DANAR SUTOPO SIDIG IKA NURAZISAH ZIA’ULHAQ AS
KAT KATA PENGANTAR PEN GANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat-Nya yang telah dilimpahkan kepada kami sehingga kami dapat menyelesa menyelesaikan ikan makalah makalah yang berjudul berjudul “Sistem “Sistem Akuntan Akuntansi si Universit Universitas as yang merupakan salah satu tugas mata kuliah Akuntansi Pemerintah! "alam "alam maka makalah lah ini kami kami memb membaha ahas s menge mengenai nai Sis Sistem tem Akunt Akuntans ansii Universitas dimulai dari penjurnalan hingga pelap#ran! "alam menyelesaikan menyelesaikan makalah makalah ini$ kami banyak mendapat mendapat sumber dari buku%buku dan internet! &ami menyadari karya tulis ilmiah ini masih jauh dari kata sempurna$ sempurna$ namun demikian diharapkan makalah ini dapat berman berman'aa 'aatt bagi bagi kami kami dan dan #rang #rang%#r %#rang ang yang yang memba( memba(any anya! a! &ritik &ritik dan saran dari pemba(a sangat diharapkan untuk dapat memperbaiki makalah ini!
Makassar$ Makassar$ )*+,
Tim Penulis$
KAT KATA PENGANTAR PEN GANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat-Nya yang telah dilimpahkan kepada kami sehingga kami dapat menyelesa menyelesaikan ikan makalah makalah yang berjudul berjudul “Sistem “Sistem Akuntan Akuntansi si Universit Universitas as yang merupakan salah satu tugas mata kuliah Akuntansi Pemerintah! "alam "alam maka makalah lah ini kami kami memb membaha ahas s menge mengenai nai Sis Sistem tem Akunt Akuntans ansii Universitas dimulai dari penjurnalan hingga pelap#ran! "alam menyelesaikan menyelesaikan makalah makalah ini$ kami banyak mendapat mendapat sumber dari buku%buku dan internet! &ami menyadari karya tulis ilmiah ini masih jauh dari kata sempurna$ sempurna$ namun demikian diharapkan makalah ini dapat berman berman'aa 'aatt bagi bagi kami kami dan dan #rang #rang%#r %#rang ang yang yang memba( memba(any anya! a! &ritik &ritik dan saran dari pemba(a sangat diharapkan untuk dapat memperbaiki makalah ini!
Makassar$ Makassar$ )*+,
Tim Penulis$
DAFTAR ISI
&AT &ATA PENANTA.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! PENANTA.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!i !!!!i "A/T "A/TA. 0S0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 0S0!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!ii ii "A/T "A/TA. AM1A.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! AM1A.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!iii !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!iii 1A1 0 PEN"A2U3U PEN"A2U3UAN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! AN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+ !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+ +!+ 3atar 1elakang Masalah!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+ +!) .umusan Masalah!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+ 1A1 00 PEM1A2ASAN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! PEM1A2ASAN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!) !!!!!!!!!) )!+ P#la Pengel#laan &euangan &euangan Universitas!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!) Universitas!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ) )!+!+ 1adan 2ukum 4PTN 125!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6 )!)!) 1adan 3ayanan Umum!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!, )!) Penyusunan 3ap#ran &euangan &euangan Universitas PTN 12!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!7 12!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!7 )!)!+ /#rmat /#rmat 3ap#ran &euangan!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! euangan!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8 )!)!) 9urnal-9urnal Standar!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Standar!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+7 !!!!!!!!!!!!!!!!+7 )!6 Penyusunan Penyusunan 3ap#ran &euangan Universitas 13U!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+8 )!6!+ /#rmat /#rmat 3ap#ran &euangan!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! euangan!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)* !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!)* )!6!) 9urnal-9urnal Standar!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Standar!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6) !!!!!!!!!!!!!!!!6) 1A1 000 S0MPU3AN!!!!!!!!!!!!!!!! S0MPU3AN!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!66 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!66 6!+ Simpulan!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6: "A/T "A/TA. PUSTA&A!!!!!!!!!!!!! PUSTA&A!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6, 6, 3AMP0.AN !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 6;
DAFTAR GAMBAR
ambar )!+ /#rmat 3ap#ran P#sisi &euangan Universitas PTN 12!!!!!!!!!!!!+* ambar )!) /#rmat 3ap#ran Aktivitas Universitas PTN 12!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+6 ambar )!6 /#rmat /#rmat 3ap#ran 3ap#ran Arus &as Universitas Universitas PTN 12!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 12!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!! !!!!+ +, ambar )!: /#rmat /#rmat Nera(a Universitas 13U!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 13U!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!)) !!!!!)) ambar )!, /#rmat /#rmat 3ap#ran .ealisasi .ealisasi Anggaran!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Anggaran!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!) ): ambar )!; /#rmat /#rmat 3ap#ran
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakan Ma!ala"
Akuntansi merupakan aktivitas jasa untuk meyediakan in'#rmasi yang diperlukan dalam pengambilan keputusan! Akuntansi keuangan dapat dide>nisikan sebagai suatu prinsip$ met#de$ dan teknik pen(atatan dan peng#rganisasian data keuangan atas #perasi atau kegiatan suatu entitas untuk menghasilkan dan memberikan in'#rmasi yang digunakan sebagai dasar pengambilan keputusan yang rasi#nal! .uang lingkup akuntansi
keuangan
men(akup pen(atatan$
pemerintah
pengumpulan dan
data$
pelap#ran
meliputi
semua
penganalisaan$
atas
transaksi
kegiatan
yang
pengklasi>kasian$
keuangan
pemerintah
sebagai suatu entitas serta pena'siran terhadap hasil-hasilnya! Untuk itulah perlu dibentuknya sistem akuntansi yang baik yang sesuai dengan kebutuhan masing-masing universitas
pemerintah
yang
entitas! Sama halnya dengan
sudah
sey#gyanya
melaksanakan
pengel#laan keuangannya sesuai dengan aturan yang ditetapkan! Saat ini ada dua kateg#ri universitas pemerintah terkait pengel#laan keuangannya yaitu Universitas sebagai 1adan 3ayanan Umum 413U5 dan Universitas sebagai 1adan 2ukum Milik Negara 412MN5! 0ni menandakan bah?a semua Universitas di 0nd#nesia dituntut untuk melaksanakan pelap#ran keuangan sesuai dengan ketentuan yang berlaku! Universitas di 0nd#nesia saat ini semakin k#mpleks dalam melakukan pelayanan dan juga sumber pendanaannya! Suatu universitas selain bergerak di bidang pendidikan bisa melaksanakan pelayanan lainnya seperti rumah sakit dan asrama! Sumber pendanaan pun bisa berasal dari AP1N$ dana masyarakat dan pendapatan lainnya! Untuk itulah diperlukan suatu sistem akuntansi universitas sebagai ped#man dalam mengel#la keuangan sehingga bisa mengahasilkan lap#ran yang akuntabel dan memadai!
1.# R$%$!an Ma!ala" .umusan masalah dalam makalah ini adalah @ +! 1agaimana sistem akuntansi universitas yang diterapkan universitas di 0nd#nesia )! 1agaimana universitas menyusun lap#ran keuangannya dimulai dari pen(atatan dan penjurnalan hingga pelap#rannya
BAB II PEMBAHASAN
#.1 P&la Penel&laan Ke$anan Un'(er!'ta! Salah satu agenda re'#rmasi keuangan negara adalah adanya pergeseran dari pengganggaran tradisi#nal menjadi penganggaran berbasis kinerja! Penganggaran
berbasis
kinerja
memiliki
karakteristik
bah?a
arah
penggunaan dana pemerintah tidak lagi ber#rientasi pada input tetapi pada output 4"?iyant#$ )**,5! Perubahan ini penting dalam rangka pr#ses pembelajaran untuk menggunakan sumber daya pemerintah yang makin terbatas$ tetapi tetap dapat memenuhi kebutuhan dana yang makin tinggi! Penganggaran yang ber#rientasi pada output merupakan praktik yang telah dianut luas #leh pemerintahan m#dern di berbagai negara! Selain itu$ re'#rmasi keuangan Negara juga dimaksudkan untuk menjamin ter(iptanya transparansi dan akuntabilitas publik! Pr#gram perguruan
in#vasi tinggi
pengel#laan bisa
perguruan
tinggi
mengembangkan
ini
bertujuan
perannya
baik
agar dalam
menghasilkan lulusan yang bermutu$ unggul$ dan pr#dukti'$ menghasilkan ilmu pengetahuan dan tekn#l#gi yang berman'aat bagi masyarakat$ pembangunan daerah dan nasi#nal$ serta menjadi pemersatu bangsa dan menga?al perjalanan dem#kratisasi bangsa! Perguruan tinggi harus mandiri 4#t#n#m5$ sehat$ dan bermutu! Pembentukan badan hukum milik negara yang telah dimulai sejak tahun )*** memerlukan kerangka hukum
agar #t#n#mi bisa e'ekti' dalam meningkatkan tata kel#la perguruan tinggi disertai dengan akuntabilitas yang terukur! Sesuai dengan amanat UU N#! )* Tahun )**6 Tentang Sisdiknas$ pr#gram peningkatan tata kel#la$ akuntabilitas$ dan (itra publik pendidikan tinggi dilaksanakan melalui penyusunan perangkat hukum #perasi#nal dalam rangka men(apai status badan hukum perguruan tinggi sebagai bentuk #t#n#mi yang paling #ptimal$ akuntabel$ dan dengan penekanan bah?a institusi pendidikan bersi'at nirlaba! Sebagai bagian dari transisi menuju perguruan tinggi yang berbadan hukum dan
mandiri$
pemerintah
mend#r#ng PTN untuk membentuk 1adan 3ayanan Umum 413U5 agar lebih e'ekti' dan e>sien dalam mengel#la keuangannya! Terbitnya
Peraturan
Pemerintah
4PP5
N#! )6
Tahun
)**,
tentang
Pengel#laan &euangan 1adan 3ayanan Umum 413U5 merupakan amanat Pasal ;8 ayat 4=5 UU N#! + Tahun )**: tentang Perbendaharaan Negara! PP tersebut
bertujuan
untuk
meningkatkan pelayanan
publik #leh
Pemerintah$ karena sebelumnya tidak ada pengaturan yang spesi>k mengenai
unit
pemerintahan
yang
melakukan
pelayanan
kepada
masyarakat yang pada saat itu bentuk dan m#delnya beraneka ma(am! 9enis 13U di sini antara lain rumah sakit$ lembaga pendidikan$ pelayanan lisensi$ penyiaran$ dan lain-lain! Prinsip-prinsip p#k#k yang tertuang dalam kedua
undang-undang
tersebut
menjadi
dasar
penetapan
instansi
pemerintah untuk menerapkan pengel#laan keuangan 13U! 13U ini diharapkan dapat menjadi langkah a?al dalam pembaharuan manajemen keuangan sekt#r publik$ demi meningkatkan pelayanan pemerintah kepada masyarakat! Perguruan Tinggi Negeri di 0nd#nesia seharusnya telah menerapkan manajemen keuangan berbasis kinerja agar terjadi keseragaman dalam mengikuti aturan menteri keuangan sehingga menjamin transparansi dan akuntabilitas publik! Meskipun demikian$ berdasarkan pengamatan dan in'#rmasi yang diketahui$ sistem keuangan
yang sekarang diterapkan
masih belum berbasis kinerja! Sejumlah 'en#mena yang tampak antara lain pembagian k#mpensasi$ insenti' atau kesejahteraan lainnya hanya
didasarkan pada prinsip pemerataan sehingga seringkali menjadi pemi(u mun(ulnya ke(emburuan s#sial yang berdampak terhadap menurunnya kinerja pega?ai! /enem#na lainnya yang pengel#laannya (enderung tidak transparan adalah penyusunan anggaran yang tidak melibatkan dan k##rdinasi dengan pimpinan terkait$ serta penunjukkan langsung kegiatan ditentukan tanpa mengikuti peraturan yang berlaku! &#ndisi ini disinyalir kurang mendukung pr#ses transparansi dan akuntabilitas seperti yang dipersyaratkan dalam sistem 13U! #.1.1. Ba)an H$k$% *PTN BH+ Perguruan Tinggi Negeri 1adan 2ukum 4PTN 125 adalah Perguruan Tinggi Negeri yang didirikan #leh Pemerintah yang berstatus sebagai subyek hukum yang #t#n#m 4PM& N#! )), Tahun )*+:5! &esiapan untuk melaksanakan pengel#laan perguruan tinggi se(ara #t#n#m tersebut ditunjukkan melalui evaluasi diri yang menyeluruh baik dalam aspek pr#gram
akademik$
sumberdaya
manusia
4S"M5$
sarana-prasarana$
maupun keuangan! Namun$ pemberian #t#n#mi tidak berarti pemerintah melepaskan diri dari tanggung ja?ab di bidang pendidikan! Pemerintah membuka kemungkinan se(ara selekti' kepada Perguruan Tinggi Negeri yang dinilai sudah memiliki kemampuan pengel#laan yang men(ukupi untuk dapat memiliki kemandirian$ #t#n#mi dan tanggung ja?ab yang lebih besar untuk diubah status hukumnya menjadi 1adan 2ukum Milik Negara 412MN5 yang dapat berperan sebagai kekuatan m#ral dalam pr#ses pembangunan masyarakat madani yang lebih dem#kratis dan mampu bersaing se(ara gl#bal! Perguruan Tinggi Negeri berstatus 1adan
2ukum
tetap
menjadi
aset
negara
yang
berharga
untuk
memperbaiki (itra bangsa! Perguruan Tinggi Negeri yang berstatus sebagai 1adan 2ukum merupakan bentuk perguruan tinggi yang memiliki lima prinsip utama dalam penyelenggaraannya$ yaitu kualitas$ #t#n#mi$ akuntabilitas$ akreditasi$ dan evaluasi! &elima prinsip tersebut akhirnya menjadi paradigma baru bagi pendidikan tinggi di 0nd#nesia! "alam rangka melaksanakan prinsip
akuntabilitas$ PTN 12 harus memberikan lap#ran tahunan berupa 4PM& N#! )), Tahun )*+:5@ a! 3ap#ran keuangan yang meliputi nera(a$ lap#ran arus kas$ dan lap#ran perubahan aktiva bersih b! 3ap#ran
akademik
berupa
penelitian
dan
pengabdian
kepada
masyarakat yang meliputi keadaan$ kinerja$ serta hasil-hasil yang telah di(apai universitas (! 3ap#ran ketenagakerjaan universitas yang meliputi keadaan$ kinerja$ dan kemajuan yang telah di(apai! 3ap#ran tahunan tersebut disampaikan kepada Majelis Bali Amanat sebagai lembaga tertinggi dalam Perguruan tinggi berstatus sebagai 1adan 2ukum! Pengel#laan keuangan bagi PTN 1adan 2ukum Tahun Anggaran
)*+:
dalam
Peraturan
Menteri
&euangan
N#m#r
)),CPM&!*,C)*+: Tahun )*+: berlaku untuk@ a! 0nstitut Tekn#l#gi 1andung b! 0nstitut Pertanian 1#g#r (! Universitas adjah Mada d! Universitas 0nd#nesia e! Universitas Pendidikan 0nd#nesia '! Universitas Sumatera Utara g! Universitas Airlangga! "an tambahan universitas berdasarkan PP N#m#r 7*$ 7+$ 7)$dan 76 Tahun )*+: tanggal +=
a! Universitas Padjajaran 4Unpad5 b! Universitas "ip#neg#r# 4Undip5 (! Universitas 2asanudin 4Unhas5
d! 0nstitut Tekn#l#gi Surabaya 40TS5! Agar penerimaan dan penggunaan dana Universitas dapat disajikan dengan akuntabel dan transparan maka Universitas setiap akhir semester dan akhir tahun buku menyusun 6 4tiga5 lap#ran keuangan@ +! 3ap#ran
&euangan
yang
menyampaikan
pertanggungja?aban
penggunaan "ana AP1N yang menggunakan Standar Akuntansi Pemerintah )! 3ap#ran
&euangan
yang
menyampaikan
pertanggungja?aban
penggunaan "ana Masyarakat yang menggunakan Standar Akuntansi &euangan 6! 3ap#ran &euangan Universitas se(ara keseluruhan yaitu 3ap#ran &euangan yang berisikan pertanggungja?aban penggunaan "ana AP1N dan "ana Masyarakat! Penyusunan 3ap#ran &euangan Universitas menggunakan basis akrual! Artinya standar akuntansi tersebut mengakui pendapatan$ beban$ aset$ utang$ dan ekuitas dalam pelap#ran >nansial berbasis akrual$ serta mengakui
pendapatan$
pelaksanaan
anggaran
belanja$
dan
berdasarkan
pembiayaan basis
yang
dalam
pelap#ran
ditetapkan
dalam
AP1NCAP1" yang dim#di>kasi sesuai dengan Standar Akuntansi &euangan 0nd#nesia! Semua ketentuan dalam Standar Akuntansi &euangan berlaku untuk pelap#ran keuangan universitas ke(uali sesuai dengan spesi>k dinyatakan lain! Pr#sedur
pengel#laan
keuangan
Perguruan
Tinggi
1adan
2ukum
menetapkan bah?a semua penerimaan yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan 1elanja Negara 4AP1N5 disimpan atau diset#rkan ke kas Negara 4&PPN5! Penerimaan yang bersumber dari AP1" Pemerintah Pr#vinsi
dan
AP1"
Pemerintah
&abupatenC&#ta$
"ana
Masyarakat
4bersumber dari SPP mahasis?a dan lainlain5$ serta usahaCpenjualan jasa universitas dan lain-lain diset#rkan ke .ekening Universitas$ untuk diman'aatkan menurut keperluannya dengan menga(u kepada anggaran
yang telah disahkan! Pimpinan Universitas menetapkan al#kasi dan batas al#kasi anggaran seperti misalnya bagian pembiayaan h#n#rarium$ kegiatan administrasi pemeliharaan$ pengembangan sta'$ dan lain-lain! #.1.#. Ba)an La,anan U%$% 13U adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang dan jasa yang dijual tanpa mengutamakan men(ari keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip e>siensi dan pr#duktivitas! 1adan 3ayanan Umum menerapkan sistem in'#rmasi manajemen keuangan sesuai dengan kebutuhan dan praktek bisnis yang sehat!
Setiap
transaksi
keuangan
badan
layanan
umum
harus
diakuntansikan dan d#kumen pendukungnya dikel#la se(ara tertib! "emikian pula akuntansi dan lap#ran keuangan badan layanan umum diselenggarakan
sesuai
dengan
standar
akuntansi
keuangan
yang
diterbitkan #leh as#siasi pr#'esi akuntansi 0nd#nesia! "alam hal tidak terdapat standar akuntansi$ badan layanan umum dapat menerapkan standar akuntansi industri yang spesi>k setelah mendapat persetujuan menteri
keuangan! 1erarti$ penggunaan standar
akuntansi
industri
spesi>k tidak b#leh digunakan se(ara langsung #leh 1adan 3ayanan Umum$ karena dapat dibatalkan atau batal demi hukum diakibatkan tidak ada persetujuan menteri keuangan! "0PA 1adan 3ayanan Umum sekurangkurangnya memuat@ a! seluruh pendapatan dan belanja 13UD b! pr#yeksi arus kasD (! jumlah dan kualitas barang danCatau jasa yang dihasilkanD d! ren(ana penarikan dana yang bersumber dari AP1ND e! besaran persentase ambang batas sebagaimana ditetapkan dalam .1A de>niti'! "alam hal "0PA 13U belum disahkan #leh Menteri &euangan$ 13U dapat melakukan
pengeluaran
paling
tinggi
sebesar
angka
d#kumen
pelaksanaan anggaran tahun lalu! "0PA 13U yang telah disahkan #leh Menteri
&euangan
menjadi
lampiran dari contractual performance
agreement yang ditandatangani #leh menteriCpimpinan lembaga dengan pimpinan 13U yang bersangkutan dan sekaligus menjadi dasar penarikan dana! Pengel#laan Penerimaan Negara 1ukan Pajak 4PN1P5 pada 1adan 3ayanan Umum mengikuti ped#man sebagai berikut@ a! Pada 13U Penuh Satuan kerja berstatus 13U Penuh diberikan eksibilitas pengel#laan keuangan$ antara lain dapat langsung menggunakan seluruh PN1P dari pendapatan #perasi#nal dan n#n#persai#nal$ di luar dana yang yang bersumber dari AP1N$ sesuai .1A tanpa terlebih dahulu diset#rkan ke .ekening &as Negara! Apabila PN1P melebihi target yang ditetapkan dalam .1A tetapi masih dalam ambang batas eksibilitas$ kelebihan tersebut dapat digunakan langsung mendahului pengesahan revisi "0PA! Terhadap kelebihan PN1P yang melampaui ambang batas eksibilitas$ dapat digunakan dalam tahun berjalan setelah mendapat persetujuan Menteri &euangan (!F! "irjen Perbendaharaan atau menjadi sald# a?al tahun berikutnya!
b! Pada 13U 1ertahap Satuan kerja berstatus 13U 1ertahap dapat menggunakan PN1P sebesar persentase
yang
telah
ditetapkan!
Sedangkan
PN1P
yang
dapat
digunakan langsung adalah sebesar persentase yang ditetapkan dalam &eputusan Menteri &euangan tentang penetapan satker yang menerapkan P&-13U
yang
bersangkutan!
Satuan
kerja
berstatus
13U
1ertahap
menyet#r penerimaan PN1P yang tidak digunakan langsung ke .ekening &as Negara se(epatnya! PN1P yang telah diset#r dapat dipergunakan kembali sebesar selisih antara PN1P yang dapat digunakan dengan PN1P yang telah digunakan langsung! Sistem akuntansi adalah serangkaian pr#sedur baik manual maupun terk#mputerisasi mulai dari pr#ses pengumpulan data$ pen(atatan$
pengikhtisaran sampai pelap#ran p#sisi keuangan dan #perasi keuangan! 13U
setidak-tidaknya mengembangkan
tiga sistem akuntansi
yang
merupakan sub sistem dari sistem akuntansi 13U$ yaitu sistem akuntansi keuangan$ sistem akuntansi aset tetap$ dan sistem akuntansi biaya! Sistem Akuntansi &euangan menghasilkan lap#ran keuangan p#k#k berupa 3ap#ran .ealisasi AnggaranC3ap#ran
k dan Standar Akuntansi Pemerintahan 4SAP5! 3ap#ran keuangan sesuai dengan SA& digunakan untuk kepentingan pelap#ran kepada pengguna umum lap#ran keuangan 13U dalam hal ini adalah stakeholders$ yaitu pihak-pihak yang berhubungan dan memiliki kepentingan dengan 13U! Sedangkan lap#ran keuangan yang sesuai dengan SAP digunakan untuk kepentingan k#ns#lidasi lap#ran keuangan 13U dengan lap#ran keuangan kementerian negaraClembaga! Sistem Akuntansi Aset Tetap menghasilkan lap#ran tentang aset tetap untuk keperluan manajemen aset! Sistem ini menyajikan in'#rmasi tentang jenis$ kuantitas$ nilai$ mutasi$ dan k#ndisi aset tetap milik 13U ataupun
bukan milik 13U
tetapi berada dalam
pengel#laan
13U!
Pengembangan Sistem Akuntansi Aset Tetap diserahkan sepenuhnya kepada
13U
yang
bersangkutan!
Namun
demikian$
13U
dapat
menggunakan sistem yang ditetapkan #leh Menteri &euangan seperti Sistem Akuntansi 1arang Milik Negara 4SA1MN5! 13U
mengembangkan
Sistem
Akuntansi
1iaya
yang
menghasilkan
in'#rmasi tentang harga p#k#k pr#duksi$ biaya satuan 4unit cost 5 per unit layanan$ dan evaluasi varian! Sistem Akuntansi 1iaya berguna dalam peren(anaan dan pengendalian$ pengambilan keputusan$ dan perhitungan tari' layanan! Pimpinan 13U bertanggung ja?ab atas penyusunan dan penyajian lap#ran keuangan 13U yang disertai dengan surat pernyataan tanggung ja?ab
yang
berisikan
pernyataan
bah?a
pengel#laan
anggaran
telah
dilaksanakan berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai$ akuntansi
keuangan
telah
diselenggarakan
sesuai
dengan
standar
akuntansi keuangan$ dan kebenaran isi lap#ran keuangan merupakan tanggung ja?ab pimpinan 13U! 13U
menyusun
lap#ran
keuangan
berdasarkan
Standar
Akuntansi
&euangan 4SA&5! 13U merupakan satker kementerian negaraClembaga$ #leh karena itu lap#ran keuangan 13U dik#ns#lidasikan dengan lap#ran keuangan kementerian negaraClembaga! &#ns#lidasi lap#ran keuangan dapat dilakukan jika digunakan prinsip-prinsip akuntansi yang sama! 13U menggunakan
SA&
sedangkan
lap#ran
keuangan
kementerian
negaraClembaga menggunakan SAP$ karena itu 13U mengembangkan sub sistem akuntansi yang mampu menghasilkan lap#ran keuangan untuk memenuhi kebutuhan tersebut! &#mp#nen 3ap#ran &euangan 13U yang dik#ns#lidasikan negaraClembaga
ke
dalam
meliputi$
lap#ran
3ap#ran
keuangan
.ealisasi
kementerian
AnggaranC
3ap#ran
a! 3ap#ran .ealisasi AnggaranD b! Nera(aD dan (! Gatatan atas 3ap#ran &euangan! 3ap#ran keuangan berdasarkan SA0 ini disusun dengan menga(u pada Peraturan Menteri &euangan N#m#r =; Tahun )**7 tentang Ped#man Akuntansi dan Pelap#ran &euangan 1adan 3ayanan Umum! 3ap#ran keuangan
yang
disusun
berdasarkan
Standar
Akuntansi
&euangan
tersebut menjadi lampiran dari lap#ran keuangan yang dihasilkan dari Sistem Akuntansi 0nstansi! Pembahasan terkait pelap#ran keuangan universitas yang disusun dengan menga(u pada Peraturan Menteri &euangan N#m#r =; Tahun )**7 tentang Ped#man Akuntansi dan Pelap#ran &euangan 1adan 3ayanan Umum tersebut akan dibahas se(ara mendalam pada subbab G! Pelap#ran &euangan Universitas 13U!
telah
dijelaskan
sebelumnya$
lap#ran
keuangan
universitas PTN 12 disusun berdasarkan Standar Akuntansi &euangan di 0nd#nesia! "i samping itu$ pasal ;) Undang-undang N#m#r +) Tahun )*+) tentang Pendidikan Tinggi menyatakan ba?a Perguruan Tinggi memiliki #t#n#mi untuk mengel#la sendiri lembaganya sebagai pusat penyelenggaraan Tridharma! Selanjutnya$ pasal ;6 Undang-undang tersebut menyatakan bah?a #t#n#mi pengel#laan Perguruan Tinggi dilaksanakan berdasarkan prinsip@ a! akuntabilitasD b! transparansiD (! nirlabaD
d! penjaminan mutuD dan e! e'ektivitas dan e>siensi! Prinsip “nirlaba sebagaimana dinyatakan dalam huru' ( di atas menjadi
dasar
bagi
Universitas
PTN
12
untuk
menggunakan
Pernyataan Standar Akuntansi &euangan 4PSA&5 :, 4.evisi )*++5 tentang Pelap#ran &euangan Entitas Nirlaba sebagai dasar dalam penyusunan pelap#ran keuanganya! Paragra' 8 PSA& :, tersebut mengatur bah?a jenis-jenis lap#ran keuangan entitas nirlaba adalah sebagai berikut! a! 3ap#ran p#sisi keuangan 4nera(a5D b! 3ap#ran aktivitasD (! 3ap#ran arus kasD dan d! Gatatan atas lap#ran keuangan! 1agiamana keempat lap#ran keuangan tersebut disusun dalam praktik di lapangan dapat dilihat pada 3ampiran +@ 3ap#ran &euangan Universitas 0nd#nesia Tahun )*+:! Adapun pembahasan se(ara te#rits atas setiap jenis lap#ran keuangan tersebut adalah sebagai berikut! )! 3ap#ran P#sisi &euangan 4Nera(a5 Paragra' +* PSA& :, menyatakan bah?a lap#ran p#sisi keuangan bertujuan untuk menyediakan in'#rmasi mengenai aset$ liabilitas$ serta aset net# dan in'#rmasi mengenai hubungan di antara unsur-unsur tersebut pada ?aktu tertentu! 0n'#rmasi dalam lap#ran p#sisi keuangan yang digunakan bersama pengungkapan$ dan in'#rmasi dalam lap#ran keuangan lainnya dapat membantu para penyumbang$ angg#ta entitas nirlaba$ kredit#r$ dan pihak-pihak lain untuk menilai@ a! kemampuan
entitas
nirlaba
untuk
memberikan
jasa
se(ara
berkelanjutanD dan b! likuiditas$ eksibilitas keuangan$ kemampuan untuk memenuhi ke?ajibannya$ dan kebutuhan pendanaan eksternal!
3ap#ran p#sisi keuangan men(akup entitas nirlaba se(ara keseluruhan dan menyajikan t#tal aset$ liabilitas$ dan aset net#! /#rmat lap#ran p#sisi keuangan bagi universitas PTN 12 yang disusun berdasarkan PSA& :, adalah sebagai berikut! ambar )!+ /#rmat 3ap#ran P#sisi &euangan Universitas PTN 12 Un'(er!'ta! /Z La-&ran P&!'!' Ke$anan Per 01 De!e%er #233 4"isajikan dalam .upiah$ ke(uali dinyatakan lain5 ASET A!et Lan4ar &as dan Setara &as Uang Muka 0nvestasi 9angka Pendek Piutang 4setelah dikurangi penyisihan piutang ragu-ragu5 1iaya "ibayar "i Muka Persediaan 5$%la" A!et Lan4ar
HHH HHH HHH HHH HHH HHH 333
A!et T')ak Lan4ar 0nvestasi 9angka Panjang Aset Tetap 4setelah dikurangi akumulasi penyusutan5 Aset 3ain-lain 5$%la" A!et T')ak Lan4ar
HHH HHH 333
5$%la" A!et
333
HHH
LIABILITAS DAN ASET NETO L'a'l'ta! 5anka Pen)ek 2utang Pajak 1iaya yang Masih 2arus "ibayar 2utang 3ain-lain 5$%la" L'a'l'ta! 5anka Pen)ek
HHH HHH HHH 333
L'a'l'ta! 5anka Pan6an 2utang 3ain-lain Pendapatan "iterima "imuka &e?ajiban 0mbalan Paskakerja 5$%la" L'a'l'ta! 5anka Pan6an
HHH HHH HHH 333
A!et Net& Aset Net# Tidak Terikat Aset Net# Terikat Temp#rer Aset Net# Terikat Permanen 5$%la" A!et Net&
HHH HHH HHH 333
5$%la" L'a'l'ta! )an A!et Net&
333
Sumber@ Universitas 0nd#nesia 4)*+:5! &arakteristik yang membedakan lap#ran p#sisi keuangan berdasarkan PSA& :, di atas dengan lap#ran p#sisi keuangan yang disusun #leh perusahaan sekt#r privat adalah pada bagian pelap#ran aset net#! 3ap#ran p#sisi keuangan pada perusahaan sekt#r privat bukan menyajikan aset net#$ melaikan ekuitas! Aset net# baik pada lap#ran keuangan universitas PTN 12 maupun lap#ran keuangan entitas nirlaba lainnya terdiri atas tiga katag#ri sebagai berikut! a! Aset Net# Tidak Terikat Paragra' +7 PSA& :, menyatakan bah?a aset net# tidak terikat umumnya
meliputi
pendapatan
dari
jasa$
penjualan
barang$
sumbangan$ dan dividen atau hasil investasi$ dikurangi beban untuk memper#leh pendapatan tersebut! 1atasan terhadap penggunaan aset net# tidak terikat dapat berasal dari si'at entitas nirlaba 4dalam hal ini universitas PTN 125! 0n'#rmasi mengenai batasan-batasan tersebut umumnya disajikan dalam (atatan atas lap#ran keuangan! G#nt#h aset net# tidak terikat sebagaimana dilap#rkan dalam 3ap#ran &euangan Universitas 0nd#nesia 4)*+:@6*5 adalah aset net# yang dapat berasal dari
-
pendapatan biaya pendidikan$
-
pendapatan AP1N$
-
pendapatan penelitian$
-
pendapatan seminar dan pelatihan$ dan
-
lain-lain!
b! Aset Net# Terikat Temp#rer Paragra' += PSA& :, menyatakan bah?a pembatasan temp#rer terhadap 4+5 sumbangan berupa aktivitas #perasi tertentu$ 4)5 investasi untuk jangka ?aktu tertentu$ 465 penggunaan selama
peri#de tertentu di masa depan$ atau 4:5 pemer#lehan aset tetap$ dapat disajikan sebagai unsur terpisah dalam kel#mp#k aset net# yang penggunaannya dibatasi se(ara temp#rer atau disajikan dalam (atatan
atas
penyumbang
lap#ran dapat
keuangan! berbentuk
Pembatasan pembatasan
temp#rer ?aktu
#leh
danCatau
pembatasan penggunaan! Adapun (#nt#h aset net# terikat temp#rer dalam lap#ran keuangan universitas PTN 12 adalah sebagaimana yang dilap#rkan dalam 3ap#ran &euangan Universitas 0nd#nesia 4)*+:@6+5$ yaitu@
-
aset net# terikat temp#rer yang berasal dari penelitian$
-
aset net# terikat temp#rer yang berasal dari beasis?a$ dan
-
aset net# terikat temp#rer yang berasal dari hibahCsumbangan!
(! Aset Net# Terikat Permanen Paragra' +; PSA& :, menyatakan bah?a pembatasan permanen terhadap
4+5
aset$
seperti
tanah
atau
karya
seni$
yang
disumbangkan untuk tujuan tertentu$ untuk dira?at dan tidak untuk dijual$ atau 4)5 aset yang disumbangkan untuk investasi yang mendatangkan sebagai
unsur
pendapatan terpisah
se(ara dalam
permanen
kel#mp#k
dapat
aset
disajikan
net#
yang
penggunaanya dibatasi se(ara permanen atau disajikan dalam (atatan atas lap#ran keuangan! Pembatasan permanen kel#mp#k kedua tersebut berasal dari hibah atau ?aka' dan ?arisan yang menjadi dana abadi 4endowment 5! 6! 3ap#ran Aktivitas Paragra' +8 PSA& :, menyatakan bah?a tujuan utama lap#ran aktivitas adalah menyediakan in'#rmasi mengenai@ a! pengaruh transaksi dan peristi?a lain yang mengubah jumlah dan si'at aset net#$ b! hubungan antartransaksi$ dan peristi?a lain$ serta
(! bagaimana penggunaan sumber daya dalam pelaksanaan berbagai pr#gram atau jasa! 0n'#rmasi dalam lap#ran aktivitas yang digunakan bersama dengan pengungkapan in'#rmasi dalam lap#ran keuangan lainnya$ dapat membantu para penyumbang$ angg#ta entitas nirlaba$ kreditur$ dan pihak lainnya untuk@ a! mengevaluasi kinerja dalam suatu peri#de$ b! menilai upaya$ kemampuan$ dan kesinambungan entitas nirlaba dan memberikan jasa$ serta (! menilai pelaksanaan tanggung ja?ab dan kinerja manajer! 3ap#ran aktivitas men(akup entitas nirlaba se(ara keseluruhan dan menyajikan perubahan jumlah aset net# selama suatu peri#de! Perubahan aset net# dalam lap#ran aktivitas ter(ermin pada aset net# atau ekuitas dalam p#sisi keuangan! /#rmat lap#ran aktivitas bagi universitas PTN 12 yang disusun berdasarkan PSA& :, adalah sebagai berikut! ambar )!) /#rmat 3ap#ran Aktivitas Universitas PTN 12 Un'(er!'ta! /Z La-&ran Akt'('ta! Unt$k Ta"$n ,an Berak"'r 01 De!e%er #233 4"isajikan dalam .upiah$ ke(uali dinyatakan lain5 PERUBAHAN ASET NETO TIDAK TERIKAT Pen)a-atan
HHH HHH HHH HHH HHH HHH 333 HHH HHH HHH 333 333
Ter'kat PERUBAHAN ASET NETO TERIKAT TEMPORER Pen)a-atan
HHH HHH HHH HHH 4HHH5 333 333
HHH 4HHH5 333 333
KENAIKAN *PENURUNAN+ ASET NETO A!et Net& A7al Ta"$n &#reksi Sald# A?al &enaikan 4Penurunan E'ek Tersedia untuk "ijual5 A!et Net& Ak"'r Ta"$n Sumber@ Universitas 0nd#nesia 4)*+:5! 1erdasarkan
'#rmat lap#ran
aktivitas
333 333 HHH HHH 333
di atas$
lap#ran
tersebut
menyajikan jumlah perubahan aset net# terikat permanen$ terikat temp#rer$ dan tidak terikat dalam suatu peri#de! Paragra' )6$ ):$ dan ), PSA& :, mengatur perlakuan akuntansi pendapatan$ beban$ serta keuntungan dan kerugian sebagai berikut! a! Pendapatan diakui sebagai penambah aset net# tidak terikat$ ke(uali
jika
penggunaannya
dibatasi
#leh
penyumbang$
dan
menyajikan beban sebagai pengurang aset net# tidak terikat! b! Sumbangan disajikan sebagai penambah aset net# tidak terikat$ terikat permanen$ atau terikat temp#rer$ bergantung pada ada tidaknya pembatasan! Sumbangan terikat yang pembatasannya tidak berlaku lagi dalam peri#de yang sama$ dapat disajikan sebagai
sumbangan tidak terikat sepanjang disajikan se(ara k#nsisten dan diungkapkan sebagai kebijakan akuntansi! (! &euntungan dan kerugian yang diper#leh dari investasi dan aset lain 4atau liabilitas5 diakui sebagai penambah atau pengurang aset net# tidak terikat$ ke(uali jika penggunaannya dibatasi! Paragra'
);
PSA&
:,
menyatakan
bah?a
pengkalisi>kasian
pendapatan$ beban$ serta keuntungan dan kerugian dalam kel#mp#k aset net# tidak menutup peluang adanya klasi>kasi tambahan dalam lap#ran aktivitas! Misalnya$ dalam suatu kel#mp#k atau beberapa kel#mp#k
perubahan
dalam
aset
net#$
entitas
nirlaba
dapat
mengklasi>kasikan unsur-unsurnya menurut kel#mp#k #perasi atau n#n#perasi$ dapat dibelanjakan atau tidak dapat dibelanjakan$ telah direalisasi atau belum direalisasi$ berulang atau tidak berulang$ atau dengan (ara lain! :! 3ap#ran Arus &as Paragra' 66 PSA& :, menyatakan bah?a tujuan utama lap#ran arus kas adalah menyajikan in'#rmasi mengenai penerimaan dan pengeluaran kas dalam suatu peri#de! /#rmat lap#ran arus kas bagi universitas PTN 12 yang disusun berdasarkan PSA& :, dengan pendekatan tidak langsung adalah sebagai berikut! ambar )!6 /#rmat 3ap#ran Arus &as Universitas PTN 12 Un'(er!'ta! /Z La-&ran Ar$! Ka! Unt$k Ta"$n ,an Berak"'r 01 De!e%er #233 4"isajikan dalam .upiah$ ke(uali dinyatakan lain5 ARUS KAS DARI AKTI8ITAS OPERASI Kena'kan A!et Net& Pen,e!$a'an9 Penyusutan &#reksi Aset Net# 0mbalan Paskakerja 3aba 4.ugi5 E'ek Tersedia untuk "ijual Per$a"an M&)al Ker6a9 Uang Muka Piutang 1iaya "ibayar "imuka
333 HHH HHH HHH HHH HHH HHH HHH
Persediaan Aset 3ain-lain 2utang Pajak 1iaya yang Masih 2arus "ibayar 2utang 3ain-lain Pendapatan "iterima "i Muka Ar$!k Ka! Ber!'" ,an D'-er&le" *D'$nakan+ )ar' Akt'('ta! O-era!'
ARUS KAS DARI AKTI8ITAS IN8ESTASI Per#lehan E'ek Tersedia untuk "ijual dan "imiliki 2ingga 9atuh Temp# Pelepasan E'ek Tersedia untuk "ijual dan "imiliki 2ingga 9atuh Temp# Per#lehan Aset Tetap Ar$!k Ka! Ber!'" ,an D'-er&le" *D'$nakan+ )ar' Akt'('ta! In(e!ta!'
HHH HHH HHH HHH HHH HHH
333
HHH HHH HHH
333
ARUS KAS DARI AKTI8ITAS PENDANAAN Pendanaan Ar$!k Ka! Ber!'" ,an D'-er&le" *D'$nakan+ )ar' Akt'('ta! Pen)anaan
HHH
333
KENAIKAN *PENURUNAN+ BERSIH KAS DAN SETARA KAS KAS DAN SETARA KAS A:AL TAHUN KAS DAN SETARA KAS AKHIR TAHUN
333 333 333
Sumber@ Universitas 0nd#nesia 4)*+:5! &#mp#nen dalam lap#ran arus kas tersebut adalah sebagaimana ditetapkan dalam PSA& ) 4.evisi )*+65 tentang 3ap#ran Arus &as sebagai berikut! a! Aktivitas #perasi Aktivitas #perasi adalah Aktivitas penghasil utama pendapatan entitas dan aktivitas lain yang bukan merupakan aktivitas investasi dan pendanaan! G#nt#h aliran kas masuk dari aktivitas #perasi antara lain adalah
-
penerimaan dari penjualan barangCjasa$ r#yalti$ pendapatan lainD
-
penerimaan dari pendapatan se?a$ restitusi pajakD dan
-
penerimaan dari pemberian untuk bank dan penjualan sekuritas dari perusahaan e'ek!
Sedangkan (#nt#h aliran kas keluar dari aktivitas #perasi antara lain adalah
-
pembayaran kepada pemas#k barang dan jasaD
-
pembayaran untuk karya?anD
-
pembayaran klaim 4asuransi5$ pembelian e'ek 4perusahaan e'ek5$ pengembalian kredit 4bank5D dan
-
pembayaran biaya #perasi!
b! Aktivitas investasi Aktivitas investasi adalah per#lehan dan pelepasan aset jangka panjang serta investasi lain yang tidak termasuk setara kas! G#nt#h aliran kas masuk dari aktivitas investasi antara lain adalah
-
penerimaan penjualan aset tetap$ aset tidak ber?ujud dan aset jangka panjang lainD
-
penerimaan kas dari k#ntrak 'utureC '#r?ard$ 'uture untuk pendanaanD
-
penerimaan
penjualan
instrumen
utang
atau
kas
4selain
diperdagangkan5D dan
-
penerimaan kas dari pelunasan uang muka dan pinjaman dari pihak lain!
Sedangkan (#nt#h aliran kas keluar dari aktivitas investasi antara lain adalah
-
pembayaran kas untuk membeli aset tidak tetap$ aset tidak ber?ujud$ biaya pengembangan dikapiralisasiD
-
pembayaran kas dari k#ntrak 'uture$ '#r?ard$ s?ap untuk aktivitas pendanaanD dan
-
pembayaran untuk membeli instrumen utangCekuitasC ventura selain untuk diperdagangkan!
(! Aktivitas pendanaan Aktivitas
pendanaan
adalah
aktivitas
yang
mengakibatkan
perubahan dalam jumlah serta k#mp#sisi k#ntribusi m#dal dan pinjaman entitas! G#nt#h aliran kas masuk dari aktivitas pendanaan antara lain adalah
-
penerimaan kas dari penerbitan sahamD dan
-
penerimaan kas dari penerbitan #bligasi$ ?esel$ pinjaman jangka pendek dan jangka panjang$ hip#tek!
Sedangkan (#nt#h aliran kas keluar dari aktivitas pendanaan antara lain adalah
-
pembayaran kas kepada pemiliki untuk menarik atau menebus sahamD
-
pelunasan pinjamanD dan
-
pembayaran kas #leh lessee untuk mengurangi sald# liabilitas terkait se?a pembiayaan!
"i samping ketentuan dalam PSA& ) tersebut$ paragra' 6: PSA& :, memberikan tambahan sebagai berikut! a! Aktivitas pendanaan@
-
penerimaan kas dari penyumbang yang penggunaannya dibatasi untuk jangka panjangD
-
penerimaan kas dari sumbangan dan penghasilan investasi yang penggunaannya dibatasi untuk pemer#lehan$ pembangunan dan pemeliharaan aset tetap$ atau peningkatan dana abadiD dan
-
bunga dan dividen yang dibatasi penggunaannya untuk jangka panjang!
b! Pengungkapan pendanaan
in'#rmasi
n#nkas@
mengenai
sumbangan
aktivitas
berupa
investasi
bangunan
dan
atau
aset
investasi! ,! Gatatan atas 3ap#ran &euangan Gatatan atas 3ap#ran &euangan meliputi penjelasan narati' atau rin(ian dari angka yang tertera dalam 3ap#ran Aktivitas$ 3ap#ran P#sisi &euangan$ dan 3ap#ran Arus &as! Gatatan atas 3ap#ran &euangan juga men(akup in'#rmasi tentang kebijakan akuntansi yang dipergunakan #leh entitas pelap#ran dan in'#rmasi lain yang diharuskan dan dianjurkan untuk diungkapkan di dalam Standar Akuntansi &euangan serta
ungkapan-ungkapan
yang
diperlukan
untuk
menghasilkan
penyajian lap#ran keuangan se(ara ?ajar! PSA& + 4.evisi )*+65 tentang Penyajian 3ap#ran &euangan menjelaskan bah?a
(atatan
atas
3ap#ran
&euangan
mengungkapkanCmenyajikanCmenyediakan hal-hal sebagai berikut! a! 0n'#rmasi dasar penyusunan lap#ran keuangan dan kebijakan akuntansi$ seperti dasar pengukuran$ kebijakan yang relevan$ asumsi dalam estimasiD b! 0n'#rmasi yang disyaratkan Standar Akuntansi &euangan yang tidak disajikan di bagian mana pun dalam lap#ran keuanganD (! 0n'#rmasi yang tidak disajikan di bagian mana pun dalam lap#ran keuangan$ tetapi in'#rmasi tersebut relevan untuk memahami lap#ran keuangan! #.#.# 5$rnal;5$rnal Stan)ar a! 9urnal penerimaan pendapatan penda'taran ujian masuk "6 1ank tidak terikat Pendapatan tidak terikat-penda'taran ujian masuk "6
HHH HHH
b! 9urnal penerimaan pendapatan SPP 1ank tidak terikat Pendapatan tidak terikat-SPP
HHH HHH
(! 9urnal penerimaan pendapatan se?a gedung 1ank tidak terikat Pendapatan tidak terikat-Se?a edung
HHH HHH
d! 9urnal penerimaan pendapatan hibah luar negeri terikat temp#rer 1ank terikat temp#rer Pendapatan terikat temp#re-hibah luar negeri
HHH HHH
e! 9urnal penerimaan pendapatan hibah dalam negeri terikat permanen 1ank terikat permanen Pendapatan terikat permanen-hibah dalam
HHH HHH
negeri
'! 9urnal pembayaran beban h#n#rarium mengajar 1eban tidak terikat-h#n#rarium mengajar HHH 1ank tidak terikat HHH g! 9urnal pembayaran h#n#rarium penyelenggaraan ujian skripsi 1eban tidak terikat-penyelenggaraan ujian skripsi 1ank tidak terikat
HHH HHH
h! 9urnal pembayaran h#n#rarium penelitan terkait hibah luar negeri terikat temp#rer 1eban terikat temp#rer-h#n#rarium penelitian 1ank terikat temp#rer
HHH HHH
i! 9urnal penempatan dana hibah dalam negeri terikat permanen pada investasi dep#sit# +) bulan 0nvestasi terikat permanen-dep#sit# +) bulan 1ank terikat permanen
HHH HHH
#.0 Pen,$!$nan La-&ran Ke$anan Un'(er!'ta! BLU 1erdasarkan Peraturan Menteri &euangan N#m#r =;CPM&!*,C)**7 tentang Ped#man Akuntansi dan Pelap#ran &euangan 1adan 3ayanan Umum$ dalam rangka pertanggungja?aban atas pengel#laan keuangan dan kegiatan pelayanannya$ Universitas 13U di?ajibkan menyusun lap#ran keuangan dan lap#ran kinerja! 3ap#ran keuangan sebagaimana dimaksud paling
sedikit
terdiri
dari
@
3ap#ran
.ealisasi
AnggaranC3ap#ran
siensi$ dan e'ektivitas! 0nstansi demikian$ dengan sebutan umum sebagai 1adan 3ayanan Umum 413U5$ diharapkan menjadi (#nt#h k#nkrit yang men#nj#l dari penerapan manajemen keuangan berbasis pada hasil 4kinerja5! "engan p#la pengel#laan keuangan 13U$ eksibilitas diberikan dalam rangka pelaksanaan anggaran$ termasuk pengel#laan pendapatan dan belanja$ pengel#laan kas$ dan pengadaan barangCjasa! &epada 13U juga diberikan kesempatan untuk mempekerjakan tenaga pr#'esi#nal n#n PNS serta kesempatan pemberian imbalan jasa kepada pega?ai sesuai dengan k#ntribusinya! Tetapi sebagai pengimbang$ 13U dikendalikan se(ara ketat dalam peren(anaan dan penganggarannya$ serta dalam pertanggung ja?abannya! "alam Peraturan Pemerintah N#m#r )6 Tahun )**,$ 13U
?ajib menghitung harga p#k#k dari layanannya dengan kualitas dan kuantitas yang distandarkan #leh menteri teknis pembina! "emikian pula dalam pertanggung ja?abannya$ 13U harus mampu menghitung
dan
menyajikan
anggaran
yang
digunakannya
dalam
kaitannya dengan layanan yang telah direalisasikan!
atas
kebijakan
layanan
yang
hendak
dihasilkan$
dan
13U
bertanggung ja?ab untuk menyajikan layanan yang diminta! Satuan kerja yang ditetapkan sebagai 13U mempunyai ke?ajiban untuk menyusun ) 4dua5 lap#ran keuangan yaitu lap#ran keuangan berdasarkan SA&
dan
lap#ran
keuangan
berdasarkan SAP!
Pembahasan
terkait
pelap#ran keuangan universitas yang disusun dengan menga(u pada Peraturan Menteri &euangan N#m#r =; Tahun )**7 tentang Ped#man Akuntansi dan Pelap#ran &euangan 1adan 3ayanan Umum! #.0.1 F&r%at La-&ran Ke$anan +! "asar Penyusunan 3ap#ran &euangan Universitas 13U Sebagaimana
telah
dijelaskan
sebelumnya$
lap#ran
keuangan
universitas 13U disusun berdasarkan Standar Akuntansi &euangan dan Standar Akuntansi Pemerintahan di 0nd#nesia! Sistem akuntansi adalah serangkaian pr#sedur baik manual maupun terk#mputerisasi mulai dari pr#ses pengumpulan data$ pen(atatan$ pengikhtisaran keuangan!
13U
sampai
pelap#ran
setidak-tidaknya
p#sisi
keuangan
dan
#perasi
mengembangkan
tiga
sistem
akuntansi yang merupakan sub sistem dari sistem akuntansi 13U$ yaitu sistem akuntansi keuangan$ sistem akuntansi aset tetap$ dan sistem akuntansi biaya! Sistem Akuntansi &euangan menghasilkan lap#ran keuangan p#k#k berupa 3ap#ran .ealisasi AnggaranC3ap#ran
3ap#ran Arus &as$ dan Gatatan atas 3ap#ran &euangan sesuai dengan Standar Akuntansi &euangan 4SA&5 yang ditetapkan #leh as#siasi pr#'esi akuntansi 0nd#nesia Cstandar akuntansi industri spesi>k dan Standar Akuntansi Pemerintahan 4SAP5! 3ap#ran keuangan sesuai dengan SA& digunakan untuk kepentingan pelap#ran kepada pengguna umum lap#ran keuangan 13U dalam hal ini adalah stakeholders$ yaitu pihak-pihak yang berhubungan dan memiliki kepentingan dengan 13U! Sedangkan lap#ran keuangan yang sesuai dengan SAP digunakan untuk kepentingan k#ns#lidasi lap#ran keuangan 13U dengan lap#ran keuangan kementerian negaraClembaga! Sistem Akuntansi Aset Tetap menghasilkan lap#ran tentang aset tetap untuk keperluan manajemen aset! Sistem ini menyajikan in'#rmasi tentang jenis$ kuantitas$ nilai$ mutasi$ dan k#ndisi aset tetap milik 13U ataupun bukan milik 13U tetapi berada dalam pengel#laan 13U! Pengembangan Sistem Akuntansi Aset Tetap diserahkan sepenuhnya kepada
13U
yang
bersangkutan!
Namun
demikian$
13U
dapat
menggunakan sistem yang ditetapkan #leh Menteri &euangan seperti Sistem Akuntansi 1arang Milik Negara 4SA1MN5! 13U mengembangkan Sistem Akuntansi 1iaya yang menghasilkan in'#rmasi tentang harga p#k#k pr#duksi$ biaya satuan 4unit cost 5 per unit layanan$ dan evaluasi varian! Sistem Akuntansi 1iaya berguna dalam peren(anaan dan pengendalian$ pengambilan keputusan$ dan perhitungan tari' layanan! )! 3ap#ran P#sisi &euangan 4Nera(a5 Menurut PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7$ Tujuan utama nera(a adalah menyediakan in'#rmasi tentang p#sisi keuangan 13U meliputi aset$ ke?ajiban dan ekuitas pada tanggal tertentu! 0n'#rmasi dalam nera(a digunakan bersama-sama dengan in'#rmasi yang diungkapkan dalam lap#ran keuangan lainnya sehingga dapat membantu para pengguna lap#ran keuangan untuk menilai@
a! &emampuan
13U
dalam
memberikan
jasa
layanan
se(ara
berkelanjutan b! 3ikuiditas dan S#lvabilitas
(! &ebutuhan Pendanaan Eksternal /#rmat lap#ran p#sisi keuangan bagi universitas 13U yang disusun berdasarkan PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7 adalah sebagai berikut@
ambar )!: /#rmat Nera(a Universitas 13U BLU Un'(er!'ta! /Z Nera4a Per 01 De!e%er #233 4"isajikan dalam .upiah$ ke(uali dinyatakan lain5 ASET A!et Lan4ar &as dan Setara &as 1ank Piutang Usaha Persediaan 1iaya dibayar dimuka 0nvestasi 9angka Pendek 5$%la" A!et Lan4ar
A!et T')ak Lan4ar 0nvestasi 9angka Panjang Aset Tetap 4setelah dikurangi akumulasi penyusutan5 Aset 3ain-lain 5$%la" A!et T')ak Lan4ar
5$%la" A!et
HHH HHH HHH HHH HHH HHH 333
HHH HHH HHH 333
333
LIABILITAS DAN EKUITAS L'a'l'ta! 5anka Pen)ek 2utang Pajak 1iaya yang Masih 2arus "ibayar 2utang 3ain-lain 5$%la" L'a'l'ta! 5anka Pen)ek
HHH HHH HHH 333
L'a'l'ta! 5anka Pan6an 2utang 3ain-lain Pendapatan "iterima "imuka Uang Muka PPN 5$%la" L'a'l'ta! 5anka Pan6an
HHH HHH HHH
333
Ek$'ta! T')ak Ter'kat Ekuitas A?al Surplus dan "e>sit Tahun 3alu Surplus dan "e>sit Tahun 1erjalan Ekuitas "#nasi
HHH HHH HHH HHH
5$%la" Ek$'ta! T')ak Ter'kat
333
Ek$'ta! Ter'kat Te%-&rer Ek$'ta! Ter'kat Per%anen 5$%la" Ek$'ta!
HHH HHH
333
5$%la" L'a'l'ta! )an Ek$'ta!
333
Sumber@ 3ap#ran &euangan 4 Audited5 Universitas S#edirman Tahun )*++
&arakteristik yang membedakan lap#ran p#sisi keuangan adalah pada ekuitas di nera(a! Ekuitas adalah hak residual 13U atas aset setelah dikurangi seluruh ke?ajiban yang dimiliki! Ekuitas 13U terdiri atas@ a! Ekuitas Tidak Terikat Ekuitas tidak terikat adalah ekuitas berupa sumber daya yang penggunaannya tidak dibatasi untuk tujuan tertentu! Ekuitas tidak terikat dinilai sebesar nilai buku ekuitas tidak terikat pada saat penetapan 13U! G#nt#h ekuitas tidak terikat meliputi@ +5 Surplus dan "e>sit Tahun 3alu Surplus dan "e>sit Tahun 3alu merupakan akumulasi Surplus I "e>sit pada peri#de-peri#de sebelumnya! )5 Surplus dan "e>sit Tahun 1erjalan Surplus
dan
"e>sit
Tahun
1erjalan
berasal
dari
seluruh
pendapatan setelah dikurangi seluruh biaya pada tahun berjalan!
b! Ekuitas Terikat Temp#rer Ekuitas terikat temp#rer adalah ekuitas berupa sumber daya ek#n#mi yang penggunaannya danCatau ?aktunya dibatasi untuk tujuan tertentu danCatau jangka ?aktu tertentu #leh pemerintah atau d#natur! Pembatasan tersebut dapat berupa pembatasan ?aktu danCatau pembatasan penggunaan ekuitas tersebut #leh 13U! Ekuitas terikat temp#rer diukur sebesar aset lan(ar n#n kas dikurangi t#tal ke?ajiban baik ke?ajiban jangka pendek dan jangka panjang! (! Ekuitas Terikat Permanen Ekuitas terikat permanen adalah ekuitas berupa sumber daya yang penggunaannya dibatasi se(ara permanen untuk tujuan tertentu #leh pemerintahCd#natur! Ekuitas terikat permanen di 13U meliputi@ +5 Aset tetap sebelum dilaksanakan revaluasi yang diukur sebesar nilai buku pada saat penetapan 13U! )5 &enaikan aset tetap hasil revaluasi yang diukur dengan nilai ?ajar pada saat revaluasi aset! 65 Aset lainnya! Ekuitas terikat permanen ini diukur sebesar nilai buku pada saat penetapan 13U! 6! 3ap#ran .ealisasi Anggaran 1erikut merupakan penjelasan mengenai 3ap#ran .ealisasi Anggaran menurut PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7$ yaitu@ a! 3.A menyajikan in'#rmasi tentang anggaran dan realsasi anggaran 13U se(ara tersanding yang menunjukkan tingkat (apaian targettarget yang telah disepakati dalam d#kumen pelaksanaan anggaran! b! 3ap#ran
.ealisasi
Anggaran
43.A5
mengungkapkan
kegiatan
keuangan pemerintah yang menunjukkan ketaatan terhadap AP1N dengan menyajikan ikhtisar sumber$ al#kasi dan penggunaan sumber daya ek#n#mi yang dikel#la #leh pemerintah pusatCdaerah dalam satu peri#de pelap#ran! 3.A menggambarkan perbandingan antara anggaran dengan realisasinya dalam satu peri#de pelap#ran!
/#rmat lap#ran realisasi anggaran bagi universitas 13U yang disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah N#m#r =+ Tahun )*+* tentang Standar Akuntansi Pemerintah adalah sebagai berikut@ ambar )!, /#rmat 3ap#ran .ealisasi Anggaran Anggar an )*H+
.ealisas i )*H +
4J5
.ealisas i )*H *
HHH
HHH
HH
HHH
HHH HHH
HHH HHH
HH HH
HHH HHH
H'a" 2ibah Terikat 2ibah Tidak Terikat 9umlah Pendapatan 2ibah
HHH HHH HHH
HHH HHH HHH
HH HH HH
HHH HHH HHH
Pen)a-atan APBN
HHH HHH HHH
HHH HHH HHH
HH HH HH
HHH HHH HHH
HHH HHH HHH HHH
HHH HHH HHH HHH
HH HH HH HH
HHH HHH HHH HHH
HHH HHH HHH HHH
HHH HHH HHH HHH
HH HH HH HH
HHH HHH HHH HHH
HHH
HHH
HH
HHH
HHH
HHH
HH
HHH
HHH HHH
HHH HHH
HHH HHH
HHH
HHH
HH HH HH HH
PENDAPATAN Pen)a-atan 5a!a )an La,anan Pendapatan 9asa 3ayanan Pendidikan Pendapatan 9asa 3ayanan 3ain 9umlah Pendapatan 9asa dan 3ayanan
Pen)a-atan U!a"a La'nn,a 2asil &erja Sama Se?a 9asa 3embaga &euangan 9umlah Pendapatan Usaha 3ainnya 5$%la" Pen)a-atan BELAN5A 1elanja AP1N 1elanja 3ayanan 1elanja Umum dan Administrasi 9umlah 1elanja SurplusC"e>sit
PEMBIA/AAN Penerimaan Pembiayaan Penerimaan Pinjaman Sekt#r Perbankan Penerimaan Pinjaman %
HHH
Pembayaran P#k#k Pinjaman %
HHH
HHH
HH
HHH
HHH HHH HHH
HHH HHH HHH
HH HH HH
HHH HHH HHH
Sumber@ Peraturan Pemerintah N#m#r =+ Tahun )*+* 3ap#ran
menyajikan
sekurang-kurangnya unsur-unsur
sebagai berikut@ a! Pendapatan Pendapatan adalah semua penerimaan .ekening &as Umum Negara yang menambah ekuitas dana lan(ar dalam peri#de tahun anggaran yang bersangkutan yang menjadi hak pemerintah$ dan tidak perlu dibayar kembali #leh pemerintah! b! 1elanja 1iaya adalah semua pengeluaran dari .ekening &as Umum Negara yang mengurangi anggaran
ekuitas
bersangkutan
dana
lan(ar dalam
yang
tidak
peri#de
akan
tahun
diper#leh
pembayarannya kembali #leh pemerintah! (! Trans'er Trans'er adalah penerimaanCpengeluaran uang dari suatu entitas pelap#ran
dariCkepada
entitas
pelap#ran
lain$ termasuk
dana
perimbangan dan dana bagi hasil!
d! SurplusCde>sit SurplusCde>sit adalah selisih lebihCkurang antara pendapatan dan belanja selama satu peri#de pelap#ran! e! Pembiayaan Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali danCatau pengeluaran yang akan diterima kembali$ baik pada tahun anggaran bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya$
yang dalam penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup de>sit atau meman'aatkan surplus anggaran! '! Sisa lebihCkurang pembiayaan anggaran Sisa lebihCkurang pembiayaan anggaran 4Si3PACSi&PA5 adalah selisih lebihCkurang antara realisasi penerimaan dan pengeluaran AP1N selama satu peri#de pelap#ran! :! 3ap#ran sit! b! 0n'#rmasi dalam 3.A dan 3ap#ran
in'#rmasi
mengenai
sumber$
al#kasi
dan
pengggunaan sumber daya ek#n#mi 65 Menyediakan in'#rmasi mengenai realisasi anggaran se(ara menyeluruh yang berguna dalam mengevaluasi kinerja 13U dalam hal e>siensi dan e'ekti>tas pengguna anggaran! :5 3ap#ran
.ealisasi
Anggaran
menggambarkan
realisasi
pendapatan$ belanja$ dan pembiayaan selama suatu peri#de! 3ap#ran
menyajikan
ikhtisar
sumber$
al#kasi$
dan
penggunaan sumber daya ek#n#mi yang dikel#la #leh pemerintah pusatCdaerah
dalam
satu
peri#de
pelap#ran!
/#rmat
3ap#ran
ambar )!; /#rmat 3ap#ran
HHH HHH HHH
H'a" 2ibah Terikat 2ibah Tidak Terikat
HHH HHH HHH
Pen)a-atan APBN
HHH HHH HHH
Pen)a-atan U!a"a La'nn,a 2asil &erja Sama "engan Pihak 3ain Se?a 9asa 3embaga &euangan
HHH HHH HHH HHH
5$%la" Pen)a-atan B'a,a 1iaya AP1N 1iaya 3ayanan 1iaya Umum dan Administrasi
5$%la" B'a,a
333
HHH HHH HHH
333
S$r-l$!
333
Ke$nt$nan
HHH HHH
5$%la" Ke$nt$nan
333
S$r-l$!
HHH
333
P&!;P&! L$ar B'a!a Pendapatan dan &ejadian 3uar 1iasa 1iaya dan &ejadian 3uar 1iasa
HHH HHH
5$%la" P&!;P&! L$ar B'a!a
333
SURPLUS
333
SURPLUS
333
Sumber@ 3ap#ran &euangan 4 Audited5 Universitas S#edirman Tahun )*++
3ap#ran
menyajikan
sekurang-kurangnya unsur-unsur
sebagai berikut@ a! Pendapatan Pendapatan adalah arus masuk brut# dari man'aat ek#n#mi yang timbul
dari
aktivitas
#perasi#nal
selama
satu
peri#de
yang
mengakibatkan penambahan ekuitas bersih! b! 1iaya 1eban adalah penurunan man'aat ek#n#mi selama satu peri#de akuntansi dalam bentuk arus keluar kas atau berkurangnya aset atau terjadinya ke?ajiban yang mengakibatkan penurunan ekuitas bersih! ,! 3ap#ran Arus &as Menurut PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7$ tujuan utama lap#ran arus kas adalah
menyediakan
in'#rmasi
mengenai
sumber$
penggunaan$
perubahan kas dan setara kas selama peri#de akuntnasi serta sald# kas dan setara kas pada tanggal pelap#ran! Arus kas dikel#mp#kkan dalam aktivitas #perasi$ investasi dan pendanaan! 0n'#masi dalam lap#ran arus kas digunakan bersama-sama dengan in'#ramsi yang diungkapkan dalam lap#ran keuangan lainnya sehingga dapat membantu para pengguna lap#ran keuangan untuk menilai@ a5
&emampuan 13U dalam menghasilkan kas dan setara kas
b5
Sumber dana 13U
(5
Penggunaan dana 13U
d5
Prediksi kemampuan 13U untuk memper#leh sumber dana serta pengunannya di masa yang akan datang!
/#rmat 3ap#ran Arus &as sebagaimana diatur dalam PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7 adalah sebagaimana diilustrasikan dalam gambar )!= berikut!
ambar )!= /#rmat 3ap#ran Arus &as Universitas 13U BLU Un'(er!'ta! /Z La-&ran Ar$! Ka! Unt$k Ta"$n ,an Berak"'r 01 De!e%er #233 4"isajikan dalam .upiah$ ke(uali dinyatakan lain5 ARUS KAS DARI AKTI8ITAS OPERASI Ar$! Ka! Ma!$k Pendapatan Usaha dari 9asa 3ayanan Pendapatan 2ibah Pendapatan AP1N 4.upiah Murni5 Pendapatan Usaha 3ainnya Ar$! Ka! Kel$ar 1elanja AP1N 1iaya 3ayanan 1iaya Umum dan Administrasi Pengeluaran 0nvestasi 9angka Pendek 1iaya 3ainnya Ar$!k Ka! Ber!'" )ar' Akt'('ta! O-era!' ARUS KAS DARI AKTI8ITAS IN8ESTASI Ar$! Ka! Ma!$k 2asil Penjualan Aset Tetap 2asil Penjualan 0nvestasi 9angka Panjang 2asil Penjualan Aset 3ainnya Ar$! Ka! Kel$ar Per#lehan Aset Tetap Per#lehan 0nvestasi 9angka Panjang Per#lehan Aset 3ainnya Ar$! Ka! Ber!'" )ar' Akt'('ta!
In(e!ta!'
333 HHH HHH HHH HHH HHH HHH HHH HHH HHH
333
333 HHH HHH HHH HHH HHH HHH
333
ARUS KAS DARI AKTI8ITAS PENDANAAN Ar$! Ka! Ma!$k Tambahan Ekuitas A?al Ar$! Ka! Kel$ar Penyet#ran &embali ke &as Negara Penurunan Ekuitas A?al Ar$! Ka! Ber!'" )ar' Akt'('ta!
333 HHH HHH HHH
333
Pen)anaan KENAIKAN *PENURUNAN+ BERSIH KAS
333
DAN SETARA KAS KAS DAN SETARA KAS A:AL TAHUN
333
5UMLAH SALDO KAS
333
Sumber@ 3ap#ran &euangan 4 Audited5 Universitas S#edirman Tahun )*++
;! Gatatan atas 3ap#ran &euangan Menurut PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7$ tujuan utama Gatatan atas 3ap#ran &euangan adalah memberikan penjelasan dan analisis atas in'#rmasi yang ada di 3.AClap#ran #perasi#nal$ nera(a$ lap#ran arus kas
dan
in'#rmasi
tambahan
lainnya
seringga
para
pengguna
mendapatkan pemahaman yang paripurna atas lap#ran keuangan 13U! 0n'#rmasi dalam Gatatan atas 3ap#ran &euangan men(akup antara lain@ +5
Pendahuluan$
)5
&ebijakan Akuntansi
65
Penjelasan atas p#s-p#s lapran .ealisasi AnggaranC 3ap#ran
:5
Penjelasan atas p#s-p#s nera(a
,5
&e?ajiban &#ntijensi
;5
0n'#rmasi tambahan dan pengungkapan lainnya!
3ap#ran keuangan p#k#k diatas disertai dengan 3ap#ran &inerja yang menjelaskan se(ara ringkas dan lengkap tentang (apaian kinerja yang
berisikan ringkasan keluaran dari masing-masing kegiatan dan hasil yang di(apai dari masing-masing pr#gram yang disusun dalam .en(ana 1isnis dan Anggaran! Gatatan atas 3ap#ran &euangan 4Ga3&5 adalah bagian yang tak terpisahkan dari lap#ran keuangan yang menyajikan in'#rmasi tentang penjelasan p#s-p#s lap#ran keuangan dalam rangka pengungkapan yang memadai! Ga3& ditujukan agar lap#ran keuangan dapat dipahami dan dibandingkan dengan lap#ran keuangan entitas lainnya! Ga3& sekurang-kurangnya disajikan dengan susunan sebagai berikut@ a! 0n'#rmasi
tentang
kebijakan
>skalCkeuangan$
ek#n#mi
makr#$
pen(apaian target$ berikut kendala dan hambatan yang dihadapi dalam pen(apaian targetD b! 0khtisar pen(apaian kinerja keuangan selama tahun pelap#ranD (! 0n'#rmasi
tentang
dasar
penyusunan
lap#ran
keuangan
dan
kebijakan-kebijakan akuntansi yang dipilih untuk diterapkan atas transaksi-transaksi dan kejadian-kejadian penting lainnyaD d! Pengungkapan in'#rmasi yang diharuskan #leh PSAP yang belum disajikan dalam lembar muka lap#ran keuanganD e! Pengungkapan in'#rmasi untuk p#s-p#s aset dan ke?ajiban yang timbul
sehubungan
dengan
penerapan
basis
akrual
atas
pendapatan dan belanja dan rek#nsiliasinya dengan penerapan basis kasD '! 0n'#rmasi tambahan yang diperlukan untuk penyajian yang ?ajar$ yang tidak disajikan dalam lembar muka lap#ran keuangan! Ga3& meliputi penjelasan atau da'tar terin(i atau analisis atas nilai suatu p#s yang disajikan dalam 3.A$ Nera(a$ dan 3A&! Termasuk pula dalam
Ga3&
adalah
penyajian
in'#rmasi
yang
diharuskan
dan
dianjurkan #leh SAP serta pengungkapan-pengungkapan lainnya yang diperlukan untuk penyajian yang ?ajar atas lap#ran keuangan$ seperti ke?ajiban k#ntinjensi dan k#mitmen-k#mitmen lainnya! 1agian
kebijakan
akuntansi
menjelaskan hal-hal sebagai berikut@
pada
Ga3&
setidak-tidaknya
a! basis pengukuran yang digunakan dalam penyusunan lap#ran keuanganD b! sampai sejauh mana kebijakan-kebijakan akuntansi yang berkaitan dengan ketentuan-ketentuan masa transisi SAP diterapkan #leh suatu entitas pelap#ranD dan (! setiap
kebijakan
akuntansi
tertentu
yang
diperlukan
untuk
akuntansi
perlu
memahami lap#ran keuangan! Untuk
menentukan
diungkapkan$
apakah
suatu
manajemen harus
kebijakan
mempertimbangkan apakah
pengungkapan tersebut dapat membantu pengguna untuk memahami setiap transaksi yang ter(ermin dalam lap#ran keuangan! &ebijakankebijakan akuntansi yang perlu dipertimbangkan untuk disajikan meliputi$ tetapi tidak terbatas pada$ hal-hal sebagai berikut@ a! Pengakuan pendapatanD b! (! d! e! '! g! h! i! j! k! l!
Pengakuan belanjaD Prinsip-prinsip penyusunan lap#ran k#ns#lidasianD 0nvestasiD Pengakuan dan penghentianCpenghapusan aset ber?ujud dan tidak ber?ujudD &#ntrak-k#ntrak k#nstruksiD &ebijakan kapitalisasi pengeluaranD &emitraan dengan >hak ketigaD 1iaya penelitian dan pengembanganD Persediaan$ baik yang untuk dijual maupun untuk dipakai sendiriD "ana (adanganD Penjabaran mata uang asing dan lindung nilai!
Suatu entitas pelap#ran juga dapat mengungkapkan hal-hal berikut ini apabila belum diin'#rmasikan dalam bagian manapun dari lap#ran keuangan$ yaitu@ a! d#misili dan bentuk hukum suatu entitas serta jurisdiksi dimana entitas tersebut ber#perasiD b! penjelasan mengenai si'at #perasi entitas dan kegiatan p#k#knyaD (! ketentuan perundang-undangan yang menjadi landasan kegiatan #perasi#nalnya!
#.0.# 5$rnal;5$rnal Stan)ar "i ba?ah ini merupakan (#nt#h jurnal standar yang khas dilakukan #leh Universitas 13U berdasarkan PM& N#m#r =;CPM&!*,C)**7! a! Pendapatan 1adan 3ayanan Umum Tunai
&as di 1endahara Penerimaan K Pendapatan 1adan 3ayanan Umum K!!
HHH HHH
b! Pendapatan 1adan 3ayanan Umum &redit
Piutang di 1endahara Penerimaan K Pendapatan 1adan 3ayanan Umum K!!
HHH HHH
(! Pendapatan 2ibah "alam Negeri dan 3uar Negeri Tunai
&as di 1endahara Penerimaan K Pendapatan 2ibah "alam dan 3uar Negeri
HHH HHH
d! Pendapatan 2ibah "alam Negeri dan 3uar Negeri &redit
Piutang pada K Pendapatan 2ibah "alam dan 3uar Negeri
HHH HHH
e! Pendapatan 2asil Usaha 13U lainnya Tunai
&as di 1endahara Penerimaan K Pendapatan 2asil Usaha 13U lainnya '!
HHH HHH
Pendapatan 2asil Usaha 13U lainnya &redit Piutang pada K Pendapatan 2asil Usaha 13U lainnya
HHH HHH
g! 1elanja 1arang 13U Tunai
1elanja 1arang 13U!!! &as di 1endahara Pengeluaran
HHH HHH
h! 1elanja 1arang 13U Tunai &redit
1elanja 1arang 13UK Utang pada K! i!
HHH HHH
1elanja M#dal 13U Tunai 1elanja M#dal 13UK
HHH
&as di 1endahara Pengeluaran j!
HHH
1elanja M#dal 13U &redit 1elanja M#dal 13UK Utang pada K!
HHH HHH
BAB III SIMPULAN
0.1 S'%-$lan Saat ini ada dua kateg#ri universitas pemerintah terkait pengel#laan keuangannya yaitu Universitas sebagai 1adan 3ayanan Umum 413U5 dan Universitas sebagai 1adan 2ukum! Perguruan Tinggi Negeri 1adan 2ukum 4PTN 125 adalah Perguruan Tinggi Negeri yang didirikan #leh Pemerintah yang berstatus sebagai subyek hukum yang #t#n#m! &esiapan untuk melaksanakan pengel#laan perguruan tinggi se(ara #t#n#m tersebut ditunjukkan melalui evaluasi diri yang menyeluruh baik dalam aspek pr#gram akademik$ sumberdaya manusia 4S"M5$ sarana-prasarana$ maupun keuangan! Namun$ pemberian #t#n#mi tidak berarti pemerintah melepaskan diri dari tanggung ja?ab di bidang pendidikan! 9enis 3ap#ran &euangan Universitas PTN 12 terdiri dari 3ap#ran p#sisi keuangan 4nera(a5$ 3ap#ran aktivitas$ 3ap#ran arus kas dan Gatatan atas lap#ran keuangan! 13U adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang dibentuk untuk memberikan barang
dan
pelayanan jasa
yang
kepada dijual
masyarakat tanpa
berupa
penyediaan
mengutamakan
men(ari
keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip e>siensi dan pr#duktivitas! 1adan 3ayanan Umum menerapkan sistem in'#rmasi manajemen keuangan sesuai dengan kebutuhan dan praktek bisnis yang sehat! Akuntansi dan lap#ran keuangan badan layanan umum diselenggarakan sesuai dengan standar akuntansi keuangan yang diterbitkan #leh as#siasi pr#'esi akuntansi 0nd#nesia! 9enis 3ap#ran &euangan Universitas 13U terdiri dari 3ap#ran p#sisi keuangan 4nera(a5$ 3ap#ran realisasi anggaranC3ap#ran
DAFTAR PUSTAKA
3ap#ran &euangan U0 Tahun )*+6! 3ap#ran &euangan UNS
Perguruan Tinggi Negeri 1erbadan 2ukum Tahun
Anggaran )*+:! Peraturan Menteri &euangan N#m#r =; tahun )**7 tentang Ped#man Akuntansi dan Pelap#ran &euangan 1adan 3ayanan Umum! PSA& + 4.evisi )*+65 tentang Penyajian 3ap#ran &euangan! PSA& ) 4.evisi )*+65 tentang 3ap#ran Arus &as! PSA& :, 4.evisi )*++5 tentang Pelap#ran &euangan Entitas Nirlaba! Undang-undang N#m#r +) Tahun )*+) tentang Pendidikan Tinggi! Undang-undang N#m#r )* tahun )**6 tentang Sistem Pendidikan Nasi#nal!
