MAKALAH KEBIJAKAN SUBSIDI

TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

0

KEBI JAKAN PEM ERI NTAHTENTAN G SUB SI DI

Pen dah ul uan

Subsi dipem ei r nt ah menj ad i se bu ah j ar i nganpen t i ng dal am se bu ah neg ar a.Yang ber per an sebagaibukt iny at a adanya t anggung j awab pemer i nt ah dal am r angka mensej ah t er akanmas y ar akat nya. am Dpak dar i se bu ah ke se j ah t er aan t i dak se mat am -at a e tk ra ndu ng per masal ah anekon om i saj a.Mengap a pem er i nt ah begi t u konse n t er hadap per mas aah l an ekonom i , kar enakond i siekonom iy an g mapan da pa t mem ber i ka n j am i nan se hat nyakon di sinon ekon om il ai nnya. Mi sal nyasaj a pen di di kan ,

kri mi nal i t as,

keseh at an bah kan i kl i m

pol i t i k. su Ii su yan g t er kai t

den gansekt or sekt or er t sebu t i t dak l ah t er l epa s dari keb er ad aa n ko ndi siekon om i su at u neg ar a. Manu si a sebagai pel akueko nom it ent unyamemi l i kike mam pu an y an g b er bedabeda dal am r angka memenuhikebut uhan.Hali nit ent u saj a dapatmenci pt akan kem i ski nan danket i mpan ganse car a masi f pad a suat u wi l ay ah per ekonom i an . Di si ni l ah bah asan sub si dimasuk ke dal am per masal ah an se bagai se bu ah so l usi . Subsi didi an ggap mam pu ber f ungsi se bagai al atpen i ngka t an daya bel i masyar ak at ser t a d ap atmem i ni mal i sasi ket i mpa nganak anak ses ba r an g dan j asa. Ol eh ar ken a i t u, ci t act i a kem ak mur an su at u ba ngs a da pa t di capai sal ah sat unya den gan keb i j ak an su bsi di t er se but . Ter l i hat j el as bah wa per an pem er i nt ah san gat l ah mem eg an g p osi sipen t i ng ak ankeber l an gs ungan pr ogr am su bsi di . TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

1

Namun, dal am per j al an an nya, su bsi di i d t ak l uput dari ber ba gai kr i t i kan . Mul ai dari asp ek kep en t i nganpol i t i k hi nggaket epa t an sasaran pi hak pen er i ma su bsi di . Subsi di em p er i nt ah j uga di pen gar uhi ol eh aspek pol i t i k. on Ct oh nya: an Bt uan t unai l angsu ng t i u di pen garu hi ol eh pol i t i k, kar en a adan ya j an j i j an j i pr esi den du l u saat kam panye pe mi l u. B egi t u j uga deng an subs i di B BM, du l u mer eka menj anj i kanunt uk har g a BBM sel al u mur ah. u St dikasus t ent an g subsi didi I ndon es i a se ndi r i t el ah menye r uak da l am ber ba gaiar gu men di kal an ganel i t . Tent uny a per masal ahan i nisang at menar i k unt uk di angkat , deng an mencar i sebu ahj aw ab an ak aneksi st en sisu bsi di yan g ebi l h bai k. Su bs i di mer upaka n al oka si

ang gar an

yang di sal ur ka n

pe r usahaan/l embag a yang mempr oduksi , menj ual

mel al ui

bar ang dan j as a, ang y

mem enu hi haj athi du p or an g ban yakse dem i ki an r upa, se hi ngg a har ga j ual nya dap atdi j an gka u masyar ak at .

Bel an j a su bsi di t er di r i dari su bsi di en er gi( su bsi di BBM, BBN, LP G t ab ung 3 kg,dan LGV ser t a su bsi di l i st ri k) dan su bsi di non en er gi( su bsi di pan gan , su bsi di pu pu k, u s bsi di beni h, su bsi di PS O, su bsi di bu nga kr edi t pr ogr am, da n sub si di paj ak /D TP ) . Wacana pembahasan subsi di dal am kebi j akan publ i k yang di l akukan pem er i nt ah

I nd ones i a ser i ngkal i menci pt akan pr ok -ont r a dal am

t ahap

pen yu su nan nya at au pu n pem bah asan nya. Hali ni t er j ad i pu l a dise l ur uh neg ar a yangmasi h mener apkan kebi j akan subsi di .Mal ah t i dak j ar angkebi j akan subsi di se r i ng ber da mpa k meni ngkat nya su hu pol i t i k pem ei r nt ah an . Ap al agi kebi j ak an sub si dit er se bu t pad a u mumnya akan ber dam pakpad a ber bagai aspekhi du ke pan se bagi an bes ar m asy ar akat . Pad a umumnyaper gol akan dineg ei r mer ekaaki bat wacanaunt ukpengur ang anat aupunpenghapusansubsi di . Makal ah i ni

akan membahas bag ai mana ke bj i akanpe mer i nt ah dal am

mengal okasi kandan a s ubsi dise car a kh usus dal am APB N 20 16 .

Pen ger t i an Subsi di TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

2

Ar t ikat a subsi dimenur utKamusBesarBahasa I ndonesi a adal ah bant uan uan g danse bagai ny a kepada y ay asan,r ku pe mpu l an , danse bagai ny a ( bi asanya dari pi hakpem ei r nt ah ) . Men ur ut Mi l t on H. Spen cer dan Or l ey . M Amos, Jr . Dal am bukunyaCont sike8 hal aman 46 4 se bagai man a di ku t i p em por ar y Ec ono mi c sEdi ol eh Rudi Handoko dandanPand u Pat r i adimenu l i s bahw a subsi di adal ah pem bay ar an yangdi l aku kanpem er i nt ah ke pada per usah aanat au r umah t an gg a unt uk mencapai t uj uan t er t ent u y an g mem bu atmer eka dap atmem pr odu ksi at au mengkon sum sisuat u pr odu k dal am ku an t i t as yang ebi hlbes arat au pad a har ga yang l ebi h mur ah.Secar a ekonomi ,t uj uan subsi diadal ah unt uk mengur angi har ga at aumenam bahke l uar aou nt ( ) . pu t Sel an j ut nya, en m ur ut Supar moko,ubsi sdi (er ) t r ansf

ada l ah sal ah sat u

bent uk pengel uar an pemer i nt ah y ang j ug a di ar t i kan sebagaipaj ak neg at i fy ang aka n menam bahpe ndapat an mer eka yangmener i ma subsi diat au meng al ami pen i ngkat an pen da pa t an r i i l ap ab i l a mer eka engkon m su msiat au mem bel i ba r an gbar ang y ang di subsi diol eh peme r i nt ah dengan har ga j ualyang r endah.Subsi di dapatbedakan di dal am du a be nt uk y ai t u subsi didal am bent uk cash uang( t r ansf er ) dansu bsi didal am ben t uk ba r an g at ausu bsi di i nn i n at u k r i a nd( su bsi d ) . y

Adapun menur ut Not a Keuangan dan RAPBN 2016, subsi dimer upakan al oka si

angg ar an

yang di sal ur kan mel al ui

pe r usahaa n/l embag a

yang

mempr odu ks i , menj ualbar angdanj as a, y angmemenu hi haj at hi du p or ang bany aksedemi ki anr upa,sehi ngg ahar gaj ual nyadapatdi j angkaumasy ar akat . Bel an j a su bsi di t er di r i dari su bsi di en er gi( su bsi di BBM, BBN, LP G t ab ung 3 kg,dan LGV ser t a su bsi di l i st ri k) dan su bsi di non en er gi( su bsi di pan gan , su bsi di pu pu k, u s bsi di beni h, su bsi di PS O, su bsi di bu nga kr edi t pr ogr am, da n sub si di paj akdi t an ggun g p em er i nt ah /D TP ) . Dengan dem i ki an , su bsi dimer upa ka n upayaem p er i nt ah mel al ui pen yal ur an angg ar an ke padapr oduse n bar angdanj as a dal am r angka pel ay ananpu bl i k sehi ngg a mas yar akat dapat em enu m hi haj at hi du pn ya dengan har ga bel i yan g l ebi h t er j an gk au at as baran g dan j asapubl i k yan g di su bsi di t er sebu t . Ja di bi sa di si mpu l kanbah wa subsi diadal ah ban t uan pem er i nt ah dal am bent uk ban t uan


3

ke uan g an ya ng d i bay ar kanke pada pr odu sen dankonsu men suat u bi sni s at au sek t oreko nom i at as aran b g/ j asaert t en t u.

Teor iPr ogr am Subsi diPemer i nt ah Sebenar nyakapan subsi di pe r t ama kal i m uncul dandi t er apkan ol eh si apa? Subsi dipert ama k al i di pa ka i di I nggr i s pa da a ba d 10 11 di baw ah kek uasaan Raj a Char l esI I . Namun, su bsi di baruber kem ba ng/m eu l as pa daab ad20 . Sej aksaat i t u pr ogr ampr ogr am su bsi dimenj ad i se bu ah car a yan g azi l m di gu nak an pem ei r nt ah dal am angga r anke uangann ya. Adapunbeber apal andasanpokokdal am pener apansubsi diant ar al ai n: 1. Su at u ban t uan yangber manf aat yangdi be r i kanol e h pem er i nt ah ke pada kel om pokkel om po k at au i ndi vd i ui ndi vi du yan g b i asan ya al dam ben cash t uk payment at au pot on ganpaj ak .

2. Di be r i kande ng an maks ud un t uk mengur ang i be be r apa beba n danf okus pad a keu nt ungan au atman f aat bagi masy ar akat . 3. Subsi didi da pa t dari pa j ak . Ja di , uan g paj akyan g di pungu t ol eh em p er i nt ah ak ankem ba l il agi ke an tganmasyar ak atmel al ui pem beri ansu bsi di . Dap at

di l i hat i d si ni ba hwa su bsi di

m enj adi bu se ah al at

pem er i nt ah da l am

mel ak uka n di s t r i bu sipen da pa t an masy ar ak at . Ada pu n unt uk I ndon es i a,beb er ap a mac am subsi di : 1.

Pr i ce di st ort i ng su bsi di es : mer upakan bant uan pem er i nt ah ke pada

masy ar akat dal am ben t uk pen gu r an gan ar h ga di baw ahhar g a p asar se hi ngg a menst i mul us mas yar akat t un uk meni ngkat kankons umsi at au pe mbel i an ko mod i t it er sebu t . Harg a yan g d i bayar kan l ebi h r en dah dari harg a pasar , dan pem ei r nt ah yang enan m ggun g at au mem bayar se l i si h har ga er t se bu t . Con t oh darisu bsi di i ni ant ara ai l n : 1.pot on ganhar ga/ t ari fl i st ri k 2.pot ong an a hr ga u nt uk se wa r umah 3.pot ong anhar ga pu pu k 4.ber as m i ski n 5.bi ay a s ekol ah B ( OS) 6.pot ong an ar hga B BM TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

4

2.

: mer upakan bant uan pe mer i nt ah ke padamas yar akat Cashgr ant dal am dengan mem ber i kansej uml ah uan g u tnaidanal okas i konsu msi akan uan g e ts re bu t di se r ah ka n se pen uhnya ol ehmasy ar ak at . Con t oh nya: ba nt uan t unail an gsu ng d ankel on ggar anat au pot on ganpaj ak .

Sel ai n, t i u su bsi di t u i di ber l ak uka n han ya j i ka keu nt ungan( man f aat ) yang di per ol eh l ebi h besarr i p da ad a j uml ah bi aya yan g d i kel uar ka n unt uk pem ber i an sub si di . M es kp iu n sub si di ada unt uk menci pt akankes ej ah t er aanmasy ar akat , mer ekamengaki bat kanpaj ak y an g l ebi h t i ngg i at au pen i ngkat an har g a unt uk bar angbar angkonsumen.Logi kanya:kar enasubsi dime ni ngkatmakapaj akyang di pu ngut j ug a meni ngkat kar ena paj ak mer upakan sumber dan a unt uk subsi di , se hi ngg a har gahar g a bar an g p un j ug a akan meni ngkat kar enaadan ya u t nt ut an paj ak yang semaki n nai k. I ni semua t ent u saj a menunt ut ke hat i hat i an pem ei r nt ah dal am mem ut uskan kebi j akan sub si di . Kar enabi l a t uj uan sub si di yang pada awal ny a ber t uj uan meni ngkat kan kesej aht er aan ekonomi secar a ke sel ur uh an be r ubahmenj adi ebuah s ke put usa n yang hany a membe r i kan keu nt unganbagi segel i nt i r gol on gan . Di I ndon esi a sen di ri , keb i j ak an su bsi di yan g p al i ng san t ert er den ga r ad al ah su bsi di har ga B BM. Hali ni mengi ngat BBM se ba gai se bu ah kom odi t i yan g st r at egi s da n ber kenaan akan kepent i ngan publ i k.Ti nggi ny a har g a pasarmi nyak t i dak di i kut i den gandaya bel i masy ar ak atyang ba i k.Ber ba gai upaya di l ak uka n pem ei r nt ah unt uk mer edi s t r i bu sipen dap at an gu na mengu r an gikes enj an ganan t ar an gg oa t masy ar ak at . Pr ogr am pr ogr am yan g di t e t ap ka n t i da k j ar an g menu aikri t i ka n di an t ar a p i hak yan g ber seber an ganda n kep en t i ngan .

Man f aat Subsi di Kebi j ak an pem ber i an su bsi dibi asanya di ka i t ka n kepad a ba r an g danj asa yangmemi l i kiposi t i feks t er nal i t asdeng an t uj uan ag arunt uk menambah out put danl ebi h ban yaksum ber daya yang di aokasi l kanke bar an g danj asat er se bu t . Dal am i ni mel i put i pul a b i dan g p en di di kan dant ek nol ogi t i nggi .


5

Sec ar a umum

pe l aks anaan subs i di

ya ng di l akukan ol eh

pe mer i nt ah,

di r asakan man f aat nya eh ol m asy ar akat kon sum en m au pu n pr odu se n an t ar a ai ln: 1.Memban t u peni ngkat an u kal i t asekonom i ; 2.Membant u gol ong an y angbe r pe ndapat an r endahdal am halpe menu han ke bu t uhan konom e i ; 3.Menceg aht er j ad i nyakeban gkr ut anba gipel ak u usah a.

Dampa k N egat i f dari Subsi di Namun, pel ak san aansu bsi di j uga pu nya da mpakneg ai t f an t ar a ai ln: 1.Subsi di men ci pt ak anal ok asi su mberdaya g yan i t da k efi si en . Kar ena ko nsum en membay ar bar angdanj as a pada har ga yangl ebi h r endah dar i pada har g a pas ar m akaadake cend er ungan konsum en t i dakhem atdal am men gkon su msibar an g yan g d i su bsi di . Kar en a h ar ga yan g d i su bsi di l ebi h r en da h dari pad a bi ay a kes em pat an op ( por t uni t y cost ) makat er j adi mbor pe os an dal am penggun aansumber day a u nt uk mempr odu ksi bar an g y an g di subsi di . 2.Subsi dimenyebabk andi s t or sihar ga. Men ur ut Basr i , su bsi di yan g i t da k t r an sparan da n wel t i da l k t ar ge t edakan meng aki bat kan: a.Su bs i di be sar yangdi gunakan unt uk pr og r am popul i s cender ung men ci pt ak andi sor tsibaru al d am per ekon om i an b.Subsi dimenci pt akansuat ui nefisi ensi c.Subsi dit i dakdi ni kmat i ol ehmer eka yan g b er hak( Basr i , 200 2) 3.Subsi didapat mengg anggu as a prdanmem akan bi ay a e konom i yan g be sar . 4.Mem at i ka n pa r a p es an ig,da l am ar t i pi haksw ast a yan g di r ugi ka n.

Kon sep Su bs i didal am APB N Subsi dimer upakan ban t uan y an g di ber i kanpem er i nt ah ke pada konsu men at au pr odu se n agar an bar g danj asayang di hasi l ka n har ganya l ebi h r end ah da n j uml ah yang di bel i masy ar akat l ebi h banyak. Subsi di ( gover nmen t t r ansf er payment ) mer upak an al atkeb i j ak an pem er i nt ah unt uk r ed i st ri busidan st ab i l i sasi .

Subsi diyangdi bay ar kanol eh Pem er i nt ah dal am membu at u s at u bar an g/j as a menj adiebi l h mur ah unt uk di bel i , di gun akan , at au di hasi l kandal am r an gka meni ngkat kan ke sej ah t er aan mas yar akat . Subsi di t e t ap di ber i kan unt uk membant u mens t abi l kan har ga bar ang dan j as a yang be r dam pak l uas ke


6

mas yar akat . Pel aksanaan nyadi upay akanunt uk mem per t aj am sas ar an subsi di agar ebi h l t er ar ah danmenye nt uh kehi du panmasy ar akati ski mn. Nam un, t e t ap mem per hi t ungkan si siefis i ensi dankem am pu an euan k gan eg n ar a.

Ar ahKebi j akan Subsi di Angg ar an Pr ogr am Pengel ol aan Subsi didal am bel anj a negar a di al okasi kan dal am r angka mer i nga nkanbe banmas y ar akat unt uk mempe r ol eh ke bu t uhan das ar nya, dansekal i gusunt uk menj ag a ag ar pr oduse n mam pu menghasi l kan pr odu k,kh ususnya yang er upakan m kebut uhan dasar mas yar akat , dengan har ga yang t er j angkau.Pember i an subsi didi t uj ukan unt uk menj ag as t abi l i t as har g a bar ang dan j asa didal am neger i ,member i kan per l i ndungan pada masyar akat ber pendapat an r endah, meni ngkat kan pr oduksi per t ani an, ser t a member i kan i nsent i f ba gidu ni a usah a da n masyar ak at . Den gansu bsi dit er se but di har ap ka n bahan kebut uhan pokok masyar akatt er sedi a dal am j uml ah y angcukup,dengan harga g yan st ab i l , dan t er j an gk au ol eh masya r ak at . Sel ai n i t u, pen yal ur an su bsi di di upayaka n l ebi h t epat sasar ankep ad a masyar ak at . Dal am r an gkameni ngkat kanefis i ensi sub si dimenu j u pen capai an bel an j a yangber kual i t as,makaar ahkebi j akansubsi dit ahun2016mencakupant ar al ai n: 1.men j aga ab st i l i sasi harga; 2. mem ban t u masy ar akat mi ski n d anmenj aga daya l i be masy ar aka t ; 3. meni ngkat kanpr odu kt i vi t as danmenj agake t er se da ianpasokan den g an harga er j an tgk au ; 4. meni ngkat kanday a sai ng pr odu ksi danaks es pe r modal an usahami kr o, ke ci l , danmeneng ah( UMKM) . Ber das ar kan ber bag ai ke bj i akan t er sebu t , maka angg ar an Pr og r am Pe nge l ol aanSu bsi di dal am APB N Ta hu n 201 6 mencapai Rp182 . 571, 1 mi l i ar . Juml ah t er sebut menur un Rp29. 533, 3 mi l i ar bi l a di bandi ngkan dengan pagu Pr og r am Pe ngel ol aanSu bsi di dal am APB NP t ahu n 2015sebes ar p R212 . 104, 4 mi l i ar . Seba gi an besar ggar an an t er sebu t ak an di al ok asi kan unt uk su bsi di en er gi se besar Rp1 02 . 080, 2 mi l i ar , yai t u su bsi di BBM, LP G t ab ung 3 g, k da n LG V se bes ar Rp63. 692, 8 mi l i ar , dan su bsi di l i st ri k seb esa r R p38. 387, 4 mi l i ar . TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

7

Sem en t arat u, i unt uk su bsi di non en er giseb esa r Rp80. 490, 9 mi l i ar ,t er di riatas: 1.su bsi di pan gansebesar Rp20. 993, 4 m i l i ar; 2.su bsi dipupu k se besar Rp3 0. 06 3, 2 mi l i ar ; 3.su bsi di ben i h sebesar p1. 02 R 3, 8 mi l i ar ; 4.su bsi diPSO sebesar Rp3. 752, 5 mi l ar ; 5.su bsi di bunga r k ed i t pr ogr am sebesar Rp16. 474, 5 mi l i ar; 6.su bsi di paj akdi t an ggu ng pem er i nt ah ( DTP) sebesar Rp8. 183, 6 mi l i ar .

Jeni sSubsi di Dal am APB N, bel an j a subsi di t er di r i dari su bsi di en er gidan su bsi di non en er gi yangmasi ngmasi ngt er di r idar i:

A.Subsi diEner gi Su bs i di ener gi

adal ah al okas i angg ar an yang di sal ur kan mel al ui

pe r usahaan/l embag a yangm eny edi akandan mendi s t r i bu si kan bahan bakar mi nyak ( BBM) , bah an bak ar nab at i( BB N ) , ( LP G) t ab ung 3 l i qu efi ed pet r ol eu m ga s ki l ogr am, da nl ( L t a t en agal i st ri k seh i nggaharga i qu efi ed ga s f or veh i cl eGV) ser j ual nyat er j angkauol ehmasyar akat .

Kebi j akan subsi diBBM dan engh p apu sann ya. •

BBM dang asmer upakan ener giyang bu di t uhkanmas y ar akat . BBM dang as mer upakan kom odi t as yangber si ngg ungan l an gs ung dengan haj at hi du p mas yar akat . B esar nyapeng ar uh per ubahan har ga padakom odi t as i ni , memi l i ki

dam pa k

be sar da n

l ang sung pa da ke but uhanpo ko k

da n

kesej ah t er aa n masyar ak at . Sel ai n halt er sebu t , flukt uasi harg a m en yebab kan , per l unya pen gat ur an ol eh pem ei r nt ah , mak a op sisu bsi didi am bi l . Subsi di BBM

sudah di j al ank an sej ak pu l uhan t ahu n l al u.

Pol a subsi di , y an g

di t er apkan ant ar per i odepem er i nt ah an j uga ber bedabeda. a Pad mas a kepem er i nt ah an Pr es i den Abd . Wah i d beba n su bsi didi t an ggu ng p em er i nt ah se bes ar 50% , pad a er a kepem er i nt ah an Pr es i denMeg aw at i beban sub si di yangdi t anggungadal ah 75% dar ihar g aBBM.Pol asubsi dikembal iber ubah


8

pad a masa kepem er i nt ah an pr es i denSBY,di man a sub si diyang di t an gg ung

•

pem ei r nt ahber dasar kanKuot a B BM yan g di konsu msi . Subsi diBBM mer upakan sal ah sat u l angkah dal am pel aksanaan kebi j akan en er ginasi on al . Ener gimem i l i ki per an dal am pen i ngk at an kegi at an ekon om i , di sam pi ng i t u ener gimer upakan sar anadal am menci pt akanke t ahan an nas i onal . K ebi j akanener giber dasar kanUU ener gino. 30t ah un 200 7, men i t i kb er ak tan pad a keb i j ak an su ppl y da n keb i j ak an t er kai t per mi nt aan . Pad a si sisu pp l y , am ji nan ket er se da ianpa sokan menj ad i t an ggun gj aw ab pem er i nt ah . Hali ni di l ak ukan mel al ui ek spl or asi pr od uksiser t a ko nser vasi ( opt i masi pr odu ksi ) , yang di l ak uka n ba i k ol eh ba da n usaha neg ar a mau pu n ke r j as am a

de nga n pe r usahaanas i ng. Padasi si pe r mi nt aa n

meng ur ang i ke but uhanak an ba han ba ka r yang semak i n

dal am

be r kur ang ,

di l ak ukan mel al ui di ver si vi kasi dan ko nserv asi . Sed an gk an keb i j ak an t er kai t har ga, dal am men j ebat an i an t ar a p asok andanper mi nt aan , di am bi l keb i j ak an su bsi dil an gs ung d an at au pen ent uan har ga ee kkon om i an . Ber i kut di agr am t erk ai t keb i j akan en ergi nasi onal .

•

Ber dasar kandat a kem ent er i an ESDM sub si dii ni t er bagi menj adi BBM dan Gas. Por sit er besarr ida sub si diad al ah BBM, di man a su bsi digas an hya TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

9

unt uk kebu t uhangas 3 kg. Dar i su bsi diBBM i ni , ber da sar j eni s B BM t er ba gi dal am mi nyakso l ar 35 (%) , pr em i um ( 61 %) , mi ny ak t an ah ( 4% ) . Sedan gkan dari si sipen ggu na t er bagi kep ad a t r an sp ort asi darat 97, 3 (3%) ,t r an sp ort asi ai r 0 ( , 12%) , usah a keci l( 0, 2%) , per i kan an ( 0, 11) dan r umah t an gga( 2, 25%) . Pr em i um mer upa ka n bah an ba ka r pen er i ma su bsi dit er besar , ap ab i l a di l i hat dari j en i s p em ak aipad a t r an sport asi da r at , mak a mob i l pr i bad i pen ggu na

•

t er besar ( 53 %) , mot or( 40 %) , mobi l ba r an g 4% ( ) da n umum ( 3%) Pe mber i an subsi diBBM i ni , mer upakan be nt a u m kanatUUD 1945, pa sal nga t B BM mer upakan ko modi t as yang menguas aihaj at hi du p 33, mengi or ang ban ya k, ser t a ke waj i ban pem ei r nt ah me wuj udkanke sej aht er aan masy ar akat . UU no 2 2/2 00 1 pasal 8 ( 2)t ent an g “Pem mi gas er i nt ah waj i b

menj ami n ket er sedi aandan kel ancar an pend i st r i busi an BahanBakar Mi nyakyangmer upakan kom odi t as vi t aldanmenguas aihaj at hi dup or an g bany ak . ”

•

Dal am per kem ban gant er akh i r pen er apan sub si diBBM, i ni mengal ami pr okon t r a da r i

ber ba gai h pi ak .

Pem er i nt ah se ba gai h pi ak ekse ku t i f

menj aankan l be r bag ai ke bi j akan dal am

yang

mewuj udkan ke sej aht er aa n

mas yar akat , menghadap i keny at aan ah bwa r uan g fis calunt uk pem ban gun an menj ad i keci l ak i ba t an gg ar an yan g t er se dot ad p a al oka sisu bsi di B BM. Pen i ngka t an su bsi di i ni sem ak i n t er l i hat se j ak t ah un 201 2201 4 ( 13 7, 4 T, 193T,209 , 9 T)ol eh sebab i t u mul ait ahu n 201 5 pem ei r nt ah mem ut uskan mel aku kanpencabu t an su bsi diBBM unt uk e j ni s pr em i um, danmem ber i kan su bsi di t et ap sebesar p. 100 R 0 pad a sol ar . Hali ni seben arn yases uaiden gan r oadm ap pe nghapu san danpe ngur angan subsi diBBM y angt el ah di susun Kement er i an ESD M pada t ahu n 2012 , sebag aibent uk amanat peng at ur an subs i di ol eh

pe mer i nt ah

mel al ui UU

No

22 /2 01 1

meng amana t ka n

Pem ei r nt ahunt uk mel aku kanpen ge ndal i ankon sum siBBM ber sub si dise car a ber t ahap agar al okasi dapat t er l aksana dengan t epat v ol ume dan t epat sasaran. TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

10

•

Beber ap a per t i mba nganyan g d i j ad i ka n da sar pem ei r nt ah per 1 j an uar i 20 15 mengh ent i ka n su bsi diBBM an t ar a ai ln : 1.Pr odu ksi danl i f t i ng m i nyaker t us m en gal am i pen ur unan .

2.Beban us bs i diBBM yangemaki s n meni ngkat dan e m mbe bani AP BN 3.Subsi diBBM di ni l ait i dakt epat as s ar an , hanya 25% mas yar akat ber penghasi l ant er endahhanyamener i masubsi di15%,

4.Renca na

pengal i han ke bel anj a i nf r as t r ukt ur

dan peni ngkat an

kesej aht eraa n soc i al . 5.Di spar i t ashar g a m eny ebabk an penye l undu pan an d peni mbu nan. TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

11

Tuj uankebi j akani niadal ah : Pe ngu r anganBMB akan member i kant ambahan dana be se sarRp.120T,dana nii akandi gun akanunt uk meni ngkat kan ke sej ah t er aan . K onse p r eal okas i at au pen gal i han su bsi di BBM di t uj uka n kep ad a se kt or sah u a yan g p r od ukt i f , se per t i beni h dan pes t i si da unt uk pe t ani ,ser t a sol ar unt uk nel ayan.Pengal i han dana subsi diBBM per l u di f oku skanpada pr og r am unt uk mas yar akat menengah ke bawah,seper t idana Bant uan Langsung Tunai( BLT)dan ber as mi ski n( Raski n) , pen ge mba nganse kt or end p i di ka n da n i nf r ast r ukt ur . Pem ba ngu nan i nf r ast r ukt ur di har apkan dapat mend uku ng pe mban gunani nd us t r i manu f akt ur . Pe mbangu nan i ni

dapat mengh asi l kan l apan g an peker j aan dan menye r ap t enaga t er dd ik i.

Renca na pe nca bu t an sub si diBBM, y angakan di ai l hkanunt uk pe mbangun an sek t or sek t or p rod ukt i f , sep ert ii ri ga s, ii nf rast ru kt ur a j l an, kese hat an, pen di di kan, pan gan , ser t a pen i ngk at an kesej ah t er aa n pet an i dan nel ayan ,j au h l ebi h pr od ukt i f menu nj an g kepent i ng an r akyati ski mn. Pe ngg unaansub si di di t uj ukan dal am r an gkamem ber i kanpel ay an an dasar er hadap t masy ar akat . Kar enai t u, sub si di yang t epatsasar an akan membawa ef ek ekt er nal i t as.Subsi disekt orpendi di kan danke sehat an di yaki niakan mam pu meni ngkat kanku al i t as D SM, mend or ong meni ngkat nya day a sai ng dan pr odu kt i vi t as ,

s er t a menj am i n

per t umbu han

ekon om i ber kel an j ut an .


12

Keb i j ak an Subsi di Li st ri k Keb i j akan fisk alt er kai t su bsi di l i st ri k t ahun 2016 dap atdi ur ai kan seb agai beri kut : 1. meni ngkat ka n

r asi o el ekt r i fik asi , kh usu snyamel al ui

p r ogr am

l i s t r i k

per des aandan i nst al asi l i st r i k gr ai t s ba gimasyar ak at i da tk mam pu dan nel aya n; 2.men i ngka t ka n

efisi en si

pen ye di aan t en agal i st r i k, mel al ui

opt i mal i sasi

pem ban gki t i l s t r i k ber bah an bak ar as g danbat u bar a,danmenur unkan kom posi sipem ak ai anBBM da l am pem ba ngki tt ena ga i s l t r i k; 3. member i kansubsi diunt uk pe l angg an r umah t angg a mi ski n danr ent an mi ski n dengan ay ad450 VA dan900VA ; 4. mengembangkan ener gi bar u dant er bar ukankh ususnyadipu l aupu l au t er depa n yan g b er ba t asan den ganneg ar al ai n danunt uk mensu bst i t usiPLT D di daerah daerah t eri so l asi ; 5. meni ngkat kan pe ngaw as an t er hadap ke gi at an i nve s t as i i nf rastr ukt ur ket en aga l i st ri kan.

pem bangu nan

Sel ai n ber baga i keb i j ak an di at as, per hi t unganbeb an su bsi di l i st r i k dal am t ah un 20 16 j uga di da sar ka n pa da asu msida n param et er pa r ame t er , an t ar a l ai n yai t uI CP,ni l ait ukarr upi aht er hadapdol arAmer i kaSer i kat ,danpenj ual ant enag a l i s tri k. Ber dasar kan ber bagaibi j ke akandan par am e t er er tse bu t

d i

at as,maka

al okasi an gg ar an sub si di i s l t r i k dal am APB N Tahu n 20 16 se bes ar Rp3 8. 38 7, 4 mi l i ar at au t ur un Rp3 4. 76 1, 9 mi l i ar apab i l a di ban di ngkanden g an an gg ar an bel anj a subsi di l i s t r i k dal am APBNP t ahun 2015 sebesar Rp73. 149, 2 mi l i ar . Subsi di t er seb ut e td ri riat as su bsi di i l st ri k t ah un ber j al an seb esar Rp38. 387, 4 TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

13

mi l i ar . Pe nu r unan t er sebu t di sebabkan kar ena ada per bai kan mekani sme pem ber i ansu bsi dil i st r i k t er ut ama u nt uk r umah t an gga i ski m n da n r en t an mi ski n pad a t ah un 20 16 se car a l ebi h t epat sas ar an danper ki r aankeku r an gant ah un sebel umnyaan y g ca di ke ah tun beri kut nya. r r y ove r Pengu r an ganal okasi sub si di l i s t r i k pad a APB N 20 16 se j al an den gan kebi j akan fiskal pem ei r nt ah yai t u mem ber i kansub si diunt uk pel an gg an r umah t an gga i ski m n da n r en t an mi ski n den gandaya 0 45 VA da n 90 0 VA . Subsi di l i st r i k di harapk an men j ad il ebi h t epa t sasaran . Al asan l ai n pen gu r an gansu bsi di ad al ah da l am r an gka mel ak uka n efisi ensi an gg ar anpem ei r nt ahda n se car a i t da kl an gs ung mengaj ak mas yar akat nt uk ber hem at

dal am menggun akanpas okanl i s t r i k

( Di sam pai kan oehSof yanBasyi r - Di ru t PT.PLN) . Pad a Ta hun 2016, su bsi di l i st ri k han ya ak an di ber i kanbagi 24 , 7 j ut a r umah t an gg a mi ski n danr ent an mi ski n sesuai dengan dat a Ti m Nas i onal c Per epat an Pe nangg ul angan Kemi ski nan ( TN P2K ) . Dat a P LN menu nj ukkan , per Sept em ber 201 5 j uml ah pel anggan 450VA dan900VA mencapai 45, 36 j ut a dengan r i nci an R1 450VA seban y ak 22, 9 j ut a danR1 9 00 VA se ban yak , 22 47 pel an gg an . Dengan dem i ki an , pen cabu t an sub si di ak an di l ak uka n t er had apseki t ar20 , 66 j ut a p el an ggan . Nam un, pem er i nt ah masi h har us memv er i fikasiang uldat a t er kai t u jml ah pendu du k mi ski n yan g l ay ak mener i ma sub si di . Jum l ah pel an gg an yang akan di cabu t s ubsi di nyabi sa sa j a ber t ambah at au ber kur ang.Pasal ny a,adapenduduk yangmasuk dat adiTNP2K, t et ap i t i dak masu k se bagai den i t i t as pen ggu na l i st r i k PLN ka r en a st at usnya se bagai penye wa rum ah . Sel ai n

r ekom end as i dar i Ti m

Nas i onalPe r cepat an Pe nan gg ul angan

Kem i ski nan ( TN P2K ) , pencabu t an unt uk ber ku r an g menj adiRp38 , 387bes ar an su bsi di i st lr i k t er sebu t d i da sar i per t i mba nganmem ben gka kn ya al ok asi su bsi di l i st r i k se t i apt ah unnya al dam kur un wak t u sat u dasaw ars at er ak hi r . Ji ka dit ahun 2005,besar an al okasisubsi dil i s t r i k hanya sebesarRp10, 6 t r i l i un, mak a p ad a a th un 201 0,an gka nya su dah mel on j ak hi ngga p5 R8, 11 t r i l i un se r t a se mpa t mencap aipu ncakn ya i dt ah un 20 12 se besar Rp1 03 , 3 t r i l i un. Dal am t ah un 201 5 se ndi r i , besar an al ok asiubsi s di i l st r i k t er se but su dah ber kur an g si gn i fikanhi ngga en mj ad i Rp56, 6 t r i l i un dandi upayak an t r i l i un di 2016. TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

14

Subsi di l i st r i k mul aidap at ken didal i kan pad a pert en gah an 20 14, kare na pem ei r nt ah t i da k l agimem ber i ka n su bsi di

pad a beb er ap a pel an gg an , se per t i

i ndu s t r i besar , hot el , malda n r umah me wah . Di si sil ai n, se j ak t ah un 20 03 , pem ei r nt ah t i da k per nah mena i kk an t ar i fl i s t r i k unt uk r umah t an gg a R1/ 45 0 VA da n R1/ 90 0 VA , mes kp iu n bi ay a pr odu ksi l i s t r i kn ya su da h meni ngkat . Aki ba t nya, su bsi diunt uk kedu a kel om pokt er se bu t kem udi an ber t r an sf or masi menj ad i bom wakt u, di t ambah dengan per soal an ke t epat an dan ef ekt i vi t as kel ompok pen ggun a. Pen cabu t an su bsi di i s l t r i k t ent unya ak an ber da mpa k ba i k t er had ap per ekon om i anse car a a ln gs ung m au pu n t i da kl an gs ung se r t a b er da mpa k sos i al .

DampakLan gs un g Pen cabut anLi st r i k Kenai kan TD L

mer upakandam pak l angs ung pe nca bu t an subs i di l i s t r i k.

Pen cabu t ansu bsi dil i s t r i k d ap atmenye ba bk anken ai ka n 15 0% unt uk d ay a 45 0 V A da n 90 0 VA da n se car a r aa tr at a T DL a ka n nai k 58 %. Sel ama n ii unt uk t ar i f 45 0 VA,pel angg an r umah t angga membayardeng an t ar i ff subsi diRp415, 5 perKWh danunt uk p el an ggan l i st r i k 9 00 V A t ari ff su bsi di nya ad al ahRp6 05 p erKWh

DampakTi dakLan gs ung P en cabutan ubsi di S Li st r i k Seb agai Lan j ut an Aki bat Kenai kan TD L 1.Pen i ngkat an n I flas i Menu r ut BPS ,r encan a p em an gkasan sub si dil i s t r i k unt uk pen gg una r umah t angg a gol ong an t er end ah dal am j angka pendek dal am r ent angwakt u 3 hi ngg a 6 bu l an se t el ah mi gr asi pen ggun a i l s t r i k ak an menyu mba ng n i fla si nasi on al0, 3 hi ngga 4 0, per se n. Sedan gka n se car a gl ob alak an menyeba bka n ken ai kani nflasi sebesar 74%. 1, 2.Per t umbuhan Ekon omi Dapa t Meng al ami Penur un an Dengan adanya ke bj i akanunt uk menghi l an gkansubsi di i s l t r i k

akan

memuk ulday a be l i mas yar akat di manako nsum si mas yar akat mer upakan kom pon en pendor ong er p t umbu haneko nom i pal i ng bes ar . 3.Peni ngkat an ngka A em Ki ski nan Ber das ar kananal i si s LPE M UI y an menyat akan 23 j ut a pel angg an y ang t er ken a d am pakpen cabu t ansu bsi di l i st r i k, seban yak 3 sam pa i den gan5 j ut a pel an gg angol on gan 50 4VA 90 0V A ak anj at uh ke kel om pokr ent anmi ski n.


15

Memper t i mban gkanber bag aidam pakyangdi t i mbu l kandar i pe ncabut an su bsi di l i st r i k, mak a keb i j ak an pen cab ut an su bsi di l i st r i k di r en can ak an pad a bul an Jul i2016dan di har apkan pemer i nt ah menv er i fikasidat aj uml ah penduduk yangl ay akmener i masubsi dil i s t r i kser t amer ef or mul asi kankembal isubsi dil i s t r i k agareb i l h t ep at sasa r an .

Subsi diNon Ener gi Subsi di non e ner gi

ad al ah al okas i angga r an yang di sal ur kan mel al ui

per usah aan/l embaga yang empr m odu ksi dan /at au menj ualbar an g dan /at au j as a t er t en t u yan g d i t et ap kan ol eh Pem ei r nt ah sel ai n pr od uk en er gi( BBM, BBN, LP G t ab ung 3 kg,LGV, da n t en agal i st r i k) , seh i nggaharg a j ual nya t er j an gk au ol eh masy ar akat ber pen dap at anr end ah . Ber das ar kan Not a Keuan g an dan AP BN

2016, ah arke bi j akansubs i di

non en er git ah un 20 16ak andi f ok uskan pad a b eber ap a keb i j ak ansebagai beri kut : 1.Member i kansubsi dipan g an ( r as kn i) ke pada r umah t an gg a sas ar an ( RTS ) yang di dukung deng an peni ngkat an akunt abi l i t as pengel ol aan dan al okasi an ggar ansu bsi dipa ngan . 2.Member i kansubsi dipu pu k dan be ni h unt uk membant u pe t ani mempe r ol eh pu pu k d anben i h den gan ar h ga er t j an gkau . 3.Mempe r bai ki pe l ay ananumum bi dangt r ans por t as i de nga n membe r i kan bant uan subsi di /publ PSO ) un t uk angkut an pe nu mpang i cser vi c eobl i gat i on ( ker et a ap i , an gk ut an kap all au t kel as ek on om i , ser t a Lem bagaKan t or er Bi t a Nasi on al( LK BN) Ant ar a unt uk pen ugasan i nf or masi publ i k bi dan g p er s. 4.Meni ngka t kanda y a sai ng usa ha danaks es per mod al an bag i UMKM dan pet an i mel al ui penye mpu r naanban t uan sub si dibu nga r k edi t pr ogr am dan pem enuhankebut uhanmasy ar akat t er hadap akse s ai r mi num. 5.Meny edi aka n duku ng an bag i pe l aks anaa n Pr og r am Se j ut a Rumah bag i masyar ak atber pen gh asi l anr en dah( MBR) . 6.Mend uku ng pe r l uasan dan pen aj aman r p ogr am kr edi t usaha akyat r ( KUR) . 7.Mem ber i kansub si dipaj ak DTP se bagai i nse nt i f at as pen ge mban ganse ko tr panas bu mi

danunt uk

menar i k

mi nati nv es t or as i ng at as obl i g as i

pem er i nt ah , ser t a pem ber i anf asi l i t as ea b m asu k. TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

16

Bel an j a su bsi di non ener gi er t dr i i at as al oka si an gg ar an unt uk su bsi di pan gan , su bsi di pupuk, su bsi di ben i h, su bsi di PSO, su bsi di bunga r k edi t pr ogr am , da n su bsi dipaj ak i d t an ggun g pem er i nt ah( DTP) . Dal am APB N Tah un 20 16 , su bsi di non ener gi se besar Rp8 0. 49 0, 4 mi l i ar l ebi h t i nggiRp6 . 21 0, 5 mi l i ar bi l a di ban di ngkan den ganal okasi an gg ar an sub si dinon ener gidal am APB NP t ah un 2015 seb esar Rp74. 280, 3 mi l i ar .

1.Su bs i diPan ga n Subsi dipan ganad al ahsu bsi diyan g d i beri ka n dal am ben t uk pen ye di aan ber as mur ah unt uk masyar akatmi ski n( Raski n)mel al uipr ogr am oper asipasar kh usu s OPK ( ) ber as u Bl og. Subsi dipa nganber t uj uan unt uk menj ami n di s t r i bu si da n ket er se da ianber as den ganhar ga yang t er j an gkau ol eh masy ar ak at i m ski n. Subsi di i ni di sa l ur kan mel al ui Bul og . Per kem ban ganr eal i sas i an gg ar an sub si di pan g an di pen gar uhi ol eh beber apa par amet er , ant ar a l ai n : 1.j uml ah T RS y an g di ber i hak n u t uk mem bel ir aski n; 2.har ga ebu ts a rsk i n; 3.ku an t um r aski n yangber di i kanper RTS per bu l an ; 4.du r asi pen yal ur anr aski n; da n 5.har ga pem bel i anber as HPB ( ) ol eh er Pum Bul og.


17

Kenai kan r eal i sas i

an gg ar an subs i di anga p n dal am ku r un

wakt u t er sebu t

ber kai t andeng an: 1.ber t am ba hnya ol v ume a rski n yangsal di ur ka n; 2.mak i n t i nggi nya T R S pen er i ma a rski n; 3.mak i n t i nggi nya su bsi di har ga aski r n; dan 4.ad an yakebi j ak ant amba handu r asi pen yal ur anr aski n. Dal am APB N Ta hu n 2016 , angg ar an subsi dipangan sebes ar p20. R 993 , 4 mi l i ar , at au l eb i h t i nggi Rp2. 053, 5 mi l i ar i l b a di ban di ngk an den ganpagu nyadal am APBNP t ahun 2015 sebesar Rp18. 939, 9 mi l i ar . Dal am t ahun 2016, pr ogr am sub si dipan g an i ni di se da ikan unt uk menj an gkau 15 , 5 j ut a RTS , dal am bent uk penye di aanber as m ur ahmel al ui Per um Bul og. Penyal ur anber as kepada RTS akan di ber i kanunt uk 12kal i penyal ur an , den g anku an t um se ban yak 51kg er p RTS per bul an dan har g aj ualsebesar Rp1. 600, 00 per kg.Kenai kan al okasiangg ar an subsi di pan g an t er ut am a di sebab kanol eh adanya ke nai kanhar ga pem bel i an pem ei r nt ah ( HPP ) Gabah /B er as per 17 Mar e t 20 15 , dar i se mul a Rp6 . 60 0, 0 per kg menj adi Rp7. 300, 0 per kg sesuaiI npr es Nom or 5Ta hu n 2015 danpem bay ar an keku r an gan bayar su bsi dit ah un 20 13 . Badan Pem ei r ksaKeuan gan( BPK ) se t el ah mel aku kanpem ei r ksaan ki ner j a at as engel p ol aanr aski n 20 14 ol ehKem ent er i an Koor di nat orBi da ng P em ba ngu nan Man usi a d an Kebu dayaan, Kem ent er i an Sos i al , Per um Bul og, TN P2 K dani ns t an si t er ka i tl ai nnya m enyat ak an pel ak san aanpr ogr am penyal ur an su bsi diber as n u t uk r ak yat mi ski n ( r ask i n) bel um sepen uhnya ekt ef i f kare na dat a pen er i ma yan g i t dak mut ak hi r dan ku al i t as er bas yan g mer agu ka n. Pem ei r ksaan t er se bu t di l ak uka n di 10 pr ov i nsi y ai t u Jaw a Bar a, t Jaw a Te ng ah , Jaw a Ti mur , Ban t en, Lam pu ng, Yogyakar t a,NusaTenggar aTi mur ,Sul awesiSel at an,Kal i mant anTi mur ,danPapua Barat . Pem ei r ksaan ki ner j a at as pen yal ur an r aski n Tah un Anggar an 201 4 d i t uj uka n unt uk men ge t ah ui ef ekt i vi t as r p ogr am t er sebu t da l am men an ggu l an gikem i ski nan mel al ui ban t uanl an gs ung r aski n di man a h asi l pem ei r ksaan menyi mpu l kanbah wa pel ak san aanpr ogr am pen yal ur an su bsi diber asr aski n bel um se pen uhnyaef ekt i f unt uk

mencapai uj uantt uj uan pr og r am kar ena mas i h

t er dapat sej uml ah

per masal ah an , yai t u : TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

18

1.Dat a pen er i ma m an f aat r aski n bel um mut akh i r . Ter dapat196 desa/kel ur ahan di50 kabupat en/kot a yang t i dak mel akukan pem ut ak hi r anda t a.Dat a yan g d i gu naka n masi h da t a 2 01 1.Hali ni ber ak i ba t seba gi an pen er i ma pr ogr am r ask i n ber i si kot i dakt ep atsasaran . 2.Mekan i sm e p en gu j i ankual i t as er bas aski r n bel um j el as. Ter dapatpengembal i an r aski n ke Per um Bul og kar ena kual i t as ber as yang di t er i ma t i dakbai k, kar enaber war na hi t am, ber ku t u, ban yakbu bu k dan ber bau apek. Hal t er sebut mengaki bat kan r i si ko penyi mpang an at as pem bayar ansu bsi dir aski n ol ehpem ei r nt ahkepad a P er um Bul og.

Ber ke naandengan as a m ah l t er sebu t , BPK mer ekom endasi kankepada enko M Bi dang Pe mbangunan Manu si a danKebu day aa n sel akupe nangg ung j aw ab pr og r am r as kn i ag ar m enet apkan pi hakpel aks anaper ekam an dat a dan meny em pu r nakanedom p an h k usus dal am pel aksanaan r og r am p r as kn i se r t a men gi nst r uksi kan Ti m Koor di nasi Rask i n unt uk b er koo r di nasi den ganPer um Bul og unt uk menet apkan danmenye pakat i mekan i sme penguj i an r as kn i pad a saat penyal ur an .

2.Su bs i diPu puk Pem ei r nt ah mengal okasi kanan gg ar an unt uk sub si dipu pu k,beban sub si di i ni t i mbul sebagai kon se kuen sidari ad an ya ebi kj ak an pem ei r nt ah dal am r an gka penye di aanpu pu k bagi pet an i den g an har ga u j alpu pu k y an g l ebi h r end ah dar i har ga asar p . Tuj uan ut am a sub si dipu pu k adal ah agar har g a pu pu k dit i ngkat pe t ani dapat t e t ap t er j angkau ol eh

pe t ani , sehi ngg a dapat mend uku ng

pen i ngkat anpr odu kt i vi t as pet an i , danmend uku ng pr ogr am ket ah an anpa ngan . Vol umepupuk ber subsi dit ahun 2016di r encanakan sebanyak 9, 55j ut at on. Subsi dipu pu k t et apdi beri kanden gansi st em t er t ut up mel al ui mekan i sm e e rn can a defin i t i f ke bu t uhan kel om pok( RDKK) . Nam un, mekani sme pel aksanaan subsi di l an gs ung kepada pet ani

an ak di l aku kan secar a ber t ah ap. i D s am pi ng i t u,

Pem ei r nt ah t er us ber upaya agarPP H di t e t apk an mend ekat i har ga ee kkon om i an dan mengusul kan r encana ke nai kan har ga mengu r an gidi spar i t as har ga pu pu k.

ecer an t er t i nggiHE( T)

nt uuk

Sel ai n i t u, Pem ei r nt ah t er us mend or on g


19

peni ngkat an peng gun aanpu pu k or gani k danpu pu k maj emuk ber i mbang, ser t a peny empu r naan bas i s dat a yangbe r bas i s or angdanl ahan . Unt uk mendu ku ng ke bj i akan t er sebut , an gg ar an subsi dipu pu k dal am APB N Tahu n 201 6 se bes ar Rp3 0. 06 3, 2

mi l i ar . Ju ml ah t er se bu t l ebi h r end ah Rp9 . 41 2, 5

mi l i ar bi l a

di ba ndi ngkan pa gu nya dal am APB NP t ah un 20 15se besar Rp3 9. 47 5, 7 mi l i ar . Lebi h r end ah nya al oka sian gg ar ansu bsi dipu pu kt er se bu t di ka r ena ka n pa dat ah un 20 16 han ya i d al oka si ka n ba gipem bayar an su bsi dipu pu k t ah un ber j al an . Sem ent ar a i t u, unt uk t ah un 20 15 se bagi an an gg ar an nyadi aokasi l kanunt uk pem bayar an ku r an g bay art ah un se bel umnya. Dal am kai t an nyadengan ke t at an i ag aan, pu pu k ber subsi di i dak t dapat di per j ual bel i kanse bagai man a hal nyabar an g umum, mi sal nyabar an g kebu t uhan pokok .

Hali ni t er ka i t den ganad an ya Per at ur an Pr es i denNo. 77 /2 00 5, ke mudi an di ubahmel al ui Per at ur an Pr es i denNo. 15 /2 01 1 yang t el ah menet apk an pu pu k ber subsi disebagaibar angdal am pengawasan.Pengawasan mencakup pengadaan danpenyal ur an ,t er masuk j eni s,j uml ah , mut u, wi l ay ah pem asar an danhar g a ecer ant er t i nggi , ser t a w ak t u pen gad aa n danpen yal ur an . Poi n t er sebu t di aa ts em k ba l i di t er an gka n mel al ui Perm en t an No.130 Tah un 2014 , yakni bahw a pu pu k ber subs i diadal ah bar angdal am pe ngaw as an yang pe nga daandan pe ny al ur annya mendapat subs i di ar di pem er i nt ah unt uk kebu t uhan kel om pokt an i dan /at au pet an i di ekt sor per t an i an . D i s i sil ai n, menge nai

od pr uks i

danpe ny al ur an di au tr dal am Pe r mendagNo.

15/M -

DAG /PE R/4/20 135. Pu pu k ber subs i didi adakan ehol pr oduse n p upu k B UMN yang di t et ap ka n pem ei r nt ah , yai t u PT Pupu k I skan da r Muda P ( I M) , PT Pupu k Sr i wi j aya, PT Pu pu k Kuj ang, PT Pe t r oki mi a Gr esi k,danPT Pu pu k Kal t i m. Adapu n pu pu k ber subsi diyang di maksud t er di r idar iUr ea,SP 36,ZA,NPK,dan j e ni s pupuk ber subsi dil ai nnya y ang di t e t apkan ol eh ment er iper t ani an.Pupuk ber subsi di di sal ur ka n kep ad a kel om pok t an i /p et an i meal ui Li ni I V ( pen ge ceresm ri se su ai


20

ke t ent uan yangber l aku ) be r das ar kanRDKK danmengac u pada Har ga Ecer an Ter t i nggi( HET)yangt el ahdi t ent ukan. Adapun t ahapan peny edi aan dan peny al ur an subsi di pupuk adal ah sebagai ber i kut: . 1.Pe ny us una n RD KK Per t em uan pet an i at au pengu r us ke l om pok t aniyang t er di r i

dar i kon t ak

t an i /ket ua k el om pokt an i , kel om pokt an i , sekret ari s,ben dah ara an d kep al akep al a se ksi , mel aku kanmusy aw ar ah menyu sundaf t ar ke bu t uhan r i i l yang di gun akan da r it i apan ggo t a kel om pokt an i da n menet ap ka n j uml ah ,j eni s,da n wak t u pu pu k di bu t uhka n. Daf t aryang di su sunber f ungs i se ba gai pesan pet an i unt uk mem ba has dan e m r umuska n RDKK de ng an m enam pun g has i l musy awar ah. Kemudi an a hs i l musyaw arah di buatdal am ber i t a a car a u nt uk di t el i t i kel en gk ap an nya eh olkep al a desa n da di se t uj ui KCD.

2.Pe ngi r i man R DKK . Pr os es pengi r i man RDKK di bu at i g t a r an gkap. Lem bar er p t am a di kr i i mkanke pen ge ce rr es mi se bagai pes an an pu pu k,l em bar du ke a d i ki r i m kepada KCD/ PP L dan l em barket i ga e mu rpak an ars i p d i kel om pok an ti . S el an j ut nya, pen gece rr esm i menyu su n r ekap i t ul asi RDKK unt uk di au jka n ke i d s t r i bu t orpu pu k yan g d i t unj uk ol eh r p odu se n pu pu k. Pen i l ai an at as r ekap i t ul asiRDKK di se su ai kan den ganr encan a/sasar an ar eal t an am se t em pa t ol eh C KD/P PLda n di ket ah ui ol eh kep al a d es a u nt uk d i sam pa i ka n ke padaDi nas Pe r t ani an guna mel aku kan pe ny esuai an ku ot a at au al oka si kebu t uhanpu pu k yan g di t e t ap ka n da l am kepu t usan kep al a daer ah .

3.Penyal ur an pupuk . Penyal ur an pu pu k dap atdi l aku kanpen ge ce r e rs mi dankel om pokt an i /kop er asi t an i s epan j an g t er da f t ar di t unj ukk an se ba gai pen ge ce r r es mi den gant ah ap an yakni ,pengecerr esmimengat urj adwalper t emuan deng an ke t ua kel ompok t ani danpet ani un t uk menyal ur kanpu pu k ber subsi di . Pe ngecer e r smi mel aku kan kon fir masi ul an g er thadap dat a yang er ct ant um dal am RDKK gun a mengant i si pasi ada ny a pe r ubahan usul an pe t ani dan pe ny al ahg un aa n

pe r un t ukanpupu k

ber subsi di . TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

21

. 4.Pener i maa n p upu k ol eh pet ani Pet an i mener i ma p upu k dar i pen ge ce rr es mi dal am bent uk pu pu k se suai den g an kese pa ka t anyan g el tahdi pu t uskan ber sam a se bel umnya.

Pad a Per i ode19 70 19 93 , si s t em su bsi di an yg di ber l ak uka n ad al ah su bsi di har ga, su mber pem bi ayaan ber asal da r i APB N, pu pu k yang di su bsi diad al ah har ga pu pu k yang ber asal i mpor an d pr odu ksi dal am neg ei r . Per i ode19 99 20 01 ; se j ak 199 8 su bsi dihar ga pupuk di cabu t kar en a di pi cu ol eh t er j ad i nya kr i si s eko nom i saat i t u, si s t em su bsi dipa da ku r un i ni ada l ah su bsi dihar gaba han ba ku unt uk pem bu at an pu pu k yakn i sub si dig as. Pad a Per i ode20 03 20 05 , si s t em sub si di ber l aku mer upakan kombi nasisubsi digasdan subsi dihar ga,subsi digasunt uk pu pu k ur ea,sement ar a subsi dihar g a unt uk pu pu k nonur ea.Pe r i ode200 6se ka r an g, u s bsi di yan g ber l ak u ad al ah su bsi di ar hga,yan g di hi t ung den gan f or mul a,se l i si h an t ar a HET den ganHPP danbi ay a pr odu ksi di kal i kanv ol ume pr oduk si y angmer upakan angka subs i di ang y di t angg ung ol e h pem er i nt ah. Sumber sub si diadal ahAPB N. Mes kp iu n r eg ul asiyang di kel uar kan dal am kebi j akanpu pu k ber sub si di su dah ket at , det ai l , dan t eru s d i per bah aru i sei ri ng b erj al annya wak t u, t et ap saj a mas i h

menghadapi ber bag ai per mas aahan l . Kement er i an per t ani an mel al ui

Di r ekt or at Jen der al Pr asar an a da n Sar an a Per t an i an da l am Ev al uasi Keg i at an Fasi l i t as i Pup uk danPes t i si da t ahu n 201 3 menye bu t kanper mas aahan l ya ng di hadapi ant ar a a l i n : 1.Pe ng aw al an RDKK bel um opt i mal , mas i h adape t ani yangbel um t er gabu ng dal am kel om pokt an i . 2.Mas i h di t em ukanpenya l ur anpu pu k ol e h penge cert anp a R DKK. 3.Ren dah nya arm h on i sasi ker j a a nt ar a d i nas er pt an i an dan i nst i t usi /l em ba ga pen yu l uhan . 4.Pen ge ce r at au Di s t r i bu t or bel um

opt i mal m eaku l kan pen cat at an / t er t i b

admi ni st rasi . 5.Har ga pu pu k b er su bsi didibeber ap a d aer ahdiat as E HT. 6.Pen ye l ew engan pen yal ur anpu pu k b er su bsi di . TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

22

7.Lem ahn ya penga was an ol eh p emer i nt ah ae dr ahcq K P3.

Sem en t ar a t i u, per masal ah anl ai nnya ad al ah : a.Kenai ka n

har ga

ak i ba t i su

mi r i ng . Se l al u

saj a

ad a

oknum yang

memanf aa t kani su mi ni mny a suppl yt er hadap de mand unt uk mempe r ol eh keun t ung an yanges a brdal am wakt u y an g si ngkat . Dal am kai t an ny a den g an pu pu k

be r sub si di , oknu m t er sebu t meny ebar kan i su

ke l angka an pu pu k di a wkt u dan wi l ay ah t er t ent u.

bahw a t er j adi

D enga n mi ni mny a

pen gaw asan ol eh pem ei r nt ah ba i k pu sat mau pu n da er ah ,i su t er se bu t ce pa t mer eba k. Aki bat nyapet an i men j ad i pan i k. Den gansi t uasi sepert ii t u, ok num t er se bu t dap atmenai kk an har ga engan d al asan kel an gkaan pu pu k.Pet an i yang membut uhkan pupuk unt uk keber l angsungan usahat ani ny a,t er paksa mem bel i , mes kp iu n diat as E HT. b.Lemahnya Pengawasan. Sebag i an pu pu k

ber subsi di

yang sehar usnya

di sal ur kan kep ad a p et an i keci lt er nyat a men gal i r kep ad a p ara pen gu sah a d an pet an i ber mod al . Hali ni di ak ui ol ehMuhl i zar Sarw an i sel ak u Di r ekt ur Pupuk dan Pes t i si da D i t j enPr asaran a d an Saran a P er t an i an Kem en t er i an Pert an i an , bahwa t er dapat i ndi kasiper embesan pupuk ber subsi diyang sehar usnya un t uk t anam an pang an,nam un mas uk ke sekt or pe r ke bun an.Hal i ni umumnya er t j ad i diwi l ay ah Sumat ea r da n Kal i man t an . Pen ye ba b t er j ad i nya halt er sebu t ad al ah ber l ak unya dua har ga, yak ni su bsi dida n non su bsi di . Harg a pupuk ber su bsi di ( di t uj ukan ke et pan i )l ebi h mur ah j i ka d i ban di ngk an har ga pu pu k non subs i di di ( t uj ukan ke pe r usahaan pe r ke bu nan dan i ndustr i ) . c.Pen ye l undu pan . Di spa r i t as an t ar a har gapupu k ber su bsi di ( ur ea, r ed) dal am neg ei r( dom es t i k)danhar ga i nt er nasi on almem i cu okn um

t er t ent u unt uk

men j ualpupuk t er sebu t kel uar eger n i( eksp or ) secar a i l egal . Ekspo r p upuk ber subsi dibany ak t er j adimel al uipel abuhanpel abuhan keci lmi l i ki ndi vi du t er ut ama d i Sumat ea r U t ar a,Sul aw esi Ut ar a d anKal i man t an . d.Pem ei r nt ah hu t ang ke padapr odu sen.

Ser i ngkal i pr odu sen har us r epot

mencai r ka n su bsi dipu pu k ke pem ei r nt ah . Sehi ngg a t i da k j ar an g p r odu se n TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

23

mengal ami ganggu an ar us kas i bat ak pen cai r an sub si dipu pu k yang ku cu p l ama. e.Pu pu k pal su. Pet an it er pak sa m enggun akan pu pu k yang t er i ndi kasi pal su ak i batl an gk an ya u p puk ber su bsi di .

3.Su bs i diBeni h Unt uk

mendor ong pe ni ngka t an

pr od uks i

pe r t ani an, Pe mer i nt ah

mengal oka si ka n an gg ar an unt uk su bsi diben i h. Seper t i pol a pel ak sana an t ah un 20 15 , pem ber i an sub si diben i h t er se bu t dal am r an gkamenye di akan ben i h pad i dan ke del ai

yang ber ku al i t as dengan ha r ga

t er j an gkauol e h

pe t anidan

ket er sedi aa n ben i h var i et as unggu l b er ser t i fikat men j ad i ebi lh t er j ami n, ser t a mudah di akse s pet an i /kel om pok t an i .

B es ar an sub si di eni b h di aokasi l kan

ber dasar kan daf t arusul an pembel ibeni h ber subsi di( DUPBB) .Anggar an subsi di beni h dal am APBN Tahun 2016 sebesarRp1. 023, 8 mi l i ar .Juml ah t er sebutl ebi h t i nggi Rp8 4, 4 mi l i arbi l a d i ba ndi ngkan pa gu nya al dam APB NP t ah un 20 15 se besar Rp939, 4 m i l i ar . Pe r mas aahan l yangdi hadapi pada t ahu n 2015 adal ah PT Pe r t anidanPT Sang y H ang er S i( SHS) yan g m er upakan BUMN yan g be r t ugasmenyal ur kanbeni h subsi di m eng al am i kondi si ke uan g an yangbu r uk sehi ngg a penya l ur an beni h menj adi t er hambat . Namun pem ei r nt aht e t ap er bt an gg ung j aw ab n u t uk menj ami n ket er sedi an ban t uan ben i h su bsi di di t i ngk atpet an i , yai t u den ganmem ak si mal kan pr ogr an des a man di r i ben i h den g an mem ban t u ben i h pad a par a pen an gkar beni h se car a an l gs ung a tn pa er pan t ar a B UMN. Unt uk t ahu n 2016 ke du a B UMN ber kom i t men membenahi t ekn i s pe nyal ur an beni hy angsebel umnyamemi l i kikendal a.

4.Su bs i di Publ i cServi ceObl i gat i on( PS O) Kebi j ak an su bsi di

non ener gise l ai n ber t uj uan unt uk menj agaket ah an an

pan gannasi on al ,j ug a di t uj ukanunt uk meni ngkat kanpel ay an an umum dibi dan g t r an spor t asi

dan pen ye da ian i nf or masi

bl pu i k. Pem ei r nt ah mengal oka si ka n

an gg ar an unt uk subsi di /ban t uan dal am r an gkake waj i ban pel ay an an pu bl i k TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

24

( ) ke padaBUMN publ i c ser vi c e obl i gat i on/PSO

t er t ent u, sehi ngg a har ga j ual

pel ay an an yan g di ber i kan dapat t er j angkau mas yar akat . P emer i nt ah dapat mengg unakanUMN B unt uk menye di akan bar ang dan as a jke pada as m yar akat . Menu r ut n Udan gUndan g N o.19 Ta hu n 2003 t ent angBadan UsahaMi l i k Negar a,pe mer i nt ah dapat membe r i kanpe nu g as an khu sus ke pada BUMN un t uk meny el engg ar akanf un gsi ke manf aat an umum de nga n t e t ap mempe r hat i kan mak su d da n t uj uankegi at an BUMN. Pen ugas ani ni di se bu tj uga se ba gai kew aj i ba n pe l ay ananmum u at ap uubl PSO) . Apab i l a p en ugasan t er sebu t i cser vi c eobl i gat i on ( menu r ut k aj i an se car a fin an si al i dak t fisi bel , pem er i nt ah har us mem ber i kan kom pe nsas i

a t as semua bi ay a yangt el ah di ke l uar kan ol eh BUMN t er sebu t

t er masu k mar gn i yan g di har ap ka n. I ni ber art i BUMN waj i b menyi si hka n sebagi an pendapat ann y a unt uk membi ay aipenu gas an PS O. Jadi bi ay a penu g as an PS O ber asaldar isubsi disi l ang( cr os ssu -bsi dy) uni t usaha U B MN yang e m ngun t un gka n at au su bsi di pem er i nt ah . Te r da pa t n it er ve nsipol i t i k da l am pen et ap an har ga. Con t ohpen ugasan PSO ad al ahj asa t r an spo r t asi di daer aht er pen ci l , pen di di kan kej ur uan , pel ay an an kes ehat an ,

r eor fes t asi

di Sumat ea r

dan Kal i man t an ,

pen ye da ianv ak si n dibaw ah on gkosodu pr ksi unt uk si st em kes eha t anmasy ar ak at , menye di akan pel ay an an pen gi r i man y an g i t dakmengu nt ungkan , mengoper asi kan pel ab uhanuda r a d anl au t didaer aht er pen ci l .( Rudi & Pa ndu, 200 5) Al okasi angg ar an unt uk subsi diPSO dal am APBN Tahun 2016 sebesar Rp3. 752, 5 mi l i ar . Juml ah t er seb ut l eb i h t i nggi Rp491, 2 mi l i ar i l b a di ban di ngk an dengan pagu nyadal am APB NP t ah un 201 5 se bes ar p3. R 261 , 3 mi l i ar . Angg ar an bel anj asubsi diPSO t er sebutdi al okasi kankepada: 1.PT Ker ea t ApiI ndon es i a ( Per se r o)unt uk pen ugas an l ay an an j asaan gku t an ker e t a api ( KA Ekonom i Jar ak Jau h, KA Ekonom i Jar ak e S dan g,KA Ekonom i Jar ak Dekat ,KRD Ekonomi ,KRL Ekonomi ,KA EkonomiAngkut an Lebar an ser t a K RL AC Com mut er l i neJabode t abek)sebesarRp1. 827, 4mi l i ar . 2.PTPel ni ( Per se r o)unt uk pen ug asan l ay an anj asa gku ant anpen umpan g kap al l au t ke l as ekonom i danan gku t an ke daer ah daer ah t er penci l se bes ar Rp1. 787, 0 mi l i ar;


25

3.Pe r um

Le mbag a Kant or e B r i t a Nas i onal ( LK BN) Ant ar a unt uk penu gas an

l ayan an i nf or masipu bl i k bagimasyar ak at er t ut ama di

daer ah t er pen ci l ,

t er t i nggal , dan r aw an kon fli k sebesa r R p138, 1 mi l i ar .

5.Subsi diBunga r K edi t Pr ogr am Sem en t arat u, i su bsi di bunga r k edi t pr ogr am ad al ah su bsi di yan g d i sedi ak an unt uk menu t up se l i si h an t ar a bu nga asar p den ganbu nga yan g d i t et ap ka n l ebi h r end ah ol eh pem ei r nt ah unt uk ber bagai ki ms kr edi t p r ogr am se per t i K r edi t Ke t ah an an Pan gan( KKP) , Kr edi t K oper asi Pri mer n u t uk Anggo t a ( KKPA ) , Kr edi t Usaha Tani , Kr edi t K oper asi , Kr edi t Pem i l i kanRumah Sede r han a ( KPR S) dan Kr edi t Pem i l i kanRumah San g atSeder han a ( KPR SS) ,t er masuk beban r risk es i ko( i kr ed i t ya ng i t dak dap at t di ag i h kem b al i ) ( . sh ar i ng) bag def a u l t Tuj uan subsi dibunga kr edi tpr ogr am adal ah unt uk membant u masy ar akat dal am memenu hi kebut uhan pend anaan dengan t i ngkat bu nga yang ebi h lr endah dar i bu nga pasar . Angg ar an subsi dibu ng a kr edi t pr ogr am dal am APB N Tahu n 2016 sebesar p16. 4 R 74, 5 mi l i ar . Ju ml ah t er sebu tl ebi h t i nggi Rp13. 990, 4 mi l i ar bi l a di bandi ngkan deng an pagunya dal am APBNP t ahun 2015 sebesarRp2. 484, 0 mi l i ar . Pen i ngkat an an gg ar an sub si dibu ng a kr edi t pr ogr am dal am APB N Tahu n 20 16t er ut ama d i se bab ka n ad an ya 3 ( t i ga) j eni s su bsi diba r u unt uk mend uku ng

Pr ogr am Sej ut a R umahbag i MBR danpr ogr am kr edi t usa ha r akyat ( KUR) . Pe mer i nt ah menga l okas i kan angg ar an unt uk subs i di bu nga kr edi t pe r umahanda n subs i diba nt uanuangmukape r umaha n unt uk mendukung pe l aks anaan Pr og r am Sej ut a Rumah bag i M BR.

Sel ai n i t u,

dal am r angka

mendu ku ng kebi j akan pr ogr am KUR, Pem er i nt ah j uga mengal okas i kanan gg ar an unt uk subsi dibu nga U K R. Pada t ahu n 2016 , Pe mer i nt ah ber upay a menu r unkan suku bu nga K UR pada ki sa r an9 per se n sehi ngg a dap att er j an gkau ol e h UMKM. Di sam pi ng t i u, ug a di t i ngkat kanag arsemaki n bany ak UMKM yang co ver ageKUR j dap atdi ban t u ol eh r p ogr am KUR.


26

Subsi diPaj akDTP Sel ai n ber bagai en i s j su bsi di t er sebu t , p em er i nt ah j uga men gal ok asi ka n an gg ar an su bsi dipaj ak unt uk mend uku ng p r ogr am st ab i l i sas i har ga kebu t uhan pok okdan per kem ban gani ndust r i nasi on alyan g st r at egi s.Per kem ban ganr eal i sasi su bsi di paj ak i ni san gater g tan t ung kep ad a j en i s ko mod i t as at au sekt or sekt or t ert en t u yan g d i ber i kan f asi l i t as aj pakdal am ben t uk paj akdi t an ggu ng p em eri nt ah ( DTP) . Kebi j ak an pem ber i an su bsi dipaj ak DTP ak an t er us d i l ak san ak an dit ah un 20 16 se bagai i nse nt i f at as enge p mban ganse ko tr pana s bu mi danunt uk menar i k mi nat i nve sor t asi ng at as ob l i gasi pem ei r nt ah .

S ubsi di aj pak DTP di beri ka n

unt uk : PPhDTP at as kom odi t as panas mi , bu danPPhDTP at as bu nga ,i mbal hasi l dan pen gh asi l an pi hak ket i gaat as j asayan g di ber i kan kep ad a Pem ei r nt ah , dal am pen er bt i an SBN dipasar nt er i nasi on al , se r t a pem ber i an Bea M asuk DTP yangdi t uj ukanant ar al ai nunt ukpeny edi aanbar ang/j asabagikepent i ng anumum dan pen i ngk at an daya sai ng i ndust r it er t en t u di dal am neger i . Sel ai n i t u di beri kan j ug a PPh DTP at as penghasi l an dar i pengal i han hak at as t anah dan/at au bangunan yangdi t er i ma at au di per ol eh masy ar akaty angt er kena l uapan l umpur Si doarj o ser t a P Ph DTP at as en pgh asi l an dari pen gh ap usansec ar a mut l akpi ut an g neg ar a non pok ok yan g b er su mberda r i pen er usanpi nj man l uar eg nei r ,r ekeni ng dan a n i ve sasi t , da n r eken i ng pem ban gu nan da er ah yan g di t er i ma ol eh er pusah aan daer ah ai r mi num ( PD AM) . Dal am APB N Tahun2016,eme Pr i nt ah meng al ok as i kanang gar an un t uk su bsi di paj akDTP u nt uk p aj akpen gh asi l an ( PPh) danf asi l i t as ea b a msu k yan g sebesar p8. 18 R 3, 6 mi l i ar . Ju ml ah t er sebu tl ebi h r en dah bi l a di ban di ngk an den gan pagun ya dal am APB NP t ahu n 201 5 yangenm capai Rp9. 180 , 0 mi l i ar . Ar ah kebi j akan subsi dinonener git ahun 2016 akan di f okuskan pada beber apa keb i j ak an seb agai beri kut : 1.Member i kansubsi dipan g an ( r as kn i) ke pada r umah t an gg a sas ar an ( RTS ) yang di dukung deng an peni ngkat an akunt abi l i t as pengel ol aan dan al okasi an ggar ansu bsi dipa ngan . TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

27

2.Member i kansubsi dipu pu k dan be ni h unt uk membant u pe t ani mempe r ol eh pu pu k d anben i h den gan ar h ga er t j an gkau . 3.Mempe r bai ki pe l ay ananumum bi dangt r ans por t as i de nga n membe r i kan bant uan subsi di /publ i cser vi c eobl i gat i on ( PSO ) un t uk angkut an pe nu mpang ker et a ap i , an gk ut an kap all au t kel as ek on om i , ser t a Lem bagaKan t or er Bi t a Nasi on al( LK BN) Ant ar a unt uk pen ugasan i nf or masi publ i k bi dan g p er s. 4.Meni ngka t kanda y a sai ng usa ha danaks es per mod al an bag i UMKM dan pet an i mel al ui penye mpu r naanban t uan sub si dibu nga r k edi t pr ogr am dan pem enuhankebut uhanmasy ar akat t er hadap akse s ai r mi num. 5.Meny edi aka n duku ng an bag i pe l aks anaa n Pr og r am Se j ut a Rumah bag i masyar ak atber pen gh asi l anr en dah( MBR) . 6.Mend uku ng pe r l uasan dan pen aj aman r p ogr am kr edi t usaha akyat r ( KUR) . 7.Mem ber i kansub si dipaj ak DTP se bagai i nse nt i f at as pen ge mban ganse ko tr panas bu mi

danunt uk

menar i k

mi nati nv es t or as i ng at as obl i g as i

pem er i nt ah , ser t a pem ber i anf asi l i t as ea b m asu k.

Bench amar k K ebi j akan Su bs i di Ber i ku t n ii m er upak an beber apaben c hmar k t er kai t su bsi di pem er i nt ah beber apa neg ar ay angdapatdi j adi kan per t i mbangan dal am penent uan kebi j akan su bsi di pem eri t ah I ndon esi a: a.Subsi diBBM diMal ay si a Di kaw as an ASEAN, han ya n Idon esi a dan Mal ay si a yangas i m h member i kan subsi di

BM

bag i r aky at ny a.

M emang Mal aysi a

sam pai ekar s ang mas i h

mem ber i ka n su bsi diBBM ke akyat r nya, t ap i kon di simer ekaber bed a den ganki t a, pr odu ksi mi nyakMal ay sa i ba nyak, mel ebi hi da r i kebu t uhan se l ur uh r ak yat nya, Sedan gkan I ndon esi a ham pi r 50%kebut uhan BBM nas i onal di paso k dar ii mpor , mem bel i menggu nak an pa ka i dol ar , har ganya ber da sar ka n har ga i nt er nasi on al , dandal am penggun aanyaas i m h di subsi diBBM hali ni san gatmembebani APB N. Angg ar an subsi di BBM y ang maki n membesar kar ena mahal nya har ga mi nyak du ni a.Saat i ni Mal ay sa i meny es uai kanhar ga B BM den g an sub si di nya, j adikal au har ga mi ny ak nai kt i nggi , har ga BBMny a nai kj ug a di sesuai kan, mer ekamem at ok bes ar an sub si di ,t uj uan nya agar anggar an sub si diBBM t e t ap se suaian g y di an gg ar kandal am APB Nnya se dan gkan diI ndon es i a ke t i ka har ga


28

mi nyakdu ni a nai k bel an j a su bsi diBBM j uga ak an i ku t nai k se hi ngg a an gg ar an bel anj asubsi didiAPBN membengkak. b.Subsi diAsur ansiPer t ani andiAS Sal ah sat u keb i j ak an yan g ba r u saj a di r i l i s ol eh Ot or i t as Ja sa Keu an gan ( OJK)

s se uai

am ana h UU

no. 13 Tahun2013t ent ang Pe r l i ndun g an da n

Pem ber dayaa n Pet an i . sebagai ben t uk pa ket keb i j ak an ekon om iI I I Jok ow i Ju su f Kal l a ada l ah pem ben t ukanasur an siper t an i an kh ususan t aman pad i di man a 80 % pr em i di su bsi di pem er i nt ah . Perm asal ah an t er kai t Pasarsu A r an si , ad al ah adverse selection se bagai ak i ba t pen en t uan pre mi da r i peru sah aanasu r an siyan g t er l al u

t i ngg i unt uk

pet anidengan r i si ko r endah sehi ngg a

mem an f aat kan f as i l i t as sehi ngg a

ban yak pet an i t i dak

par t i si pasisem aki n menur un

ot om at i s

meng ak i ba t ka n pr emi ak an semak i n maha l da nr i bat kl ai m mo al haz ar d ak asu r an siat as kegagal anpan enyan g d i se bab ka n kesengaj aanpet an i mem i l i h l ah an per t an i anyan g s es unggu hnya i da tk cocok nt uk u p er t an i an . Sebag aibenc , asu r an si per t an i an d i n eg a r a l ai n, hm ar k

seper t i A mer i ka

Ser i kat , m encaku p ber bagaiodu pr k per t an i an se per t i agu j ng, gand um,

dan

l ai nnya sehi ngg a cov er ageebi l h l uas. Sem enj ak 19 94 , pem ei r nt ah AS mengam bi l i ni si at i f den ganmen i ngk at kan su bsi di pr em i den ganharapa n t i ngk at pa r t i si pasi akansemaki n meni ngkat . Sej uml ah pene l i t i an j us t r u

menunj ukkanhasi l

se bal i knya. Perm i nt aanak an asu r an siper t an i an t i da k di pen gar uhi ol eh t i ngka t pr em i( Dan oghu e,20 14; Sh ai k e t al , 20 08 ; Goodw i n, 20 04 ; Ser r a e t al , 20 03 ) . Ti dak hanya g agal meni ngkat kan par t i si pasi , kebi j akan subsi di i ni semaki n mem beban i bel an j a p em er i nt ahAS. Pada akh i r nya asur an si per t ani an mer upakan amanat undan gundan g yang har us di j al an kan . Ber bagai per masal ah an y an g akan muncul se t i dak ny a dap at di mi ni mal i si r d en ganse j uml ah keb i j ak an . Sebagai beri kut : Pert am a,mem per l uas cak upan asu r an si ,t i dak han ya n u t uk pet an i pad i ,t ap ij uga n u t uk per t an i an l ai n. Hali ni dap atmem per bai ki port of ol i o d ari per usah aa n asu r an si . Kedu a,besar an su bsi di per l u di t i nj au ul an g.Mem ber i kan su bsi di 80% dari t ot alpr em i sam a saj a mempe r si l akan mun cul nya mor alha zar d . Sebagai per ba ndi ngan, pem er i nt ah AS saj a ' hanya' menan gg ung 60% dar it ot alpr emi , i t u pu n sudahmeny ebabk an


29

muncu l nyaper i l ak umor . Hal t ersebu t per l u di kaj i ul an g o l ehpem eri nt ah al ha zar d I ndon es i a ke epan d nya.

Pen dek atan an al i si s ke bi j ak an publ i k Pendekat an dal am memaham i danmel aksanakan ke bj i akan pu bl i k t ent an g desa yan g d i saran kan ol ehpen ul i s an t araai n l :

a.Pendekat anI nk r ement al Mode l ni i pada haki kat nyamemandan g ke bj i akanpu bl i k suat u neg ar a se ba gaikel an j ut an da r i kegi at an kegi at an yan g t el ah di l ak san ak an ol eh pem er i nt ah di masal al u. . Kebi j ak an pem ba t asan su bsi dien er gise per t i BBMGas dan l i s t r i k

ser t a

penge mban gan ke bj i akansubsi di

on n ener gi

seper t i

menam bah kandu a pr ogr am bar u Subsi diKUR ( Kr edi t Usaha akyat R ) danSubsi di Pe r umahanmel al ui Pr og r am Sej ut a Rumah bag i m as yar akat ber pe nghas i l an r end ah ( MBR)

m er upakan ke l anj ut an dar i pr og r am pem er i nt ah sebel umnya

se bagai man a d i ket ah ui bah wa p er uba han i nkr em en t alt er sebu t sal ah sat unya r en t per uba hanal ok asi bel an j a su bsi dida l am APBN da r it ah un ke ah tun. Sel anj ut nya pendekat an i ni dal am

t at ar an mpl ement as i di har apkan

mem per hat i kan r i si ko t er kai t pen yer ap an an ggar an yan g i t dak ef ekt i f dan pot en si kor upsi , unt uk

i t u

ke bj i akanpenge ndal i an di per l ukan dengan mendes ai n

mekan i sm e p enyal ur an sub si diyang menj am i n keber hasi l an pr ogr am t er ut ama ket epat an sas ar an . Mi sal nya pen gat ur an j al ur di s t r i bu siBBM danGas LP G da r i Per t am i na kepada per usahaan penyal ur s am pai kepada pen ge ce r s ehi ngg a dap at di hi ndari pr ak t i k pen i mbu nanol ehspek ul an .

b.Pendekat anKel embagaan Mode l Kel em bagaan i ni pada dasar nyamemand angke bj i akan pu bl i k suat u neg ar a

sebagai ke gat ianke gat ian

yan g

di l aku kan ol eh

l embagal embag

pem ei r nt ah . Pengat ur ant ug as dan wew enan g an t arl em bagaal am d pen dekat ani ni mem ber i ka n r ekom end asi pen gu at an t an ggu ngj aw ab se r t a koor di nasi di se r ah ka n ke pada sat u pem angku di baw ah Kement er i an Koor di nat or Pe r ekonom i an dengan r eg ul as i

p okoky an g

ut ama, se dan gkanper at ur an ya ng

l ai nnya ber si f at


30

mend uku ng,mi sal nya engan d per at ur an ber sam a t er ka i tt ekn i s p enyal ur an da n pen gat ur an agarer h t i nda r d ar i t umpa ng t i ndi h per at ur an se r t a kur an g t epat sasaran nya en pyal ur anbel an j a su bsi di mi sal nya: 1.Bel an j a Subsi diEner giber upa BBM ( pr em i um danso l ar ) , Gas LPG ( ) se r t a l i s t r i k mel al ui per at ur an ber sam a Me nt er i Keuan g an , M ent er i Ener gi Su mbe r da ya Mi ner al ( ESD M) de ng an Ment er i Pe r i ndu s t r i an dan Pe r dag angan. nt uk U menj ami n ke sesuai an ke bi j akande ng an mekani sme di st r i busiden ganmen ggan den g P er t ami na d an PT.PLN ( Per ser o) . Sel an j ut nya aga r dap atdi past i kan t ep atsasa r an , per l u ad a mek an i sm e u j i val i di t asdat a masy ar akat yangenj madi sas ar an su bsi diden g anmengg an den g B adan Pu sat St at i s t i k se ba gai su mber dat a t ungg almi sal nya u r mah t an gg a t i da k mam pu unt uk mem per oeh l su bsi di l i st r i k ser t a n el ayan unt uk su bsi di sol ar . 2.Bel an j a Subsi diNon Ener g, i mel al ui den ganl em ba ga enyal p ur . Mi sal nya: a)Su bs i di

Pu puk,maka pe r l u

per at ur an ber sam a Ment er i Te kn i s

ada ny a

pe r at ur an be r sam a

ant ar a

Kem ent er i an Keuan g an dengan Me nt er i Per t ani an dengan mengg an deng penye di a bar an g se per t i PT Pu pu k I skandar uda M( PI M) , PT Pu pu k Sr i wi j aya, PT Pupuk Kuj an g,PT P et r ok i mi a G r esi k, dan PT P upuk K al t i m da n seba gai nya. b)Subsi di Beni h, maka per l u adany a per at ur an ber sama ant ar a Kem ent er i an Keuan g an dengan Me nt er i Per t ani an dengan mengg an deng pen ye da i b ar an g se per t i PT. PT San g H yangr iS( SHS) da n PT Per t an i da n seba gai nya. c)Subsi diPan g an mel al ui ber as m ur ahunt uk masy ar akat mi ski n ( Raski n) mel al ui pr ogr am oper asi pa sar u kh su s ( OPK ) , per l u ad an ya per at ur an ber sama ant ar a Keme nt er i an Keuang an dengan Ment er iPer ani an ser t a mengg andeng pe ny al ur yakni r u Pe m Bul og . Kh usus un ut k subs i di pang an ke pada enko M i dang B mbangunan Pe Manu si a danebu Kday aan sel aku penangg ung j aw ab pr og r am r as kn i ag ar m enet apkan pi hak pe l ak sanape r eka man da t a da n meny empur naka n pe do man khus us dal am pel aks anaan pr og r am r as ki n

ser t a

mengi ns t r uksi kan Ti m


31

Koor di nas i Ras kn i unt uk ber koor di nas i dengan Per um

Bul og unt uk

mene t apkan danmeny epak at i mekan i sme pengu j i an r as kn i pada saat pen yal ur an d)Su bs i di

PPhPPN DTP da n

BM

DTP ( Pa j ak Pe ng has i l an,

Pa j ak

Pe r t am bahan Ni l ai danBea Mas uk Di t angg ung Pe mer i nt ah) dal am usaha mend or on g n idu s t r i da l am neg ei r , mak a per l u ad an ya er pau tr an ber sama ant ar a Kement er i an Keuangan di si nkr oni sasi kan deng an pr ogr am st i mul us fisk alden ganMen t er i Per i ndu st r i an da n Per dagan gan t er ut am a dal am menye l eksisekt or s u ahay angbe r hakmemper ol eh su bsi di t er seb ut se hi nggat ep at sasa r an . Sel ai n i t u keb i j ak an su bsi di t er sebu tj uga da pa t di ka i t ka n den ganden ganka su s e tt r en t u mi sal nya pr oses pen gal i han pr op er t i( gan t ir ugi ) masyaraka t yan g di am bi l ol eh pem ei r nt ah ( se ba gai j am i nan at as an bt uan t al an ganpi nj aman kepad a PT.Lapi ndo Br an t as ) per l u koor di nas i yangbai k denganBadan Pe nang gul ang an Benc ana Lum pur La pi ndo Si do ar j o

da n

Bad an

Pert an ah anNasi on al .

e)Subsi diKr edi t Pr ogr am da n su bsi dibu nga kr edi t pr ogr am da l am ben t uk Kr edi t Ket ah an an Pa ngan( KKP) , Kr edi t Kop er asi Pr i merunt uk Anggot a ( KKPA ) , Kr edi t U sah a Tan i , Kr edi t K op er asi , Kr edi t Pem i l i kan Rumah Sede r hana( KPR S) dan Kr edi t Pe mi l i kan Rumah Sanga t Sede r han a ( KPR SS ) , per l u

adanya per at ur an be r sama

ant ar a

Kement er i an

Keuan g an den g an Kem ent er i an t ekn i s se per t i Kem enper i ndagdal am men en t ukan kr i t er i a pen er i ma f asi l i t as kr edi t Pr ogr am,

sel ai n i t u

t er dap atprogr am ba r u sebagai man a b er i kut : •

Kebi j akanKr edi t Pr og r am hu bu ng ann ya deng an Su bsi di

KU R

( Kr edi t Us ah a R akyat ) bagi UMKM maka er p l u pengat ur anber sam a Ke ment er i an

Ke uang an

de ng an

Ke menpe r i nda g,

de ng an

pe ny al ur annya s ber am a BankNas i onal /B UMN danat au Kant or


32

Pos ser t a Kant or Pe l ay ananPe r bendah ar aan Neg ar a deng an mem per hat i kanl uas ak cupanl ayanan sam pa i ke pel osok daer ah . •

Subs i di Pe r umahan mel al ui Pr ogr am mas yar aka t

be r pe nghas i l an

Se j ut a

r endah ( MBR)

Rumah pe r l u

ba gi

ada ny a

pengat ur an ber sama Kement er i an Keuan g an dengan Kement er i an Pe ke r j aa n UmumdanPe r umahanRaky at , de ng an mengg ande ng Bank as Ni ona l/B UMN. f ) Subsi di /publ PS O) , per l u per t au r an ber sam a an t ar a i cser vi c eobl i gat i on ( Ment er i Keuanga n de nga n

Ment er i Pe r ubu ng an ser t a

Ment er i

Kom uni kasi dan I nf or mat i ka menggand engpenye di a j asa sepe r t i PT Ker ea t Api I ndon esi a ( Pers er o, ) PT Pel ni ( Pers er o)dan Peru m Lem baga Kant or Ber i t a Nas i onalLK ( BN) A nt ar a unt uk penu gas an l ay anan i nf orm asi publ i k bagi masya r ak att er ut ama d i daerah t er pen ci l . g) Su bs i di Mas yar aka t t er hadapaks es ai r mi nu m, pe r l u ada ny a pe ng at ur an be r sam a

Kement er i an Keuang an de nga n Kement er i an

Pe ke r j aa n Umumda n Pe r umaha n Rak yat ser t a mengg ande ng PD AM se t em pa t . Kebi j akanpenyal ur an sub si di m au pu n pen g al i han ny a t i dakakanef ekt i f ap ab i l a i t dakdi dam pi ngikeb i j ak an l ai n yan g m en dukung,t er l eb i h ap ab i l a t ernya t a keb i j ak an se kt or l ai n mal ah t er kesan ber sf i at ber l aw an an ,

mi sal nya t er kai t

pem bat as an BBM be r subsi di e s har usnyaj ug a di du ku ng ol eh ke bi j akandar i Kem ent er i an Per i ndu s t r i an da l am mem ba t asi pr odu se n mobi l . Fak t a dil ap an gan, ke ber adaan LC GC

( Low Cos t Gr een

Car )

i t dak sej al an de ng an ke bj i akan

pem er i nt ah y anger t us be r usahamenekan pem akai anbahan bakar mi nyak BB( M) ber subsi di .Hali t ut i dakbi sadi pungki r idimanamobi lkeci lt er sebutl ebi hbanyak menger ubu t is t as i un pengi si an bahan bakarmu u m ( SP BU) y angmenya l ur kan BBM ber su bsi di , pem ba t asan pr odu ksi mobi l mur ah t er se bu tj uga per l u di i ku t i kebi j aka n pel ar an ganpen ggun aanBBM

ber su bsi di bagi mobi l pri ba di . Apa bi l a

t er nyat a pem ba t asan pr odu ksi mobi l su l i t di l ak san ak an se t i da kn ya masi h ad a kebi j akanl ai n mi sal ny a mensy ar ak tanspe si fik asipr odu ksimobi l LC GC y an g han ya ap datdi i siBBM nonsu bsi di . TUGAS MATA KULIAH KEBIJAKAN PUBLIK “ANALISIS KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG SUBSIDI”

33

Sel an j ut nya er t ak hi r per l u ad an ya en Pgu at an f ungsi l em baga sepert i BPK P halpen gaw asan da n pen ge nda l i an pen yal ur an bel an j a su bsi di . Aspek pen ga wasan da n pen ge nda l i an i ni pen t i ng ka r enada pa t menj ad i umpa n ba l i k ba giev au lasi kebi j aka n se hi ngg a pad a m asaan y g akan dat an g ke bi j ak anda pa t di se mpu r nak an .

c.Pendekat an R as i onal Pen dek at an i ni di pa nda ng se bagai ba gai man a m en capa it uj uanse car a efisi en , defin i si

kepu t usan di def ni ska n se bagai at su u pem i l i han di an t ar a al t er nat i f -

al t er nat i f

ya ng ko ndusi f b agit er cap ai nya t uj uan t uj uan yan g t el ah di pi l i h

se bel umnya. Pem i l i han se kt or sekt oryan g ayak l en m da pa t ka n su bsi dimer upak an hasi l da r i pem i l i han al t er nat i f keb i j ak an yan g su dah mem per hi t ungka n man f aat t er besar an g y a kan di t er i ma ol ehmasyaraka t . Pen gal i han bel an j a su bsi di

ener gi kepad a bel an j a yan g l ai n mer upa ka n

pi l i han pi l i han yan g r asi on al . Sel an j ut nya di buat l ah keb i j ak an ko mpen sasi at as pi l i han pen gal i han bel an j a su bsi dien er gimi sal nya den ganken ai ka n har ga BBM t er sebu t di r upakan dal am be nt uk BLT ( Bant uan Lang sung Tun ai ) ke pada masy ar ak atmi ski n.

Kes i mpu l an Mekan i sm e kebi j ak an su bsi disan gat mem per hat i ka n ar ah ket epat an sas ar an . Mel i hatf ok us keb i j ak an su bsi di pem er i nt ah saat nii dap at ket di ah ui bah wa secar a gr ad ualsu bsi di en er giak an di kur an gidan di al i hkan kep ad a bel an j a su bsi di non en er giat au pu n bel an j a non su bsi dil ai nnya. Pen gal i han Subsi di Ener gipad a hak i kat nya da al ah agar yal pen ur an bel an j a su bsi dien er giyan g besarn da se l ama i ni t i dakt epa t sasaran men gi ngat kesu l i t an dan keru mi t an dal am pen gen dal i an nya bahkan dal am keny at aanyal ebi h bany akdi ni kmat iol eh kal ang an kel asber punya, maka dengan pengal i han t er se bu t di ar ah kan kepada bel an j a l ai n mi sal nya i nf r as t r ukt ur y an g l ebi h mudahdal am menge ndal i kanf oku s sas ar an ny a dap at l ebi h ef ekt i f d an t epat sas ar an .

K ebi j akanpen g al i han sub si di BBM

yang

mer upak anbel an j a su bsi dit er besar saat ii ni mem an g m em i l i ki per i od e w ak t u yan g pan j an g unt uk dap at di ni kmat it e t api dal am j an gkapan j an g masy ar akat aka n


34

mer as akan manf aat ya ng l uar bi as a j i ka di ban di ngkan unt uk mensubsi diBBM yanghabi sdi bakar Kebi j ak an su bsi di an sgat per di l uka n ba gimasy ar ak at er t ut ama ba giyang ber penghasi l an r endah dan t i dak menent u mi sal nya nel ay an dan pe t aniat au peker j a se r ab ut an l ai nnya. Per masal ah an ket epat an sas ar an da l am pen yal ur an su bsi di san gat ber kai t an den ganpen en t uan kr i t er i a cal on pen er i ma su bsi di yan g menu nt ut pem ei r nt ah agar mam pu den gant eg as m en gat ur kri t er i a t er se bu t se r t a menj am i n val i di t as at da pen du du k.Sehi ngg a pen dek at an yang di l ak uka n ad al ah l i nt as se ko tr alse per t i menggan den g BPS se ba gai r uj uka n da t a ba gipen du du k mi ski n. Per masal ah an j uga di se bab kanku r an gnya kes adar an apar at de sa at au pem ei r nt ah da er ah da l am pen yal ur an su bsi dise hi ngg a dil ap an ganpen yal ur an subsi di

ban yak di t em ukan pr akt i k KKN

mi sal nyasubsi di di ber i kan ke pada

ke l uar ga at au t em an dekat apar at des a.Unt uk i t u per l unyapenga was an dan pen ge ndal i an penyal ur an sub si diden g an mem ber dayakan l em baga des a se per t i LK D ( Le mbag a Kemas y ar akat an Desa)danpenguat an f ungs i pe ngaw as an BPK P dal am l i ngk up k eb i j ak an su bsi di nasi on al . Pem er i nt ah di t unt ut konsi s t en

dal am menj al an kan ke bj i akant er ut ama

ber kai t an deng an si nkr oni sasidengan kebi j akan y ang ber si f at l i nt as sekt or al , se per t i pad a kasu s L CGC yang di t e t apk an ber sam aanden ganpen g al i han sub si di BBM

ag ar i dak t t er j adi dan a ya du a ar ah kebi j akanyan g t er ke san sal i ng

ber l awanan.Namun t i dak dapatdi pungki r ibahwa t er dapatunurpol i t i k dal am keb i j ak an l i nt assek t oral seh i nggaseh aru sn yadew an l egi sl at i fj ugaper l u ber hat i hat i danl ebi h menekank an as pekman f aat an y g l ebi h bes ar bagi mas ya r akat dal am men et ap kankeb i j ak an st r at egi s su bsi di .


35


36

MAKALAH KEBIJAKAN SUBSIDI

Recommend Documents