Karil Adm Negara

Sistem Administrai Pegawai Negeri Sipil Karya Tulis Ilmiah Disusun Untuk Memenuhi Salah satu Syarat Kelulusan Program Sarjana

Oleh !r Triyanti "ahyuningsih NIM#$%&''%'( Program Studi Administrasi Negara Uni)ersitas Ter*uka +#$'

Sistem Administrasi Pada Pegawai Negeri Sipil

!r Triyanti "ahyuningsih 1

1

Mahasiswa Program S1 Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Polik, Universitas Terbuka,

1

Trusted by over 1 million members

Try Scribd FREE for 30 days to access over 125 million titles without ads or interruptions! Start Free Trial Cancel Anytime.







Abstrak

Artikel karya ilmiah ini memaparkan mengenai sistem yang diterapkan pada pegawai negeri negeri sipil, sipil, hal ini menjad menjadii menari menarikk karena karena kunci kunci utama utama untuk untuk mencap mencapai ai tujuan tujuan suatu suatu lembaga harus memiliki pengadministrasian yang baik, hal ini juga berlaku untuk seluruh birokrasi pemerintahan dan terutama segi kepegawaian Suatu administrasi kepegawaian biasanya biasanya selalu dibaren dibarengi gi dengan dengan kebijakan-keb kebijakan-kebijaka ijakan n pemerintah, pemerintah, baik Pemerintah Pemerintah Pusat Pusat maupun Pemerintah Daerah yang sering kali harus mengalami penambahan dan perubahan yang disesuaikan dengan perkembangan jaman. Didalam administrasi kepegawaian yang diprioritaskan adalah pendidikan dan pelatihan, karena dengan pendidikan dan pelatihan seorang pegawai dapat mempunyai wawasan yang luas sehingga dapat membawa pembaharuan bagi pembangunan. Dan sistem pendidikan dan keadaan pendidikan di suatu negara dapat pula mempengaruhi pola fikir seseorang dan pastinya sangat berpengaruh bagi pembangunan di negara tersebut. Pegawai negeri yang mempunyai wawasan yang luas tentunya ia dapat membawa dan mengayomi masyarakat ke arah yang lebih baik dan dapat mela melaya yani ni kebut kebutuh uhan an masy masyara araka katt deng dengan an opti optima mall sehin sehingg gga a masya masyara raka katt tida tidakk lagi lagi kebingungan di dalam masalah yang menyangkut administrasi

Kata Kunci  Sistem, Administrasi, Pegawai !egeri !egeri Sipil

A , - a t ar . e l ak a n g Di era serba modern ini administrasi yang baik adalah kunci utama untuk mencapai tujuan suatu lembaga, jika suatu lembaga tersebut memiliki pengadministrasian yang baik maka maka sudah sudah tentu tentu lemba lembaga ga terseb tersebut ut dapat dapat dikata dikatakan kan sukses sukses dalam dalam mengat mengatur ur rumah rumah tangganya. Demikian pula seluruh birokrasi pemerintahan dan terutama segi kepegawaian. Kare Karena na mere mereka kala lah h yang yang pada pada akhi akhirn rnya ya menj menjad adii pela pelaks ksan ana a dari dari kegi kegiat atan an-ke -kegi giat atan an pemerintah, baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah. Namun memang harus diakui diakui bahwa bahwa pada sebagian sebagian besar besar negara-ne negara-negara gara berkemba berkembang, ng, terdapat terdapat kelemaha kelemahann-







keamanan dan ketertiban belaka. Itulah ciri-ciri tradisionil masyarakat negara-negara yang belum maju seringkali menunjukkan,bahwa birokrasipemerintahan memberikan gambaran sebagai pengganti kekuasaan kekuasaan eodal atau masih bersiat eodal, selain itu siat kepegawaian lebih legalitas dari pada ino!ati ataupun dipengaruhi oleh kepentingan-kepentingan politik dari sang penguas penguasa. a. "agi beberapa beberapa Negara

tertentu, tertentu, masalah masalah gaji juga memberika memberikan n

peng pengar aruh uh

#aji #aji yang yang terl terlal alu u rend rendah ah seri sering ng kali kali

terh terhad adap ap kead keadaa aan n pega pegawa wain inya ya..

mengakib mengakibatkan atkan rendahn rendahnya ya produkti! produkti!itas itas kerja kerja yang kurang kurang inisiati inisiati. . $rientasi $rientasi pendidik pendidikan an dimasa lampau juga sering memberikan pengaruhnya terhadap kwalitas kepegawaian yang seharusnya dibutuhkan bagi suatu usaha pembaharuan dan pembangunan berencana. %al tersebut juga pernah dialami oleh negara Indonesia sebelum orde baru. Didalam usaha pembangu pembangunan nan,, jelas jelas dikehend dikehendaki aki suatu orientas orientasii dan kemampua kemampuan n untuk melaksan melaksanakan akan tugas-tug tugas-tugas as baru pemerinta pemerintah, h, yaitu memperlu memperluas as sumber-s sumber-sumbe umberr kepegaw kepegawaian aian dengan dengan keahli keahlian an-kea -keahli hlian an yang yang diper diperluk lukan an peme pemerin rintah tah,, khusus khususnya nya dibid dibidang ang sosial sosial ekonom ekonomi. i. Perluasan disini bukan berarti selalu dikaitkan dengan penambahan tenaga-tenaga yang banyak, banyak, akan akan tetapi tetapi penambah penambahan an tenagatenaga-tena tenaga ga secara secara

relati relati

lebih lebih kompeten kompeten dan

proesional dan dapat melaksanakan melaksanakan pekerjaan-pekerjaan pekerjaan-pekerjaan seperti pembangunan industri, analisa ekonomi, riset dan teknologi, pengembangan pengembangan pendidikan dan kesehatan serta dapat mengay mengayomi omi masyar masyarka kakat kat.. &da &da beber beberapa apa hal yang yang dapat dapat mempe mempenga ngaruh ruhii atau atau harus harus diperhati diperhatikan kan didalam didalam membina membina suatu kepegawaian kepegawaian agar dapat tepat guna yaitu yaitu harus harus mempunya mempunyaii siat interpr interpreneu eneurr baik bagi bagi pemimpi pemimpin n maupun maupun

bawahan bawahannya nya

untuk untuk dapat dapat

menjalankan program-program yang telah dibuat dan ini adalah inti dari peranan birokrasi pemerintah dengan peranannya sebagai 'penggerak pembangunan'.

A, Pengertia Pengertian n Administr Administrasi asi Kepegawa Kepegawaian ian &dministrasi kepegawian kepegawian adalah suatu tata cara didalam mengorganisasi mengorganisasi daripada manusia-manusia dan peralatannya guna mencapai tujuan birokrasi khususnya Pemerintah ()* +dward %. itcield  study o public administration'. Dan disini sudah jelas mengapa admi admini nist stra rasi si

kepe kepega gawa waia ian n

perl perlu u

dila dilaku kuka kan, n,ya yait itu u



&dan &danya ya

satu satu

bada badan n

yang yang

menyelenggarakan administrasi kepegawaian, dan yang bersangkutan bertanggungjawab langsung kepada pimpinan yang ditunjuk oleh pemerintah didalam sebuah birokrasi serta unit-unit dari birokrasi tersebut.







pengangk pengangkatan atan,,

mutasi mutasi dan pemberhenti pemberhentian an seorang seorang pegawai di suatu birokrasi birokrasi.. /ntuk /ntuk

mempermudah sistem gaji yang diterima berdasarkan ketentuan-ketentuan tertentu yang bers bersi iat at obye obyekt kti i sesu sesuai ai deng dengan an peke pekerj rjaa aan n dan dan hal hal ini ini berk berkai aita tan n lang langsu sung ng deng dengan an kesejahteraan dan masa pensiun. ., Sist Sistem em Kar Karir ir Seperti yang sudah disebutkan diatas bahwa sistem karir pegawai didasarkan atas presta prestasi si kerja kerja,, masa masa kerja kerja dan dan tingka tingkatt pendi pendidik dikan an yang yang perlu perlu dikemb dikembang angkan kan didala didalam m administrasi kepegawaian.Sistem karir berdasarkan prestasi kerja Sistem karir berdasarkan prestasi prestasi kerja kerja dimaksud dimaksudkan kan sebagai sebagai prinsip prinsip bahwa seseoran seseorang g yang bekerja di sebuah sebuah birokrasi pemerintahan didalam hal kedinasan, penempatan, promosi kepada pangkat yang lebih lebih tinggiba tinggibahkan hkan masa pensiunn pensiunnya ya

dilakuka dilakukan n atas dasar ketentuan ketentuan-kete -ketentua ntuan n serta

melalui ujian obyekti terhadap prestasi maupun kemampuannya. Sistem karir berdasarkan masa kerja masa kerja merupakan sebuah prestasi yang dapat membuat karir seorang pegawai menjadi lebih meningkat dan hal ini juga berkaitan erat dengan pemberian gaji kepada pegawai yang bersangkutan.Sistem karir berdasarkan pendidikan Pendidikan merupakan pendongkrak pola ikir seorang pegawai terhadapapa tugas yang di embannya, sangat jelas pula bahwa pendidikan semakin tinggi maka lebih luas pula wawasannya. Ketiga hal tersebut diatas merupakan hal-hal yang perlu dibina, karena sistem karir merupakan sebuah penentu dari tinggi rendahnya gaji yang diterima olehs eorang pegawai. (0* "intoro 1jokroamidjojo 1jokroamidjojo 'Pengantar administrasi pembangunan' pembangunan' halaman )02. /, Pengkl Pengklas asi0ik i0ikasi asian an Pegawa Pegawaii Dalam Dalam membantu membantu atau membina membina sistem sistem karir karir dibidang dibidang administ administrasi rasi kepegaw kepegawaian aian,, usaha usaha yang pertama adalah adalah mengadakan mengadakan klasiika klasiikasi si dan penggolonga penggolongan n

jabatan jabatan atau

kepangkatan. Dengan adanya klasiikasi ini maka ada kriteri-kriteria dalam pelihan pegawai serta adanya keseragaman didalam pembinaan pangkat, gaji untuk sebuah pekerjaan yang sama didalam birokrasi pemerintahan. Standar atau ketentuan yang menentukan klasiikasi dan golongan adalah beban kerja, luasnya tugas-tugas dan tanggungjawab, serta kualiikasi pendi pendidik dikan an dan lamany lamanya a masa masa kerja. kerja. 3enge 3engenai nai klasi klasiika ikasi si ini ini ada dua dua sistem sistem yang yang digunakan diantaranya adalah  ).

Klasiik Klasiikasi asi menuru menurutt tugas dan dan jabatan jabatan Katego Kategori ri ini dimak dimaksudk sudkan an untuk untuk memberik memberikan an gaji gaji yang sama utuk sebuah pekerjaan yang sama yang bertujuan untuk kepentingan dan eisiens eisiensii manajeme manajemen. n. Dengan Dengan demikian demikian pula sudah sudah jelas jelas perincia perincian n tanggungj tanggungjawab awab dalam dalam setiap setiap jabatan jabatan yang memberikan memberikan uraian uraian pekerjaa pekerjaan n dan kewajib kewajiban an masingmasing-







sama. 4ara ini lebih mempermudah mempermudah apabila terjadi mutasi-mutasi terhadap pegawai di suatu birokrasi ke birokrasi lain, maka si pegawai tetapmempunyai kepastian tentang pangkat pangkat dan statusnya statusnya.. Didalam Didalam administr administrasi asi kepegawa kepegawaian ian pada umunya umunya terdapat terdapat kelompok-kelompok golongan kepegawaian sebagai berikut  ). Kelo Kelomp mpok ok admi admini nist stra rati ti ting tingka katt ting tinggi gi,, yang yang memp mempun unya yaii ung ungsi si seba sebaga gaii pengambil keputusan atau pemimpin. 0. Kelo Kelomp mpok ok pega pegawa waii yang yang memi memili liki ki kete ketera ramp mpil ilan an dan dan lati latiha han n sert serta a ilmu ilmu pengetahuan pengetahuan khusus yang bersiat proesionil proesionil dalam jabatan-jabatan tertentu. 5. 6abatan-j 6abatan-jabat abatan an diplomati diplomatik k dalam rangka rangka hubung hubungan an luar negeri. negeri. 7. &ngk &ngkat atan an bers bersen enja jata ta 2. Kelompo Kelompok k kepegawa kepegawaian ian dalam instansi-i instansi-instan nstansi si pemerintah, pemerintah, baikPemer baikPemerinta intah h Pusat maupun Pemerintah Daerah. 8. Kelompo Kelompok k kepegaw kepegawaian aian pelayana pelayanan n adminis administrati trati 9. Pekerja-p Pekerja-pekerj ekerja a harian yang diperluka diperlukan n untuk melakukan melakukan pekerjaan-p pekerjaan-peker ekerjaan jaan terten tertentu tu denga dengan n keten ketentua tuan n dilu diluar ar kepeg kepegaw awaia aian n neger negerii (tena (tenagah gahono onorer rer*. *. (5*"adan Kepegawaian Negara 'rencana pembangunan limatahun ():::;0<<<* D, 1orma 1ormasi si dan Penga Pengadaa daan n Pegawai Pegawai =ormasi =ormasi dalam dalam bidang bidang kepegawa kepegawaian ian menyangk menyangkut ut masalah masalah rencana rencana kepegawa kepegawaian ian untuk instansi-instansi pemerintah, dengan adanya ormasi kepegawaian diharapkan dalam jumlah dan susunan pegawai untuk masing-masing masing-masing instansi pemerintah dapat sesuai dengan ungsi, tugas dan beban kerja yang diembannya. =ormasi merupakan penentuan kualit kualitas as dan dan kuanti kuantitas tas pegaw pegawai ai yang yang ditet ditetap apkan kan oleh oleh pejab pejabat at yang yang berwe berwenan nang g sesua sesuaii dengan jenis dan beban kerja yang harus dilaksanakan dengan tujuan agar organisasi itu dapatmelaksanakan tugasnya dan berdaya guna untuk melayani masyarakat. =aktor-aktor yang menentukan penetapan ormasi adalah sebagaiberikut  ). 0. 5. 7. 2. 8.

6enis pekerjaan Siat pe pekerjaan Kapasitas pe pekerjaan "eban kerja Prin Prinsi sip p pela pelaks ksan anaa aan n peke pekerj rjaa aan n 6enj 6enjan ang g dan dan juml jumlah ah jaba jabata tan n dan dan pang pangka katt yang yang ters tersed edia ia dala dalam m orga organi nisa sasi si yang yang berkaita berkaitan n erat dengan dengan ormasi ormasi adalah adalah pengadaa pengadaan n (recruitm (recruitment* ent* dan penempata penempatan n (placement*. Pengadaan perlu dilakukan dengan melalui sistem seleksi terhadap calon pegawai, dan

didalam penggadaan pegawai seharusnya tidak melalui cara-cara hubungan pribadi akan tetapi di sebar luaskan kepada masyarakat dengan tujuan memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk mengabdikan diri kepada pemerintah. 2, Pem*inaa Pem*inaan3 n3 Promos Promosii dan dan Penilai Penilaian an Kerja Kerja







dimaksudkan untuk memberikan peluang terhadap hal penyediaan tenaga pegawai negeri tingkat tinggi yang berpengalaman. Sistem promosi sering kali dikaitkan dengan klasiikasi pendidikan, dan latihan jabatan. Karena pendidikan dan latihan tersebut dianggap sebagai peningka peningkatan tan dalam dalam kemampua kemampuan. n. $leh karena karena itu promosi promosi pada tingkat-t tingkat-tingk ingkat at tertentu tertentu diperlukan diperlukan sebuah tes sertiikasi terhadap jabatan yang lebih tinggi. 1, Pend Pendid idik ikan an dan dan -at -atih ihan an Pendidikan Pendidikan dan latihan bagi bagi pegawai negeri negeri merupakan salah salah satu aspek penting penting didalam didalam pembinaa pembinaan n kepegawa kepegawaian. ian. Pendidi Pendidikan kan dan keadaan keadaan pendidik pendidikan an di suatu negara negara sangat berpengaruh terhadap kondisi kepegawaian di negara tersebut dan pendidikan pula menjadi sumber bagi tersedianya tersedianya regenerasi kepegawaian. kepegawaian. "eberapa alasan pentingnya pendidikan dan latihan dalam kepegawaian, yang diantaranya adalah  ).

Perlunya Perlunya pembah pembaharua aruan n dan penin peningkata gkatan n penyempur penyempurnaan naan di di bidang bidang adminis administrasi trasi untuk untuk

0.

dapat menganggulagi dan mendukung perkembangansosial dan ekonomi. Perlu Perlu diberikan diberikan orient orientasi asi baru, baru, penekana penekanan n kepada kepada berbagai berbagai teknik-t teknik-tekni eknik k administra administrasi si

5.

maupun manajemen yang di anggap masih lemah. Kura Kurang ngny nya a atau atau masi masih h adan adanya ya kela kelang ngka kaan an terh terhad adap ap tena tenaga ga-te -tena naga ga ahli ahli dibi dibida dang ng

"$

tertentu. /ntuk /ntuk dapat dapat mengi mengikut kutii perke perkemba mbanga ngan n tekno teknolog logii dan dan inor inormas masi. i. $leh $leh karena karena itu pendidikan dan pelatihan pegawai perlu mendapat prioritas yang tinggi didalam usaha pembangunan berencana. Seperti yang telah disebutkan diatas bahwa pendidikan dan pelat pelatih ihan an pegaw pegawai ai neger negerii sebaik sebaiknya nya dilaku dilakukan kan dengan dengan sistem sistem promos promosii karen karena a pendidikan pendidikan dan pelatihan juga merupakan merupakan penentu didalam suatu jenjang karir pegawai negeri.

4, 4aji 4aji dan dan Pens Pensiu iun n #aji #aji meru merupa paka kan n hal hal

pent pentin ing g

bagi bagi pega pegawa waii

nege negeri ri dala dalam m

hal hal

admi admini nist stra rasi si

kepegawaian. Secara ideal gaji pegawai dan sistemnya harus memenuhi tiga unsur yaitu adil, cukup dan merangsang, serta berorientasi pada prestasi kerja. #aji yang rendah sering kali bahkan bukan sebagai penghematan, akan tetapi merupakan tambahan beban karena produk produkti! ti!ita itas s kerja kerja pegaw pegawai ai yang yang renda rendah. h. ain ain halnya halnya denga dengan n gaji gaji yang yang cukup, cukup, yang yang pastinya akan membuat seorang pegawai menjadi makmur dengan adanya gaji yang cukup, tidak tidak hanya hanya cukup cukup disini disini pada pada saat saat ini ini pemer pemerin intah tah mulai mulai meran merangsa gsang ng pegaw pegawai ai negeri negeri denganberbagai denganberbagai macam cara, misalnya melalui pemberian tunjangan-tunjangan, tunjangan-tunjangan, progam kredit rumah dengan cicilan yang ringan, pinjaman tunai dengan ansuran yang terjangkau dan dan

lain lain seba sebaga gain inya ya

%al %al

ini ini

menu menunj njuk ukka kan n

bahw bahwa a

kese keseri rius usan an peme pemeri rint ntah ah untu untuk k









Pensiun Pensiun harus harus dilakuk dilakukan an pada saat seseoran seseorang g mencapai mencapai umur tertentu, tertentu, atau mencapai mencapai jangka waktu tertentu bekerja pada pemerintah, pemerintah, kecuali dapat dilakukan apabila jasa pekerjaa pekerjaan n seseoran seseorang g memang memang masih masih dibutuhka dibutuhkan, n, serta apabila apabila orang orang tersebut tersebut masih masih mampu mampu isik psikis psikis didalam didalam melakuka melakukannya nnya.. 3engapa 3engapa seseoran seseorang g harus harus pensiun pensiun didalam didalam pekerjaannya> hal ini disebabkan karena pada waktu tertentu atau umur tertentu, kapasitas dan kemamp kemampuan uan secara secara isik isik seseo seseoran rang g didal didalam am melaks melaksan anaka akan n pekerj pekerjaan aannya nya akan akan menurun.(5* "intoro 1jokoamidjojo 1jokoamidjojo 'Pengantar &dministrasi Pembangunan'. 5, Pendekat Pendekatan an Administr Administrasi asi Kepeg Kepegawaia awaian n ?umusan mengenai administrasi kepegawaian sangat banyak, namun pendekatan dalam administrasi kepegawaian dapat dibedakan menjadi a.Pendekatan kepartaian Pendekata Pendekatan n ini terutama terutama didasark didasarkan an atas perjuang perjuangan an kaum politikus politikus.. Pengang Pengangkata katan n seseorang untuk memangku jabatan didasarkan atas perjuangan partai. b.Pendekatan daya guna Pendek Pendekata atan n ini teruta terutama ma didasa didasarka rkan n atas atas daya daya guna, guna, maksud maksudnya nya pengan pengangka gkatan tan seseorang untuk memangku jabatannya didasarkan atas kecakapan atau keahliannya. c.Pendekatan hubungan antar manusia Pendekatan ini timbul sebagai akibat yang tidak memuaskan dari pendekatan daya guna yang kurang memperhatikan aktor hubungan antar manusia dalam administrasi. Sebagai bagian dari gerakan manajemen ilmiah, administrasi kepegawaian tidak luput dari kritikkritik antara lain dalam mencapai daya guna terlalu menitik beratkan pada barang-barang mati mati,,

pene peneka kana nan n

pada pada

pros prosed edur ur-p -pro rose sedu durr,

baha bahann-ba baha han, n,

bent bentuk uk-b -ben entu tuk k

dan dan

mengabaikan mengabaikan barang-barang barang-barang hidupnya, yakni manusia-manusianya. manusia-manusianya. Dengan pendekatan hubungan antar manusia ini tidak berarti bahwa aktor kecakapan ditinggalkan. %anya pada pendekatan ini perhatian lebih banyak dicurahkan kepada aktor hubungan antar manusia.







- Seleksi pegawai yang menjamin adanya pengangkatan calon pegawai yang cakap dan penempa penempatann tannya ya dalam dalam jabatan-j jabatan-jaba abatan tan yang sesuai. sesuai. Perencan Perencanaan aan latihan latihan jabatan jabatan dengan maksud untuk menambah keterampilan pegawai, memoti!asi semangat kerja dan mempersiapkan mereka untuk kenaikan pangkat. - Penilaian kecakapan pegawai secara berkala dan teratur dengan tujuan meningkatkan hasil kerjanya dan menentukan pegawai-pegawai pegawai-pegawai yang cakap. - Perencan Perencanaan aan kenaikan kenaikan pangkat yang didasarkan didasarkan atas kecakapan kecakapan pegawai pegawai dengan dengan adany adanya a sistem sistem jabata jabatan, n, di mana mana pegaw pegawai ai-pe -pegaw gawai ai yang yang baik baik ditem ditempat patkan kan pada pada jabatan-jabatan jabatan-jabatan yang sesuai dengan dengan kecakapannya, kecakapannya, sehingga mereka mereka dapat mencapai mencapai tingkat jabatan yang paling tinggi. t inggi. - Kegiatan-kegiatan Kegiatan-kegiatan untuk untuk memperbaiki memperbaiki hubungan antar manusia manusia Kegiatan Kegiatan-kegi -kegiatan atan untuk untuk memelih memelihara ara dan mempertah mempertahanka ankan n moril moril serta disipli disiplin n pegawai pegawai adalah ).Sistem Kepegawaian Pega Pegawa waii meru merupa paka kan n akt aktor or yang yang sang sangat at pent pentin ing g dala dalam m suat suatu u peru perusa saha haan an baik baik perusaha perusahaan an negara negara maupun maupun perusaha perusahaan an swasta. swasta. Aalau Aalaupun pun sedemikia sedemikian n canggihn canggihnya ya teknologi saat ini, tanpa kehadiran pegawai semua itu belum mempunyai arti apa-apa. Karena Karena sangat sangat pentingny pentingnya a pegawai pegawai dalam dalam suatu suatu perusaha perusahaan, an, maka untuk ini dapat digunakan berbagai sistem kepegawaian, antara lain a.Sistem Kawan (Patronage System* Sistem Sistem kawan kawan merupaka merupakan n suatu suatu sistam sistam kepegaw kepegawaian aian yang bersiat subyekti subyekti, , artinya pengangkatan seorang pegawai berdasarkan atas hubungan pribadi antara pihak yang mengangkat dengan yang diangkat. b.Sistem Kecakapan (3erit System* "erbeda dengan sistem kawan, sistem kecakapan bersiat obyekti. Pengangkatan







3enu 3enuru rutt

sist sistem em kari karier er ini ini

sese seseor oran ang g

dite diteri rima ma menj menjad adii

pega pegawa waii

kare karena na

pertim pertimba banga ngan n kecak kecakapa apan. n. Kesemp Kesempata atan n untuk untuk menge mengemba mbangk ngkan an bakat bakat serta serta kecakapa kecakapan n terbuka terbuka selama selama pegawai pegawai mampu mampu bekerja. bekerja. Pangkatny Pangkatnya a pun dapat dapat dinaikkan setinggi mungkin. Sistem ini merupakan konsekuensi logis dari sistem kepegawaian yang berdasarkan kecakapan. d.Sistem Prestasi Kerja Sistem prestasi kerja adalah suatu sistem kepegawaian dimana pengangkatan seseorang untuk menduduki sesuatu jabatan atau untuk naik pangkat didasarkan atas atas keca kecaka kapa pan n dan dan pres presta tasi si yang yang dica dicapa paii oleh oleh pega pegawa waii yang yang dian diangk gkat at.. Kecakapan tersebut harus dibuktikan dengan lulus dalam ujian dinas dan prestasi dibuktikan secara nyata. nyata. Sistem prestasi kerja tidak tidak memberikan penghargaan penghargaan terhadap masa kerja. Dalam sistem ini dapat naik pangkat dalam jangka waktu yang relati singkat, karena tidak dibatasi oleh lamanya masa kerja, sedangkan sistem karier selain memperhatikan kecakapan juga memperhatikan lamanya masa kerja dari pegawai yang yang bersan bersangku gkutan tan..

Pegaw Pegawai ai tidak tidak dapat dapat naik naik pangk pangkat at apabi apabila la masa masa kerja kerja

minimum belum dipenuhi. Setatus dan Sistem Kepegawaian serta Penggajian 0.Status Kepegawaian Kepegawaian Dalam suatu lembaga atau perusahaan perusahaan atau yang lebih umum disebut dunia kepegawaian kepegawaian tidak semua pekerja atau pegawai mempunyai status kepegawaian yang sama, sehingga muncul hak maupun kewajiban kewajiban yang berbeda-beda pula.Penggunaan pula.Penggunaan istilah pegawai atau pekerj pekerja, a, kepeg kepegaw awaia aian n atau atau ketena ketenaga ga kerjaa kerjaan n pada pada hakik hakikatn atnya ya secara secara yurid yuridis is tidak tidak mempu mempunya nyaii perbe perbeda daan an arti arti dalam dalam kaitan kaitannya nya dengan dengan kehadi kehadiran rannya nya di dalam dalam suatu suatu perusahaan, hanya berbeda lingkungan penggunaannya. // No C thn ):79 dan // No 75 thn )::: tentang tentang pokok-po pokok-pokok kok kepegawaian kepegawaian alam pasal pasal ) butir butir a mengemuk mengemukakan akan bahwa yang dimaksud dengan pegawai (negeri* adalah orang yang memenuhi syaratsyarat yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan perundang-undangan yang berlaku, diangkat oleh pejaba pejabatt yang yang berwe berwena nang ng dan diser diserah ahii tugas tugas negara negara dalam dalam suatu suatu jabat jabatan an dan dan digaj digajii







Pegawai percobaan bisanya merupakan status pegawai yang tergolong masih baru, baik di lingkungan lembaga pemerintah ataupun di lingkungan lembaga swasta. Status pegawai pegawai percobaa percobaan n disandan disandang g selama selama pegawai pegawai yang bersangk bersangkutan utan sedang sedang dalam dalam masa percobaan. Nama status kepegawaian di lembaga pemerintah berbeda dengan status status kepeg kepegaw awaia aian n di lemba lembaga ga swasta swasta . dalam dalam lingku lingkunga ngan n lemba lembaga ga pemer pemerin intah tah,, pegawai dengan status percobaan ini sering disebut calon pegawai negeri sipil (4PNS*. "atas waktu masa percobaan ini berkisar antara satu hingga dua tahun dengan gaji C< C< gaji gaji pokok pokok,, menuru menurutt PP 9;):9 9;):9C. C. Dala Dalam m lingk lingkun ungan gan lembag lembaga a swast swasta, a, status status pegawai percobaan ini sering disebut pekerja atau keryawan percobaan. 3enurut // )0; ):87 tentang Pemutusan %ubungan Kerja, masa percobaan karyawan swasta tidak bole boleh h lebi lebih h dari dari tiga tiga bula bulan. n. Pega Pegawa waii deng dengan an stat status us peco pecoba baan an seca secara ra huku hukum m mempunyai kedudukan yang lemah di dalam lembaga pemarintah ataupun di lembaga swasta. &pabila ia melakukan kesalahan, hubungan kerja dengan pihak perusahaan dapat langsung diputuskan tanpa syarat. Namun apabila dalam masa percobaan itu hasil hasilnya nya bagus bagus atau atau memuas memuaska kan, n, maka maka untuk untuk masa masa percob percobaa aan n tiga tiga bulan bulan untuk untuk lemb lembag aga a swas swasta ta dan dan satu satu samp sampai ai dua dua tahu tahun n untu untuk k lemb lembag aga a peme pemeri rint ntah ah masa masa percobaan yang telah ditentukan akan dihitung sebagai masa kerja.&dapun gaji atau upah pada umumnya berdasarkan, waktu, harian, atau bulanan. b.Pegawai %arian Pegawai harian adalah orang yang bekerja pada suatu instansi baik pada lingkungan lembaga pemerintah maupun lembaga swasta. Pegawai dengan status ini digaji satu hari hari sekal sekali, i, dua dua hari hari sekali sekali,, semin seminggu ggu sekali sekali,, atau atau dua dua mingg minggu u sekali sekali tergan tergantun tung g kesepakatan awal. "iasanya pegawai dengan status ini berlaku asas no work no pay, tidak bekerja tidak ada upah. Pegawai dengan status harian dapat dibadekan antara pegawai harian lepas, pegawai harian sementara, dan pegawai harian tetap. Pegawai harian harian lepas lepas secara secara hukum hukum mempunya mempunyaii keduduka kedudukan n yang sangat lemah, lemah, sehaigga sehaigga pemutusan hubungan kerja oleh perusahaan dapat dilakukan dengan mudah dan tanpa syarat syarat.. 1etapi etapi status status hukum hukum ini dapat dapat berub berubah ah lebih lebih kuat kuat apabi apabila la peker pekerjaa jaan n yang yang dila dilakuk kukan an oleh oleh pekerj pekerja a haria harian n lepas lepas itu tidak tidak dapat dapat dipisa dipisahka hkan n denga dengan n eksist eksisten ensi si







harian tetap mempunyai masa kerja relati lama dibandingkan dengan pegawai harian lepas lepas maupun maupun pegaw pegawai ai harian harian semen sementar tara. a. Pada Pada umumny umumnya a pegaw pegawai ai haria harian n tetap tetap merupakan peningkatan status dari pegawai harian lepas. Pekerjaan pegawai harian tetap pada umumnya disebut sebagai pekerjaan yang bersiat organik karena pekerjaan yang dilakukan dilakukan oleh pegawai pegawai harian harian tetap merupakan merupakan pekerjaa pekerjaan n yang tidak dapat dapat dipisahkan dari eksistensi perusahaan yang bersangkutan. c.Pegawai "ulanan Pegawai bulanan adalah orang yang bekerja pada suatu lembaga atau perusahaan, baik negara maupun swasta, dengan menerima upah berdasarkan waktu setiap bulan sekali. Denga Dengan n status status ini ini upah upah pegaw pegawai ai tidak tidak berda berdasar sarkan kan jumla jumlah h hari hari kerja kerja tetapi tetapi upah upah dibayarkan sama yaitu sebulan. Aalaupun pegawai tersebut sebulan penuh tidak masuk karena libur atau alasan lain jumlah upah yang dibayarkan tetap sama dengan pegawai yang satu bulan penuh masuk. Pegawai bulanan pada umumnya pegawai tetap, kecuali pegawai di lingkungan lembaga pemerintah sebagai diatur dalam PP 9;):99 tentang peraturan gaji pegawai negeri sipil dalam status 4PNS. Di beberapa perusahaan status pegawai bulanan itu merupakan peningkatan dari status pegawai harian tetap, setelah dipenuhi persyaratan tertentu. Di sementara perusahaaan besar, pegawai bulanan juga diberi diberi hak pensiun, pensiun, yang besarnya besarnya tergantun tergantung g pada pada kemampua kemampuan n perusaha perusahaan an yang bersangak bersangakutan. utan. Sedangkan Sedangkan bagi pegawai pegawai negeri negeri sipil sipil hak pensiun pensiun diatur diatur dalam dalam // 50;):8 50;):8: : tentan tentang g pensi pensiun un pegaw pegawai ai negeri negeri sipil. sipil. "erda "erdasar sarkan kan // 50;):8 50;):8: : pegaw pegawai ai negerisipil yang diberhentikan dengan hormat berhak memperoleh uang tunggu, apabia umur dan masa kerja yang di syaratkan belum dapat dipenuhi. d.Pegawai "orongan Pegawai Pegawai borongan borongan ialah yang bekerja pada suatu suatu lembaga lembaga atau perusahaan, perusahaan, baik baik negar negara a maupun maupun swast swasta, a, denga dengan n meneri menerima ma upah upah berda berdasar sarkan kan hasil hasil kerja kerja yang yang dicapainya. 6adi kadang besar upah pegawai ini lebih besar atau lebih kecil dari upah rata-rata yang diterimanya setiap hari. Kedudukan hukum pegawai borongan dalam hubungannya dengan perusahaan pada umumnya tidak berbeda dengan kedudukan









bersiat borongan, harian, ataupun bulanan.Di beberapa perusahaan tertentu pegawai musim musiman an dapat dapat beker bekerja ja pada pada perusa perusaha haan an yang yang bersan bersangku gkutan tan pada pada tahun tahun-ta -tahun hun berikutnya, sejauh hubungan pegawai itu dengan perusahaan, karena sesuatu alasan, tidak pernah terputus. Dengan sistem hubungan kerja seperti itu, pegawai musiman juga mempunyaihak mempunyaihak untuk memperoleh memperoleh pensiun dan hak-hak lain seperti yang dapat diper diperole oleh h pegaw pegawai ai haria harian n atau atau pegaw pegawai ai tetap. tetap. "esar "esarnya nya pensi pensiun un diper diperhi hitun tungka gkan n berdasarkan lama kerja yang dimiliki setiap tahunnya. 5.Sistem Penggajian Penggaji Penggajian an merupaka merupakan n suatu hal yang wajib diberika diberikan n kepada kepada pekerja pekerja baik baik sebelum sebelum maupun setelah pekerjaan diselesaikan. 1anpa adanya gaji atau upah manusia tidak akan mau disuruh untuk bekerja. Karena, pada hakikatnya manusia hidup di dunia ini adalah untuk memenuhi kebutuhan hidupnya, yaitu salah satunya dengan bekerja yang pada akhirnya mendapatkan gaji untuk melangsungkan kehidupannya. a./pah atau #aji &pabila seseorang melakukan pekerjaan bagi orang lain, penghasilan penghasilan

yang

diperolehnya diperolehnya disebut gaji atau upah. Kata gaji dan upah sesungguhnya sesungguhnya berbeda, tetapi bagi seorang pegawai mempunyai arti yang sama, karena kedua kata itu menujukkan nilai yang sama, yaitu imbalan atas hasil pekerjaan yang telah dilakukannya untuk orang lain. Perbedaan penggunaan istilah upaha atau gaji banyak ditentukan oleh status status lembaga lembaga atau perusaha perusahaan an yang bersangk bersangkutan. utan. Istilah Istilah gaji gaji dipergun dipergunakan akan di lingkun lingkungan gan lembaga lembaga pemerinta pemerintah h atau perusaha perusahaan an negara, negara, sedangka sedangkan n istilah istilah upah banyak banyak dipergun dipergunakan akan di lingkung lingkungan an perusaha perusahaan an swasta. swasta. Drs =.E. Soedjadi Soedjadi 3.P&. 3.P&.







perbedaan yang mencolok itu akan menimbulkan kegoncangan-kegoncangan dan tendensi larinya pegawai ketempat-tempat yang memberi gaji lebih tinggi. b."entuk dan Komposisi /pah atau #aji /pah /pah atau atau gaji gaji yang yang dijum dijumpai pai dalam dalam siste sistem m pengup pengupah ahan an di berba berbagai gai perusa perusahaa haan n adalah )* Dala Dalam m ben bentu tuk k uang uang /pah atau gaji dalam bentuk uang selain mempunyai kelebihan juga mempunyai kekurangan. Kelebihan dari uang ialah mudah ditukar-tukar dengan materi lain dan mudah mudah dibaw dibawa a kemana kemana-ma -mana na.. Sedang Sedangkan kan kekura kekuranga nganny nnya a tampa tampak k pada pada saat saat terjadinya inlasi, yaitu nilai real dari upah itu merosot. Struktur upah dalam bentuk uang tersusun dari berbagai komponen upah, yaitu  a* upah pokok b* tun tunjan jangan kel keluarg arga c* tunjangan an anak d* tun tunjan jangan ke kemah mahalan lan e* uang makan * uang tr transpor g* uang ser!is h* tun tunjan jangan ke keraj rajina inan i* tun tunjan jangan pisa isah ke keluarga arga j* tunjangan bahaya bahaya k* tun tunjan jangan jaba abatan tan l* tun tunjangan !ariabel 0*

Dalam be bentuk tuk ba baran rang /pah dalam bentuk barang biasanya banyak dijumpai di daerah pedesaan. "iasanya upah ini berbentuk barang kebutuhan pokok atau kebutuhan sehari-hari. "iasanya dalam bentuk makanan.







pegawai dalam dunia ini tadak akan pernah ada. Sistem pengupahan dapat di bagi menjadi empat golongan, diamtaranya )* Sistem pengupahan menurut waktu Sist Sistem em peng pengup upah ahan an menu menuru rurr

wakt waktu u

meru merupa paka kan n

sist sistem em peng pengup upah ahan an yang yang

didasarkan atas waktu lama para pekerja bekerja. %asil pekerjaan tidak merupakan ukuran ukuran khusus. khusus. Sehingga Sehingga dalam sistam sistam ini pekerja pekerja cenderun cenderung g tidak tidak mempunya mempunyaii daya dorong yang mengarah ke perubahan lebih baik. 0* Sistem pengupahan menurut hasil kerja Dalam Dalam sistem sistem ini pengupa pengupahand handii dasarkan dasarkan atas hasil hasil kerja dari masing-m masing-masin asing g pekerja. Dengan sistem ini pekerja akan cederung lebih giat dalam bekerja, karena siapa siapa yang banyak menghasi menghasilkan lkan hasil hasil produksi produksi maka upahnya upahnya semakin semakin besar besar juga. 5* Sistem pengupahan menurut setandar waktu Dengan sistem ini, upah dibayarkan berdasarkan waktu yang telah disetandarisasi guna menyelesaik menyelesaikan an suatu suatu pekerjaa pekerjaan. n. /pah /pah dalam dalam sistem sistem ini pada umumnya berbentuk premi atau bonus, di samping upah yang telah disetandarisasi. 7* Sistem pengupahan menurut kerja sama pengusaha dan pekerja Sistem Sistem ini ini melip meliputi uti pemba pembagia gian n keuntu keuntunga ngan n yang yang pemba pembayar yarany anya a dilak dilakuka ukan n kemudian sebagai tambahan atau dikombinasi dengan sistem pembayaran upah yang telah diutarakan diutarakan di atas Pembayar Pembayaran an upah dengan dengan sistem sistem ini biasanya biasanya













7 , D a0 a0 ta ta r P us us ta ta ka ka

)*.+dward %. itcield  study o public administration'. 0* "intoro 1jokroamidjojo 1jokroamidjojo 'Pengantar administrasi administrasi pembangunan' pembangunan' halaman )02. 5*."adan Kepegawaian Negara 'rencana pembangunan limatahun ():::;0<<<* 7*.Drs. =.E. Soedjadi, 3.P&. dalam bukunya Pokok-pokok 3anajemen Kepegawaian

Karil Adm Negara

Recommend Documents