEKNIK SIPIL DAN LINGKUNGAN FAKULTAS FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS GADJAH MADA YOGYAKARTA 2014
MITIGASI BENCANA ALAM “Kebakaran Hutan” A. LATAR BELAKANG
Indonesia merupakan negara terbesar ketiga yang mempunyai hutan tropis terluas di dunia, dengan kondisi alam tersebut Indonesia dituntut untuk menjaga keanekaragaman hayati baik flora maupun fauna yang ada di sebaran hutan tersebut. Dimana hutan merupakan sumber daya alam yang tidak dapat ternilai harganya dikarenakan didalamnya terkandung keanekaragaman hayati sebagai sumber plasma nutfah, sumber hasil hutan kayu dan nonkayu, pengatur tata air, pencegah banjir dan erosi serta kesuburan tanah, perlindungan alam hayati untuk kepentingan ilmu pengetahuan, kebudayaan, rekreasi, pariwisata dan sebagainya. Karena itu pemanfaatan hutan dan perlindungannya telah diatur dalam UUD 45, UU No. 5 tahun 1990, UU No 23 tahun 1997, UU No. 41 tahun 1999, PP No 28 tahun 1985 dan beberapa keputusan Menteri Kehutanan serta beberapa keputusan Dirjen PHPA dan Dirjen Pengusahaan Hutan. Namun gangguan terhadap sumber daya hutan terus berlangsung bahkan intensitasnya makin meningkat. Kerusakan hutan yang meliputi dapat terjadi disebabkan oleh faktor kebakaran hutan, penebangan liar dan berbagai faktor penyebab lainnya l ainnya yang menimbulkan seringnya terjadi gangguan pada fungsi hutan. Dampak negatif yang ditimbulkan oleh kerusakan hutan cukup besar mencakup kerusakan ekologis, menurunnya keanekaragaman kea nekaragaman hayati, merosotnya nilai ekonomi hutan dan produktivitas tanah, perubahan iklim mikro maupun global, dan asap dari kebakaran hutan mengganggu kesehatan masyarakat serta mengganggu mengganggu transportasi baik darat, sungai, danau, laut dan udara. Dan juga gangguan asap karena kebakaran hutan Indonesia akhir-akhir ini telah melintasi batas negara. Salah satu penyebab kebakaran hutan yang marak terjadi di Indonesia adalah Kebakaran Hutan. Kebakaran hutan merupakan proses yang paling dominan dalam kemampuannya menimbulkan polutan di samping juga proses atrisi dan penguapan. Karena dari pembakaran itulah akan meningkatkan bahan berupa substrat fisik atau kimia ke dalam lingkungan udara normal yang mencapai jumlah tertentu, sehingga dapat dideteksi dan memberikan efek terhadap manusia, hewan, vegetasi dan material. Sehingga dampak kebakaran hutan dapat dirasakan manusia berupa kerugian ekonomis, seperti hilangnya manfaat dari potensi hutan seperti tegakan pohon hutan yang biasa digunakan manusia untuk memenuhi kebutuhannya akan bahan bangunan, bahan makanan, dan obat-obatan, serta satwa
Mitigasi Bencana Alam
1
untuk memenuhi kebutuhan akan protein hewani dan rekreasi. Kerugian lainnya berupa kerugian ekologis yaitu berkurangnya luas wilayah hutan, tidak terse dianya udara bersih yang dihasilkan vegetasi hutan serta hilangnya fungsi hutan sebagai pengatur tata air dan pencegah terjadinya erosi. Kebakaran hutan juga menimbulkan dampak global yang dapat langsung dirasakan
oleh masyarakat negara negara tetangga, tetangga, serta meluas hingga mancanegara. Peristiwa
kebakaran hutan yang baru saja terjadi dan masih hangat sebagai pemberitaan media di Indonesia terjadi pada beberapa bulan lalu, tepatnya pada bulan maret tahun 2014 yang berlokasi di Provinsi Riau. Peristiwa tersebut menghasilkan asap yang juga dirasakan oleh masyarakat disekitar Provinsi Riau, Malaysia, hingga Singapura yang dapat mengancam terganggunya hubungan transportasi udara antar negara serta berkurangnya kualitas aspek keselamatan dan kesehatan pada berbagai wilayah tersebut.
B. PENYEBAB KEBAKARAN HUTAN Menurut hasil pengamatan yang terjadi di lapangan penyebab kebakaran hutan dapat diurutkan menjadi dua bagian, faktor alami dan akibat perbuatan manusia. Beberapa faktor penyebab terjadinya kebakaran hutan tersebut adalah sebagai berikut. (1) Penyebab Secara Alami Faktor penyebab kebakaran secara alami dapat disebabkan karena terjadinya faktor alam, dimana dapat terjadi sewaktu waktu. Sebagian besar kebakaran hutan yang terjadi karena faktor alami di dunia, dapat disebabkan karena perubahan kondisi iklim serta cuaca yang sangat ekstrim. Adapun bebrapa faktor penyebab secara teknis terjadinya kebakaran hutan secara alami sebagai berikut : (a) Sambaran petir Sambaran petir pada pada hutan hutan yang kering karena musim karena musim kemarau yang panjang; (b) Aktivitas vulkanis seperti terkena aliran lahar atau awan panas dari letusan gunung berapi; dan (c) Kebakaran di bawah tanah/ground fire pada fire pada daerah tanah gambut yang dapat menyulut kebakaran di atas tanah pada saat musim kemarau. (2) Penyebab karena Perbuatan Manusia Kebakaran hutan tidak hanya disebabkan oleh faktor alami saja, namun dapat disebabkan karena akibat perbuatan manuasia. Manusia sebagai makhluk Tuhan yang paling sempurna dapat melakukan apa saja terhadap makhluk bumi lainnya, seperti hutan. Berdasarkan hal tersebut, adapun beberapa penyebab kebakaran hutan yang disebabkan oleh manusia sebagai berikut : Mitigasi Bencana Alam
2
(a) Kecerobohan manusia Kecerobohan manusia antara lain membuang puntung rokok puntung rokok secara sembarangan dan lupa mematikan api di perkemahan; (b) Tindakan yang disengaja seperti untuk membersihkan lahan pertanian atau membuka lahan pertanian baru dan tindakan vandalisme; dan (c) Tindakan manusia merusak alam ini yang menimbulkan efek pemanasan global dan cuaca ekstrim sebagai salah satu faktor pendorong kebakaran hutan. Berdasarkan kedua faktor penyebab kebakaran hutan diatas, sebagai warga masyarakat, khususnya di negara Republik Indonesia ini hendaknya dapat melakukan berbagai kajian analisis dari kemungkinan penyebab, resiko bencana, kegiatan pra-bencana ( pre-disaster pre-disaster ), ), kegiatan tanggap bencana (disaster ( disaster response ), serta kegiatan pasca bencana ( post post disaster ). ). Sehingga dapat terwujud bentuk kesehatan, keselamatan, dan keamanan bersama dalam kondisi geografi Indonesia Indonesia yang unik ini. C. RESIKO TERJADINYA BENCANA KEBAKARAN HUTAN
Kebakaran hutan dapat menimbulkan dampak yang luar biasa dasi berbagai aspek sektor tinjauan, seperti aspek ekonomi, sosial, keselamatan, keamanan, dan lingkungan. Berbagai resiko yang dapat diperkirakan terjadi pasca bencana ini melanda, dapat menimulakan berbagai aspek resiko sebagai berikut : (1) Hilangnya mata pencaharian warga yang menggantungkan hidupnya dari hasil hutan/lahan; (2) Aktivitas sehari-hari terganggu, karena mengurangi kegiatan di luar ruangan; (3) Produktivitas kerja menurun. Walau bisa keluar rumah dengan memakai masker masker untuk menyaring asap dan debu, tapi waktu kerja berkurang; (4) Matinya aneka jenis tumbuh-tumbuhan dan satwa karena terbakar atau terjebak asap dan api; (5) Rawan longsor karena tumbuhan yang berfungsi penahan laju tanah pada lapisan atas lereng pegunungan / dataran tinggi terbakar; (6) Mengganggu hubungan antar negara. negara.
Kebakaran hutan di Indonesia Indonesia tak hanya hanya
merugikan penduduk dan pemerintah Indonesia, tapi juga ke negara tetangga (Singapura, Malaysia, Brunei); (7) Mengganggu transportasi udara. Tebalnya Tebalnya asap mengganggu mengganggu transportasi udara. Pesawat terbang tak bisa mendarat karena landasan lapangan udara tertutup asap tebal; (8) Menyebarkan emisi gas karbon gas karbon dioksida ke atmosfer; ke atmosfer;
Mitigasi Bencana Alam
3
(9) Kekeringan yang ditimbulkan dapat menyebabkan terhambatnya jalur pengangkutan lewat sungai dan menyebabkan kelaparan di daerah-daerah terpencil; (10) Kekeringan juga akan mengurangi volume air waduk pada saat musim kemarau yang mengakibatkan terhentinya pembangkit listrik (PLTA) pada musim kemarau; (11) Musnahnya bahan baku industri perkayuan, mebel/furniture. Lebih jauh lagi hal ini dapat mengakibatkan perusahaan perkayuan terpaksa ditutup karena kurangnya bahan baku dan puluhan ribu pekerja menjadi penganggur/kehilangan pekerjaan; dan (12) Meningkatnya jumlah penderita penyakit infeksi saluran pernapasan atas (ISPA) dan kanker paru-paru. Hal ini bisa menyebabkan kematian bagi penderita berusia lanjut dan anak-anak. Polusi asap ini juga bisa menambah parah penyakit para penderita TBC/asma. Berbagai resiko yang ditimbulkan seperti dipaparkan di atas, merupakan bentuk aspek yang harus diwaspadai serta ditanggulangi oleh berbagai pihak, baik masyarakat, Pemerintah Daerah, hingga Pemerintah Pusat. Penanganan terhadap resiko-resiko tersebut merupakan tanggung jawab bersama, khususnya di negara Indonesia ini sebagai negara yang berkesatuan dan gotong royong. D. KEGIATAN PRA-BENCANA (PRE
) DI SASTE ASTE R
Menelaah kepada hasil kajian diatas, dapat dilakukan upaya penanganan yang dapat dilaksanakan sebagai bentuk dari kegiatan antisipasi sebelum terjadinya bencana kebakaran hutan ini. Adapun beberapa langkah atau tindakan yang dapat dilakukan di dalam pelaksanaan kegiatan Pra-Bencana ( Pre-Disaster Pre-Disaster ) sebagai berikut : (1) Menyiapkan peralatan kesehatan di daerah rawan kebakaran. (2) Mengaktifkan semua peralatan pengukur debu di daerah rawan kebakaran. (3) Menyediakan waduk air di daerah rawan kebakaran. (4) Membuat parit api untuk mencegah meluasnya kebakaran. (5) Mengembangkan partisipasi masyarakat di kawasan rawan kebakaran, seperti : (a) Pembentukan organisasi pengendalian kebakaran hutan/lahan; (b) Membuat peta kerawanan kebakaran; (c) Penyiapan regu pemadam; (d) Penentuan loksai Pos Pengamatan; (e) Membangun menara pengawas; (f) Inventarisasi lokasi titik titik api; (g) Berkoordinasi dengan instansi pengamat cuaca dan iklim;
Mitigasi Bencana Alam
4
(h) Simpan senter dan radio portabel untuk mengantisipasi mati listrik; (i) Tidak membuang puntung rokok sembarangan; (j) Berladang secara bergiliran dan senantiasa dipantau; dan (k) Peladang hanya membakar lahan yang benar-benar kering. (6) Menentukan tingkat siaga dan tindakan pengendalian kebakaran hutan/lahan seperti pada tingkatan berikut : (a) NORMAL
Memastikan semua peralatan pemadam siap digunakan.
Pelaksanaan program penyadaran untuk pencegahan kebakaran hutan/lahan .
Melakukan kegiatan pelatihan penyegaran untuk staf pemadam kebakaran.
Memonitor, mengevaluasi dan mengelola seluruh informasi dan laporan mengenai kebakaran hutan dari kabupaten/kota.
(b) SIAGA III
Patroli / deteksi taktis bila diperlukan, tergantung pada kondisi lokal.
Memastikan semua peralatan dan personil pemadam siap digunakan.
Melaksanakan sosialisasi / kampanye /penyuluhan pada daerah rawan kebakaran hutan/lahan.
Mempersiapkan posko kebakaran hutan dan lahan serta menyebarluaskan nomor telepon, faksimili dan daftar nama petugas (koordinator) yang dapat dihubungi di masing-masing daerah.
(c) SIAGA II
Melakukan patroli dan deteksi lapangan minimal 5 kali per minggu.
Meningkatkan jumlah peralatan pemadam kebakaran dan personil yang ditugaskan di lokasi kebakaran.
Memfokuskan program pencegahan kebakaran pada daerah yang memiliki tingkat resiko kebakaran tertinggi.
Melakukan sosialisasi kampanye/penyuluhan/penyebarluasan informasi bahaya kebakaran hutan dan lahan melalui media cetak dan media elektronik.
Melakukan koordinasi dan pemadaman hutan/lahan secara terpadu.
(d) SIAGA I
Melakukan Patroli / deteksi lapangan setiap hari per minggu.
Mitigasi Bencana Alam
5
Menyaiagakan posko kebakaran hutan dan lahan selama 24 jam per hari.
Melakukan pemadaman kebakaran hutan menggunakan seluruh peralatan dan personil.
Mengerahkan seluruh personil, staf pendukung dan melibatkan masyarakat.
Meningkatkan koordinasi dan mobilitas seluruh sumber daya secara terpadu.
Pemimpin daerah mengeluarkan larangan pembakaran saat penyiapan lahan.
Kegiatan Pra-Bencana ( Pre-Disaster ) tersebut dapat dilakukan baik secara bertahap maupun secara serentak. Sehingga dapat terwujud berbagai program dan kegiatan penanggulangan bencana kebakaran hutan, hutan, setidaknya dapat mengurangi korban korban yang ada. E. KEGIATAN TANGGAP BENCANA (DI SASTER RE SPONSE )
Setelah dilakukan berbagai kegiatan Pra-Bencana ( Pre-Disaster ) seperti yang telah disebutkan di atas, diharapkan dapat meminimalkan dampak yang terjadi pada saat benar benar / ketika terjadi bencana. Kegiatan yang dapat dilaksanakan pada saat terjadi bencana kebakaran hutan merupakan suatu bentuk kegiatan Tanggap Bencana ( Disaster ( Disaster Response). Response). Adapun beberapa kegiatan yang dapat dilakukan pada saat terjadi bencana kebakaran hutan, sebagai berikut : (1) Tindakan Warga Mengamankan Rumah Sesaat Kebakaran Hutan
Pelaksanaan tindakan tersebut dapat dilakukan dengan standar sebagai berikut : (a) Gunakan masker bila udara telah berasap; (b) Mengatur lokasi tumpukan kayu cukup jauh dari rumah; (c) Tutup spasi-spasi di bawah pintu dengan handuk/selimut basah; (d) Tinggal di dalam rumah; (e) Hidupkan air conditioner; (f) Hindari menumpuk potongan pohon, rumput dan sejenisnya di belakang rumah, kebun, serta semak-semak; (g) Pastikan selang air kebun cukup panjang dan mencapai pinggir jalan; (h) Tanam jenis pohon yang tidak mudah terbakar; (i) Bila mampu, belilah pompa air yang mudah dibawa untuk menyedot air dari kolam atau tangki air; (j) Pahami cara menghubungi unit pemadam kebakaran terdekat; (k) Pastikan alat pemadam api berfungsi dengan baik; dan
Mitigasi Bencana Alam
6
(l) Meliburkan sekolah, kantor, serta pusat kegiatan lainnnya.
(2) Tindakan Memadamkan Api Saat Terjadi Kebakaran
Pelaksanaan tindakan ini dapat dilakukan dengan melalukan berbagai kegiatan sebagai berikut : (a) Mengisolasi api agar tidak merembet de daerah lain. Teknik sekat bakar ini bisa dilakukan dengan peralatan sederhana dan petugas tidak terlatih. Teknik ini berhasil jika api tidak terlalu besar dan angin tidak kencang; (b) Secepat mungkin menyemprot dengan alat pemadam sederhana, misal pomp punggung atau pompa portable (mudah dipindah-pindah); (c) Membuat sekat bakar menggunakan alat berat/buldoser di kawasan sema k; (d) Mengerahkan pesawat pembom air; dan (e) Membuat hujan buatan. (3) Tindakan Umum Warga Saat Terjadi Kebakaran Hutan
Pelaksanaan
tindakan
umum
ini
dapat
dilakukan
dengan
berbagai
bentuk
penanggulangan sebagai sebagai berikut : (a) Jangan masuk ke semak-semak jika ada asap dan api di daerah itu; (b) Padamkan api kecil dengan selang air, sekop, dan ember logam; (c) Tetap tenang dan melaporkan kebakaran ke instansi berwenang; (d) Periksalah jika tetangga kaum lanjut usia perlu bantuan; (e) Penentuan jalur dan evakuasi penduduk lokasi kebakaran; (f) Jika anda memilih untuk mengungsi sendiri lakukanlah jauh sebelumnya; (g) Jika diperintah petugas unutk mengungsi anda harus patuhi, kemasi dokumen /barang/ binatang berharga; (h) Memakai kemeja lengan panjang dan celana panjang dan alas kaki kuat; (i) Tutup kaca kendaraan selama perjalanan; dan (j) Pakai masker khusus. Pelaksanaan
kegitan
Tanggap
Bencana
( Disaster
Renpons) Renpons)
ini
hendaknya
dilaksanakan dengan cepat, cermat, dan tepat sasaran. Dalam pelaksanaannya juga membutuhkan bantuan dari berbagai instansi, lapisan masyarakat, serta orang laim atau daerah lain sebagai bentuk gotong royong dalam menghadapi sebuah musibah. Sehingga
Mitigasi Bencana Alam
7
dapat diperoleh hasil penanganan yang optimal dan dapat mengurangi jumlah korban jiwa, serta kerugian dari berbagai aspek lainnya. F. KEGIATAN PASCA BENCANA (POST ) POST D I SASTER
Setelah kegiatan Tanggap Bencana ( Disaster Renpons) Renpons ) dilaksanakan secara baik, dan bencana sudah berangsur-angsur pulih. Maka dilakukan tindakan kegiatan Pasca Bencana ( Post Post Disaster ) yang digunakan sebagai ajang atau media pemulihan dampak yang ditimbulkan dari kebakaran hutan tersebut. Adapun beberapa kegiatan Pasca Bencana ( Post Disaster ) yang dapat dilakukan secbagai berikut : (1) Menginventarisasi kerugian; (2) Menganalisis program pemulihan akibat dampak kebakaran hutan; dan (3) Menginventarisasi penyakit yang belum sembuh dan memerlukan perawatan, pengobatan dan pengamatan terus menerus. Berdasarkan hasil pelaksanaan kegiatan Pasca Bencana ( Post Disaster ) dilakukan dengan baik, optimum, dan tepat sasaran. Diharapkan dapat terwujudnya pemulihan dampak bencana kepada kondisi normal sebelum bencana terjadi, sehinga efek bencana kebakaran hutan yang dirasakan oleh berbagai pihak dapat secara perlahan normal seperti biasanya. Terlebih kondisi tersebut dapat menimbulkan dampak yang lebih positif terhadap wilayah yang mengalami bencana tersebut. G. KESIMPULAN
Terjadinya bencana kebakaran hutan tentunya tidak secara baik dapat diterima oleh masyarakat luas. Sehingga dapat ditarik kesimpulan bahwa pelaksanaan antisipasi atau kegiatan Pra-Bencana ( Pre-Disaster Pre-Disaster ), ), kegiatan pada saat terjadi bencana atau Tanggap Bencana ( Disaster Response Response ), dan kegiatan setelah terjadi bencana atau Pasca Bencana ( Post Disaster )
serta
kegiatan
pemulihan,
masing-masing
komponen
kegiatan
tersebut
membutuhkan dukungan dan partisipasi dari berbagai pihak serta masyarakat itu sendiri. Dukungan yang diharapkan dari berbagai pihak tersebut dapat secara optimal didukung dan secara tepat sasaran menjurus kepada permasalahan dan kendala yang terjadi dilapangan terkait bencana kebakaran hutan tersebut. Peran serta masyarakat juga sangat penting untuk menunjang kepekaan pada saat sikap antisipasi, penganggulangan, serta pemulihan, sehingga dapat tercapai keselamatan dan keamanan bersama.
Mitigasi Bencana Alam
8
