LAS BASES DE ACTUACIÓN DE LA AGENDA 21 Y LOS MEDIOS ESENCIALES PARA SU APLICACIÓN Por: Samuel Ocó Ló!e"# El co$e%&o a'u( !re)e$a&o !re)e$a&o !la$ea come$ar%o) a la) *a)e) &e la A+e&a 21, &o& &o&e e lo mm-)) %m!o %m!or$ r$a a$e $e a re) e)al al$a $arr )o )o lo) lo) me me&% &%o) o) e) e)e ec% c%al ale) e) !ara !ara )u a!l% a!l%ca cac% c%ó ó,, e) &ec% &ec%r, r, 'ue 'ue )e a*or a*or&a &a co co ma ma.o .orr !ro/ !ro/u u&% &%&a &a& & a'ue a'uell llo) o) meca%)mo) 'ue !re)e$a lo) !ro+rama) &e la A+e&a !ara !o&er cum!l%r co lo) acuer&o) e)$a*lec%&o) e la Cum*re# E !r%mer lu+ar, )e 0a 'uer%&o re/er%r al o*e$%o !r%c%!al &e la A+e&a . &e e)a maera e)$a*lecer el co$e3$o !ara !o&er !la$ear co ma.or )ol%&e" la) *a)e) &e ac$uac%ó 'ue )e !la)maro e a'uel e$oce), !ara !o)$er%orme$e recurr%r a lo) come$ar%o) a lo) 'ue )e 0a re/er%&o el &ocume$o# Par$%e&o &e ello, e) &e )uma %m!or$ac%a %&%car 'ue &%c0o o*e$%o /ue !la$ea&o el 22 &e &%c%em &%c%em*r *re e &e 1454 1454 !or la A)am* A)am*lea lea Geera Geerall &e la) Nac%oe) Nac%oe) U%&a U%&a), ), 'ue 'ue co$em!ló la ela*orac%ó &e e)$ra$e+%a) 'ue !erm%$%era m%$%+ar . reer$%r lo) e/ec e/ec$o $o)) &e la &e+r &e+ra& a&ac ac%ó %ó &el &el me me&% &%o o am am*% *%e e$e $e 6e 6e u co co$ $e3 e3$o $o &e la %$e) %$e)%7c %7cac% ac%ó ó &e lo) lo) e)/uer e)/uer"o) "o) ac%o ac%oale ale)) e %$er %$era ac%o c%oal ale) e) 0ec0o) 0ec0o) !ara !ara !romoer !romoer u &e)arr &e)arrollo ollo )o)$e%* )o)$e%*le le . am*%e$al am*%e$alme$ me$e e rac%oal rac%oal e $o&o) $o&o) lo) !a()e)8 ONU, 91442# Ca*e )e;alar, 'ue e)$e !ro+rama !ro+rama o /uc%oa !or )% )ólo !or'ue )e+< la ONU, &e*(a )er e)$u&%a&o cou$ame$e co la Declarac%ó &e R(o co el Me&%o Am*% Am*%e e$e $e . el De)a De)arr rrol ollo lo,, a&em a&em-) -) &e lo) lo) !r% !r%c% c%!% !%o) o) !ara !ara la or&e or&ea ac% c%ó ó )o)$e%*le &e lo) *o)'ue), .a 'ue am*o) /uero a!ro*a&o) e la Cum*re &e la T%erra T%erra e 1442# E relac%ó al al Pro+rama Pro+rama 21, )e co)%&er co)%&eró ó 'ue e)$e )e $ra$ar(a $ra$ar(a &e u !ro+rama &e acc%ó am!l%o, el cual &ar(a a!l%cac%ó &e)&e e)e mome$o 0a)$a el !re)e$e )%+lo ==I> lo) +o*%ero), lo) or+a%)mo) &e &e)arrollo, la) or+a%"ac%oe) &e la) Nac%oe) U%&a) . +ru!o) %&e!e&%e$e) e $o&a) la) -rea) e la) cuale), la) ac$%%&a&e) ecoóm%ca) 0umaa) 0umaa) $u%e)e e/ec$o )o*re el me&%o am*%e$e, lo 'ue re!re)e$ó u com!rom%)o a $o&o) lo) %ele) &e la )oc%e&a& &e la ?!oca# S% em*ar+o, e) mee)$er recor&ar 'ue e)e com!rom%)o )e a&'u%r%ó e u co$e3$o !ol($%co@)oc%al, e el 'ue )o*re)al(a la) &%/erec%a) ecoóm%ca) e$re lo) !a()e) . &e$ro &e ello), e lo) cuale) el reeo &e la !o*re"a, 0am*re, e/e e/erm rme& e&a& a& . aal aal/a /a*e *e$% $%)m )mo o a+ra a+ra& &a* a*a a el &e$e &e$er% r%or oro o %ce %ce)a )a$ $e e &e lo) lo) eco)%)$ema) . recur)o) a$urale) &e lo) 'ue )e &e!e&e !ara )o)$eer la %&a e el !lae$a# A)( !ue), e el !ro+r !ro+rama ama 21 )e !la$ !la$ea ea la) *a)e) &e acc%ó acc%ó,, o*e$% o*e$%o) o),, ac$%%&a&e) . me&%o) 'ue !erm%$%era eecu$ar la) !ro!ue)$a) . alca"ar la) me$a) me$a) &el &e)arr &e)arrollo ollo )o)$e%* )o)$e%*le, le, &e)&e &e)&e la !er)!ec$% !er)!ec$%a, a, )oc%al, )oc%al, ecoóm%c ecoóm%ca a . am*%e$al#
E relac%ó a la) *a)e) &e ac$uac%ó &el !ro+rama 21 eco$ramo) )%e$e !r%c%!ale), la) 'ue a )u e" )e )u*&%%&e !ara am!l%ar la) l(ea) &e acc%ó# 1# El mundo próspero: revitalización del crecimiento con criterios sostenibles> %m!l%ca &o) ee) !r%c%!ale)> a# La acelerac%ó &el &e)arrollo )o)$e%*le e lo) !a()e) e &e)arrollo *# I$e+rac%ó &el me&%o am*%e$e . el &e)arrollo# 2# El mundo justo: una vida sostenible, cuyos ejes se centran en: a# Luc0a co$ra la !o*re"a# *# Cam*%o) e lo) mo&elo) &e co)umo c# D%-m%ca &emo+r-7ca . )u)$e$a*%l%&a& &# Sa%&a& 3. El mundo habitable; Núcleos de población que abordan lo siuiente:
a# *# c# &#
De)arrollo )o)$e%*le &e lo)
# El mundo !"rtil en!ocado en: a# Pla%7cac%ó . +e)$%ó &e lo) recur)o) &e la $%erra *# Recur)o) &e a+ua &ulce c# Recur)o) eer+?$%co) &# A+r%cul$ura . &e)arrollo rural )o)$e%*le) e# De)arrollo /ore)$al )o)$e%*le /# Ge)$%ó &e eco)%)$ema) /r-+%le) +# Luc0a co$ra la &e)er$%7cac%ó . la )e'u(a 0# De)arrollo )o)$e%*le &e la) "oa) mo$a;o)a) %# De)arrollo )o)$e%*le &e la) -rea) co)$era) # De)arrollo )o)$e%*le &e la) %)la) # Co)erac%ó &e la &%er)%&a& *%ló+%ca l# Ge)$%ó am*%e$al rac%oal &e la *%o$ecolo+(a # El mundo de las personas: #articipación y responsabilidad de las personas diriido a los siuientes aspectos;
a# *# c# &# e# /# +# 0# %# # #
E&ucac%ó, coc%ec%a !<*l%ca . /ormac%ó !r-c$%ca or$alec%m%e$o &el !a!el &e lo) +ru!o) !r%c%!ale)# La) muere) Lo) %;o) . lo) óee) Lo) !ue*lo) %&(+ea) . )u) comu%&a&e) La) or+a%"ac%oe) No Gu*erame$ale) Lo) A+r%cul$ore) La) %%c%a$%a) &e la) au$or%&a&e) locale) Lo) )%&%ca$o) El mu&o &elo) e+oc%o) . la %&u)$r%a La comu%&a& C%e$(7ca . $ecoló+%ca
F# El mundo compartido: $ecursos lobales y reionales que aborda en s% mismo:
a# Pro$ecc%ó &e la a$mó)/era *# Pro$ecc%ó &e oc?ao) . mare) c# U$%l%"ac%ó )o)$e%*le &e lo) recur)o) mar%o) %o)
# El mundo limpio: estión de productos qu%micos y residuos en!ocado en:
a# Ge)$%ó am*%e$alme$e l%m!%a &e lo) !ro&uc$o) 'u(m%co) $ó3%co) *# Ge)$%ó am*%e$alme$e l%m!%a &e re)%&uo) !el%+ro)o) c# Ge)$%ó )e+ura . am*%e$alme$e l%m!%a &e re)%&uo) ra&%oac$%o)#
E cua$o a lo) me&%o) e)ec%ale) !ara la a!l%cac%ó &e ca&a uo &e ello), !o&emo) &e)$acar> 'ue la )ecc%ó IH &e la A+e&a 21 e) e3!l(c%$a . lo) a*or&a a &e$alle e )u) ca!($ulo) al J . a maera &e re)ume )e !re)e$a a co$%uac%ó: El Ca!($ulo sobre los recursos y mecanismos de &nanciación, e)$&%r%+%&o co ma.or %m!or$ac%a a lo) !a()e) e &e)arrollo . !ara a'uello) 'ue cue$a co ua +ra !ro*lem-$%ca am*%e$al . !ar$e &e la !rem%)a 'ue 6el co)$o &e %%c%ar acc%oe) !o&r(a )u!erar el co)$o 7ac%ero &e la eecuc%ó &el !ro+rama8 . !or o$ro la&o la %acc%ó l%m%$ar(a la) o!c%oe) &e +eerac%oe) /u$ura)# Por ello )e !la$eó la ece)%&a& &e 'ue lo) !a()e) &e*(a co)%&erar la maera &e $ra)/ormar la A+e&a 21 e !ol($%ca) . !ro+rama) &e car-c$er ac%oal co !roce)o) %$e+rale) e$re a)u$o) am*%e$ale) . &e)arrollo# A)( m%)mo, )e e)$a*lece al+uo) !roce&%m%e$o) !ara )ec$ore) $a$o !<*l%co) como !r%a&o) a %el &e !a() o co a)%)$ec%a %$erac%oal, e e)$e )e$%&o )e e)$a*lec%ó !or eem!lo, !ara lo) !a()e) &e)arrolla&o) ua me$a &el ',() &e )u Pro&uc$o Nac%oal Bru$o !ara la a)%)$ec%a o7c%al, lo 'ue )%+%7ca a&'u%r%r com!rom%)o) )er%o) e ma$er%a &e a.u&a &%r%+%&a a lo) !a()e) em!o*rec%&o) . e &e)arrollo# Por o$ro la&o )e a*or&a lo) meca%)mo) &e 7ac%ac%ó . la) /ue$e) &e /o&o) 'ue a %el +eeral, )o !roe%e$e) &e *aco) . !ro+rama) %$erac%oale)# El Ca!($ulo &e la A+e&a, )e re7ere a la trans!erencia de tecnolo%a económicamente racional, cooperación y aumento de la capacidad, 'ue *-)%came$e )u*ra.a $ecolo+(a) . !ro&uc$o) 'ue o +eera o +eera !oco) &e)ec0o)# Lo 'ue !ro!oe e)$e ac-!%$e e) !or eem!lo: e)$a*lecer re&e) &e %/ormac%ó, acce)o a $ra)/erec%a &e $ecolo+(a, recur)o) 7ac%ero) !ara a&'u%)%c%ó &e $ecolo+(a), Tam*%? )e )u+%ere 'ue la) em!re)a) !rocure /o&o) e %er)%oe) 'ue le !erm%$a a&o!$ar lo) !roce)o) . $ecolo+(a) a&ecua&a), a&em-) &e recurr%r a /o&o) e)!ec%ale) &%)!o%*le) e la coo!erac%ó %$erac%oal# El )%+u%e$e meca%)mo !re)e$a&o e el Ca!($ulo) &e la A+e&a a*or&a la ciencia para el desarrollo sostenible . e ?l )e !la$ea !or eem!lo la %m!or$ac%a &e 0acer c%ec%a !ara el maeo &e %/ormac%ó 'ue !erm%$a coocer m-) &e cerca el cam*%o cl%m-$%co, la ca!a &e o"oo u o$ro) /eómeo) . !ara ello )e !ro!u)o e )u mome$o la !o)%*%l%&a& &e !o&er crear %e$ar%o) &e &a$o) &e c%ec%a) a$urale) . )oc%ale), a)( como %&%ca&ore) &e cal%&a& &e %&a 'ue a*arca )alu&, e&ucac%ó, *%ee)$ar )oc%al, e)$a&o &el am*%e$e . la ecoom(a#
Por o$ro la&o, )e &%me)%oa la) e)/era) &el co$e3$o &e la %e)$%+ac%ó 'ue re'u%ere recur)o) !ara )u crec%m%e$o !ue)$o 'ue %m!l%ca %+%lac%a &e /eómeo), ca!ac%&a& &e !roó)$%co), %$e+rac%ó &e /()%ca, ecoom(a . )oc%e&a& e u !lao &e com!or$am%e$o 0umao# Para ello )e !la$eó !or eem!lo: la %)%$a /recue$e &e lo) c%u&a&ao) co c%e$(7co), e e)!ec%al e $ema) am*%e$ale) . !or o$ro la&o aal%"ar el com!or$am%e$o &e la) !er)oa) e relac%ó al $ema &e la +eerac%ó &e &e)!er&%c%o)# D%c0o lo a$er%or, )e a*or&a el Ca!($ulo F al 'ue le /ue a)%+a&o el $em-$%co )o*re !omento de la educación, de la capacitación y toma de conciencia, *a)a&o) /u&ame$alme$e e el aume$o &e la coc%ec%a !<*l%ca co la a.u&a &e la) ONG . lo) me&%o) &e comu%cac%ó, lo) $ema) &e e)$e ca!($ulo e)$- !re)e$e) e la ma.or !ar$e &e la A+e&a 21# E la) 'ue la reor%e$ac%ó &e la e&ucac%ó 0ac%a el &e)arrollo )o)$e%*le, alore), coc%ec%a, ac$%$u&e) . el com!or$am%e$o ecoló+%co, e$re o$ro), )e !re)e$a como -rea) &e $ra*ao /ocale)# Para ello )e !la$ea ac$%%&a&e) como: la re&acc%ó &e u %&ear%o o !r%c%!%o) am*%e$ale) &e la e)cuela, mu%c%!%o, ca)a o e$%&a&, . colocarlo e lu+are) %)%*le) &o&e !ue&a )er &%/u&%&o# Tam*%? )e !la$ea 'ue lo) &%/ere$e) +rem%o) 'ue &%)!o+a &e me&%o) &e &%/u)%ó !ue&a !u*l%car lo) co$e%&o) &e la A+e&a 21# O$ra /orma &e %$erec%ó e) or+a%"ar ora&a) ecoló+%ca), %%$ar a &%)er$ac%oe) &e e3!er$o) o re!e)ar o$ra maera &e &%/u&%r la %/ormac%ó e e&ucac%ó am*%e$al# El Ca!($ulo )e e/oca e el $ema relac%oa&o a lo) mecanismos nacionales y cooperación internacional para aumentar la capacidad nacional en los pa%ses en desarrollo , &o&e el aume$o &e la ca!ac%&a& )e
lo+ra co el e)/uer"o &e $o&o) lo) !a()e) e cou$o co la) Nac%oe) U%&a) . lo) !a()e) &e)arrolla&o)# Para ello e) %m!or$a$e la %$eracc%ó e ac$%%&a&e) %$er%)$%$uc%oale) . la !romoc%ó &e ecue$ro) e$re )ec$ore) !ara %$ercam*%ar e3!er%ec%a) 'ue $%ee u car-c$er local, ac%oal, re+%oal e %$erac%oal# E$re la) ac$%%&a&e) )e )u+%ere !or eem!lo: co$ar co a)%)$ec%a &e e)!ec%al%)$a) &e o$ro) !a()e), e la) cuale) !o&r(a %%$ar a m%em*ro) &e em!re)a), u%er)%&a&e) u o$ra) e$%&a&e)# Lue+o )e !re)e$a lo) arre+lo) %)$%$uc%oale) %$erac%oale) e el Ca!($ulo 5, 'ue e)$a*lece la !r%or%&a& &e 0acer la A+e&a co ua or%e$ac%ó a la acc%ó . re)ul$a&o) !r-c$%co), $e%e&o como ee) lo) !r%c%!%o) &e u%er)al%&a&, &emocrac%a, $ra)!arec%a e$re o$ro), &o&e la eecuc%ó &e la A+e&a 21 &e*e real%"ar)e co ua !ar$%c%!ac%ó %%$errum!%&a, ac$%a . e7ca", &e la) ONG, la comu%&a& c%e$(7ca, el )ec$or !r%a&o, a)( como +ru!o) . comu%&a&e) locale)# E)$e ac-!%$e le &a u car-c$er or+a%"a$%o a la A)am*lea &e la) Nac%oe) U%&a) como e)$ruc$ura %)$%$uc%oal ecar+a&a &e ealuar el cum!l%m%e$o . aace) &e la A+e&a, !o)$er%orme$e )e aal%"a la) &%)$%$a) re)!o)a*%l%&a&e) &e la) -rea) &e la ONU como )o PNUMA, PNUD, UNCTAD u o$ra)# Para llear a ca*o e)$e a)!ec$o 0a. !a()e) 'ue &e*e recurr%r a meca%)mo) &e +e)$%ó como )ol%c%$u&e) a au$or%&a&e), locale), .a )ea !ro%c%ale) .
ac%oale) &e 'ue )e a/erre &e /orma )%)$em-$%ca u)a&o !or eem!lo, el e(o &e car$a) &e la) comu%&a&e) e&uca$%a) a lo) le+%)la&ore)# El )%+u%e$e meca%)mo a*or&a lo) instrumentos y mecanismos jur%dicos internacionales 'ue )e+< )e !la$ea, &e*er- re&ac$ar)e )o am!l%a !ar$%c%!ac%ó &e $o&o) lo) !a()e) e e)!ec%al a'uello) e &e)arrollo 'ue &e*e )er a)%)$%&o) %%c%alme$e !ara !oer e marc0a acuer&o) e %)$rume$o) .a e3%)$e$e), !ara ello !ue&e e3am%ar)e la) e$%&a&e) e)!ec%al%"a&a) . coocar a e3!er$o) e el $ema, !or o$ro la&o coocer la) le.e) )ac%oa&a) . )% )o !oca), )u+er%r *orra&ore) &e !ro.ec$o), co %/ormac%ó . co$ac$o) !ara llamar la a$ec%ó &e lo) le+%)la&ore)# %alme$e )e a*or&a e el ca!($ulo J la in!ormación para la adopción de decisiones, 'ue %m!l%ca a)e+urar el !r%c%!%o &e 'ue ca&a !er)oa al )er u)uar%a . !or$a&ora &e %/ormac%ó, re'u%ere u *ue %el . acce)o, e e)e )e$%&o, la A+e&a !ro!oe re&uc%r la) &%/erec%a) e &%)!o%*%l%&a& &e &a$o) e$re lo) !a()e) &e)arrolla&o) . el mu&o e &e)arrollo ello $ra)$oca la ca!ac%&a& &e lo) !a()e) &e a&o!$ar &ec%)%oe), !or lo $a$o e) %m!re)c%&%*le, a!l%car o$ro) m?$o&o) 'ue !erm%$a ealuar la cal%&a& &e %&a e re/erec%a al Ca!($ulo , La) recome&ac%oe) &e la A+e&a e e)a (a %m!l%ca e)$a*lecer . /or$alecer la ca!ac%&a& &e /ormac%ó &e re&e) elec$ró%ca), !erm%$%r el %$ercam*%o &e %/ormac%ó como 0erram%e$a) &e aler$a $em!raa a$e !o$ec%ale) &e)a)$re) am*%e$ale)# C%er$a) %)$%$uc%oe) 0a crea&o %$ercam*%o) e re&e) &e cooc%m%e$o . a )u e", 0a real%"a&o ua )%er+%a %m!or$a$e co la) mu%c%!al%&a&e) . c%u&a&e) &e)arrolla&a) )o*re $o&o e $ema) am*%e$ale)#
