GPS-ACHS Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ÍNDICE PRESENTACIÓN
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SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD D OCUPACIONAL OBJETO, CAMPO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES NES
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REQUISITOS PARA LA APLICACIÓN
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SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD D OCUPACIONAL Detalle y aplicación de requisitos por nivel de desarrollo de capacitación preventiva 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
Representante de la gerencia Identificación de peligros Disposiciones legales ales aplicables aplicabl Programas de gestión tión de riesgos riesg Autocuidado Capacitación y competencias mpetencias personal Elementos de protección ección person perso Enfermedades profesionales Compromisos ocupaciona ocupacional mpromiso para la gestión en seguridad y salud ocupa y salud ocupacional ocupacion seg Control ntrol de las la actividades en seguridad Investigación estigación de d accidentes Actuación tuación frente fre fren a emergencias Inspecciones pecciones Proveedores oveedores y contratistas Comunicaciones de seguridad y salud ocupacional Comunicacione municacio Documentación y registros de seguridad y salud ocupacio ocupacional se Documentació cumentac Procedimientos, prácticas y normas norm de seguridad y salud Procedimiento ocedimient ocupacional o upacional 18. Gestión de no conformidades y o oportunidades de mejora 19. Auditorías internas inte A AUDITORÍA GPS-ACHS - REGLAMENTO AUDITO AUDIT
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10 10 10 11 13 15 19 20 23 24 25 28 31 33 35 36 46 47 50 51 52 54
GPS-ACHS SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PRESENTACIÓN En una búsqueda permanente por aportar valor a la gestión preventiva de sus empresas asociadas, la Asociación Chilena de Seguridad ha puesto a su disposición GPS-ACHS. GPS-ACHS fue desarrollado en respuesta a la necesidad de las empresas por una propuesta de gestión de la seguridad y salud ocupacional, en base a la cual puedan ser evaluadas y certificadas según su nivel de desarrollo preventivo. Conscientes de la distribución y tamaños de las empresas chilenas, así como de la diversidad de niveles de desarrollo preventivo, ACHS ha elaborado un sistema de gestión que se adapta a las necesidades específicas de cada empresa, apoyando el desarrollo progresivo de los niveles de capacidad preventiva por etapas diferenciadas, con suficientes orientaciones, material de ayuda y el respaldo de asesoría especializada a lo largo de todo el país.
GPS-ACHS, presentado en este manual, fue desarrollado para que fuera compatible con la especificación OHSAS 18001:1999. Asimismo da satisfacción a las exigencias del sistema de gestión de la calidad ISO 9001:2000 y es fácilmente integrable con un sistema de gestión ambiental basado en ISO 14001:2004.
GPS-ACHS es certificable por ACHS, sobre la base del cumplimiento de requisitos de sistema y otros establecidos en el Reglamento de Certificación GPS-ACHS. La certificación es un reconocimiento al esfuerzo de las empresas por mejorar sus niveles de gestión, a la vez que constituye evidencia de la gestión, demostrable a terceros interesados en verificar el desempeño en prevención de riesgos.
3 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
La certificación de GPS-ACHS se encuentra regulada por procedimientos de la Gerencia de Prevención ACHS y se realiza según prácticas de auditoría internacionalmente aplicadas. La certificación GPS-ACHS es evidenciada mediante un registro nacional de empresas asociadas cert certificadas.
us empresas afiliad afi ACHS confía en que GPS-ACHS, permitirá a sus ccomenzar afiliadas, preventi un camino de mejoramiento progresivo de su gestión preve preventiva, e en etapas sucesivas y comprobables y en otros casos se potenciará lla a actua actual gestión. Todo lo anterior con el principal y más importante portante propósito propó de alcanzar trabajos más sanos y seguros.
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GPS-ACHS SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OBJETO, CAMPO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES GPS-ACHS establece los requisitos para la implementación de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional, que permite a las empresas asociadas, controlar sus riesgos en etapas sucesivas de mejoramiento de su capacidad preventiva. Las etapas de mejoramiento de la capacidad preventiva, se indican en el cuadro nº1.
Nivel IV Nivel III Nivel II Nivel I
CUADRO Nº 1 NIVELES DE DESARROLLO DE LA CAPACIDAD PREVENTIVA GPS-ACHS establece requisitos detallados y orientaciones prácticas a través de sus guías de ayuda, metodologías y recursos ACHS, para la implementación del sistema en sus empresas asociadas. No obstante las empresas podrán aplicar sus propias metodologías, en forma independiente de lo indicado en las guías de ayuda, bastando implementar lo especificado en los requisitos GPS-ACHS, demostrado convenientemente, para obtener la certificación del nivel de desarrollo. En la tabla nº 1 se establecen los requisitos GPS-ACHS por nivel de desarrollo preventivo.
5 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
GPS-ACHS es aplicable a cualquier empresa, independiente de su tamaño, actividad económica, naturaleza de sus actividades, riesgos y complejidad de sus operaciones. Asimismo, la empresa tiene la libertad de elegir su opción certificable de nivel de desarrollo preventivo.
GPS-ACHS es aplicable a cualquier empresa que desee: -
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Establecer un Sistema de Gestión en Seguridad guridad y Salud Ocupac Oc Ocupacional con objeto de eliminar o minimizar los riesgos, os, de acuerdo a su situ situación de gestión preventiva actual. Implementar y mejorar el nivel de desarrollo capacidad preventiva. pr rollo de su capacida capac Asegurar para sí misma el cumplimiento de p e sus compromisos compromis de prevención de riesgos o demostrarlo a otras organizaciones una ce certificación ciones a través de un de nivel de desarrollo de capacidad preventiva. entiva. Obtener la certificación/registro de su sistema de Seguridad Segu y Salud Se Ocupacional, según la Especificación OHSAS por parte par de una SAS 18001:1999, po organización externa.
¿GPS-ACHS - CÓMO O EMPEZA EMPEZAR EMPEZAR? La empresa podrá comenzar enzar la trayec trayectoria tray de mejoramiento conti ccontinuo de la capacidad preventiva, mediante la ssolicitud al asesor ACHS asignado asign a la empresa. El inicio consistirá en la ev evaluación de la situación de gestión g de Seguridad media mediante el cual el asesor ACHS dete determinará, ad y Salud Ocupacional, O mediante ni de desarrollo preve preventivo actual. te evidencia eviden evidenci objetiva, el nivel A partir del diagnóstico, el asesor en Prevención Pr de Riesgos ACHS y la empresa diagnóst diagnó acordarán necesarias, según la tabla de nivel de desarrollo d án las acciones acc accio preventivo descripción detallada detallad de los requisitos. (Vea (Ve tab tabla nº 1). ivo y la des d
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GPS-ACHS DEFINICIONES (1) : -
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Accidente: evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño u otra pérdida. Incidente: evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un accidente. Un incidente en el que no ocurre enfermedad, lesión, daño u otra pérdida, también se conoce como "cuasi-accidente". El término incidente incluye los cuasi-accidentes. Auditoría: examen sistemático, para determinar si las actividades y los resultados relacionados con ellas, son conformes con las disposiciones planificadas y si éstas se implementan efectivamente y son aptas para cumplir los compromisos de seguridad y salud ocupacional de la empresa. Peligro: es una fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de éstos. Riesgo: combinación de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra un evento peligroso específico. Evaluación de riesgos: proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si éste es tolerable o no. Riesgo tolerable: riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización puede soportar respecto a sus obligaciones legales y sus compromisos de seguridad y salud ocupacional. No-conformidad: cualquier desviación respecto a las normas, prácticas, procedimientos, reglamentos, desempeño del sistema de gestión, etc., que pueda ser causa directa o indirecta de enfermedad, lesión, enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de éstos. Desempeño: resultados medibles del sistema de gestión de la prevención de riesgos, respecto de sus compromisos de seguridad y salud ocupacional. La medición del desempeño incluye la medición de las actividades de gestión de prevención de riesgos y los resultados.
(1): Basados en la especificación OHSAS 18001:1999
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SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL REQUISITOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN A continuación, en la tabla nº 1, se presenta la descripción detallada detalla de los requisitos del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocup Ocupacional GPS-ACHS. ecidos, demostrado demostra con adecuada El cumplimiento de los requisitos aquí establecidos, a us etapas de desarrollo des evidencia, permitirá a la empresa avanzar en sus preventivo p desarro respondiente. y alcanzar la certificación ACHS del nivel correspondiente. ye una guía de ay Junto a cada requisito de GPS-ACHS, se incluye ayuda para facilitar ayud par in duda significará significa un a la implementación correspondiente, lo que sin aporte real y necesario para orientar la implementación de GPS-ACHS. mpresas asociadas, asociad toda la red de ACHS, pone además a disposición de sus empresas sponible a lo largo asesoría en Prevención disponible d del país. Riesg lar ón de Riesgos Ries
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GPS-ACHS SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Requisitos Establecidos por Nivel de Desarrollo de Capacidad Preventiva
Nivel de Desarrollo 1 2 3 4
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x
x
x
2 Identificación de Peligros
x
x
x
x
3 Disposiciones Legales Aplicables
x
x
x
x
4 Programas de Gestión de Riesgos
x
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x
5 Autocuidado
x
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6 Capacitación y Competencias
x
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7 Elementos de Protección Personal
x
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x
x
8 Enfermedades Profesionales
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x
x
x
9 Compromisos para la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
x
x
x
10 Control de las Actividades de Seguridad y Salud Ocupacional
x
x
x
11 Investigación de Accidentes
x
x
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12 Actuación frente a Emergencias
x
x
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13 Inspecciones
x
x
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14 Proveedores y Contratistas
x
x
x
15 Comunicaciones de Seguridad y Salud Ocupacional
x
x
16 Documentación y Registros de Seguridad y Salud Ocupacional
x
x
17 Procedimientos, Prácticas y Normas de Seguridad y Salud Ocupacional
x
x
Representante de la Gerencia
18 Gestión de No Conformidades y Oportunidades de Mejora
x
19 Auditorías Internas
x
Tabla nº 1
9 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DETALLE Y APLICACIÓN DE REQUISITOS POR NIVEL DE DESARROLLO DE CAPACITACIÓN PREVENTIVA 1.- REPRESENTANTE DE LA GERENCIA RENCIA Niveles I, II y III: La Gerencia de la empresa nombrará a su representante, epresentante, para pa la re realización de las actividades del Sistema de Gestión en n Seguridad y Salud Sa Ocu Ocupacional GPS-ACHS, en la empresa, quién cumplirá la a función de coordinar co coord y otorgar las facilidades para la realización de las actividades ctividades de seguridad se segu segurida y salud ocupacional y participar en la revisión de los os resultados de las act actividades. Este representante podrá ser integrante del el Comité Parita Paritario de H Higiene y Seguridad (representantes de la empre empresa), el Experto en Preve Prevenc Prevención d de Riesgos de la Empresa o ser parte operativo o superior de la empres empresa, em según rte del nivel op el caso y decisión de la Gerencia.
Nivel IV: La Gerencia de la empresa designar a una persona del nivel niv ejecutivo ej y esa debe desig des con acceso directo a ésta, cuyas rresponsabilidades principales principale princ serán: -
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ificar y controlar, con cont Planificar conjuntamente conjuntamen con el asesor ACHS, las la actividades ac blecidas pa p establecidas para alcanzar el nivel niv de desarrollo preventivo prevent acordado. a entar a la G Presentar Gerencia, informac información sobre los diversos aspectos a aspec de la ementació de los requisitos y ser autorizado para tomar implementación toma las acciones orrección que qu q sean pertinentes. de corrección pertinente revisi revision de las actividades Efectuar activida incluidas en el Sistema Sistem d de Gestión Ef tuar revisiones E eguridad y S de Salud Ocupacional GPS-ACHS G y asegurar que los requisitos, re d Seguridad espondien correspondientes implementan correspondient al nivel de desarrollo de preventivo, se impl cco adecuadamente. adecuadamente ad a
La empresa deberá nombramiento, sus funciones y deber documentar este e fun em e responsabilidades, difundiéndolo internamente inte y comunicándolo comunicándo a la ACHS. respo resp 10
GPS-ACHS
Ayudas GPS-ACHS :
En el Sitio Web www.achs.cl, encontrará las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, que le servirán para orientar la aplicación de este requisito, mediante información de soporte y formularios para el nombramiento del representante de la gerencia. La Asociación Chilena de Seguridad, a través de su asesoría en seguridad y salud ocupacional, apoya a la empresa para el nombramiento del Representante de la Gerencia y para la elaboración de metodologías para llevar a cabo la definición, documentación y comunicación de las funciones, responsabilidades y autoridades del personal. Contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS.
2.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá actividades para la identificación de los peligros, de acuerdo al Nivel de Desarrollo Preventivo, según se indica a continuación.
NIVEL I: Se realizará una identificación general de los peligros, la que deberá comenzar por el estado de las condiciones de orden y limpieza. La identificación de los peligros deberá ser suficiente para dar cumplimiento a la obligación de informar de los riesgos laborales. La identificación de los peligros deberá incluirse en un informe, registro u otro medio, actualizado y disponible para su revisión.
NIVEL II: La empresa complementará la identificación de los peligros correspondiente al Nivel I, incluyendo los peligros de cada actividad, correspondiente a sus procesos operacionales. La identificación de los peligros deberá incluirse en un informe, registro u otro medio, actualizado y disponible para su revisión. 11 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
NIVEL III: La empresa deberá revisar permanentemente la identificación de los peligros y realizar la correspondiente evaluación de los riesgos para todas sus actividades. La metodología para la identificación de peligros y evaluación del d riesgo utilizada por la empresa, será establecida por ésta o en el caso que qu estime necesario, entregada por la ACHS. incluirse en n de riesgos, deber de La identificación de los peligros y evaluación deberá inc para rse actualizado y disponible un informe, registro u otro medio y mantenerse dispon di su revisión.
NIVEL IV: La empresa deberá mantener y aplicar un procedimiento documentado, document que rocedimiento docu do incluya la metodología y responsabilidades, para la permane permanente iden identificación de los peligros y evaluación de los riesgos, de las actividades rrutina y no actividade rutinarias rie rutinarias, incluyendo por subcontratistas subcontratist y visitas. subcontrat realiza o las realizadas reali La identificación de los peligros y evaluación de los riesgos deberá de incluirse eva ev en un registro. Esta información mantene disponible d debe sser actualizada y mantenerse rmación deb para su revisión. NOTA: La aplicación dell requisito ID IDEN IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, PELIGRO p permite el p cumplimiento de lo dispuesto en la letra d del Artículo 5º, 5 punto p Nº 3 el Artículo Nº N 9º y punto Nº 3 del del d Artículo Nº 13, del Decreto Dec Supremo a 2007, que aprueba Nº 76 del año aprueb el Reglamento sobre la Ges Gestión de la eguridad y Salud en el Trabajo Seguridad Tra en Obras, Faenas y S Servicios.
Ayudas yud s GPS-A GPS-AC GPS-ACHS :
En e el Sitio io Web www.achs.cl, www ww encontrará encontra las guías de implementació implement implementación y ayuda GPS-ACHS, G -ACHS, que qu le servirán como información de soporte y formularios for propuestos para la aplicación de este pr p e requisito. ACH a través de su asesoría en prevención ACHS prev de riesgos, apoya a la empresa para la identificación pa p identific de peligros y la evaluación de riesgos. riesgo Contáctese Co con su asesor en prevención de riesgos cco rie ACHS. 12
GPS-ACHS 3.- D I S P OS I C I O N ES L EG A L ES A P L I C A B L ES El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá actividades para la identificación, aplicación y verificación de las disposiciones legales y otras regulaciones aplicables, de acuerdo al Nivel de Desarrollo Preventivo, según se indica a continuación.
Nivel I: Se identificarán y aplicarán las disposiciones legales generales de la Ley n° 16.744 y como mínimo, las disposiciones específicas relativas a los Decretos Supremos: - N° 40 Aprueba reglamento sobre Prevención de Riesgos Profesionales. - N° 54 Aprueba reglamento sobre constitución y funcionamiento de Comités Paritarios de Higiene y Seguridad. - N° 594 Aprueba reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo. - N° 72 Aprueba reglamento de Seguridad Minera. - N° 48 Aprueba reglamento sobre calderas y generadores de vapor. - Ley Nº 76 Aprueba reglamento sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, en obras, faenas o servicios. En caso de existir incumplimientos legales referidos a los decretos anteriores y, para propósitos de certificación de este nivel de desarrollo preventivo, la empresa debe elaborar un programa de actividades, para la regularización de los incumplimientos detectados, autorizado por su Gerencia General. En el caso de identificarse peligros inminentes y de alto nivel de riesgo, regulados por legislación vigente, no incluida anteriormente, la empresa deberá considerar su inclusión, como parte de los requisitos del sistema de gestión, y demostrar su aplicación. La identificación, actualización, implementación y cumplimiento de la legislación vigente deberá incluirse en uno o más informes o registros y mantenerse disponibles para su revisión.
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Nivel II: Además de la aplicación de las disposiciones legales específicas del Nivel I, se identificará y aplicarán las disposiciones legales relativas a los Decretos Supremos y regulaciones, que aplican sobre instalaciones eléctricas, combustibles, edificaciones, etc. También debe considerar la identificación y aplicación de disposiciones derivadas de condiciones contractuales y otras disposiciones emitidas por la a autoridad local. autori La empresa mantendrá evidencia, en papel o medio identificación, io electrónico, sobre sob lla iden implementación, verificación del cumplimiento y actualización de las disp disposiciones legales aplicables. Lo anterior debe mantenerse par su revisión. erse disponible para
Niveles III y IV: rocedimiento docu do La empresa deberá mantener y aplicar un procedimiento documentado, document que incluya la metodología y responsabilidades, para la permanen permanente ident identificación, as las disposiciones disposi actualización e implementación de todas disposicio legales, ad local, sobre seg sseguridad contractuales y otras emitidas por autoridad segurida y salud p la a ocupacional, aplicabless a sus actividades. activid activida El procedimiento deberá establecer acciones para dar a con conocer las berá estable establec disposiciones legales aplicables a lo los miembros de la empres empresa, q que deban aplicar los contenidos de esas regulac regulaciones. regul La empresa mantendrá evidencia, en papel o medio electrónico, electrón sobre la p identificación, verificación del cumplimiento y actu actualización verific impl ación, implementación, imp de las disposiciones Todo lo anterior debe deb ma mantenerse aplicabl disposicione isposicion legales aplicables. disponible r ble para su revisión.
Ayudass GPS-A GPS-AC GPS-ACHS : En el e Sitio io Web ww www www.achs.cl, se han incluido i las guías de impleme impl implementación y ayuda GPS-ACHS, ayud PS ACHS do donde encontrará in información de soporte para la a aplicación del requisito re r del sistema sis y formularios propuestos. En e el S Sitio Web www www.achs.cl, usted tam también podrá acceder al marco mar regulatorio re vigen vige vigente. 14
GPS-ACHS ACHS, a través de su asesoría en prevención de riesgos, apoya a la empresa para la identificación de disposiciones legales aplicables y capacitación para la implementación de este requisito. Contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS.
4.- PROGRAMAS DE GESTIÓN DE RIESGOS El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá la elaboración y aplicación de programas de gestión de riesgos, de acuerdo al Nivel de Desarrollo Preventivo, según se indica a continuación.
NIVEL I: Se elaborará y aplicará uno o mas programas de gestión de riesgos los que deberán contener como mínimo: -
Actividades para la identificación de peligros y su control, y el mantenimiento de condiciones de orden y limpieza (requeridas para el nivel I). Actividades sobre disposiciones legales aplicables (requeridas para el nivel I). Actividades de capacitación (requeridas para el nivel I). Actividades de autocuidado (requeridas para el nivel I). Actividades sobre enfermedades profesionales (requeridas para el nivel I). Actividades sobre equipos de protección personal (requeridas para el nivel I).
La empresa adoptará el o los formularios que considere necesarios y adecuados para elaborar su (s) programa (s) de Gestión de Riesgos.
NIVEL II: Se definirán objetivos y metas para los peligros de mayor nivel de riesgo y actividades para el logro de los objetivos y metas. La empresa podrá establecer otros objetivos de gestión de riesgos, que considere pertinentes. Para alcanzar los objetivos se elaborará y ejecutará uno o más programas de gestión de riesgos, que incluirán las actividades que se especifican a continuación: 15 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
-
Actividades para la identificación de peligros y su control, y el mantenimiento de condiciones de orden y limpieza (requeridas para el nivel II). Actividades sobre disposiciones legales aplicables (requeridas para el nivel II). Actividades de capacitación (requeridas para el nivel II). nivel II). Actividades de autocuidado (requeridas para el n (requeridas para el Actividades sobre elementos de protección personal (requerida nivel II) el nivel II). Actividades sobre enfermedades profesionales para e nales (requeridas (requerida p (requeridas Actividades sobre proveedores y contratistas, aplicab (re istas, si es aplicable aplic para el nivel II). el nivel II). Calendarización y realización de inspecciones e p ones (requeridas (requerida para el nivel II). Actividades sobre situaciones de emergencia (requeridas para e p encia (requerida de salud ntales y de exámenes exá Programación de evaluaciones ambientales exáme ocupacional (requeridas para el nivel II). el nivel II). ncia (requeridas pa Revisiones del Representante de la Gerencia para e rencia). Investigación de accidentes (según ocurrencia).
y adecuados necesa La empresa adoptará el o los formularios a necesario formula formulario que considere necesarios para elaborar su (s) programa de Riesgos. grama (s) de Gestión G
NIVEL III: Se definirán objetivos y metas asoci asociados asociad a los peligros de mayo mayores n niveles de riesgo y otros objetivos que la empres empresa considere pertinentes. Para alcanzar los objetivos elaborará y ejecutará un u programa de gestión de d ries riesgos, que tivos se ela elab incluirá las actividades que se especifican especif a continuación: actividad activid -
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Actividades para la Identificación de Peligros y Evaluación Evaluació de Riesgos vidades pa par (requeridas Mantenimiento de Condiciones Condicion de Orden y ueridas pa para el nivel III) y Man Limpieza. pieza. Actividades sobre Disposiciones Legales Aplicables (requerida (requeridas para el (reque so Ac vidades sob A nivel ni III). n Actividades de Capacitación (requeridas para e el ni nivel III). Ac vidades d A Actividades Autocuidado (opcio (opcional). de A Ac A Actividades Protección Personal (requeridas para p e el nivel III). sobre Elementos de Prote Ac A Actividades sobre Pr (requeridas pa para eel nivel III). sobr Enfermedades Profesionales Ac A Actividades sobre Proveedores y C Contratistas, si es aplicable aplicab (re (requeridas sob Ac A para pa el nivel III). p
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Calendarización y realización de Inspecciones (requeridas para el nivel III). Actividades sobre Situaciones de Emergencia (requeridas para el nivel III). Programación de Evaluaciones Ambientales y de Exámenes de Salud Ocupacional (requeridas para el nivel III). Revisiones del Representante de la Gerencia (requeridas para el nivel III). Investigación de accidentes (según ocurrencia), (requeridas para el nivel III). Comunicaciones de seguridad y salud ocupacional (requeridas para el nivel III). Actividades de prevención asignadas a la supervisión y ejecutivos. La frecuencia y alcance de las actividades programadas para la línea de mando y ejecutivos, será determinada por la empresa, según sus necesidades. Ejemplo de estas actividades son: inspecciones, investigación de accidentes, comunicaciones con grupos de trabajadores, identificación de peligros u otras que la empresa estime necesarias. Revisiones programadas de la Gerencia, sobre las actividades del programa y sus decisiones para el mejoramiento.
La empresa podrá decidir si su gestión se enfocará solo a la seguridad y salud ocupacional o le dará mayor amplitud, incluyendo otro tipo de pérdidas tales como derroche y daño a la propiedad. Para este efecto la Asociación Chilena de Seguridad recomienda implementar la metodología de levantamiento y control de eventos de pérdidas. Solicite información sobre este servicio a su Asesor en Prevención de Riesgos ACHS. Esta aplicación es opcional para efectos del nivel de desarrollo de capacidad preventiva. La empresa puede, según sus necesidades, aplicar el Programa Alcohol y Drogas, el cual pasará a ser parte de los programas del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional. Para esta aplicación la empresa debe establecer contacto con nsepulveda achs.cl o con su asesor de prevención de riesgos ACHS. Esta aplicación es opcional para efectos del nivel de desarrollo de capacidad preventiva. El o los programas que la empresa elabore, deberán: - Ser revisados periódicamente. - Incluir las responsabilidades. - Incluir recursos que deberán ser aplicados para la realización de las actividades. - Incluir plazos y/o fechas establecidos, para la realización de las actividades. 17 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
NIVEL IV: La empresa deberá elaborar y ejecutar uno o más programas de gestión de riesgos. El o los programas que la empresa elabore, incluirán objetivos/metas asociados a los peligros de mayores niveles de riesgo y otros objetivos de seguridad y salud ocupacional que la empresa considere pertinentes. El o los programas incluirán actividades para el control de los riesgos de mayor nivel y actividades requeridas por los niveles I al IV, incluida la programación de auditorías internas. El o los programas que la empresa elabore, deberán: - Ser revisados periódicamente. - Incluir las responsabilidades. - Incluir recursos que deberán ser aplicados para la realización de las actividades. - Incluir plazos y/o fechas establecidos, para la realización de las actividades. NOTA: Cuando la empresa se vea sujeta a la aplicación de las disposiciones del Decreto N° 76 Aprueba reglamento sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, en obras, faenas o servicios, el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional GPS-ACHS, a contar del Nivel I de Desarrollo Preventivo, incluirá la aplicación de las siguientes actividades: -
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La empresa principal deberá mantener un programa de prevención que contenga actividades preventivas establecidas según objetivos que sea preciso alcanzar, plazos de ejecución de las actividades, y los responsables. El programa será aprobado por el representante legal de la empresa principal y dado a conocer a todas las empresas de la obra, comités paritarios de higiene y seguridad, y departamentos de prevención de riesgos presentes en la obra, faena o servicio. La empresa deberá mantener respaldo escrito sobre toda la información relativa a la aplicación de esta disposición legal, en los medios que estime conveniente (en papel o medio electrónico), para demostrar su cumplimiento. Las empresas contratistas y subcontratistas deberán formular un programa de trabajo aprobado por la máxima autoridad de la respectiva empresa, que considere directrices que le entregue la empresa principal, en materias de seguridad y salud en el trabajo.
Ver Artículo 9º del Decreto Supremo N° 76 de 2007. 18
GPS-ACHS Ayudas GPS-ACHS : En el Sitio Web www.achs.cl, se han incluido las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información de soporte para la aplicación del requisito del sistema. ACHS, a través de su asesoría en prevención de riesgos, apoya a la empresa para la elaboración de programas de gestión de seguridad y salud ocupacional y el establecimiento de programas convenidos ACHS. Contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS.
5.- AUTOCUIDADO El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá actividades de autocuidado, de acuerdo al nivel de desarrollo preventivo, según se indica a continuación.
NIVEL I: Autocuidado I: Se realiza el taller Causalidad de los Accidentes y Enfermedades Profesionales orientado a la sensibilización de los trabajadores hacia la prevención de accidentes y enfermedades profesionales. Se debe incluir al 100% de los trabajadores relacionados con los riesgos más importantes de la empresa. Esta mantendrá registro de la participación de los trabajadores en los talleres.
NIVEL II: Autocuidado II: Se realiza el taller participativo Conductas en Seguridad para el control de conductas inseguras y autocuidado. Se debe incluir al 100% de los trabajadores relacionados con riesgos más importantes. La empresa mantendrá registro de la participación de los trabajadores en los talleres. 19 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
NIVELES III y IV: Autocuidado III: La empresa deberá, opcionalmente y según sus necesidades específicas, realizar la aplicación de Metodologías de Gestión de Conductas en Seguridad (que incluye la formación de observadores y equipos guías, retroalimentación de conductas y planes de acción para el mejoramiento conductual). La empresa deberá, opcionalmente y según sus necesidades específicas, realizar acciones de mejoramiento continuo del proceso de conductas aplicadas a la seguridad.
Ayudas GPS-ACHS : En el Sitio Web www.achs.cl, se han incluido las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información de soporte para la aplicación de este requisito del sistema. ACHS ofrece cursos abiertos o cerrados para apoyar a la empresa en la realización de Autocuidado I y Autocuidado II. Para la implementación de Autocuidado, en cualquiera de sus niveles, contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS.
6.- CAPACITACIÓN Y COMPETENCIAS El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá acciones de Capacitación y Desarrollo de Competencias, según se indica para cada nivel de desarrollo preventivo:
NIVEL I: Los trabajadores son capacitados, mediante cursos o charlas, sobre los siguientes temas, como mínimo: 20
GPS-ACHS -
Los peligros inherentes a sus actividades (100% de los trabajadores). La Asociación Chilena de Seguridad y el seguro contra accidentes del trabajo y enfermedades profesionales (100% de los trabajadores).
La empresa mantendrá registro de la participación de los trabajadores en las capacitaciones.
NIVEL II: Además de la capacitación requerida para el nivel I, se realizará la capacitación, mediante cursos o charlas, sobre los siguientes temas, como mínimo: -
Planes o procedimientos de actuación frente a emergencias (100% de los trabajadores). Reglamento Interno (100% de los trabajadores).
La empresa mantendrá registro de la participación de los trabajadores en las capacitaciones.
NIVEL III: Además de la capacitación requerida para los niveles I y II, se realizará la capacitación, mediante cursos o charlas, sobre los siguientes temas como mínimo: -
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Los peligros de mayor nivel de riesgo y sus medidas de control, para las actividades operacionales y administrativas (100% de los trabajadores). Procedimientos, prácticas y normas de seguridad y salud ocupacional aplicables a peligros de mayor nivel de riesgo (para el 100% de los trabajadores relacionados con los peligros de mayor nivel de riesgo). Uso y revisión del estado de equipos de protección personal (100% de los trabajadores relacionados con su utilización). Legislación vigente aplicable a las actividades de la empresa.
La empresa mantendrá registro de la participación de los trabajadores en las capacitaciones.
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NIVEL IV: Además de la capacitación requerida para los niveles anteriores, la empresa deberá mantener y aplicar un procedimiento documentado, que incluya la metodología y responsabilidades, para: -
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La identificación de las competencias de sus trabajadores para la gestión de seguridad y salud ocupacional. Las competencias deberán estar definidas en términos de educación, conocimientos y/o experiencia, exigencias médicas u otras que la empresa estime necesarias o sean obligatorias. La identificación de las necesidades de capacitación, en base a las disposiciones del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional GPS-ACHS y las competencias establecidas. La programación y realización de la capacitación de los trabajadores. La evaluación de la efectividad de las capacitaciones realizadas.
Ayudas GPS -ACHS : En el Sitio Web www.achs.cl, se han incluido las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información de soporte para la aplicación de este requisito del sistema. En el Sitio Web www.achs.cl, también encontrará una completa programación de cursos y seminarios, dictados por la Asociación Chilena de Seguridad, para permitir el adecuado control de los riesgos más importantes de sus actividades. ACHS, a través de su asesoría en prevención de riesgos, apoya a la empresa en la identificación y establecimiento de competencias de seguridad y salud ocupacional, para la identificación de sus necesidades de capacitación y realización de charlas y cursos. Contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS.
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GPS-ACHS 7.-ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá actividades para la identificación de las necesidades y dotación de elementos de protección personal, de acuerdo al Nivel de Desarrollo Preventivo, según se indica a continuación.
NIVEL I: Se entregarán elementos de protección personal al 100% de los trabajadores expuestos a peligros de accidentes.
NIVEL II: Se entregarán elementos de protección personal por trabajador, según los resultados de las evaluaciones de riesgo de enfermedad profesional. Se deben mantener registros de la entrega y reposición de los elementos de protección personal.
NIVELES III y IV: La empresa deberá demostrar las acciones requeridas por los niveles anteriores, además de las siguientes disposiciones: -
Mantener especificaciones técnicas de los elementos de protección personal, adecuados al riesgo que se empleen. Elaborar y mantener actualizado un inventario de cargos y elementos de protección personal requeridos para esos cargos.
Ayudas GPS ACHS : En el Sitio Web www.achs.cl, se han incluido las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información de soporte para la aplicación de este requisito del sistema. ACHS, a través de su asesoría en prevención de riesgos, apoya a la empresa para la selección técnica de elementos de protección personal y capacitación sobre el uso adecuado de elementos de protección personal. 23 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
Consulte por material de video y publicaciones sobre Elementos de Protección Personal, disponibles en ACHS. Para lo anterior, contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS.
8.- ENFERMEDADES PROFESIONALES El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá acciones sobre enfermedades profesionales, según se especifica por nivel de desarrollo preventivo:
NIVEL I: La empresa deberá identificar los peligros de enfermedad profesional y programar las evaluaciones ambientales correspondientes. La empresa deberá mantener información sobre la identificación de los peligros y programación de las evaluaciones, en un informe u otro registro que considere adecuado a sus necesidades.
NIVELES II y III: Se aplicarán los requerimientos correspondientes al Nivel I y las siguientes disposiciones: - Evaluación de los riesgos de enfermedad profesional presentes en la empresa. - Elaboración de nómina de trabajadores expuestos. - Realización de exámenes ocupacionales a los trabajadores expuestos. La empresa deberá mantener información de la realización de las acciones requeridas para los niveles II y III , en un informe u otro registro que considere adecuado a sus necesidades.
NIVEL IV: La empresa deberá demostrar la implementación de los requerimientos aplicables a los niveles anteriores y tener evidencia documentada respecto de la: 24
GPS-ACHS -
Implementación de acciones de control, total o parcial, sobre la fuente o medio de transmisión del riesgo de enfermedad profesional.
Si la empresa requiere equipos para efectuar la medición y el monitoreo de agentes de riesgo para la salud ocupacional, la organización deberá establecer y mantener procedimientos para calibrar y mantener estos equipos. Se deberán conservar registros de calibración y mantenimiento y los resultados. En el caso de que las mediciones sean realizadas con equipos pertenecientes a la Asociación Chilena de Seguridad, la empresa mantendrá copias de estos registros.
Ayudas GPS-ACHS :
En el Sitio Web www.achs.cl, se han incluido las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información de soporte para la aplicación de este requisito del sistema. ACHS, a través de su asesoría en prevención de riesgos, apoya a la empresa para la elaboración de nóminas de expuestos a riesgo de contraer enfermedades profesionales, evaluación de sus agentes de riesgo de enfermedad profesional, capacitación sobre riesgos de enfermedades profesionales y medidas de control, asesoría técnica especializada para el control de riesgos y a través de su red de salud, la vigilancia médica de trabajadores expuestos a agentes de riesgo de enfermedad profesional. Para lo anterior contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS.
9.- COMPROMISOS PARA LA GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá compromisos de acuerdo al Nivel de Desarrollo Preventivo, según se indica a continuación:
NIVEL I: La Gerencia General de la empresa hará evidente su compromiso, mediante la designación de su representante, para la coordinación y realización de actividades de seguridad y salud ocupacional. Esto se encuentra incluido en el Requisito Nº 1 Representante de la Gerencia y se menciona aquí con el 25 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
propósito de ilustrar los distintos grados de compromiso para la gestión de seguridad y salud ocupacional. La responsabilidad fundamental de la Seguridad y Salud Ocupacional radica en la Gerencia General de la empresa.
NIVEL II: Se realizarán acciones por parte de la Gerencia General, que qu revelen rev sus principales compromisos sobre la protección personas. Ejem Ejemplo de lo n de las persona anterior es: participación en actividades de seguridad y sa salud ocupacional, ocu reuniones ampliadas con trabajadores sobre ocu ocupacional, e seguridad y salud sa memorandos internos respaldando actividades prevención prevención, fir firma de un ades de prevenc programa convenido ACHS u otros compromisos de seguridad s isos documentados documenta y salud ocupacional realizados con la ACHS u otras o organizaciones. org organiz La responsabilidad fundamental de la seguridad ocupa ocupacion radica ridad y salud ocupacional oc en la Gerencia General de la empresa.
NIVEL III: Se requiere el cumplimiento iento de lo est establecido e para el Nivel II y evid evidencia de acciones de seguridad d y salud ocupacional, oc ocup realizadas por Eje Ejecutivos y Supervisión de la empresa. esa. Ejemplo de estas actividades dades son: Inspecciones, Ins In investigación d de accidentes, ac reuniones con grupos de trabajadores, pa participación en la elaboración de inventarios in de peligros evaluación de riesgos, u otras o que la empresa estim estime necesarias. ne ros y evalua evalu La empresa documentar documenta y comunicar las estructuras, estructur funciones, f esa deberá definir, d responsabilidades per que administra, ejecuta eje y verifica abilidades y autoridad del personal actividades tengan efecto en la seguridad y salud ocup ocupacional. ades que te La res ocupa ocupacion radica re onsabilida fundamental de la seguridad y salud ocupacional responsabilidad en la Gerencia de la empresa. rencia General Gene Gen La Gerencia General proporc los recursos para impl implementar, Ge G Genera deberá proporcionar controlar Gestión de la Seguridad y Salud Ocu Ocupacional contro y mejorar el cont e Sistema de Gesti GPS-ACHS, manteniendo evidencia de d esto. Los recursos se re relaci relacionan con GPS-A GPS manten recursos humanos y habilidades, tecnología y recursos fina financieros. recur recu 26
GPS-ACHS NIVEL IV: Además de cumplir con los requerimientos de los niveles anteriores, la Gerencia General de la empresa debe establecer en forma documentada, una Política para la Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional, que señale sus principales compromisos y líneas de acción para cumplir con la legislación y otros requisitos contractuales de seguridad y salud ocupacional, además del compromiso de mejorar el desempeño de la seguridad y salud ocupacional en forma continua. También deberá incluir, según necesidades de la empresa, compromisos relacionados con el ejercicio de un liderazgo activo y participativo de la Gerencia, Ejecutivos y Supervisión, y el desarrollo de la conciencia y cultura preventiva. Esta Política debe encontrarse en conocimiento de todos los trabajadores, y ser revisada con una frecuencia mínima anual. NOTA: Cuando la empresa deba aplicar las disposiciones del Decreto N° 76 Aprueba reglamento sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, en obras, faenas o servicios, elaborará y pondrá en aplicación la política indicada en el Nivel IV, a partir del Nivel I de Desarrollo Preventivo. La política señalada deberá incluir adicionalmente los siguientes compromisos: Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores y la participación de los trabajadores. La empresa deberá mantener evidencia de los requerimientos aquí planteados.
Ayudas GPS-ACHS : En el Sitio Web www.achs.cl, se han incluido las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información de soporte para la aplicación de este requisito del sistema. ACHS a través de su asesoría en prevención de riesgos, apoya a la empresa para la elaboración de compromisos o política de seguridad y salud ocupacional. Para lo anterior contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS. 27 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
10.- CONTROL DE LAS ACTIVIDADES EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá actividades de control, de acuerdo al Nivel de Desarrollo Preventivo, Preventiv según se indica a continuación:.
Nivel I: ficación de este nive n Requisito no exigible para propósitos de certificación nivel de desarrollo d nte de la Gerencia, Gerenc está preventivo. No obstante esto, el Representante e facultado a través del requisito nº 1, para realizar una revisión y contro control prima p primario de las acciones de seguridad y salud ocupacional en la empresa.
Nivel II: El Representante de la Gerencia deb deberá d controlar ontrolar el cumplimiento cum cumplim cumplimien de las actividades de seguridad d y salud ocu ocup ocupacionall y revisar el ava avance del programa de gestión de riesgos, con la frecuenc frecuencia frecue que estime conveniente. convenient A partir de los controles y revisiones, es, deberá establecer est e acciones para la corr corrección (o prevención) de las desviaciones sviaciones (o posibles p desviaciones) re respe respecto de lo programado, y verificarr la impleme implement implementación de éstas. El Repres Representa Representante de la Gerencia deberá mantener ner constancia constanci escrita e de esta revisión y sus s re resultados, en formularios, informes u otros registros que estime nec necesarios. in Oportunidades d incumplimientos incumplimiento o posibles en que se puede detectar nidades e incumplimientos inspeccion revisiones r son Investigaciones de accidentes, inspecciones, imientos sson: de la gestión por el Repres Representante de la Gerencia, observaciones obser o realiza stión realizadas reali de la Gerencia respecto de lo informado por su Representante, Repres Re Gen erencia General G actividades con proveedores prov y contratistas, actividades act relacio relac activi ades relacionadas relacionadas actuación frente a situaciones situ de emergencia, co comun comunicaciones act relacio adas con a relac de org organizaciones entre otras. otra e o nizaciones externas, El o los r las desviaciones desviacione o posibles l formatos utilizados para registrar desviaciones, y las respectivas acciones accio correctivas o preve preventivas, preventiva serán desvi desv establecidos por la empresa , según sus s necesidades. estab esta
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GPS-ACHS Nivel III: Además de los requisitos planteados para el Nivel II, la Gerencia General, deberá ser informada por su representante, sobre el cumplimiento de las actividades de seguridad y salud ocupacional y de las medidas para corregir las desviaciones (o posibles desviaciones), a través de las acciones correctivas (o preventivas) que se estime adecuadas. El Representante de la Gerencia deberá mantener constancia escrita de la comunicación a la Gerencia y sus resultados, en formularios, informes u otros registros que estime necesarios. El o los formatos utilizados para registrar las desviaciones o posibles desviaciones, y las respectivas acciones correctivas o preventivas, serán establecidos por la empresa , según sus necesidades.
Nivel IV: La empresa deberá mantener y aplicar un procedimiento documentado que incluya las responsabilidades y metodología para monitorear y medir periódicamente el desempeño del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional GPS-ACHS. Los monitoreos y mediciones incluirán como mínimo: - Objetivos y metas de seguridad y salud ocupacional. - Programas de gestión de riesgos, de capacitación, de evaluaciones ambientales y de exámenes ocupacionales. - Aplicación de los procedimientos, prácticas o normas de trabajo. - Cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos aplicables. - Estadísticas de accidentes y enfermedades profesionales, emergencias y otras evidencias de desempeño deficiente en seguridad y salud ocupacional. - Cumplimiento de acciones correctivas y preventivas. Los resultados de la medición y monitoreo deberán incluirse en un informe, registro u otro medio, actualizado y disponible para su revisión. -
Si la empresa requiere equipos para efectuar la medición y el monitoreo de agentes de riesgo, la organización deberá establecer y mantener procedimientos para calibrar y mantener estos equipos. Se deberán conservar registros de calibración y mantenimiento y los resultados. La empresa mantendrá copias de estos registros, en el caso de que las mediciones sean realizadas con equipos pertenecientes a la Asociación Chilena de Seguridad. 29
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
La Gerencia General de la empresa deberá revisar el desempeño del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional GPS-ACHS, en forma periódica. La revisión deberá incluir: -
La revisión de objetivos y metas de seguridad y salud ocupacional. de La revisión del cumplimiento de programas de gestión de riesgos, rie ocupacionales. capacitación, de evaluaciones ambientales y de exámenes ocupa preventivas La revisión del cumplimiento de acciones correctivas y pre requisitos uisitos legales y otros La revisión del cumplimiento de los requisitos ot r aplicables. Estadísticas de accidentes y enfermedades fermedades profes profesionales. pro Otras variables de desempeño que la empresa requiera re requ revisar.
De esta revisión debe emitirse un acta que ue incluya: los temas tem tratados, participantes, acciones para la corrección de e desviaciones y la necesidad nece de realizar ajustes de la política y objetivos de e seguridad y sa salud ocu ocupacional (si así lo considera la Gerencia General). En forma independiente ctividades de segu se segurida seguridad y salud e al control de las actividades ocupacional que efectúe riesg ACHS e la empresa, empresa el e asesor en prevención de riesgos asignado a ésta, realizará de cumplimiento que consid considere o oportunos, á los controles d cuyos resultados comunicará Gerencia General de la empres empresa, em con el unicará a la Ge propósito de mantenerla ge Lo a actualizada actualizad acerca de los avances en la gestión. anterior, será particularmente realizado en el Nivel I, donde no se exige e a la rmente realiza realiz empresa controles propios de las actividades de seguridad y salud ocu ocupacional. activi NOTA: Cuando empresa deba aplicar Decreto Supremo aplica las disposiciones del Dec uando la em e N°° 76 Aprueba reglamento sobre la gestión de la segu seguridad segurida y salud so Aprue Apr ocupacional pondr en aplicación obras faenas o servicios, pondrá cupacional en e el trabajo, en obras, los ocupacional ocup de sus os controles controle de las actividades de seguridad y salud ocupacion contratistas, Corresponderá Co a d Desarrollo Preventivo. Corresp ontratistas a contar del Nivel I de la principal controlar lo siguiente respecto de sus empresas e a empresa p contratistas lo trabajadores tra ontratistas y subcontratistas: la obligación de informar a los sobre las medidas de control y prevención, métodos méto d de trabajo b los l riesgos, riesg i correctos, entrega y uso de equipos constitución y equip de protección personal, cons ent funcionamiento depa paritar de higiene y seguridad y departamentos funcionamient de comités paritarios de prevención de riesgo, cuando corresponda.
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GPS-ACHS Ayudas GPS-ACHS : En el Sitio Web www.achs.cl, se han incluido las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información de soporte para la aplicación de este requisito del sistema. ACHS, a través de su asesoría en prevención de riesgos, apoya a la empresa para la confección de metodologías para el control de las actividades de seguridad y salud ocupacional. Contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS.
11.- INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá actividades para la investigación de accidentes, de acuerdo al Nivel de Desarrollo Preventivo, según se indica a continuación:
Nivel I: Requisito no obligatorio para este nivel de desarrollo de capacidad preventiva. Si a la empresa le corresponde la constitución y funcionamiento del Comité Paritario de Higiene y Seguridad y/o la constitución de Departamento de Prevención de Riesgos, estas estructuras realizarán las investigaciones de accidentes, según lo establecido en las disposiciones legales. La empresa establecerá los formularios que considere necesarios y suficientes, para mantener la información relativa a la investigación de accidentes, la que debe mantenerse disponible para su revisión.
Nivel II: La empresa deberá investigar los accidentes graves, fatales y aquellos que considere necesarios. Deberá determinar sus causas e implementar las acciones correctivas (y preventivas, según sea el caso) requeridas para evitar su repetición. La empresa deberá realizar la verificación de la permanencia de las medidas correctivas/preventivas y su efectividad. 31 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
La empresa establecerá los formularios que considere necesarios y suficientes, para mantener la información relativa a la investigación de accidentes y verificaciones, la que debe mantenerse disponible para su revisión.
Niveles III y IV: La empresa deberá mantener y aplicar un procedimiento documentad documentado, el cual contenga las responsabilidades que la ley establece, para re la pa realizar investigación de accidentes. La empresa deberá responsab respo berá asignar responsabilidades, res a la línea de mando, respecto de la investigación acciden con acc estigación de accidentes consecuencias graves y fatales. El procedimiento debe incluir una metodología ía para registrar los antecedentes ante del accidente, identificar y analizar sus causas, sas, emitir acciones accio cor correctivas y preventivas y verificar la permanencia y efectividad vidad de las acciones accio accione cor correctivas y preventivas. La empresa establecerá los formularios que considere onsidere necesarios necesa y su suficientes, para mantener la información a investigación de accidentes acci y relati a la rmación relativa rela verificaciones, la que disponible para su revisión. mante e debe mantenerse man NOTA: Cuando la empresa disposic disposiciones del sa se vea sujeta suj a la aplicación de las dis reglamento sobre la gest gestión de la Decreto Supremo Apru o Nº 76 Aprueba Apr e sistema seguridad y salud servicio el d en el trabajo, trabajo en obras, faenas o servicios, deberá establecer e de gestión en seguridad y salud ocupacional GPS-ACHS, deb o de los accidentes a contar del Nivel I de Desarrollo D acciden g la investigación investigac reventivo Preventivo.
Ayudass GPS-A GPS-AC GPS-ACHS : En el e Sitio S o Web www.achs.cl, www.a www se han inclu incluido las guías de implementació implementación implemen y ayuda GPS-ACHS, GPS-A HS, donde encontrará GPS en información informac de soporte para la aplicación apli aplicació de este requisito requis d requ dell sistema. sistema i t ACHS, ACHS a través de su asesoría en preven ACH prevención de riesgos, apoya a la empresa emp para la investigación inve inv de accidentes ac y realiza ca capacitación sobre técnicas de d investigación inve de accidentes. ac a Contáctese Con con su asesor as en prevención de riesgos riesg r ACHS. 32
GPS-ACHS 12.- ACTUACIÓN FRENTE A EMERGENCIAS El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá actividades para la actuación frente a emergencias, de acuerdo al Nivel de Desarrollo Preventivo, según se indica a continuación:
Nivel I: Requisito no obligatorio para este nivel de desarrollo preventivo.
Nivel II: La empresa deberá realizar las siguientes actividades: identificar las posibles situaciones de emergencia, elaborar planes de emergencia para las situaciones identificadas más relevantes, capacitación a su personal sobre el plan de emergencia, implementación de señalizaciones y medidas de primeros auxilios y rescate. La información relacionada con la actuación frente a emergencias, deberá incluirse en informes, formularios u otro medios. Esta información debe encontrarse disponible para su revisión.
Nivel III: La empresa deberá realizar las actividades correspondientes al Nivel II y disponer de equipos para actuar frente a emergencias, programar y realizar su inspección. La información relacionada con este requisito deberá incluirse en informes, formularios u otro medios. Esta información debe encontrarse disponible para su revisión.
Nivel IV: La empresa deberá mantener y aplicar un procedimiento documentado que incluya las responsabilidades y metodología para: - Identificar las posibles situaciones de emergencia. - Elaborar planes de emergencia para las situaciones identificadas más relevantes. 33 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
-
Realizar la capacitación a su personal sobre el (o los) plan(es) de emergencia. Implementar señalizaciones y medidas de primeros auxilios y rescate. Disponer de equipos para actuar frente a emergencias, programar y realizar su inspección. Programar y realizar simulacros relativos a las situaciones de emergencia identificadas. La empresa deberá realizar la evaluación de los resultados re de los simulacros y en caso necesario, la implementación de acciones correctivas y/o preventivas.
ón frente a emergencias eme emerge La información relacionada con la actuación emergencias, deberá infor incluirse en informes, formularios u otro medios. Esta in información debe informac encontrarse disponible para su revisión. a aplicación de las l dispo NOTA: Cuando la empresa se vea sujeta a la disposiciones o sobre la gestió del Decreto N° 76 Aprueba reglamento d la seguridad gestión de s s y salud en el trabajo, en obras, faenas o servicios, el siste de gestión sistema d PS-ACHS, a con de seguridad y salud ocupacional GPS-ACHS, contar del Nivel I de ar los planes de emerge Desarrollo Preventivo, deberá e em emergencia que elaborar articulares de emergencia e situacio situac sean atingentes a las situaciones particulares eme de la emergen empresa.
Ayudas GPS-ACHS : En el Sitio Web www.achs.cl, www se han iincluido las guías de impleme implementación imp y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información in de soporte par para la aplicación a PS-ACHS, do de este requisito d del de sistema. La ACHS,, a través de prevención de riesgos, apoya apoy a la empresa d su asesoría en pre para la identifica identificaci identificación y evaluación de d situaciones de emergencia, emergencia emerge para la elaboración plan planes de actuación fr frente a emergencias y la elabo e elaboración de elabo ción de pla programas simul simu progr as de simulacros. prog La AC ACHS, dispone de un equipo profesional profesi altamente capacitado para par resolver A las n necesidades relativas rela a emergencias emergencia de incendios, sustancia sustancias peligrosas pe y ne otras. riesgo rie ACHS. otras Contáctese con su asesor en prevención de riesgos otra
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GPS-ACHS 13.- INSPECCIONES El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá inspecciones de acuerdo al Nivel de Desarrollo Preventivo, según se indica a continuación:
Nivel I: Requisito no obligatorio para este nivel de desarrollo preventivo.
Nivel II: Se programarán y realizarán inspecciones para identificar peligros o verificar la aplicación de las medidas de control sobre los peligros de mayor riesgo. La empresa deberá implementar las acciones requeridas para controlar las condiciones de trabajo que puedan generar lesiones y enfermedades profesionales. La información relacionada con las inspecciones deberá incluirse en informes, formularios u otro medios. Esta información debe encontrarse disponible para su revisión.
Niveles III y IV: La empresa deberá mantener y aplicar un procedimiento documentado para realizar inspecciones orientadas a la identificación de peligros o verificación de la aplicación de medidas de control, sobre los peligros de mayor riesgo. La empresa deberá asignar responsabilidades a la línea de mando, respecto de la realización de las inspecciones. El procedimiento debe incluir una metodología para programar inspecciones, establecer medidas de control, emitir informes y verificar la permanencia y efectividad de las acciones correctivas y preventivas. La información relativa a las inspecciones debe encontrarse disponible para su revisión. NOTA:En el caso de ser aplicable el Decreto Supremo N° 76 Aprueba reglamento sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, en obras, faenas o servicios, las inspecciones se establecen como un mecanismo de la empresa principal, para verificar el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento Especial, por parte de las empresas contratistas y subcontratistas. 35 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
Ayudas GPS ACHS : En el Sitio Web www.achs.cl, se han incluido las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información de soporte para la aplicación de este requisito del sistema. de riesgos, ACHS,, a través de su asesoría en prevención p g , apoya p y a la empresa llevar a cabo para la realización de inspecciones y capacitación para llleva apacitación par ACHS. riesgo inspecciones. Contáctese con su asesor en r n prevención de d riesgos
14.- PROVEEDORES Y CONTRATISTAS TISTAS Cuando la empresa se vea sujeta a la aplicación ión de las disposiciones disposici dispo relativas al Decreto N° 76 que Aprueba el reglamento to sobre gestión de la seguridad s y salud en el trabajo, en obras, faenas o servicios, rvicios, el sistema sistem de g gestión de ción de las siguientes siguiente siguie ac actividades, seguridad y salud GPS-ACHS, incluirá la aplicación Preventivo: a contar del Nivel I de Desarrollo esarrollo Preve Pre -
escrito sobre toda lla inf información La empresa deberá mantener respaldo resp re del reglamento, en los lo medios relativa a la aplicación dispo ón de las disposiciones dis papel o medio electrónico), pa para d demostrar que estime conveniente pape ente (en pap su cumplimiento.
-
mantener un Registro Ac Actual Actualizado de p esa p pri La empresa principal deberá m el inicio de las toda la duración Antecedentes, cedentes, desde de la actividades y durante to estar disponible, en la ob obra, faena de la a obra, faena fae o servicio, que deberá de cuando sea requerido. com m mínimo la o servicio, rvicio, cua cuan requerido El Registro incluirá como siguiente ente inform infor información: ·
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Copias de los lo contratos que mantiene m con las empresas empresa con contratistas y de éstas ccon los subcontratistas, subcontrat así como los que mantenga mant m con empresas de d servicios transito transitorios. Cronograma de las actividades actividade o trabajos a ejecutar, indicando indi el nombre o razón ra social de la(s) la(s empresa(s) que participará(n) partici participará en su ejecución. Rut, nombre o razón social de la empresa (contratista, subco subcontratista s y de servicios transitorios), orga organismo administrador de lla ley Nº16744,
GPS-ACHS
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· ·
nombre del encargado de los trabajos o tareas (cuando corresponda), número de trabajadores, y fecha estimada de inicio y de término de cada uno de los trabajos o tareas específicas que ejecutará la empresa. Historial de los accidentes del trabajo, enfermedades profesionales, incapacidades permanentes y muertes, de la empresa contratista, subcontratista y de servicios transitorios, producto de siniestros laborales, especificando la labor o tarea en que ocurrió el accidentes del trabajo o se contrajo la enfermedad profesional. Registros de identificación de peligros y evaluaciones de riesgo, que podrían afectar a los trabajadores en la obra, faena o servicio. (ver requisito Nº 2 Identificación de Peligros, Nivel III de Desarrollo Preventivo). Información relativa a visitas y medidas prescritas por los organismos administradores de la Ley Nº 16.744. Información relativa a inspecciones de entidades fiscalizadoras.
La empresa principal deberá implementar en la obra, faena o servicios propios de su giro, un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para todos los trabajadores involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando en su conjunto agrupen a más de 50 trabajadores. En aquellas obras, faenas o servicios en que el número total de trabajadores, sin importar su dependencia, sea más de 100, el Departamento de Prevención de Riesgos de Faena, dará la asesoría técnica que se requiera para la implementación y aplicación del sistema de gestión. En aquellas obras, faenas o servicios en que el número total de trabajadores, sin importar su dependencia, sea más de 50 y hasta 100 y la empresa principal cuente con un Departamento de Prevención de Riesgos Profesionales, éste dará la asesoría técnica que se requiera para la implementación y aplicación de este sistema de gestión. El Sistema de Gestión deberá considerar, entre otros, los siguientes elementos: ·
Política de seguridad y salud en el trabajo: Esta política establecerá las directrices que orientarán todos los programas y las acciones en materias de seguridad y salud laboral en la obra, faena o servicios, debiendo explicitar, a lo menos: el compromiso de protección de todos los trabajadores de la obra, faena o servicios; el cumplimiento de la normativa aplicable en la materia; la participación de los trabajadores, así como el mejoramiento continuo de las condiciones y medio ambiente de trabajo. Dicha Política deberá ser puesta en conocimiento de todos los trabajadores. 37
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
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Organización: Se deberá señalar la estructura organizativa de la prevención de riesgos en la obra, faena o servicios, indicando las funciones y responsabilidades en los diferentes niveles jerárquicos, en particular la correspondiente a la dirección de la o las empresas; el o los Comité(s) Paritario(s); el o los Departamentos de Prevención de Riesgos y los trabajadores.
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inicial de la Planificación: Esta deberá basarse en un examen o diagnósti diagnóstico in obra, faena o situación y revisarse cuando se produzcan can cambios en la obra servicios. El diagnóstico deberá incluir, entre identif ntre otros, la identificación ide identificaci de los para riesgos laborales, su evaluación y análisis,, para establecer las medidas med al mínimo, la eliminación de los peligros y riesgos laborales borales o su reducc redu reducción a por con miras a prevenir las lesiones, enfermedades oc dades y muertes ocasionadas ocasion y los el trabajo. Este diagnóstico deberá ser informado a las empresas em empre que se produzca trabajadores involucrados al inicio de las labores abores y cada vez qu confeccionarse algún cambio en las condiciones de trabajo.. Asimismo, deberá c debe confe un plan o programa de trabajo de las actividades vidades en materia mate de seguridad s establecidas, los y salud laboral, que contenga las m est medidass de prevención estable acciones de plazos en que éstass se ejecutarán la acc ejecutará y suss responsables, las ejecuta información y formación, de control de los riesgos, rriesgo planes procedi ión, los procedimientos proce de emergencia, la investigación de accidentes. vestigación d legal de Dicho plan o programa represen ma deberá ser se aprobado por el representante presentes en la empresa principal, a todas las empresas pres con l, y dado a conocer co representantes, así la obra, faena o servicios, a los trabajadores y sus repres representa t Prevención, debiendo como Paritarios y Departamentos de Prevenc d De o a los Comités Comi Com relacionadas establecerse entr las distintas instancias rela blecerse la coordinación entre con las salud en el trabajo. as materias materia de seguridad y sa principal deberá pri la empresa princip ante Sin perjuicio de d lo dispuesto anteriormente, parte de las empresas contratistas y ccontr vigilar por pa ar el cumplimiento cum cump trabajadores de los subcontratistas trabaj ssu contratista de la obligación de informar a sus trabajador de control las labores q que ejecutarán; las medidas medid d riesgos en entr rrie gos que entrañan evitar tales riesgos y los métodos y prevención p q qu deben adoptar para p evención que la entrega y uso elemen de y equipos u correcto de los elementos correc d trabajo correctos; de los Comités Paritarios Com de fu d protección; la constitución y el funcionamiento Departamentos de Prevenció de Prevención de Riesgos, y los Depa Seg d Higiene y Seguridad cuando corresponda. correspo ccu
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GPS-ACHS Asimismo, cada empresa contratista y subcontratista deberá formular un Programa de Trabajo, aprobado por el representante legal de la respectiva empresa, que considere las directrices en materias de seguridad y salud laboral que le entregue la empresa principal. ·
Evaluación: Se debe evaluar periódicamente el desempeño del Sistema de Gestión, en los distintos niveles de la organización. La periodicidad de la evaluación la establecerá la empresa principal para cada obra, faena o servicios.
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Acción en Pro de Mejoras o Acciones Correctivas: Se debe contar con los mecanismos para la adopción de medidas preventivas y correctivas en función de los resultados obtenidos en la evaluación definida previamente, de manera de introducir las mejoras que requiera el Sistema de Gestión.
La empresa principal deberá mantener un Reglamento Especial para la aplicación por parte de las empresas contratistas y subcontratistas. Un ejemplar de este Reglamento Especial deberá ser entregado al contratista o subcontratista previo al inicio de sus labores en la obra, faena o servicios. Una copia del referido Reglamento Especial se deberá incorporar al registro al que se refiere el artículo 5° de este reglamento, dejándose constancia, asimismo, de su entrega a las respectivas empresas contratistas y subcontratistas. El Reglamento Especial detallará la forma en que se desarrollarán, como mínimo, los siguientes temas: ·
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La definición de quien o quienes son los encargados de implementar y mantener en funcionamiento el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. La especificación de los responsables del desarrollo de las acciones preventivas en las empresas contratistas y subcontratistas. La forma en que las empresas contratistas y subcontratistas efectuarán las coordinaciones con la empresa principal, en caso de ocurrencia de accidentes, emergencias y otras situaciones relevantes. La forma en que la empresa principal coordinará las acciones de prevención de riesgos, con las empresas contratistas y subcontratistas, desde el día en que se inician los trabajos. Esto también incluirá la forma de coordinación de las acciones de prevención de riesgos, entre la empresa contratista y la subcontratista. 39
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
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La forma en que las empresas contratistas y subcontratistas efectuarán las coordinaciones y comunicaciones entre sus Comités Paritarios de Higiene y Seguridad y Departamentos de Prevención de Riesgos, y los de la empresa principal, si esto es aplicable. La obligación de las empresas contratistas y subcontratistas de cumplir con las medidas de seguridad y salud que establezca la empresa principal, Prevención Comités Paritarios de Higiene y Seguridad y Departamento de Pr de Riesgos de la faena, obra o servicio. de otorgar subcontratist tas y subcontratistas subcontrat La obligación de las empresas contratistas d facilidades para el cumplimiento de este reglamento. subcontratistas La obligación de las empresas contratistas tas y subcontratista subcontrat de efectuar medidas de las coordinaciones con la empresa principal, pal, para cumplir cumpl la las me seguridad y salud. subcontratistas La obligación de las empresas contratistas tas y subcontratista subcontrat de informar y a la empresa principal, Comités Paritarios arios de Higiene Higien y Seguridad Seg Departamento de Prevención de Riesgos de la faena, obra o servicio, sservic acerca del cumplimiento de las medidas de seguridad ridad y salud. mantendrán subcontratista ma as y subcontratistas subcontrati La forma en que las empresas contratistas con para l medidas med registros de los peligros gros y riesgos riesgo de suss actividades y las su control. y subcontratistas d darán a conocer La forma en que las empresas contratistas contr con de sus actividades y las medidas a sus trabajadores los ri os peligros y riesgos para su control. y riesgos pel informará sobre los peligros La forma en que la empresa princip mpresa principal princ a las empresas contratistas y co contra inherentes y medidas preventivas prevent p subcontratistas, ontratistas antes del inicio de las labores y cada vez que se produzcan de trabajo. cambios tra bios en las condiciones c informarán subcontratista in contratistas y subcontratistas La forma orma en que qu las empresas con accidentes mandante acerca de las a la empresa m l condiciones de riesgo de a ma y enfermedades fermedade profesionales. y subcontratistas, subcontratistas programarán pro La forma cont orma en que qu las empresas contratistas de sus trabajadores y realizarán ca r lizarán la capacitación contratistas y subcontratistas realizarán la que las empresas con subcontratista rea La orma en qu L forma asociadas a las asocia identificación iid tificación y aplicación de las disposiciones legales as actividades. ac a y subcontratistas prog programarán La cont L forma en que las empresas contratistas ocupacionales, a los trabajadores a trabajadore expuestos exp y realizarán los exámenes ocupaci e r profesional. riesgos de enfermedad profesiona enfer rrie
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La forma en que las empresas contratistas y subcontratistas realizarán la entrega, reposición y control del uso de elementos de protección personal a sus trabajadores. La forma en que las empresas contratistas y subcontratistas elaborarán y aplicarán programas de gestión de riesgos, cuyo control sea de su responsabilidad. El requerimiento para las empresas contratistas y subcontratistas sobre la utilización de procedimientos, prácticas o normas de seguridad y salud ocupacional propios y de la empresa principal, establecidos para el control de los riesgos mas relevantes. La elaboración, por parte de las empresas contratistas y subcontratistas, de uno o más procedimientos para actuación frente a emergencias, que incluya la actuación frente a accidentes y otras que sean pertinentes. Esto incluirá la capacitación de los trabajadores sobre esos procedimientos. La forma en que la empresa principal, verificará el cumplimiento por parte de las empresas contratistas y subcontratistas, de lo dispuesto por la ley y sus regulaciones internas, a través de inspecciones, auditorías u otro medio. Esta actividad debe ser considerada como parte integrante del requisito nº 10 Control de las Actividades de Seguridad y Salud Ocupacional Las prohibiciones y las sanciones a las que se verán expuestas las empresas contratistas y subcontratistas, en el caso de no cumplir las disposiciones establecidas por la empresa mandante y la legislación.
En lo relativo a la constitución y funcionamiento de Comités Paritarios de Higiene y Seguridad de faena, además de lo establecido en el Decreto Nº 54, se deberá demostrar el cumplimiento de lo siguiente: -
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La empresa principal debe constituir y mantener en funcionamiento un Comité Paritario de faena, cuando el total de trabajadores que prestan servicio en la obra, faena o servicio, cualquiera sea su dependencia, sea superior a 25 trabajadores, siempre que esta condición se mantenga por un período igual o superior a 30 días. La constitución y funcionamiento del Comité Paritario de faena, se regirá por dispuesto en el D.S. Nº 54 de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, en todo aquello que no esté regulado por este reglamento o que fuere incompatible con sus disposiciones. El Comité Paritario de faena ejercerá funciones de vigilancia y coordinación de las acciones de seguridad y salud en la obra, faena o servicio. Para tal efecto se deberán realizar las siguientes acciones: 41
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La empresa principal debe proporcionarles programas de trabajo, informes de evaluación y seguimiento del programa, cumplimiento del Título VI del DS Nº40, para que estén en conocimiento de las actividades de seguridad y salud en el trabajo que se programen y realicen. El Comité Paritario de faena deberá observar y efectuar recomendaciones a las actividades de prevención programadas y en ejecución, por parte de la empresa principal. El Comité Paritario de faena deberá realizar las investigaciones de los investigacion investiga pertenece accidentes del trabajo que ocurran, cuando uando la empresa a que p Paritario en esa e faena, el trabajador accidentado no cuente con Comité Parita Prevención de debiendo actuar con la asesoría del Departamento de P d Preve Prevención de Riesgos Riesgos de Faena o del Departamento Prevenció ento de Preven Profesionales de dicha empresa. de FFaena y la Si no existiese Departamento de Prevención vención de Riesgos Ries cuenta con accidentado no empresa a la que pertenece el trabajador n cu jador accidentad deberá deber integrar Departamento de Prevención de Riesgos gos Profesionales, Profesionales d repre el Comité un representante de la empresa esa siniestrada y un representante por éstos pudiendo requerir de sus trabajadores elegidos p pudi os para tal fin, p la asistencia técnica organismo administrador de la Ley N° 16.744 organ nica del orga o adherida dicha e a que se encuentre dich empresa. afili cuentre afiliada af
serán notificados no Los acuerdos del Comité de Higiene y Seguridad ser mité Paritario d corr a la empresa principal, al, contratistas contratist y subcontratistas, según corresponda, trabajadores y su cumplimiento será erá obligatorio obligator para todas las empresas y trab de la faena, obra o servicio. Administrador al que se Las empresas pu pueden apelar ante el Organismo Administra Higiene y encuentran acuerdos de Comité Paritario de H de los acue uentran afiliadas, afili af Seguridad. uridad. Paritario de d Higiene Si la empresa pr constituido un Comité Paritar principal tiene cons Comité Paritario y Seguridad guridad en la faena, éste podrá asumir las funciones del Co de Higiene Seguridad de faena. igiene y Seg Se Si Segurida en la faena, Parita de Higiene y Seguridad o se dispone dispo de Comité Paritario S no se form onstituirá de d la siguiente forma: s constituirá 3 representantes de los trabajadores · Por 6 miembros, trabajador y 3 de los represent miem deje de serlo, por las causales empleadores. q empleadore El miembro que haya empr establecidas en el artículo 21 d del D.S. N° 54 ó porque la empresa deberá ser principal, d terminado su relación contractual contractu con la empresa princip en este reemplazado estable reemplazad siguiendo el procedimiento establecido reglamento, si así correspondiese. correspondi
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La empresa principal deberá en todos los casos integrar el Comité Paritario de Higiene y Seguridad, con al menos un representante de la empresa y uno de sus trabajadores. Además, deberá integrar al Comité, al menos, un representante del empleador y uno de los trabajadores de una o dos de las empresas contratistas o subcontratistas, a elección de la empresa principal, cuya permanencia en la obra, faena o servicios sea igual o superior a 30 días, y que tengan mayor número de trabajadores. En aquellos casos en que existan empresas que tengan igual número de trabajadores, éstas se deberán seleccionar de acuerdo al riesgo inherente a sus labores y a la permanencia que tendrán en la obra, faena o servicios. Los representantes de los trabajadores se elegirán de acuerdo a las siguientes reglas: · Cuando la empresa que deba participar en el Comité Paritario de Faena tenga o deba tener constituido el Comité Paritario de Higiene y Seguridad en la respectiva obra, faena o servicios elegido de acuerdo con lo dispuesto en el D.S. N° 54, lo integrará el representante que goza de fuero. · Cuando el Comité Paritario de la empresa que deba participar no tenga un representante de los trabajadores con fuero, se definirá la participación por sorteo de uno de los tres representantes del Comité. · Cuando la empresa que participará no deba constituir Comité Paritario de acuerdo al D.S. N° 54, se elegirá un representante especial. El representante especial será elegido en una asamblea de trabajadores a celebrarse en cada una de las empresas que deben integrar dicho Comité. · La convocatoria a la asamblea debe efectuarla cada empresa, a instancias de la empresa principal. Para este efecto deberá informar oportunamente a aquellas empresas contratistas o subcontratistas, cuando deban integrar el Comité Paritario de Faena, indicándoles que dentro del plazo máximo de 3 días deberán convocar y realizar la respectiva asamblea. · Del resultado de esta asamblea se deberá informar a la empresa principal a más tardar al día siguiente de aquél en que ésta se haya realizado. Se deberá levantar un acta de lo ocurrido en la asamblea.
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Si el trabajador elegido como representante especial no contare con el curso a que se refiere la letra d) del artículo 10 del D.S. N° 54, su empleador deberá adoptar las medidas necesarias para que dicho trabajador sea debidamente capacitado en materias de seguridad y salud en el trabajo. Los representantes del empleador ante el Comité Paritario de Fae Faena serán, por la empresa principal, el encargado de la obra, faena o servicios, o se quien lo subrogue y, por la empresa contratista o subcontratista, el subcontr subc encargado de la tarea o trabajo específico, subrogue. quien lo su ecífico, o quie El tercer representante del empleador será designado con considerando lo conside establecido en el artículo 9° del citado D.S. N° 554, de d 1969. Corresponderá a la empresa principal, asíí como en su caso, cas a las empresas contratistas y subcontratistas, otorgar las facilidades trabajadores s tra idades necesarias a sus para que participen en las actividades del Comité Parita Paritario de d Faena. Pa
Respecto de las disposiciones sobre constitución funcionamiento del funcionam funcio stitución y fun Departamento de Prevención de Riesgos de Faena, además de lo es establecido en el Decreto Supremo Nº 40, se deb cumplimiento de lo cumplimie deberá demostrar cumpl emostrar el cum siguiente: - La empresa principall deberá adoptar adopta las medidas necesarias para constituir adop Prevención de d Riesgos de Prevenci y mantener en funcionamiento D onamiento un Departamento en la obra, que prestan servicios servic e de Faena, cuando el total de trabajadores trabaja trab giro, sean más de 100, cualquiera sea su cualquie cual faena o servicios propios gir opios de su g a que se activid dependencia, siempre pre que se trate tra de alguna de las actividades artículo 66 de la Ley N° 16.744. refiere el inciso cuarto del a deberá constituir El Departamento epartamen de Prevención de Riesgos de Faena se deb cuando dicho desde m de 100 trabajadores, cuan de el día en e que se empleen más número por más de ttreinta días corridos. ero se mantenga mant man establecido en e - El Departamento epartamen de Prevención de Riesgos se regirá por lo estab Traba y Previsión el Título 1969 del Ministerio del Trabajo tulo III del D.S. D N° 40, de 1969, reglamento y que reglame Social, es regulado por este regl al, , en todo tod aquello que no esté disposiciones. no con sus disp uere incompatible incom incomp n fuere Departamento de Departam principal cuente con su propio Depa - Cuando cu emp em Cu ndo la empresa C establecid en el este asumirá las funciones establecidas estab Prevención asu R Pr ención de Riesgos, P funciones. para la faena, además de sus propias fu reglamento, a p rre deberá ccontar con - El E Departamento de Prevención de Riesgos de la faena debe personal para cumplir los cumpli con sus funciones. llo medios y per un Experto - El debe estar a cargo de u R E Departamento de Prevención de Riesgos Profesional a tiempo completo. tie Pr P 44
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Corresponderá al Departamento de Prevención de Riesgos de la faena: · ·
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Participar en la implementación y operación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Otorgar asistencia técnica a las Empresas Contratistas y Empresas Subcontratistas que no cuenten con Departamento de Prevención de Riesgos. Coordinar y controlar la gestión preventiva de los Departamentos de Prevención de Riesgos de las Empresas Contratistas y Empresas Subcontratistas. Asesorar al Comité Paritario de Higiene y Seguridad de la faena, cuando éste lo requiera. Prestar asesoría a los Comités en la investigación de los accidentes del trabajo que ocurran en la obra, faena o servicios, manteniendo un registro de los resultados de las investigaciones y del control de c u m p l i m i e n t o d e las medidas co rrec tivas prescritas. Mantener un registro actualizado de las estadísticas de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ocurridos en la obra, faena o servicios, debiendo determinar, a lo menos, las tasas de accidentabilidad, frecuencia, gravedad y de siniestralidad total. Coordinar la armónica implementación de las actividades preventivas y las medidas prescritas por los respectivos organismos administradores de la Ley N° 16.744 o las acciones que en la materia hayan sido solicitadas por las empresas contratistas o subcontratistas, acciones que deban realizar los Organismos Administradores, o que hayan sido solicitadas por las Empresas Contratistas o Empresas Subcontratistas.
La empresa principal, así como las empresas contratistas y subcontratistas, estarán obligadas a adoptar y poner en práctica las medidas de prevención que les indique el Departamento de Prevención de Riesgos de Faena en el ejercicio de sus atribuciones, sin perjuicio del derecho a apelar de las mismas ante el organismo administrador al que se encuentra adherida o afiliada la empresa que apela, de conformidad con lo establecido en el inciso quinto del artículo 66 de la Ley N° 16.744.
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Ayudas GPS-ACHS : En el Sitio Web www.achs.cl, se han incluido las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información de soporte y formularios para la aplicación de este requisito del sistema. ACHS, a través de su asesoría en prevención de riesgos, apoya a la empresa del riesgos contr de co para la implementación de estas acciones orientadas al control implementar asociado a proveedores y contratistas,, permitiéndo permitiéndole impl adecuadamente lo dispuesto en el Decreto N° 76 que aprueba aprueb reglamento apru reg en obras, sobre la gestión de la seguridad y salud ocupacional trab pacional en el trabajo, t faenas o servicios. Contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS.
15.- COMUNICACIONES CIONES D DE SEGURIDAD Y S SALUD OCUPACIONAL NAL El Sistema de Gestión en n Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, GPS-A GPS-ACHS incluirá actividades para las comunicaciones, comunicacione omunicacio de acuerdo al Nivel de d Desarrollo D Preventivo, según se indica ndica a contin continuación: continu
Niveles I y II: Requisito to no obligatorio obl oblig para estos esto niveles de desarrollo preventivo. pre Como excepción, xcepción, al a existir uno o más má Comité(s) Paritario(s) de H Higiene y Seguridad ad o Depa Depar Departamento de Prevención Preve de Riesgos, la empresa empres em deberá demostrar rar la respuesta respu res a las comu comunicaciones que pudieran pudiera ha haber sido planteadas Gere Gerencia, por el (los) Comité Co (s) o Departamento de Prevención P plante das a la Ge plan de Riesgos. Rie gos. R
Nive III y IV: Niveles Niv La empresa em e deberá mantener y aplicar aplica un procedimiento docu documentado documen que incluy responsabil incluya inclu responsabilidades y metodolo metodología para: 46
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El establecimiento de medios y canales de consultas y comunicación sobre seguridad y salud ocupacional, desde los trabajadores hacia las líneas de mando, y niveles directivos. La recepción, análisis y respuesta a las consultas y comunicaciones. La realización de comunicaciones relativas a los accidentes/enfermedades profesionales y sus causas, y las acciones correctivas/preventivas adoptadas.
La empresa deberá demostrar la implementación de estas disposiciones para comunicaciones con su(s) Comité(s) Paritario(s) de Higiene y Seguridad o Departamento de Prevención de Riesgos, y otras organizaciones como ACHS, Clientes, Organismos Fiscalizadores, etc.
Ayudas GPS ACHS : En el Sitio Web www.achs.cl, se han incluido las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información de soporte y formularios para la aplicación de este requisito del sistema. ACHS, a través de su asesoría en prevención de riesgos, apoya a la empresa para la implementación de las comunicaciones de seguridad y salud ocupacional. Contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS.
16.- DOCUMENTACIÓN Y REGISTROS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá actividades para la administración de documentos y registros, de acuerdo al Nivel de Desarrollo Preventivo, según se indica a continuación:
Niveles I, II y III: La aplicación de este requisito, no es obligatorio para efectos de la certificación de los niveles I y II de desarrollo preventivo. Se han incluido aquí, especificaciones para estos niveles, con el propósito de orientar una mejor gestión. 47 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
Para efectos de la certificación del nivel III de desarrollo preventivo, la empresa mantendrá un ordenamiento de la documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS adecuado a sus propias necesidades. El ordenamiento de la documentación, sea en medio magnético o impreso, debe incluir índices de información, carpetas, formularios, informes y otros que la empresa estime necesarios.
Nivel IV: La empresa deberá mantener documentado un manual de segurida seguridad ssegu y salud ocupacional en medio magnético o impreso, donde se descr describa con detalle la forma en que se implementan los requisitos os del Sistema de Gest Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS y se proporcione proporcionen refere referencias r de la documentación utilizada (procedimientos, ntos, normas, instrucciones) ins instrucc y referencias sobre la evidencia del cumplimiento nto de las actividad actividades activi ((registros, etc.). La empresa deberá mantener un procedimiento nto documentado documentad que q incluya in las responsabilidades y metodología lar todos los documentos documento docum doc y datos, g para p controlar establecidos en el sistema, asegurar que: ue: ma, para aseg as -
Se puedan localizar.. Sean periódicamente te revisados y aactualizados. Sean aprobados porr personal autorizado. auto au Estén disponibles en de trabajo las versi versiones vigentes n todos los lugares llug de los documentos y datos. Los documento punt d de emisión documentos y datos obsoletos sse retiren de todos los puntos y de uso, o se establezca forma asegurar el uso no previsto. previsto prev otra form es e Se identifiquen los lo documentos y datos que se cconservan dentifiquen adecuadamente a conocimiento, conoci o legales o de preservación del co archivados ivados con propósitos p ambos. os.
d docum La empresa em esa deberá rredactar y poner en práctica procedimientos documentados e para: para de peligros, evaluación y control contr de d riesgos pel ide - LLa continua identificación capacidad preventiva). de capacida (Nivel IV de desarrollo desa ((N y actualización de requisitos legales legal y otros ac Identificación, implementación im - IId capacidad preventiva). (Niveles III y IV de d desarrollo de ca ((N segurida segu y salud - LLa capacitación y establecimiento de competencias de seguridad preventiva). ocupacional (Nivel (Niv IV de desarrollo de capacidad preventiva oc o 48
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El control de las actividades de seguridad y salud ocupacional (Nivel IV de desarrollo de capacidad preventiva). La investigación de accidentes (Niveles III y IV de desarrollo de capacidad preventiva). La actuación frente a situaciones de emergencia (Nivel IV de desarrollo de capacidad preventiva). La realización de Inspecciones (Niveles III y IV de desarrollo de capacidad preventiva). La realización de comunicaciones de seguridad y salud ocupacional (Niveles III y IV de desarrollo de capacidad preventiva). Documentación y registros de seguridad y salud ocupacional (Niveles III y IV de desarrollo de capacidad preventiva). Los controles sobre los riesgos de las operaciones (véase el requisito n° 17, Niveles III y IV de desarrollo de capacidad preventiva). Gestión de No conformidades y Oportunidades de Mejora (Nivel IV de desarrollo de capacidad preventiva). Auditorías internas (Nivel IV de desarrollo de capacidad preventiva).
La empresa deberá mantener y aplicar un procedimiento documentado que incluya las responsabilidades y metodología para asegurar: -
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La identificación, mantenimiento y disposición de los registros del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, así como de los resultados de las auditorías y revisiones de la gerencia y otras actividades del sistema de gestión. Que los registros sean legibles, identificables y fácilmente relacionados con las actividades realizadas. Que los registros sean almacenados y mantenidos de forma que se puedan recuperar fácilmente, proteger contra daños, deterioro o pérdida. Se establezcan y registren los tiempos de conservación de los registros.
Los registros se deben mantener con el propósito de demostrar evidencia de la implementación de los requisitos del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS.
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Ayudas GPS ACHS : En el Sitio Web www.achs.cl, se han incluido las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información de soporte y formularios para la aplicación de este requisito del sistema. ACHS, a través de su asesoría en prevención de riesgos, apoya a la empresa Contáctese Ocupacion d y Salud Ocupac para la confección del Manual de la Seguridad Ocupacional. Co S. con su asesor en prevención de riesgos ACHS.
17.- PROCEDIMIENTOS, PRÁCTICAS CTICAS Y N NORMAS DE NOR NORM SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PACIONAL El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS GPS-AC GPS-ACHS, requerirá la elaboración y aplicación de p procedimientos, s, prácticas y nor normas, norma de acuerdo p al Nivel de Desarrollo Preventivo, según ún se indica a conti ccontinuación. Preventivo o Preventiv
Niveles I y II: e para estos esto niveles de desarrollo pre Requisito no exigible preventivo.
Niveles III y IV: La empresa esa deberá deber demostrar la mantención mant y aplicación de procedimientos, pr proced prácticass o normas norma de seguridad y sal salud ocupacional, documentados docume documentado para el control de los peligros p pel de mayor riesgo, r presentes en las act actividades operacionales. onales. uando la empresa e NOTA Cuando NOTA: NOT em se vea suje sujeta a la aplicación de las dispo disposiciones el Decreto N del N° 76 Aprueba regl reglamento sobre la gestión de d la seguridad s l d en el trabajo, en obras, faenas o servicios, la empres y salud empresa em deberá elaborar los p procedimientos de control de riesgos que se sean a atingentes a las situaci situaciones de riesgo de d la empresa, a contar del d Nivel N I de Desarrollo Pr Preventivo.
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Ayudas GPS ACHS : En el Sitio Web www.achs.cl, se han incluido las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información de soporte y formularios propuestos para la aplicación de este requisito del sistema. En el Sitio Web www.achs.cl, también encontrará una amplia gama de manuales y otras publicaciones relacionados con distintas actividades económicas, para que elabore sus propios procedimientos, prácticas y normas. ACHS, a través de su asesoría en prevención de riesgos, apoya a la empresa para la selección o elaboración de procedimientos, prácticas y normas de seguridad y salud ocupacional, adecuadas a las necesidades de la empresa. Contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS.
18.- GESTIÓN DE NO CONFORMIDADES Y OPORTUNIDADES DE MEJORA No conformidad se refiere a cualquier incumplimiento respecto de las disposiciones establecidas en el sistema de gestión (Ej: no cumplimiento de programas, actividades establecidas y no ejecutadas, no uso de elementos de protección personal, incumplimiento de disposiciones legales y otras). Oportunidad de mejora se refiere a las actuaciones que podrían derivar en incumplimientos respecto de las disposiciones establecidas en el sistema de gestión (Ej: retardar las mantenciones de equipos hasta una fecha límite, conducir vehículos o máquinas a velocidades límite y otras). No es obligatorio utilizar los términos No conformidad u Oportunidad de mejora, y se puede emplear cualquier otro que permita calificar las actuaciones, que reflejen desviación o que puedan derivar en desviaciones. El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, incluirá actividades para la gestión de no conformidades y oportunidades de mejora, de acuerdo al Nivel de Desarrollo Preventivo, según se indica a continuación.
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Nivel I, II y III: Requisito no exigible para propósitos de certificación de estos Niveles de Desarrollo Preventivo.
Niveles IV: La empresa deberá mantener y aplicar un procedimiento documen documentado que docu establezca la metodología y responsabilidades des para: - La identificación de no conformidades oportunidade de mejora. es y oportunidades oportunida - El análisis de las causas de no conformidades oportunidades d de mejora. ades y oportunidad oportuni - La aplicación de acciones correctivas y preventivas. reventivas. - La confirmación de la aplicación y efectividad acciones accion co correctivas vidad de las acc y preventivas.
Ayudas GPS-ACHS : o las guías de im En el Sitio Web www.achs.cl, chs.cl, se han iincluido impleme implementación imp y ayuda GPS-ACHS, donde de encontrar encontrará información de soporte y formularios for propuestos para la aplicació aplicación de este requisito del d sistema. s ACHS apoya a la empresa resa para la implementación de la gesti gestión g de no conformidades y oportunidades nidades de m me mejora. Para esto contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS. p
19.- AUDITORIAS AUDITOR AUDITO INTERNA INTERNAS El Sistema Sis ma de Ges Si Gestión Gestió en Seguridad y Salud Ocupacional GPS-ACHS, GPS-A GPS-ACHS incluirá activi des para la actividades activ l realización de auditorías aud internas, de acuer acuerdo a al Nivel de Desar llo Preventiv Desarrollo Desa Prevent Preventivo, según se indic indica a continuación.
Nive I, II y III: Niveles Niv III Requ Requisito Req no exigible exig para estos niveles de desarrollo pre preventivo. 52
GPS-ACHS Nivel IV: La empresa deberá mantener y aplicar un procedimiento documentado que incluya las responsabilidades y metodología para la programación y planificación de auditorías internas, los pasos establecidos para llevar a cabo la auditoría, la emisión de informes, la capacitación del personal asignado a tales actividades y un registro de auditores internos que indiquen las competencias requeridas y su estado.
Ayudas GPS-ACHS : En el Sitio Web www.achs.cl, se han incluido las guías de implementación y ayuda GPS-ACHS, donde encontrará información de soporte y formularios propuestos para la aplicación de este requisito del sistema. ACHS apoya a la empresa para la realización de auditorías internas, el establecimiento de las competencias y la capacitación para formar auditores internos. Para lo anterior, contáctese con su asesor en prevención de riesgos ACHS.
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AUDITORÍA GPS-ACHS - REGLAMENTO (Extracto) 1. Propósito del Reglamento de la Auditoría GPS-ACHS. Que las empresas que deseen certificar su nivel de desarrollo preventivo p conozcan la forma en que serán auditadas.
2. Administración de GPS-ACHS. La administración del GPS-ACHS está asignada ignada al Departamento Departam Depar Normas y Control de la Gerencia de Prevención, cuyo rol es ela elabor y controlar elaborar lineamientos preventivos a nivel nacional. l.
3. Auditorías de Salud y Seguridad guridad Ocu Ocupac Ocupacional. O GPS-ACHS es aplicable a cualqu cualquier empresa presa adherida a ACH ACHS u otra, independiente de su tamaño, actividad act d económica, naturaleza na natu naturalez de sus a actividades, riesgoss y complejid complejidad de sus operaciones. Asim Asimismo, la complej empresa tiene la libertad ele su opción certificable certificabl de nivel de bertad de elegir e desarrollo preventivo. o. La empresa podrá comenzar la tra trayectoria de mejoramiento mejoramient con continuo de la capacidad preventiva mediante la solicitud al asesor ACHS ACH asignado as a adherida a ACHS, solicitará la inco incorporación la empresa. mpresa. Si la l empresa no es adh escrita dirigida dirig a la Gerencia de Prevenci Prevención Prev ACHS. a GPS-ACHS S-ACHS en forma f
4. Designación signació del Auditor. La evaluación valuación del d de nivel de desarrol desarrollo preventivo será realizada realiza a través de un roceso de auditoría, a que será ejecutada por un auditor audito designado des y u proceso evaluado ev uado por AC ACHS. A e El u profesional con estudios superiores y con co ex experiencia E auditor será un probada pr en Prev Prevención de Riesgos Riesgos. p
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GPS-ACHS 5. Determinación de nivel preventivo de la empresa. El auditor emite el informe de auditoría, el Jefe o Subgerente de Prevención ACHS de la Región, aprueba el Informe y define el nivel de desarrollo preventivo de la empresa auditada.
6. Entrega de certificado. El certificado deberá ser entregado por el Gerente Regional ACHS, o en quien éste delegue.
7. Validez y difusión del certificado. El certificado emitido por ACHS representa el nivel de desarrollo preventivo actual de la empresa y tiene la finalidad de facilitar el mejoramiento de su desempeño hasta alcanzar un nivel de excelencia. El certificado tendrá una duración de tres años, período durante el cual la empresa podrá ser evaluada a través de auditorías de mantención anuales. Si en el intertanto la empresa considera que ha mejorado su nivel de desarrollo preventivo aplicando GPS-ACHS, podrá coordinarse una nueva auditoría. El certificado puede ser utilizado por la empresa para los fines que estime conveniente. En el caso de las empresas que prestan servicios a una empresa mandante, incluso pueden presentar la Certificación del Nivel de Desarrollo Preventivo alcanzado como parte de sus antecedentes.
8. Suspensión o pérdida del certificado. Se perderá la certificación del nivel de desarrollo preventivo en las siguientes circunstancias: - No acepta llevar a cabo la auditoría de mantención. - Deja de cumplir uno o más de los requisitos establecidos para el nivel en que está certificado.
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