52
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KOTA DEPOK
KERANGKA ACUAN KERJA Nomor: 03 Tanggal:
untuk
KEGIATAN: KAJIAN MITIGASI BENCANA PEKERJAAN: JASA KONSULTANSI PUNYUSUNAN KAJIAN MITIGASI BENCANA
53
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH PEMERINTAH KOTA DEPOK Tahun Anggaran 2015
KERANGKA ACUAN KERJA (KAK) Uraian Pendahuluan5 1.
Latar Belakang
Penataan ruang sebagai suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang, berdasarkan undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang diselenggarakan dengan memperhatikan kondisi fisik wilayah Indonesia yang rentan terhadap bencana. Secara geografis, Indonesia berada pada kawasan rawan bencana sehingga diperlukan Penataan Ruang yang berbasis Mitigasi Bencana sebagai upaya meningkatkan keselamatan dan kenyamanan kehidupan dan penghidupan. Mitigasi Bencana sebagai serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi ancaman bencana sesuai dengan Undang-undang No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, implementasinya dapat diwujudkan dalam substansi yang termuat dalam Rencana Tata Ruang Wilayah, Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Jangka Menengah, maupun Rencana Kerja/ Kegiatan Tahunan yang disusun oleh Pemerintah Daerah. Kota Depok sebagai salah satu kota yang masuk dalam kawasan aglomerasi Megapolitan Jabodetabekpunjur, merupakan kota yang dilalui aliran Sungai Ciliwung dan memiliki kawasan – kawasan berkontur terjal serta memiliki potensi urbanisasi yang sangat tinggi. Hal ini meningkatkan potensi Bencana seperti Banjir dan kebakaran maupun bencana alam lainnya mengingat karakter urbanisasi yang cukup tinggi di kota Depok. Memperhatikan isue permasalahan tersebut, perlu diidentifikasi serta dikaji secara mendalam terperinci potensi – potensi bencana yang mungkin terjadi di kota depok dalam jangka waktu 5 tahun maupun 10 sampai 20 tahun kedepan. Potensi tersebut akan diinterpretasikan dengan tujuan menghasilkan rekomendasi bagi
5
Uraian Pendahuluan memuat gambaran secara garis besar mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan.
54
pemerintah Kota Depok dalam bentuk rencana penanganan/ mitigasi bencana dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Dengan demikian, Badan Perencanaan Pembangunan Kota Depok akan melakukan Kajian Mitigasi Bencana di Kota Depok.
2.
Maksuddan Tujuan
Maksud: Kegiatan ini dimaksudkan untuk kesiapan Pemerintah dalam menanggulangi Bencana khususnya persiapan dalam rangka memperkecil resiko dampak dari Bencana yang akan timbul. Tujuan: Tujuan dilakukannya kegiatan ini adalah menghasilkan rekomendasi rencana penanganan/ Mitigasi Bencana.
3.
Sasaran
Sasaran pekerjaan ini adalah : 1. Teridentifikasinya jenis dan karakteristik bencana (Hazard/ Bahaya), berserta lokasinya (Data Spasial ) di Kota Depok. 2. Teridentifikasinya kerentanan dari jenis – jenis bencana di Kota Depok (Vulnerability/ Kerentanan) 3. Terjabarkannya kemungkinan dan tingkatan dampak yang mungkin terjadi akibat dari masing – masing bencana (Tingkatan Risiko Bencana); 4. Terjabarkannya alternative mitigasi dari masing – masing bencana. 5. Tersusunnya Rencana Aksi Kegiatan Mitigasi Bencana di Kota Depok
4.
Lokasi Kegiatan
Kota Depok.
5.
Sumber Pendanaan
Kegiatan ini dibiayai dari sumber pendanaan: APBD Kota Depok Tahun 2015
6.
Nama dan Proyek/Satuan Kerja Pejabat Pembuat Komitmen
Nama Pejabat Pembuat Komitmen: Bambang Supoyo, ST Proyek/Satuan Kerja:BAPPEDA Kota Depok
Data Penunjang6 7. 6
Data Dasar
1. Raperda RTRW Kota Depok 2012 – 2032; 2. RDTR Kota Depok PPK dan SPK;
Data penunjang terdiri dari data yang berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan.
55
3. Kota Depok Dalam Angka 5 tahun terakir; 4. Data Satgas Banjir BMSDA 5 tahun terakhir; 5. Data SATLAK PB BPBD Kota Depok 5 tahun terakhir; 6. Data Sektor Lingkungan Hidup dari Badan Lingkungan Hidup Kota Depok 5 tahun terakhir; 7. Data – data lainnya yang berhubungan untuk menunjang kajian yang dimaksud. 8.
Standar Teknis
9.
Studi-Studi Terdahulu
10. Referensi Hukum
1. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008, tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana; 2. Standar/ ketentuan lainnya yang mengacu kepada Undang – undang maupun Peraturan yang berkaitan dengan Mitigasi Bencana. Studi-studi terdahulu yang terkait antara lain : 1. Rencana Tata Ruang dan Wilayah Kota Depok Tahun 2012-2032 (Distarkim, Tahun 2012); 2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah/ RPJMD Kota Depok 2011-2016 (Bappeda, Tahun 2011); 3. Evaluasi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kota Depok Tahun 2014; 1. Peraturan Daerah Kota Depok tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Depok tahun 2011 – 2016; 2. Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Depok tahun 2012 – 2032; 3. Dan peraturan lain yang terkait.
RUANG LINGKUP 11. Lingkup Kegiatan
Penyusunan Kajian Mitigasi Kota Depok harus memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Depok dan rencana tata guna lahan yang terdapat dalam RTRW Kota Depok 2012 – 2032, serta memadukan data primer dan sekunder yang diperoleh. Kajian ini harus aktual akan penggalian isu permasalahan bencana Kota Depok yang sedang berkembang saat ini. Data sekunder dikumpulkan dari dinas – dinas terkait, sedangkan pengumpulan data primer dilakukan dengan observasi lapangan secara langsung. Data primer yang dihasilkan dari observasi lapangan mencakup antara lain:
56
a.
Survey pendahuluan yang meliputi observasi lapangan, diskusi maupun koordinasi sengan instansi terkait, serta penetapan rinci rencana survey lapangan; b. Wawancara/ kuisioner kepada responden terpilih (pejabat pemerintahan, akademisi, tokoh masyarakat, pelaku usaha dagang/jasa) Sedangkan untuk pengumpulan data sekunder yang terdapat pada dinas terkait, mencakup data: a. Depok dalam Angka; b. Data Satgas Banjir BMSDA; c. Data Kasus kebakaran Dinas Pemadam Kebakaran; d. Data Penggunaan lahan; e. Data dari Dinas lainnya yang berkaitan Dengan memperhatikan data primer dan sekunder yang diperoleh, hasil tersebut dianalisa melalui metode pendekatan yang sesuai dengan Teori maupun Pedoman Mitigasi Bencana BNPB. 7
12. Keluaran
Hasil atau output dari pekerjaan ini adalah tersusunnya: 1. Laporan Pendahuluan (Inception Report) 2. Laporan Antara (interim Report) 3. Laporan Akhir (Final Report) 4. Ringkasan Eksekutif (Executive Summary)
13. Peralatan, Material, Personil dan Fasilitas dari Pejabat Pembuat Komitmen
Fasilitas tidak diberikan oleh Pejabat Pembuat Komitmen sedangkan untuk personal dibentuk tim teknis yang berfungsi untuk membantu memberikan masukan terhadap kajian yang disusun konsultan dan juga sebagai fasilitator.
14. Peralatan dan Material dari Penyedia Jasa Konsultansi
Harus disediakan oleh konsultan sesuai dengan kebutuhan dalam Kajian Mitigasi Bencana Kota Depok: 1. Komputer PC/Note Book 2. Printer 3. Scanner 4. Kenfaraan Roda Dua
15. Lingkup Kewenangan Penyedia Jasa
Terbatas pada hasil survey lapangan yang dipadukan dengan data sekunder dan pengalaman profesional sesuai dengan disiplinilmu yang dibutuhkan dalam Kajian Mitigasi Bencana Kota Depok, sedangkan muatan lainnya seperti unsur politis, kepentingan masyarakat menjadi kewenangan Pejabat Pembuat Komitmen.
57
16. Jangka Waktu Pelaksanaan
90 hari kalender setelah diterbitkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK)
17. Tenaga Ahli
Posisi
Kualifikasi
Jumlah Orang Bulan8
Tenaga Ahli Team Leader/Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota- Planologi
Ahli Perencanaan Wilayah dan KotaPlanologi
Ahli Teknik Sipil
Ahli Permodelan Bencana
Ahli Pemetaan
Ahli Ekonomi Pembangunan
18. Jadwal Tahapan Pelaksanaan Kegiatan
8
Tenaga Ahli , memiliki ijazah Strata-1 (S1) dibidang Teknik Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota (Planologi), dan memiliki pengalaman >12 tahun Tenaga Ahli , memiliki ijazah Strata-1 (S1) dibidang Teknik Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota (Planologi), dan memiliki pengalaman > 8 tahun Tenaga Ahli, Memiliki ijazah Strata-1 (S-1) di bidang Teknik Sipil dan memiliki pengalaman > 8 tahun Tenaga Ahli, Memiliki ijazah Strata-1 (S-1) di bidang Teknik Sipil Struktur dan memiliki pengalaman > 8 tahun Tenaga Ahli, Strata-1 (S-1) di bidang Teknik Geodesi/ Geografi, dan memiliki pengalaman > 8 tahun Tenaga ahli memiliki S-1 bidang Ekonomi Pembangunan dan memiliki pengalaman kerja yang relevan > 5 tahun dalam studi lingkungan.
1 orang 3 bulan
1 orang 3 bulan
1 orang 3 bulan
1 orang 2 bulan
1 orang 3 bulan
1 orang 2 bulan
1. Tahap persiapan : Membuat interpretasi secara detail terhadap KAK; menyusun Rencana Kegiatan yang memuat struktur organisasi, jadwal kerja, rencana mobilisasi tenaga ahli, metodologi, dan sistematika pelaporan; mengumpulkan dan mempelajari data sekunder dan studi pustaka; berkonsultasi dengan tim teknis dan pihak lain yang terkait, dll; 2. Tahap survey dan analisa data : mengumpulkan data primer, mengkompilasi data primer dan sekunder yang diperlukan, dan melakukan analisa;
Khusus untuk Metode Evaluasi Pagu Anggaran jumlah orang bulan tidak boleh dicantumkan.
58
Tahap penyusunan kajian : Seluruh data yang telah diolah beserta hasil analisanya disajikan dalam bentuk laporan tertulis 19. Laporan Pendahuluan
Laporan Pendahuluan Laporan Pendahuluan berisi rencana pelaksanaan pekerjaan berupa metodologi pelaksanaan pekerjaan serta rencana waktu/jadwal pelaksanaan. Laporan Pendahuluan dibuat sebanyak 10 (sepuluh) buku dan harus diserahkan selambat-lambatnya 2 (dua) minggu sejak SPMK diterbitkan.
20. Laporan Antara
Laporan Antara Laporan ini memuat hasil sementara pelaksanaan kegiatan Penyusunan Kajian Mitigasi Bencana, berupa laporan perkembangan pelaksanaan pekerjaan. Secara rinci laporan ini berisi: - Data primer dan sekunder yang telah dikumpulkan - Kemajuan pekerjaan survey (data primer) dan analisa; - Kendala yang ditemukan, solusi penyelesaian pekerjaan dan jadwal penyelesaian pekerjaan Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya: 2 (dua) bulan sejak SPMK diterbitkan sebanyak 10 (sepuluh) buku laporan.
21. Draft Laporan Akhir
Draft Laporan Akhir Draft Laporan Akhir sudah merupakan konsep hasil pekerjaan yang ingin dicapai yang diajukan untuk mendapat masukan dan koreksi dari Tim Teknis. Draft Laporan Akhir antara lain berisi : 1. Analisa Penilaian Risiko Bencana (dengan forecasting jangka pendek dan panjang); 2. Analisa Pilihan Tindakan Penanggulangan Bencana (dengan forecasting jangka pendek dan panjang); 3. Analisa Mekanisme Penanggulangan Bencana (dengan forecasting jangka pendek dan panjang); 4. Rumusan Rencana Mitigasi Bencana secara indikatif dan rentang waktu jangka pendek maupun jangka panjang. Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya: 2 (dua) minggu sebelum berakhirnya jangka waktu pelaksanaan dan diterbitkan sebanyak 10 (sepuluh) buku laporan.
22. Laporan Akhir
Laporan Akhir Laporan Akhir berisi materi penyempurnaan Draft Laporan Akhir yang dilengkapi dengan hasil-hasil pekerjaan termasuk foto, gambar teknis dan hasil pengujian/tes. Pada laporan akhir diharapkan juga dapat disampaikan rekomendasi kegiatan sebagai tindak lanjut dari kegiatan ini.
59
Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan sejak SPMK diterbitkan sebanyak 20 (dua puluh) buku laporan dan cakram padat (compact disc) berisi seluruh laporan/gambar/peta. 23. Executive Summary
Executive Summary Executive Summary ini berisikan ringkasan hasil kajian yang merupakan kondisi existing dan permasalahannya, road map (peta jalan) serta rekomendasi sebagai acuan didalam penyusunan program dan kebijakan bagi pemegang kepentingan serta pihak terkait. Executive Summary ini diserahkan bersama dengan Laporan Akhir dan diterbitkan sebanyak 10 (sepuluh) buku laporan.
HAL - HAL LAIN 24. Produksi dalam Negeri
Semua kegiatan jasa konsultansi berdasarkan KAK ini harus dilakukan di dalam wilayah Negara Republik Indonesia kecuali ditetapkan lain dalam angka 4 KAK dengan pertimbangan keterbatasan kompetensi dalam negeri.
25. Persyaratan Kerjasama
Tidak diperkenankan dikerjasamakan dengan pihak lain.
26. Pedoman Pengumpulan Data Lapangan
Pengumpulan data lapangan harus memenuhi persyaratan berikut: Data numerik sesuai dengan kaidah statistic Data Spasial sesuai dengan kaidah geospasial/geodesi.
27. Alih Pengetahuan
Jika diperlukan, Penyedia Jasa Konsultansi berkewajiban untuk menyelenggarakan pertemuan dan pembahasan dalam rangka alih pengetahuan kepada personil proyek/satuan kerja Pejabat Pembuat Komitmen berikut: Tim Teknis Kegiatan Kajian Mitigasi Bencana Kota Depok
