MODEL LEMBAGA PENGELOLAAN ZAKAT PADA MASA ”UMAR BIN ABDUL AZIS”
Paper ini Disusun Guna Memenuhi Tugas Mata Kuliah Manajemen Zakat Dose Dosen n Pen Penga gamp mpu u :
Mans Mansyu yur r Efe Efend ndi, i, S.HI S.HI,, M.Si M.Si
Disusun oleh :
Ummu Ammaroh ( 26.08.5.3.081 )
PERBANKAN SYARIAH JURASAN EKONOMIKA DAN BISNIS ISLAM SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM NEGERI SURAKARTA 2011
DAFTAR ISI
Halaman Ju Judul …… ……………………………………………
i
Daftar tar Isi ……… ……… …………………… ……… ……………………. …...
ii
Pendahuluan ……………………………………………...
1
Lata Latarr Be Bela laka kang ng Masa Masala lah h …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. ..
1
Rumu Rumusa san n Masa Masala lah h …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………. ….
2
Kera Ke rang ngka ka Kons Konsep eptu tual al …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. ....
3
Peng Penger erti tian an Zaka Zakatt ………… ……………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ……
3
Dasa Dasarr Huk Hukum um Zaka Zakatt ……… …………… ………… ………… ………… ………… ………… ………. …...
5
Fung Fungsi si Zak Zakat at ……… …………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. ....
6
Syarat-S Syarat-Syara yaratt Zakat Zakat ......... .............. .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ....... ..
7
Tujuan Tuj uan,, Hikm Hikmah ah dan Faedah Faedah Zakat Zakat …… ………… ………… ………… ………… ……..
8
Harta Harta yang yang Waji Wajib b Diza Dizakat katii ………… ……………… ………… ………… ………… ………… ……
10
Sasa Sasara ran n Zakat Zakat ………… ……………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………. ….
11
Konsep Konsep Pengelol Pengelolaan aan Zakat Zakat .......... ............... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......
14
Amil sebagai sebagai Pengelol Pengelola a Zakat Zakat ......... .............. .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ....... ..
15
Pemb Pembah ahas asan an …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. ....
18
Manaj Manajeme emen n Peng Pengelo elolaa laan n Zakat Zakat …… ………… ………… ………… ………… ………… ……..
18
Persy Persyar arata atan n Lembag Lembaga a Peneg Peneglol lola a Zakat Zakat ……… …………… ………… ………… ……
20
Baitul Baitul – Mal Mal Zaka Zakatt ……… …………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. ..
22
Penge Pengelol lolaan aan Zaka Zakatt Masa Masa Umar Umar bin bin Abdu Abdu Azis Azis ……… …………… ……… …
24
Anali alisis Pe Pembahasan ……… ……………………… ……… ……………..
30
Penutu tup p …… …………… ……… …………………… ……… ………………….
32
Kesi Ke simp mpul ulan an …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………. …... ..
32
Saran aran ………………………………………………………….
32
Daftar tar Pu Pustaka …… ………………………… ……… ………………….
34
DAFTAR ISI
Halaman Ju Judul …… ……………………………………………
i
Daftar tar Isi ……… ……… …………………… ……… ……………………. …...
ii
Pendahuluan ……………………………………………...
1
Lata Latarr Be Bela laka kang ng Masa Masala lah h …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. ..
1
Rumu Rumusa san n Masa Masala lah h …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………. ….
2
Kera Ke rang ngka ka Kons Konsep eptu tual al …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. ....
3
Peng Penger erti tian an Zaka Zakatt ………… ……………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ……
3
Dasa Dasarr Huk Hukum um Zaka Zakatt ……… …………… ………… ………… ………… ………… ………… ………. …...
5
Fung Fungsi si Zak Zakat at ……… …………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. ....
6
Syarat-S Syarat-Syara yaratt Zakat Zakat ......... .............. .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ....... ..
7
Tujuan Tuj uan,, Hikm Hikmah ah dan Faedah Faedah Zakat Zakat …… ………… ………… ………… ………… ……..
8
Harta Harta yang yang Waji Wajib b Diza Dizakat katii ………… ……………… ………… ………… ………… ………… ……
10
Sasa Sasara ran n Zakat Zakat ………… ……………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………. ….
11
Konsep Konsep Pengelol Pengelolaan aan Zakat Zakat .......... ............... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......
14
Amil sebagai sebagai Pengelol Pengelola a Zakat Zakat ......... .............. .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ....... ..
15
Pemb Pembah ahas asan an …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. ....
18
Manaj Manajeme emen n Peng Pengelo elolaa laan n Zakat Zakat …… ………… ………… ………… ………… ………… ……..
18
Persy Persyar arata atan n Lembag Lembaga a Peneg Peneglol lola a Zakat Zakat ……… …………… ………… ………… ……
20
Baitul Baitul – Mal Mal Zaka Zakatt ……… …………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… …….. ..
22
Penge Pengelol lolaan aan Zaka Zakatt Masa Masa Umar Umar bin bin Abdu Abdu Azis Azis ……… …………… ……… …
24
Anali alisis Pe Pembahasan ……… ……………………… ……… ……………..
30
Penutu tup p …… …………… ……… …………………… ……… ………………….
32
Kesi Ke simp mpul ulan an …… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………… ………. …... ..
32
Saran aran ………………………………………………………….
32
Daftar tar Pu Pustaka …… ………………………… ……… ………………….
34
BAB I PENDAHULUAN
LATAR BELAKANG MASALAH
Semakin tumbuh dan berkembangnya lembaga pengelola zakat di Indonesia ini, ini, belum belum dapat dapat memaks memaksima imalka lkan n pendis pendistri tribus busian ian zakat zakat kepada kepada yang yang berhak berhak menerimanya. Masih banyak dana zakat belum tersalurkan kepada orang-orang yang berhak menerimanya. menerimanya. padahal padahal Badan/Lemb Badan/Lembaga aga Amil Zakat telah berdiri sejak lama. Berdasarkan hasil riset Muhammad Munadi tentang ”Pengelolaan Zakat : Sebu Sebuah ah Eksp Eksperi erime men” n” pada pada tahu tahun n 2007 2007 meny menyata ataka kan n bahw bahwaa jika jika dana dana zaka zakatt dikemb dikembang angkan kan untuk untuk bidang bidang kewira kewirausa usahaa haan, n, maka maka melalu melaluii dana dana zakat zakat akan akan terbangun kekuatan ekonomi yang luar biasa yaitu pengalokasian tidak hanya untuk kebutuhan konsumtif tetapi juga untuk wadah pemberdayaan umat melalui pengembangan SDM dan alokasi produktif. Kurang Kurang berper berperann annya ya Lembag Lembaga/B a/Bada adan n Amil Amil Zakat Zakat di Indone Indonesia sia ini perlu perlu diperhatikaan lebih lanjut, karena kebanyakan dari masyarakat Indonesia aalah orangorang-ora orang ng yang yang beraga beragama ma islam. islam. Perlu Perlu adanya adanya pengen pengenala alan n lebih lebih lanjut lanjut dri badan badan/le /lemba mbaga ga amil amil zakat zakat kepada kepada masyar masyaraka akatt dan perlu perlu pula pula menumb menumbuhk uhkan an kepe keperc rcay ayaa aan n yang yang lebi lebih h agar agar masy masyar arak akat at musl muslim im di Indo Indone nesi siaa memi memili liki ki kepercayaan yang tinggi kepada lembaga amil zakat. Peran lembaga amil zakat perlu dipertegas, seperti pengelolaan zakat dimasa Umar Umar bin bin Abdu Abdull Azis Azis.. Ia bisa bisa memb member erik ikan an kese keseja jaht htera eraan an kepa kepada da selu seluru ruh h rakyatnya, hingga tidak ada lagi rakyatnya yang mau menerima zakat, karena mereka sudah merasakan kesejahteraan, dengan hal tersebut terjadi surplus besar pada kas Negara. Hal ini membuktikan kehebatan Umar bin abdul Azis dalam mengelola keuangan zakat, baik dari manajemennya maupun dari administrasinya. Dari Dari situ situ dapa dapatt dili diliha hatt apak apakah ah lemba lembaga ga amil amil zaka zakatt seka sekara rang ng ini ini dapa dapat/ t/ mampu menerapkan system yang diterapknan oleh Umar dahulu, dan apakah penerapan itu akan mempu memberikan pengaruh besar terhadap kesejahteraan umat.
Melihat sejarah yang telah dicetak oleh Umar bin Abdul Azis dengan begitu besar perannya dalam mensejahterakan umat denga harta zakat maka penulis ingin menuli menuliska skan n bagaim bagaimana ana Umar Umar bin Abdul Abdul Azis Azis bisa bisa mensej mensejahte ahterak rakan an seluru seluruh h umatnya melalui system yang dipakai dalam mengelola zakat.
RUMUSAN MASALAH
Berdasarkan latar belakang masalah di atas maka dapat ditemukan rumusan masalahnya adalah : 1. Baga Bagaim iman anaa syst system em peng pengel elol olaan aan zaka zakatt yang yang dite diterap rapka kan n oleh oleh Umar Umar bin bin Abdul Azis pada masanya tersebut ? 2. Apakah Apakah system system tersebut tersebut dapat dapat diterapkan diterapkan di Indones Indonesia ia di masa masa sekarang sekarang ini /?
BAB II KERANGKA KONSEPTUAL
PENGERTIAN ZAKAT
Dilihat dari segi bahasa, kata zakat berasal dari kata “ Zaka”, yang berarti berkah, tumbuh, bersih, suci dan baik berkembang. Menurut syara’ zakat merupakan nama bagi sejumlah harta tertentu yang telah mencapai syarat tertentu yang diwajibkan oleh Allah untuk dikeluarkan dan diberikan kepada yang berhak menerimanya dengan persyaratan tertentu.1 Pengertian zakat menurut Ibrahim, diambil dari buku karya Asnaini yaitu memberikan hak milik harta kepada orang lain yang muslim, bukan keturunan hasyim dan bukan keturunan budak yang telah dimerdekakan oleh keturunan Hasyim, dengan syarat terlepasnya manfaat harta yang telah diberikan itu dari pihak semula, dari semua aspek karena Allah. 2 Zakat menurut Sayyid Sabiq dalam buku karangan Asnaini adalah suatu sebutan dari
suatu
hak Allah
yang
dikeluarkan
seorang
untuk
fakir
miskin.dinamakan zakat, karena dengan mengeluarkan zakat didalamnya terdapat harapan untuk mendapat berkah, pembersihan jiwa dari sifat kikir bagi orang kaya atau menghilangkan rasa iri hati orang-orang miskin dan memupuknya dengan berbagai kebijakan. 3 Fakhruddin dalam kitabnya Fiqh dan Manajemen Zakat di Indonesia mengungkapkan beberapa definisi zakat menurut para ulama madzhab, yaitu 4: 1. Menurut malikiyah, zakat adalah mengeluarkan bagian yang khusus dari harta
yang
telah
mencapai
nishabnya
untuk
berhak
menerimanya
( mustahiqnya ), jika milik sempurna dan mencapai haul selain barang tambang, tanaman dan rikaz.
1 Syarafuddin HZ. dkk, 2004, Studi Islam 2,Surakarta : LSI, hal. 66 2 Asnaini, 2008, Zakat Produktif dalam Perspektif Hukum Islam, Yogyakarta : Pustaka Pelajar,
hal. 26 3 Ibid, hal. 27 4 Sudirman, 2007, Zakat dalam Pusaran Arus Modernisasi, Malamg : Uin Malang Press, hal. 17
2. Hanafiah mendefinisikan zakat adalah kepemilikan bagian harta tertentu dari harta tertentu untuk orang tertentu yang telah ditentukan oleh syar’I ( Allah SWT ) untuk mengharapkan keridhaan-Nya. 3. Syafi’iyah mendefinisikan zakat sebagai nama bagi sesuatu yang dikeluarkan dari harta dan badan dengan cara tertentu. 4. Hanabilah mendefinisikan zakat adalah hak yang wajib dalam harta tertentu untuk kelompok tertentu pada waktu tertentu. Unsur - unsur yang terkandung dalam zakat, apabila dilihat dari pengertiannya adalah sebagai berikut : 5 1. Harta yang dipungut 2. Basis harta 3. Subyek yang berhak menerima zakat Dilihat dari segi perspektif ekonomi islam, dapat dibatasi unsur-unsur zakat sebagai berikut6 :
1.
Zakat adalah kewajiban yang bersifat material, seorang mukallf muslim
membayarkannya baik secara tunai berupa uang maupun berupa barang. Menurut pemahaman ekonomi islam, kewajiban yang bersifat material itu adalah zakat, sedangkan secara tunai atau berupa barang itu berdasarkan nasnas Al-Qur’an dan hadist serta kompromi antara keduanya, misalnya para fuqaha mendasarkan pada firman Allah “ Ambillah zakat dari sebagian harta
mereka, dengan zakat itu kamu mensucikan mereka”. Yang dimaksud harta di sini tidak terbatas pada barang atau nilai uang, mereka juga merujuk pada sebuah hadist “dalam setiap 40 ekor kambing wajib zakat 1 ekor kambing”. Untuk memudahkan bagi pemilik hewan denga tidak mengikat kewajiban maka boleh baginya mengeluarkan zakat berupa barang atau uang tunai. 2. Zakat adalah kewajiban yang bersifa mengikat, artinya membayar zakat bagi seorang muslim mukallaf adalah suatu keharusan. Sifat wajibnya itu berdasarkan keberadaannya sebagai kewajiban terhadap harta ilahiyah dan ibadah yang berkaitan dengan harta itu diwajibkan.kewajiban zakat ini seperti pajak dalam hal tidak adanya hak bagi masyarakat untuk menolak atau 5 Opcit, Asnaini, hal. 27 6 Minhaji, 2003. Teori Koprehensif tentang Zakat dan Pajak , Yogyakarta : Tiara Wacana, hal. 3
menerimanya sebagaimana sebelumnya atau tidak ada hak untuk menghindar dari membayar zakat. 3. Zakat adalah kewajiban pemerintah, pejabat-pejabat pemerintah islam, para hakim atau para imam mewajibkan zakat berdasarkan anggapan bahwa mereka melaksanakan kewajiban ilahiah ini sebagai kewajiban. Hukum islam telah mewajibkan zakat dengan cara pemungutan yang sesuai dengan peraturan pemerintah sebagai pelaksana dari kewajiban zakat.
4.
Zakat adalah kewajiban final, artinya orang islam tidak boleh menolak.
Tidak ada hak bagi orang islam untuk menentang atau menuntutnya. 5. Zakat adalah kewajiban yang tidak ada imbalannya, tidak ada syarat untuk memperoleh kemanfaatan atau fasilitas yang seimbang bagi pembayar zakat, tidak ada hubungan antara kewajiban zakat dengan imbalan yang seimbang setelah membayar zakat.hukum islam tidak membedakan antara muslim kaya dan miskan, muslim pejabat atau rakyat biasa, kulit putih atau kulit hitam, semuanya wajib membayar zakat tanpa adanya perbedaan. 6. Zakat adalah kewajiban tuntutan politik untuk keuangan islam. Alokasi zakat adalah untuk delapan golongan penerima zakat. DASAR HUKUM
Dasar hokum mengeluarkan zakat terdapat dalam nash yang shahih, baik dari ALQur’an maupun Al-Hadist. Dari Al-Qur’an
“Dan dirikanlah sembahyang, tunaikanlah zakat, dan taatlah kepada rasul, supaya kamu diberi rahmat.”7 (Q.S. An- Nuur : 56)
7 Agus S & Alim Z ( setting ), 1998, A l Qur’an dan terjemahannya ( Ayat Pojok Bergaris ),
Semarang : Asy Syifa, hal. 258
“Dan dirikanlah shalat, tunaikanlah zakat dan ruku'lah beserta orang-orang yang ruku'.”8 ( Q.S. Al Baqarah : 43 ) Dasar dari hadist antara lain
ُ ْ ُ تَ وَ هَ ل ْقُِو تَ ،اً ئْ َ ِه ِ ك ُ ِ ش َ َ حِ ْ َ ىِِ نْ َ ه م. ّ ل ىِ ُ رَ اَ :َ اَ ً جُ رَ ِْخبْ َ ِه ل َ ْ س
ُدُبْعَ ت:ي ص ِ بّ ل َ قاَفَ !رِ اّل نَ مِ ُ ِ َو تَ ،َاةَزّ ل تىِْؤُو تَ ،َةَ ّ ل ّ َ رض َ ْ َْ ٍد ْ َ نِ ْ ِدِخالَ ِار ىُِد ِ باَ ُ وَ َ ّ َ لْ ىِ ُ خِ ْد ُ َ َع ِ ٍ
Dari Ayyub Khalid bin Zaid Al-Anshari RA, ia berkata bahwa ada seorang bertanya, "Ya Rasulullah, beritahukanlah kepadaku amal yang dapat memasukkan aku ke surga dan manjauhkan aku dari neraka". Nabi SAW bersabda, "Beribadah kepada Allah dan tidak menyekutukan-Nya dengan sesuatu, mendirikan shalat, mengeluarkan zakat dan menghubungi sanak kerabat" . [HR. Bukhari dan Muslim]
“Dari Anas bin Malik sesungguhnya ia berkata : bahwa telah datang seorang laki-laki dari suku tamin menghadap nabi saw. Katanya : Ya Rasulullah, saya ini punya harta banyak, punya kaum kerabat punya kawan-kawan yang datang bertamu. Tolonglah katakan apa yang harus saya perbuat dan bagaimana caranya saya mengeluarkan nafkah. Maka nabi saw menjawab : anda keluarkan zakat dari harta tersebut, karena sesungguhnya harta tersebut merupakan pencuci yang akan membersihkan anda, yaitu menghubungkan silaturhami dengan kaum keluargamu, dan mengakui hak peminta-minta, tetangga dan orang-orang miskin. Laki-laki itu berkata : Ya Rasulullah bagiku itu sangat sedikit. Nabi bersabda : maka berilah kepada kaum kerabat, orang-orang miskin dan Ibnu As-Sabil”. ( H.R. A: Ya Rasulullah bagiku itu sangat sedikit. Nabi bersabda : maka berilah kepada kaum kerabat, orang-orang miskin dan Ibnu AsSabil”. ( H.R. Ahmad ) FUNGSI ZAKAT 8 Ibid, hal. 7
Secara normatif zakat tidak saja berdimensi vertikal semata. Zakat tidak hanya merupakan kewajiban ritual, tetapi zakat juga memiliki peran dimensi horizontal yang mempunyai dimensi moral, sosial ekonomi. 9 Zakat merupakan salah satu rukun islam, dijelaskan secara beriringan dalam Al Qur’an dengan perintah shalat sebanyak 82 kali. Hal ini menunjukkan pentingnya zakat dan shalat dalam islam. Dalam kehidupan masyarakat zakat mempunyai arti yang sangat penting, karena memiliki fungsi untuk 10 : 1. Meningkatkan kesejahteraan fakir miskin serta membantu mereka untuk keluar dari kesulitan hidup dan penderitaan 2. Memperkokoh ukhuwah islamiyah 3. Menghilangkan kecemburuan social atau rasa iri dan dengki di hati orang miskin 4. Menjembatani jurang pemisah antara orang kaya dan orang miskin 5. Menolong ibnu sabil ( orang-orang yang kehabisan bekal dalam perjalanan ) dan orang yang sedang dililit hutang serta para mustahiq lainnya 6. Sebagai sarana pemerataan pendapatan Orang yang membayar zakat juga akan mendapatkan kenikmatan. Sedangkan bagi orang yang membayar zakat, zakat berfungsi sebagai 11 : 1. Menghilangkan sifat kikir dan kerakusan terhadap materi 2. Menumbuhkan rasa tanggung jawab sosio kursial 3. Mendidik berdisiplin untuk menunaikan kewajiban beragama 4. Perwujudan rasa atas nikmat yang dianugerahkan oleh Allah SWT 5. Menghindarakan diri dari ancaman bera yang diberikan Allah.
SYARAT-SYARAT ZAKAT
Seseorang yang wajib mengeluarkan zakat sesuai dengan perintah dari Allah dalam Al Qur’an adalah sebagai berikut 12: 1. bebas dari perbudakan seorang budak tidak wajib membayar zakat, karena dia adalah milik orang. 9 Muhammad M, 2007, Pengelolaan Zakat : Sebuah Eksperimental, Surakarta : Jei Press, hal. 13 10 Fattah Santoso dkk, 2004, Studi Islam 3, Surakarta : Lembaga Studi Islam, hal. 190 11 Ibid, hal. 109 12 Awan Kostrad D, 2007, Konsep dan Implementasi Supervisi syariah dalam Manajemen
Lembaga Amil Zakat, Surakarta : Jei Press
2. Islam Orang yang menggap dirinya beragama islam, tiang agama islam adalah shalat, jika ia shalat berarti ia adalah orang islam. 3. Baligh dan berakal Sudah dewasa dan mengeri mana yang benar dan mana yang salah, dan berusaha menjauhi kemungkaran dan menjalankan kebenaran. 4. hartanya wajib dizakati adalah harta yang dimiliki yang memiliki nilai sehingga wajib untuk dizakati. 5. harta mencapai nishab dan haul harta tersebut telah memiliki nilai dan waktu sesuai dengan batas pembayaran zakat. 6. harta milik sempurna yaitu harta yang benar-benar milik pribadi bukan milik orang lain yang dipinjamkan, atau harta warisan yang belum diwariskan. 7. tidak ada hutang maksudnya adalah orang yang memiliki hutang karena untuk keperluan konsumsi yang benar-benar dibutuhkan, bukan untuk kesenangan saja.
TUJUAN, HIKMAH DAN FAIDAH ZAKAT
Zakat sebagai salah satu kewajiban bagi seorang mikmin yang telah ditentukan oleh Allah swt tentunya mempunyai tujuan, hikmah dan faedah seperti halnya kewajiab yang lain. Zakat juga dianggap sebagai cirri masyarakat muslim, sesuai dengan firman Allah dalam Q.S. At- Taubah – 71
“dan orang-orang yang beriman, lelaki dan perempuan, sebahagian mereka (adalah) menjadi penolong bagi sebahagian yang lain. mereka menyuruh (mengerjakan) yang ma'ruf, mencegah dari yang munkar, mendirikan shalat, menunaikan z akat dan mereka taat pada Allah dan Rasul-Nya. mereka itu akan diberi rahmat oleh Allah; Sesungguhnya Allah Maha Perkasa lagi Maha Bijaksana.” 13( Q.S. At-Taubah 71 ) Zakat juga dijuluki sebagai salah satu cirri orang yang menyemarakkan rumah Allah. Seperti firman-Nya dalam Q.S. At-Taubah ayat 18
”hanya yang memakmurkan masjid-masjid Allah ialah orang-orang yang beriman kepada Al lah dan hari Kemudian, serta tetap mendirikan shalat, emnunaikan zakat dan tidak takut (kepada siapapun) selain kepada Allah, Maka merekalah orang-orang yang diharapkan Termasuk golongan orang-orang yang mendapat petunjuk.” 14 ( Q.S. At taubah 18 ) Menurut Yusuf Al-Qardhawi, dari kitap karangan Fakhrudin, zakat adalah ibadah maliyah i jtima’iyah, artinya bahwa zakat itu tidak hanya berdimensi maliyah ( harta / materi ), akan tetapi juga berdimensi ijtima’iyah ( social ). Dari 13 Opcit, Agus S & Alim Z, hal. 158 14 Ibid, hal. 151
hal tersebut dapat dilihat hikmah dan manfaat yang besar, hikmah dari hal tersebut antara lain adalah 15: 1. Menjaga harta dari pandangan dan tangan-tangan orang yang jahat 2. Membantu fakir miskin dan orang-orang yang membutuhkan 3. Membersihkan jiwa dari penyakit kikir dan bakhil serta membiasakan orang mukmin dengan pengorbanan dan kedermawanan 4. Mensyukuri nikmat Allah SWT, berupa harta benda. Sedangkan Didin Hafidhuddin dari kitab karangan Fakhrudin, mencatat lima hikmah dan manfaat zakat, yaitu 16: 1. Sebagai perwujudan keimanan kepada Allah SWT, mensyukuri nikmat Nya, menumbuhkan akhlak mulia dengan rasa kemanusiaan yang tinggi, menghilangkan sifat yang kikir, rakus dan materialistis, menumbuhkan ketenangan hidup sekaligus membersihkan dan mengembangkan harta yang dimiliki. 2. Karena zakat merupakan hak mustahiq, maka zakat berfungsi untuk menolong, membantu dan membina terutama fakir miskin kea rah hidup yang lebih baik dan lebih sejahtera, sehingga mereka dapat memenuhi kebutuhan hidupnya dengan layak. 3. Sebagai pilar amal bersama antara orang-orang kaya yang berkecukupan hidupnya dan para mujahid yang seluruh waktunya digunakan untuk berjihad. 4. Sebagai salah satu sumber dana bagi pembangunan sarana maupun prasarana yang harus dimiliki umat islam, seperti sarana ibadah, pendidikan, kesehatan sekaligus sebagai sarana pengembangan kualitas sumber daya manusia muslim. 5. Untuk memasyarakatkan etika bisnis yang benar, sabab zakat itu bukanlah membersihkan harta yang kotor, akan tetapi mengeluarkan bagian dari hak orang lain dari harta kita yang kita usahakan dengan baik dan benar.
HARTA YANG WAJIB DIZAKATI
15 Fakhrudin, 2008, Fiqh dan Manajemen Zakat di Indonesia. Malang : Uin Malang Press, hal. 27 16 Ibid, hal. 28
Menurut Al-Jaziziri dalam buku karya Asnaini, para ulama mahzab empat secara ittifaq mengatakan bahwa jenis harta yang wajib dizakatkan ada lima macam, yaitu :17 1. Binatang ternak ( unta, sapi, kerbau, kambing/domba) 2. Emas dan perak 3. Perdagangan 4. Pertambangan dan harta temuan 5. Pertanian ( gandum, kurma, anggur ) SASARAN ZAKAT
Mustahaqqu al-zakkah ( Asnaf / mustahiq ) menurut Q.S AT – Taubah ayat 60 ada 8 golongan yang berhak menerim a zakat, yaitu : 1. Fakir Kata fakir berarti orang yang sangat miskin dan hidup menderita yang tidak memiliki apa-apa untuk hidup. Atau orang-orang yang sehat dan jujur tetapi tidak mempunyai penghasilan.18 Dalam kenyataanya fakir dan miskin sulit dibedakan dan dipisahkan. Sabahaddin dalam buku karangan Asnaini membagi masyarakat dalam tiga golongan, yaitu : a. Mereka yang pendapatannya tidak mencukupi kebutuhan pokoknya, mereka bisa mengambil jatah zakat. b. Mereka yang mencukupi kebutuhan pokoknya, tapi sisa pendapatannya dibawah nisab, mereka tidak berkewajiban membayar zakat, tetapi tidak berhak mengambil zakat. c. Mereka yang pendapatannya mencukupi kebutuhan pokoknya dan sisanya mencukupi satu nisab, mereka wajib membayar zakat. Dapat dikatakan bahwa apabila seseorang memiliki setengah dari makanan untuk sehari semalam, maka ia tergolong fakir. Dan apabila ia
17 Opcit, Asnaini. hal. 35 18 Afzalur Rahman, 1995, Doktrin Ekonomi Islam Jilid 3, Jakarta : Dana Bakti Wakaf, hal. 298
memiliki sehelai gamis tetapi tidak memiliki penutup kepala, sedang nilai gamis hanya sekedar layak untuk dipakai maka ia disebut fakir. An-Nawawi mengatakan bahwa yang termasuk fakir adalah bila seseorang itu tidak mempunyai pekerjaan sama sekali atau mempunyai pekerjaan, tapi tidak mencukupi kebutuhannya. 2. Miskin Miskin adalah apabila penghasilannya tidak mencukupi kebutuhannya. Adakalanya ia memiliki seribu dirham sedang ia tergolong miskin, tetapi adakalanya ia hanya memiliki sebuah kapak dan tali sedang ia tergolong berkecukupan. Ia hanya memiliki benda-benda yang diperlukan dan hanya sekedar layak baginya. Kata miskin mencakup semua orang yang lemah dan tidak berdaya ( cacat ) oleh karena dalam keadaan sakit, usia lanjut atau suatu peperangan, baik yang mampu melakukan sesuatu pekerjaan atau tidak akan tetapi tidak memperoleh penghasilan yang cukup untuk menjamin dirinya. 19 3. ‘Amil ‘Amilin kata jama’ dari mufrad ‘amulun. Menurut imam syafi’I amilun adalah orang yang diangkat untuk memungut zakat dari pemilik-pemiliknya dan penunjuk jalan yang menolong mereka, karena mereka tidak dapat memungut zakat tanpa pertolongan petunjuk jalan. Dapat dikatakan bahwa ‘amil adalah orang-orang yang bertugas mengumpulkan zakat termasuk ketua, penulis, bendahara dan petugas lainnya. Menurut Yusuf Q., ‘amilun adalah semua orang yang bekerja dalam mengurus perlengkapan
administrasi
urusan
zakat,
baik
urusan
pengumpulan,
pemeliharaan ketatausahaan, perhitungan, pendayagunaan dan la innya. Lebih ditegaskan amil adalah para pengelola yang berkaitan dengan urusan-urusan zakat mulai dari pengambilan sampai kepada pendistribusian dan proses-proses diantara keduanya, termasuk pengelolaan zakat serta teknik 19 Ibid, hal. 298
yang lebih baik dilakukan agar zakat bermanfaat dan berhasil guna bagi masyarakat. 4. Mu’allaf Menurut Abu Ya’la dalam buku karangan Asnaini , mu’allaf terdiri dari dua golongan, yaitu orang islam dan orang musyrik, yang terdiri dari empat kategori yaitu mereka yang diizinkan hatinya agar cenderung menolong kaum muslim, mereka yang dijinakkan hatinya agar cenderung membela umat islam, mereka dijinakkan agar ingin masuk islam, dan mereka yang dijinakkan dengan diberi zakat agar kaum dan sukunya agar tertarik masuk islam. Untuk golongan kaum muslim terdiri atas tokoh dan pimpinan orang islam, pimpinan orang-orang islam yang lemah imannya, orang-orang islam yang berada di garis perbatasan musuh, dan golongan orang islam yang diperlukan untuk memungut zakat dari orang-orang yang tidak akan mengeluarkan zakat tanpa pengaruh mereka. 5. Al – Riqab Imam Malik, Ahmad dan Ishaq ( Asnaini, 2008 ) adalah budak biasa dengan jatah zakat mereka dapat dimerdekakan. Dapat dikatakan pula bahwa budak mukatab, yaitu budak yang diberi kesempatan oleh tuannya untuk usaha membebaskan dirinya, dengan membayar ganti rugi secara angsuran. 6. Al – Gharimin Al Gharimin adalah kerja sama, dari kata mufrad Al Gharimu yang artinya orang yang berhutang dan tidak bisa melunasinya. Dilihat dari segi motivasi, dapat dibagi menjadi dua yaitu berhutang diluar kepentingan pribadi di luar maksiat, misalnya berhutang untuk nafkah keluarga, pakaian, membangun rumah dan berhutang untuk kepentingan masyarakat ( maslahat Umat ). Syarat-syaratnya adalah : 1. Tidak mampu untuk membayar seluruh atau sebagian hutangnya
2. Ia berhutang untuk bidang ketaatan kepada Allah atau dalam bidang yang mubah ( dibolehkan agama ) 3. Hutang yang sudah harus dilunasi, bukan hutang yang masih lama masa pembayarannya. 7. Sabili Allah Menurut bahasa sabil berarti jalan, sabil Allah berarti jalan Allah atau jalan yang menuju kepada kerelaan Allah. Untuk jalan inilah Allah menyuruh para nabi, yaitu untuk memberi petunjuk kepada manusia untuk berdakwah. Ibnu Abidin mengatakan bahwa tiap-tiap orang yang berusaha dalam bidang ketaatan kepada Allah dan jalan-jalan kebajikan, termasuk kedalam sabilillah. 8. Ibnu Sabil Menurut golonga Asy-syafiiyah, Ibnu As-Sabil ada dua macam : orang yang mau bepergian dan orang yang di tengah perjalanan. Keduanya berhak menerima zakat, meskipun ada yang mau menghutanginya atau ia mempunyai harta di negerinya. Dalam pengertian ini mereka yang bepergian dalam bidang ketaatan, seperti haji, perang ziarah yang disunahkan, berhak diberi bagian zakat. Adapun beberapa golongan yang tidak berhak menerima zakat, adalah golongan-golongan sebagai berikut 20: 1. Orang kaya 2. Anak kecil yang dianggap kaya yang disebabkan orang tauanya kaya 3. Orang kuat yang mampu bekerja 4. Orang kafir, murtad, dan orang yang memerangi islam
20 Opcit. Syaffaruddin, hal. 73
KONSEP PENGELOLAAN ZAKAT
Pengelolaan zakat oleh lembaga pengelola zakat perlu memanajemen kelembagaannya agar zakat dapat tersalurkan dengan baik dan sesuai dengan kaidah islam, juga perlu adanya pengelolaan zakat yang secara langsung dapat menyentuh masyarakat, perlu adanya pengelolaan zakat berbasis masyarakat. Dengan begitu pengelola zakat memiliki beberapa keuntungan 21 : 1. Adanya jaminan kepastian dan disiplin pembayaran zakat 2. Menjaga perasaan rendah diri para mustahiq apabila berhadapan langsung untuk menerima zakat dari para muzakkai 3. Pencapaian efisiensi dan efektivitas, serta sasaran yang tepat dalam penggunaan harta zakat menurut skala prioritas yang ada pada suatu tempat 4. Memperlihatkan syiar islam dan semangat penyelenggaraan pemerintahan yang islami Pada dasarnya tidak masalah apabila muzakki menyerahkan secara langsung zakat yang ia keluarkan untuk mustahiq tanpa melewati lembaga amil zakat. Namun hal tersebut akan berpengaruh terhadap perekonomian Negara, jika penyerahan melewati lembaga amil zakat, maka penyalurannya akan benar-benar diperhatikan untuk apa dan untuk siapa dana zakat itu disalurkan dengan pertimbangan-pertimbangan agar ekonomi Negara dapat tumbuh berkembang. Jika zakat disalurkan sendiri maka tidak akan ada perhatian mengenai hal tersebut, sebatas untuk memenuhi kewajiban sebagai umat islam saja.
AMIL SEBAGAI PENGELOLA ZAKAT
Amil adalah mereka yang melaksanakan segala kegiatan yang berkaitan dengan urusan zakat, mulai dari proses penghimpunan, penjagaan pemeliharaan 21 Didin H. & Fakhrudin, 2002. Zakat dalam Perekonomian Modern, Jakarta : Gema Insani, hal.
126
sampai ke proses penditribusiannya, serta tugas pencatatan masuk dan keluarnya dan zakat tersebut. Para amil zakat mempunyai berbagai macam tugas dan pekerjaan diantaranya adalah menghimpun dana zakat dari para muzakki dan menyaluran dana-dana zakat tersebut kepada mustahiq dengan proses pencatatan, pengelolaan dan pemeliharaan. Amil juga melakukan sensus terhadap orang-orang yang wajib zakat dan besar zakat yang wajib dizakati. Amil juga harus mengetahui siapa saja para mustahiq zakat, berapa jumlah mereka berapa kebutuhan mereka serta besar biaya yang dapat mencukupi juga hal-hal lain yang berkaitan dengan zakat 22. Jika disendirikan, maka dalam pengelolaan zakat dapat dibagi menjadi dua kelompok yaitu urusan pengumpulan zakat dan urusan pembagian zakat. Pengumpul Zakat
Tugas dalam pengumpul zakat diantaranya adalah melakukan sensus terhadap orang-orang wajib zakat sehingga dapat diketahui berapa siapa saja yang wajib untuk berzakat, macam harta yang mereka miliki karena setiap harta yang mereka miliki harus dizakati, dan besarnya harta yang wajib dizakati, besarnya harta tersebut untuk menentuk berapa jumlah zakat yang harus dibayarkan. Setelah sensus dilakukan, kemudian dilakukan penagihan zakat kepada para muzaaki, sebelum disalurkan maka disimpan dan dijaga, dan tidak boleh didaya gunakan oleh amil, dalam pengumpulan harta zakat diperbolehkan untuk menerima dalam bentuk uang. Pembagian Zakat
Pembagia zakat bertugas memilih cara yang paling baik untuk menetahui para mustahiq zakat, kemudian melaksanakan klasifikasi terhadap mereka dan menyatakan hak-hak mereka. Juga menghitung jumlah kebutuhan mereka dan jumlah biaya yang cukup untuk mereka. Akhirnya meletakkan dasar-dasar yang sehat untuk pembagian zakat tersebut.
22 Yusuf Qardawi, 2007, Hukum Zakat Terjemahan, Bogor : Pustaka Litera Antarnusa, hal. 546
Imam Nawani dalam buku karangan Yusuf Q, berkata : ”Hendaklah imam dan pelaksana serta orang yang diserahi tugas membagikan zakat melakukan pencatatan para mustahik serta mengetahui jumlah mereka, sehingga seluruh zakat itu diselesaikan setelah diketahui jumlah zakat itu, agar segera diselesaikan hak mereka dan untuk menjaga terjadinya kerusakan barang yang ada padanya. 23 Syarat – syarat Amil Zakat
Seseorang tidak bisa ditunjuk langsung menjadi seorang amil, karena untuk menjadi seorang amil harus memiliki kriteria-kriteria tertentu, yaitu24 : 1. Seorang muslim Karena zakat adalah urusan kaum muslimin, maka islam menjadi syarat bagi segala urusan mereka. Ibni kudamah berkata : ”Setiap pekerjaan yang memerlukan syarat amanah hendaknya disyariatkan islam bagi pelakunya seperti
menjadi
saksi.
Karena
itu
urusan
kaum
muslimin,
maka
kepengurusannya tidak dapat diberikan kepada kaum kafir. 2. Hendaklah Petugas zakat adalah seorang mukallaf Yaitu orang dewasa yang sehat akal dan fikirannya, sehingga mampu berfikir dengan baik dalam pengelolaan zakat. 3. Hendaklah seorang yang jujur Karena diamanati harta seluruh kaum muslimin hendaknya adalah orang yang benar-benar jujur, janganlah orang yang fasik. Jangan sampai harta itu digunakan sendiri dengan sewenang-wenang, karena itu bukan hak amil sendiri. 4. Memahami hukum-hukum zakat Sebab jika ia tidak mengetahui tentang hukum-hukum zakat tidak mungkin mampu melaksanakan pekerjaannya, karena belum mengetahui ilmunya, sehingga akan benyak membuat kesalahan 23 Ibid, hal. 547 24 Ibid, hal. 551
5. Memiliki kemampuan untuk melaksanakan tugas Harus ada syarat-syarat sehingga petugas zakat mempu menjalankan tugastugasnya dengan baik, kejujuran saja belum cukup, bila tidak disertai kemampuan dan kekuatan untuk bekerja. 6. Sebaikknya seorang laki-laki Wanita tidak diperbolehkan mengemban tugas ini karena pekerjaan itu menyangkut urusan sedekah, dengan penguatan dari kata nabi saw yang berbunyi : ”Tidak akan berhasil suatu kaum bila urusan mereka diserahkan kepada
perempuan” 7. Orang yang merdeka bukan hamba sahaya Dalam hadist riwayat Ahmad dan bukhari disebutkan bahwa : ” Dengarlah oleh kalian dan taatilah, walaupun yang memerintahkan kamu
seorang budak yang rambutnya kriting seperti Kismia” Oleh budak pun urusan dapat diselesaikan, namun para ulama berpendapat sebaiknya orang masalah zakat diselesaikan oleh orang yang merdeka.
BAB II PEMBAHASAN
MANAJEMEN PENGELOLAAN ZAKAT
Sebuah Lembaga/Badan Amil Zakat dalam pengelolaannya harus memiliki kemampuan memanajemen lembaga tersebut agar dapat menyalurkan dana zakat sesuai dengan prinsip islam. Maka dari itu agar pengelolaan zakat berjalan dengan maksimal maka diperlukan manajemen yang baik. Manajemen adalah kata serapan dari bahasa ingris “management” yang berakar kata “manage” yang berarti kontrol dan “succeed” yang berarti sukses.25 Maka dapat disimpulkan bahwa manajemen adalah pengendalian hingga mencapai sukses yang diinginkan. 25 Opcit, Sudirman, hal. 71
Adapun pengertian manajemen menurut James Stoner dikutup dari buku karangan Sudirman, adalah perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan usaha para anggota organisasi dengan menggunakan sumber daya yang ada agar mencapai tujuan yang sudah ditetapkan. 26 Dalam pengelolaan zakat mencakup proses-proses yaitu memanajemen zakat kemudian penghimpunan harta zakat dilanjutkan pengelolaan dan pemberdayaan setelah dikelola dan diberdayakan kemudian didistribusikan ke pada mutahiq. Setelah proses selesai maka dievaluasi agar dapat diketahui kekurangan-kekurangan dalam pengelolaan zakat yang hal tersebut digunakan sebagai rujuakan untuk perbaikan. Adapun penggambaran alur tersebut adalah sebagai berikut 27: Manj. Zakat
Penghimpunan Harta Zakat
Pengelolaan & pemberdayaan
Distribusi
Evaluasi Laporan
Manajemen dalam pengelolaan zakat, secara umum dapat dikelompokkan menjadi beberapa tahap, yaitu28 : 1. Adanya perencanaan Perencanaan merupakan suatu aktifitas untuk membuat rancanganrancangan agenda kegiatan yang akan dilakukan oleh sebuah organisasi. Dalam pengelolaan zakat, rencana strategis merupakan suatu unsur yang perlu diperhatikan, terutama pada kepercayaan, jika amil zakat dapat dipercaya maka muzakki akan menyalurkan dananya pada amil tersebut untuk disalurkan kepada penerima zakat. 26 Ibid, hal. 71 27 Opcit, Awan Kostrad. 28 Ibid, hal. 80
Dalam perencanaan hal-hal yang perlu dilakukan yaitu Pendirian Badan/lembaga Pengelola zakat yang kompeten dengan cara merencanakan pendirian lembaga/badan dengan memenuhi kebutuhan administrasi maupu sumberdaya manusia yang sesuai bidang, jujur dan bertanggung jawab, merencanakan legalitas formalnya dan merencanakan daya dukung yang dibutuhkan, misalnya dukungan dari pemerintah daerah ataupun kota. 2. Pengorganisasian Yang dimaksud dengan pengorganisasian adalah cara yang ditempuh oleh sebuah lembaga zakat untuk mengatur kinerja lembaga termasuk para anggotanya. Pengorganisasian tidak lepas dari koordinasi, yang sering didefinisikan sebagai upaya penyatuan sikap dan langkah dalam sebuah organisasiuntuk mencapai tujuan. Koordinasi harus berjalan dengan lancar jika menginginkan semua anggota melakukan tugas sesuai dengan kewajibannya. Koordinasi sangat perlu
dilakukan
sesering
mungkin
sesuai
dengan
kebutuhan
untuk
menghindari perilaku anggota yang berjalan dengan kemauannya sendiri. 3. Pelaksanaan dan pengarahan Pelaksanaan dalam sebuah manajemen adalah aktualisasi perencanaan yang dicanangkan oleh perusahaan, sedangkan pengarahan adalah proses penjagaan agar pelaksanaan program kegiatan dapat berjalan sesuai dengan rencana. Komponen-komponen dari pelaksanaan adalah a. Motivasi yang akan memunculkan semangat bekerja dan pantang menyerah saat menghadapi berbagai tantangan dan hambatan. b. Komunikasi merupakan kegiatan untuk menyampaikan informasi secara timbale balik sehingga tidak terjadi kesalahpahaman. c. Kepemimpinan adalah unsure esensial dalam sebuah organisasi seiring sinyalmen umum bahwa warna organisasi tergantung siapa yang memimpin.
4. Pengawasan Pengawasan merupakan proses untuk menganjurkan aktivitas positif dan mencegah perbuatan yang menyalahi aturan atau dalam bahasa agama biasa disebut dengan amar ma’ruf nahi munkar.pengawasan berfungsi sebagai pengawal agar tujuan organisasi dapat tercapai. Pengawasan dalam lembaga zakat, setidaknya ada dua subtitusi yaitu secara fungsional pengawasan terhadap amil telah menyatu dalam diri amil. Secara formal lembaga zakat memiliki Dewan Syariah yang secara structural berada sejajar dengan ketua lembaga zakat.
PERSYARATAN LEMBAGA PENGELOLA ZAKAT
Yusuf Al-Qardhawi dalam buku karangan Didin & Fakhrudin, menyatakan bahwa seorang yang ditunjuk sebagai amil zakat atau pengelola zakat, harus memiliki beberapa persyaratan sebagai berikut29 : 1. Beragam islam, zakat adalah salah satu salah satu urusan agama utama kaum muslimin yang termasuk rukun islam ( rukun islam ketiga ), karena itu sudah saatnya apabila urusan penting kaum muslimin ini diurus oleh sesama muslim. 2. Mukallaf yaitu orang dewasa yang sehat akal pikirannya yang siap menerima tanggung jawab mengurus urusan umat 3. Memiliki sifat amanah atau jujur, sifat ini sangat penting karena berkaitan dengan kepercayaan ummat. Artinya para muzakki akan dengan rela menyerahkan zakatnya melalui lembaga pengelolaan zakat, jika lembaga ini memang patut dan layak dipercaya. Keamanahan itu diwujudkan dalam bentuk transparasi dalam menyampaikan laporan pertanggung jawabannya secara berkala dan juga ketepatan penyalurannya sejalan dengan ketentuan islam
29 Opcit, Didin & Fakhrudin, hal. 286
4. Mengerti dan memahami hukum-hukum zakat yang menyebabkan ia mampu melakukan sosialisasi segala sesuatu yang berkaitan dengan zakat kepada masyarakat 5. Memiliki kemampuan untuk melaksanakan tugas dengan sebaik-baiknya. Amanah dan jujur merupakan syarat yang sangat penting, akan tetapi juga harus ditunjang dengan kemampuan dalam melaksanakan tugas. 6. Kesungguhan amil zakat dalam melaksanakan tugas. Amil zakat yang baik adalah amil zakat yang full-time dalam melaksanakan tugasnya, tidak asalasalan dan tidak pula sebagai omset menghasilkan uang, sebagimana yang diterangkan dalam hadis berikut :
:َ اَ رض ِد ِ ا ْ ّ ل ٍدْسع َ نِ ـ نِ حْ َ حُ ىَِ نْ َ ّ ل ِدْ بَ ٍد ل ن َ ِ َ س ّ بِ ْ ْ ِ َ ْع ُ ـ هُ َ لُ قاَُ ِ َْْ نَ مِ ً جُ رَ ي ص ِ بّ ل َ فَ . ُ َ لذَ :َ اَ َ ِد َ اّ ،ي ِ ََد ْ ّ ل ىَ َ ّ َلِ َِد ْ ُ ذَ َ و َ َ ىَثـ َ ه َوَ ل َد ِه ِ ِ لْ ىَ َ صِه ل ُ ْ َ َ ف،َِ بْ ُ رَ َ قاَفَ ْ س ُ َ جُ ُ ْمِ ِ ْع َ س ْ َ ىِ افَْ ،ُدْع َ ماَّ :َ اَ َ َلعْ ىَ َ ْ ّ ُث ِ ّ ل ُ َ لذَ :ُ أَ فَ هُ ل ي ٌ ِّد َ ذَْ َو ْ َِد ْ ُ ْ ْ ُقَ فَ تىِ َ َِّا وّ م ِ َجَ َ َفَ ،ىِل ْ ِ هُ ُ ّ دِ َ هُ ِْ َ أت تَ ىّح َ مِهُ ْوَ ِه ْ َِ ْ َ فىِ َ ُ ِّ ِهحقَ ِ أَ َ ِه ل َ و،اًِا َ اَ ْمِ ٌحدَ َ ُخذُ َْغ ِ ئاً ْ َ ْ َ ُ ُ ْ َ َ فِ مَ اَ ِق لْ َ ْمِ دً حَ َ نّ َف ِ ْ َ لىَعاََه تَ ل ي ْ ْ َ هُ َ ِق لَ ِ ُ ًاةَ ْوَ رٌ ِ ْ َ هَ ل ي َ خُ اَ ل َ ًة َ َقَ ْوَ اٌءَ رُ هُ َ ل ً ْ ِع َ َ ِق لَ لَ :َ قاَفَ ِه َ ِْ ض ْ ط ْ تَ ّ ّ ُ ث. ُ ُ اَ َ َ ِ رُ ىّح َ ِـهَد َ َ َرفَ ُ َع ّ َ ْ َ ه م . ُ ْغ
Dari Abu Humaid Abdurrahman bin Sa'ad As-Sa'dy RA ia berkata : Rasulullah SAW pernah mengangkat seseorang dari suku Al-Azdi yang bernama Al-Lutbiyah untuk mengumpulkan zakat, Setelah orang itu kembali kepada Rasulullah SAW, ia berkata : "Yang ini buat kamu dan ini untuk saya (saya mendapat hadiah dari orang-orang)". Maka Rasulullah SAW naik ke mimbar, memuji Allah dan menyanjung-Nya, kemudian beliau bersabda : "Amma ba'du, sesungguhnya aku mengangkat seseorang diantara kamu sekalian untuk suatu tugas yang diberikan Allah kepadaku, lalu ketika datang ia berkata : "Ini bagianmu, dan yang ini kepunyaan saya sendiri yang saya mendapat hadiah dari orang-orang". Mengapakah ia tidak duduk saja di rumah ayahnya atau di rumah ibunya sehingga hadiah itu datang kepadanya, jika memang ia benar. Demi Allah, tiada seorangpun diantara kalian yang mengambil sesuatu yang bukan haknya, melainkan akan memikulnya ketika bertemu Allah Ta'ala pada hari qiyamat. Maka akan saya ketahui seseorang yang memikul onta yang bersuara atau lembu
yang bersuara atau kambing yang mengembik". Kemudian Rasulullah SAW mengangkat kedua tangannya sehingga terlihat putih kedua ketiaknya sambil mengucapkan : "Allahumma hal ballaghtu". (Ya Allah, bukankah saya sudah menyampaikan) .30 [Muttafaq 'alaih]
Persyaratan tersebut diatas pernah dijalan kan Umar bin Abdul Azis, yang terkenal karena kebijakannya dan keadilannya serta keberhasilannya dalam memajukan dan mensejahterakan masyarakat, termasuk keberhasilannya dalam penanganan zakat yang ditujukan untuk mengentaskan kemiskinan, sehingga para petugas zakat mengalami kesulitan dalam mencari golongan fakir miskin yang membutuhkan harta zakat tersebut. Memang sifat amanah dan jujur akan menarik rizki dan kemudahan, sebaliknya sifat khianat dan kemungkaran akan menyebabkan kefakiran dan kesulitan.
BAITUL – MAL ZAKAT
Zakat adalah kewajiban yang bersifat pasti, telah ditetapkan sebagai suatu kewajiban dari Allah. Dikeluarkan oleh orang yang mengharapkan ridho Allah dan balasan kehidupan yang baik di akhirat nanti. Tidak dilaksanakan oleh orang yang lemah keyakinannya terhadap hari kemudian atau kiamat, dan orang yang memiliki sedikit rasa takut kepada Allah, dan yang cintanya kepada harta mengalahkan cintanya kepada Allah. Zakat tak hanya ada pada masa Rasulullah, zakat sudah ada dari zaman sebelum nabi Muhammad, seperti Nabi Isa, Ismail, Ibrahim juga masa bani israel.31 Kemudian selain dari pada itu, bahwa pelaksanaan zakat itu harus diawasi oleh penguasa, dilakukan oleh petugas yang bersih dengan rapi dan teratur. Dipungut dari orang yang wajib mengeluarkan zakat untuk diberikan kepada orang yang berhak menerima zakat. Perintah ini sesuai dengan Q.S. Al Anbiya’ ayat 73 30 Ibid, hal.54 31 Opcit, Afzalur Rahman, hal. 260
“Kami telah menjadikan mereka itu sebagai pemimpin-pemimpin yang memberi petunjuk dengan perintah Kami dan telah Kami wahyukan kepada, mereka mengerjakan kebajikan, mendirikan sembahyang, menunaikan zakat, dan hanya kepada kamilah mereka selalu menyembah.” 32 Dalam ayat tersebut di atas menjelaskan bahwa dalam suatu jamaah diperulkan adanya pemimpin, yang diteruskan dengan perintah shalat dan zakat. Hal tersebut menunjukkan bahwa shalat dan zakat membutuhkan suatu kepemimpinan. Jika dalam shalat pemimpin adalah imam maka dalam zakat pemimpin adalah orang yang memimpin dalam pengelolaan zakat kaum muslimin, hal ini membuktikan bahwa dalam menyalurkan zakat perlu adanya pengelolaan oleh seorang pemimpin. Islam menjadikan zakat bukan hanya sebagai sumbangan wajib, tetapi sebagai suatu lembaga negara yang harus dikumpulkan dan didistribusikan oleh pemerintah, dengan jelas Al Qur’an menyatakan bahwa institusi zakat harus dibentuk, diorganisasi dan dipelihara oleh pemegang kekuasaa. Menjaga institusi zakat dinyatakan sebagai salah satu sarana yang penting yang harus diambil untuk membangun negara islam bilamana mereka memegang kekuasaan. 33 Hal ini juga diterapkan oleh Umar bin Abdul Azis dalam kepemimpinannya.
32 Opcit, Agus S & Alim Z, hal. 262 33 Opcit, Afzalur Rahman, hal. 262
Pada masa Nabi dan para sahabat-sahabatnya termasuk masa Umar bis Abdul Azis, zakat bukanlah sebagai urusan pribadi, akan tetapi merupakan tugas pemerintah islam. Islam mewakilkan penugasan penarikan zakat, kemudian membagikannya kepada mustahiq, hal tersebut dilakukan karena 34 : 1. Sesungguhnya kebanyakan manusia telah mati hatinya atau terkena penyakit dan kelemahan/kurus kering. Untuk itu ada jaminan bagi si fakir dan haknya tidak diabaikan begitu saja. 2. Si fakir minta kepada pemerintah, bukan dari pribadi orang kaya, untuk memelihara kehormatan dan air mukanya dari perasaan belas kasih sebab meminta, serta memelihara perasaan dan tidak melukai hati. 3. dengan tidak memberikan urusan ini pada pribadi-pribadi, berarti menjadikan urusan pembagian zakat sama besar. Sebab terkadang banyak si kaya yang memberikan zakat kepada seorang fakir saja sementara fakir lain terlupakan. 4. sesungguhnya zakat itu bukan hanya diberikan kepada pribadi fakir, miskin dan ibnu sabil saja. Tetapi juga ada sasaran yang berhubungan dengan kemaslahatan umat, yang tidak bisa dilakukan oleh perorangan. 5. Sesungguhnya islam adalah agama dan pemerintahan, Qur’an dan kekuasaa. Untuk tegaknya kekuasaan ini dibutuhkan harta, yang dengan itu pula dilaksanakan syariat Dari hal tersebut di atas dapat dikatakan bahwa zakat itu mempunyai aturan yang khusus di keluarkan pada sasaran tertentu dan terbatas, yaitu sasaran kemanusiaan dan keislaman. Diterangkan dalam Q.S. At-taubah bahwa petugas zakat berhak mengambil bagian dari zakat tersebut. Maksudnya adalah, bahwa zakat mempunyai aturan tersendiri, dikeluarkan dari pos-pos tertentu, sebagaimana diterangkan dalam bab sasaran zakat. Terlihat bahwa sejak dahulu telah ada baitul mal tersendiri untuk zakat. 34Opcit, Yusuf Q, hal. 742
PENGELOLAAN ZAKAT MASA UMAR BIN ABDUL AZIS
Masa kepemimpinan khalifah Umar bin Abdul Azis cukup singkat yaitu 3 tahun antara tahun 99 – 102 Hijriyah. Maskipun masa kepemimpinannya cukup singkat namun ia telah menjadi icon umat islam dalam mensejahterakan rakyatnya,
ia
berhasil
mengentaskan
kemiskinan.
Ibnu
Abdil
Hakam
meriwayatkan, “saya pernah diutus oleh Umar Bin Abdul Azis untuk memungut
zakat ke Afrika. Setelah memungut saya bermaksud memberikannya kepada orang-orang miskin, tapi saya tidak menjumpai seorangpun. Umar bin Abdul Azis telah menjadikan semua rakyat pada waktu itu berkecukupan. Akhirnya saya memutuskan untuk membeli budak lalu memerdekakannya.” 35 Kemakmuran itu tak hanya pada kaum Afrika, tetapi juga merata di seluruh penjuru wilayah khalifah islam, seperti irak dan basrah. Abu ubaid mengisahkan, khalifah Umar bin Abdul Azis mengirimkan surat kepada hamid bi Abdurrahman, gubernur irak, agar membayar semua gaji dan hak rutin di propinsi itu. Dan dalam surat balasannya Abdul Hamid berkata, “Saya sudah membayar semua gaji dan
hak mereka. Namun di baitul mall masih terdapat banyak uang yang terkumpul.” Khalifah Umar bin Abdul Azis memerintahkan, “Carilah orang yang dililat
hutang tetapi tidak boros. Berilah ia uang untuk melunasi hutngnya. Abdul Hamid kembali memberikan balasan Kepada Umar bin Abdul Azis, “Saya sudah
membayar utang mereka, tetapi di Bait Al- Mall masih banyak uang tersimpan.” 36 Khalifah memerintahkan lagi, “kalau ada orang lajang yang tidak memiliki
harta lalu dia ingin menikah, nikahkan dia dan bayarlah maharnya. Abdul Hamid menyurati khalifah lagi, “Saya sudah menikahkan semua yang ingin menikah.
Namun, di Bait al-mall ternyata masih juga banyak uang yang tersimpan.” Akhirnya khalifah memberikan pengarahan, “Carilah orang yang bisa membayar
Jizyah dan kharaj. Kalau ada yang kekurangan modal, berilah mereka pinjaman agar mampu mengolah tanhnya. Kita tidak menuntut pengembalian kecuali setelah dua tahun atau lebih. 35 Opcit, Fakhruddin, hal. 237 36 Ibid, hal. 238
Sementara itu gubernur Basrah pernah mengirim surat kepada khalifah Umar bin Abdul Azis, “Semua rakyat hidup sejahtera sampai saya sendiri
khawatir mereka akan menjadi takabur dan sombong.” Khalifah umar dalam surat balasannya berkata, “Ketika Allah memasukkan calon penghuni surga ke
dalam surga dan calon penghuni neraka ke dalam neraka, Allah SWT merasa ridho kepada penghuni surge karena mereka berkata, segala puji milik Allah yang telah memenuhi janji-Nya.” ( Q.S. Az-Zumar ayat 74 ) 37
“dan mereka mengucapkan: "Segala puji bagi Allah yang telah memenuhi janji Nya kepada Kami dan telah (memberi) kepada Kami tempat ini sedang Kami (diperkenankan) menempati tempat dalam syurga di mana saja yang Kami kehendaki; Maka syurga Itulah Sebaik-baik Balasan bagi orang-orang yang beramal". Hal tersebut di atas membuktikan keberhasilan Umar bin Abdul Azis dalam mengelola zakat di masa kepemimpinannya, yang dibuktikan dengan tidak adanya orang miskin yang ditemukan untuk diberikan zakat. Para amil kesulitan untuk menyalurkan zakat kemana. Mungkin indikator kemampuan yang ada ketika itu sulit akan terulang kembali, yaitu ketika para amil zakat berkeliling di perkampungan-perkampungan Afrika, tetapi ia tidak menemukan seoranpun yang mau menerima zakat. Negara benar-benar mengalami surplus, bahkan sampai ke tingkat dimana utang-utang pribadi dan biaya-biaya pernikahan wargapun ditanggung oelh Negara.
37 Opcit, Agus S. & Alim Z, hal. 372
Sebenarnya Umar bin Abdul Azis menyadari dengan baik bahwa ia adalah bagian dari masa lalu. Ia tidak mungkin sanggup melakukan perbaikan dalam kehidupan Negara yang luas kecuali kalau ia berani memulainya dari dirinya sendiri, kemudian melanjutkannya pada keluarga intinya dan selanjutnya pada keluarga istana yang lebih besar. Oleh karena itu maka ia mengatur beberapa langkah, diantaranya sebagai berikut38 :
1.
Membersihkan dirinya sendiri, keluarga dan istana kerajaan. Dengan tekad
itulah ia memulai reformasi besar yang abadi dalam sejarah. Begitu selesai dilantik Umar bin Abdul Azis segera memerintahkan mengembalikan seluruh harta pribadinya, baik berupa barang maupun uang, ke kas Negara termasuk seluruh pakiannya yang mewah. Ia juga menolak tinggal di istana, ia tetap menetap di rumahnya. Pola hidupnya berubah secara total, dari seorang pencinta dunia menjadi seorang zahid yang hanya mencari kehidupan akhirat yang abadi. Sejak berkuasa ia tak pernah lagi tidur siang, mencicipi makanan enak. Akibatnya, badan yang tadinya padat, kekar dan berisi akhirnya berubah menjadi kurus. Setetah ia selesai kepada dirinya, ia melangkah kepada keluarga intinya. Ia memberikan dua pilihan kepada istrinya, “Kembalikan seluruh perhiasan
dan harta pribadimu ke kas Negara, atau kita harus bercerai.” Istrinya, Fatimah binti Abdul Malik memilih ikut bersama istrinya dalam kafilah reformasi tersebut. Langkah itu juga ia laksanakan dengan anak-anaknya. Suatu saat anak-anaknya memprotes Karena sejak beliau menjadi khalifah mereka tidak pernah lagi meniknati makanan-makanan enak dan lezat yang bisa mereka nikmati seperti sebelumnya, mereka tidak bisa merasakan kenikmatan-kenikmatan seperti sebelumnya. Tetapi justru Umar menangis tersedu-sedu dan memberikan dua pilihan kepada anak-anaknya, “ saya beri
kalian makanan yang lezat – lezat tapi kalian harus rela menjebloskan saya ke neraka, atau kalian bersabar dengan makanan yang sederhana dan kita akan masuk surga”.
38 Opcit, Fachrudin, hal. 239
Selanjutnya, Umar melangkah ke istana dan keluarga istana. Ia memerintahkan menjual seluruh barang-barang mewah yang ada di istana dan mengembalikan harganya ke kas Negara. Setelah itu ia mulai mencabut semua fasilitas kemewahan yang selama ini diberikan oleh keluarga istana, satu per satu dan perlahan – lahan. Hingga terjadi protes keras dari keluarga istana, Tetapi umar tetap tegar menghadapi mereka. Hingga suatu saat setelah gagalnya upaya-upaya keluarga istana menekan Umar bin Abdul Azis, mereka mengutus seorang bibi Umar menghadapnya. Boleh jadi Umar tegar menghadapi tekanan, tapi mungkin ia bisa terenyuh menghadapi rengekan seorang perempuan. Umar sudah mengetahui rencana itu begitu sang bibi memasuki rumah. Umarpun segera memerintahkan mengambil sebuah uang logam dan meletakkan daging diatasnya. Umar lalu berkata kepada sang bibi, “ Apakah bibi rela menyaksikan saya dibakar di neraka seperti daging ini
hanya untuk memuaskan keserakahan kalian? Berhantilah menekan atau merayu saya, sebab saya tidak akan mundur dari jalan reformasi ini”. Langkah pembersihan diri, keluarga dan istana ini telah meyakinkan public akan kuatnya political will untuk melakukan reformasi dalam kehidupan bernegara, khususnya dalam pemberian Korupsi, Kolusi dan Nepotisme ( KKN ). Sang pemimpin telah menunjukkan tekadnya dan memberikan keteladanan yang begitu menakjubkan. 2. Penghematan total dalam penyelanggaraan Negara. Langkah ini jauh lebih mudah dibandingkan langkah yang pertama, karena pada dasarnya pemerintah telah menunjukkan kredibilitas di depan public melalui langkah pertama yaitu pembenahan diri, keluarga dan keluarga istana. Tetapi dampaknya sangat luas dalam menyelesaiakan krisis ekonomi yang terjadi ketika itu.
3.
Melakukan
redistribusi
Negara
secara
adil.
Dengan
melakukan
restrukturisasi organisasi Negara, pemangkasan birokrasi, penyederhanaan system administrasi. Pada dasarnya Umar telah menghemat belanja Negara dan pada waktu yang sama ia juga mensosialisasikan semangat bisnis dan kewirausahaan di tengah-tengah masyarakat, dengan menumbuhkan jiwa
bisnis dalam diri rakyat. Dengan cara begitu Umar dapat memperbesar sumber-sumber pendapatan Negara melalui zakat, pajak dan jizyah. Dalam konsep distribusi zakat, penetapan delapan obyek penerima zakat atau mustahiq, sesungguhnya mempunyai arti bahwa zakat adalah sebentuk subsidi langsung. Zakat harus memiliki dampak pemberdyaan kepada masyarakat yang berdaya beli rendah. Sehingga dengan meningkatnya daya beli mereka, secara langsung zakat ikut merangsang tumbuhnya demand atau permintaan dari masyarakat, yang selanjutnya mendorong meningkatnya suplai. Dengan meningkatnya konsumsi masyarakat, maka produksi juga akan ikut meningkat. Jadi, pola distribusi zakat bukan hanya berdampak pada hilangnya kemiskinan absolute, tapi juga dapat menjadi factor stimulant bagi pertumbuhan ekonomi di tingkat makro. Hal itulah yang kemudian terjadi pada masa Umar bin abdul Azis. Jumlah pembayar zakat terus meningkat, sementara jumlah penerima zakat terus berkurang, bahkan habis sama sekali. Para amil zakat berkeliling ke pelosok-pelosok Afrika untuk membagikan zakat, tapi tak seorangpun yang mau menerima zakat. Artinya para mustahiq zakat benar-benar habis secara absolute, sehingga Negara mengalami surplus. Kemudian, redistribusi kekayaan Negara selanjutnya diarhkan kepada subsidi pembayaran utangutang pribadi dan subs idi social dalam bentuk pembiayaan kebutuhan dasar yang sebenarnya tidak menjadi tanggungan Negara, seperti biaya perkawinan. Suatu saat akibat surplus yang berlebih, Negara mengumumkan bahwa Negara akan menanggung seluruh biaya pernikahan bagi setiap pemuda yang hendak menikah di usia muda. Tentang kepeduliannya terhadap zakat, Umar meminta dengan tegas agar pengumpulan zakat dari muslim yang kaya tidak hanya dipandang sebagai aturan ilahi semata. Melainkan hal itu harus dijadikan sebagai hak bagi muslim yang miskin. Agar tetap berada di jalan yang benar, dia menyimpan traskip surat yang dikirim Rasulullah saw dan Umar bin Khattab kepada para gubernur dan
pengumpul zakat. Ia menjadikan surat itu sebagai rujukan dalam membekali dan menasehati para gubernur dan pengumpul zakat agr mengikuti bimbingan Rasulullah saw dan mengamalkan kebijakan yang dilakukan para khalifah.39
BAB IV 39 Ibid, hal. 242
ANALISIS PEMBAHASAN
Pengelolaan zakat yang dilakukan Oleh Umar bin Abdul Azis telah memberikan dampak besar bagi perekonomian negara dan kesejahteraan rakyat pada masa itu. Karena sistem pengelolaan yang dijalankannya, sehingga tidak ada lagi orang miskin pada masa akhir periode kepemimpinannya. Adapun kesimpulan penulis tentang sistem yang dilakukan oleh Umar bin Abdul Azis adalah sebagai berikut : 1. Menerapkan kepada diri sendiri, keluarga, pemerintahan dan rakyatnya untuk tidak menggunakan hak dari orang-orang yang ditentuka untuk menerima zakat dengan tegas dan disiplin. 2. Memrintahkan amil-amil di setiap wilayah kekuasaan untuk mengambil zakat dari muzakki, yaitu orang-orang yang beragama islam di wilayah amil tersebut beroperasi. 3. Memerintahakan para amil untuk menelusuri setiap wilayah yang mereka pegang masing-masing untuk mencari keluarga atau orang yang membutuhkan zakat. Amil adalah orang yang benar-benar jujur dan dapat dipercaya, hal tersebutlah yang memberikan kkeberhasilan pengelolaan zakat pada masa Umar bin Abdul Azis, juga ketegasan Umar dalam menjalankan syariah islam meskipun ditentang oleh banyak pihak. Jika Hal tersebut diterapkan di Indonesia ada kemungkinan perekonomian Indonesia akan mengalami peningkatan yang pesat, meskipun tidak dapat mengentaskan semua kemiskinan, namun dapat mengurang sebagian besar kemiskinan di indonesia dibanding keadaan saat ini. Pengelolaan zakat di yaman Umar bin Abdul Azis dengan cara mengutus setiap amil untuk berhijrah/pergi ke suatu daerah untuk mengumpulkan dan
mendistribusikan zakat, juga dengan memerintahakan setiap gubernur untuk menarik zakatnya kepada pemerintah lokal. Penerapan itu dapat di terapka di Indonesia dengan sistem piramida pemerintahan, dari lokal kecil seperti RT atau kelurahan hingga ke pemerintah pusat/ pemerintah daerah dengan bagan sebagai berikut 40 :
Badan Pengelola zakat nasional
Badan Pengelola zakat Provinsi
Badan Pengelola zakat kabupaten
Badan Pengelola zakat kecamatan
Badan Pengelola zakat desa
BPZ dusun
BPZ dusun
Badan Pengelola zakat desa
BPZ dusun
BPZ dusun
Badan Pengelola zakat kecamatan
Badan Pengelola zakat desa
BPZ dusun
BPZ dusun
Badan Pengelola zakat desa
BPZ dusun
BPZ dusun
Jika pengelolaan zakat dilaksanakan oleh pemerintah dengan jujur dan dengan manajemen yang baik akan dapat menglang sejarah pada masa Umar bi Abdul Azis. Lembaga/Badan Amil Zakat keseluruhan harusnya berada di bawah 40 Fauzi M, 2007, Mosque Zakah Management Network : Pemberdayaan Fungsi mAsjid dalam
Pengelolaan Zakat , Surakarta : Jei Press, hal. 49
kekuasaan pemerintah. Dan Lembaga-lembaga tersebutlah yang menjalankan seluruh pengelolaan zakat dengan kebijakan-kebijakan pemerintah yaitu setiap lembaga harus dapat memberikan kepercayaan penuh kepada muzakki. Zakat bukan diserahkan oleh muzakki tetapi lembaga harus mampu menarik zakat dari para muzakki yang kemudian mendistribusikan kepada delapan golongan penerima zakat baik secara produktifzakat baik secara produktif maupun secara konsumtif sesuai kebutuhan. Yang terpenting dari pengorganisasian adalah sebuah kejujuran, ketelitian dan kemampuan untu menjalankan usaha dengan sungguh-sungguh.
BAB V PENUTUP
KESIMPULAN
Metode pengelolaan
zakat
di masa siapapun pada
intinya dapat
meningkatkan taraf ekonomi suatu bangsa, apabila pengelolaannya dimanajemen dengan baik dan dijalankan oleh pemerintah. Penerapan pengelolaan zakat yang kurang baik di indonesia saat ini dikarenakan kurangnya kepercayaan masyarakat terhadap lembaga pengelola zakat, yang pada kenyataannya belum tentu lembaga tersebut benar-benar memiliki kejujuran yang penuh. Penyebab yang lain adalah karena kurang tahunya masyarakat indonesia yang mayoritas penduduknya islam terhadap kewajiban membayar zakat mal. Berbeda dengan pengelolaan pada masa Umar bin Abdul Azis, pengelolaan benar-benar ditegaskan dan penuh kedisiplinan. Para amil yang mendatangi setiap orang muslim untuk meminta pembayaran zakat dan mengenalkan faedah dari sakat itu sendiri. Dengan demikian, mereka tahu bahwa kita sebagai orang muslim wajib hukumnya membayar zakat.
SARAN
Berdasarkan kesimpulan yang telah didapatkan, maka ada beberapa hal yang menjadi saran bagi penulis sebagai berikut : 1.
Bagi Lembaga Amil Zakat
Untuk dapat mendistribusikan dengan benar dana zakat, maka dibutuhkan sumber daya manusia yang benar-benar mengerti tentang zakat dan terutama harus menjadi lembaga pengelola zakat yang jujur, sehingga dapat dipercaya. Agar pengelolaan dana zakat berjalan dengan baik, maka dibuat hirarki pengelolaan zakat, sehingga dapat menjamah tempat-tempat yang sulit didetksi. 2.
Bagi Muzakki
Zakat adalah suatu kewajiban bagi umat islam, maka meskipun sulit menemukan lembaga zakat yang dapat dipercaya, sebagai seorang muzakki harus tetap dapat menyalurkan dana zakat kepada yang membuthkan. 3.
Bagi Mustahik
Dengan dana zakat yang disalurkan kepada mustahik, maka mustahik harus dapat menggunakan dana tersebut dengan sebaik-baiknya, jika mampu berinisitif sendiri untuk menggunakan dana tersebut agar dapat produktif, sehingga dari mustahik berubah menjadi muzakki.
DAFTAR PUSTAKA
Asnaini, 2008, Zakat Produktif dalam Perspektif Hukum Islam, Yogyakarta : Pustaka Pelajar. Fakhrudin, 2008, Fiqh dan Manajemen Zakat di Indonesia. Malang : Uin Malang Press Hafiddudin, Didin & Fakhrudin, 2002, Zakat dalam Perekonomian Modern. Jakarta : Gema Insani HZ, Syarafuddin. dkk, 2004, Studi Islam 2 , Surakarta : Lembaga Studi Islam.
