Kasus Hambalang

KATA PENGANTAR  Puji Puji syuk syukur ur Saya Saya panj panjat atka kan n ke hadi hadirat rat Tuhan uhan YME, YME, berk berkat at rahm rahmat at dan dan karunia-Nya karunia-Nya Saya menyelesaikan menyelesaikan makalah makalah ini yan berjudul berjudul Peran Audit Audit !"rensik  dalam Menunkap #raud dan Penerapannya dalam Kasus $ambalan% Makalah ini terdiri dari & bab yaitu pendahuluan, kajian te"ri, pembahasan kasus dan penutup dalam kajian te"ri% Kami memaparkan antara lain penertian audit !"rensik, Tuas audit"r !"rensik, Peran bpk dalam audit !"rensik, Pelaksanaan audit !"rensik, Peran pentin audit !"rensik, Tujuan audit !"rensik% Perbedaan audit !"rensik  dan audit k"n'ensi"n k"n'ensi"nal, al, Alasan Alasan diperlukan diperlukannya nya audit !"rensik, !"rensik, serta Audit Audit !"rensik  !"rensik  dalam membantu me(ujudkan ""d G"'ernan)e% *an di baian pembahasan saya akan memaparkan penerapan audit !"rensik dalam kasus $ambalan% Kami berharap makalah ini dapat berman!aat dan memenuhi ke(ajiban tuas mata pelajaran +apita Selekta% Kami menyadari bah(a Makalah ini masih jauh dari kesempurnaan% leh karena itu, saran dan kritik sanat kami harapkan%



1

DAFTAR ISI

DAFTAR DAFTAR ISI........................................... ISI.................................................................. ............................. ......2 2 BAB I................................................................................3 PENDAHULUAN.......................................................................4 A. Latar Belakang.................. Belakang............................. ...................... ..................... ....................................... ............................. 4 B. Kronologi Kasus Kasus Hambalang Dari Tahun Tahun ke ke Tahun..........................5 . In!ikasi "en#im$angan.............. "en#im$angan......................... ...................... ..................... ..................... .......................% ............% B. RUMUSAN MASALAH............... MASALAH......................................... ........................................ .............. 9

BAB II.............................................................................11 KAJIAN TEORI........................................................... TEORI....................................................................... .............1 .11 1 A. "&'(&RTIA' "&'(&RTIA' A)DIT F*R&'SIK................. F*R&'SIK..................................................... .................................... 11 B. T)(AS A)DIT*R F*R&'SIK................. F*R&'SIK........................... ..................... ...............................1+ ....................1+ . "&RA' B"K DALA, A)DIT F*R&'SIK....... F*R&'SIK.................. ..................... ..........................1................1D. "&LAKSA'AA' A)DIT F*R&'SIK................. F*R&'SIK........................... .................................14 .......................14 &. "&RA' "&'TI'( A)DIT F*R&'SIK................ F*R&'SIK................................................1 ................................1 F. T)/)A' A)DIT F*R&'SIK................. F*R&'SIK........................... ..................... ..................... ........................1% ..............1% (. "&RB&DAA' A)DIT A)DIT F*R&'SIK F*R&'SIK DA' DA' A)DIT A)DIT K*'0&'SI*'AL..... K*'0&'SI*'AL..........1 .....1 H. ALASA' DI"&RL)KA''2 DI"&RL)KA''2A A A)DIT F*R&'SIK................................. F*R&'SIK.................................13 13 I. A)DIT F*R&'SIK DALA, ,&,BA'T) ,&)/)DKA' (**D (*0&R'A'&............. (*0&R'A'&....................... ..................... ...................... ..................... ..................... .............................. ................... +

BAB III............................................................................22 PEMBAHASAN.......................................................................22 1. Kasus Hambalang................... Hambalang.............................. ..................... ..................... ..................... ...................... ............ ++ +. Hasil Au!it Forensik Forensik Kasus Hambalang...................... Hambalang.........................................+5 ...................+5 -."ermasalahan.............. -."ermasalahan........................ ..................... ..................... ..................... ..................... .......................... ................ +

BAB III............................................................................32 PENUTUP..............................................................................32 A. K&SI,")LA'................... K&SI,")LA'.............................. ..................... ..................... ...................... ..................... ................... .........-+ -+

DAFTAR DAFTAR PUSTAKA.............. PUSTAKA...................................... .................................. .................... ............ ..33 33

+

BAB I

PENDAHULUAN

A. La Lata tar r Be Bela laka ka! ! Tindak ke)uranan di pemerintahan di .nd"nesia sudah men)apai tinkat yan memprihatinkan% /ila kita serin memba)a surat kabar atau melihat tele'isi, maka kita akan disuuhi banyak berita tentan kasus-kasus !raud yan telah melibatkan "knum"knum-"kn "knum um yan yan tidak tidak bertan bertanu un n ja(ab, ja(ab, baik baik dijajar dijajaran an lemba lembaaa leisla leislati!, ti!,

-

eksekuti! eksekuti! bahkan bahkan yudikati!% yudikati!% /erbaai usaha telah dilakukan dilakukan Pemerintah Pemerintah .nd"nesia  baik denan memberdayakan se)ara maksimal lembaa-lembaa peneak hukum, seperti Kejaksaan, Penadilan, Penadilan, dan Kep"lisian% Kep"lisian% /ahkan dalam dasa(arsa terakhir  terakhir  Pemerin Pemerintah tah jua jua telah telah memben membentuk tuk dan member memberday dayakan akan K"misi K"misi Pembera Pemberantas ntasan an K"rups K"rupsii 0KPK1 0KPK1 untuk untuk melaku melakukan kan pember pemberant antasan asan k"rups k"rupsii di .nd"ne .nd"nesia% sia% Namun Namun sayannya hasil yan di dapat masih belum sesuai denan harapan, di mana .nd"nesia masih menduduki 23 neara terk"rup di dunia% Menapa hal ini terjadi4 Terjadi rjadiny nyaa ke)u ke)uran rana an n terseb tersebut ut yan yan tida tidak k dapa dapatt terde terdete teks ksii "leh "leh suat suatu u  penauditan dapat memberikan e!ek yan meruikan dan )a)at bai pr"ses pelap"ran pelap"ra n keuan keuanan% an% Adany Adanyaa ke)ura ke)urana nan n beraki berakibat bat serius serius dan memba( memba(aa dampak dampak kerui keruian% an% Apabila dilihat dari peran akuntan publik, !en"mena ke)uranan ini menjadi masalah yan serius karena menyankut )itra akuntan publik terutama audit"rnya% Ke)uranan yan dilakukan "leh "knum-"knum pemerintah sulit terdeteksi karena pelaku biasanya merupakan "ran-"ran yan diper)aya untuk menjalankan suatu pr"yek% leh karena itu, audit"r lap"ran keuanan harus mempunyai keahlian untuk mendeteksi ke)uranan ini% 5ntuk tindak lebih lanjut, audit"r lap"ran keuanan ini hanya hanya dapat dapat mendet mendeteksi eksi saja sedan sedankan kan untuk untuk penun penunka kapan panny nyaa disera diserahka hkan n  pada audit"r !"rensik yan lebih ber(enan% Audit"r !"rensik inilah yan nantinya akan menunakan suatu aplikasi audit lain selain audit biasa yan diunakan para audit"r lap"ran keuanan untuk menunkapkan ke)uranan yaitu Audit ! "rensik% Peran audit !"rensik dalam menunkap menunkap ke)uranan ke)uranan di .nd"nesia dari (aktu ke (aktu semakin terus meninkat% meninkat% Audit Audit !"rensik !"rensik banyak banyak diterapkan diterapkan ketika K"misi Pemeberantasan K"rupsi 0KPK1 menumpulkan bukti-bukti hukum yan diperlukan untuk menaani kasus-kasus k"rupsi yan dilap"rkan kepada instansi tersebut% Audit !"rensik jua diunakan "leh /adan Pemeriksa Keuanan 0/PK1, Kep"lisian, /adan

4

Pen Pena( a(asa asan n Keua Keuan nan an dan dan Pemb Pemban anu una nan n 0/PK 0/PKP1 P1,, serta serta .nsp .nspek ekt" t"rat rat 6ende 6enderal ral Kementerian untuk menali in!"rmasi selama pr"ses pelaksanaan audit ke)uranan 0 fraud  fraud audit) atau atau audi auditt in'e in'esti stia asi% si% Namu Namun n apak apakah ah audi auditt !"ren !"rensik sik yan yan telah telah diterapkan sudah )ukup memadai4 Artikel ini, melalui tinjauan se)ara te"ritisnya, akan men)"ba untuk menjelaskan baaimana peran audit !"rensik dalam menunkap !raud di instsansi-instansi pemerintah%

B. Kr""l"!# Ka$%$ Ka$%$ Ha&'ala! Dar# Ta(% Ta(% ke ke Ta(% Ta(% Tahun 2003-2004

Pada tahun itu, masih di *irekt"rat 6enderal 0*itjen1 lahraa *epdikbud% Pr"yek ini diel"nt"rkan pada tahun itu sesuai denan kebutuhan akan pusat pendidikan dan  pelatihan "lahraa yan bertara! internasi"nal% Selain itu untuk menambah !asilitas "lah "lahra raaa selai selain n Rau Rauna nan% n% Pada Pada tahu tahun n itu itu direk direk"m "men enda dasik sikan an 7 (ilay (ilayah ah yaitu yaitu $ambalan /""r, *esa Karan Pa(itan, dan +ariuk /""r% Akhirnya yan dipilih $ambalan% Tahun Tahun 2004

*ilakukan pembayaran para penarap lahan di l"kasi tersebut dan sudah dibanun masjid, asrama, lapanan sepakb"la dan paar% Tahun 2004-2009

Pr"y Pr"yek ek di *itj *itjen en lah lahra raa a Kemen Kemendi dikb kbud ud dipi dipind ndah ahka kan n di Kemen Kemenp" p"ra ra%% 8alu 8alu dilaksanakan penurusan serti!ikat tanah $ambalan tapi tidak selesai% Tahun Tahun 2005

*atan studi e"l"i "leh k"nsultan pekerjaan di l"kasi $ambalan%

Tahun Tahun 2006

*ian *ian ar arkan kan pemb pembua uatan tan maket maket dan dan mast masterp erpla lan% n% *ari *ari ren)a ren)ana na a(aln a(alnya ya pusa pusatt  peninkatan "lahraa nasi"nal, menjadi pusat untuk atlet nasi"nal dan atlet elite% Tahun Tahun 2007

*iusul *iusulkan kan peruba perubahan han nama nama dari dari Pusat Pusat Pendid Pendidika ikan n Pelati Pelatihan han lahra lahraa a Nasi"n Nasi"nal al menjadi Pusat Pembinaan dan Penembanan Prestasi lahraa Nasi"nal%

5

Tahun Tahun 2009

*iajukan anaran pembanunan dan mendapat al"kasi sebesar Rp 29: miliar, tapi tidak tidak dapat dapat di)airk di)airkan an 0dibin 0dibintan tani1 i1 karena karena surat surat tanah tanah $ambal $ambalan an belum belum selesai selesai%%

Tahun Tahun 2010

Pada tanal ; 6anuari 9323 diterbitkan surat Keputusan Kepala /PN R. N"m"r 2< $P< /PN R.<9323, tentan Pemberian $ak Pakai atas nama Kemenp"ra atas tanah di Kabupaten Kabupaten /""r/""r- 6a(a /arat dan berdasarkan Surat Keputusan Keputusan tersebut, kemudian  pada tanal 93 6anuari diterbitkan serti!ikat hak pakai n"m"r ;3 atas nama Kemenp"ra denan luas tanah 729%&&= m9% 8alu pada 73 *esember 9323 keluar i>in  pendirian banunan% 8alu pada 9323 9323 jua jua ada peruba perubahan han lai lai yakni yakni penamb penambaha ahan n !asilita !asilitass sarana sarana dan  prasarana antara lain banunan sp"rt sains, asrama atlet seni"r, lapanan menembak, ekstrem sp"rt, panun terbuka dan '"lley pasir denan dibutuhkan anaran Rp 2,?: triliun% 8alu sejak 933@-9 933@-9323 323 sudah dikelu dikeluarka arkan n anar anaran an t"tal t"tal Rp ;?: miliar miliar%% 8alu 8alu ; *esember 9323 keluar surat k"ntrak tahun jamak dari Kemenkeu untuk pembanunan  pr"yek sebesar Rp 2,?: triliun dan penajuan pembelian alat- alat membenkak  menjadi Rp 9,: Triliun% Tahun Tahun 2012

72 *esemb *esember er 9329 9329 pekerja pekerjaan an diren) diren)ana anakan kan selesai% selesai% 8alu 8alu penerim penerimaan aan sis(a sis(a baru baru diren)anakan pada 9327-932&%

). I*#ka$# Pe+#&,a!a

/PK telah telah melaksa melaksanak nakan an pemerik pemeriksaan saan atas atas pemban pembanun unan an Pusat Pusat Pendid Pendidika ikan n Pelatih Pelatihan an dan Sek"la Sek"lah h lah lah Raa Raa Nasi"n Nasi"nal al 0P7SN 0P7SN11 yan yan berl"k berl"kasi asi di *esa *esa $ambalan Ke)amatan +iteureup Kabupaten /""r Tahun Anaran 9323 dan 9322 pada Kementerian Pemuda dan lah Raa 0Kemenp"ra1 dan instansi terkait lainnya di 6akarta dan /""r%



/erd erdasar asark kan pemer emerik iksa saan an ters terseb ebut ut,, /PK /PK meny enyimpu impulk lkan an ada ada ind indikas ikasii  penyimpanan terhadap peraturan perundanan dan atau penyalahunaan (e(e (e(ena nan n dalam dalam pr"s pr"ses es pers persetu etuju juan an k"nt k"ntra rak k tahu tahun n jamak jamak,, dalam dalam pr"s pr"ses es  pelelanan, pelaksanaan pekerjaan k"nstruksi, dan dalam pr"ses pen)airan uan muka, muka, yan yan dilaku dilakukan kan "leh "leh pihakpihak-pih pihak ak terkai terkaitt dalam dalam pemban pembanun unan an P7SN P7SN%% .ndi .ndika kasi si peny penyim impa pan nan an dan dan atau atau peny penyal alah ahu una naan an (e(e (e(ena nan n ters terseb ebut ut menakibatkan timbulnya indikasi keruian neara sekuran-kurannya sebesar  Rp9&7,;; Milyar denan penjelasan sinkat sebaai berikut 2% Perm"h" Perm"h"nan nan untuk untuk memper" memper"leh leh persetu persetujuan juan k"ntra k"ntrak k tahun tahun jamak jamak tidak  tidak  memenuhi persyaratan yaitu sebaai berikut a%

Surat Surat perm"h perm"h"na "nan n persetu persetujuan juan k"ntra k"ntrak k tahun tahun jamak jamak kepada kepada Menteri Menteri Keuan Keuanan an ditand ditandata atana nani ni "leh "leh pihak pihak yan yan tidak tidak ber(en ber(enan an,, yaitu yaitu Ses Kemenp"ra tanpa memper"leh pendeleasian (e(enan dari Menp"ra%

 b% Pendapat teknis kelayakan k"ntrak tahun jamak yan dimaksudkan dalam

PMK :;
Tidak seluruh unit banunan yan hendak dibanun se)ara teknis harus dilaksanakan lebih dari satu tahun anaran%

d% Kemenp"ra memanipulasi data dalam penajuan re'isi RKA-K8 TA 9323

seba sebaai ai salah salah satu satu syara syaratt perse persetu tuju juan an re'isi re'isi RKA-K RKA-K8 8 TA 9323 9323 "leh "leh Kementerian Keuanan% *ata keluaran 0"utput1 yan dinyatakan naik dari 23=%::7 m 9  menjadi 233%7@= m 9, pada kenyataan nya turun dari 23=%::7 m9 menjadi 233%7@= m 9% e%

Re'isi RKA-K8 Kemenp"ra TA 9323 sebaai salah s alah satu syarat persetujuan k"ntrak tahun jamak belum ditandatanani "leh *irjen Anaran, pada saat persetujuan k"ntrak tahun jamak diberikan "leh Menteri Keuanan%

!%

Pemberian Pemberian dispensasi dispensasi keterlambatan keterlambatan penajuan usulan re'isi RKA-K8 Kemenp Kemenp"ra "ra 9323 9323 "leh "leh Menter Menterii Keuan Keuanan an tidak tidak memilik memilikii dasar dasar hukum hukum yan jelas%

9% *ala *alam m

pr"s pr"ses es pele pelela lan nan an,, terd terdap apat at indi indika kasi si peny penyim impa pan nan an dan dan atau atau  penyalahunaan (e(enan sebaai berikut a%

Penetapan pemenan lelan pekerjaan k"nstruksi pembanunan P7SN $ambalan denan nilai Rp2,9 Triliun yan seharusnya ditetapkan "leh Menp Menp"r "ra, a, dite diteta tapk pkan an "leh "leh piha pihak k yan yan tida tidak k ber( ber(en enan an  yaitu aitu Ses Ses Kemenp"ra, tanpa memper"leh pendeleasian (e(enan dari Menp"ra%

%

 b% Pr"s Pr"ses es e'al e'alua uasi si prak prakua uali li!ik !ikas asii dan dan tekn teknis is terh terhad adap ap pena pena(a (aran ran )al"n )al"n

k"ntrak k"ntrakt"r t"r peserta peserta lelan lelan pekerja pekerjaan an k"nstru k"nstruksi ksi pr"yek pr"yek pemban pembanun unan an P7SN tidak dilakukan "leh Panitia Penadaan, melainkan "leh rekanan yan akan dimenankan% )%

Pr"ses pelelanan pekerjaan k"nstruksi pembanunan P7SN $ambalan yan yan pada pada akhirny akhirnyaa memenan memenanka kan n KS AB dilakukan dilakukan denan denan )ara )ara sebaai berikut 21 Menu Menunak nakan an standar standar penilai penilaian an yan yan berbed berbedaa dalam dalam mene' mene'alu aluasi asi

d"kume d"kumen n prakua prakuali! li!ika ikasi si antara antara d"kume d"kumen n pena(ar pena(aran an dari KS AB denan d"kumen pena(aran dari rekanan yan lain% Standar penilaian untuk untuk mene' mene'alu aluasi asi pena(a pena(aran ran dari dari KS AB menu menunak nakan an nilai nilai  pekerjaan sebesar Rp2,9 T, sedankan standar penilaian untuk  men mene' e'alu aluasi asi pena pena(a (aran ran dari dari reka rekana nan n lain lain men menu una naka kan n nila nilaii  pekerjaan sebesar Rp9;9 M% 91 Menumumkan lelan denan memberikan in!"rmasi yan tidak benar 

dan tidak lenkap yaitu menubah in!"rmasi menenai nilai pekerjaan yan hendak dilelan denan )ara memberikan surat pemberitahuan yan tidak dipublikasikan se)ara transparan% 71 Menunak Menunakan an nilai paket pekerjaan pekerjaan yan tidak seharusnya seharusnya diunakan

untuk untuk mene'aluasi mene'aluasi Kemampuan Kemampuan *asar 0K*1 peserta lelan sehina sehina dapat memenankan KS AB% 7% Pen)airan anaran tahun 9323 dilakukan melalui penerbitan Surat Perintah

Membayar 0SPM1 "leh R. 0Kaba Keuanan Kemenp"ra1 meskipun Surat Perm Permin inta taan an Pemb Pembay ayara aran n 0SPP 0SPP11 dan dan bukt buktii pert pertan an un unj ja( a(ab aban an belu belum m ditand ditandatan atanan anii dan diuji diuji "leh "leh pejabat pejabat yan yan ber(en ber(enan an yaitu yaitu $ar selaku selaku Penuji SPP dan Su selaku /endahara% Selain itu, terdapat indikasi penyimpanan lain yan ditemukan, namun tidak  lansun menakibatkan terjadinya indikasi keruian neara, yaitu sebaai  berikut 2% .>in penetapan l"kasi, i>in site i>in site plan, plan, dan .M/ atas pr"yek pembanunan P7SN $ambalan diberikan "leh Pemkab /""r meskipun Kemenp"ra  belum


tidak tidak men)ak men)akup up pemerik pemeriksaan saan atas pr"ses pr"ses pembeb pembebasan asan lahan lahan P7SN P7SN $ambalan% 7% Penetapan RKA-K8 Kemenp"ra tahun 9322 "leh Kementerian Keuanan,

untuk untuk pekerja pekerjaan an k"nstru k"nstruksi ksi P7SN P7SN $ambal $ambalan an sudah sudah dilaku dilakukan kan "leh "leh *irjen Anaran Anaran meskipun meskipun persyaratan persyaratan berupa berupa Keranka Keranka A)uan A)uan Kerja 0KAK1 dan Ren)ana Anaran /iaya 0RA/1 yan ada adalah untuk skema  pembiayaan tahun jamak, sementara itu persetujuan k"ntrak tahun jamak   belum disetujui% &% K"ntrakt"r utama P7SN $ambalan yaitu KS AB mensubk"ntrakkan

 pekerjaan utama yan seharusnya dikerjakan sendiri sesuai denan ketentuan ketentuan dalam Keppres Keppres =3 tahun 9337 pasal 79 071, kepada kepada perusahaan perusahaan lain%

B.

RUMUSAN MASALAH



Apa penertian audit !"rensik 4



Apa saja tuas dari audit"r !"rensik 4



Apa peran /PK dalam audit !"rensik 4



/aaimana )ara pelaksanaan audit !"rensik 4



Apa peran pentin dari audit !"rensik 4



Apa tujuan audit !"rensik 4



Apa perbedaan audit !"rensik dan audit k"n'ensi"nal 4



Menapa audit !"rensik dibutuhkan 4



Apa peran audit !"rensik dalam membantu me(ujudkan ""d "'ernan)e 4



/aaimana penerapan audit !"rensik dalam kasus hambalan 4

3

1

BAB II

KAJIAN TEORI

A. PEN PEN-ER -ERTIA TIAN N AUDIT AUDIT FORENS FORENSIK  IK  Audit #"rensik #"rensik terdiri dari dua kata, yaitu audit dan !"rensik% !"rensik% Audit adalah tind tindak akan an

untu untuk k

memba emband ndin ink kan an

keses esesu uaian aian

anta antara ra

k"ndi "ndisi si

dan dan

krite riteri ria% a%

Sement Sementara ara !"rensi !"rensik k adalah adalah seala seala hal yan yan bisa bisa diperd diperdebat ebatkan kan di muka muka hukum hukum <  penadilan% *en *enan an

demi demiki kian an,, audi auditt !"re !"rens nsik ik bisa bisa

dide dide!i !ini nisik sikan an

seba sebaa aii

tind tindak akan an

menanalisa dan membandinkan antara k"ndisi di lapanan denan kriteria, untuk  men menha hasil silka kan n in!" in!"rm rmasi asi atau atau bukt buktii kuan kuantit titati ati!! yan yan bisa bisa diu diuna naka kan n di muka muka  penadilan% Men Menuru urut

+hart harter erji ji

0933 0933@1 @1

Audit udit

!"re !"rens nsik ik

0 forensic

auditing 1

dapat

dide!inisikan dide!inisikan sebaai aplikasi aplikasi keahlian keahlian menaudit menaudit atas suatu keadaan yan memiliki memiliki k"nsekuensi hukum% Audit !"rensik umumnya diunakan untuk melakukan pekerjaan in'esti in'estias asii se)ara se)ara luas% luas% Pekerja Pekerjaan an terseb tersebut ut melipu meliputi ti suatu suatu in'esti in'estiasi asi atas atas urusan urusan keuanan suatu entitas dan serin dihubunkan denan in'estiasi terhadap tindak  ke)uranan 0 fraud 1, 1, "leh karena itu audit !"rensik !"rensik serin jua diartikan diartikan sebaai audit in'estiasi% *i .nd"ne .nd"nesia sia lemba lembaaa yan yan berhak berhak untuk untuk melaku melakukan kan audit!" audit!"ren rensik sik adalah adalah audi audit" t"rr

/PK,

/PKP, KP,

dan

KPK

yan an

mem memilik ilikii

sert serti! i!ik ikat at +ert +erti! i!ie ied d

#rau raud

EDaminers 0+#E1%

11

B. TUTU-AS AS AUDI UDITOR TOR FOR FORENS ENSIK  IK  Audit"r Audit"r !"rensik !"rensik bertuas bertuas memberikan memberikan pendapat pendapat hukum hukum dalam penadilan penadilan 0litigation1% litigation1% *isampin *isampin tuas audit"r audit"r !"rensik !"rensik untuk memberikan memberikan pendapat pendapat hukum hukum dalam penadilan 0litigation 0litigation1, 1, ada jua peran audit"r!"rensik dalam bidan hukum di luar penadilan 0non 0non litigation1, litigation1, misalnya dalam membantu merumuskan alternati!   penyelesaian perkara dalam senketa, perumusan perhitunan anti rui dan upaya menhitun dampak pemutusan < pelanaran k"ntrak% Audit !"rensik dibai ke dalam dua baian jasa penyelidikan 0 investigative  services1  services1 dan jasa litiasi 0litiga 0 litigation tion services1% services1% 6enis layanan pertama menarahkan  pemeriksa penipuan atau audit"r penipuan, yan mana mereka menuasai  penetahuan tentan akuntansi mendeteksi, men)eah dan menendalikan penipuan% 6enis layanan kedua merepresentasikan kesaksian dari se"ran pemeriksa penipuan dan jasa-ja jasa-jasa sa Audit Audit !"rensi !"rensik k yan yan dita(a dita(arkan rkan untuk untuk meme)ah meme)ahkan kan isu-isu isu-isu 'aluasi 'aluasi,, seperti yan dialami dalam kasus per)eraian% Tim audit harus menjalani pelatihan dan diberitahu diberitahu tentan tentan pentinny pentinnyaa pr"sedur pr"sedur Audit Audit !"rensik !"rensik di dalam praktek praktek audit dan kebutuhan akan adanya spesialis !"rensik untuk membantu meme)ahkan masalah%

1+

). PER PERAN AN BPK BPK DALA DALAM M AUDI AUDIT T FORENS FORENSIK  IK  Perkembana Perkembanan n p"siti! p"siti! dalam pemberantasan pemberantasan k"rupsi k"rupsi di .nd"nesia .nd"nesia tersebut tersebut membua membuatt /adan /adan Pemerik Pemeriksa sa Keuan Keuanan an yan yan selama selama era "rde "rde baru baru diker dikerdil dilkan kanFF menjad menjadii pulih, pulih, denan denan terbit terbitny nyaa 5ndan 5ndan-5n -5ndan dan  N" 2? Tahun ahun 9337 9337 Tentan entan  Keuanan Neara yan meneaskan tentan ke(enanan /PK sebaai Pemeriksa Keuanan Neara yan kemudian di dukun denan 5ndan-5ndan N" 2: Tahun 933; yan memberikan kemandirian dalam pemeriksaan Keuanan Neara baik yan tidak tidak dipisa dipisahka hkan n maupun maupun yan yan dipisah dipisahkan kan seperti seperti /5MN /5MN dan /5M* /5M* skali skalius us  penentu jumlah keruian Neara% leh leh karena karena itu /PK harus harus meredi meredi!ini !inisik sikan an diriny dirinyaa untuk untuk menjad menjadii arda arda terdepa terdepan n dalam dalam pember pemberanta antasan san k"rups k"rupsii di .nd"ne .nd"nesia, sia, denan denan )ara menin meninkat katkan kan met"d"l met"d"l"i "i auditny auditnyaa dan menin meninkat katkan kan kinerja kinerja pea(a pea(ainy inyaa dalam dalam melakuk melakukan an  pemeriksaan

keuanan neara

termasuk

didalamnya keahlian

tehnis

dalam

mendet mendeteks eksii !raud !raud yaitu yaitu mempun mempunyai yai kemamp kemampuan uan menum menumpul pulkan kan !akta-! !akta-!akt aktaa dari  berbaai saksi se)ara !air, tidak memihak, sahih, akurat serta mampu melap"rkan !akta se)ara lenkap% Salah satu pendekatan yan bisa diambil dalam upaya pemberantasan k"rupsi adalah

denan

menerapkan

Audit #"rensik

atau

sebaian

"ran

menyebu menyebutny tnyaa Audit Audit .n'est .n'estiat iati!% i!% Sebena Sebenarny rnyaa /PK /PK sebaai sebaai Pemeri Pemeriksa ksa Keuan Keuanan an  Neara memiliki prestasi yan layak diapresiasi dalam melakukan audit !"rensik, denan denan melakukan melakukan audit in'estiasi in'estiasi terhadap terhadap Penyaluran Penyaluran /antuan /antuan 8ikuiditas 8ikuiditas /ank  .nd"nesia .nd"nesia maupun aliran *ana /ank .nd"nesia ke sejumlah sejumlah pejabat, pejabat, denan denan bantuan bantuan s"!t(ar s"!t(aree khusus khusus audit, audit, /PK mampu mampu menun menunka kap p penyim penyimpan panan an /8/. /8/. sebesa sebesar  r  Rp=&,= Trilyun atau :@ dari t"tal /8/. sebesar Rp2&&,: Trilyun yan berimbas terhadap beberapa mantan petini bank s(asta nasi"nal diadili karena menemplan

1-

/8/. /8/.,, sedan sedank kan an kasu kasuss aliran aliran *ana *ana /ank /ank .nd" .nd"ne nesi siaa lebi lebih h heb" heb"h h lai lai karen karenaa hasilaudit in'estiasi /PK menunjukkan aliran dana /ank .nd"nesia sebesar Rp29?,: Milyar ke Pejabat /ank .nd"nesia, An"ta *PR termasuk diantaranya sudah menjadi Menteri Neara, kasus ini men)uat tajam sehina Mantan Gubernur /. dan beberapa  pejabat yan terkait harus mendekam diterali besi ditemani k"leanya para an"ta *PR yan menerima aliran dana tersebut, hal yan patut ditunu adalah kelanjutan hasil penadilan yan menentukan siapa saja yan terlibat didalamnya%

D. PEL PELAKS AKSANA ANAAN AN AUDIT AUDIT FORENS FORENSIK  IK  Pr"ses pelaksanaan audit !"rensik, dalam banyak hal, sama denan pr"ses  pelaksanaan audit, tetapi denan tambahan beberapa pertimbanan% /erikut adalah lankah-lankah audit !"rensik se)ara umum dan sinkat% 8ankah . Menerima tuas Audit" Audit"rr !"rens !"rensik ik pertama pertama kali harus harus memper mempertim timban bank kan an apakah apakah diriny dirinyaa memilik memilikii keahli keahlian an dan penala penalaman man yan yan dibutu dibutuhka hkan n untuk untuk menerim menerimaa pekerja pekerjaan an tersebut% tersebut% .n'estiasi .n'estiasi !"rensik bersi!at khusus, dan pekerjaan pekerjaan tersebut tersebut memerlukan memerlukan  penetahuan tentan in'estiasi !raud dan penetahuan tentan hukum se)ara luas dan mendalam% Para audit"r jua harus memper"leh pelatihan di dalam melakukan teknik-teknik inter'iu dan inter"asi, dan baaimana menyimpan bukti-bukti yan diper"leh se)ara aman% Audit"r sebaiknya tidak memberikan jasa audit umum dan in'estiasi !"rensik atas klien yan sama%

8ankah .. Peren)anaan

14

Tim audit"r harus berhati-hati dalam meren)anakan pekerjaan audit !"rensik% Peren)anaan pekerjaan audit ini palin tidak harus men)akup hal-hal berikut 

Menidenti!ikasi jenis !raud yan yan terjadi, seberapa lama !raud telah berlansun, dan  baaimana

!raud

telah

dilakukan,

siapa

pelakunya

dan

jua

termasuk 

menkuanti!ikasi keruian !inansial yan diderita "leh klien dan menumpulkan bukti yan akan diunakan di penadilan% 

Memberi saran untuk untuk pen)eahan terulannya !raud%



Mempertimbankan )ara terbaik mendapatkan bukti%



Menunakan teknik audit audit berbantuan )"mputer, )"mputer, bila diperlukan% 8ankah ... Menumpulkan /ukti *alam ranka menumpulkan bukti yan lenkap, audit"r 0in'estiat"r1 harus memahami jenis !raud dan baaimana ke)uranan tersebut telah dilakukan% /ukti bukti yan dikumpulkan harus memadai untuk membuktikan identitas pelakunya, mekani mekanisme sme pelaksa pelaksanaa naan n !raud, !raud, dan jumlah jumlah kerui keruian an !inans !inansial ial yan yan diderit diderita% a% $al  pentin yan harus dipikirkan adalah bah(a tim audit"r memiliki keahlian di dalam menumpulkan bukti yan akan diunakan dalam kasus persidanan, dan menjaa rantai penamanan bukti-bukti bukti-bukti hina hina dikemukaka dikemukakan n dalam persidanan% persidanan% 6ika ada  bukti yan belum dapat disimpulkan atau ada kejanalan dalam rantai pr"sesnya, maka bukti tersebut munkin akan dimentahkan dalam persidanan, atau bahkan bisa menj menjad adii bukt buktii yan an mele melema mahk hkan an%% Audit udit"r "r jua jua haru haruss dipe diperi rin nat atka kan n bah( bah(aa kemunkinan bukti-bukti akan disele(enkan 0 falsified  0 falsified 1, 1, dirusak atau dihan)urkan "leh tersanka% /ukti dapat dikumpulkan denan menunakan berbaai teknik, seperti



Menuji Menuji penendalia penendalian n una mendapatkan mendapatkan bukti adanya kelemahan 0kemunkina 0kemunkinan n adanya ke)uranan1C

15



Menunakan pr"sedur analistis 0analytical 0analytical procedures1 procedures1 untuk membandinkan tren dari (aktu ke (aktu atau untuk untuk memberikan memberikan ambaran tentan perbandinan perbandinan antara satu semen bisnis denan semen bisnis lainnya denan menunakan teknik-teknik  audit berbantuan k"mputer%

8ankah .H Penyusunan 8ap"ran Pada tahap akhir ini, audit"r audit"r melakukan melakukan penyusunan penyusunan lap"ran lap"ran hasil audit !"rensik% !"rensik% *alam lap"ran ini setidaknya ada 7 p"in yan harus diunkapkan% P"in-p"in tersebut antara lain adalah 



K"ndisi, yaitu k"ndisi k"ndisi yan benar-benar terjadi di lapanan% Kriteri Kriteria, a, yaitu yaitu standa standarr yan yan menjadi menjadi pat"kan pat"kan dalam dalam pelaks pelaksana anaan an keiat keiatan% an% leh leh karena itu, jika k"ndisi tidak sesuai denan kriteria maka hal tersebut disebut sebaai temuan%



Simpu Simpula lan, n, yait yaitu u beri berisi si kesi kesimp mpul ulan an atas atas audit audit yan yan telah telah dila dilaku kuka kan% n% /iasa /iasany nyaa men)akup sebab !raud, k"ndisi !raud, serta penjelasan detail menenai !raud tersebut%

E. PER PERAN AN PENT PENTININ- AU AUDIT DIT FOR FORENS ENSIK  IK  *alam *alam bebe bebera rapa pa artik artikel el dan dan liter literatu atur, r, pemb pembah ahasa asan n Audit udit !"re !"rens nsik ik lebih lebih menarah menarah kepada kepada kasus pembuktian penyimpanan penyimpanan keuanan atau k"rupsi% k"rupsi% Akan tetapi, tidak menutup kemunkinan, audit !"rensikdiperlukan untuk pembuktian pada kasus-kasus penipuan% bjek bjek audit audit !"rens !"rensik ik adalah adalah in!"rm in!"rmasi asi keuan keuanan an yan yan munki munkin n 0didu 0didua1 a1 menan menandun dun  unsur unsur penyi penyimpa mpana nan% n% Penyimp Penyimpan anan an yan yan dimaks dimaksud ud bisa bisa berup berupaa

1

tind tindak akan an meru merui ika kan n

keua keuan nan an peru perusa saha haan an,,

sese sese"r "ran an, , atau atau bahk bahkan an nea neara ra%%

Temu Temuan an audit audit dari dari hasil hasil pemerik pemeriksaan saan ini bisa bisa dijadi dijadikan kan salah salah satu satu alat alat bukti bukti bai bai  penyidik, pena)ara, atau ata u jaksa untuk memutuskan suatu kasus hukum perdata% Tidak  menutup kemunkinan hasil audit jua akan memberikan bukti baru untuk tindakan yan menyankut hukum pidana, seperti penipuan% *alam kasus sema)am ini, audit"r dituntut harus benar-benar independen% Meski Meskipu pun n penu penua asan san audi auditd tdib iberi erika kan n "leh "leh salah salah satu satu piha pihak k yan yan berse bersen nke keta, ta, independensi audit"r harus tetap dijaa% Audit"r tidak b"leh memihak pada siapasiapa% Setiap lankah, kertas kerja, pr"sedur, dan pernyataan audit"r adalah alat bukti yan menhasilkan k"nskuensi hukum pada pihak yan bersenketa%

F. TU TUJU JUAN AN AUD AUDIT IT FORE FORENS NSIK  IK  Tujuan Tujuan dari audit !"rensik !"rensik adalah mendeteksi mendeteksi atau men)eah men)eah berbaai berbaai jenis ke)uranan 0 fraud 1% 1% Penunaa Penunaan n audit"r audit"r untuk melaksanakan melaksanakan audit !"rensik !"rensik telah tumbuh pesat% /eberapa )"nt"h di mana audit !"rensik bisa dilaksanakan termasuk 21

Ke)uranan dalam bisnis atau karya(an%

91

.n'estiasi kriminal%

71

Perselisihan pemean saham dan persekutuan%

&1

Keruian ek"n"mi ek"n"mi dari suatu bisnis%

:1

Perselisihan pernikahan%

1%

-. PERBEDAAN PERBEDAAN AU AUDIT DIT FORENSI FORENSIK K DAN AU AUDIT DIT KONENSIONAL Perbedaaan utama Audit Audit !"rensik denan Audit Audit maupun audit k"n'ensi"nal lebih terletak pada mindset  0keranka   0keranka pikir1% Met"d"l"i kedua jenis Audit tersebut tidak tidak jauh jauh berbed berbeda% a% Audit Audit !"rensi !"rensik k lebih lebih meneka menekanka nkan n pada pada keaneh keanehan an 0 exceptions, oddities, irregularities1 irregularities1 dan p"la tindakan 0 pattern of conduct 1 daripada kesalahan dan keteled"ran seperti pada audit umum% Pr"sedur utama dalam Audit !"rensi) menekankan pada analyti)al re'ie( dan teknik (a(an)ara mendalam 0in 0 in depth interview1 interview1 (alaupun serinkali masih jua menunakan teknik audit umum seperti pene)ekan !isik, rek"nsiliasi, k"n!irmasi dan lain sebaainya% Audit !"rensik biasanya !"kus pada area-area tertentu 0misalnya  penjualan, atau peneluaran tertentu1 yan ditenarai telah terjadi tindak ke)uranan  baik dari lap"ran pihak dalam atau "ran ketia 0 tip off 1 atau, petunjuk terjadinya ke)uranan 0red !las1, petunjuk lainnya% *ata *ata menunj menunjukk ukkan an bah(a bah(a sebaia sebaian n besar besar tindak tindak ke)ura ke)urana nan n terb"n terb"nka kar  r  karena karena tip "!! dan ketida ketidakse ksena najaan jaan%% Aar Aar dapat dapat memb"n memb"nka karr terjadi terjadiny nyaa !raud !raud 0ke)uranan1 0ke)uranan1 maka se"ran akuntan akuntan !"rensik !"rensik harus mempunyai mempunyai penetahuan penetahuan dasar  Audit dan audit yan kuat, penenalan penenalan perilaku manusia dan "ranisasi "ranisasi 0 human dan organization behaviour 1, 1, penet penetahu ahuan an tentan tentan  aspek aspek yan yan mend"r mend"r"n "n terjad terjadiny inyaa ke)uranan 0incentive, 0incentive, pressure, attitudes, rationalization, opportunities1 opportunities 1 penetahuan tentan hukum dan peraturan 0standar bukti keuanan dan bukti hukum1, penetahuan tentan krimin"l"i dan 'iktim"l"i 0 profiling  0 profiling 1 pemahaman terhadap penendalian internal, dan kemampuan berpikir seperti pen)uri 0think 0 think as a theft 1% 1%

1

H. ALAS ALASAN AN DIPERLUK DIPERLUKANN/ ANN/A A AUDIT AUDIT FORENSIK  FORENSIK  Men) Men)"b "baa

men menua uak k

adan adany ya

tind tindak ak pida pidana na

k"ru k"rups psii

den denan an audi auditt bias biasaa

0enera 0enerall audit audit atau "pini" "pini"n n audit1 audit1 sama sama halny halnyaa men)"b men)"baa menik menikat at kuda kuda denan denan  benan jahit% /PK perlu alat yan lebih dalam dan handal dalam memb"nkar  indikasi adanya k"rupsi atau tindak penyele(enan lainnya di dalam Pemerintahan ataupun dalam /5MN dan /5M* salah satu met"d"l"i audityan handal adalah denan met"d"l"i yan dikenal sebaai Akuntansi !"rensik ataupun Audit #"rensik% Audit !"rensik !"rensik dahulu dahulu diunakan diunakan untuk keperluan keperluan pembaian pembaian (arisan atau menunkap m"ti! pembunuhan% /ermula dari penerapan akuntansi dalam pers"alan hukum, hukum, maka maka istilah istilah yan yan dipakai dipakai adalah adalah akuntan akuntansi si 0dan 0dan bukan bukan audit1 audit1 !"rens !"rensik% ik% Perkembanan sampai denan saat ini pun kadar akuntansi masih kelihatan, misalnya dalam perhitunan anti rui baik dalam penertian senketa maupun keruian akibat kasus k"rups k"rupsii atau se)ara se)ara sederhana sederhana

!"rensik !"rensik menanani menanani !raud !raud khusus khususnya nya dalam dalam

 penertian )"rrupti"n dan missappr"priati"n "! asset% Pr"!esi ini sebenarnya sebenarnya telah disebut disebut dalam Kitab 5ndan-5nd 5ndan-5ndan an $ukum A)ara Pidana 0K5$AP1 pasal 2?@ ayat 021 menyatakan menyatakan FSetiap "ran yan diminta  pendapatnya sebaai ahli ked"kteran kehakiman atau d"kter atau ahli lainnya (ajib memberikan keteranan ahli demi keadilanFI% ran sudah mah!um pr"!esi d"kter  yan disebut dalam peraturan diatas yan dikenal denan sebutan d"kter ahli !"rensik, namun Fahli lainnyaF yan dalam ini termasuk jua akuntan belum banyak dikenal sebutannya sebaai akuntan!"rensik 

13

I. AUDIT AUDIT FORE FORENSI NSIK K DALAM DALAM MEM MEMBAN BANTU TU ME0U ME0UJUD JUDKAN KAN -OOD -OERNAN)E Sepe Sepert rtii

dike diketa tahu huii

bah( bah(aa

prin prinsi sip p

peme pemeri rint ntah ahan an yan yan baik baik atau atau ""d ""d

"'ern "'ernan) an)emem ememilik ilikii prinsi prinsip p transpa transparan ransi, si, akunta akuntabil bilitas itas,, keadil keadilan, an, kemand kemandiri irian, an, interitas dan partisipasi% Namun kenyataannya itu sulit di(ujudkan karena aparat  pemerintah, termasuk pemerintah .nd"nesia, kini marak melakukan tindakan kriminal seperti seperti k"rup k"rupsi si dan pene penelap lapan an dana dana lainny lainnyaa sehin sehina a kasus kasus tersebu tersebutt semaki semakin n meninkat tajam dan kian memprihatinkan% Kasus tersebut mun)ul karena mudahnya  pelaku menerapkan sema)am penipuan atau !raud sehina kejahatannya sulit dididenti!ikasi dan hanya penadilan !"rensikyan bisa mela)aknya% Setidaknya ada tia lankah yan dapat dilakukan untuk memerani k"rupsi di sampi sampin n upay upayaa huku hukum m anta antara ra lain lain pre' pre'en enti ti!! atau atau pen) pen)e eah ahan an,, eduk edukati ati!! atau atau  pemberdayaan, dan terakhir in'estiati! atau penunkapan kasus yan dapat dilakukan denan )ara audit !"rensik% Audit Audit !"rens !"rensik ik mampu mampu meneka menekan n kasus kasus krimin kriminal al yan yan berkai berkaitan tan denan denan keua keuan nan an di .nd" .nd"ne nesia sia sepert sepertii k"ru k"rups psi, i, pen) pen)u) u)ia ian n uan uan,, trans transak aksi si ile ileal al dan dan sebaai sebaainy nya% a% Terleb erlebih ih kasus kasus tersebu tersebutt serin serin terjadi terjadi di linku linkuna nan n pemeri pemerintah ntahan an sehina sehina menhambat menhambat pemerintah baik pusat maupun daerah untuk untuk me(ujudka me(ujudkan n  pemerintahan yan baik% *r% *r% +hris +hrist" t"ph ph /ehr /ehren ens, s, nara narasum sumbe berr dari dari +ent +enter er "! G""d G""d G"'e G"'ern rnan an)e )e menunkap menunkapkan kan

kelebihan kelebihan

in'estiasi in'estiasi audit !"rensik !"rensik dibandink dibandinkan an

in'estiasi in'estiasi

lainny lainnyaa adalah adalah indepe independe nden, n, jauh dari dari ke)uran ke)uranan an dan teliti teliti karena karena setiap setiap lap"ra lap"ran n keua keuan nan an yan yan masu masuk k dihi dihitu tun n dan dan dipe diperi riks ksaa hin hina a detai detaill "leh "leh audi audit" t"rr yan yan k"mpeten% Sehina apabila ditemukan indikasi !raud atau penyimpanan termasuk  k"rpus k"rpusii dapat dapat didetek dideteksi si bahkan bahkan di)ea di)eah% h% Menuru Menurutny tnya, a, Audit Audit !"rens !"rensik ik adalah adalah alat

+

 pen"ntr"l dan in'estiasi setiap keiatan keuanan pemerintah pusat dan daerah sehina sehina dapat diketahui diketahui hasil bahkan pelanaranny pelanarannya% a% *enan *enan itu, dapat men)eah men)eah tindakan pidana yan munkin terjadi serta me(ujudkan pemerintah yan baik serta  pr"!esi"nal% Pr"! Pr"! *r Marar Marareth eth G!rerer G!rerer jua jua menyeb menyebutk utkan an bah(a bah(a audit audit !"rens !"rensik ik dapat dapat dilak dilakuk ukan an den denan an sistem sistem pen penen enda dalia lian n inte intern rnal al terut terutam amaa mela melalui lui pene penera rapa pan n manajemen resik"% Sistem penendalian tersebut dapat berjalan apabila didukun kebijakan dari ba(ah hina atas denan skema pr"sesauditin, e'aluasi, m"nit"rin, dan pelap"ran% *enan penerapan sistem seperti itu akan meminimalisasi meminimalisasi timbulnya resik" seperti, pelanaran dan kasus k"rupsi yan terjadi sehina me(ujudkan upaya ""d "'ernan)e yan berlandaskan transparansi dan akuntabilitas%

+1

BAB III

PEMBAHASAN

+NT$ PENERAPAN A5*.T #RENS.K *A8AM KAS5S $AM/A8ANG

1.

Ka$%$ Ha&'ala! Pembanunan Pusat Pendidikan Pelatihan dan Sek"lah lah Raa Nasi"nal

0P7SN1 di $ambalan, Sentul, /""r, 6a(a /arat, menuai k"ntr"'ersial% *alam audit /PK, ditulis bah(a pr"yek bernilai Rp2,9 triliun ini bera(al saat *irekt"rat 6enderal 6enderal lahra lahraa a *eparte *epartemen men Pendid Pendidikan ikan Nasi"n Nasi"nal al hendak hendak memban membanun un Pusat Pusat Pendidikan Pelatihan lahraa Pelajar Tinkat Nasi"nal 0Nati"nal Trainin +amp Sp"rt +enter1% Kemudian, pada tahun 933& dibentuklah tim 'eri!ikasi yan bertuas men)ari lahan yan representati! untuk men"lkan men"lkan ren)ana tersebut% $asil tim 'eri!ikasi ini menj menjad adii baha bahan n Rapi Rapim m *itj *itjen en lah lahra raaa *epd *epdik ikna nass untu untuk k memi memili lih h l"ka l"kasi si yan yan dianap palin )")"k bai pembanunan pusat "lahraa tersebut% Tim 'eri!ikasi mensur'ei lima l"kasi yan dinilai layak untuk membanun pusat "lahraa itu% Yakni di Kara(an, $ambalan, +ariu, +ibin"n, dan +ikaran% Tim akhirnya memberikan  penilaian tertini pada l"kasi desa $ambalan, +iteureup, /""r% Tim Tim melihat, lahan di $ambalan itu sudah memenuhi semua kriteria penilaian tersebut di atas% Sehina l"kasi tersebut dipilih untuk dibanun% Menindaklanjuti pemilihan $ambalan, *irjen lahraa *epdiknas lansun menajukan menajukan perm"h"nan perm"h"nan penetapan penetapan l"kasi *iklat lahraa lahraa Pelajar Nasi"nal kepada /upati /""r% /upati /""r menyetujui menyetujui denan meneluark meneluarkan an Keputusan Keputusan /upati /upati

++

/""r n"m"r :@2<9&&in  penetapan l"kasi dari /upati /""r tesebut, pada 2& Mei 933&, *irjen *irj en lahraa telah menunjuk pihak ketia yaitu PT 8K6 untuk melaksanakan pematanan lahan dan  pembuatan serti!ikat tanah denan k"ntrak N"%7;&"na kerentanan erakan tanah mene menen nah ah tin tini i sesua sesuaii den denan an peta peta ra(an ra(an ben) ben)an anaa yan yan diter diterbi bitka tkan n Pusat Pusat Hulkan"l"i dan Mitiasi /en)ana Ge"l"i 0PHM/G1 Kementerian ES*M% Sesuai denan si!at batuannya, PHM/G menyarankan untuk tidak mendirikan banunan di l"kasi tersebut karena memiliki risik" ba(aan yan tini bai terjadinya ben)ana alam berupa erakan tanah% Selain itu, status tanah di l"kasi dimaksud masih belum jelas, meskipun telah dikuasai sejak pelepasan
+-

 baaimana )eritanya berubah menjadi sp"rt )enter,J kata Adhyaksa Adhyaksa saat berbin)an denan H.HAne(s%  Nilai pr"yek ini kemudian melejit hina Rp9,: triliun saat Kemenp"ra dipimp dipimpin in "leh "leh Menteri Menteri Andi Andi Mallaran Mallaranen en% % $al tersebu tersebutt terunk terunkap ap dalam dalam audit audit $ambalan, bah(a pada tanal = #ebruari 9323 dalam Raker antara Kemenp"ra denan denan K"misi K"misi , Menp"ra Menp"ra menyampaik menyampaikan an ren)ana 8anjutan Pembanunan Pembanunan tahap . P7SN P7SN di /ukit $ambalan Rp;9:%33 Rp;9:%333%33 3%333%33 3%333% 3% Permintaan Permintaan itu diajukan diajukan karena karena dalam dalam *.PA *.PA Kemenp"r Kemenp"raa TA 9323 baru baru tersedi tersediaa Rp29: Rp29: miliar miliar%% Menp"r Menp"raa Andi Andi Mallaranen jua menyampaikan bah(a usulan tersebut merupakan baian ren)ana  pembanunan P7SN /ukit $ambalan Sentul yan se)ara keseluruhan memerlukan dana sebesar Rp9,: triliun% Andi Mallaranen pun menh"rmati hasil audit /PK atas pr"yek $ambalan tersebut% /ahkan dirinya mendukun perlu adanya pihak yan bertanun ja(ab jika meman ditemukan adanya penyimpanan% JSebaai menteri tentu saya menjalankan tuas sebaik-baiknya termasuk dalam hal pena(asan,J kata Andi% Ketua Ketua /adan /adan Pemerik Pemeriksa sa Keuan Keuanan an 0/PK1 0/PK1 $adi $adi P"ern" P"ern"m" m" menyeb menyebut ut t"tal t"tal keru kerui ian an nea neara ra akib akibat at Pr"y Pr"yek ek $amb $ambala alan n sebe sebesar sar Rp&; Rp&;7, 7,;? ;? milia miliar% r% $al $al itu disampaikan dalam paparan lap"ran hasil audit $ambalan 6ilid .. di ruan pimpinan *PR, Senayan, 6akarta, 6umat 097<=1% J/PK menyimpulkan ada indikasi keruian nea neara ra sebes sebesar ar Rp&; Rp&;7, 7,;? ;? milia miliarr akib akibat at adan adanya ya indi indika kasi si peny penyim impa paan anan an dan dan  penyalahunaan (e(enan (e(enan yan menandun unsur-unsur pidana yan dilakukan pihak-pihak terkait dalam pembanunan P7SN $ambalan,J paparnya% Pela Pelan nar araa aan n terseb tersebut ut terlet terletak ak pada pada bebe bebera rapa pa tahap tahapan an%% Perta Pertama ma,, pr"s pr"ses es  penurusan hak atas tanah% Kedua, pr"ses penurusan i>in pembanunan% JKetia,  pr"ses pelelanan% Keempat, pr"ses persetujuan RKA-K8 dan persetujuan K"ntrak 

+4

Tahun 6amak,J tambahnya% Kelima, pelaksanaan pekerjaan k"nstruksi dan keenam,  pembayaran dan aliran dana yan diikuti rekayasa akuntansi% Terkait pr"ses persetujuan RKA-K8 dan persetujuan K"ntrak Tahun 6amak, /PK jua jua menemu menemukan kan adanya adanya pen)ab pen)abuta utan n Peratu Peraturan ran Menteri Menteri Keuan Keuanan an 0PMK1 0PMK1  N"m"r :;
2.

Ha$# Ha $#ll A%*#t A%*#t F"r "re e$# $#k k Ka$% Ka$%$ $ Ha&' Ha&'al ala a! ! Ketu Ketuaa /ada /adan n Peme Pemerik riksa sa Keua Keuan nan an 0/PK 0/PK11

$adi $adi Purn Purn"m "m" " mema memapa park rkan an

sejumlah sejumlah hasil audit terhadap kasus $ambalan $ambalan ke *PR% Menurutnya Menurutnya lap"ran audit audit in'estiasi kasus $ambalan dilakukan dua tahap% 8ap"ran $asil Pemeriksaan 08$P1 kasus $ambalan tahap . dilakukan pada 73 kt"ber 9329% $asilnya telah disampaikan ke *PR% *alam 8$P tahap ., /PK menyimpulkan ada ada

indi indika kasi si

peny penyim impa pan nan an

terh terhad adap ap

pera peratu tura ran n

peru perund ndan an-un unda dan nan an

atau atau

 penyalahunaan (e(enan dalam pr"ses persetujuan tahun j amak, pr"ses pelelanan,  pr"ses pelaksanaan k"nstruksi, dan dalam pr"ses pen)arian uan muka yan dilakuk dilakukan an pihak pihak terkait terkait dalam dalam pemban pembanun unan an $ambal $ambalan an yan yan menak menakiba ibatka tkan n timbulnya indikasi keruian neara sekuran-kurannya s ekuran-kurannya Rp 9;7,;; miliar%

+5

Artinya, 8$P tahap . dan .. merupakan satu satu kesatuan yan tidak dapat dipi dipisa sahk hkan an%%

Kedu Keduan any ya

se)a se)ara ra

k"mp k"mpre rehe hens nsi! i!

meny menyaj ajik ikan an

berb berba aai ai

dua duaan an

 penyimbanan danin pembanun pembanunan, an, pr"ses pelelanan, pelelanan, pr"ses persetujuan persetujuan RAK K<8 dan persetujuan persetujuan tahun jamak, pelaksanaan pekerjaan k"nstruksi, pembayaran, dan aliran dana yan di ikuti denan rekayasa akuntasi dalam pr"yek Pusat Pendidiakn Pelatihan dan Sek"lah lahraa Nasi"nal 0P7 SN1, $ambalan%% *alam 8$P tahap .. ini /PK kembali menemu menemukan kan adany adanyaa penyimp penyimpan anan an dalam dalam pr"ses pr"ses penaj penajuan uan dan kerui keruian an neara neara men)apai Rp&?2 miliar% /erikut kesimpulan 8$P tahap .. /PK s"al $ambalanC 21

/ah(a /ah(a perm" perm"h"n h"nan an perset persetuju ujuan an k"ntra k"ntrak k tahun tahun jamak jamak dari dari Kemenp Kemenp"ra "ra kepa kepada da Menteri Keuanan atas pr"yek pembanunan P7 SN $ambalan tidak memenuhi  persyaratan sebaaimana yan ditetapkan dalam peraturan yan berlaku, sehina selayaknya perm"h"nan tersebut tidak dapat disetujui Menteri Keuanan%

91

/ah(a pihak-pihak pihak-pihak terkait se)ara bersama-sama bersama-sama didua didua telah melakukan melakukan rekayasa rekayasa  pelelanan untuk memenankan rekanan tertentu dalam pr"ses pemilihan rekanan  pelaksana pr"yek pembanunan P7 SN $ambalan%

71

/ah(a pihak Kemenp"ra Kemenp"ra selaku pemilik pemilik pr"yek pr"yek tidak pernah melakukan melakukan studi amdal maupun menyusun *E8$ 0*"kumen E'aluasi 8inkunan $idup1 terhadap  pr"yek pembanunan P7 SN $ambalan sebaaimana yan diamanatkan 55 8in 8inku kun nan an $idu $idup% p% Persy Persyara arata tan n adany adanyaa studi studi amda amdall terle terlebi bih h dahu dahulu lu sebel sebelum um

+

menaju menajukan kan i>in l"kasi l"kasi,, site plan, plan, dan .M/ kepada kepada Pemkab Pemkab /""r /""r tidak tidak pernah pernah dipenuhi "leh Kemenp"ra%

Terkait denan persetujuan RAK K<8 dan persetujuan tahun jamak, /PK jua menemu menemukan kan adany adanyaa pen)ab pen)abuta utan n Peratu Peraturan ran Menteri Menteri Keuan Keuanan an N" :;<932 :;<9323 3 yan yan dia diant ntii den denan an Pera Peratu tura ran n Ment Menteri eri Keua Keuan nan an N" 2@&< 2@&<93 9322 22 tent tentan an  Tata ata +ara +ara Pen Penaju ajuan an Pers Perset etuj ujua uan n K"nt K"ntrak rak Tahun hun 6amak 6amak dalam dalam Pen Penad adaa aan n /aran /aran< <6a 6asa sa Pemerintah% Peraturan Menteri Keuanan N" 2@&<9322 patut didua bertentanan denan Pasal Pasal 2& 55 N" 2<933& 2<933&%% Peratu Peraturan ran tersebu tersebutt didua didua untuk untuk melea melealisa lisasi si duaa duaan n  penyimpanan

yan

:;<9 :;<932 323, 3,m meni enind ndik ikas asik ikan an

telah adan adany ya

terjadi%

Pen)abutan

pemb pemben enar aran an

atas atas

Permenkeu

N"

keti ketida dakb kben enar aran an

atau atau

 penyimpanan atas Pasal 2& 55 N" 2<933&% /erbaai indikasi penyimpanan yan dimuat dalam 8$P tahap . dan .. menakibatkan keruian neara sebesar Rp &;7,;? miliar% Yaitu senilai t"tal dana yan telah dikeluarkan "leh neara untuk pembayaran  pr"yek pada 9323 dan 9322 sebesar Rp &?2, ?2 miliar% *ikurani denan nilai uan yan masih berada pada KS AB sebesar Rp =,37 miliar% Kesimpulan tersebut, didasarkan pada !akta-!akta sebaai berikut% Kemenp"ra tidak tidak pern pernah ah meme memenu nuhi hi persy persyara aratan tan untu untuk k mela melaku kuka kan n stud studii amda amdall sebe sebelu lum m menajukan i>in l"kasi% Kemudian, setplant dan i>in mendirikan banunan kepada  pemkab /""r atau menyusun d"kumen e'alusi linkunan hidup menenai pr"yek  $ambalan% Perm Perm"h "h"n "nan an perse persetu tuju juan an tahu tahun n jamak jamak dari dari Kemen Kemenp" p"ra ra kepa kepada da Ment Menteri eri Keua Keuan nan an atas atas pr"y pr"yek ek Pemba Pemban nun unan an $ambal $ambalan an, , kata kata $adi $adi,, tidak tidak memen memenuh uhii

+%

 persyaratan sebaai mana yan ditetapkan dalam peraturan yan berlaku% Sehina sudah seharusnya seharusnya perm"h"nan tersebut dit"lak%

3.Per&a$ala(a

Pada Pada pen penel el"l "laan aan keua keuan nan an nea neara ra yan yan meli melipu puti ti peren peren)an )anaa aan, n,  pelaksanaan dan pertanunja(aban keuanan neara, dari hasil lap"ran /PK /PK

menu menunj njuk ukka kan n

dari dari

semu semuaa

taha tahapa pan n

ters terseb ebut ut

terd terdap apat at

indi indika kasi si

 penyimpanan baik yan se)ara lansun maupun tidak lansun berindikasi  pada keruian neara, yaitu  Adanya Adanya pengajua pengajuan n per permohon mohonan, an, maupun maupun penandat penandatanga anganan nan persetuj persetujuan uan yang tidak diakukan oeh peja!at yang !er"enang#  Sesuai denan 55 N"% 2?

Tahun Tahun 9337 pasal 7 ayat 2 disebutkan disebutkan bah(a Keuanan Neara dikel"la dikel"la se$ara terti! , taat taat pada pada peratur peraturan an perund perundan an-un -undan danan an,, e!isien e!isien,, ek"n"m ek"n"mis, is, e!ekti!, e!ekti!,

transpa transparan ran,, dan bertan bertanu un n ja(ab ja(ab denan denan memper memperhati hatikan kan rasa keadil keadilan an dan kepa kepatu tuta tanF nF%% 6ua 6ua pada pada pasa pasall 7 ayat ayat & dise disebu butk tkan an bah( bah(aa AP/ AP/N< N
seba sebaa aii

Pen Penu una na

Ana nara ran< n
/ara /aran n

keme kement nter eria ian n

nea neara< ra
+

&eangga &eanggaran ran terkait 'eppres 'eppres (omor )0 Tahun 2003# Penetapan Penetapan pemenan pemenan

lelan yan tidak sesuai denan ketentuan menenai pelelanan Keppres N"m"r  =3 Tahun 9337% *imana pemenan lelan sudah ditentukan pada pau anaran yan belum di re'isi dan penumuman menenai in!"rmasi re'isi pau hanya diberit diberitahu ahukan kan kepada kepada )al"n )al"n pemenan pemenan  lelan lelan dan bukan bukan diumum diumumkan kan untuk  untuk  diadakan diadakan pelelanan pelelanan ulan% ulan% Penyimpan Penyimpanan an dalam penetapan pemenan pemenan lelan k"nstruksi yaitu Ses Kemenp"ra 0BM1 telah melampaui (e(enannya denan menetapkan pemenan lelan untuk pekerjaan bernilai di atas Rp :3 Miliar tanpa memp memper er"l "leh eh peli pelimp mpah ahan an (e(e (e(ena nan n dari dari Menp Menp"r "raa seba sebaa aii peja pejaba batt yan an  ber(enan menetapkan% $al tersebut melanar ketentuan dalam Keppres =3<9 =3<933 337 7 pasa pasall 9; bah( bah(aa pejab pejabat at yan yan ber( ber(en enan an  mene meneta tapk pkan an peny penyed edia ia  baran
selaku Kaba Keuanan Keuanan Kemenp"ra Kemenp"ra tetap menyusun menyusun dan menandatan menandatanani ani SPM, meskipun Pejabat Penuji Surat Permintaan Pembayaran 0SPP1 dan /endahara  belum menandatanani d"kumen SPP dari PPK yan berarti belum menuji

+3

kelenkapan dan kebenaran taihan sesuai tuasnya% SPM itu bersama denan surat Pertanunja(aban /elanja dari BM selaku Ses Kemenp"ra diajukan ke KPPN untuk penerbitan SP9*% $al tersebut tidak sesuai denan 55 N"% 2 Tahun 933& Pasal & ayat 2 huru! ! yan menyebutkan bah(a Menteri
dalam pr"ses persetujuan k"ntrak tahun jamak% Akibatnya, anaran dana pr"yek  $ambalan yan a(alnya ratusan miliar menjadi triliunan rupiah% Pada PMK N"% :;
-

a% Pasal 9 aya ayat 2 atau pasal sal 7 5ndan-undan N"m"r 72 tahu ahun 2@@@ sebaaimana diubah denan 55 N"m"r 93 tahun 9332 tentan Pemberantasan Tindak Pidana K"rupsi tentan perbuatan memperkaya diri sendiri, "ran lain atau k"rp"rasi yan dapat meruikan keuanan nearaC sedankan pasal 7 menenai perbuatan menuntunkan diri sendiri, "ran lain atau k"rp"rasi, menyalahu menyalahunakan nakan ke(enanan ke(enanan karena jabatan atau kedudukan kedudukan yan dapat meruikan neara% An)aman pidana dari pelanaran pasal tersebut adalah maksimal 93 tahun penjara denan denda palin banyak Rp2 miliar%  b% pasal 29 huru! a atau huru! b atau pasal 22 55 n" 72 tahun 2@@@ sebaaimana telah diubah menjadi 55 n" 93 tahun 9332 tentan Pemberantasan tindak   pidana k"rupsi j" pasal :: ayat 2 ke-2 K5$P% Pasal tersebut menatur tentan  penyelenara neara yan menerima suap atau rati!ikasi denan an)aman  pidana penjara seumur hidup atau pidana penjara palin sinkat &-93 tahun dan pidana denda Rp933-Rp2 miliar% )% Pasal Pasal 22 5ndan 5ndan-5n -5ndan dan  Pember Pemberant antasan asan Tinda Tindak k Pidana Pidana K"rupsi K"rupsi junt" junt" Pasal Pasal ;& ayat 2 K5$P dan dia dianjar hukuman &,: tahun penjara, denda Rp 9:3  juta atau dianti denan ; bulan kurunan% kurunan%

-1

BAB III

PENUTUP

A. KES ESIM IMPU PULA LAN N Audit !"rensik dapat dide!inisikan sebaai aplikasi keahlian menaudit atas suatu keadaan keadaan yan memiliki memiliki k"nsekuens k"nsekuensii hukum% hukum% Tujuan Tujuan dari audit !"rensik !"rensik adalah adalah mendeteksi atau men)eah berbaai jenis ke)uranan% Salah satu pendekatan yan  bisa diambil dalam upaya pemberantasan k"rupsi adalah denan menerapkan Audit Audit #"rens #"rensik% ik% Audit Audit !"rens !"rensik ik mampu mampu meneka menekan n kasus kasus krimin kriminal al yan yan berkait berkaitan an denan keuanan di .nd"nesia seperti k"rupsi, pen)u)ian uan, transaksi ileal dan sebaai sebaainy nya% a% Terleb erlebih ih kasus kasus tersebu tersebutt serin serin terjadi terjadi di linku linkuna nan n pemeri pemerintah ntahan an sehina sehina menhambat menhambat pemerintah baik pusat maupun daerah untuk untuk me(ujudka me(ujudkan n  pemerintahan yan baik% *alam *alam kasus kasus $ambal $ambalan an Audit Audit #"rens #"rensik ik dibutu dibutuhka hkan n untuk untuk menun menunka kap p ke)uran ke)uranan an yan yan terjadi terjadi dalam dalam kasus kasus tersebu tersebut% t% $al tersebu tersebutt jua jua pentin pentin  untuk  untuk   penembanan kasus duaan k"rupsi $ambalan yan tenah ramai dibi)arakan saat sa at ini%

DAFTAR ")STAKA

-+

Akunt"n", .ndra% 09327, 27 September1% BAKNA!ukan  BAKNA!ukan "iga "iga #ekomendasi "erkait "erkait Kasus  $ambalang % http<"n%)"m 0@?=33?7:9;=:31/""ks% Keris,

Panji%

09329,

9&

April1%

*ambaran

3mum

Audit

(orensik sik

http<
--

Tuanak"tta,

The"d"rus

M%

933?%

 Akuntansi (orensik (orensik dan Audit +nvestigatif

-eri

 4epartemen Akuntansi (63+ % 6akart 6akarta a 8emb 8emba aaa Pene Penerb rbit it #aku #akulta ltass Ek"n Ek"n"m "mii 5ni'esitas .nd"nesia

-4