GENESIS Y EVOLUCION DEL CONCEPTO Y ENFOQUES SOBRE EL DESARROLLO El concepto de desarrollo es eredero de la neces!dad neces!dad occ!dental de pro"reso s#r"!da en la Grec!a Grec!a cl$s!ca cl$s!ca % consol consol!dad !dada a en el per!odo per!odo de la Il#stra Il#strac!&n c!&n'' La !dea de pro"reso pro"reso sost!ene (#e la #)an!dad a a*an+ado en el pasado a part!r de #na s!t#ac!&n !n!c!al de pr!)!t!*!s)o, -ar-ar!e o !ncl#so n#l!dad % (#e s!"#e % se"#!r$ a*an+ando en el .#t#ro' El concepto de desarrollo .#e anteced!do por otros t/r)!nos ade)$s de pro"reso, co)o c!*!l!+ac!&n, e*ol#c!&n, r!(#e+a % crec!)!ento' Para Ada) S)!t % 0on St#art 1!ll2 la r!(#e+a era !nd!cadora de prosper!dad o decadenc!a de las nac!ones' En 3454 la ONU 6arr% Tr#)an a-la de #n )#ndo s#-desarrollado, s#r"!do de la n#e*a con.!"#rac!&n de .#er+as res#ltante de la c#l)!nac!&n del #lt!)o con.l!cto -/l!co, el c#al ele*& ele*& a "randes "randes potenc! potenc!as as a Estados Estados Un!dos Un!dos % a la Un!&n 7so*!/t! 7so*!/t!ca, ca, las c#ales c#ales se d!sp#tar8an la e"e)on8a por el poder )#nd!al % a-r!"a-an la esperan+a de constr#!r en la pos"#erra #n n#e*o )#ndo .el!+' En 3459 7 34:9 se !dent!.!can dos "randes en.o(#es del desarrollo; )odern!+ac!&n % dependenc!a % en a)-os se c!)enta la teor8a del desarrollo' El en.o(#e de la )odern!+ac!&n; est$ )arcado por el s#r"!)!ento del con.l!cto Estes' Ra"nar N#rs?e Art#r Le@!s % Pa#l Baran sosten8an (#e la ac#)#lac!&n de cap!tales era el ee central del desarrollo % (#e /ste se a-8a eco real!dad "rac!a a ala a)pl!ac!&n a)pl!ac!&n del sector )oderno !nd#str!al !nd#str!al de la soc!ed soc!edad ad'' Por Por s# parte parte Ualt Ualt !t)a !t)an n Rost Rosto@ o@ prop prop#" #"nana-a a #n )a%or )a%or desarr desarroll ollo o !nd#st !nd#str! r!al, al, red!st red!str!r!-#c! #c!&n &n del del !n"res !n"reso o en la po-la po-lac!& c!&n n % crea creac! c!&n &n de #na n#e*a n#e*a el!te el!te do)! do)!na nant nte e en las las re"! re"!on ones es atra atrasa sada das' s' Para Para el solo solo e!s e!st8 t8an an dos dos ca)! ca)!no nos s para para la )odern )odern!+ !+ac! ac!&n &n de los pa8ses pa8ses po-re po-res s del del s#r; s#r; el cap!t cap!tal! al!s)o s)o % la de)oc de)ocrac rac!a !a o, el co)#n!s)o % la d!ctad#ra' d!ctad#ra' Se=ala c!nco c!nco etapas del desarrollo desarrollo por las (#e de-en de-en pasar todos los pa8ses2 3 por la soc!edad trad!c!onal con s# l!)!tada prod#ct!*!dad' por cond!c!ones pre*!as al !)p#lso !n!c!al, con o)-res d!sp#estos a )o*!l!+ar aorros % a correr r!es"os' por despe"#e, se s#peran los *!eos o-st$c#los' 5 la )arca ac!a la )ad#re+, se )odern!+a la tecnolo"8a' 9 la etapa del alto cons#)o, a% #na )o*!l!+ac!&n ac!a la prod#cc!&n prod#cc!&n de -!enes -!enes % ser*!c!os ser*!c!os de cons#)o' cons#)o' As8 )!s)o reco)endaro reco)endaron n a los pa8ses % "o-!ernos del Tercer 1#ndo )odern!+ar la tecnolo"8a, !)p#lsar la a"r!c#lt#ra co)erc!al, prop!c!ar #na r$p!da !nd#str!al!+ac!&n % #r-an!+ac!&n' El aporte soc!ol&"!co al en.o(#e de la )odern!+ac!&n; estos aportes pro*!enen de la teor8a .#nc!onal!sta de D#r?e!), (#e asp!ra-a )od!.!car las estr#ct#ras trad!c!onales s!n ro)per el e(#!l!-r! e(#!l!-r!o o soc!al' soc!al' Se=ala Se=ala (#e #na soc!edad soc!edad )oderna )oderna es a(#ella a(#ella (#e presenta presenta #n ele*ado s!ste)a de d!.erenc!ac!&n d!.erenc!ac!&n soc!al, con roles del!)!tados % clara)ente clara)ente d!st!n"#!-les
% donde el pensar, sent!r % act#ar de las personas se )od!.!co % se adapt& a d!ca d!.erenc!ac!&n' Parsons % Rosto* apo%an esta teor8a' As8 )!s)o Parsosns se=ala (#e los pr!nc!pales o-st$c#los al desarrollo !nd#str!al son la res!stenc!a a ca)-!ar los *alores % las nor)as !nst!t#c!onal!+adas, resaltando el papel de la .a)!l!a co)o a"ente de ca)-!o soc!al' En a)/r!ca Lat!na la teor8a soc!ol&"!ca G!no Ger)an! se=ala (#e el desarrollo econ&)!co es conce-!do en t/r)!nos de trans!to de #na soc!edad trad!c!onal a #na soc!edad desarrollada' La pr!)era se caracter!+a so-re todo por #na econo)8a de s#-s!stenc!a' La se"#nda por #na econo)8a epans!*a .#ndada en #na crec!ente apl!cac!&n de la t/cn!ca )oderna' Este soc!&lo"o de.!ne al desarrollo econ&)!co co)o la trans.or)ac!&n estr#ct#ral a tra*/s de la c#al los )ecan!s)os .#nc!onal)ente re(#er!dos para el crec!)!ento a#to sosten!do se !ncorporan plena)ente al )!s)o' Ger)an! concepta el proceso de desarrollo econ&)!co co)o la trans!c!&n ac!a #na estr#ct#ra econ&)!ca e)p8r!ca pr&!)a al t!po !deal de.!n!do por las caracter8st!cas antes )enc!onadas' As8 )!s)o, aclara (#e no s!e)pre la epans!&n econ&)!ca cond#ce al desarrollo econ&)!co' Al desarrollo pol8t!co lo caracter!+a por; 3 la or"an!+ac!&n rac!onal del estado' la capac!dad de or!"!nar % a-sor-er ca)-!os estr#ct#rales' la part!c!pac!&n pol8t!ca de la po-lac!&n ad#lta' El en.o(#e de la )odern!+ac!&n presento c#atro caracter8st!cas pr!nc!pales; 3 Un!*ersal!s)o' etnocentr!s)o2 las soc!edades del tercer )#ndo t!ene (#e pro"resar' D!coto)!s)o2 a% dos sectores de la soc!edad, el del rol act!*o o de crec!)!ento % el del rol pas!*o o trad!c!onal (#e !)p!de el desarrollo' 5 e*ol#c!on!s)o2 la )odern!+ac!&n pasa por d!.erentes etapas en s e*ol#c!&n' Al co)en+ar los a=os H> este en.o(#e )ostra-a s!"nos de a"ota)!ento' El en.o(#e de la dependenc!a; 34:9 7 34H>' El pensa)!ento dependent!sta e)er"e en A)/r!ca Lat!na a )ed!ados de los :>' Se *!*e en el cont!nente el a#"e de las "#err!llas -ao el )odelo c#-ano % las tes!s "#e*ar!stas' 6a% ascenso del "r#po de Pa8ses no Al!neados % la real!+ac!&n de la Tr!cont!nental' La )etodolo"8a e)pleada es la d!al/ct!ca )ar!sta % el an$l!s!s concreto de las s!t#ac!ones concretas' Las pre)!sas te&r!cas s#-%acentes pro*!enen de dos *ert!entes; 3 la teor8a del !)per!al!s)o de Rosa de L#e)-#r"o % de Len!n (#e se=alan (#e el s#-desarrollo es la res#ltante nat#ral del !)per!al!s)o' el estr#ct#ral!s)o de la CEPAL en donde se prop!c!a el crec!)!ento econ&)!co de A)/r!ca Lat!na ac!a adentro antes (#e cont!n#ar crec!endo ac!a a.#era so-re la -ase de eportac!ones de )ater!as pr!)as' El econo)!sta c!leno Os*aldo S#n?el d!ce (#e el desarrollo es #n te)a soc!ol&"!co por(#e lo (#e esta en desarrollo es #na real!dad #)ana, #n con#nto de relac!ones soc!ales, #na estr#ct#ra soc!al % #n est!lo de *!da' Para Fernando Enr!(#e Cardoso el desarrollo es el res#ltante de la !nteracc!&n de "r#pos % clases soc!ales (#e t!enen #n )odo de relac!&n (#e les es prop!o % por lo
tanto !ntereses % *alores d!st!ntos c#%a opos!c!&n, conc!l!ac!&n o s#perac!&n da *!da al s!ste)a soc!oecon&)!co' La teor8a de la dependenc!a d!o /n.as!s al .actor eterno co)o responsa-le de la carenc!a de desarrollo del Tercer 1#ndo % .#nda)ent& (#e el desarrollo % el s#-desarrollo eran las dos caras de #n )!s)o proceso; la epans!&n del cap!tal!s)o a escala )#nd!al desde el SVI' Apro!)ac!ones a)-!ental!stas al desarrollo 34J> 7 344>' S#r"en en #n conteto en (#e en el )#ndo a.loran pro-le)as de de.orestac!&n, conta)!nac!&n de a"#a, el a*ance de la desert!.!cac!&n con .!nes de l#cro s#pre)o' Aparecen los )ed!oa)-!ental!stas en torno al desarrollo de )anera escalonada2 el ecodesarrollo, el otro desarrollo, el desarrollo sosten!do % el desarrollo s#stenta-le' Los part!dar!os del ecodesarrollo proponen c!nco d!)ens!ones o cr!ter!os para a-lar de desarrollo; 3 pert!nenc!a soc!al % e(#!dad de las sol#c!ones' pr#denc!a ecol&"!ca' e.!cac!a econ&)!ca' 5 d!)ens!&n c#lt#ral' 9 d!)ens!&n terr!tor!al' A !n!c!os de los H> s#r"e el concepto de desarrollo sosten!do (#e se=ala (#e no p#ede a-er desarrollo s! no se preser*an los rec#rsos nat#rales' En 34HJ la Co)!s!&n 1#nd!al para el 1ed!o A)-!ente de.!ne el desarrollo sosten!-le co)o KUn desarrollo (#e sat!s.ace las neces!dades de la "enerac!&n presente, s!n co)pro)eter la capac!dad de las "enerac!ones .#t#ras, para sat!s.acer s#s prop!as neces!dades' Ta)-!/n conlle*a #na post#ra /t!ca, *alores % #n plantea)!ento de)ocr$t!co' La !"#aldad de oport#n!dades en la act!*!dad econ&)!ca' Cr!t!ca a los pa8ses !nd#str!al!+ados por el eceso de cons#)o de )ater!a )ercant!l % el deter!oro del )ed!o a)-!ente' El ar"ent!no Leopoldo 1$r)ora en 344 se=ala (#e el concepto de desarrollo sosten!-le t!ene #na alta dos!s de #top8a' S!n e)-ar"o a ad(#!r!do #na !)pres!onante d!.#s!&n % le"!t!)!dad #n!*ersal' Los en.o(#es de las neces!dades *ascas % el desarrollo a escala #)ana 34J9 7 34H>' El en.o(#e de las neces!dades -$s!cas c#%o a#tor Pa#l Streeten se=ala (#e el o-et!*o de los es.#er+os a .a*or del desarrollo es proporc!onar a la #)an!dad la oport#n!dad de *!*!r #na *!da plena' Q#e lo !)portante son los seres #)anos % s#s neces!dades' La sat!s.acc!&n de las neces!dades es re.er!da so-re todo a la sal#d % a la ed#cac!&n' En 34J: la Or"an!+ac!&n Internac!onal del tra-ao MOIT adopta este en.o(#e de las neces!dades -$s!cas' Se=alando (#e se de-er8an c#)pl!r para el >>> % las d!*!de en c#atro; 3 lo )8n!)o necesar!o para el cons#)o .a)!l!ar % personal' el acceso a ser*!c!o de transporte, sal#d, ed#cac!&n, a"#a' tra-ao de-!da)ente re)#nerado' 5 neces!dades c#al!tat!*as co)o #n entorno sal#da-le % #)ano, l!-ertad, part!c!pac!&n soc!al, etc' El desarrollo a Escala 6#)ana' S#r"e a )ed!ados de los H>' Estos pensadores parten del d!a"nost!co (#e en el )#ndo se *!*e #na pro.#nda cr!s!s res#ltante de la con*er"enc!a de las cr!s!s econ&)!cas, pol8t!cas, soc!ales, c#lt#ral' 3 en lo pol8t!co se *e por la
!ne.!c!enc!a de las !nst!t#c!ones .rente a la acc!&n de las el!tes de poder .!nanc!ero % por la .alta de control (#e la c!#dadan8a t!ene so-re las -#rocrac!as p#-l!ca' en lo soc!al se *e en la .ra")entac!&n de !dent!dades soc!o <344>' El soc!&lo"o Ala!n To#ran!e' El desarrollo es la )odern!+ac!&n *ol#ntar!sta de #na soc!edad por #n Estado nac!onal o etranero' El desarrollo est$ re.er!do a la *ol#ntad (#e t!enen los actores soc!ales o pol8t!cos de trans.or)ar s# soc!edad' La )odern!+ac!&n const!t#%e #n proceso, el desarrollo es #na pol8t!ca' La !dea de desarrollo a s!do s!e)pre ant!l!-eral' El en.o(#e Neol!-eral % la Neo)odern!+ac!&n' 34H> <344>' El F1I % el B1 as#)en con .#er+a los roles d!rectr!ces en el d!se=o de las pol8t!cas econ&)!cas en los pa8ses del tercer )#ndo' S#r"e la doctr!na del A#ste estr#ct#ral (#e eerce !n.l#enc!a so-re el pensa)!ento % las pract!cas del desarrollo' El )#ndo entra a #na n#e*a era de neol!-eral!s)o "lo-al s!n opos!c!&n' El crec!)!ento econ&)!co *#el*e a ser cons!derado co)o el )otor del desarrollo % del pro"reso soc!al al c#al a% (#e sacr!.!car las e!"enc!as soc!ales de la po-lac!&n' Los !nd!cadores .!nanc!eros % econ&)!cos son los n!cos s!"n!.!cat!*os en )ater!a de desarrollo % se conocen co)o el Consenso de as!n"ton (#e data de 34H4, el c#al cont!ene 3> re.or)as de pol8t!ca econ&)!ca, cons!deradas necesar!as e)prender en AL' Las re.or)as son; 3 red#cc!&n del d/.!c!t .!scal (#e cons!dera (#e s! *a por arr!-a del 3 o ser8a cons!derado #n .racaso de pol8t!ca econ&)!ca' cancelac!&n de los s#-s!d!os !nd!scr!)!nados' !n*ers!&n del "o-!erno en !n.raestr#ct#ra p#-l!ca' 5 re.or)a !)pos!t!*a' 9 el!)!nac!&n de tasas de !nter/s ne"at!*as' : t!po de ca)-!o co)pet!t!*o' J crec!)!ento de eportac!ones' H pol8t!ca (#e s#pr!)a -arreras no arancelar!as' 4 protecc!&n a la !nd#str!a !nc!p!ente de )anera te)poral' 3> pr!*at!+ac!&n de e)presas estatales' Los pa8ses de A)/r!ca Lat!na adoptaron el consenso a pr!nc!p!os de los 4>' Entre 3445 % 3444, 3> pa8ses en desarrollo eper!)entaron cr!s!s .!nanc!eras (#e deter!oraron los n!*eles de *!da % en al"#nos casos !c!eron caer a los "o-!ernos % e)po-rec!eron a )!llones de personas' 1$s all$ del consenso de as!n"ton 344>' El econo)!sta Ben 6a))o#da cons!dera (#e el .racaso del consenso as!n"ton se de-e tres ca#sas; 3 el retorno a los padres .#ndadores de la econo)8a del desarrollo; corr!ente (#e pers!"#e reno*ar las teor8as del crec!)!ento end&"eno a tra*/s de la *#elta a los tra-aos de los .#ndadores de la econo)8a del desarrollo' Pa#l roseste!n
peso % #n rol (#e c#)pl!r' El Estado de-e part!c!par en s# re"#lac!&n % .#nc!ona)!ento' la reno*ac!&n de las corr!entes estr#ct#ral!stas; 01 Fonta!ne % 1C 0ac)art proponen #na rea-!l!tac!&n de la de)anda co)o .#nda)ento de n#e*as pol8t!cas de desarrollo en A)/r!ca Lat!na % s#r"e la CEPAL con la corr!ente de Kel desarrollo desde adentro En.o(#e de las capac!dades % el Desarrollo 6#)ano' 344> 7 >>>' Sen % el en.o(#e de las capac!dades' El econo)!sta % .!loso.o !nd A)art%a Sen, conoc!do ta)-!/n co)o el en.o(#e de las capac!dades' P#nto !n!c!al de s# plantea)!ento es la pre)!sa s!"#!ente; Ka#n(#e los -!enes % ser*!c!os son *al!osos, no lo son por s! )!s)os' S# *alor rad!ca en lo (#e p#eden acer por la "ente o )as -!en, lo (#e la "ente p#ede acer con ellos' Para A' Sen el desarrollo no se red#ce al a#)ento de la o.erta de )ercanc8as s!no % central)ente a acrecentar las capac!dades de la "ente' Sen !nd!ca (#e const!t#%e #na c#est!&n *!tal el do)!n!o (#e la "ente t!ene so-re s#s prop!as *!das' En este sent!do el re.erente del desarrollo no es el crec!)!ento econ&)!co, co)o dec8an los te&r!cos de la )odern!+ac!&n, s!no los seres #)anos' La !)portanc!a del en.o(#e de Sen rad!ca en s#-ra%ar lo (#e la "ente p#eda Kacer % Ser % no en lo (#e ella p#eda tener' As#)!r lo anter!or !)pl!car8a #n ca)-!o en los patrones de co)#n!cac!&n !nterpersonal % en la percepc!&n so-re el desarrollo e!stente en n#estros pasases' El desarrollo #)ano' En los 4>, Nac!ones Un!das presenta #na prop#esta relat!*a)ente reno*ada del desarrollo, a la (#e t!t#la Desarrollo 6#)ano' El pr!)er !n.or)e del Desarrollo #)ano propone el )eora)!ento de la cal!dad de *!da de las personas2 *alora la *!da #)ana en s! )!s)a' El .!n del desarrollo es el -!enestar de los seres #)anos, el crec!)!ento econ&)!co es solo #n )ed!o para alcan+arlo' En.o(#e terr!tor!al' En AL el econo)!sta Aleander Set)an % 0#l!o Berde"#/ de.!nen al Desarrollo Terr!tor!al R#ral, co)o #n proceso detransor)ac!on prod#ct!*a e !nst!t#c!onal desde #n espac!o r#ral deter)!nado, c#%o .!n es red#c!r la po-re+a r#ral' De.!nen el terr!tor!o co)o #n con#nto de la+os esta-lec!dos por la !nteracc!&n soc!al en #n deter)!nado espac!o' E!ste eper!enc!a de apl!cac!&n de este en.o(#e en 1/!co, Bras!l % Ar"ent!na' Al"#nos or"an!s)os !nternac!onales apo%an la eec#c!&n de pro%ectos terr!tor!ales' El Post 7 >>>' S#r"e ta)-!/n #nto con la "lo-al!+ac!&n % la eacer-ac!&n de con.l!ctos c#lt#rales #n n#e*o en.o(#e o corr!ente % s# post#ra es rad!cal)ente contrar!a a todo lo (#e es cons!derado Desarrollo' El pos desarrollo es eredero de al"#nos post#lados de la corr!ente Kel otro desarrollo s#r"!da en los J>, a#n(#e con #n n!*el )as rad!cal de cr!t!ca' S# !dea central es (#e el Desarrollo es conce-!do co)o #n d!sc#rso del poder, de control soc!al de los p#e-los' Esto despoa de !dent!dad !st&r!ca a las "entes, al presentarles #na !)a"en ne"at!*a e !nsoporta-le de ellos )!s)os en t/r)!nos de retardo o !nadaptac!&n .rente a la s!t#ac!&n (#e *!*en los p#e-los )as !nd#str!al!+ados' Se reca+a el desarrollo de.!n!do -ao cr!ter!os
#n!*ersal!stas % eter!ores a la erenc!a de la co)#n!dad local % se cr!t!ca la a%#da el desarrollo %a (#e ser8a )as co)o #n !nstr#)ento de al!enac!&n % s#)!s!&n' Los part!dar!os de este en.o(#e declaran (#e la era del desarrollo aca-& % re!*!nd!can el dereco a la d!.erenc!a, ap#ntan a lo local co)o -ase de la reconstr#cc!&n de la )oral % la pol8t!ca de las soc!edades act#ales' Es a n!*el de terr#=o % de la co)#n!dad (#e se p#ede reco)poner los la+os soc!ales .#ndados so-re la con.!an+a )#t#a % la rec!proc!dad' All8 se encontrar8a el sent!do de las cosas del )#ndo'
